第一篇：加強工會經費管理的獨立性的思考

對強化工會經費管理獨立性的思考

工會財務管理是工會工作的重要組成部分，而工會經費管理又是工會財務管理工作的重點。收好、管好、用好工會經費對于加強工會財務規范化管理，維護職工群眾切身利益，全面履行工會各項服務職能具有十分重要的意義。

加強工會經費管理的核心是要強化工會經費管理的獨立性。工會經費管理的獨立性是指根據工會工作實際，工會經費獨立建立銀行賬戶，實行單獨核算，建立自成體系的預算、決算和經費審查制度，不斷提升工會財務服務工會工作大局的作用，實現工會自主管理、自我約束、自我提高。

一、工會經費獨立管理的必要性分析

工會經費是工會依法取得并開展正?；顒铀璧馁M用。根據《工會法》的規定，工會經費的來源有五個方面：一是工會會員繳納的會費；二是建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經費；三是工會所屬的企業、事業單位上繳的收入；四是人民政府的補助；五是其他收入。工會經費依照國家法律法規取得，它的來源的合法性受國家法律保護，任何組織和個人不得干涉。

依照《工會法》的規定，工會經費主要用于為職工服務和工會活動。按照中華全國總工會（以下簡稱“全總”）和財政部的有關制度，根據工會工作的任務和活動內容，經費開支范圍包括 職工活動支出、維權支出、業務支出、資本性支出、事業支出和其他支出等。

工會經費實行獨立管理，主要依據如下：

1、工會組織的性質和職責決定了工會經費必須獨立管理 《中國工會章程》明確規定：“中國工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織”。這表明，中國工會的本質屬性是代表工人階級的階級性、群眾性和政治性有機統一的獨立的社團組織?！豆ā返诹鶙l規定：“維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益”。工會組織的性質和職責決定了工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是職工利益的代表者和維護者。不同的使命、不同的組織形式決定了工會經費管理必須具有獨立性的特征。

2、國家有關法律法規明確規定了工會經費的獨立管理原則 針對工會性質和業務特點，國家有關法律法規明確規定工會經費獨立管理。《工會法》第四十四條規定：“工會應當根據經費獨立原則，建立預算、決算和經費審查監督制度”；第四十六條規定：“工會的財產、經費和國家撥給工會使用的不動產，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥”。這些都從國家法律層面對工會經費的獨立管理原則進行了界定和明確。

3、中國工會的歷史沿革和繼承發展要求工會經費獨立管理 1921年中國共產黨成立后，于同年8月在上海建立了中國 勞動組合書記部，這是中國工會的雛形。隨著黨領導的工人運動的發展，對工會經費的提取使用有了進一步的明確。1922年初，毛澤東同志發表了《所希望于勞動工會》一文指出“工會是工人組織的，所以工人應該自己養活工會，更進則準備罷工基金和選舉基金”；1922年1月，香港海員大罷工堅持56天，靠的是工會會員交納的會費和社會力量的支持；1926年，劉少奇同志專門寫了一本名為《工會經濟問題》小冊子,對工會獨立管理經費提出了規定性的意見……從中國工會的歷史沿革和發展來看，我黨在不斷的武裝斗爭中已經深刻認識到了工會經費獨立管理的必要性，也明確提出了工會經費要獨立管理，這一原則在社會主義革命和建設時期以及改革開放時期得到了有效的承接和延續。

4、樹立良好的國際形象需要工會經費獨立管理

堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路是工會組織長期貫徹執行的方針政策，國際某些組織認為我國工會是官辦工會，在政治上沒有獨立（受中國共產黨的領導），在經濟上也沒有獨立（接受政府資助）。國家體制的不同決定了工會的獨立形式不同，不能按照西方標準來評判中國工會組織的獨立性。中國工會是工人階級的群眾組織，其性質和地位決定了其必須接受中國共產黨的領導。國家法律規定工會經費來源，是對工會工作的支持和重視，是對工人階級合法權益的保護。從樹立良好國際形象、回擊國外無端質疑的角度來看，工會經費也需要獨立管理。

