第一篇：工會經費收支管理意見

關于進一步加強機關（事業）單位

工會經費收支管理的意見

市各有關行政（事業）單位：

為進一步貫徹落實《中華人民共和國工會法》、《江蘇省實施<中華人民共和國工會法>辦法》、全國總工會《基層工會經費收支管理辦法》，加強和規范我市行政（事業）單位工會經費的收支管理，充分發揮基層工會服務職工的作用，現結合我市實際情況,就規范公務員津貼補貼后如何進一步加強工會經費收支管理工作提出如下意見。

一、工會經費收支管理原則

工會經費是指工會依法取得并保障其獨立自主開展活動所需要的費用，是工會依法履行職能的重要物質基礎。工會經費的管理應嚴格按照國家法律法規和工會的相關規定，并遵循以下原則：

1、堅持遵紀守法原則。各項經費收支，必須嚴格執行國家法律法規、全總有關規定，認真執行工會財務會計制度，遵守財經紀律。

2、堅持經費獨立原則。根據經費獨立原則，依法在銀行開設賬戶，對工會經費、財產實行自主管理。工會的經費、財產和國家撥給工會使用的不動產，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥，也不得將工會的經費、財產作為所在單位的經費、財產予以凍結、查封、扣押和清償債務。工會經費實行工會委員會集體領導下的主席負責制，重大開支集體研究決定。

3.堅持預算管理原則。嚴格執行全總《工會預算管理辦法》，將工會經費收支全部納入工會預算管理。

4、堅持依法收繳原則。各單位應按《工會法》和有關規定計提工 會經費，并按經費的40%上交市總工會，60%撥給本單位工會。

5.堅持服務職工原則。工會經費應主要用于維護職工的合法權益、開展職工服務和工會活動。

6.堅持勤儉節約原則。工會經費支出應量入為出、統籌兼顧、保證重點。要杜絕亂支和浪費現象，確保經費合理使用，提高經費使用效能。

7.堅持民主管理原則。要依靠職工管好、用好工會經費，定期公布賬目，自覺接受會員監督和經費審查委員會審查。

二、工會經費收入范圍 基層工會經費收入包括：

1、工會會員按工資收入0.5%向工會組織上交的會員會費；

2、按照《工會法》和有關規定，行政（事業）單位向其基層工會劃撥的工會經費；

3、根據本單位黨委（黨組）賦予工會的任務和開展大型活動的要求，行政（事業）單位按《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》規定，給予工會的補助款項；

4、其他收入。指基層工會除上述收入以外的各項收入，如：工會經費產生的銀行存款利息、以工會名義接受的定向捐贈收入等。

三、工會經費支出范圍

工會經費主要用于為職工服務和工會活動，工會經費的開支范圍主要有：

1、職工活動支出。工會用于開展職工教育、文體、宣傳以及工會組織的其他活動等方面的費用。

職工教育方面：用于職工教育所需的材料費、培訓費、教師酬金、優秀學員（包括自學）獎勵費等；

文體活動方面：用于工會開展職工文藝體育活動、節日聯歡、攝影書法等活動所需的各種器材、用品購置費與維修；文藝匯演、體育比賽及獎勵；各類活動中按規定開支的伙食補助費、夜餐費等；組織會員開展集體活動等支出。

宣傳活動方面：用于工會組織職工讀書、各類講座以及工會舉辦的圖書館、閱覽室、工會報刊等方面的支出。

其他活動方面：除上述支出以外，用于工會開展的技能競賽等其他活動的各項支出。

2.維權支出方面：用于工會協調勞動關系爭議，開展職工勞動保護，提供法律咨詢、法律服務和向職工送溫暖，對困難職工幫扶發生的支出及參與立法和本單位民主管理等其他維權支出。

3.工會業務方面：用于履行工會職能而開展的工會干部培訓和積極分子的學習培訓所需教材資料和講課酬金等；組織勞動競賽、合理化建議的費用；召開各種工會專業會議、外事活動、工會組織建設、建家活動、專題調研、經費審查、基層工會辦公、差旅費等加強自身建設和開展業務工作方面的費用。

4.其他支出方面：用于上述支出以外的，由工會組織的活動費用。如用會費對會員的特殊困難補助、由工會組織的職工集體福利等方面的支出。

四、加強工會經費的使用管理

對已實行財政國庫集中支付制度的行政事業單位的工會經費，由單位通過財政直接支付到市總工會經費專戶和各單位工會經費賬戶；未實 行國庫集中支付的單位，應按規定比例向市總工會上解工會經費。各單位工會要進一步加強對工會經費的使用管理，規范工會賬戶的核算，嚴格按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《基層工會經費收支管理辦法》等國家法律法規和工會財務管理的有關規定，做好工會經費的管理和使用工作。

