第一篇：八年級下冊教案：2.1 堅持依憲治國

第二課 保障憲法實施 第1課時 堅持依憲治國

知識目標

1．知道憲法的構成和內容。

2．憲法是一切組織和個人的根本活動準則。

3．識記依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略；堅持依法治國首先要堅持依憲治國。

4．明確憲法的地位：是國家的根本法，在國家法律體系中具有最高的法律地位、法律權威和法律效力。

能力目標

1．識記憲法的構成和主要內容。

2．理解憲法是一切組織和個人的根本活動準則。3．提高對憲法作為我國根本法的認識能力和水平。

情感、態(tài)度與價值觀

1．熱愛中國共產(chǎn)黨，支持黨依法執(zhí)政。

2．增強對憲法地位的認識，熱愛憲法、尊重和擁護憲法。

重點

1．憲法是一切組織和個人的根本活動準則。2．憲法的地位。

難點

1．憲法成為一切組織和個人的根本活動準則原因。2．憲法是國家法制統(tǒng)一的基礎。

教師準備：

1．制作相關憲法內容、地位幻燈片。2．精心備課，構建本課時知識網(wǎng)絡。

學生準備：預習新課，搜集憲法知識資料。

一、故事導入，場景激趣

謎語：排行我老大，國法之根本；子法由我生，效力我最高！(打一法律名稱)？倓

教師總結：憲法地位很高，通過這個謎語就可以看出。為了更全面地了解憲法、學習憲法，非常有必要了解一下憲法的組成和具體內容。

二、問題導讀，新知研討(一)根本的活動準則 1．憲法的組成、內容

教師展示幻燈片或請同學們閱讀教材第18～21頁的內容，要求學生知道憲法的組成和內容，并在書上作記號。

教師提出問題：我國為什么要對憲法草案進行全民討論？ 在學生思考的過程中，老師視情況可組織同學展開討論。

老師請學生回答問題后再作出點評或總結。

教師總結：(1)我國現(xiàn)行憲法除序言外，設有第一章總綱，第二章公民的基本權利和義務，第三章國家機構，第四章國旗、國歌、國徽、首都，共四章一百三十八條。

(2)憲法規(guī)定了我國的國家性質、根本制度、根本任務、公民的基本權利和義務、國家機構的組織及其職權等國家生活中的最根本、最重要的問題，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個方面。

(3)我國憲法是人民意志的集中體現(xiàn)，是國家的根本法。通過憲法的組成和內容可以看得出來，它是我國的根本法。正是因為它是根本法，所以對憲法草案要進行全民討論，才能突出對憲法的尊崇。

【知識拓展】2012年12月4日，首都各界在北京人民大會堂集會，隆重紀念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年。中共中央總書記、中央軍委主席習近平在大會上發(fā)表重要講話。習近平指出：憲法與國家前途、人民命運息息相關。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛(wèi)憲法尊嚴，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。只要我們切實尊重和有效實施憲法，人民當家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權利和自由就無法保證，黨和國家事業(yè)就會遭受挫折。這些從長期實踐中得出的寶貴啟示，必須倍加珍惜。我們要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命。

2．憲法是一切組織和個人的根本活動準則

教師可安排學習瀏覽教材第20頁最上面一段后，引導學生作出下列分析：

(1)憲法成為一切組織和個人的根本活動準則原因或憲法具有至高無上權威原因：

憲法集中體現(xiàn)人民的共同意志，具有至高無上的權威。憲法的權威關系國家的命運、社會的安定和人民的根本利益。如果憲法沒有權威，法治的權威就樹立不起來；如果憲法受到漠視，人民權利和自由就無法保證。

(2)如何維護憲法權威或是怎樣使憲法成為一切組織和個人的根本活動準則？ 一切組織和個人都必須在憲法和法律范圍內活動，都必須維護憲法權威，捍衛(wèi)憲法尊嚴，保證憲法實施。任何組織或者個人都不能凌駕于憲法之上，一切違反憲法的行為，都必須予以追究。

3．中國共產(chǎn)黨把憲法作為根本活動準則表現(xiàn)

(1)堅持把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略，把法治作為治國理政的基本方式。

(2)黨自身必須在憲法和法律范圍內活動，堅持依憲執(zhí)政。

(3)既領導人民制定憲法法律，也領導人民執(zhí)行憲法法律，做到黨領導立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。

教師引導學生閱讀教材20頁中間“相關鏈接”內容，以此來印證中國共產(chǎn)黨作為一個執(zhí)政黨，以憲法為根本活動準則，并且做到維護憲法權威，保證憲法實施。

(二)最高的法律效力

【過渡語】憲法地位很高，我們上課前給大家列舉的一個謎語可看出憲法的地位之高，那么憲法具體的“高”地位表現(xiàn)在什么地方呢？這就是本次課我們要重點把握的內容。

1．最高的法律地位

教師安排學生完成教材第20頁下面到第21頁的“探究與分享”，通過對比，讓學生對憲法和其他法地位有一個清晰的認識和把握。

教師總結：憲法是國家的根本法，在國家法律體系中具有最高的法律地位。憲法規(guī)定了我國的國家性質、根本制度、根本任務、公民的基本權利和義務、國家機構的組織及其職權等國家生活中的最根本、最重要的問題，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個方面。

2．最高的法律權威

教師安排學生完成教材第22頁的“探究與分享”，把表格中的內容填寫完整。

【知識拓展一】《中華人民共和國選舉法》對選舉權和被選舉權作了明確的規(guī)定，如第三條 中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權和被選舉權。

依照法律被剝奪政治權利的人沒有選舉權和被選舉權。精神病患者不能行使選舉權利的，經(jīng)選舉委員會確認，不列入選民名單。

第二十六條 選民登記按選區(qū)進行，經(jīng)登記確認的選民資格長期有效。每次選舉前對上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的選民，予以登記。對選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的，列入新遷入的選區(qū)的選民名單；對死亡的和依照法律被剝奪政治權利的人，從選民名單上除名。

【知識拓展二】《中華人民共和國教育法》第四十三條受教育者享有下列權利：(一)參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料。(二)按照國家有關規(guī)定獲得獎學金、貸學金、助學金。(三)在學業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學業(yè)后獲得相應的學業(yè)證書、學位證書。

(四)對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產(chǎn)權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

以受教育權為例，教師也可講授受教育權是一項基本人權，受教育權是中國公民所享有的并由國家保障實現(xiàn)的接受教育的權利，是憲法賦予的一項基本權利，也是公民享受其他文化教育的前提和基礎。受教育權是指公民享有從國家接受文化教育的機會和獲得受教育的物質幫助的權利。雖然從憲法方面看，受教育權只是20世紀才出現(xiàn)的憲法權利，但是，隨著世界范圍內人們溫飽問題的逐步解決，它越來越受到關注。我國專門立法就是為了保障廣大人民的受教育這項權利。

教師總結：通過對表格的填寫對比，可知：憲法所規(guī)定的內容是國家生活中帶有全局性、根本性的問題，而其他法律所規(guī)定的內容通常只是國家生活中的一般性問題，是對刑事、民事、行政等國家生活和社會生活中某方面的規(guī)定，是對憲法的具體化。

3．最高的法律效力

教師可出示幻燈片或讓學生看教材第23頁右上角圖片，可以看出憲法處于我國法律的金字塔的頂端，讓學生從直觀上看出憲法具有最高的法律效力。

教師提出問題：如何理解憲法具有最高的法律效力或者憲法最高的法律效力體現(xiàn)在什么地方？

教師出示幻燈片或讓學生閱讀教材第23頁左上角一段文字。

教師總結：我國憲法明確規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。”憲法是其他法律的立法基礎和立法依據(jù)，其他法律是根據(jù)憲法制定的，不得與憲法的原則和精神相違背。否則就會因違憲而無效。

【知識拓展】2013年12月28日，全國人大常委會第六次會議通過決議正式廢止勞動教養(yǎng)制度?！吨泄仓醒肴嫔罨母餂Q定》中政治重點之一就是“廢止勞動教養(yǎng)制度”被正式提出。因為勞動教養(yǎng)制度已經(jīng)明顯不符合中國的司法需求和改革開放的需要，提出廢止勞動教養(yǎng)制度是社會前進的一步。這意味著，勞動教養(yǎng)制度——此項在中國存在了數(shù)十年的制度將被停止使用，成為歷史。

勞動教養(yǎng)制度是中國獨有的制度。從法律形式上非刑法規(guī)定，而是依據(jù)國務院勞動教養(yǎng)相關法規(guī)的一種行政處罰，公安機關毋須經(jīng)法庭審訊定罪，即可對疑犯投入勞教場所實行限制人身自由、強迫勞動、思想教育等措施。中央這一重要舉措引起法律界極大關注。該舉措主要體現(xiàn)三層要義：