二、工會經費獨立管理的核心內涵

確立工會經費獨立管理原則并加以貫徹落實，需要在組織機構、人員配置、專業會計制度、內部財務管理細則等方面進行設計和規范，筆者認為應該由以下幾個核心要素構成：

1、營造工會經費獨立管理理念

工會經費管理在工會財務管理中有著非常重要的地位，工會經費管理并不是從行政“要錢”，更重要的是科學、合理地管錢、用錢，要明確收支與管理并重的理念。特別在當前許多企業經營形勢較為嚴峻的情況下，必須轉變原有觀念，營造獨立管理意識和理念，將工會經費管理的重心從“要錢”、“等錢”轉移到“管錢”、“用錢”上來，要“管好錢”、“用好錢”。

2、明確工會財務工作的歸口管理

應建立“統一領導、分級管理”的工會財務管理體制，對工會財務統一歸口管理。包括：一是要求企業工會設置獨立于行政之外的財務管理部門，并配備具有專業資質的專職財務人員，企業工會的經費按照屬地原則由所在地方工會進行管理；二是按照全總下發的《工會財會工作歸口管理的規定》，凡涉及工會財會方面的問題，均由工會財務部門負責協調；凡涉及工會財務體制的有關規章、制度均由各級工會制定下發；三是各基層工會應單獨開立賬戶，獨立進行核算，不允許與本單位機關財務或黨、團等其他組織財務合并賬戶集中核算，也不允許將工會財務納入當地會計結算中心管理；四是各級工會均應有一名主要負責人分管 財務工作，在集體領導和分工負責原則下，實行“一支筆”審批。

3、規范執行《工會會計制度》

堅持獨立管理原則，工會經費的收、管、用就不能用行政方的財會制度來管理，必須嚴格執行專業性的工會會計制度。2009年，財政部正式發布了《工會會計制度》，這是基于工會經費獨立原則，首次將工會會計制度納入國家會計法規體系。《工會會計制度》包括總則、一般原則、資產、負債、凈資產、收入、支出、會計報表和附則。推行《工會會計制度》，要求各級工會使用統一的會計科目和報表、統一的核算標準、統一的核算方法，才能使工會組織財務管理更加規范化、標準化和體系化。

4、完善內部財務管理制度

要確保工會經費管理的獨立性，就必須加強各級工會財務內控制度建設，提高工會經費管理效率。各級工會應當根據財務會計業務的需要，健全內部財務管理制度，包括：收支預算決算制度、貨幣資金管理制度、票據管理制度、專項資金管理制度、經費定額管理制度、財產清查制度、會計報表制度、財務檔案管理制度等。通過內部財務管理的制度化建設，保證工會經費使用程序合規、形式合規、內容合規，充分體現經費獨立管理的優勢。同時，還要采取內部經費審查和外部審計相結合的方式，加強工會經費使用的審查監督力度。

總之，工會經費獨立管理原則是由國家法律賦予、明確工會組織性質地位、彰顯工會組織職能作用的一項制度設計，也是工 會財務管理的基石。強化工會經費管理的獨立性，有利于進一步明確工會組織的性質和地位，有利于工會組織日常職能作用的發揮，有利于促進基層工會組織加強內部管理，提高管理水平，有利于促進工會組織健康、規范、有序發展。各級工會組織和廣大工會干部必須對此予以充分理解和高度重視。

第二篇：工會經費管理

1、工會經費收入來源

工會經費收入是工會組織為完成工會工作任務，發展工會事業而依法籌集的資金。工會經費收入來源有五個方面：

（1）工會會員繳納的會費；

（2）建立工會組織的單位依法向工會撥交的經費；

（3）工會所屬的企、事業單位上繳的收入；

（4）人民政府和企業、事業、機關的行政方面給予工會的經費補助；

（5）工會組織獲得的捐贈及其他各種收入。

2、會員交納會費的標準

會費收繳是工會組織工作和財務工作的一項基本制度。根據全國總工會1978年《關于收交工會會費的通知》規定，會員每月應向工會組織交納本人月工資收入0.5%的會費，工資尾數不足十元的部分不計交會費。全國總工會工財字[1994]69號《關于機關和事業單位工會會員交納會費問題的通知》，明確“工資收入”包括：