1.加強工會經費預決算的管理，強化對工會經費的收入來源與支出情況的管理和監督。不得擅自擴大工會經費的支出范圍，不得擅自發放獎金和津貼補貼，確保收支合法合理。

2．工會支出費用的報銷，必須做到票據真實、合法，所附明細清單齊全，并按有關規定履行審核、審批手續。對不真實、不合法的原始單據不予受理。對記載不準確、不完善、手續不完備的原始單據應予以退回，要求經辦人員更正、補充。

3.工會經費和財產不得用于非工會活動和業務的開支，不得支付社會攤派或變相攤派的費用，不得為單位和個人提供資金拆借、經濟擔保和抵押。公款不得借給個人。

4.工會財務不允許與本單位行政或黨、團等其他組織財務合并賬戶集中核算，也不允許將工會財務納入當地會計結算中心管理，凡已經合并或納入的，應予以糾正。

5.工會銀行賬戶只能用于本工會業務范圍內的資金收付，與工會無關的資金不得進入工會賬戶結算，嚴禁公款私存，賬戶不得出租、出借或轉讓給其他單位或個人使用。各項收入必須及時、足額入賬，不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用，不得賬外設賬，不得私設“小金庫”。

五、加強領導，明確責任 1.各單位工會應加強對工會財務工作的領導。工會主席和財務人員應嚴格執行有關法規和制度，廉潔自律，恪盡職守。工會法定代表人承擔《中華人民共和國會計法》規定的單位負責人的責任。

2.各單位工會要制定切實可行的財務管理制度、會計核算制度、工會經費使用管理辦法等內部控制制度，建立健全內控制約機制，并納入單位財務管理體系，切實強化對工會經費的監督。

3.各單位工會經費收支情況應當由同級工會經費審查委員會審查，并且定期向會員大會或者會員代表大會報告，接受監督。工會會員大會或者會員代表大會有權對經費使用情況提出意見。上級工會經費審查委員會對下級工會及其所屬企業、事業單位的經費收支和財務管理有權審查。

4.對違反財經法規和財經紀律的主管人員以及其他責任人員，按照國家和工會的有關規定追究其責任。

請各單位工會認真貫徹執行以上意見，嚴格遵守工會經費使用管理中的各項規定和紀律，確保工會經費使用管理的規范、科學、合理。

六、本意見由市總工會負責解釋，自公布之日起執行

二○一○年五月七日

第二篇：工會經費收支管理

溫州職工福利執行“浙江標準”

年終歲尾，職工福利如何發放，成了職工關心、單位糾結的事。中華全國總工會印發《關于加強基層工會經費收支管理的通知》和不久前發出的該《補充通知》作了相關規定。

1月21日，浙江省總工會下發的《關于加強和規范基層工會經費收支管理的實施細則》（以下簡稱《細則》）就以上兩個文件中關于節日慰問品“少量”的標準、優秀員工的獎勵標準等作出最新補充意見。溫州市總工會財務部部長林曙紅說，省總的《細則》對職工福利的發放有了比較全面、明確的規定，市總暫不擬定新的“溫州標準”，溫州各基層工會組織將會依據“浙江標準”執行。

職工獎勵≤800元

《細則》規定，基層工會組織的職工教育活動、文藝匯演、體育比賽、勞動競賽、技能比武等競技類活動的獎勵，參照優秀公務員現行獎勵標準，獲得最高名次的獎勵標準每人每項不得超過800元，其他名次依次做相應遞減，且獲獎人數不得超過參加人數的三分之一。當優秀公務員獎勵標準變動時，相關獎勵標準同步調整。

林曙紅說：“《細則》規定職工活動獎勵最高金額800元是和現行的優秀公務員獎勵標準一樣的。這條規定的亮點是還提出了當優秀公務員獎勵標準變動時，相關獎勵標準同步調整，也就是說今后若是優秀公務員獎勵標準上調，那么職工活動獎勵最高金額也會隨之上調。另外《細則》還對活動的獲獎人數作出規定，來規避基層工會通過舉辦活動變相給職工增發福利?！?/p>

節日慰問≤“總額”的30%

《補充通知》明確了在國家規定的7個法定節日，即元旦、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節、國慶節可發放慰問品。

發什么慰問品？《細則》上規定原則上是符合中國傳統節日習慣的日用品和職工群眾必需的生活用品，不得購買黨風廉政建設有關規定明令禁止發放的物品。林曙紅舉例，比如端午節發咸鴨蛋和粽子，中秋節發點簡裝月餅等。

發幾次？基層工會可在國家規定的法定節日，向全體會員發放少量的慰問品，全年慰問不得超過三次。也就是說工會的節日慰問最多只能從7個節日中選3個節日給職工發放。

發多少？節日慰問品的發放總額不得超出本級工會經費預算支出總額的30%。這個“總額”的30%如何解讀？首先要了解基層工會的各項經費收入范圍，它包括：工會會員繳納的會費；建立工會組織的單位按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經費或上級工會委托稅務機關代收工會經費后按規定比例轉撥基層工會的經費；上級工會補助的款項；單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家有關規定給予工會組織的補助款項；工會所屬的企業、事業單位上繳的收入；基層工會對外投資取得的收益；其他收入。工會按照收入安排預算支出總額。