其一，維護法律權威，為推進法治中國提供保障。從某種意義上說，勞教制度用行政命令來剝奪人身自由，與法治國家的要求不相符。憲法明確規(guī)定，“任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關執(zhí)行，不受逮捕。”廢除勞教制度無疑維護了憲法的權威。

其二，避免侵犯公民權利事件的發(fā)生。除了侵犯公民正當程序權利以外，勞動教養(yǎng)主要是侵犯公民的人身自由，廢除這一制度對于完善人權司法保障制度意義不容忽視。

其三，有利于履行國際義務，提升國家形象。中國早在上世紀末就簽署了《公民權利和政治權利國際公約》，其第十四條第一款明確規(guī)定：“人人有資格由一個依法設立的、合格的、獨立的和無偏倚的法庭進行公正的和公開的審訊?！憋@然，廢除勞動教養(yǎng)制度明顯與上述人身自由權原則相適應，也有助于提升國家形象。

4．憲法的制定和修改程序比其他法律更加嚴格

(1)制定和修改程序比其他法律更加嚴格原因：憲法是國家的根本法，它規(guī)定國家生活中的最根本、最重要的問題，是任何組織或個人的根本行為準則，具有最高的法律效力，其他各種法律都是依照憲法來規(guī)定、細化的。如果與憲法相違背之處，則這條法律自動失效，所以憲法又被稱為“母法”，制定和修改程序自然比“子法”更加嚴格。

(2)意義：嚴格的制定和修改程序，一方面使得憲法的內容具有更廣泛的民意基礎，另一方面保障了憲法的長期穩(wěn)定性，使國家長治久安，社會健康發(fā)展。

【知識拓展】憲法的制定和修改程序與一般法律不同： 第一，提議修改憲法的主體不同。

憲法規(guī)定，有權提議修改憲法的主體是全國人大常委會或者五分之一以上的全國人大代表。而依據(jù)憲法和立法法的有關規(guī)定，全國人大主席團、全國人大常委會、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大各專門委員會、一個代表團或者三十名以上代表聯(lián)名，都可以向全國人大提出法律案；委員長會議、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大各專門委員會、全國人大常委會組成人員十人以上聯(lián)名，都可以向全國人大常委會提出法律案。由全國人大常委會或者五分之一以上全國人大代表提議修改憲法，可以保證憲法修改的嚴肅性，保證憲法修改的提議更加符合人民的意愿和我國的實際。

第二，通過的人數(shù)不同。

憲法規(guī)定，憲法的修改由全國人大以全體代表的三分之二以上多數(shù)通過。而依據(jù)憲法和立法法的規(guī)定，法律和其他議案由全國人大以全體代表的過半數(shù)通過，或者由全國人大常委會組成人員的過半數(shù)通過。

第三，公布的機關不同。

憲法沒有明確規(guī)定憲法的修改由誰公布。實踐中，四部憲法和四個憲法修正案都是由全國人大公布的。而依據(jù)憲法和立法法的規(guī)定，法律由國家主席公布。

5．憲法與普通法關系

教師安排學生閱讀最后一段文字后，作出小結。

教師總結：憲法是國家法制統(tǒng)一的基礎。全面依法治國，保障憲法實施，必須完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。憲法的規(guī)定具有原則性的特點，各種法律制度是對憲法規(guī)定的具體落實。憲法是對公民基本權利的根本確認和保障，其他法律也對公民基本權利的實現(xiàn)具有不可替代的作用。

三、課堂小結

習近平指出：“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施?！本S護憲法權威需要我們保障憲法實施，保障憲法實施就要堅持依憲治國。堅持依憲治國需要我們首先了解憲法的構成和內容，明確憲法是一切組織和個人的根本活動準則。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。堅持依憲治國還需要我們明確憲法的地位，那就是憲法是國家的根本法，在國家法律體系中具有最高的法律地位、法律權威和法律效力。它的制定和修改程序比其他法律更加嚴格。憲法是國家法制統(tǒng)一的基礎。全面依法治國，保障憲法實施，必須完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。

堅持依憲治國 憲法的組成和內容?的活??憲法是一切組織和個人的根本活動準則?動準???中國共產(chǎn)黨把憲法作為根本活動準則表現(xiàn)?則最高的法律地位 ?最高?最高的法律權威?的法?最高的法律效力??律效憲法的制定和修改程序比其他法律更加嚴格力???憲法與普通法關系根本

第二篇：2017-2018學年八年級道德與法治下冊(人教版)教案：2.1堅持依憲治國

第二課 保障憲法實施 第1課時 堅持依憲治國

知識目標

1．知道憲法的構成和內容。

2．懂得憲法是一切組織和個人的根本活動準則。

3．識記依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略；堅持依法治國首先要堅持依憲治國。

4．明確憲法的地位：是國家的根本法，在國家法律體系中具有最高的法律地位、法律權威和法律效力。

能力目標

1．識記憲法的構成和主要內容。

2．理解憲法是一切組織和個人的根本活動準則。3．提高對憲法作為我國根本法的認識能力和水平。情感、態(tài)度與價值觀

1．熱愛中國共產(chǎn)黨，支持黨依法執(zhí)政。

2．增強對憲法地位的認識，熱愛憲法、尊重和擁護憲法。

重點

1．憲法是一切組織和個人的根本活動準則。2．憲法的地位。難點

1．憲法成為一切組織和個人的根本活動準則原因。2．憲法是國家法制統(tǒng)一的基礎。

教師準備：

1．制作相關憲法內容、地位幻燈片。2．精心備課，構建本課時知識網(wǎng)絡。

學生準備：預習新課，搜集憲法知識資料。

一、時政導入，場景激趣

圖片：2018年3月11日第十三屆全國人大一次會議通過,《中華人民共和國憲法修正案》為實現(xiàn)中國夢提供堅實保障。

教師總結：憲法地位很高，為了更全面地了解憲法、學習憲法，非常有必要了解一下憲法的組成和具體內容。

二、問題導讀，新知研討(一)根本的活動準則 1．憲法的組成、內容

教師展示幻燈片或請同學們閱讀教材第18～21頁的內容，要求學生知道憲法的組成和內容，并在書上作記號。

教師提出問題：我國為什么要對憲法草案進行全民討論？ 在學生思考的過程中，老師視情況可組織同學展開討論。老師請學生回答問題后再作出點評或總結。

教師總結：(1)我國現(xiàn)行憲法除序言外，設有第一章總綱，第二章公民的基本權利和義務，第三章國家機構，第四章國旗、國歌、國徽、首都，共四章一百三十八條。

(2)憲法規(guī)定了我國的國家性質、根本制度、根本任務、公民的基本權利和義務、國家機構的組織及其職權等國家生活中的最根本、最重要的問題，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個方面。

(3)我國憲法是人民意志的集中體現(xiàn)，是國家的根本法。通過憲法的組成和內容可以看得出來，它是我國的根本法。正是因為它是根本法，所以對憲法草案要進行全民討論，才能突出對憲法的尊崇。

【知識拓展】2012年12月4日，首都各界在北京人民大會堂集會，隆重紀念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年。中共中央總書記、中央軍委主席習近平在大會上發(fā)表重要講話。習近平指出：憲法與國家前途、人民命運息息相關。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛(wèi)憲法尊嚴，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。只要我們切實尊重和有效實施憲法，人民當家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權利和自由就無法保證，黨和國家事業(yè)就會遭受挫折。這些從長期實踐中得出的寶貴啟示，必須倍加珍惜。我們要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命。

2．憲法是一切組織和個人的根本活動準則

教師可安排學習瀏覽教材第20頁最上面一段后，引導學生作出下列分析：

(1)憲法成為一切組織和個人的根本活動準則原因或憲法具有至高無上權威原因：

憲法集中體現(xiàn)人民的共同意志，具有至高無上的權威。憲法的權威關系國家的命運、社會的安定和人民的根本利益。如果憲法沒有權威，法治的權威就樹立不起來；如果憲法受到漠視，人民權利和自由就無法保證。

(2)如何維護憲法權威或是怎樣使憲法成為一切組織和個人的根本活動準則？

一切組織和個人都必須在憲法和法律范圍內活動，都必須維護憲法權威，捍衛(wèi)憲法尊嚴，保證憲法實施。任何組織或者個人都不能凌駕于憲法之上，一切違反憲法的行為，都必須予以追究。

3．中國共產(chǎn)黨把憲法作為根本活動準則表現(xiàn)