（1）機關的工會會員--職務工資，級別工資，基礎工資，工齡工資；

（2）事業單位的工會會員--職務工資，級別工資；

（3）機關、事業單位的工人會員--崗位工資，等級工資。

會員工資收入合計尾數不足 10元部分和各項津貼、補貼、獎金等收入，仍暫不計算交納會費。

3、行政撥交工會經費的特征

行政撥交工會經費是國家以立法形式維護工會權益的具體表現，因此，它具有以下特征：

（1）強制性。行政撥交工會經費是《工會法》規定的,《工會法》與其他法律一樣,具有同等的法律效力，必須執行。不執行就是違法，就要強制執行。財政部、全國總工會工總財字[1992]19號文件《關于新<工會法>中有關問題的具體規定》的通知，重申1980年12月31日報經國務院批準的全國總工會、中國人民銀行、財政部《關于嚴格按照工會法規定撥交工會經費的通知》的規定，對逾期未交或少交工會經費的單位，工會應及時進行催交。經多次催交無效的，通過銀行進行扣交，并按欠交金額每日千分之五扣收滯納金。

（2）無償性。企事業、機關的行政方面向工會撥交經費是無償的。撥交工會經費是國家為了支持工會履行社會職能的需要，因此不需要償還。

（3）固定性。行政方面每月按全部職工工資總額的2%向工會撥交經費，這是法律固定下來的，具有長期的法律效力。

4、行政撥交工會經費的計提范圍及計提標準

（1）《工會法》規定，建立工會組織的全民所有制和集體所有制企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的2%向工會撥交經費。也就是說，凡是在中華人民共和國境內建立工會組織的企事業、機關、團體的行政方面，都應向工會撥交經費。

（2）建立工會組織的中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業依照國家有關規定向本企業工會撥交經費。

在各單位中工作的外方人員和港、澳、臺方人員，在計算撥交工會經費時，仍應按照全國總工會、對外經濟貿易部、財政部、勞動人事部工發總字[1984]45號通知和財政部（92）財工字第294號通知的有關規定，將這部分人員的工資總額計算在內撥交工會經費。

（3）已建立工會組織的鄉鎮企業和私營企業按月向工會撥交工會經費時，按照本企業全部職工工資總額的2%計算撥交。

（4）職工工資總額及構成

職工工資總額反映了一定時期職工從單位內得到的全部工資，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。

工資總額的計算原則應以直接支付給職工的全部勞動報酬為根據。各單位支付給職工的勞動報酬以及其他根據有關規定支付的工資,不論是計入成本的還是不計入成本的，不論是以貨幣形式支付的還是以實物支付的，均應列入工資總額的計算范圍。

5、工會經費使用管理原則

（1）堅持經費獨立管理原則。要獨立建立銀行賬戶，實行單獨核算。根據審定的預算，工會經費開支，由工會主管財務主席“一支筆”審批。

（2）堅持遵紀守法原則。嚴格執行國家財經政策、規定和開支范圍、標準，認真執行工會財務制度，遵守財務紀律。

（3）堅持“統籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡”的原則?；鶎庸涃M應重點用于維護職工權益、開展職工教育和職工群眾活動方面。

（4）堅持預算管理原則。一切費用均應納入預算，并按上級工會要求，認真編報和執行。

（5）堅持勤儉節約原則。要少花錢，多辦事，辦好事，節約開支，依靠職工用好經費，提高經費使用效益。

（6）堅持民主管理原則。要定期公布賬目，接受會員監督和經審會審查。

（7）堅持為職工服務原則。工會經費不得用于非工會活動的開支；不得支付社會攤派或變相攤派的費用；不得為單位和個人提供資金拆借、經濟擔保和抵押。

6、工會經費開支范圍

經費開支范圍---是指工會經費使用的界限，即哪些費用可由工會經費開支。根據基層工會工作的任務和活動內容的變化以及有關政策規定，經費開支范圍：

（1）會員活動方面--用會員繳納的會費，組織會員開展郊游、參觀、聯歡、電影、舞會、游園等集體活動和會員特殊困難補助等。

（2）職工活動方面

職工教育方面： 工會舉辦的職工教育、業余文化技術、技能教育所需的教材、教學消耗用品，與教育有關的資料、教師酬金；優秀

務、再就業等各種知識培訓等費用。

文體活動方面： 舉辦職工業余文藝活動、節日聯歡、文藝創作、美術、書法、攝影、展覽的費用；文體活動所需設備、器材用品購置費與維修費；文體匯演、比賽獎勵，以及按規定開支的伙食費、誤餐費、夜餐費等。

