第一篇：關于我市實施農業標準化的調查與思考

關于我市實施農業標準化的調查與思考

農業標準化：加快現代農業發展的“助推器”

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農業標準化，就是通過制定標準和實施標準，把農業產前、產中、產后各個環節的生產流程全面納入系統化、規范化軌道，提高農產品質量，確保消費安全，取得經濟、社會和生態的最佳效益。農業標準化既是一種經濟管理手段，也是一項基礎性的技術手段，是加快傳統農業向現代農業轉變的載體和抓手。最近，我就農業標準化問題深入鎮村、企業進行了系統調查研究，并對如何加快我市農業標準化進程形成了一些初步想法。

一、正確把握形勢，充分認識加快實施農業標準化的重要性和緊迫性

適應農業發展新階段、新形勢要求，全面提高農業的整體素質和效益，加快農業現代化進程，是當前農業和農村經濟發展面臨的一個突出問題。從國內外的實踐看，農業標準化是傳統農業向現代農業轉變的重要標志，通過推行農業標準化，有利于提高農業生產的科技含量，加快農業國際化和產業化進程，促進農業生產由粗放經營向集約經營的轉變。可以說，實施農業標準化，是當前農業和農村工作的一項緊迫任務。

首先，推行農業標準化，是增強農產品市場競爭力的迫切需要。隨著農業生產進入新的發展階段，市場對農業發展的約束作用日趨明顯，特別是隨著供求關系的變化和生活水平的提高，農產品市場由當初的供不應求轉變為現在的供求平衡或結構性過剩，消費者對農產品的質量安全越來越關注。正因為如此，從去年開始，農業部全面啟動了“無公害食品行動計劃”，并在XX、上海、天津、深圳等城市進行試點，著手建立農產品市場準入制度，禁止有毒有害物質超標的農產品進入市場。質量已成為農產品能否在激烈的競爭中站穩腳跟、占有市場的關鍵因素。在這種形勢下，要加快調整農業結構，提高農業經濟效益，就必須在提高農產品質量上下功夫。沒有質量，就沒有市場；沒有市場，就沒有效益。而農業標準化的核心，就是通過在農業生產的各個環節建立起科學先進、切實可行的標準，從而確保農產品質量和消費安全。可見，推行農業標準化，是提高農產品質量的治本之策，是增強農產品市場競爭力的突破口和切入點。

其次，推行農業標準化，是加快農業國際化進程的必然選擇。加入WTO后，我國將在更大范圍內和更深程度上參與經濟全球化進程，這為實施農業國際化戰略提供了前所未有的機遇，但也為創匯農業發展帶來了嚴峻的挑戰，主要表現在關稅壁壘越來越小的同時，技術壁壘卻越筑越高。近年來日、韓、俄、歐盟等國家和地區先后對我國的蔬菜、禽肉、水產品等農產品進口實行限制，就充分說明了這一點。WTO有關規則和協議規定，農產品貿易要采用國際食品法典委員會制定的標準、國際獸醫組織制定的動物健康標準、國際植物保護聯盟制定的植物衛生標準以及ISO等國標標準作為質量檢驗或糾紛仲裁的技術依據。也就是說，標準化是走向國際市場的“通行證”，要發展出口創匯農業，首要的是要按照國際通行規則和質量標準組織農業生產。只有這樣，我們的農產品才能打破貿易壁壘，進入國際市場。否則，農產品就不具備參與國際競爭的基本條件，實施農業國際化戰略也就無從談起。

第三，推行農業標準化，是提高農業整體素質的重要舉措。按標準化組織農業生產，其實質就是把農業新技術、新成果規范為農民便于接受、易于掌握的技術標準和操作規程，并通過規范操作和嚴格監督，使其得到全面有效的實施。從這個意義上講，推行農業標準化的過程，就是農業新技術、新成果的推廣普及過程，就是推動農業生產向集約型、質量型和效益型轉變，加快現代農業發展步伐的過程。從發達國家的實踐看，標準化已成為現代農業的一個顯著標志，發達國家的現代農業都是建立在高度標準化基礎之上的，從產前的生產資料供應，到產中的每一個生產環節，再到產后的分級、加工、包裝、儲運、質量檢測等，都有一整套嚴格的標準規范。同樣，我們要實現率先基本實現農業現代化的奮斗 目標，也必須自覺運用標準組織農業生產，提高農業生產的技術含量和科學管理水平，增強農產品的市場競爭力，并逐步形成產品優勢和產業優勢。

總之，推行農業標準化，是新形勢下農業發展的客觀要求，大勢所趨，勢在必行。那么，我市農業標準化的現狀如何呢？應該說，近幾年來我市在推行農業標準化方面進行了有益的探索與嘗試。一是農業標準體系建設開始探索起步。在貫徹執行國家標準、行業標準的同時，從我市農業生產的實際需要出發，出臺了《關于大力推行農業標準化，全面提高農產品質量安全水平的意見》，發布了《紅提葡萄優質生產栽培技術規程》等一批地方農業標準，為加快推行農業標準化提供了政策保障和技術支持。二是無公害農產品生產基地建設規模不斷擴大。全市規劃建設了**無公害蔬菜示范園，**無公害果品生產基地，**無公害葡萄生產基地，** “**”花生油綠色食品原料基地，** 葡萄酒綠色食品基地，**綠色雞蛋飼料原料基地等一批優質農產品生產示范基地，總面積將近10萬畝。三是農產品質量認證工作穩步推進。全市已有“**”牌活化水、“**”牌大花生、“**”牌系列花生油等產品獲得了A級綠色食品認證，“**”牌葡萄酒、“**”飼料A級綠色食品認證正在辦理過程中；**無公害蔬菜示范園生產的蔬菜，**無公害果品生產基地生產的蘋果，**優質葡萄生產基地生產的葡萄已通過了**市無公害農產 品質量認定。農業標準化的推行，促進了農產品品質的提高，為我市優勢產業的發展注入了新的活力。目前，全市已有“**”蘋果，“**”葡萄酒，“**”蔬菜，“**”西瓜等30多種優質農產品注冊了商標，成為具有一定影響的優勢農產品品牌。同時，農業標準化的推行，增強了農產品的國際競爭能力，促進了創匯農業的發展。目前，全市已有3家農副產品加工企業擁有自營進出口權，XX年全市出口農產品5.63萬噸，創匯1800萬美元。

盡管我市農業標準化工作取得了一定進展，但從總體上看，我市的農業標準化建設只能說剛剛開始起步，還存在許多薄弱環節和突出問題。一是各級對農業標準化工作重視程度不夠，群眾的質量安全意識比較薄弱，農業結構調整重數量、輕質量的問題仍然比較突出，尤其是標準化知識宣傳力度不大，按標準組織生產還沒有成為管理者和生產者的自覺行動；二是農業標準化體系不夠完善，集中表現在農業標準偏少，嚴重制約了農業標準化的實施步伐。如在蔬菜生產上，目前僅有韭菜、白菜、茄果蔬菜、番茄、甘藍等少數幾個品種制定有生產技術標準，而作為我市瓜菜當家品種的辣椒、大蒜、大姜、園蔥、芋頭、西瓜等農產品，目前都沒有技術標準和生產規程。這是造成當前農業生產無標準、管理不規范的一個重要原因。三是監管手段還不完善，特別是由于農業生產資料市場秩序比較混亂，管理使用不盡規范，致使部 分農產品藥殘、肥殘超標。無規定動物疫病區建設存有薄弱環節，畜產品在進入國內外大市場流通時遇到了一定的困難。另外，即使一些質量較好的產品，在進入大中城市超市過程中由于缺乏認證也常常受阻，只能隨著季節性市場進行常規銷售，價格普遍偏低，體現不出應有的價值。必須看到，目前標準化工作已引起了各級的高度重視，推行農業標準化的大氣候已在全國范圍內形成。作為一個農業大市，如果我們不能根據形勢發展需要加快實施農業標準化，把農產品質量迅速提高到一個新的水平，就勢必要在新一輪競爭中落伍，甚至要被淘汰。所以，我們一定要把推行農業標準化工作作為當前農業和農村工作的一項緊迫任務，統一思想，提高認識，加大力度，強化措施，把推行農業標準化工作扎扎實實地推向深入，全面提高農業生產整體素質，推動農業和農村經濟再上新臺階。

二、實施重點突破，帶動農業標準化的全面推行

推行農業標準化，是傳統農業現代向現代農業轉變的一場革命，涉及千家萬戶農民生產方式的改變，必須抓住關鍵，重點突破，因地制宜，循序推進。就全市而言，加快推行農業標準化，當前要抓住三個重點搞好突破：

一是要抓重點領域，在生產、加工環節上搞突破。推行農業標準化，提高農產品質量，必須從源頭上抓起。農產品質量和檔次的高低，主要取決于生產和加工兩個環節。為此，推行農業標準化，首先要從生產、加工環節上搞突破。在生產環節上，要改變過去單純靠經驗、憑傳統搞農業生產的習慣，抓緊建立農業標準化生產規范，逐步用具體的生產標準和科學的操作規程把農業生產的各個環節規范起來，使農業生產有標準，操作有規程，質量有保障。在加工環節上，要組織引導農副產品加工企業嚴格執行標準，著力在精深加工上做文章，提高加工、保鮮和包裝質量，增強市場競爭力。特別是出口農產品，一定要嚴格按照國際標準和先進標準規范操作，確保產品質量，維護我市農產品在國際市場上的聲譽。提高農產品質量，必須以科技作支撐。要把推行農業標準化與實施科教興農戰略有機結合起來，以標準化為載體，把農業新技術、新成果和管理經驗組裝配套，使之系列化、程序化、簡易化，成為廣大農民能夠掌握的技術操作規程，使先進科技成果盡快轉化為現實生產力，提高農業增長的質量和效益。

二是要抓重點產業，在優勢產業上搞突破。蔬菜、果品、種子、花生和畜牧等產業既是我市農業的支柱產業，也是我市最具市場競爭力的優勢產業。只要把這些產業的標準化抓好了，就可以帶動我市農業整體水平有一個大的提高。要從無公害農產品生產基地建設入手，集中推進農業重點產業的標準化進程，帶動全市農業標準化工作的開展。根據各鎮現有的產業基礎和發展水平，蔬菜生產，要著力抓好**等大沽 河流域蔬菜生產基地建設，重點在大姜、大蒜、元蔥、辣椒和蔬菜設施栽培標準化生產上搞突破；果品生產，要著力抓好**的葡萄生產基地，**的果品生產基地和**的名優瓜果生產基地建設，重點在葡萄、蘋果等傳統優勢產品和西瓜、桃、梨、草莓等優質果品標準化生產上搞突破；種子生產，要著力抓好**的種子生產基地和**的制種基地建設，重點在專用糧食、蔬菜育種以及苗木、花卉標準化生產上搞突破；花生生產，要著力抓好**大花生生產基地建設，重點在花生綠色食品生產上搞突破；畜牧生產，要著力抓好**的畜禽生產基地建設，重點在奶牛、肉雞、生豬、肉牛標準化生產上搞突破。力爭經過3年努力，全市五大主導產業按照標準化生產加工的農產品比重達到60%以上。同時，對新引進、發展的新興產業，一起步就要按照標準化的組織生產，提升農業產業層次。