(1)堅持把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略，把法治作為治國理政的基本方式。

(2)黨自身必須在憲法和法律范圍內活動，堅持依憲執(zhí)政。(3)既領導人民制定憲法法律，也領導人民執(zhí)行憲法法律，做到黨領導立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。

教師引導學生閱讀教材20頁中間“相關鏈接”內容，以此來印證中國共產(chǎn)黨作為一個執(zhí)政黨，以憲法為根本活動準則，并且做到維護憲法權威，保證憲法實施。

(二)最高的法律效力

【過渡語】憲法地位很高，我們上課前給大家列舉的一個謎語可看出憲法的地位之高，那么憲法具體的“高”地位表現(xiàn)在什么地方呢？這就是本次課我們要重點把握的內容。

1．最高的法律地位

教師安排學生完成教材第20頁下面到第21頁的“探究與分享”，通過對比，讓學生對憲法和其他法地位有一個清晰的認識和把握。

教師總結：憲法是國家的根本法，在國家法律體系中具有最高的法律地位。憲法規(guī)定了我國的國家性質、根本制度、根本任務、公民的基本權利和義務、國家機構的組織及其職權等國家生活中的最根本、最重要的問題，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個方面。

2．最高的法律權威 教師安排學生完成教材第22頁的“探究與分享”，把表格中的內容填寫完整。

【知識拓展一】《中華人民共和國選舉法》對選舉權和被選舉權作了明確的規(guī)定，如第三條 中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權和被選舉權。

依照法律被剝奪政治權利的人沒有選舉權和被選舉權。精神病患者不能行使選舉權利的，經(jīng)選舉委員會確認，不列入選民名單。

第二十六條 選民登記按選區(qū)進行，經(jīng)登記確認的選民資格長期有效。每次選舉前對上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的選民，予以登記。對選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的，列入新遷入的選區(qū)的選民名單；對死亡的和依照法律被剝奪政治權利的人，從選民名單上除名。

【知識拓展二】《中華人民共和國教育法》第四十三條受教育者享有下列權利：

(一)參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料。

(二)按照國家有關規(guī)定獲得獎學金、貸學金、助學金。

(三)在學業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學業(yè)后獲得相應的學業(yè)證書、學位證書。

(四)對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產(chǎn)權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

以受教育權為例，教師也可講授受教育權是一項基本人權，受教育權是中國公民所享有的并由國家保障實現(xiàn)的接受教育的權利，是憲法賦予的一項基本權利，也是公民享受其他文化教育的前提和基礎。受教育權是指公民享有從國家接受文化教育的機會和獲得受教育的物質幫助的權利。雖然從憲法方面看，受教育權只是20世紀才出現(xiàn)的憲法權利，但是，隨著世界范圍內人們溫飽問題的逐步解決，它越來越受到關注。我國專門立法就是為了保障廣大人民的受教育這項權利。

教師總結：通過對表格的填寫對比，可知：憲法所規(guī)定的內容是國家生活中帶有全局性、根本性的問題，而其他法律所規(guī)定的內容通常只是國家生活中的一般性問題，是對刑事、民事、行政等國家生活和社會生活中某方面的規(guī)定，是對憲法的具體化。3．最高的法律效力

教師可出示幻燈片或讓學生看教材第23頁右上角圖片，可以看出憲法處于我國法律的金字塔的頂端，讓學生從直觀上看出憲法具有最高的法律效力。

教師提出問題：如何理解憲法具有最高的法律效力或者憲法最高的法律效力體現(xiàn)在什么地方？

教師出示幻燈片或讓學生閱讀教材第23頁左上角一段文字。教師總結：我國憲法明確規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！睉椃ㄊ瞧渌傻牧⒎ɑA和立法依據(jù)，其他法律是根據(jù)憲法制定的，不得與憲法的原則和精神相違背。否則就會因違憲而無效。

【知識拓展】2013年12月28日，全國人大常委會第六次會議通過決議正式廢止勞動教養(yǎng)制度?！吨泄仓醒肴嫔罨母餂Q定》中政治重點之一就是“廢止勞動教養(yǎng)制度”被正式提出。因為勞動教養(yǎng)制度已經(jīng)明顯不符合中國的司法需求和改革開放的需要，提出廢止勞動教養(yǎng)制度是社會前進的一步。這意味著，勞動教養(yǎng)制度——此項在中國存在了數(shù)十年的制度將被停止使用，成為歷史。

勞動教養(yǎng)制度是中國獨有的制度。從法律形式上非刑法規(guī)定，而是依據(jù)國務院勞動教養(yǎng)相關法規(guī)的一種行政處罰，公安機關毋須經(jīng)法庭審訊定罪，即可對疑犯投入勞教場所實行限制人身自由、強迫勞動、思想教育等措施。

中央這一重要舉措引起法律界極大關注。該舉措主要體現(xiàn)三層要義：

其一，維護法律權威，為推進法治中國提供保障。從某種意義上說，勞教制度用行政命令來剝奪人身自由，與法治國家的要求不相符。憲法明確規(guī)定，“任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關執(zhí)行，不受逮捕。”廢除勞教制度無疑維護了憲法的權威。

其二，避免侵犯公民權利事件的發(fā)生。除了侵犯公民正當程序權利以外，勞動教養(yǎng)主要是侵犯公民的人身自由，廢除這一制度對于完善人權司法保障制度意義不容忽視。

其三，有利于履行國際義務，提升國家形象。中國早在上世紀末就簽署了《公民權利和政治權利國際公約》，其第十四條第一款明確規(guī)定：“人人有資格由一個依法設立的、合格的、獨立的和無偏倚的法庭進行公正的和公開的審訊?！憋@然，廢除勞動教養(yǎng)制度明顯與上述人身自由權原則相適應，也有助于提升國家形象。

4．憲法的制定和修改程序比其他法律更加嚴格(1)制定和修改程序比其他法律更加嚴格原因：憲法是國家的根本法，它規(guī)定國家生活中的最根本、最重要的問題，是任何組織或個人的根本行為準則，具有最高的法律效力，其他各種法律都是依照憲法來規(guī)定、細化的。如果與憲法相違背之處，則這條法律自動失效，所以憲法又被稱為“母法”，制定和修改程序自然比“子法”更加嚴格。

(2)意義：嚴格的制定和修改程序，一方面使得憲法的內容具有更廣泛的民意基礎，另一方面保障了憲法的長期穩(wěn)定性，使國家長治久安，社會健康發(fā)展。

【知識拓展】憲法的制定和修改程序與一般法律不同： 第一，提議修改憲法的主體不同。

憲法規(guī)定，有權提議修改憲法的主體是全國人大常委會或者五分之一以上的全國人大代表。而依據(jù)憲法和立法法的有關規(guī)定，全國人大主席團、全國人大常委會、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大各專門委員會、一個代表團或者三十名以上代表聯(lián)名，都可以向全國人大提出法律案；委員長會議、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大各專門委員會、全國人大常委會組成人員十人以上聯(lián)名，都可以向全國人大常委會提出法律案。由全國人大常委會或者五分之一以上全國人大代表提議修改憲法，可以保證憲法修改的嚴肅性，保證憲法修改的提議更加符合人民的意愿和我國的實際。

第二，通過的人數(shù)不同。

憲法規(guī)定，憲法的修改由全國人大以全體代表的三分之二以上多數(shù)通過。而依據(jù)憲法和立法法的規(guī)定，法律和其他議案由全國人大以全體代表的過半數(shù)通過，或者由全國人大常委會組成人員的過半數(shù)通過。

第三，公布的機關不同。

憲法沒有明確規(guī)定憲法的修改由誰公布。實踐中，四部憲法和四個憲法修正案都是由全國人大公布的。而依據(jù)憲法和立法法的規(guī)定，法律由國家主席公布。

5．憲法與普通法關系

教師安排學生閱讀最后一段文字后，作出小結。

教師總結：憲法是國家法制統(tǒng)一的基礎。全面依法治國，保障憲法實施，必須完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。憲法的規(guī)定具有原則性的特點，各種法律制度是對憲法規(guī)定的具體落實。憲法是對公民基本權利的根本確認和保障，其他法律也對公民基本權利的實現(xiàn)具有不可替代的作用。

三、課堂小結

習近平指出：“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施?！本S護憲法權威需要我們保障憲法實施，保障憲法實施就要堅持依憲治國。堅持依憲治國需要我們首先了解憲法的構成和內容，明確憲法是一切組織和個人的根本活動準則。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。堅持依憲治國還需要我們明確憲法的地位，那就是憲法是國家的根本法，在國家法律體系中具有最高的法律地位、法律權威和法律效力。它的制定和修改程序比其他法律更加嚴格。憲法是國家法制統(tǒng)一的基礎。全面依法治國，保障憲法實施，必須完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。

練習：見練習冊

根本?憲法的組成和內容?的活???動準?憲法是一切組織和個人的根本活動準則?則??中國共產(chǎn)黨把憲法作為根本活動準則表現(xiàn)?堅持依憲治國??????