宣傳活動方面： 工會組織政治、時事、政策、科技講座、報告會的酬金；工會組織技術交流、職工讀書活動以及舉辦展覽、黑版報等所消耗的用品費；重大節日工會組織活動的宣傳費；工會舉辦圖書館、閱覽室、讀報組所需圖書、報刊以及工會管理廣播站的消耗用品費等。

其他活動方面： 未列入職工教育、文體、宣傳活動而由工會組織的其他活動的費用。如職工集體福利補助等。

（3）工會業務方面---履行工會職能、加強自身建設和開展業務工作等方面的費用。如工會干部和積極分子學習政治、業務所需的費用；培訓工會干部和積極分子所需教材、參考資料和講課酬金；評選、表彰優秀工作干部和工會積極分子的獎勵費；工會會員（代表）大會的費用；建家活動的費用；工會維護職工合法權益開展法律咨詢服務、勞動爭議協調、再就業、送溫暖等工作活動的費用；基層工會辦公、差旅、維修等方面的費用。

4）事業支出方面---工會所屬為職工群眾服務的非獨立核算的文化、體育、教育、生活服務等附屬事業的費用以及對獨立核算事業單位的補助支出。

（5）其他支出方面---以上開支范圍沒有包括的開支項目，只要不違反國家財經政策，經過經審會審查同意，基層工會可以根據實際工作需要決定開支。

（6）上解經費支出方面--按規定比例上解上級工會經費。

7、國家規定由行政承擔的費用開支

根據《工會法》、全總、財政部及國家的有關規定，下列費用應由行政列支：

（1）基層工會辦公用房、文藝、體育、教育和服務等活動場地設施、設備及其維修、水、電、取暖等費用。

（2）基層工會專職人員的工資、獎金、醫療、補貼、勞動保護費用及其他福利待遇。

（3）基層工會專職人員的離退休費及退職生活費。

（4）基層工會兼職干部短期學習工資及差旅費。

（5）工會組織的勞動競賽、技術交流、技術革新活動所需的獎勵費用。

（6）企業光榮榜制作的設備材料費。

（7）企業車間、科室、班組訂閱的報刊費。

（8）企業行政主辦由工會進行管理的廣播站、人員、設備等費用。

（9）由行政方面或委托工會布置的慶祝“五一”節、國慶節及其他重大節日所需的宣傳活動費。

（10）行政方面委托工會舉辦的勞模、積極分子及先進生產（工作）者等方面的會議費和獎勵費。

（11）基層工會為搞好勞動保護工作所需的費用以及勞動保護宣傳教育費。

（12）企業、事業單位召開職工代表大會所需的各項費用。

（13）由工會管理的企業職工困難補助費。

（14）基層單位行政辦學的職工教育費。

（15）工會組織勞模、先進生產（工作）者休養活動的往返差旅費、宿費、伙食補助。

（16）工會組織職工療（休）養活動的費用。

8、截留、挪用應上解的工會經費屬于違紀行為

各級工會組織必須按照“統一領導、分級管理”的財務體制，以及全國總工會制定的經費分成和上解比例的規定，按時、足額上解工會經費，不得截留、挪用。截留、挪用應上解的工會經費屬于違紀行為：

下列情形均屬于截留、挪用應上解工會經費行為：

(1)收到本單位行政撥交的或下級工會上解的工會經費后，未按規定的分成比例和期限上解工會經費的。

(2)擅自改變全國總工會或省級工會的規定，降低上解工會經費比例，減少上解經費的。

(3)收到本單位行政撥交的或下級工會上解的工會經費后，采取不入賬，少入賬或另設一套賬等手段，弄虛作假，隱瞞實際收入，減少上解工會經費的。

(4)擅自將應上解的工會經費挪用于本級工會或補助下級工會的基本建設，或挪用于所辦企事業的投資或其他用途，少上解、不及時上解工會經費的。

(5)同意所屬工會少上解或不上解工會經費，影響上級工會經費分成收入的。

(6)以其他手段或借口少上解或不上解工會經費的。

第三篇：工會經費收支管理

溫州職工福利執行“浙江標準”