不過《細則》中同時提出工會的節日慰問品必須在工會經費中列支，行政經費不得彌補，則是對“總額”的30%作進一步約束。

生日慰問≤300元

生日福利發多少？《細則》規定基層工會向會員發放生日慰問品時，應在會員生日當月發放，每人每年最高標準不得超過300元。

發什么？慰問方式可以向會員發放生日蛋糕或指定蛋糕店的蛋糕領取券。但是不能發放生日購物卡、代金券等。

餐費補助≤每餐60元

全總的《補充通知》規定，基層工會開展的各類文體活動按規定開支伙食補助費、夜餐費，基層工會組織可以現金或實物形式對因參與活動而誤餐的工會干部和工會會員給予補助。發放的標準按照當地工作餐的標準，并符合中央和地區、本行業和本系統厲行節約反對浪費的相關規定。

《細則》中在此方面提到貫徹執行《浙江省黨政機關厲行節約反對浪費實施細則》，有關會議、培訓、國內差旅、因公臨時出國、公務接待及誤餐補助等事項的支出標準及報銷憑據要嚴格按當地政府有關部門制定的相關規定執行。

記者向市紀委了解到，目前我市的工作餐是按照2012年溫州市紀委下發的《落實公務接待“三嚴四禁”規定實施細則》規定，每人每餐不得超過60元的標準執行。

■相關鏈接

關于職工年終獎你了解多少？

●什么是年終獎？

年終獎作為獎金的一種形式，是員工總體薪酬的一部分，對于員工來說只是一種物質獎勵，是員工收入總構成的一部分，但目前法律無強制界定。

●年終獎是不是必須發放？

實際上在中國現行用人方面的法律法規上，沒有關于年終獎的特別要求，年終獎更多時候是企業自身作為一種員工福利，除非用人單位通過規章制度、合同、通知等文件，就年終獎的發放形式、標準等作出承諾，否則用人單位是否需要設立年終獎、什么方式與時間發放等可以自由決定，只要執行時沒有違背承諾、違反自身制定的規章制度，就不存在違法問題，最多只是違約行為。

不過要提醒廣大職工，一些企業把年終獎變成了加班工資的代名詞。加班工資與“年終紅包”的性質完全不同，不能相互抵充。相關法律法規對加班工資的計發方法有明確規定，而“年終紅包”的發放與否及金額多少，完全由單位自主決定。

●年終離職公司是否還要支付年終獎？

根據國家統計局《關于工資總額組成的規定》，工資總額是指各單位在一定時期內直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額，其中獎金一項包括生產獎等。對于生產獎的范圍，根據國家統計局《<關于工資總額組成的規定>若干具體范圍的解釋》，主要包括超產獎、質量獎、年終獎（勞動分紅）等。由此可見，年終獎也是勞動報酬的組成部分。倘若員工與公司簽訂的勞動合同或企業規章制度中有確定的年終獎數額，企業就應按時足額發放。

●說好的年終獎有變數怎么辦？

對于年終獎應該如何發放，往往首先要看集體合同、雙方的勞動合同中有沒有相關明確規定。如果沒有約定，則看用人單位的規章制度。一旦用人單位的規章制度中明確約定，則用人單位需履行所承諾的義務。如果雙方在勞動合同、集體合同中沒有明確約定，企業也無年終獎發放的相關規章制度，則企業應當按照按勞分配、同工同酬的一般法律原則來發放員工年終獎。年終獎的發放應當制定規章制度予以規范，發放年終獎的依據必須合法、合情，經過民主程序。

第三篇：工會經費收支管理辦法

總工發［2009］47號

中華全國總工會關于印發

《基層工會經費收支管理辦法》的通知

各省、自治區、直轄市總工會，中華全國鐵路總工會、中國民航工會全國委員會、中國金融工會全國委員會，中央直屬機關工會聯合會，中央國家機關工會聯合會：

為規范基層工會經費收支管理，進一步提高基層工會 財務管理水平，根據《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會會計制度》、《工會預算管理辦法》和其他有關規定，全國總工會對1998年頒布的《基層工會經費使用管理

中華全國總工會 年10月28日

2009

基層工會經費收支管理辦法

為規范和加強基層工會經費的收支管理，充分發揮基 層工會為職工服務、為發展工運事業服務的作用，根據《中 華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會會計制度》、《工會預算管理辦法》和其他有關規定，制定本辦法。