最高的法律地位 ?最高

最高的法律權威?的法

最高的法律效力?律效

憲法的制定和修改程序比其他法律更加嚴格?力

?憲法與普通法關系

第三篇：堅持依憲治國教學設計

人教版道德與法治八年級下冊第二課保障憲法實施

《堅持依憲治國》教學設計

學校

唐山市第二十中學

姓名

張鑫磊

《堅持依憲治國》教學設計

學情及內容分析

初二學生法律知識少，生活經(jīng)驗不足，對于他們而言，本課內容難度大，不易理解，所以，本節(jié)課除了課本的利用，我加入了大量的法律文本。

初中學生的思維方式以抽象邏輯思維為主，在認知事物、分析問題時，需要借助于一定的感官經(jīng)驗，來對事物表面現(xiàn)象進行加工，從而達到對事物本質的認識。學習一門課程，需要建立該課程的認知結構，掌握其基本結構以及研究它的基本態(tài)度和方法。

本課通過閱讀憲法引導學生了解我國現(xiàn)行憲法的框架，系統(tǒng)的掌握憲法的特點和法律地位，從而建立起憲法基礎知識的基本結構。通過憲法與他法律文本進行對比，引導學生體悟憲法是根本法。

學習目標

情感態(tài)度價值觀：感受憲法在國家生活中的崇高地位，樹立憲法至上的理念；體會憲法對我們生活的意義，增強國家認同感，培養(yǎng)愛國主義情感。

能力目標：自覺以憲法為根本活動準則。

知識目標：理解憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位、法律效力和法律權威，是一切組織和個人的根本活動準則。

教學重難點

1.憲法是一切組織和個人的根本活動準則。2.憲法是人民意志的集中體現(xiàn)，是國家的根本法。

課前準備

資料：1.3月5日至3月15日之間的新聞報刊

2.法律文本：《憲法》每人一本；其它法律文本包括《刑法》《民法總則》《選舉法》《立法法》《教育法》《刑事訴訟法》《未成年人保護法》《義務教育法》等若干。分組：學生每組6-8人，團坐。

教學過程

一、新聞直擊，導入新課

閱讀3月5日-3月15日之內的新聞報紙等時事資料，找出

1.這個時間段內發(fā)生的熱點時事 預設答案：兩會召開 2.兩會全稱是什么？

全國人民代表大會，中國人民政治協(xié)商會議

3.找出在全國人民代表大會中關注度非常高的重大事件 預設答案：修改憲法

思考：為什么修改憲法會引起廣泛的關注呢？

預設答案：因為憲法關系到每個人的生活，憲法是公民權利的保障書，是治國安邦的總章程。

【通過新聞閱讀，引導學生關心國家大事，樹立積極參與國家政治生活的意識，初步了解我國的政治制度，并引出今年憲法修改這一重要事件?！?/p>

二、查閱目錄，初步感受

打開憲法文本，查閱憲法目目錄。

1.從目錄中你了解到憲法中都規(guī)定了哪些內容？ 2.目錄中出現(xiàn)的頻率最高的詞匯是什么？說明了什么？ 預設答案：人民，說明國家的一切權力屬于人民。

3.我們一起來看一下課本19頁，了解一下憲法的制定修改過程。4.結合兩個問題，你能得出什么結論？ 預設答案：憲法是人民意志的集中體現(xiàn)。

【通過對憲法目錄閱讀，初步感受憲法內容，認識到憲法是我國的根本法，是人民意志的集中體現(xiàn)。完成部分知識目標?！?/p>

三、合作探究，加深理解

獨立思考：1.你認為誰需要遵守憲法？（也可通過閱讀課本或憲法文本尋找答案）

預設答案：全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織

小組合作探究2.如果他們不遵守憲法，會有什么后果？

預設答案：就其本身而言會受到法律的制裁；就整個社會和國家而言，憲法的權威關系國家的命運、社會的安定和人民的根本利益，如果都不遵守憲法，憲法的權威樹立不起來，人民的權利和自由就無法得到保障 小組合作探究3.中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨是否需要遵守憲法？（教師呈現(xiàn)黨章）

【通過一系列問題的設置，層層深入，引導學生對樹立憲法權威的更深層次的認識，并認識到一切組織和個人都必須以憲法為根本活動準則，包括學生自己。完成能力目標?！?/p>

四、文本對比，深入探究 探究與分享一： 教師用圖片的方式呈現(xiàn)我國法律體系現(xiàn)狀。

我國已經(jīng)建立起比較完備的中國特色社會主義法律體系，法律體系中的每部法律都有其獨特的作用。請看課本21頁，根據(jù)幾部法律之間的“對話”，通過閱讀手中的法律文本，完成填空。

從中，你能看出哪部法律處于最高的法律地位？為什么？

預設答案：憲法，憲法規(guī)定國家生活中的全局性、根本性問題，而其他法律只是某一方面。

【通過閱讀憲法及其他法律文本，進行總結概括并填空，引導學生理解憲法是國家的根本法律，完成知識目標及情感態(tài)度價值觀中的感受憲法在國家生活中的崇高地位，樹立憲法至上的理念。】 探究與分享二：

1.閱讀除憲法外其他法律第一條。你發(fā)現(xiàn)了什么？

預設答案：憲法是其他法律的立法基礎和立法依據(jù)，其他法律是根據(jù)憲法制定的。

2.如果有其他法律的條款與憲法精神和原則不相符，會有什么樣的結果？ 3.比喻一下憲法與其他法律的關系。預設答案：是“母法”與“子法”的關系

【從憲法的內容角度比較憲法與其他法律的區(qū)別，從而進一步加深對“憲法是國家的根本法”的理解?！?探究與分享三：

閱讀憲法第六十四條，比較憲法的制定與其他法律的制定和修改有何不同？為什么憲法的制定和修改程序比其他法律更加嚴格？

【從憲法的制定與修改角度與其他法律相對比，進一步思考嚴格的原因，深入理解憲法是根本法，關系治國安邦。】 探究與分享四：

再一次展示中國特色社會主義法律體系，中國地域如此遼闊，根據(jù)學過的知識判斷，我國是如何做到法律制度在全國范圍內是統(tǒng)一的呢？

預設答案：任何法律都不得與憲法的精神和原則相違背。

五、課堂小結，形成體系

【先由學生總結分享本課收獲，由教師對本課的知識框架進行直觀呈現(xiàn)，使學生對課堂內容有總體印象，對整個知識進行總結提升?！?/p>

六、閱讀感悟，展示提升

憲法文本誦讀

讀一段、一條或一句你感觸最深的憲法文本與大家分享。【熟悉憲法文本，從情感上增強對憲法的認同感】

第四篇：部編本八年級下冊道德與法治《堅持依憲治國》教學設計

《堅持依憲治國》教學設計

教學目標

1．知道憲法的構成和內容；憲法是一切組織和個人的根本活動準則；識記依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略；堅持依法治國首先要堅持依憲治國；明確憲法的地位：是國家的根本法，在國家法律體系中具有最高的法律地位、法律權威和法律效力。

2.識記憲法的構成和主要內容；理解憲法是一切組織和個人的根本活動準則；提高對憲法作為我國根本法的認識能力和水平。

3.熱愛中國共產(chǎn)黨，支持黨依法執(zhí)政；增強對憲法地位的認識，熱愛憲法、尊重和擁護憲法。

教學重點

1．憲法是一切組織和個人的根本活動準則。2．憲法的地位。教學難點

1．憲法成為一切組織和個人的根本活動準則原因。2．憲法是國家法制統(tǒng)一的基礎。教學準備 教師準備：

1．制作相關憲法內容、地位幻燈片。2．精心備課，構建本課時知識網(wǎng)絡。學生準備：預習新課，搜集憲法知識資料。教學過程

一、故事導入，場景激趣

謎語：排行我老大，國法之根本；子法由我生，效力我最高！(打一法律名稱)？倓 教師總結：憲法地位很高，通過這個謎語就可以看出。為了更全面地了解憲法、學習憲法，非常有必要了解一下憲法的組成和具體內容。