年終歲尾，職工福利如何發放，成了職工關心、單位糾結的事。中華全國總工會印發《關于加強基層工會經費收支管理的通知》和不久前發出的該《補充通知》作了相關規定。

1月21日，浙江省總工會下發的《關于加強和規范基層工會經費收支管理的實施細則》（以下簡稱《細則》）就以上兩個文件中關于節日慰問品“少量”的標準、優秀員工的獎勵標準等作出最新補充意見。溫州市總工會財務部部長林曙紅說，省總的《細則》對職工福利的發放有了比較全面、明確的規定，市總暫不擬定新的“溫州標準”，溫州各基層工會組織將會依據“浙江標準”執行。

職工獎勵≤800元

《細則》規定，基層工會組織的職工教育活動、文藝匯演、體育比賽、勞動競賽、技能比武等競技類活動的獎勵，參照優秀公務員現行獎勵標準，獲得最高名次的獎勵標準每人每項不得超過800元，其他名次依次做相應遞減，且獲獎人數不得超過參加人數的三分之一。當優秀公務員獎勵標準變動時，相關獎勵標準同步調整。

林曙紅說：“《細則》規定職工活動獎勵最高金額800元是和現行的優秀公務員獎勵標準一樣的。這條規定的亮點是還提出了當優秀公務員獎勵標準變動時，相關獎勵標準同步調整，也就是說今后若是優秀公務員獎勵標準上調，那么職工活動獎勵最高金額也會隨之上調。另外《細則》還對活動的獲獎人數作出規定，來規避基層工會通過舉辦活動變相給職工增發福利。”

節日慰問≤“總額”的30%

《補充通知》明確了在國家規定的7個法定節日，即元旦、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節、國慶節可發放慰問品。

發什么慰問品？《細則》上規定原則上是符合中國傳統節日習慣的日用品和職工群眾必需的生活用品，不得購買黨風廉政建設有關規定明令禁止發放的物品。林曙紅舉例，比如端午節發咸鴨蛋和粽子，中秋節發點簡裝月餅等。

發幾次？基層工會可在國家規定的法定節日，向全體會員發放少量的慰問品，全年慰問不得超過三次。也就是說工會的節日慰問最多只能從7個節日中選3個節日給職工發放。

發多少？節日慰問品的發放總額不得超出本級工會經費預算支出總額的30%。這個“總額”的30%如何解讀？首先要了解基層工會的各項經費收入范圍，它包括：工會會員繳納的會費；建立工會組織的單位按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經費或上級工會委托稅務機關代收工會經費后按規定比例轉撥基層工會的經費；上級工會補助的款項；單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家有關規定給予工會組織的補助款項；工會所屬的企業、事業單位上繳的收入；基層工會對外投資取得的收益；其他收入。工會按照收入安排預算支出總額。

不過《細則》中同時提出工會的節日慰問品必須在工會經費中列支，行政經費不得彌補，則是對“總額”的30%作進一步約束。

生日慰問≤300元

生日福利發多少？《細則》規定基層工會向會員發放生日慰問品時，應在會員生日當月發放，每人每年最高標準不得超過300元。

發什么？慰問方式可以向會員發放生日蛋糕或指定蛋糕店的蛋糕領取券。但是不能發放生日購物卡、代金券等。

餐費補助≤每餐60元

全總的《補充通知》規定，基層工會開展的各類文體活動按規定開支伙食補助費、夜餐費，基層工會組織可以現金或實物形式對因參與活動而誤餐的工會干部和工會會員給予補助。發放的標準按照當地工作餐的標準，并符合中央和地區、本行業和本系統厲行節約反對浪費的相關規定。

《細則》中在此方面提到貫徹執行《浙江省黨政機關厲行節約反對浪費實施細則》，有關會議、培訓、國內差旅、因公臨時出國、公務接待及誤餐補助等事項的支出標準及報銷憑據要嚴格按當地政府有關部門制定的相關規定執行。