三是要抓重點指標，在提高農產品質量安全水平上搞突破。藥殘、肥殘和疫病菌存，是影響農產品質量安全的主要問題，也是消費者反映最強烈的問題。因此，在推行農業標準化過程中，必須有針對性地采取一系列措施，切實把影響人體健康的這幾項主要指標控制住，確保農產品質量安全。要加強農資市場管理，從源頭上杜絕高毒、高殘留農藥和不合格獸藥的生產經營，避免流入生產環節。要按照農業標準化的要求，嚴格控制和合理使用農業投入品，特別在蔬菜、果品等鮮活農產品生產上，堅決禁止高毒高殘留農藥的施用。在化肥、作物生長調節劑及其他農藥、獸藥等農業投入品的使用上，要嚴格按要求限量使用和按程序使用，確保重金屬、亞硝酸鹽、激素等幾項影響人體健康的指標不超標。爭取用3年時間，全市五大主導產業的主要產品全部達到無殘毒安全農產品要求，有60％以上的產品達到無公害農產品標準。

三、抓住關鍵措施，加快農業標準化推行步伐

農業標準化是一項復雜的系統工程，涉及生產、加工、流通各個環節。要在較短的時間內實現突破，必須采取綜合措施，全面推進。從我市實際出發，具體工作中應突出抓好以下三個方面：

1、要建體系，推動農業標準化工作的開展。標準體系的建立是推進農業標準化的基礎和前提，沒有標準就談不上標準化。當前，要重點抓好三個體系建設：

一要抓好農業標準體系建設。推行農業標準化，最終目的是要解決好市場準入問題。鑒于農業部已全面啟動“無公害食品行動計劃”的實際，要把無公害農產品標準建設作為農業標準體系建設的首要任務來抓。根據我市主導產業、優勢產品總體發展規劃，責成市直有關部門迅速搞好現有無公害農產品標準的收集、整理和匯編工作，規范和指導全市的農業生產。對目前還沒有國家標準、行業標準的我市特色農 產品生產，建議由技術監督部門牽頭，組織涉農部門借鑒和參考國際標準以及先進地區標準，抓緊研究制定地方標準，爭取用3年時間，首先把蔬菜、果品、種子、花生、畜牧等重點產業的標準體系健全完善起來。同時，適應創匯農業發展需要，要抓緊搜集、整理國際標準和出口國家先進標準，并用以指導和組織創匯農業生產，提高農產品質量，增強市場競爭能力。

二要加快質量監督檢測體系建設。建立和完善農產品質量監督檢測體系，是推行農業標準化的重要保障。要按照高起點、高標準的原則，有計劃有步驟地抓緊建立質量監督檢測體系。今年要重點抓好市農產品質量檢測站及**蔬菜批發市場檢測點的建設運營，在認真總結經驗的基礎上，明年爭取在農業基礎條件較好、產業特色鮮明的**等鎮以及**市農業科技示范園建成重點檢測點，并有針對性地選擇部分農產品批發市場，配備農產品質量檢測設備，建立快速檢測點。同時，積極鼓勵龍頭企業、生產基地、專業協會建立農產品質量檢驗檢測點，并將其納入全市農產品質量監督檢測體系，擴大檢測覆蓋面。力爭經過3年努力，在全市范圍內基本形成以市質量檢測站為龍頭，以重點檢測站和快速檢測點為骨干，以龍頭企業、生產基地、專業協會自建檢測點為補充，布局合理、功能齊全、服務便捷的農業標準化質量監督檢測網絡。

三要加強農業標準化推廣體系建設。農業標準化是一項新生事物，而且科技含量高，技術要求強。要加快實施步伐，必須有一個配套完善、功能強大的推廣服務體系。要充分發揮現有組織資源的作用，把農技推廣服務的重點轉到農業標準化的普及推廣上來，使之成為農業標準化推廣服務的骨干力量。要按照提高市一級、加強鎮一級、健全完善村一級的總體思路，進一步加強農技推廣服務體系建設，使全市農技推廣服務體系形成一個上下貫通、運轉高效的有機整體。市級農技推廣服務組織要充分發揮“龍頭”作用，提高裝備水平，增強服務功能，全面搞好農業標準化工作的組織實施和指導服務。鎮級農技推廣服務機構要緊緊圍繞本地主導產業發展，抓緊對農技人員進行培訓，更新知識，提高素質，高水平、高質量地搞好農業標準化的推廣及服務工作。村一級要配備專門科技副主任，加大對農業標準化工作的服務力度，并且每個村莊都要安排5-10名科技帶頭戶，帶動農業標準化建設的開展。

2、要抓龍頭，拉動農業標準化工作的開展。農產品加工龍頭企業是組織引導農民按標準化組織生產的重要力量，對他們來說，產品質量不僅關系一時的效益，更關系長遠的發展，因而對提高農產品質量要求更為迫切，行動更為自覺。如**鎮高效農業開發公司去年投資100多萬元，建起了500多個高標準大棚，實行統一標準、統一供種、統一管理、統 一銷售，生產的無公害蔬菜、瓜果供不應求。該企業計劃3年內投資500萬元，建成占地5000畝的無公害食品生產基地。再如**集團在**等鎮投資興建的高標準規模化養殖場，也有效帶動了當地畜牧養殖水平的提高。因此，在推行農業標準化過程中，一定要充分發揮龍頭企業的帶動作用。要以訂單農業為載體，組織引導加工企業在農產品主產區建立自己的原料基地，農戶按照企業要求和標準規范生產，企業按照合同約定定向收購，逐步形成龍頭帶基地、基地聯農戶的緊密型產業化經營模式，促進農業標準化的迅速推行。農產品質量認證是權威部門頒發的優質農產品“身份證”，也是優質農產品走向市場的“通行證”。要組織引導加工企業積極做好農產品質量認證工作，推行全過程質量控制，使農業生產產前、產中、產后各個環節全部實行標準化規范生產，提高我市農業標準化的整體水平。同時，要盡快建立市場準入制度。在市場經濟條件下，要加快推行農業標準化，必須按市場規則辦事，其中最重要的就是要切實做到優質優價，靠利益吸引調動群眾的生產積極性。目前許多大中城市已經建立或正在建立農產品市場準入制度，按照**市規劃，從XX年起，市內農產品市場必須銷售經檢測合格的農產品，不合格的嚴禁進入市場。我們也應該逐步建立市場準入制度，發揮價格杠桿的作用，引導生產和消費。當前，首先要在**蔬菜批發市場、**花生批發市場、**西瓜批發市場等農產品交 易集散地規劃建設優質農產品專營區，嚴把市場準入關；在市區建立優質農產品專賣店或在超市設立專營柜，推介優質安全食品。要加大市場開拓力度，積極探索產銷直掛、連鎖經營等新路子，加強與大中城市團體消費群體及經營單位的聯系，通過專供和配送等形式，迅速把我市的優質農產品打入大中城市市場，實現優質優價，推動農業標準化的實施。

3、要抓示范，帶動農業標準化工作的開展。當前廣大農民的質量安全意識還不夠強，對農業標準化的認識水平也不夠高，技術準備還很不充分。在這種情況下，要加快推行農業標準化，就必須從示范引導入手，通過以點帶面，穩步推進農業標準化的實施。要充分發揮園區的示范引導作用，帶動廣大農民開展農業標準化生產。目前已經建成的81處農業示范園區，要在進一步擴大規模、提高水平的基礎上，迅速把示范重點轉到農業標準化生產上來，力爭盡快建成無公害農產品示范園，其中**無公害蔬菜、**現代農業、**優質葡萄、**優質苗木四個市級示范園要力爭年內率先通過無公害農產品生產基地認定，并逐步向綠色食品、有機食品示范園過渡。新建的農業園區，從一開始就要按照農業標準化的要求進行規劃建設，特別是XX高科技農業示范區，要堅持高標準規劃，高起點建設，按照標準化要求規范生產和運作，使之成為全市農業標準化建設的“龍頭”。同時，要積極培植和大力發展標準化生產種養大戶。種養大戶來源于農 民，植根于農民，在推行農業標準化過程中具有不可替代的示范引導作用。要結合農業標準化推廣服務體系建設，有選擇、有重點地發展一批種養大戶，通過重點扶持，使其率先實現標準化生產，做給農民看，帶著農民干。需要強調的是，無論是示范園區建設還是培植種養大戶。都要按照區域化布局、規模化經營、專業化生產的原則組織生產。只有形成規模，才能形成市場、占有市場。要在穩定土地承包關系的前提下，積極穩妥地推進土地流轉，使土地向種養大戶集中，發展適度規模經營，為實現標準化生產創造條件，進而從整體上推進全市的農業標準化建設。

四、創新運行機制，激發推行農業標準化的內在動力

推行農業標準化，是全面提高農業增長質量和效益的治本之策，也是農業生產經營方式的根本性變革。這就要求我們必須進一步深化農村改革，開拓創新，盡快建立與市場農業、標準化生產相適應的現代農業生產機制、經營機制和管理機制的轉變，從機制上、制度上為農業標準化建設提供有效保障。

一要創新經營體制，大力發展新型合作經濟組織。農業標準化涉及千家萬戶，但標準化生產又是以規模化經營作基礎的。在當前農業生產經營主體分散、規模普遍較小的情況下，要加快推行農業標準化，就必須通過大力發展多種形式的新型合作經濟組織，把千家萬戶的小規模分散經營納入社 會化大生產的軌道。要圍繞主導產業發展，根據群眾意愿和推行農業標準化的實際需要，大力發展合作社、專業社、專業技術協會等新型農村合作經濟組織，把地域相近，從事同一產業或產品生產的農民組織起來，統一按照標準化要求規范生產。在此基礎上，引導新型合作經濟組織采取多種形式，加強跨形式、跨區域、跨行業的聯合與合作，逐步構建起溝通上下、覆蓋全市的組織網絡體系，提高農民的組織化程度，適應生產國際化、市場化、規模化發展需要。要組織指導新型合作經濟組織建立健全內部運行機制，不斷增強自我造血功能，搞好市場信息、技術指導、物資供應、產品銷售等方面的自我服務，以群體優勢推動農業標準化生產。要逐步完善自我監督和自我管理機制，使每個社員都能從整體利益出發，嚴格按照標準化的要求實行規范化生產。

二要創新運行機制，積極推進農業產業化經營。推行農業標準化，核心是要實現從“地頭到餐桌”的全程質量控制。這就客觀上要求必須加快推進農業產業化經營步伐，只有這樣，才能把農業產前、產中、產后各個環節緊密聯系起來，形成一個完成的產業鏈條和有機統一的整體；才能實現對農業生產全過程的質量控制，確保食品質量安全。要加快農副產品加工企業發展步伐，緊緊圍繞蔬菜、葡萄、花生、種子和畜牧等主導產業，采取引進一批、提高一批、盤活一批的辦法，迅速壯大農副產品加工企業群體。要進一步加大對農 副產品加工企業的扶持力度，采取多種經濟成份共同參與的形式，盤活現有農副產品加工企業，重點培植一批科技含量高、發展前景好、生產規模大的加工企業，增強對農業標準化的帶動能力。要立足我市農副產品資源豐富的優勢，進一步加大招商引資力度，重點吸引國內外農副產品加工大企業、大集團來我市設立分廠或建立原料生產基地，拉動農業標準化的實施。要以經濟利益為紐帶，積極探索符合市場經濟要求的聯結形式和聯結機制，使龍頭企業與基地和農戶逐步形成緊密的經濟共同體。特別是目前已在農產品主產區建立生產基地的企業，要引導他們加大投入，強化服務，嚴格標準，逐步把生產基地建設成為企業的原料“生產車間”，實行標準生產、定向收購，提高農業產業化經營水平，促進農業標準化發展。