二、問題導讀，新知研討(一)根本的活動準則 1．憲法的組成、內容

教師展示幻燈片或請同學們閱讀教材第18～21頁的內容，要求學生知道憲法的組成和內容，并在書上作記號。

教師提出問題：我國為什么要對憲法草案進行全民討論？ 在學生思考的過程中，老師視情況可組織同學展開討論。老師請學生回答問題后再作出點評或總結。

教師總結：(1)我國現(xiàn)行憲法除序言外，設有第一章總綱，第二章公民的基本權利和義務，第三章國家機構，第四章國旗、國歌、國徽、首都，共四章一百三十八條。(2)憲法規(guī)定了我國的國家性質、根本制度、根本任務、公民的基本權利和義務、國家機構的組織及其職權等國家生活中的最根本、最重要的問題，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個方面。

(3)我國憲法是人民意志的集中體現(xiàn)，是國家的根本法。通過憲法的組成和內容可以看得出來，它是我國的根本法。正是因為它是根本法，所以對憲法草案要進行全民討論，才能突出對憲法的尊崇。

【知識拓展】2012年12月4日，首都各界在北京人民大會堂集會，隆重紀念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年。中共中央總書記、中央軍委主席習近平在大會上發(fā)表重要講話。習近平指出：憲法與國家前途、人民命運息息相關。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛(wèi)憲法尊嚴，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。只要我們切實尊重和有效實施憲法，人民當家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權利和自由就無法保證，黨和國家事業(yè)就會遭受挫折。這些從長期實踐中得出的寶貴啟示，必須倍加珍惜。我們要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命。

2．憲法是一切組織和個人的根本活動準則

教師可安排學習瀏覽教材第20頁最上面一段后，引導學生作出下列分析：(1)憲法成為一切組織和個人的根本活動準則原因或憲法具有至高無上權威原因： 憲法集中體現(xiàn)人民的共同意志，具有至高無上的權威。憲法的權威關系國家的命運、社會的安定和人民的根本利益。如果憲法沒有權威，法治的權威就樹立不起來；如果憲法受到漠視，人民權利和自由就無法保證。

(2)如何維護憲法權威或是怎樣使憲法成為一切組織和個人的根本活動準則？

一切組織和個人都必須在憲法和法律范圍內活動，都必須維護憲法權威，捍衛(wèi)憲法尊嚴，保證憲法實施。任何組織或者個人都不能凌駕于憲法之上，一切違反憲法的行為，都必須予以追究。

3．中國共產(chǎn)黨把憲法作為根本活動準則表現(xiàn)

(1)堅持把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略，把法治作為治國理政的基本方式。

(2)黨自身必須在憲法和法律范圍內活動，堅持依憲執(zhí)政。

(3)既領導人民制定憲法法律，也領導人民執(zhí)行憲法法律，做到黨領導立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。

教師引導學生閱讀教材20頁中間“相關鏈接”內容，以此來印證中國共產(chǎn)黨作為一個執(zhí)政黨，以憲法為根本活動準則，并且做到維護憲法權威，保證憲法實施。

(二)最高的法律效力

【過渡語】憲法地位很高，我們上課前給大家列舉的一個謎語可看出憲法的地位之高，那么憲法具體的“高”地位表現(xiàn)在什么地方呢？這就是本次課我們要重點把握的內容。

1．最高的法律地位 教師安排學生完成教材第20頁下面到第21頁的“探究與分享”，通過對比，讓學生對憲法和其他法地位有一個清晰的認識和把握。

教師總結：憲法是國家的根本法，在國家法律體系中具有最高的法律地位。憲法規(guī)定了我國的國家性質、根本制度、根本任務、公民的基本權利和義務、國家機構的組織及其職權等國家生活中的最根本、最重要的問題，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個方面。

2．最高的法律權威

教師安排學生完成教材第22頁的“探究與分享”，把表格中的內容填寫完整?！局R拓展一】《中華人民共和國選舉法》對選舉權和被選舉權作了明確的規(guī)定，如第三條 中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權和被選舉權。

依照法律被剝奪政治權利的人沒有選舉權和被選舉權。精神病患者不能行使選舉權利的，經(jīng)選舉委員會確認，不列入選民名單。

第二十六條 選民登記按選區(qū)進行，經(jīng)登記確認的選民資格長期有效。每次選舉前對上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的選民，予以登記。對選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的，列入新遷入的選區(qū)的選民名單；對死亡的和依照法律被剝奪政治權利的人，從選民名單上除名。

【知識拓展二】《中華人民共和國教育法》第四十三條受教育者享有下列權利：(一)參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料。(二)按照國家有關規(guī)定獲得獎學金、貸學金、助學金。

(三)在學業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學業(yè)后獲得相應的學業(yè)證書、學位證書。

(四)對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產(chǎn)權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

以受教育權為例，教師也可講授受教育權是一項基本人權，受教育權是中國公民所享有的并由國家保障實現(xiàn)的接受教育的權利，是憲法賦予的一項基本權利，也是公民享受其他文化教育的前提和基礎。受教育權是指公民享有從國家接受文化教育的機會和獲得受教育的物質幫助的權利。雖然從憲法方面看，受教育權只是20世紀才出現(xiàn)的憲法權利，但是，隨著世界范圍內人們溫飽問題的逐步解決，它越來越受到關注。我國專門立法就是為了保障廣大人民的受教育這項權利。

教師總結：通過對表格的填寫對比，可知：憲法所規(guī)定的內容是國家生活中帶有全局性、根本性的問題，而其他法律所規(guī)定的內容通常只是國家生活中的一般性問題，是對刑事、民事、行政等國家生活和社會生活中某方面的規(guī)定，是對憲法的具體化。

3．最高的法律效力

教師可出示幻燈片或讓學生看教材第23頁右上角圖片，可以看出憲法處于我國法律的金字塔的頂端，讓學生從直觀上看出憲法具有最高的法律效力。教師提出問題：如何理解憲法具有最高的法律效力或者憲法最高的法律效力體現(xiàn)在什么地方？

教師出示幻燈片或讓學生閱讀教材第23頁左上角一段文字。

教師總結：我國憲法明確規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！睉椃ㄊ瞧渌傻牧⒎ɑA和立法依據(jù)，其他法律是根據(jù)憲法制定的，不得與憲法的原則和精神相違背。否則就會因違憲而無效。

【知識拓展】2013年12月28日，全國人大常委會第六次會議通過決議正式廢止勞動教養(yǎng)制度?！吨泄仓醒肴嫔罨母餂Q定》中政治重點之一就是“廢止勞動教養(yǎng)制度”被正式提出。因為勞動教養(yǎng)制度已經(jīng)明顯不符合中國的司法需求和改革開放的需要，提出廢止勞動教養(yǎng)制度是社會前進的一步。這意味著，勞動教養(yǎng)制度——此項在中國存在了數(shù)十年的制度將被停止使用，成為歷史。

勞動教養(yǎng)制度是中國獨有的制度。從法律形式上非刑法規(guī)定，而是依據(jù)國務院勞動教養(yǎng)相關法規(guī)的一種行政處罰，公安機關毋須經(jīng)法庭審訊定罪，即可對疑犯投入勞教場所實行限制人身自由、強迫勞動、思想教育等措施。

中央這一重要舉措引起法律界極大關注。該舉措主要體現(xiàn)三層要義：

其一，維護法律權威，為推進法治中國提供保障。從某種意義上說，勞教制度用行政命令來剝奪人身自由，與法治國家的要求不相符。憲法明確規(guī)定，“任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關執(zhí)行，不受逮捕。”廢除勞教制度無疑維護了憲法的權威。

其二，避免侵犯公民權利事件的發(fā)生。除了侵犯公民正當程序權利以外，勞動教養(yǎng)主要是侵犯公民的人身自由，廢除這一制度對于完善人權司法保障制度意義不容忽視。

其三，有利于履行國際義務，提升國家形象。中國早在上世紀末就簽署了《公民權利和政治權利國際公約》，其第十四條第一款明確規(guī)定：“人人有資格由一個依法設立的、合格的、獨立的和無偏倚的法庭進行公正的和公開的審訊?！憋@然，廢除勞動教養(yǎng)制度明顯與上述人身自由權原則相適應，也有助于提升國家形象。

4．憲法的制定和修改程序比其他法律更加嚴格

(1)制定和修改程序比其他法律更加嚴格原因：憲法是國家的根本法，它規(guī)定國家生活中的最根本、最重要的問題，是任何組織或個人的根本行為準則，具有最高的法律效力，其他各種法律都是依照憲法來規(guī)定、細化的。如果與憲法相違背之處，則這條法律自動失效，所以憲法又被稱為“母法”，制定和修改程序自然比“子法”更加嚴格。