記者向市紀委了解到，目前我市的工作餐是按照2012年溫州市紀委下發的《落實公務接待“三嚴四禁”規定實施細則》規定，每人每餐不得超過60元的標準執行。

■相關鏈接

關于職工年終獎你了解多少？

●什么是年終獎？

年終獎作為獎金的一種形式，是員工總體薪酬的一部分，對于員工來說只是一種物質獎勵，是員工收入總構成的一部分，但目前法律無強制界定。

●年終獎是不是必須發放？

實際上在中國現行用人方面的法律法規上，沒有關于年終獎的特別要求，年終獎更多時候是企業自身作為一種員工福利，除非用人單位通過規章制度、合同、通知等文件，就年終獎的發放形式、標準等作出承諾，否則用人單位是否需要設立年終獎、什么方式與時間發放等可以自由決定，只要執行時沒有違背承諾、違反自身制定的規章制度，就不存在違法問題，最多只是違約行為。

不過要提醒廣大職工，一些企業把年終獎變成了加班工資的代名詞。加班工資與“年終紅包”的性質完全不同，不能相互抵充。相關法律法規對加班工資的計發方法有明確規定，而“年終紅包”的發放與否及金額多少，完全由單位自主決定。

●年終離職公司是否還要支付年終獎？

根據國家統計局《關于工資總額組成的規定》，工資總額是指各單位在一定時期內直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額，其中獎金一項包括生產獎等。對于生產獎的范圍，根據國家統計局《<關于工資總額組成的規定>若干具體范圍的解釋》，主要包括超產獎、質量獎、年終獎（勞動分紅）等。由此可見，年終獎也是勞動報酬的組成部分。倘若員工與公司簽訂的勞動合同或企業規章制度中有確定的年終獎數額，企業就應按時足額發放。

●說好的年終獎有變數怎么辦？

對于年終獎應該如何發放，往往首先要看集體合同、雙方的勞動合同中有沒有相關明確規定。如果沒有約定，則看用人單位的規章制度。一旦用人單位的規章制度中明確約定，則用人單位需履行所承諾的義務。如果雙方在勞動合同、集體合同中沒有明確約定，企業也無年終獎發放的相關規章制度，則企業應當按照按勞分配、同工同酬的一般法律原則來發放員工年終獎。年終獎的發放應當制定規章制度予以規范，發放年終獎的依據必須合法、合情，經過民主程序。

第四篇：工會經費管理規定

工會經費管理規定

1目的進一步管好、用好工會經費，根據《工會法》和《中國工會章程》及上級有關規定，并結合我處實際，特制定本規定。2工會經費的來源

2.1 職工交納會費。

2.1.1 會員會費按本人基本工資收入的0.5%交納，由工會財務及時收繳并入賬；

2.1.2 每月收繳個人當月會費；

2.1.3借調人員在我處保留會籍的繳納會費，同時享受會員待遇；

2.2 行政撥交工會經費。

由籌建處按職工每月工資總額的2%提取，其中40%上繳上級工會。3工會會費支出

3.1 慰問職工。

3.2 組織文體活動。

3.3 工會宣傳活動。

3.4 職工教育。

3.5 工會行政費支出。

4報銷程序

4.1 需要使用經費時，事先向工會主席或副主席書面或電話通報后，方可使用。

4.2 報銷時，施行憑票報銷制度，票據為國家正式發票，在票據

背面需有經手人簽字，主管領導審批后，到處工會財務登記，經工會財務人員審核并由財務科長簽字后，由工會主席簽字據實報銷。

4.3 籌建處經費審查委員會定期進行核查。

5管理要求

收支情況由籌建處工會組織統一管理，工會財務人員應將各項收支情況及時入帳。工會經費審查委員會每季度要對經費使用情況進行檢查，并向工會委員會報告，向工會會員代表大會作報告，接受職工代表審議。

第五篇：工會經費（精選）

市政府辦公廳轉發市總工會市財政局市地稅局關于杭州市工會經費（籌備金）撥繳管理暫行辦法的通知

杭州市人民政府辦公廳轉發

市總工會市財政局市地稅局關于杭州市

工會經費（籌備金）撥繳管理暫行辦法的通知

杭政辦函〔2010〕277號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市總工會、財政局、地稅局擬訂的《杭州市工會經費（籌備金）撥繳管理暫行辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。