三要創新導向機制，大力實施農業名牌戰略。同工業產品一樣，現在農產品市場競爭也越來越表現為質量和品牌的競爭。實施農產品名牌戰略，是變質量優勢為競爭優勢的有效手段，也是實現優質優價的重要保證。因此，在推行農業標準化過程中，要切實增強品牌意識，把培植農業名牌作為實施標準化生產的重要內容，盡快把產品質量融入品牌價值，增強我市農產品的市場影響力和競爭力。對“**”蔬菜、“**”西瓜等已具有較高知名度的優勢農產品，要以推行農業標準化為契機，加大開發力度，提高產品品質，改進包裝 形象，使其以全新的面貌進入市場，盡快成為區域性、全國性的名牌產品。對**葡萄這一傳統優勢農產品，要積極搞好農產品原產地認證工作，爭取盡快完成**葡萄的原產地標識注冊，增強自我保護能力，維護**葡萄聲譽，擴大品牌效應。

五、加強組織領導，為推行農業標準化提供根本保證

推行農業標準化，事關農業和農村經濟的長遠發展。要從大局的高度，充分認識農業標準化的重要意義，將其作為當前和今后一個時期農業和農村經濟工作的一項重要任務，擺到突出的位置來抓。

一是要加強組織領導。推行農業標準化是一項全新的工作，而且涉及面廣，工作要求高，不是某一個職能部門所能單獨承擔的，必須成立班子專門抓。要抓緊成立由市級分管領導任組長，技術監督、農口部門、環境保護、工商管理等相關單位主要負責人參加的農業標準化工作領導小組，統一組織、協調全市的農業標準化工作，切實加強對這項工作的領導。領導小組各組成部門要各司其職，密切配合，齊心協心抓好農業標準化建設。要組織有關部門抓緊編制全市農業標準化發展規劃，迅速研究制定出具體的工作措施，并抓緊展開農業標準化試點工作。同時，要把農業標準化納入鎮和市直有關部門的年度重點工作考核，明確任務，落實責任，加大考核獎懲力度，切實增強各級抓好農業標準化的責任感、壓力感和緊迫感，推動農業標準化工作的順利實施。

二是要搞好宣傳培訓。要充分利用各種新聞媒體，加大對農業標準化工作的宣傳力度，迅速普及農業標準化知識，使廣大農民群眾積極主動地參與農業標準化建設。要采取多種形式，結合開展“綠證”培訓、跨世紀青年農民培訓等活動，加強對廣大農民的技術培訓，使其盡快掌握質量管理技能和技術操作規程。為此，建議把農業標準化知識培訓作為今年農村黨員夏訓的重要內容。通過培訓和宣傳，使廣大農村黨員都能懂得什么是標準化，為什么要搞標準化，怎樣按標準化組織農業生產，成為推行農業標準化的明白人、引路人、帶頭人，并充分發揮好模范帶頭作用，帶動農業標準化的全面推行。同時，要增強全社會的安全消費意識，讓消費者盡快認識并接受農業標準化產品，為推行農業標準創造良好的外部環境。

三是要加強綜合治理。實施農業標準化，不僅要求生產過程實行標準化，而且也要求生產環境和生態條件實現標準化。為此，要進一步加大農業環境的治理力度，嚴格控制工業污染，為無公害農產品和綠色食品生產創造良好的產地環境。同時，要切實整頓和維護好農資市場秩序。對明令禁用和淘汰的農業生產資料品種和范圍，要及時向社會公開發布公告，把信息傳遞給廣大群眾，組織指導農民合理使用。要加強農用生產資料市場的監督管理，嚴厲打擊生產經營假冒偽劣產品的行為，維護農民利益。特別對高毒、高殘留農藥 等國家命令禁用和淘汰的農業生產資料，要加大執法力度，堅決杜絕流通和使用，確保農業生產資料質量安全，為推行農業標準化打下良好的基礎。

第二篇：關于我市實施農業標準化的調查與思考

農業標準化：加快現代農業發展的“助推器”

—關于我市實施農業標準化的調查與思考

農業標準化，就是通過制定標準和實施標準，把農業產前、產中、產后各個環節的生產流程全面納入系統化、規范化軌道，提高農產品質量，確保消費安全，取得經濟、社會和生態的最佳效益。農業標準化既是一種經濟管理手段，也是一項基礎性的技術手段，是加快傳統農業向現代農業轉變的載體和抓手。最近，我就農業標準化問題深入鎮村、企業進行了系統調查研究，并對如何加快我市農業標準化進程形成了一些初步想法。

一、正確把握形勢，充分認識加快實施農業標準化的重要性和緊迫性

適應農業發展新階段、新形勢要求，全面提高農業的整體素質和效益，加快農業現代化進程，是當前農業和農村經濟發展面臨的一個突出問題。從國內外的實踐看，農業標準化是傳統農業向現代農業轉變的重要標志，通過推行農業標準化，有利于提高農業生產的科技含量，加快農業國際化和產業化進程，促進農業生產由粗放經營向集約經營的轉變。可以說，實施農業標準化，是當前農業和農村工作的一項緊迫任務。

首先，推行農業標準化，是增強農產品市場競爭力的迫切需要。隨著農業生產進入新的發展階段，市場對農業發展的約束作用日趨明顯，特別是隨著供求關系的變化和生活水平的提高，農產品市場由當初的供不應求轉變為現在的供求平衡或結構性過剩，消費者對農產品的質量安全越來越關注。正因為如此，從去年開始，農業部全面啟動了“無公害食品行動計劃”，并在北京、上海、天津、深圳等城市進行試點，著手建立農產品市場準入制度，禁止有毒有害物質超標的農產品進入市場。質量已成為農產品能否在激烈的競爭中站穩腳跟、占有市場的關鍵因素。在這種形勢下，要加快調整農業結構，提高農業經濟效益，就必須在提高農產品質量上下功夫。沒有質量，就沒有市場；沒有市場，就沒有效益。而農業標準化的核心，就是通過在農業生產的各個環節建立起科學先進、切實可行的標準，從而確保農產品質量和消費安全。可見，推行農業標準化，是提高農產品質量的治本之策，是增強農產品市場競爭力的突破口和切入點。

其次，推行農業標準化，是加快農業國際化進程的必然選擇。加入wto后，我國將在更大范圍內和更深程度上參與經濟全球化進程，這為實施農業國際化戰略提供了前所未有的機遇，但也為創匯農業發展帶來了嚴峻的挑戰，主要表現在關稅壁壘越來越小的同時，技術壁壘卻越筑越高。近年來日、韓、俄、歐盟等國家和地區先后對我國的蔬菜、禽肉、水產品等農產品進口實行限制，就充分說明了這一點。wto有關規則和協議規定，農產品貿易要采用國際食品法典委員會制定的標準、國際獸醫組織制定的動物健康標準、國際植物保護聯盟制定的植物衛生標準以及iso等國標標準作為質量檢驗或糾紛仲裁的技術依據。也就是說，標準化是走向國際市場的“通行證”，要發展出口創匯農業，首要的是要按照國際通行規則和質量標準組織農業生產。只有這樣，我們的農產品才能打破貿易壁壘，進入國際市場。否則，農產品就不具備參與國際競爭的基本條件，實施農業國際化戰略也就無從談起。

第三，推行農業標準化，是提高農業整體素質的重要舉措。按標準化組織農業生產，其實質就是把農業新技術、新成果規范為農民便于接受、易于掌握的技術標準和操作規程，并通過規范操作和嚴格監督，使其得到全面有效的實施。從這個意義上講，推行農業標準化的過程，就是農業新技術、新成果的推廣普及過程，就是推動農業生產向集約型、質量型和效益型轉變，加快現代農業發展步伐的過程。從發達國家的實踐看，標準化已成為現代農業的一個顯著標志，發達國家的現代農業都是建立在高度標準化基礎之上的，從產前的生產資料供應，到產中的每一個生產環節，再到產后的分級、加工、包裝、儲運、質量檢測等，都有一整套嚴格的標準規范。同樣，我們要實現率先基本實現農業現代化的奮斗目標，也必須自覺運用標準組織農業生產，提高農業生產的技術含量和科學管理水平，增強農產品的市場競爭力，并逐步形成產品優勢和產業優勢。

總之，推行農業標準化，是新形勢下農業發展的客觀要求，大勢所趨，勢在必行。那么，我市農業標準化的現狀如何呢？應該說，近幾年來我市在推行農業標準化方面進行了有益的探索與嘗試。一是農業標準體系建設開始探索起步。在貫徹執行國家標準、行業標準的同時，從我市農業生產的實際需要出發，出臺了《關于大力推行農業標準化，全面提高農產品質量安全水平的意見》，發布了《紅提葡萄優質生產栽培技術規程》等一批地方農業標準，為加快推行農業標準化提供了政策保障和技術支持。二是無公害農產品生產基地建設規模不斷擴大。全市規劃建設了**無公害蔬菜示范園，**無公害果品生產基地，**無公害葡萄生產基地，** “**”花生油綠色食品原料基地，** 葡萄酒綠色食品基地，**綠

色雞蛋飼料原料基地等一批優質農產品生產示范基地，總面積將近10萬畝。三是農產品質量認證工作穩步推進。全市已有“**”牌活化水、“**”牌大花生、“**”牌系列花生油等產品獲得了a級綠色食品認證，“**”牌葡萄酒、“**”飼料a級綠色食品認證正在辦理過程中；**無公害蔬菜示范園生產的蔬菜，**無公害果品生產基地生產的蘋果，**優質葡

萄生產基地生產的葡萄已通過了**市無公害農產品質量認定。農業標準化的推行，促進了農產品品質的提高，為我市優勢產業的發展注入了新的活力。目前，全市已有“**”蘋果，“**”葡萄酒，“**”蔬菜，“**”西瓜等30多種優質農產品注冊了商標，成為具有一定影響的優勢農產品品牌。同時，農業標準化的推行，增強了農產品的國際競爭能力，促進了創匯農業的發展。目前，全市已有3家農副產品加工企業擁有自營進出口權，2001年全市出口農產品5.63萬噸，創匯1800萬美元。

盡管我市農業標準化工作取得了一定進展，但從總體上看，我市的農業標準化建設只能說剛剛開始起步，還存在許多薄弱環節和突出問題。一是各級對農業標準化工作重視程度不夠，群眾的質量安全意識比較薄弱，農業結構調整重數量、輕質量的問題仍然比較突出，尤其是標準化知識宣傳力度不大，按標準組織生產還沒有成為管理者和生產者的自覺行動；二是農業標準化體系不夠完善，集中表現在農業標準偏少，嚴重制約了農業標準化的實施步伐。如在蔬菜生產上，目前僅有韭菜、白菜、茄果蔬菜、番茄、甘藍等少數幾個品種制定有生產技術標準，而作為我市瓜菜當家品種的辣椒、大蒜、大姜、園蔥、芋頭、西瓜等農產品，目前都沒有技術標準和生產規程。這是造成當前農業生產無標準、管理不規范的一個重要原因。三是監管手段還不完善，特別是由于農業生產資料市場秩序比較混亂，管理使用不盡規范，致使部分農產品藥殘、肥殘超標。無規定動物疫病區建設存有薄弱環節，畜產品在進入國內外大市場流通時遇到了一定的困難。另外，即使一些質量較好的產品，在進入大中城市超市過程中由于缺乏認證也常常受阻，只能隨著季節性市場進行常規銷售，價格普遍偏低，體現不出應有的價值。必須看到，目前標準化工作已引起了各級的高度重視，推行農業標準化的大氣候已在全國范圍內形成。作為一個農業大市，如果我們不能根據形勢發展需要加快實施農業標準化，把農產品質量迅速提高到一個新的水平，就勢必要在新一輪競爭中落伍，甚至要被淘汰。所以，我們一定要把推行農業標準化工作作為當前農業和農村工作的一項緊迫任務，統一思想，提高認識，加大力度，強化措施，把推行農業標準化工作扎扎實實地推向深入，全面提高農業生產整體素質，推動農業和農村經濟再上新臺階。