一、工會經費收支管理原則

1、遵紀守法原則。各項經費收支，必須嚴格執行國家法律法規、所在地方政府和中華全國總工會的有關規定，認真執行工會財務會計制度，遵守財務紀律。

2、經費獨立原則。依法取得社會團體法人資格的基層工會，應單獨開設銀行賬戶，實行工會經費獨立核算。

3、預算管理原則。工會經費收支應全部納入預算管 理，按照《工會預算管理辦法》執行。

4、依法收繳原則。基層工會應依法收繳工會經費，并按規定留成上繳。

5、服務職工原則。工會經費使用要突出重點，保證維護職工的合法權益、開展職工服務和工會活動。

6、勤儉節約原則。工會經費使用要精打細算，少花錢多辦事，節約開支，提高經費使用效益。

7、民主管理原則。要依靠職工管好、用好經費，定期公

關工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

根據《中華人民共和國工會法》和其他有關文件精神，應當由各級財政和企業、事業、機關等單位行政方面承擔的費用，不得由工會經費開支。

工會經費主要用于為職工服務和工會活動?；鶎庸凑账谑〖壒_定的經費分成比例，及時足額上解經費。留成經費支出包括：

1、職工活動支出。指工會為會員及其他職工開展教 育、文體、宣傳等活動發生的支出?；鶎庸獙T繳納的會費全部用于會員活動支出。

職工教育方面。用于工會開展職工教育、業余文化、技術、技能教育所需的教材、教學、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優秀學員(包括自學)獎勵；工會為職工舉辦政治、科技、業務、再就業等各種知識培訓等。

文體活動方面。用于工會開展職工業余文藝活動、節 日聯歡、文藝創作、美術、書法、攝影等各類活動；文體活動所需設備、器材、用品購置費與維修；文藝匯演、體育比賽及獎勵；各類活動中按規定開支的伙食補助費、夜餐費等；用會費組織會員開展集體活動等。

大型修繕和信息網絡購建而發生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設備購置、專用設備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網絡購建等資本性支出。

《中華人民共和國工會法》規定，各級人民政府和企業、事業單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質條件。

在行政方面承擔資本性支出的經費不足，并且基層工會有經費結余的情況下，工會經費可以用于必要的資本性支出。

5、事業支出。指對工會管理的為職工服務的文化、體育、教育、生活服務等獨立核算的附屬事業單位的補助和非獨立核算的事業單位的各項支出。

6、其他支出。指工會以上支出項目以外的各項開支：如用會費對會員的特殊困難補助、由工會組織的職工集體福利等方面的支出。

工會經費必須及時、足額收繳。不得截留、挪用，不得用于非職工服務和工會以外的開支；不得支付社會攤派或變相攤派的費用；不得為單位和個人提供資金拆借、經濟擔保和抵押。工會經費開支實行工會委員會集體領導下的主席負責制，重大開支集體研究決定。

四、附則

1、各級工會可根據本辦法和上級工會的規定，結合實際

附件：

基層工會與單位行政方面有關費用劃分的法律、法規(摘錄)說明：

在這次修訂基層工會經費使用管理辦法時，根據《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關規定，繼續摘錄了工會與行政有關費用劃分的相關規定，作為附件印發。

一、關于工會房屋、設備費用方面

1、《中華人民共和國工會法》第45條：

各級人民政府和企業、事業單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質條件。

2、國家計劃委員會、國家建設委員會、中華人民共和國財政部、國家物資總局、中華全國總工會《關于妥善解決各級工會房屋、設備問題的通知》([79]財事字第426號 工發總字[1979]162號)：

產業公司工會和基層工會及其所屬職工集體文化、福 利事業所需房屋設備及其維修和水電取暖等費用，均由同 級行政解決。

二、關于工會專職人員費用方面

3、《中華人民共和國工會法》第41條：

企業、事業單位、機關工會委員會的專職工作人員的工

育室)所需經費，應按《安全技術措施計劃的項目總名稱表》第四項規定，在企業勞動保護措施經費中開支”。

第四項的規定為：

“購置或編印安全技術勞動保護的參考書、刊物、宣傳畫、標語、幻燈及電影片等。

舉行安全技術勞動保護展覽會、設立陳列室、教育室等。安全操作方法的教育訓練及座談會、報告會等。

建立與貫徹有關安全生產規程制度的措施。安全技術勞動保護的研究與試驗工作，及其所需的工具、儀器等。”

8、全國總工會財務部《關于職工代表大會的費用由誰擔負的通知》(工財字[1981]29號)：

職工代表大會的工作是整個企業的工作，其開支費用應由企業負擔。

四、關于職工教育、療休養活動費用方面

9、財政部、全國總工會《關于組織少數勞動模范、先進工作者短期休養活動經費開支問題的通知》(工發財字[1982]100號)：

組織勞模、先進生產(工作)者休養活動的往返路費、伙食補助費和床位費由勞模、先進生產(工作)者所在單位的企業基金或利潤留成中列支；活動費、公雜費由組織活動的工會負擔。