(2)意義：嚴格的制定和修改程序，一方面使得憲法的內容具有更廣泛的民意基礎，另一方面保障了憲法的長期穩(wěn)定性，使國家長治久安，社會健康發(fā)展。

【知識拓展】憲法的制定和修改程序與一般法律不同： 第一，提議修改憲法的主體不同。

憲法規(guī)定，有權提議修改憲法的主體是全國人大常委會或者五分之一以上的全國人大代表。而依據(jù)憲法和立法法的有關規(guī)定，全國人大主席團、全國人大常委會、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大各專門委員會、一個代表團或者三十名以上代表聯(lián)名，都可以向全國人大提出法律案；委員長會議、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大各專門委員會、全國人大常委會組成人員十人以上聯(lián)名，都可以向全國人大常委會提出法律案。由全國人大常委會或者五分之一以上全國人大代表提議修改憲法，可以保證憲法修改的嚴肅性，保證憲法修改的提議更加符合人民的意愿和我國的實際。

第二，通過的人數(shù)不同。

憲法規(guī)定，憲法的修改由全國人大以全體代表的三分之二以上多數(shù)通過。而依據(jù)憲法和立法法的規(guī)定，法律和其他議案由全國人大以全體代表的過半數(shù)通過，或者由全國人大常委會組成人員的過半數(shù)通過。

第三，公布的機關不同。

憲法沒有明確規(guī)定憲法的修改由誰公布。實踐中，四部憲法和四個憲法修正案都是由全國人大公布的。而依據(jù)憲法和立法法的規(guī)定，法律由國家主席公布。

5．憲法與普通法關系

教師安排學生閱讀最后一段文字后，作出小結。

教師總結：憲法是國家法制統(tǒng)一的基礎。全面依法治國，保障憲法實施，必須完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。憲法的規(guī)定具有原則性的特點，各種法律制度是對憲法規(guī)定的具體落實。憲法是對公民基本權利的根本確認和保障，其他法律也對公民基本權利的實現(xiàn)具有不可替代的作用。

三、課堂小結

習近平指出：“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施?！本S護憲法權威需要我們保障憲法實施，保障憲法實施就要堅持依憲治國。堅持依憲治國需要我們首先了解憲法的構成和內容，明確憲法是一切組織和個人的根本活動準則。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。堅持依憲治國還需要我們明確憲法的地位，那就是憲法是國家的根本法，在國家法律體系中具有最高的法律地位、法律權威和法律效力。它的制定和修改程序比其他法律更加嚴格。憲法是國家法制統(tǒng)一的基礎。全面依法治國，保障憲法實施，必須完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。

第五篇：習近平法治思想黨課：堅持依憲治國、依憲執(zhí)政

習近平法治思想黨課：堅持依憲治國、依憲執(zhí)政

“堅持依憲治國、依憲執(zhí)政”是習近平法治思想中的重要內容。依憲治國、依憲執(zhí)政要解決的最核心問題，也是重點和難點問題，就是我國法治建設問題。

一、習近平總書記關于憲法的重要論述

黨的十八大以來，習近平總書記關于憲法的重要論述內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備。

第一，習近平總書記深刻論述了我國憲法的根本政治原則，即堅持黨的領導。

習近平總書記在講話中多次強調要堅持黨的領導。比如，在《關于《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明》中寫道：“我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領人民進行革命、建設、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領導地位。對這一點，要理直氣壯講、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國社會主義法治的本質特征，做到正本清源、以正視聽?！?/p>

從1954年出臺我國第一部憲法到歷次的憲法修正案，都堅持了“黨的領導”這一根本原則?！拔逅膽椃ā敝赋觯骸爸腥A人民共和國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主國家?！薄包h的領導”體現(xiàn)在“工人階級領導”上，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊。1975年憲法直接將“黨的領導”寫入條文：“全國人民代表大會是在中國共產(chǎn)黨領導下的最高國家權力機關?！薄肮竦幕緳嗬土x務是，擁護中國共產(chǎn)黨的領導，擁護社會主義制度，服從中華人民共和國憲法和法律?！?978年憲法延續(xù)了這種寫法。

1982年憲法的序言里，多次寫到“中國共產(chǎn)黨領導”。當時，彭真同志作為憲法修改委員會副主任委員，曾反復研究過如何在憲法中體現(xiàn)出黨的領導的重要性。比如：“一九四九年，以毛澤東主席為領袖的中國共產(chǎn)黨領導中國各族人民，在經(jīng)歷了長期的艱難曲折的武裝斗爭和其他形式的斗爭以后，終于推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國?！薄爸袊旅裰髦髁x革命的勝利和社會主義事業(yè)的成就，都是中國共產(chǎn)黨領導中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持真理，修正錯誤，戰(zhàn)勝許多艱難險阻而取得的。”“今后國家的根本任務是集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設。中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，不斷完善社會主義的各項制度，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家。”

隨著我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的深入發(fā)展，“黨的領導”一直體現(xiàn)在憲法中。2018年的憲法修正案將“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法第一條第二款?！包h的領導”不僅是中國特色社會主義最本質的特征，也成為憲法的靈魂中樞。

第二，習近平總書記深刻論述了憲法至上的法制地位。

《習近平談治國理政》中寫道：“憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性?！?/p>

憲法在一個國家法律體系中的地位，要通過憲法本身加以確認。具體而言，我國憲法明確寫道，“本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力?！睉椃ǖ母痉ǖ匚皇侨绾误w現(xiàn)出來的？一是面向過去，二是面向未來。

面向過去，憲法確認了中國各族人民奮斗的成果，其中最核心的是，中國共產(chǎn)黨帶領中國人民建立了中華人民共和國，消滅了剝削階級，形成了獨立的、比較完整的社會主義工業(yè)體系。面向未來，憲法規(guī)定了國家的根本任務和根本制度。所以，憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位。習近平總書記關于憲法地位的重要論述，揭示了我國憲法形式上和實質上的重要特征。

中國憲法至上的法制地位，體現(xiàn)在憲法和部門法的關系上。2011年，中國向世界宣布，“以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成”。這個法律體系是一個金字塔形的結構，處在金字塔頂端的就是憲法，下面是現(xiàn)行有效的291部法律（截至2022年3月11日），分7個法律部門。比如，憲法相關法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法。再下面是行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例。

中國憲法至上的法制地位，還體現(xiàn)在其權威上。在中國，沒有任何一個組織或個人能凌駕于憲法之上。

第三，習近平總書記深刻論述了憲法的根本屬性——人民性。

什么是憲法的基點，什么是憲法的核心歸屬？就是人民在國家中的地位。憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。”中國人民通過全國人民代表大會和地方各級人民代表大會行使權力。除此之外，人民還可以通過各種途徑和形式管理國家事務、經(jīng)濟文化事業(yè)、社會事務。

在部署疫情防控工作時，習近平總書記強調“要始終堅持人民至上、生命至上”，為疫情防控工作指明了方向。將“人民至上、生命至上”的理念落到實處，我國在世界范圍內率先控制住了疫情，保護了人民生命財產(chǎn)安全。

人民的權力在法律中也可轉化為公民個人的權利。從整體上看，國家一切權力屬于人民，但從個體角度看，憲法保障了公民的權利和義務。《習近平談治國理政》中寫道：“公民的基本權利和義務是憲法的核心內容，憲法是每個公民享有權利、履行義務的根本保證。憲法的根基在于人民發(fā)自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰?！?/p>

第四，習近平總書記深刻論述了憲法的獨特優(yōu)勢。

什么是獨特優(yōu)勢？憲法規(guī)定了我國的根本任務、發(fā)展道路和奮斗目標。有人說，對中國憲法的理解，特別是對文本的理解，有很多窗口，其中對根本任務、發(fā)展道路、奮斗目標的理解打開了通往中國憲法的一扇窗戶。

中國憲法和西方憲法一個很大的不同在于，我們規(guī)定了國家的根本任務。從憲法發(fā)生學上看，西方所謂的立憲主義強調的更多是通過規(guī)范控制國家公權力來保護個人自由，緩和個人和國家公權力之間持續(xù)存在的緊張對抗性的關系。而中國憲法在長期奮斗和摸索中，將黨的主張和人民意志充分結合，形成了國家的根本任務。

解讀中國憲法指明的根本任務，其特征可以用“現(xiàn)代化”三個字概括。什么是國家的現(xiàn)代化？歷史上的中國是一個大國、一個強國，但卻遭受了西方列強的侵略，并逐漸落后了。所以，我們要解決的核心問題就是如何使中國再次富強起來。

實現(xiàn)現(xiàn)代化和國家富強、民族復興是不可分割的。1954年，我們強調的是通過實現(xiàn)工業(yè)化來實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。1964年底，我國正式提出“四個現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標，即發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，現(xiàn)代化的內涵也在發(fā)生變化，改革開放40多年的現(xiàn)代化建設，讓我國在政治、經(jīng)濟、文化、社會等各方面都取得了重大成就。進入新時代后，我國提出“五位一體”總體布局。黨的十九大報告提出“把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”。