二、實施重點突破，帶動農業標準化的全面推行

推行農業標準化，是傳統農業現代向現代農業轉變的一場革命，涉及千家萬戶農民生產方式的改變，必須抓住關鍵，重點突破，因地制宜，循序推進。就全市而言，加快推行農業標準化，當前要抓住三個重點搞好突破：

一是要抓重點領域，在生產、加工環節上搞突破。推行農業標準化，提高農產品質量，必須從源頭上抓起。農產品質量和檔次的高低，主要取決于生產和加工兩個環節。為此，推行農業標準化，首先要從生產、加工環節上搞突破。在生產環節上，要改變過去單純靠經驗、憑傳統搞農業生產的習慣，抓緊建立農業標準化生產規范，逐步用具體的生產標準和科學的操作規程把農業生產的各個環節規范起來，使農業生產有標準，操作有規程，質量有保障。在加工環節上，要組織引導農副產品加工企業嚴格執行標準，著力在精深加工上做文章，提高加工、保鮮和包裝質量，增強市場競爭力。特別是出口農產品，一定要嚴格按照國際標準和先進標準規范操作，確保產品質量，維護我市農產品在國際市場上的聲譽。提高農產品質量，必須以科技作支撐。要把推行農業標準化與實施科教興農戰略有機結合起來，以標準化為載體，把農業新技術、新成果和管理經驗組裝配套，使之系列化、程序化、簡易化，成為廣大農民能夠掌握的技術操作規程，使先進科技成果盡快轉化為現實生產力，提高農業增長的質量和效益。

二是要抓重點產業，在優勢產業上搞突破。蔬菜、果品、種子（苗）、花生和畜牧等產業既是我市農業的支柱產業，也是我市最具市場競爭力的優勢產業。只要把這些產業的標準化抓好了，就可以帶動我市農業整體水平有一個大的提高。要從無公害農產品生產基地建設入手，集中推進農業重點產業的標準化進程，帶動全市農業標準化工作的開展。根據各鎮（處）現有的產業基礎和發展水平，蔬菜生產，要著力抓好**等大沽河流域蔬菜生產基地建設，重點在大姜、大蒜、元蔥、辣椒和蔬菜設施栽培標準化生產上搞突破；果品生產，要著力抓好**的葡萄生產基地，**的果品生產基地和**的名優瓜果生產基地建設，重點在葡萄、蘋果等傳統優勢產品和西瓜、桃、梨、草莓等優質果品標準化生產上搞突破；種子（苗）生產，要著力抓好**的種子生產基地和**的制種基地建設，重點在專用糧食、蔬菜育種以及苗木、花卉標準化生產上搞突破；花生生產，要著力抓好**大花生生產基地建設，重點在花生綠色食品生產上搞突破；畜牧生產，要著力抓好**的畜禽生產基地建設，重點在奶牛、肉雞、生豬、肉牛標準化生產上搞突破。力爭經過3年努力，全市五大主導產業按照標準化生產加工的農產品比重達到60%以上。同時，對新引進、發展的新興產業，一起步就要按照標準化的組織生產，提升農業產業層次。

三是要抓重點指標，在提高農產品質量安全水平上搞突破。藥殘、肥殘和疫病菌存，是影響農產品質量安全的主要問題，也是消費者反映最強烈的問題。因此，在推行農業標準化過程中，必須有針對性地采取一系列措施，切實把影響人體健康的這幾項主要指標控制住，確保農產品質量安全。要加強農資市場管理，從源頭上杜絕高毒、高殘留農藥和不合格獸藥的生產經營，避免流入生產環節。要按照農業標準化的要求，嚴格控制和合理使用農業投入品，特別在蔬菜、果品等鮮活農產品生產上，堅決禁止高毒高殘留農藥的施用。在化肥、作物生長調節劑及其他農藥、獸藥等農業投入品的使用上，要嚴格按要求限量使用和按程序使用，確保重金屬、亞硝酸鹽、激素等幾項影響人體健康的指標不超標。爭取用3年時間，全市五大主導產業的主要產品全部達到無殘毒安全農產品要求，有60％以上的產品達到無公害農產品標準。

三、抓住關鍵措施，加快農業標準化推行步伐

農業標準化是一項復雜的系統工程，涉及生產、加工、流通各個環節。要在較短的時間內實現突破，必須采取綜合措施，全面推進。從我市實際出發，具體工作中應突出抓好以下三個方面：

1、要建體系，推動農業標準化工作的開展。標準體系的建立是推進農業標準化的基礎和前提，沒有標準就談不上標準化。當前，要重點抓好三個體系建設：

一要抓好農業標準體系建設。推行農業標準化，最終目的是要解決好市場準入問題。鑒于農業部已全面啟動“無公害食品行動計劃”的實際，要把無公害農產品標準建設作為農業標準體系建設的首要任務來抓。根據我市主導產業、優勢產品總體發展規劃，責成市直有關部門迅速搞好現有無公害農產品標準的收集、整理和匯編工作，規范和指導全市的農業生產。對目前還沒有國家標準、行業標準的我市特色農產品生產，建議由技術監督部門牽頭，組織涉農部門借鑒和參考國際標準以及先進地區標準，抓緊研究制定地方標準，爭取用3年時間，首先把蔬菜、果品、種子（苗）、花生、畜牧等重點產業的標準體系健全完善起來。同時，適應創匯農業發展需要，要抓緊搜集、整理國際標準和出口國家先進標準，并用以指導和組織創匯農業生產，提高農產品質量，增強市場競爭能力。

二要加快質量監督檢測體系建設。建立和完善農產品質量監督檢測體系，是推行農業標準化的重要保障。要按照高起點、高標準的原則，有計劃有步驟地抓緊建立質量監督檢測體系。今年要重點抓好市農產品質量檢測站及**蔬菜批發市場檢測點的建設運營，在認真總結經驗的基礎上，明年爭取在農業基礎條件較好、產業特色鮮明的**等鎮以及**市農業科技示范園建成重點檢測點，并有針對性地選擇部分農產品批發市場，配備農產品質量檢測設備，建立快速檢測點。同時，積極鼓勵龍頭企業、生產基地、專業協會建立農產品質量檢驗檢測點，并將其納入全市農產品質量監督檢測體系，擴大檢測覆蓋面。力爭經過3年努力，在全市范圍內基本形成以市質量檢測站為龍頭，以重點檢測站和快速檢測點為骨干，以龍頭企業、生產基地、專業協會自建檢測點為補充，布局合理、功能齊全、服務便捷的農業標準化質量監督檢測網絡。

三要加強農業標準化推廣體系建設。農業標準化是一項新生事物，而且科技含量高，技術要求強。要加快實施步伐，必須有一個配套完善、功能強大的推廣服務體系。要充分發揮現有組織資源的作用，把農技推廣服務的重點轉到農業標準化的普及推廣上來，使之成為農業標準化推廣服務的骨干力量。要按照提高市一級、加強鎮（處）一級、健全完善村一級的總體思路，進一步加強農技推廣服務體系建設，使全市農技推廣服務體系形成一個上下貫通、運轉高效的有機整體。市級農技推廣服務組織要充分發揮“龍頭”作用，提高裝備水平，增強服務功能，全面搞好農業標準化工作的組織實施和指導服務。鎮（處）級農技推廣服務機構要緊緊圍繞本地主導產業發展，抓緊對農技人員進行培訓，更新知識，提高素質，高水平、高質量地搞好農業標準化的推廣及服務工作。村一級要配備專門科技副主任，加大對農業標準化工作的服務力度，并且每個村莊都要安排5-10名科技帶頭戶，帶動農業標準化建設的開展。

2、要抓龍頭，拉動農業標準化工作的開展。農產品加工龍頭企業是組織引導農民按標準化組織生產的重要力量，對他們來說，產品質量不僅關系一時的效益，更關系長遠的發展，因而對提高農產品質量要求更為迫切，行動更為自覺。如**鎮高效農業開發公司去年投資100多萬元，建起了500多個高標準大棚，實行統一標準、統一供種、統一管理、統一銷售，生產的無公害蔬菜、瓜果供不應求。該企業計劃3年內投資500萬元，建成占地5000畝的無公害食品生產基地。再如**集團在**等鎮投資興建的高標準規模化養殖場，也有效帶動了當地畜牧養殖水平的提高。因此，在推行農業標準化過程中，一定要充分發揮龍頭企業的帶動作用。要以訂單農業為載體，組織引導加工企業在農產品主產區建立自己的原料基地，農戶按照企業要求和標準規范生產，企業按照合同約定定向收購，逐步形成龍頭帶基地、基地聯農戶的緊密型產業化經營模式，促進農業標準化的迅速推行。農產品質量認證是權威部門頒發的優質農產品“身份證”，也是優質農產品走向市場的“通行證”。要組織引導加工企業積極做好農產品質量認證工作，推行全過程質量控制，使農業生產產前、產中、產后各個環節全部實行標準化規范生產，提高我市農業標準化的整體水平。同時，要盡快建立市場準入制度。在市場經濟條件下，要加快推行農業標準化，必須按市場規則辦事，其中最重要的就是要切實做到優質優價，靠利益吸引調動群眾的生產積極性。目前許多大中城市已經建立或正在建立農產品市場準入制度，按照**市規劃，從2003年起，市內農產品市場必須銷售經檢測合格的農產品，不合格的嚴禁進入市場。我們也應該逐步建立市場準入制度，發揮價格杠桿的作用，引導生產和消費。當前，首先要在**蔬菜批發市場、**花生批發市場、**西瓜批發市場等農產品交易集散地規劃建設優質農產品專營區，嚴把市場準入關；在市區建立優質農產品專賣店或在超市設立專營柜，推介優質安全食品。要加大市場開拓力度，積極探索產銷直掛、連鎖經營等新路子，加強與大中城市團體消費群體及經營單位的聯系，通過專供和配送等形式，迅速把我市的優質農產品打入大中城市市場，實現優質優價，推動農業標準化的實施。

3、要抓示范，帶動農業標準化工作的開展。當前廣大農民的質量安全意識還不夠強，對農業標準化的認識水平也不夠高，技術準備還很不充分。在這種情況下，要加快推行農業標準化，就必須從示范引導入手，通過以點帶面，穩步推進農業標準化的實施。要充分發揮園區的示范引導作用，帶動廣大農民開展農業標準化生產。目前已經建成的81處農業示范園區，要在進一步擴大規模、提高水平的基礎上，迅速把示范重點轉到農業標準化生產上來，力爭盡快建成無公害農產品示范園，其中**無公害蔬菜、**現代農業、**優質葡萄、**優質苗木四個市級示范園要力爭年內率先通過無公害農產品生產基地認定，并逐步向綠色食品、有機食品示范園過渡。新建的農業園區，從一開始就要按照農業標準化的要求進行規劃建設，特別是青島高科技農業示范區，要堅持高標準規劃，高起點建設，按照標準化要求規范生產和運作，使之成為全市農業標準化建設的“龍頭”。同時，要積極培植和大力發展標準化生產種養大戶。種養大戶來源于農民，植根于農民，在推行農業標準化過程中具有不可替代的示范引導作用。要結合農業標準化推廣服務體系建設，有選擇、有重點地發展一批種養大戶，通過重點扶持，使其率先實現標準化生產，做給農民看，帶著農民干。需要強調的是，無論是示范園區建設還是培植種養大戶。都要按照區域化布局、規模化經營、專業化生產的原則組織生產。只有形成規模，才能形成市場、占有市場。要在穩定土地承包關系的前提下，積極穩妥地推進土地流轉，使土地向種養大戶集中，發展適度規模經營，為實現標準化生產創造條件，進而從整體上推進全市的農業標準化建設。