第四篇：工會經費收支統計表

工會經費收支情況表（成立至今）

一、工會經費收支使用情況

（一）、工會經費收入情況

公司工會于年月正式成立，截至年月工會經費總收入萬元。其中：

1、撥繳經費收入：萬元。

2、會員會費收繳：萬元。

（二）、預計2012年下半年工會經費收入萬元。

1、撥繳經費收入：萬元。

2、會員會費收繳：萬元。

（三）、工會經費支出使用情況 截至2012年6月工會經費總支出萬元。1、2010年共支出萬元：

（1）、夏季送清涼活動。購飲料慰問高溫下堅持工作的職工，支出萬元。2、2011年共支出萬元：

（1）、三、八節活動。購電影票慰問女職工，支出萬元。

（2）、文體活動費。主要支持公司足球隊與業主足球隊聯誼比賽，支出萬元。（3）、夏季送清涼活動。支出萬元。（4）、慶國慶活動。支出萬元。3、2012年上半年共支出萬元：

（1）、文體活動費。支持公司足球隊正式組建，支出萬元。（2）、2012年團拜會活動費。支出萬元。（3）、三、八婦女節活動。支出萬元。

（4）、六、一 親子活動。支出萬元。（5）、“派對”主題活動。支出萬元。

二、工會經費結余

截止2012年6月工會經費滾動結余萬元。

第五篇：工會經費收支管理辦法

工會經費收支管理辦法

為進一步規范和加強市直機關各基層工會經費的收支管理，根據《關于加強基層工會經費收支管理的通知》、《關于加強工會經費財務管理和審計監督切實管好用好工會經費的通知》（總工辦、《克拉瑪依市總工會、新疆油田公司工會財務管理辦法》（新克油工和《關于截留、挪用應上解工會經費處罰的暫行規定》的通知要求，結合市直機關實際情況，特制訂本辦法。

一、基層工會經費收支管理原則

（一）遵紀守法原則。各項經費收支，必須嚴格執行中央規定、國家法律法規、所在地方政府和中華全國總工會的有關規定，認真執行工會財務會計制度，遵守財務紀律。

（二）依法獲取原則。基層工會的各項收入要根據《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規定，依法獲取。

（三）經費獨立原則?；鶎庸鶕涃M獨立的原則，建立預算、決算和經費審查監督制度。不得以個人名義存放單位資金，不得出租、轉讓銀行賬戶，不得為個人或其他單位提供信用擔保。

（四）服務職工原則。基層工會經費使用要突出重點，優化支出結構，集中財力保證維護職工的合法權益、開展職工服務和工會活動。

（五）勤儉節約原則?；鶎庸瀼刂醒雲栃泄澕s，反對浪 費的要求，經費使用要精打細算，少花錢多辦事，節約開支，提高經費使用效益。

（六）民主管理原則。要依靠職工和工會會員管好、用好經費，定期公布賬目，實行民主管理，接受職工和工會會員監督以及經費審查委員會審查。

二、基層工會經費收入范圍

（一）會費收入

根據全國總工會《關于收交工會會費的通知》規定，會員每月應向工會組織交納本人月工資收入0.5%的會費，工資尾數不足十元的部分不計交會費。

凡市財政全額撥款的機關行政單位直屬基層工會（以下簡稱基層工會），根據《關于統一會費交納標準和收取工作的通知》（克直機工發〔2012〕03號）要求，每年分兩次向工會工委工會會費賬戶上繳會員會費，繳納時間為上半年的6月5日前，下半年的12月5日前，工會會費賬戶名稱為克拉瑪依市直屬機關工會工作委員會，開戶行為工商銀行迎賓支行，賬號為300 3020 3092 0000 3788。繳納完畢后持銀行開具的存款憑證至工會財務人員處開具交款收據，收據由各基層工會自行留存。

凡自治區垂管機關行政單位和市直屬企事業單位基層工會應將每月收繳的會員會費直接存入本單位工會會費專戶進行使用和管理。會員會費具體收繳標準如下：

1．執行石油工資的職工月繳納會費標準： 本人工資（崗技工資＋工齡工資）×5‰ 2．執行公務員工資標準的職工繳納會費標準：（1）黨政群單位職工月繳納會費標準： 本人工資（職務工資＋級別工資）×5‰（2）事業單位職工月繳納會費標準： 本人工資（職務工資＋級別工資）×5‰ 3．執行合同工工資標準的員工繳納會費標準：（1）應得工資在800—1200元的：月工資額×2‰（2）應得工資在1201—2000元的：月工資額×2.5‰（3）應得工資在2000元以上的：月工資額×3‰

（二）計提收入

指建立工會組織的單位按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經費。

凡市財政全額撥款的機關行政和直屬企事業單位基層工會，工會經費實行按月計提，按季繳納。各單位應于每個月的5日前，按上月份全部職工工資總額的2%計提工會經費，并于每季度第三個月10日前及時向工會工委工會會費賬戶撥繳當季的全部工會經費。