二○一○年九月十三日

杭州市工會經費（籌備金）撥繳管理暫行辦法

（市總工會 市財政局 市地稅局 二○一○年八月二日）

為依法、及時、足額收繳工會經費，規范工會經費的撥繳管理，根據《中華人民共和國工會法》、《浙江省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》和《杭州市人民政府辦公廳關于貫徹落實〈工會法〉支持工會工作的通知》（杭政辦函〔2006〕165號）等精神，特制定本暫行辦法。

一、適用范圍

上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、濱江區、杭州經濟開發區范圍內的企業、行政機關、事業單位和其他社會組織（除工會組織關系不屬本市外）工會經費（籌備金）的撥繳管理均適用本辦法。行政機關和財政補助事業單位，已依法建立工會組織的企業、其他事業單位和社會組織（以下統稱“繳費單位”）依法撥繳工會經費；開業或者設立已滿1年未建立工會組織的繳費單位依法征繳籌備金。

二、撥繳方式及標準

（一）行政機關和財政補助事業單位的工會經費采取財政劃撥的方式，由市、區兩級財政部門按單位全部職工工資總額的2%按月分別劃撥到市總工會和區總工會，市、區總工會將全部職工工資總額的1.2%返還給行政機關和財政補助事業單位工會。

（二）已依法建立工會組織的繳費單位的工會經費，按照代征和直接撥付相結合的方式，由地稅部門按繳費單位全部職工工資總額的0.8%代征工會經費；由繳費單位按其全部職工工資總額的1.2%向本單位工會撥付工會經費。

（三）開業或者設立已滿1年未建立工會組織的繳費單位，由地稅部門暫按其全部職工工資總額的0.8%征收籌備金；開征籌備金1年后仍未建立工會組織的繳費單位，由地稅部門按其全部職工工資總額的2%征收籌備金，待工會組織建立后再將收取的全部職工工資總額的1.2%返還給繳費單位工會。

職工工資總額按照國家統計局規定的統計口徑計算。

三、申報繳納

（一）繳費單位按規定標準自行計算工會經費（籌備金），按月（季）申報繳納。

（二）繳費單位應在每月15日（每個季度第1個月15日）前，填寫《浙江省地方稅務局稅（費）納稅綜合申報表》向主管地方稅務機關及時足額申報繳納上月（季）的工會經費（籌備金）。

（三）對逾期不繳納工會經費（籌備金）的單位，按《浙江省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》第34條規定,每日按欠繳金額的千分之五加收滯納金。

四、票據及稅前列支規定

地稅部門征收工會經費（籌備金）所開具的憑證比照地稅部門征收稅、費款開具票據的有關規定辦理。

財政部門劃撥給行政機關和財政補助事業單位的工會經費及繳費單位撥付給單位工會的工會經費所開具票據，按《全國總工會財務部關于印發〈工會經費收入專用收據使用管理暫行辦法〉的通知》（工財字〔2010〕119號）規定執行。工會經費稅前列支按國家稅務總局有關規定執行。

五、監督檢查

（一）各級工會和財政部門應切實加強對工會經費（籌備金）的管理，定期或不定期組織開展工會經費（籌備金）撥繳情況專項檢查。

（二）各級地稅部門應按規定及時、足額代征工會經費（籌備金），積極做好對未按時申報、繳納工會經費（籌備金）單位的催報催繳工作,對逾期仍不申報繳納的單位,應及時通知市總工會依照《中華人民共和國工會法》有關規定處理。

（三）各級工會組織應建立健全財務管理制度和經費審查監督制度。

六、各級工會要認真做好工會經費（籌備金）由地稅部門代征的宣傳、咨詢及有關問題的處理工作。

七、本辦法自2010年10月1日起實施，蕭山區、余杭區和各縣（市）可參照執行。

八、本辦法由市總工會、財政局、地稅局負責解釋。

杭州萊貝爾人力資源服務有限公司：代交杭州社保 杭州社保掛靠 杭州社會保險掛靠 杭州公積金代交 杭州社保代繳 代繳杭州社會保險 杭州掛靠社保 杭州社保咨詢 聯系電話：85131197