四、創新運行機制，激發推行農業標準化的內在動力

推行農業標準化，是全面提高農業增長質量和效益的治本之策，也是農業生產經營方式的根本性變革。這就要求我們必須進一步深化農村改革，開拓創新，盡快建立與市場農業、標準化生產相適應的現代農業生產機制、經營機制和管理機制的轉變，從機制上、制度上為農業標準化建設提供有效保障。

一要創新經營體制，大力發展新型合作經濟組織。農業標準化涉及千家萬戶，但標準化生產又是以規模化經營作基礎的。在當前農業生產經營主體分散、規模普遍較小的情況下，要加快推行農業標準化，就必須通過大力發展多種形式的新型合作經濟組織，把千家萬戶的小規模分散經營納入社會化大生產的軌道。要圍繞主導產業發展，根據群眾意愿和推行農業標準化的實際需要，大力發展合作社、專業社、專業技術協會等新型農村合作經濟組織，把地域相近，從事同一產業或產品生產的農民組織起來，統一按照標準化要求規范生產。在此基礎上，引導新型合作經濟組織采取多種形式，加強跨形式、跨區域、跨行業的聯合與合作，逐步構建起溝通上下、覆蓋全市的組織網絡體系，提高農民的組織化程度，適應生產國際化、市場化、規模化發展需要。要組織指導新型合作經濟組織建立健全內部運行機制，不斷增強自我造血功能，搞好市場信息、技術指導、物資供應、產品銷售等方面的自我服務，以群體優勢推動農業標準化生產。要逐步完善自我監督和自我管理機制，使每個社（會）員都能從整體利益出發，嚴格按照標準化的要求實行規范化生產。

二要創新運行機制，積極推進農業產業化經營。推行農業標準化，核心是要實現從“地頭到餐桌”的全程質量控制。這就客觀上要求必須加快推進農業產業化經營步伐，只有這樣，才能把農業產前、產中、產后各個環節緊密聯系起來，形成一個完成的產業鏈條和有機統一的整體；才能實現對農業生產全過程的質量控制，確保食品質量安全。要加快農副產品加工企業發展步伐，緊緊圍繞蔬菜、葡萄、花生、種子和畜牧等主導產業，采取引進一批、提高一批、盤活一批的辦法，迅速壯大農副產品加工企業群體。要進一步加大對農副產品加工企業的扶持力度，采取多種經濟成份共同參與的形式，盤活現有農副產品加工企業，重點培植一批科技含量高、發展前景好、生產規模大的加工企業，增強對農業標準化的帶動能力。要立足我市農副產品資源豐富的優勢，進一步加大招商引資力度，重點吸引國內外農副產品加工大企業、大集團來我市設立分廠或建立原料生產基地，拉動農業標準化的實施。要以經濟利益為紐帶，積極探索符合市場經濟要求的聯結形式和聯結機制，使龍頭企業與基地和農戶逐步形成緊密的經濟共同體。特別是目前已在農產品主產區建立生產基地的企業，要引導他們加大投入，強化服務，嚴格標準，逐步把生產基地建設成為企業的原料“生產車間”，實行標準生產、定向收購，提高農業產業化經營水平，促進農業標準化發展。

三要創新導向機制，大力實施農業名牌戰略。同工業產品一樣，現在農產品市場競爭也越來越表現為質量和品牌的競爭。實施農產品名牌戰略，是變質量優勢為競爭優勢的有效手段，也是實現優質優價的重要保證。因此，在推行農業標準化過程中，要切實增強品牌意識，把培植農業名牌作為實施標準化生產的重要內容，盡快把產品質量融入品牌價值，增強我市農產品的市場影響力和競爭力。對“**”蔬菜、“**”西瓜等已具有較高知名度的優勢農產品，要以推行農業標準化為契機，加大開發力度，提高產品品質，改進包裝形象，使其以全新的面貌進入市場，盡快成為區域性、全國性的名牌產品。對**葡萄這一傳統優勢農產品，要積極搞好農產品原產地認證工作，爭取盡快完成**葡萄的原產地標識注冊，增強自我保護能力，維護**葡萄聲譽，擴大品牌效應。

五、加強組織領導，為推行農業標準化提供根本保證

推行農業標準化，事關農業和農村經濟的長遠發展。要從大局的高度，充分認識農業標準化的重要意義，將其作為當前和今后一個時期農業和農村經濟工作的一項重要任務，擺到突出的位置來抓。

一是要加強組織領導。推行農業標準化是一項全新的工作，而且涉及面廣，工作要求高，不是某一個職能部門所能單獨承擔的，必須成立班子專門抓。要抓緊成立由市級分管領導任組長，技術監督、農口部門、環境保護、工商管理等相關單位主要負責人參加的農業標準化工作領導小組，統一組織、協調全市的農業標準化工作，切實加強對這項工作的領導。領導小組各組成部門要各司其職，密切配合，齊心協心抓好農業標準化建設。要組織有關部門抓緊編制全市農業標準化發展規劃，迅速研究制定出具體的工作措施，并抓緊展開農業標準化試點工作。同時，要把農業標準化納入鎮（處）和市直有關部門的重點工作考核，明確任務，落實責任，加大考核獎懲力度，切實增強各級抓好農業標準化的責任感、壓力感和緊迫感，推動農業標準化工作的順利實施。

二是要搞好宣傳培訓。要充分利用各種新聞媒體，加大對農業標準化工作的宣傳力度，迅速普及農業標準化知識，使廣大農民群眾積極主動地參與農業標準化建設。要采取多種形式，結合開展“綠證”培訓、跨世紀青年農民培訓等活動，加強對廣大農民的技術培訓，使其盡快掌握質量管理技能和技術操作規程。為此，建議把農業標準化知識培訓作為今年農村黨員夏訓的重要內容。通過培訓和宣傳，使廣大農村黨員都能懂得什么是標準化，為什么要搞標準化，怎樣按標準化組織農業生產，成為推行農業標準化的明白人、引路人、帶頭人，并充分發揮好模范帶頭作用，帶動農業標準化的全面推行。同時，要增強全社會的安全消費意識，讓消費者盡快認識并接受農業標準化產品，為推行農業標準創造良好的外部環境。

三是要加強綜合治理。實施農業標準化，不僅要求生產過程實行標準化，而且也要求生產環境和生態條件實現標準化。為此，要進一步加大農業環境的治理力度，嚴格控制工業污染，為無公害農產品和綠色食品生產創造良好的產地環境。同時，要切實整頓和維護好農資市場秩序。對明令禁用和淘汰的農業生產資料品種和范圍，要及時向社會公開發布公告，把信息傳遞給廣大群眾，組織指導農民合理使用。要加強農用生產資料市場的監督管理，嚴厲打擊生產經營假冒偽劣產品的行為，維護農民利益。特別對高毒、高殘留農藥等國家命令禁用和淘汰的農業生產資料，要加大執法力度，堅決杜絕流通和使用，確保農業生產資料質量安全，為推行農業標準化打下良好的基礎。

第三篇：我市小學英語課程實施情況的調查與思考

我市小學英語課程實施情況的調查與思考

鎮江市教育科學研究所

2001年1月，教育部在“關于推進小學開設英語課程的指導意見”中提出了推進小學開設英語課程的基本目標，即“2001年秋季開始，全國城市和縣城小學逐步開設英語課程；2002年秋季，各地鄉鎮小學逐步開設英語課程。小學開設英語課程的起始年級一般為三年級。”為了摸清我市小學英語課程的開設、教學效果等基本情況，鎮江市教育科學研究所于2005年9月至12月采用問卷調查、個別訪談等方式，對所轄京口、潤州、丹徒區，丹陽、句容、揚中市教研室的小學英語教研員、部分小學分管教學校長和英語教師進行了抽樣調查。

調查表明，各地各校較為重視小學英語教教學，在師資建設、教學管理、設施改善等各方面取得一些成績，必須予以肯定。但通過調研許多問題一一暴露，值得引起我們的高度重視：

一、問題與分析

（一）小學英語教學的安排值得進一步研究

各地各校開設英語的起始年級有所差異，一、二、三年級的都有；每周3-4課時，以大課時為主。教育部指導意見要求“小學開設英語課程應遵循短課時、高頻率的原則，學校可通過長短結合，課內外配合，開展豐富多彩的英語教學活動。要保證每周至少四次教學活動……”由此可見，教學時數基本符合要求，但小課時、課外活動時間顯然不足，造成了小學生接觸英語的頻率太低，語言知識復現率太低，這不符合記憶的規律，直接影響了課堂的教學效率。

其次，各校基本上以大班組織教學，人數達五、六十人。英語是一門活動性很強的學科，40分鐘要保證質量，使每個學生完成預定的教學目標不大現實，因而大班化的英語教學影響了教學活動較好地開展。另外從一二年級開設英語課的小學選用的教材、教法與三年級《牛津小學英語》（江蘇版）的銜接性問題值得進一步研究。

（二）師資力量薄弱，教師教學經驗不足

全市小學英語教師705人，其中師范英語畢業的286人，占40.57%；參加短期培訓的312人，占44.26%；其他專業兼職的107人，占15.18%。這些數據表明，英語師資缺乏，教師專業基本功不扎實，再加上教師年齡較小（全市小學英語教師平均年齡25歲）、教齡偏低，缺乏教學經驗，圓滿完成教學任務就無從談起，更不要說創造性地完成了。

（三）英語教師普遍工作量過重

調查表明：全市小學英語教師均周課時數15.7,最多的人任教6個班、周課時數在24節以上,有的教師還跨課頭，甚至跨3——4個課頭。一個教師擔任那么多課頭，即使一個再敬業務實的教師也很難達到教學的理想境界。

（四）學校教學管理水平、教研氛圍不容樂觀

相對于其他學科，每學期學校領導聽英語課的很少，有些學校甚至從來不聽，原因是說聽不懂。說明學校對英語方面的指導工作很有限，教學管理水平不高。由于師資短缺，班級學生數多，現有教師普遍感覺工作負擔重，壓力大，疲于備課、上課，教師們很難有充分的時間鉆研教材，提高自身的素養，提高教學技能。雖然多數學校能正常開展教研活動，但由于專業英語教師少，對英語的教育教學理論和教學方法知之甚少，教研活動只能停留在低層次水平上。

（五）教學設備條件差

某區22所小學，263個開設英語的班級，80名教師只擁有6個語音室，360臺語音設備。全市各小學錄音機、掛圖、卡片基本配備，但還不能做到人手一份，這與教育部《指導意見》中所要求的——“小學英語教學應盡量采用多種媒體的現代化教學手段，充分利用錄音機、VCD、廣播、電視、網絡等設備和技術，創設良好語言環境和充分的語言實踐機會。”相距較遠。教學設備的缺乏，使得教師不能為學生的英語學習營造良好的氛圍，一定程度上制約了教學效果。

（六）教學評價有待改革

教育部在《指導意見》中指出“（小學英語教學的）評價應以形成性評價為主，以學生平時參與各種英語教學活動所表現出的興趣、態度和交流能力為主要依據”，“

三、四年級的期末或學年評價基本不采用書面測試方式”。在剛開設英語課程時，由于一些學校在理解上出現了偏差，使得英語教學評價流于形式，導致學校和教師沒有或基本沒有進行評價，這便削弱了小學英語教學的重視程度，降低了英語在小學中應有的地位。近兩年，情況有所改觀。