凡自治區垂管機關行政單位和獨立收支的市直屬企事業單位基層工會，計提的工會經費在向上級工會組織按其相關規定進行上 解后，留成部分直接存入本單位的工會會費專戶中自行使用和管理。

根據《中華全國總工會辦公廳關于基層工會組織籌建期間撥繳工會經費（籌備金）事項的通知》（總工辦發〔2004〕29號）的規定，具備設立工會組織條件的企業、事業單位、機關和其他經濟組織(以下簡稱為有關單位)在開業和設立之日起六個月內應當建立工會，逾期未組建的，自第七個月起，每月向上一級工會組織繳納本單位職工工資總額2％的工會經費（建會籌備金）。

全部職工既包括正式職工、合同制職工和臨時性、季節性用工、勞務派遣工，也包括離開本單位但保留勞動關系并領取生活費的職工和內部退養職工。

工資總額包括基本工資；津貼和補貼（不包含獨子補貼、電話費補貼、住房補貼）、獎金（含獎勵工資、年終一次性獎金、績效考核獎、平安單位考核獎、精神文明獎、其他獎金等）；加班加點工資；特殊情況下支付的工資。

（三）上級補助收入

指收到上級工會補助的款項，如幫扶補助、勞模慰問、專項補助等，從其上級工會組織相關通知要求進行管理和使用。

（四）行政補助收入

指所在單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家、地方的有關規定給予工會的補助款項。

（五）事業收入 指工會附屬獨立核算的企事業單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業單位的各項事業收入。

（六）投資收益

指工會對外投資發生的損益，如購買國債或企業債券取得的收益。

（七）其他收入

指工會除上述收入以外的各項收入，如銀行存款利息、接受捐贈收入等。

工會經費因錯繳造成多收費款的，由繳費單位向工會工委提出書面申請，經市直機關工會辦公室核實并加蓋公章后，送工會工委財務代管人員處辦理退費，多繳的費款直接從工會經費賬戶中退還給繳費單位。

三、基層工會經費支出范圍

工會經費主要用于為職工服務和開展工會活動?；鶎庸皶r足額上繳工會經費，不得隨意截留。經費支出包括：

（一）工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動產生的支出?；鶎庸攲T繳納的會費全部用于會員活動支出。

1．職工教育方面。用于工會開展職工教育、業余文化、技術、技能教育所需的教材、教學、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優秀學員(包括自學)獎勵；工會為職工舉辦法律、政治、科技、業務、再就業等各種知識培訓等。2．文體活動方面。用于工會開展職工業余文藝活動、節日聯歡、文藝創作、美術、書法、攝影等各類活動；文體活動所需設備、器材、用品購置與維修費；文藝匯演、體育比賽及獎勵費；各類活動中按規定開支的伙食補助費、夜餐費等；用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。

基層工會舉辦本單位文藝演出、體育比賽，工作時間排練訓練和比賽一般不得開支補助費，活動獎勵和工作人員補貼標準應堅持重大事項集體研究決定的原則，結合各單位實際情況由基層工會自定。

外聘輔導員、裁判員等酬金，結合行業收費標準和各單位實際情況由基層工會自定。

3．宣傳活動方面。用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動；工會組織技術交流、職工讀書活動、網絡宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品；工會組織的重大節日宣傳費；工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。

4．其他活動方面。除上述支出以外，用于工會開展的技能競賽費用及其他活動的各項支出。

（二）工會直接用于維護職工權益的支出。包括工會協調勞動關系和調解勞動爭議、開展職工勞動保護、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發生的支出及參 與立法和本單位民主管理、集體合同等其他維權支出。

（三）工會培訓工會干部、加強自身建設及開展業務工作發生的各項支出。包括開展工會干部和積極分子的學習和培訓所需教材資料和講課酬金等；評選表彰優秀工會干部和積極分子的獎勵；組織勞動競賽、合理化建議、技術革新和協作活動；召開工會代表大會、委員會、經審會以及工會專業工作會議；開展外事活動、工會組織建設、建家活動、大型專題調研；經審經費、基層工會辦公、差旅等其他專項業務的支出。

（四）工會從事建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網絡購建而發生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設備購置、專用設備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網絡購建等資本性支出。

《中華人民共和國工會法》規定，各級人民政府和企業、事業單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質條件。

在行政方面承擔資本性支出的經費不足，并且基層工會有經費結余的情況下，工會經費可以用于必要的資本性支出。

（五）對工會管理的為職工服務的文化、體育、教育、生活服務等獨立核算的事業單位的補助和非獨立核算的事業單位的各項支出。

（六）由工會組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會組織逢年過節向全體會員發放少量的節日慰問品，會員個人和家 庭發生困難情況的補助，以及會員本人過生日的慰問等。