這一思想在2018年修憲時被納入憲法。比如，將“習近平新時代中國特色社會主義思想”納入憲法。再比如，明確了現(xiàn)代化的奮斗目標，“推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興”。在黨內，對這個奮斗目標有非常清晰的路線圖和時間表。比如，到2035年，我們要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉，要全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。在憲法中明確現(xiàn)代化的目標是我國憲法的核心特色，與西方國家的憲法有很大不同。

第五，習近平總書記深刻論述了憲法在國家制度和國家治理體系中的作用。

一個國家最核心的問題就是國家治理問題。當明確了我國的發(fā)展目標是實現(xiàn)現(xiàn)代化后，相應的我們要實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。那么，憲法在其中能起到什么作用？憲法規(guī)定了國家的根本制度、基本制度和重要制度。

根本制度、基本制度、重要制度構成了一個國家治理的“四梁八柱”，憲法規(guī)定了國家治理體系的方位。憲法第一條開宗明義地指出國家的根本制度：“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。”從1954年開始，社會主義制度就被寫入了憲法。此后，我們一直在探索什么是社會主義、怎樣建設社會主義，并找到了一條中國特色的社會主義道路。同時還有一個重要內容，“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”。這是從社會主義本質屬性的高度確定黨在國家中的領導地位。

憲法規(guī)定，我國的根本政治制度是人民代表大會制度。人民代表大會制度是我國人民民主專政政權的組織形式，是以民主集中制為原則，通過統(tǒng)籌人民和權力機關的關系、權力機關和“一府兩院”的關系、中央和地方的關系，建構起我國的政體和政權組織形式。人民代表大會制度是適宜中國的，是能夠保證人民當家作主、中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政、國家長治久安的政權組織形式。怎么堅持和完善人民代表大會制度，就是憲法需要解決的根本問題。2014年，習近平總書記曾在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上發(fā)表講話，特別提到了如何堅持和完善人民代表大會制度的問題。

中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制是我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟制度。改革開放以來，我們不斷完善和探索經(jīng)濟制度，同時經(jīng)濟制度的完善也為我國政權的長治久安和國家治理體系的現(xiàn)代化打下基礎。

除此之外，憲法還規(guī)定了國家的基本政治制度。比如，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國的政黨制度和西方的政黨制度有很大不同。西方是通過競爭性的選舉，輪流執(zhí)政。在中國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，形成了“共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局。實踐證明，這種治理模式是行之有效的。

民族區(qū)域自治制度，也是我國的基本政治制度。我們在少數(shù)民族聚集的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權，保證少數(shù)民族當家作主。此舉既保障中國各民族間的團結、平等、互助，同時又能使少數(shù)民族聚集的地方實行自治，保障自身權益。這個制度也有利于解決中國多民族國家的治理問題。

在廣大農(nóng)村和城市中，我國實行的是基層群眾自治制度。村民自治被歸納為“三個自我”“四個民主”，即自我管理、自我教育、自我服務，以及民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。我國還實行“一國兩制”，在特別行政區(qū)內實行高度自治，以和平的方式解決歷史遺留問題，給世界上其他國家提供中國方案。

第六，習近平總書記深刻論述了憲法的實施和監(jiān)督機制。

憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。習近平總書記指出：“全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。”如何實施憲法？全國人大及其常委會行使國家立法權，將憲法的原則和精神通過立法轉化為法律規(guī)則，再通過法律實施。這是中國憲法實施的主要方式。

除立法機關以外，政府依憲、依法行政，司法機關、審判機關、檢察機關依憲、依法裁判案件，監(jiān)督法律的實施，維護公平正義，都是對憲法的實施。所有國家機關依據(jù)憲法及法律行使職權、履行職責也是在實施憲法。公民、組織以及其他民主黨派自覺遵守憲法，也是對憲法的實施。

在實施過程中，是否完全將憲法的原則和精神都落在實處，也是非常重要的問題。所以，我們不光要全面實施憲法，還要加強憲法的監(jiān)督。通過實踐，我國已經(jīng)形成了中國特色的憲法監(jiān)督體制。

第七，習近平總書記深刻論述了憲法的實施保障措施。

一是要讓領導干部帶頭尊崇憲法、學習憲法，用憲法來要求自己的行為。

領導干部作為“關鍵少數(shù)”，手中有權力，讓他們形成憲法意識，把憲法落在實處，是實施憲法的重要方面。

二是讓青少年形成憲法意識、憲法觀念。

青少年是國家的未來，要讓青少年從小就形成憲法意識、憲法觀念。習近平總書記指出：“憲法的根基在于人民發(fā)自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰?！苯逃龑σ粋€國家憲法的實施起了非常重要的保障作用。

三是要讓全體公民養(yǎng)成遵守憲法、維護憲法尊嚴的意識。

什么是憲法觀念或憲法思維？習近平總書記指出：“要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念”。

二、踐行依憲治國、依憲執(zhí)政取得的偉大成就

依憲治國、依憲執(zhí)政不只停留在思想上或理論上，它們來自實踐，指導實踐，并推動依憲治國、依憲執(zhí)政偉大工程或重點任務的完成。

第一，適時修改憲法，推動憲法制度與時俱進。憲法是一個國家的根本法，依憲治國，依的應是一個成熟、科學、完備的憲法。所以，憲法要具有根本性、原則性、綱領性、穩(wěn)定性等特點。憲法一旦動搖，那么國家的整體機制可能就要發(fā)生變化。但是，憲法調整的社會關系是不斷變化的，國家的任務、體制機制、社會矛盾也在發(fā)生變化。所以，憲法要體現(xiàn)黨關于國家治理的理念，要與時俱進。總結而言，憲法既要保持其穩(wěn)定性，又要與時俱進。

1954年出臺我國第一部憲法，開創(chuàng)新紀元。隨著社會發(fā)展，陸續(xù)出臺了1975年憲法、1978年憲法。我國發(fā)展進入改革開放新時期后，1982年，在對前幾部憲法修改調整后，出臺新憲法，提出要把國家發(fā)展的主要任務集中于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設上來。1988年、1993年、1999年和2004年，分別對憲法進行修改，體現(xiàn)我國發(fā)展成果。

我國發(fā)展進入新時代后，2018年修憲，將科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想納入憲法。此次修憲，將很多最新的理念、思想、方法納入，具體而言，涉及以下內容。

中國憲法特別強調什么？指導思想。指導思想是憲法制定和修改的靈魂，像一條紅線貫穿始終。習近平新時代中國特色社會主義思想是黨和人民不斷探索后形成的智慧結晶，其入憲體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。

同時，習近平總書記提出“中華民族偉大復興”的概念。值得注意的是，以往憲法中并沒有這樣的表述，只有“各民族”“各少數(shù)民族”的說法。實現(xiàn)國家認同、憲法認同，最重要的前提是要實現(xiàn)民族認同。所以，修改憲法時，將“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”的表述修改為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，原來的表述是“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，新增了“致力于中華民族偉大復興的愛國者”。

另一個新增的理念是“構建人類命運共同體”。中國與世界是不可分割的，構建人類命運共同體，有利于加強國內和國際的聯(lián)系，將其入憲也為中國融入并影響世界提供憲法基礎。

此次修憲還新增了很多具體的制度建構。比如，如何解決腐敗問題。西方通過新聞媒體的監(jiān)督、政黨之間的輪替來抑制腐敗滋生。中國在一黨執(zhí)政的情況下怎么解決公職人員的腐敗問題，是擺在我們面前非常重要的使命和責任。為此，我國建立了集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體制。

在人大常委會的授權下，監(jiān)察體制改革先在北京、山西、浙江進行試點并形成經(jīng)驗，在經(jīng)驗的基礎上再形成制度。將監(jiān)察制度納入憲法，可以解決其合憲性、正當性的問題。所以，此次修憲就將監(jiān)察機關加入國家機關行列。我想，這是重大的變化。

再如，建立憲法宣誓制度。憲法宣誓制度雖然只是一個儀式，但是要通過這種看得見的方式，讓公職人員認識到權力是人民授予的，要為人民服務。同時，宣誓這種外在形式，也有利于凝聚內心的信仰。通過在公民面前作出承諾，讓人民的監(jiān)督有了外在依據(jù)，也代表了宣誓人內心的認同。

又如，擴容地方的立法權限。2015年通過的立法法修正案，將原來只有49個較大的市才享有的地方立法權擴大至全部282個設區(qū)的市。此次通過修改憲法，加以明確。