二、對策與建議

（一）規范小學英語課程

（1）統一小學英語開設年級及周課時數。根據教育部頒發的《小學英語課程教學基本要求》，為保證教學質量和教學效果，首先要統一全市開設英語的起始年級，要從課時上予以保證，從一開始就幫助學生養成學習英語的良好的習慣；同時，確定小學英語教師的合理的工作量，不能因為師資緊張而隨意增加教師的工作量，保證教師有足夠的時間備課，鉆研教材，輔導學生。

（2）綜合研究大班額現象。大班額不是一天形成，也不會一天扭轉，將在一定時期內存在，當前所有英語教師要適應形勢摸索、研究出適合大班化的教學方法和教學技能，為我市小學大班額英語教學研究闖出一條新路。

（二）加大投入和管理

總體而言，我市重視、關心小學英語教育的社會大環境已逐步形成，社會、家庭、教育主管部門等各個層面對小學英語課程的開設都給予了一定程度的重視，但與語文、數學等課程相比，重視程度還存在一定的差距，這直接影響了課程開設的效果。因此，要想從根本上提高我市小學英語教學的質量，各級領導必須切實從思想上予以足夠的重視。

（1）加大教學設備的投入。各級教育行政部門應充分認識小學開設英語課的重要性，積極為英語教學創設條件。為各學校投資購買、自制一定數量的課堂教學錄像帶及光盤，配備電視機、錄音機等必要教學設備，并逐步建設語音室和多媒體室，從而加大英語信息的輸入量，為學生學習英語營造濃厚氛圍，形成良好的外部環境。學校對現有的教學資源應進行充分開發利用。

（2）加大英語常規教學管理的力度。學校的分管領導應努力使自己成為內行，可定期對教師的教學進行調研，采用聽課、說課、評課等方法及時向教師反饋獲得的信息和提供相應的措施。

（3）建立學生“評教”制度。學生參與教學評價最為常見，規定每學期或每冊結束后，教師要向學生發評價表，讓學生對教師教學的各方面發表評價意見，進行評價。

（三）加強小學與初中英語教學的銜接

小學是初中的基礎，作為一種語言文化、一種交際工具的英語教學更是如此。為了避免重復勞動，必須加強小學與初中英語教學的銜接，把義務教育中的英語教學當作一個整體：目標、要求、教材、教法等要統籌規劃、協調一致，中小學教師要互訪互學、加強聯系。

（四）加強師資隊伍建設

（1）合理配備小學英語師資。充足的師資是提高教育教學質量的前提。目前我市小學英語師資奇缺，英語教師普遍工作量過重，必須合理配備小學英語師資。一方面要增加高校培養計劃，培養更多、更優的小學英語教師；另一方面，各教育行政部門要按規定配齊小學英語教師，小學教師的編制要進一步向英語學科傾斜。

（2）切實抓好業務培訓。各教育部門應采取多種形式對教師進行培訓。舉辦《小學英語新課標》解讀和教法指導專題講座，幫助教師了解小學英語教學的目標要求，用新課程的理念進行教學；組織所有小學英語教師參加教材培訓，從語音語調、教材教法、基礎語法等方面進行強化；組織教師進行簡筆畫培訓，配合歌謠、故事手勢培訓；經常性地開展小學英語教師演講比賽，定期開設小學英語教師沙龍或英語角，開設英語教學研討課、展示課，或提供有針對性的教育網站，促進小學英語教師技能的全面提高，為教師的個性化、特色化發展奠定基礎。

（3）擴大校際教師交流。讓名校的一些優秀教師到弱校短期任教，可擔任教研組長，把名校的經驗直接向弱校擴散；同時，讓一些農村的骨干教師或弱校的中上水平的教師到城市名校短期任教，吸收新信息，提

高本人水平，回去完成信息傳遞任務。交流過程中要重視教學課后的評價與分析，真正發揮好傳、幫、帶的作用。

（4）大力開展校本教研。各校應有固定的集體備課時間，分管領導應積極參與，加強指導，同時，還要不受固定的集體備課時間的限制，養成“時時集備，天天教研”的習慣。正常的教學研究工作是搞好教學的重要環節，這對起步相對較晚的小學英語教學尤為重要。目前我市從事小學英語教學的教師普遍接觸教材時間不長，教學經驗積累不夠，通過一定形式的研究與交流，互相取長補短，往往會取到事半功倍的效果。要從本校的教學實際出發，本著“問題即課題”的原則，著重探討如何把轉變教學觀念落實到具體的每一節課中，對課堂教學里出現的問題進行研究，尋找解決問題的對策，在反思中進步。學校可在校本教研的基礎上開展教學改革實驗，教研部門及時總結推廣先進經驗，為提高我市小學英語教學質量發揮示范作用。

第四篇：關于我市推進名牌戰略實施情況的調查與思考

名牌是著名商標、知名產品、知名企業三位一體的有機組合，不僅體現出一個企業的管理水準、創新能力和文化內涵，更是一個城市、一個地區經濟發展綜合素質和整體實力的象征。實施名牌發展戰略，有利于增強全社會的質量意識，加快企業推進科技創新、提高產品質量檔次、經營管理水平和經濟效益，實現又快又好發展。近日，我室會同市質監局對全市推進名牌戰

略實施情況進行了專題調研。

一、推進名牌戰略主要做法和成效

近年來，我市認真貫徹國務院《質量振興綱要》、《安徽省質量振興計劃》，堅持政府推動和骨干企業帶動，圍繞優勢資源、優勢產業和優勢企業，大力實施名牌戰略推進計劃，積極營造品牌興市的良好氛圍，不斷提高企業創新意識、品牌意識，突出扶優扶強，重點在化工、機械、電子、醫藥、紡織（絲綢、服裝）、輕工、建材等產業及地方特色產品中培育發展名牌產品，促進了全市產業結構優化、產品結構調整，大大提升了黃山綜合競爭力和國際影響力。

（一）產業規模、素質不斷提高，產業品牌不斷增加。目前，全市共有個體工商戶40295戶，內資企業4268戶，外資企業101戶，私營企業3957戶。全市擁有各類注冊商標800件，其中：農副產品商標200余件（茶葉占119件），旅游服務商標32件（賓旅館商標17件，旅游景點商標8件，天津方舟集團注冊“老街”旅游服務商標7件）。在這些商標中，獲市著名商標41件，省著名商標25件。地理標志證明商標實現零的突破。祁門紅茶、太平猴魁已申請注冊被國家商標局正式受理，祁門紅茶證明商標今年有望申報成功。

2005年底，全市共有18家企業的19個產品榮獲“安徽名牌產品”稱號（徽州區8個、屯溪區4個、黃山區2個、歙縣2個、休寧縣2個、祁門縣1個）。黃山毛峰茶、太平猴魁茶、黃山貢菊花3個產品獲國家地理標志產品保護（全省12個），全市獲國家地理標志保護產品專用標志企業33家。2006年9月，我市又有4個產品榮獲“安徽名牌產品”稱號。名牌產品覆蓋機械、化工、農產品深加工等領域，體現了黃山地域特色、經濟特色和黃山工業制造水平，對進一步提升產品知名度和美譽度，實現做大做強特色產業集群起到了積極推動作用。

（二）品牌建設基礎工作不斷夯實，支撐體系不斷完善。從2001年開始啟動全市“質量興市”工作，祁門縣、黃山區、歙縣先后被列為全省“質量興市”試點區縣。通過加強質量、標準、計量“三位一體”工作，進一步完善標準化體系，做好“貫標”、“采標”工作，加快計量檢測體系、保證體系建設，加強企業質量管理，夯實品牌建設基礎工作，積極引導和推進企業開展iso9000、iso14000體系認證。據統計，全市有100多家企業（大多是工業企業）通過iso9000體系認證，黃山風景區等單位通過iso14000體系認證；57家企業共15類64種產品取得全國工業產品生產許可證，131家食品生產企業133種產品取得qs證書；13家企業18個產品獲得“3c”認證證書。全市產品標準覆蓋率達95%以上，重點骨干企業80%以上采用國際或國內先進標準。建立了比較完善的農產品安全質量標準體系，全市有市級質檢機構1家（市質量技術監督技術所），省級茶葉質檢中心正在籌建。

（三）品牌建設工作機制不斷完善，保障激勵機制不斷加強。一是強化了組織體系和政策體系建設。成立了市質量興市領導小組、名牌戰略領導小組，深入貫徹省政府《關于進一步加強產品質量工作若干問題的意見》、《安徽省質量獎管理辦法》，先后出臺了《黃山市實施〈安徽省質量振興計劃〉方案》、《關于進一步推進創建名牌產品工作的實施意見》、《黃山市質量獎管理辦法》。二是強化了品牌激勵和保障機制建設。制定完善各級政府和職能部門的質量目標、質量責任和質量獎懲機制。建立名牌產品培育庫制度，開展有計劃、有步驟、有重點的培育工作。對重質量、創品牌、守信用企業在技改、貼息、稅收、信貸、用地、能源等方面重點給予傾斜。市政府建立了質量興市專項資金和獎懲制度，對獲中國名牌產品、安徽名牌產品生產企業給予通報表揚，分別獎勵10萬元和2萬元；政府采購時，同等條件下優先采購本地名牌產品；名牌產品自動列入各部門打假保優重點范圍，享受優先宣傳和重點保護，優先安排參加各種宣傳推介活動，擴大產品的知名度和市場占有率。同時，質監、工商等相關職能部門各司其職，加強協作，營造良好的品牌建設環境，調動企業創建品牌、發展品牌的積極性。新聞部門積極利用各種媒體，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，增強全社會質量意識、品牌意識和信用意識。

二、存在的差距和主要問題

雖然我市名牌產品數量在不斷增多，但與兄弟地市和周邊地區相比，仍有較大差距。我市名牌產品數量少（僅達到全省各地市平均水平），而且在爭創中國名牌和國家免檢產品上尚未實現零的突破，在全省處下

游水平，這與黃山市的知名度很不相符。

一是企業創建品牌、經營品牌、保護品牌的意識不強。有些企業認為品牌建設是大企業的事情，有沒有品牌無所謂，缺乏創牌意識；有些企業把品牌僅僅看作是一個產品的外在形象，只注重產品包裝和廣告推廣，而忽視了品牌的內在建設；有些企業雖然能積極創牌，但是往往把名牌稱號、著名商標、馳名商標當作榮譽，沒有充分利用品牌資源進行有效運作；有些企業生產發展了，品牌做大了，卻缺乏知識產權保護意識，商標被人搶注現象嚴重。全市商標注冊總數800件左右，占全省全省商標注冊總數3萬多件的2%不到，大約平均10戶各類企業或50戶個體工商戶才擁有一件商標。地理標志集體商標、證明商標全省有5件，我市為零。全省有中國馳名商標17件，我市為零。全省有安徽省著名商標492件，我市目前僅有25件。另外，外省市用我市著名景點注冊各類商標已高達460多件（省內注冊60多件，省外注冊400多件），黃山本地注冊僅30多件。

二是名牌數量少、結構單一，品牌競爭力不高。從橫向比較來看，在國內：自2001年開評中國名牌產品以來，全國共評出461家企業生產的501個中國名牌產品。2005年底，廣東省有中國名牌產品163個，居全國首位；在華東地區，浙江有中國名牌產品140個，山東118個，江蘇99個，福建60個，上海48個，江西10個，我省9個（今年內有望達到19個）。目前宣城、池州、安慶、銅陵等周邊地市在爭創中國名牌產品方面均實現了突破，而我市空白。在省內：全省共有367家企業、448個產品獲得安徽名牌產品。安慶市有中國名牌產品2個,安徽名牌產品40個；銅陵市有1個中國名牌產品、２個國家免檢產品、37個安徽名牌產品、1個地理標志產品；巢湖市有安徽名牌產品42個；蕪湖市有國家免檢產品3個，安徽名牌產品24個；池州市有安徽名牌產品15個。如與浙江省相關地市比較，差距則更大。2005年，在浙江省140個中國名牌產品中：紹興26個、溫州25個、寧波33個，臺州8個；在355個國家免檢產品中：溫州82個、紹興48個，臺州31個；在55個中國馳名商標中：紹興10個、溫州9個，臺州6個；在1039個浙江名牌產品中：寧波149個、溫州127個、紹興160個，臺州96個。