（七）以上支出項目以外的必要開支。

以上各項支出項目，涉及講座、授課、培訓等須外聘教師的，其講課費按照《中央和國家機關培訓費管理辦法》（財行〔2013〕523號）通知要求執行：副高級技術職稱專業人員每半天最高不超過1000元；正高級技術職稱專業人員每半天最高不超過2000元；院士、全國知名專家每半天一般不超過3000元；其他人員講課參照上述標準執行。聘請本單位內部職工講課應適當降低支付標準。

以上各項支出項目，涉及表彰獎勵等須發放獎金（品）的，其獎勵標準參照《公務員獎勵規定（試行）》（中組發〔2008〕2號）要求，精神獎勵和物質獎勵并重，以精神獎勵為主，并結合各單位實際情況，由基層工會視情況自定。

四、嚴格控制工會經費開支

（一）基層工會要認真貫徹落實《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》，以及全國總工會《工會預算管理辦法》、《關于加強工會經費財務管理和審計監督切實管好用好工會經費的通知》精神，嚴格控制工會經費開支。

（二）不準將工會經費用于服務職工群眾和開展工會活動以外的開支：

1．不準用工會經費購買購物卡、代金券等，搞請客送禮等活動。2．不準違反工會經費使用規定，濫發津貼、補貼、獎金。3．不準用工會經費支付高消費性的娛樂健身活動。4．不準單位行政利用工會賬戶，違規設立“小金庫”。5．不準將工會賬戶并入單位行政賬戶，使工會經費開支失去控制。

6．不準截留、挪用工會經費。

7．不準用工會經費參與非法集資活動，或為非法集資活動提供經濟擔保。

8．不準用工會經費報銷與工會活動無關的費用。

五、基層工會經費劃撥辦法

（一）凡市財政全額撥款的基層工會，工會工委將結合工會經費預算、工作安排、在冊職工會員人數和基層工會經費繳納情況，分次向基層工會劃撥會員活動經費，由各基層工會根據工會經費開支相關規定自行掌握使用，并接受同級經審委員會、黨組織和上級工會組織的監督和檢查。

（二）撥繳建會籌備金的繳費單位，待該單位工會組建后，由收繳籌備金的上一級工會組織將其應分成部分全額予以回撥。

六、基層工會經費核銷辦法

（一）基層工會各項開支實行工會委員會集體領導下的主席負責制，重大開支集體研究決定。若基層工會沒有成立工會委員會，則經費使用由基層黨組織書記負責，重大開支需經同級黨組織集體 研究決定?；鶎庸飨蛲夵h組織書記作為工會經濟活動的直接責任人，應對經費管理使用做好監督審核工作。

（二）基層工會活動經費要指定專人負責（一般應由工會組織委員負責），各基層工會可結合自身情況建立健全相應財務管理制度。核銷時憑正規發票及相關附件材料，經由具體經辦人和基層工會主席或同級黨組織書記簽字確認后，可直接至工會工委財務人員處辦理核銷工作。

（三）支出附件要齊全。

1．購買辦公、文體和生活用品等低值易耗品應附物品明細單，凡是發票上未列具體物品名稱的必須附明細單。

2．以現金或物品發給個人的獎金（品）、慰問金（品）等必須有領款（物）人簽字的發放單，注明發放時間、標準、金額等事項，并加蓋單位公章。

3．單項活動支出金額在1萬元以上（含1萬元）或人均支出在300元以上的，須經基層工會委員會討論、工會主席和同級黨組織負責人審批，報市直機關工會辦公室備案后方可列支。報銷時需附相應活動說明、費用預算、詢價單（2名以上經辦人簽字）、會議紀要以及購置商品或服務簽訂的有效合同等附件。

4．講座、培訓、會議等開支必須附相關會議通知、參會人員簽到單、會議記錄等附件。

5．基層工會自行組織表彰獎勵、送溫暖、慰問困難職工活動 等必須附相關會議紀要或通知文件。

6．基層工會辦理核銷時需要提供合法、完整的原始票據，開具發票時單位名稱應為基層工會組織所在單位全稱，主要負責人（工會主席或黨組織書記）和經辦人須在票據上簽字。一切經費開支必須經過財務人員審核，對于原始憑證不合法、內容不完整、手續不齊全、數字不準確的，財務人員有權拒絕核銷。物品采購原則上在市機關事務局采購中心定點商戶內購置。

（四）固定資產管理。

1．凡一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，且使用年限在一年以上的為固定資產。對單價雖不足500元，但使用年限在一年以上的大批同類資產，應按固定資產管理。對于購置、自制、接受捐贈和調撥的資產，凡符合上述條件的應列為固定資產。