我們還完善了黨和國家的領導體制。我國實行中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領導人“三位一體”的領導體制，這是我們黨在長期執(zhí)政實踐中逐步探索出的治國理政的成功經(jīng)驗。此次修憲，在國家主席任職規(guī)定上作出修改，有利于完善黨和國家領導體制，有利于堅持和維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是中國特色社會主義政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。

第二，加強立法工作，推進憲法的全面實施。如前所述，通過立法實施憲法，是很重要的憲法實施的方式。按照我國憲法規(guī)定，全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。憲法的原則和精神要通過全國人大及其常委會得到落實。全國人大制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。全國人大常委會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律。全國人大及其常委會作為國家立法機關，決定著國家法律體系的完善程度。

黨的十五大提出到2010年形成中國特色社會主義法律體系的立法工作目標已經(jīng)實現(xiàn)。2011年3月，全國人大常委會向世界宣布，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。法律體系的形成有力保障了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)發(fā)展。

黨的十八大以來，我國提出要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。通過公布立法規(guī)劃，加快立法步伐，近年來，我國制定了許多利于推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的法律，立法工作取得重大進展。除全國人大外，政府依法行政時也要制定大量行政法規(guī)。

雖然中國特色社會主義法律體系已經(jīng)建立，但法律的“立改廢釋纂”仍在不斷進行。我們制定了《中華人民共和國民法典》，這是新中國第一部以法典命名的法律，對我國法治建設起著重要作用。2020年11月，習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強調，要總結編纂民法典的經(jīng)驗，適時推動條件成熟的立法領域法典編纂工作。

第三，根據(jù)憲法制度和憲法精神處理國家重大問題。這里我主要講兩個問題。

一是正確處理改革與憲法的關系。

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中指出：“實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要?！币酝诟母镏锌赡艹霈F(xiàn)過，先推進改革，再通過修憲或修法的方式解決其合憲性問題。有人稱之為“良性違憲”。那么，如何處理改革和憲法的關系？就是要做到重大改革于憲、于法有據(jù)。2018年修憲，吸收和反映了改革成果，并為未來的改革指明方向。

二是全面深化改革中的人大常委會授權決定。

改革要在憲法的原則和精神的指引下進行。立法也要符合憲法原則和精神。如果來不及立法怎么辦？通常先由全國人大常委會作出授權決定，通過授權來解決改革于法有據(jù)的問題。現(xiàn)在每一項重大改革，都是經(jīng)過授權的。

第四，根據(jù)憲法和基本法，堅持和完善“一國兩制”制度體系。1982年憲法規(guī)定：“國家在必要時得設立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定。”這是當時我國重要的政治決斷，我們要通過和平的方式來解決國家統(tǒng)一的問題。當時國內局勢還有很多不確定因素，無法通過一次政治決斷架構出完整的國家體制，于是通過授權全國人大立法的方式解決國家歷史遺留問題。

1997年香港回歸祖國，1999年澳門回歸祖國。依據(jù)憲法和基本法，我國將“一國兩制”變成了現(xiàn)實。一方面，特別行政區(qū)擁有高度自治權；另一方面，特別行政區(qū)也要保障國家的主權安全和核心利益。

第五，推動開展合憲性審查和備案審查工作。黨的十九大報告指出：“加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。”合憲性審查工作是維護國家法制統(tǒng)一的重要方面。與西方不同，中國是由全國人大及其常委會行使監(jiān)督憲法實施的權力，由全國人大常委會解釋憲法。但是長期以來，憲法條文在實踐中的實效性較差。怎樣真正把憲法的規(guī)定落到實處，把憲法監(jiān)督工作落到實處，是踐行依憲治國、依憲執(zhí)政碰到的重大問題。

2018年修憲時，將原來的法律委員會改為憲法和法律委員會。憲法和法律委員會依法承擔推動憲法實施、開展憲法解釋、推進合憲性審查、加強憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等工作職責。全國人大常委會法工委下設法規(guī)備案審查室。全國人大常委會和地方各級人大常委會要健全備案審查制度，加強備案審查工作，將所有法規(guī)規(guī)章、司法解釋和其他規(guī)范性文件依法依規(guī)納入備案審查范圍。這樣就把審查納入到媒體、社會、人民的監(jiān)督之下，保障人民的知情權，加強憲法的監(jiān)督。

第六，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。2014年，我國將12月4日設立為國家憲法日，以此帶動全民學習憲法、宣傳憲法、弘揚憲法精神，監(jiān)督憲法實施。很多學校會組織學生學憲法、講憲法、開展憲法知識競賽，國家機關會舉辦憲法相關講座，社會媒體會通過多種方式傳播憲法。2018年開始舉辦憲法宣傳周活動，有力加強公民的憲法意識，對憲法的實施和監(jiān)督起到重要作用。

三、進一步在實踐中落實依憲治國、依憲執(zhí)政

徒法不足以自行。有人說，千百次的普法都不如一次對違憲、違法行為進行制裁影響更大。這里分享三個方面的內容。

第一，始終堅持正確的政治方向，增強中國憲法的自信。依憲治國、依憲執(zhí)政，依的是中國憲法。一種錯誤認知是把西方的憲政與中國的憲法治理實施進行比較，并得出西方憲法優(yōu)于中國憲法或要讓西方憲法引領中國憲法的結論。我們要特別強調的是，憲法是根據(jù)本國國情來制定的。所以，用別國憲法指導本國憲法的實施是錯誤的。雖然西方憲法有自己的特點，但最大的問題是中國與西方的國體和政體是完全不一樣的。

我國國體是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。人民是這個國家的主人。為了實現(xiàn)人民當家作主、國家長治久安，我們就必須堅持人民民主專政的社會主義制度，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導。中國共產(chǎn)黨的領導是保障社會主義制度長治久安的根基，是歷史和人民的選擇。

我國政體是人民代表大會制度。全國人大是最高國家權力機關，“一府一委兩院”由其產(chǎn)生，對其負責，受其監(jiān)督。在中央和地方的關系上，要在堅持中央的統(tǒng)一領導下，發(fā)揮地方的主動性、積極性。

所以，不能用西方的憲政來質疑我們的制度，要增強中國憲法的自信。

第二，要將憲法精神貫徹到依法治國、依法執(zhí)政的全過程中。理解和落實依憲治國、依憲執(zhí)政，要理清黨和國家、黨和憲法的關系。憲法規(guī)定了國家的根本制度、基本制度、重要制度，是國家治理的重要遵循。

有人提出“黨大還是法大”的問題。習近平總書記指出：“‘黨大還是法大’是一個政治陷阱，是一個偽命題?！秉h是一個組織，法是一個規(guī)則，組織和規(guī)則之間不能進行比較?！皺啻筮€是法大”則是一個真命題。但仍然要解決中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政的政黨和憲法之間的關系問題。

堅持黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。一是堅持黨領導立法。以黨的總規(guī)矩和國家根本法作出規(guī)定，有利于增強全黨和全國各族人民對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的認識，有利于維護和鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于發(fā)揮黨的領導核心作用，有利于全黨全國人民思想上統(tǒng)一、政治上團結、行動上一致。二是堅持黨保證執(zhí)法。黨通過政治領導、思想領導、組織領導，以及黨的各級政法委機構的工作領導、監(jiān)督和促進執(zhí)法、司法部門嚴格執(zhí)法。三是堅持黨支持司法。司法機關，包括法院和檢察院，獨立行使審判權和檢察權。四是堅持黨帶頭守法。黨必須在憲法和法律的范圍內活動。這是黨自己作出的重要承諾。權由法定、權依法使，要把黨的領導納入法治軌道。

第三，進一步健全保障憲法實施的體制機制。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。要保障憲法實施，不能只關注于組織或個人，更要看執(zhí)政黨執(zhí)行憲法的能力和決心。

如何進一步堅持和完善憲法實施的體制機制？比如，推進合憲性審查，加強憲法解釋制度，完善備案審查的體制機制，通過個案推動制度創(chuàng)新，等等。全國人大常委會要通過制定憲法解釋程序法，通過一個個具體的個案解釋，讓人民感受到憲法的陽光和氣質。

“堅持依憲治國、依憲執(zhí)政”是習近平法治思想中的重要組成部分。習近平法治思想的核心要義和理論精髓，集中體現(xiàn)為習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出并系統(tǒng)闡述的“十一個堅持”。堅持黨對全面依法治國的領導、堅持以人民為中心、堅持中國特色社會主義法治道路，是從政治方向上談。堅持依憲治國、依憲執(zhí)政是從核心內容上談。堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是重要抓手。具體操作層面上，堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治，堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。

希望通過今天的學習，能幫助大家從理論層面上理解習近平法治思想中有關“堅持依憲治國、依憲執(zhí)政”的重要內容。謝謝大家。