從縱向比較來看，名牌新產品企業在企業總數中所占比重低，獲安徽名牌產品的企業僅18家，占全市規模以上企業總數的比重不到10%。從名牌在三大產業中的分布情況來看，名牌產品結構單一。我市名牌產品主要在機械、化工、農產品加工等領域，而農業、服務業名牌所占的比重很低。從名牌產品產生的效益看，品牌經濟總量不大，名優產品所產生的增加值在全市地區生產總值中占的比重不高，品牌對全市經濟的帶動作用不強。例如2005年，銅陵市名牌產品銷售總收入176.75億元，占全市規模以上工業企業銷售收入的47.6％;利稅總額達到14.68億元，占全市規模以上工業企業利稅總額的50.6％。而我市名牌產品企業工業總產值僅19.44億元,僅占全市規模以上工業企業總產值74.45億元的26.1%；利稅總額2.01億元,占全市規模以上工業企業利稅總額6.07億元的33.1%。

三是品牌綜合培育機制不健全。缺乏品牌培育長遠發展規劃，品牌全面發展目標和具體培育對象不明確；缺乏針對性、綜合性的培育措施，部門間質量管理協調機制不完善，考核機制不健全，產品標準、質量、認證、商標注冊、商號保護、檢驗檢測等創建品牌的一系列基礎性工作還比較薄弱。另外，我市目前尚未建立名牌發展基金，獲安徽名牌產品的企業現在只能由同級政府兌現獎勵政策，且2萬元獎勵標準遠低于周邊城市，且由于各區縣財政狀況不同，有時還難以兌現。而福建、廣東、浙江對獲得中國名牌產品的企業獎勵普遍在100萬元以上，獲得省級名牌產品的獎勵在10萬元以上。我省合肥市、蕪湖市對中國名牌的獎勵是50萬元，宣城市對中國名牌的獎勵是20萬元，池州市對獲中國名牌、中國馳名商標或國家出口名牌的獎勵是20萬元，新獲得國家免檢產品的獎勵是10萬元。

三、下一步推進名牌戰略工作的目標和對策建議

主要目標是：以市場為導向，以企業為主體，以開展“黃山市級知名品牌”評選活動為抓手，加快推進“品牌興市”，通過3—5年的努力，推動品牌建設的工作質量和水平進一步提高，品牌建設的質量保障體系和支撐體系進一步加強，品牌培育機制進一步完善，不斷提高我市主要產業的整體素質、重點企業的質量管理水平和市場競爭力，使全市質量管理和品牌工作達到或接近省內先進水平，重點產品的質量監督抽查合格率達到全省平均水平，主要產業的整體質量水平達到全省同行質量平均水平，重點企業產品質量水平基本達到全國同行業質量先進水平，在主導產業、支柱行業中創建一批居行業前列、有較強競爭力和生產規模的省級名牌和中國名牌產品。

到2010年，全市50%以上的規模企業通過iso9000系列等質量體系認證，80%以上的工業企業配備必要的計量檢測設備，建成1個省級質檢中心。80%的規模以上企業采用國際標準或國外先進標準。力爭培育中國名牌產品1個以上，國家免檢產品1個以上，省名牌產品30個以上，地理標志保護產品5個以上，黃山市知名品牌200個。使我市名牌產品的總數達到或高于全省平均水平，并逐步提高名牌產品的質量水平、市場占有率和名牌效益，品牌產品銷售收入占全市生產總值的比重達到70％以上，其中工業品牌企業產值占全市工業總產值達50％以上。

圍繞上述奮斗目標，建議重點抓好以下六個方面工作：

（一）以壯大企業規模和提升產業素質為根本，不斷夯實“品牌興市”的產業基礎。立足黃山的現實基礎，不斷挖掘我市特色產業、專業市場、塊狀經濟的優勢和基礎，推動三次產業結構優化升級。一是圍繞先進制造業基地建設，發展和提升制造業品牌。按照“產業集聚、區域集中、高端切入、迎接輻射”的原則，大力發展以市新城區為龍頭，區縣工業園區為支撐的園區工業體系，打造工業發展和產業集聚的平臺。利用現有的工業基礎、獨特的資源優勢，緊鄰長三角的區位條件，圍繞旅游商品、山區資源和高新技術開發，積極推進新型工業化。進一步壯大新型包裝材料、汽車零部件、農副產品深加工、精細化工四大支柱產業，發展四大產業集群，加快提高工業聚集度。培育發展機械制造、電子信息、生物醫藥、新光源及電源、旅游商品加工五大成長性產業，使之成為新的經濟增長點。發揮骨干企業和企業集團的輻射擴散效應，加快向規模化、集群化方向發展。到2010年，規模以上工業企業達400戶，年銷售收入超億元企業達到20戶，超10億元企業達到2戶。繼續實施中小企業促進工程，加快培育“專、精、特、新”中小企業。二是圍繞建設山區生態、高效農業，加強農產品品牌建設。推進農產品標準化生產，做大做強茶業、竹木業、蠶桑業、果蔬業、藥業和養殖業六大主導產業，打造茶葉、木竹制品、繭絲綢三大行業品牌，建設有機茶、食用菌、茶油、竹筍、山核桃、枇杷等綠色食品基地。加快農業產業化進程，重點培植一批銷售收入超億元的龍頭企業，到2010年，主要農副產品加工轉化率提高到50%以上。三是圍繞加快發展現代服務業，努力打造以旅游為主導的服務業品牌。積極推進服務業集團化、網絡化和品牌化經營，引進先進服務業技術和服務標準，創新服務產品，提高競爭能力。重點在旅游、金融、房地產、餐飲、教育、現代物流、文化娛樂等領域爭創服務品牌。四是圍繞提升塊狀經濟水平，切實加強區域產業品牌建設。以品牌引領塊狀經濟發展，鼓勵行業協會、商會、農民專業合作社和龍頭企業共同協作，以區域整體力量打造專業商標品牌基地、地理標志證明商標和市場服務商標等，聯合注冊創建區域性的集體品牌，重點打造若干個國字號基地。五是圍繞提高產品檔次，努力打造具有國際競爭力的出口產品。鼓勵和支持出口企業開展境外商標及專利注冊，推動企業采取國際先進標準，進行國際通行的質量管理體系、環境保護體系和行業認證，推進國內品牌向國際品牌延伸。六是圍繞提高專業市場的層次和品牌效應，努力塑造專業市場品牌。引導專業市場進行服務商標的注冊、管理和保護，提高市場的品牌信譽度，實現商品品牌和市場品牌互促共進。

（二）以“質量興市”工程為抓手，不斷夯實“品牌興市”的工作基礎。進一步重視品牌的基礎性工作，為成功品牌的創立、成長、成熟、延伸打下扎實的基礎。一是深入實施標準化戰略。重視研究與黃山產業密切相關的重要技術標準，推動高新技術標準化、農業標準化、服務業標準化、信息標準化、現代物流標準化等同步發展，全面提升整個城市建設和發展的標準化水平。努力構建農產品標準化體系和旅游標準體系。積極開展地理標志產品申報工作，加大農業標準化示范區建設。爭取年底前完成食用菌、黃山毛峰、太平猴魁、祁門紅茶、黃山貢菊等具有地理標志（原產地域）產品特征的農產品的種植、貯運、加工、保鮮工藝標準和生態農業、旅游觀光農業標準的制訂修訂工作。大力推進服務業標準化。以建成特色鮮明、功能完善、文明富裕、社會和諧、國際知名的現代旅游城市為目標，以黃山旅游地方標準的制定為突破口，制定完善旅游、餐飲、商業等相關行業的服務質量地方標準。二是全面推進質量管理體系建設。引導各類企業積極申請國內外各類先進認證，加快與國際慣例接軌。積極推行“零缺陷”和可靠性管理，深入開展質量改進、質量攻關、降廢減損等活動，不斷提高企業經濟效益。三是大力加強計量、質量檢測體系建設。加大資金、設備和人才的投入，集中力量辦好省級和市級質檢中心，加快推進新城區檢測中心建設步伐，確保2006年底前建成投入使用。

（三）以實施名牌戰略為途徑，不斷豐富“品牌興市”的載體。要以積極組織開展“黃山市級知名品牌”評選活動為抓手，加大名牌產品培育工作。一是抓好規劃編制，明確培育目標。建議市政府在充分調查研究的基礎上，按照“整體設計、系統推進，突出重點、形成特色，創新機制、開放集成，多方聯動、協調配合”的思路，科學編制《黃山市實施品牌戰略中長期發展規劃》及分名牌培育發展計劃，對全市品牌建設進行科學指導，宏觀管理。各地要按照規劃要求，結合當地實際，分別編制子規劃。二是創新方法，不斷拓寬品牌培育的路徑。一要“做大做強”，對我市重點企業和品牌產品，給予重點培育、重點扶持，鼓勵知名品牌利用品牌資產進行擴張和延伸，促進規模企業早出品牌、多出品牌。二要“外聯內合”，一方面，通過貼牌生產等方式，加強同國內、國際一流企業的合作，直接學習他們在品牌建設上的成功經驗，逐步打造自己的品牌；另一方面，利用自身產業優勢，鼓勵同行業或同產業鏈企業聯合，“抱團”創品牌。三要“整合集聚”，發揮我市產業集群的優勢，通過產業園區的整合和提升，促進企業空間的集聚，形成產業集群，建成一批先進制造業基地，創建區域產業品牌。四要“梯度開發”，使我市的品牌產品形成合理的梯度結構，做到儲備一批，培育一批，成長一批。三是精心組織開展“黃山市級知名品牌”評選活動。基于我市目前經濟總量低，企業規模普遍較小，申報安徽名牌、中國名牌和國家免檢產品受到不少限制，建議把一批骨干企業的特色工業產品、農業產品、服務類產品納入“黃山市知名品牌”評價范圍，先行打造一批市級知名品牌，進而積極扶持、培育，做大做強，為下一步爭取實現中國名牌和國家免檢產品“零”的突破打下基礎。

（四）以增強自主創新為動力，不斷提升“品牌興市”的實力和活力。自主創新的核心技術優勢是企業強化品牌建設的底氣和實力所在。一是激發企業提高自主創新能力。要認真貫徹落實市委、市政府《關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的意見》（黃字〔2006〕26號）和“工業20條”等相關政策，引導企業加大研發投入，瞄準國內外先進產品積極開展質量趕超和攻關活動，開發各類具有自主知識產權的專利技術和產品，提高產品的技術層次和國際競爭力。推動企業加大技術改造力度，改造落后裝備，完善技術保障手段，努力增強產品的更新換代能力，爭取在各個優勢產業都能擁有自主知識產權和核心技術。二是努力構建區域科技創新體系。繼續抓好重點實驗室、研發中心、質檢中心等創新載體建設，為品牌建設和塊狀經濟發展提供高效和便捷的服務，努力使黃山成為創新的“洼地”，推動“黃山制造”向“黃山創造”跨越。三是推進重大科技專項工程實施。切實完成重點領域技術研究開發和構建科技創新體系兩方面任務，優先發展21個重點產業、行業的技術和產品，啟動實施制造業信息化、車用儀表及電器、特色農產品精深加工、循環經濟示范和旅游業信息化等5項重大科技專項，著力抓好創新主體推進工程、創新成果推廣工程、創新平臺建設工程、創新人才培養工程等4個工程建設，支撐率先崛起。