2．固定資產采購，應首先經基層工會委員（或同級黨組織成員）集體研究決定，形成會議紀要和采購方案，并至少提前一個月向工會工委提出書面申請。經工會工委會議研究批復后，由基層工會選派3人組成采購小組進行招標采購，訂立采購協議，合同方及發票付款方名稱需寫明：克拉瑪依市直屬機關工會工作委員會，憑以上書面材料至工會財務人員處辦理支付，并列入工會工委固定資產賬目進行管理。

3．固定資產使用及管理。基層工會完成固定資產項購入后，應指定專人作為資產保管員，填寫《市直機關工會固定資產使用登記表》完成領用登記手續。各部門及單位人員不得自行交換、處置固定資產，資產保管員調動工作或退休，應先到工會工委辦理資產清退手續，否則不予辦理調動、離退手續。

4．工會工委將每年定期對固定資產進行清查盤點，資產保管部門應配合組織開展盤點工作，對于盤盈、盤虧或報廢、毀損的資產，應當及時查明原因，報經批準認定后及時進行處理。

5．調出、變賣、投資、損失、報廢、盤虧等減少資產的處置，由資產保管部門提出申請，經工會主席或同級黨組織負責人同意，向市直機關工會工委遞交報告，經工會財務人員、經審委員會核準，工會工委主任（或主任辦公會議）審議通過后，按相關規定處理。

6．對設有工會獨立賬戶的自治區垂管、市直屬企事業單位的基層工會組織，其購入固定資產須經同級黨組織及上級工會組織研究同意并作出書面批示后，方可直接購買并列入本單位工會賬戶固定資產項進行管理和使用。

七、違規操作基層工會經費的處罰辦法

（一）截留、挪用應上解工會經費處罰

各級工會組織必須按照“統一領導、分級管理”的財務體制，按時、足額上解工會經費，不得截留、挪用。

1．下列情形均屬于截留、挪用應上解工會經費的行為：（1）未按規定的經費計提標準、范圍和期限上解工會經費的。（2）擅自改變和降低上解工會經費的比例，弄虛作假，減少上解經費并自行使用的。

（3）以其他手段或借口少上解或不上解工會經費的。2．對各級工會組織和有關負責人（包括主管領導和經辦人，下同）截留、挪用上解工會經費的行為，除責成其認真做出書面檢查，并限期全部補交上解經費外，應根據事實和情節以及檢查的態度，分別給予以下處罰和處分。

（1）截留、挪用應上解工會經費壹萬元以內的，對單位給予口頭或書面警告，對有關責任人建議任免機關給予警告的處分。

（2）截留、挪用應上解工會經費一萬元至十萬元的，對單位給予書面警告，取消當年財務競賽獎勵和其他評先獎勵資格，對有關負責人建議任免機關給以警告或記過處分。

（3）截留、挪用應上解工會經費十萬元至五十萬元的，對單位在適當范圍內給予適當批評，取消當年的經費回撥補助，在兩年內取消財務競賽獎勵和其他評先獎勵資格，對有關負責人建議任免機關給以記過或記大過處分。

3．下列情形之一的對單位和有關責任人可以從輕或免以處罰：金額數值較小，情節輕微的；自己主動檢查，認錯態度較好的；能及時補繳上解經費的；經辦人員抵制無效強迫執行的。

（二）拖繳、少繳、欠繳工會經費處罰

對無正當理由拖延、少繳或者拒不撥繳工會經費的單位，上級 工會應當及時催繳；經催繳仍不繳納經費的，將停止其所有工會經費核銷工作，并暫停劃撥會員活動經費，直至繳清全部欠款為止。

（三）違規開支基層工會經費的處罰

對違反上述工會經費使用范圍和核銷相關規定的基層工會，將責令其限期整改，逾期仍未整改完畢的，將停止其所有工會經費核銷工作，暫停劃撥會員活動經費，情節嚴重的將予以通報批評，并書面告知其同級黨組織，追究相關負責人責任。

（四）對堅持原則，向上級工會如實反映和揭發違規使用基層工會經費的單位和個人，將根據情節，給予表彰和獎勵。對知情不舉，包庇、縱容的加重處罰。

八、加強對工會經費使用情況的監督

1．工會經費的收支管理工作列入工會工作考核的重要內容，嚴格工會經費的管理。

2．基層工會委員換屆時，應向會員大會或職代會報告活動經費的管理使用情況。工會主席任職屆滿、工作調動、職務變更、離退休等原因，在離開原工作崗位前應配合同級和上級經審委員會對其任期內各工會財務工作和經濟活動進行經濟責任審計。

3．市直機關經審委員會每年將對基層工會經費計提、劃撥和管理使用情況進行審查審計，各基層工會應妥善保存工會財務工作和經濟活動中產生的相關材料并積極配合審查工作的開展。

（一）本《辦法》適用于市直機關工會工委管轄的所有機關直 屬基層工會，各基層工會可根據本《辦法》并結合自身實際情況制訂相應的經費管理辦法。

（二）本《辦法》自下發之日起執行，最終解釋權歸市直機關工會工作委員會。