（五）以加大質量監督和品牌保護為手段，努力營造“品牌興市”的良好環境。一是進一步加大打擊制假售假違法行為的力度。工商、質監、公安等部門要密切配合，加強商標、專利、商號等知識產權的保護，重點打擊假冒、侵權知名品牌的違法行為。二是加強對重點行業的產品質量監督。繼續完善質量監督抽查制度，開展經常性的行業產品質量監督檢查活動，加快建立質量信用等級評價、信用監督、失信懲戒制度。開展質量守信企業創建活動，建立和完善質量白皮書定期發布制度。三是建立健全品牌保護機制。鼓勵企業成立商標、商號保護自律組織，積極發揮部門職能作用，形成企業自我保護、行政保護和司法保護的保護體系。

（六）加強領導，形成合力，確保“品牌興市”的各項任務落到實處。推進品牌興市是一項具有戰略意義的龐大系統工程，是一項長期而艱巨的任務，需要全社會的共同努力。建議在全市開展“品牌興市”活動。一要健全組織，明確責任。市委、市政府成立“黃山市品牌興市工作領導小組”，建立實施品牌戰略聯席會議制度（成員可同市質量振興領導小組），辦公室設在市質監局，負責品牌建設的規劃編制實施、綜合指導協調和日常管理工作。各區縣也要建立相應機構，及時制訂實施方案。二要加強服務，完善政策。全面總結現有扶持品牌發展各種政策措施的實施經驗，進一步制定和完善深化實施名牌戰略的政策意見。質監、工商等部門要強化自身職能，進一步優化服務，做好品牌的培育、輔導、認定和申報工作。要進一步完善品牌培育的扶持和獎勵政策，建立市、縣（區）兩級品牌培育專項基金，并納入同級財政預算。三要齊抓共管，合力推進。各有關職能部門要強化服務職能，打破條塊分割，加強協調溝通，盡心盡職為品牌培育“鋪路搭橋”。各新聞媒體要加大對“品牌興市”活動的宣傳力度，積極營造“品牌建設、人人參與、人人有責”的良好氛圍，動員全社會一切力量支持和參與“品牌興市”活動，形成“企業主動、政府推動、社會互動”的品牌建設格局，為加快建設現代經濟強市和旅游大市、文化大市、生態大市，實現“三最”目標，全面建設小康社會奠定堅實基礎。

第五篇：關于推進我縣農業標準化生產的調查與思考

關于推進我縣農業標準化生產的

調查與思考

王滿生 羅善平

在當前市場競爭日趨激烈的形勢下，如何推行農業標準化生產，打造強勢農業，促進農業產業向更高層次發展，已成為我們共同關注的課題。為此，筆者近期對我縣實施農業標準化生產情況進行了深入調查，初步了解了我縣農業標準化生產的總體情況和存在的主要問題，并提出加強農業標準化生產的一些建議。

一、我縣農業標準化生產現狀

我縣地處吉泰盆地中部，屬亞熱帶季風濕潤區，是個傳統的農業大縣，物產豐富，區域優勢十分明顯。近年來，我縣堅持以資源為依托，以市場為導向，以科技為手段，以農民增收為目標，按照“建基地、扶大戶、強龍頭、樹品牌”的產業發展思路，著力推進農業標準化生產，培育了一批特色產業，全縣農業標準化生產呈現出鮮明特色。

1、建立了一批國家級標準化示范區。從2003年開始，我縣已陸續申報成功了泰和烏雞、竹篙薯、馬鈴薯、泰和肉牛等4個國家級農業標準化示范區。通過示范區廣大干群的共同努力，泰和烏雞、竹篙薯、馬鈴薯3個標準化示范區項目已通過了國家標準化委員會的檢查驗收。

2、打造了一批無公害農產品標準化示范基地。2001年，農業 部啟動了“無公害食品行動計劃”，并在全國開展了無公害農產品認證一體化申報工作，縣農業部門充分利用本地的特色資源，建立了茶油、綠色大米、茶葉以及水產品、生豬飼養等一大批無公害農產品標準化示范基地，并積極組織有關單位和經濟實體開展了申報有機食品、綠色食品、無公害農產品的“三品”認證工作。到目前為止，經中國綠色食品中心認定，野生壓榨一、二級茶油為有機食品，仙鳳牌白鳳貢米、白鳳香米、白鳳精制米、白鳳玉雪粘米、白鳳福臨門米為綠色食品，萬合竹篙薯、南車水庫水產品、蜀口茶葉、福海農業生態有限公司的生豬、井岡紅果業專業合作社生產的“楊小26”等農產品被農業部農產品質量安全中心認定為無公害農產品。

3、制訂了一系列無公害農產品生產技術標準和規范。近年來，我縣依據國家頒布的農產品質量標準，結合本地的生產實際，制定了泰和烏雞、泰和竹篙薯、馬鈴薯、百合、茶葉、“稻鴨共棲”綠色大米等一系列生產技術規程，用技術標準、技術規程指導生產，推進了農業標準化生產的進程。

4、注冊了一批無公害農產品商標。為實施品牌戰略，我縣部分企業和專業合作社注冊了無公害農產品商標，如蘇溪鎮注冊了“井岡紅”牌楊小26，縣烏雞辦注冊了“泰和烏雞”，白鳳米業公司注冊了“仙鳳牌”大米，馬市鎮注冊了“蜀口牌”綠茶等。由龍頭企業或無公害農產品管理部門牽頭組織，統一制作了專門包裝箱、包裝袋及檢驗合格證，對檢測合格的產品，進行統一商標、統一包裝，既方便了農戶，又樹立了品牌。

二、存在的主要問題

我縣在實施農業標準化生產中，盡管做了大量工作，取得了一定成效。但由于我縣農業標準化生產起步較晚，基礎較差，農產品生產還處于低、小、散的局面，總體競爭力不強。

一是在認識上仍處于低水平。由于受傳統觀念的影響，社會各界對農業標準化生產的認識尚有差距，部分生產者和經營企業缺乏戰略眼光和長遠謀劃，注重眼前利益，抱有投機心理，對推行農業標準化生產和打造知名品牌，缺乏主動性，重產量、輕質量的現象不同程度地存在。

二是在生產經營上存在一些薄弱環節。目前全縣尚有諸多農產品還沒有統一的標準，有的雖有標準，但沒有嚴格按標準執行；產地市場缺乏統一規劃布局，周邊市場拓展不夠，市場體系尚未形成；真正意義上的農業龍頭企業數量少、規模小，帶動能力不強；農產品營銷組織網絡不健全，難以有效組織我縣農產品打入國內外市場，優質優價難以實現。

三是在要素保障上不夠有力。目前，我縣在農業標準化生產中存在扶持力度不夠，重點不突出，扶持效應不明顯等問題。農業標準化基地建設和基礎設施滯后，農產品質量檢測體系還不健全，農產品生產還是沿襲傳統的生產技術，科技開發投入不足，創新能力不強，嚴重制約了農業標準化生產。

四是在管理水平上亟待提高。農業標準化生產涉及到各個方 面和多個部門，管理體制尚未完全理順，相關部門協調配合不夠，還未有效形成整體合力。迄今為止，我縣最有特色的泰和烏雞還沒有相關產品獲得綠色食品、有機食品的認證，導致我縣特色農產品很難在全國農產品市場上發揮品牌效益。

三、推進我縣農業標準化生產的幾點建議

按標準進行農業生產，是提高農產品質量的重要手段，也是提升農產品品質使之成長為名牌的技術基礎。因此，在推進農業標準化生產過程中，必須在生產，加工、流通三個關鍵環節上下功夫。

（一）抓基地強基礎，做好農業標準化基地的申報認定工作。無公害農產品標準化基地是農業標準化生產的基礎，是提高農產品質量安全的關鍵。一是嚴格按照無公害農產品和綠色產品的要求，圍繞本縣糧食、泰和烏雞、肉牛、果蔬、水產等五大農業主導產業，建立好無公害農產品標準化生產基地，加強標準化基地的基礎設施建設，對不合要求的要進行環境改造。二是抓好標準化基地生產環節的管理，重點加強標準化技術的推廣，嚴格生產過程各個階段的管理制度，杜絕高毒、高殘留農藥在農業生產上使用，提高規范化操作水平。三是建立從基地環境條件、生產過程、產品銷售全程監督體系，加強農業標準化生產的監督。四是積極引導并組織各地申報無公害農產品基地認定和產品認證，在鞏固現有無公害農產品的基礎上，加大品牌的培育力度，力爭2年內將冠朝和禾市糧食高產創建基地、澄江萬畝生態果業基地、螺溪肉牛養殖基地、澄江千畝水產養殖基地、泰墾茶葉基地、萬合和冠朝油菜基地、碧溪和橋頭香菇基地、南溪和螺溪早西瓜基地等申報認定為無公害農產品標準化基地，加強無公害農產品申報認證與商標注冊，提高我縣農產品質量、知名度和市場競爭力。

（二）興科技增效益，做好農業標準化技術的推廣普及工作。一是抓好宣傳。充分利用廣播、電視、報刊等多種傳媒形式，宣傳《關于禁止銷售和使用甲胺磷等高毒高殘留農藥的通知》、《江西省無公害蔬菜生產技術規程》以及上級部門出臺的無公害農產品管理辦法等，做到家喻戶曉，人人皆知，增強廣大農民的標準化生產意識和標準化操作技能。二是抓好技術培訓。首先，做好農業系統管理、質量監督和技術推廣人員的培訓工作，全面普及質量管理知識、標準化知識，提高從業人員素質，有效指導農業標準化工作的開展。其次，通過卡片、技術手冊等方式把農業標準化細化成簡便可行的操作規程送到農民手中，讓農民看得懂，用得上。三是加強與農業科研院所的合作交流，豐富農業標準化系統管理知識，培養更多的農業標準化管理人才。四是建立農業標準化示范樣板。在示范樣板區推廣新技術、新成果，開發新產品，做到嚴格按程序實行標準作業，從播種到收獲、加工、保鮮、包裝，每一道工序都按照規范化操作，保障農產品的質量。通過示范樣板的引導，帶動農民實行標準化生產，提高企業和農民標準化操作技能和水平。五是組織科技攻關，解決農業標準化生產中出現的技術難點，提高我縣農業標準化生產的水平。

（三）育龍頭拓市場，延長農業標準化產業鏈。堅持用工業的理念來謀劃農業，把扶持和培育龍頭企業作為推進農業標準化生產的主要突破口。一是按照“建立一個體系，形成一個龍頭，創立一個品牌，帶動一個產業，致富一方百姓”的要求，引進和培育一批上規模上檔次的加工龍頭企業。嚴格執行農產品有關加工標準，搞好加工過程的跟蹤監控，提高加工、保鮮、儲運和包裝質量，提高產品檔次。二是建立健全農產品“產地準出，市場準入”制度，盡可能多的在國內沿海城市建立無公害農產品銷售網點和專銷區，采取鮮貨包裝，凈果、凈菜上市，直供超市或實行配送，實行農產品質量分等分級，推行優質優價，杜絕不安全的農產品進入市場，努力營造一種公平競爭、文明經營的氛圍。

（四）強領導增投入，建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系。農業標準化是一項系統的社會工程，貫穿于生產、加工、銷售全過程，需要全社會、多行業、多部門的密切配合。一是加強組織領導，縣政府擬成立相關機構，協調處理好農業標準化生產中遇到的實際問題。二是盡快制定農業標準化生產扶持政策，增加資金投入，建立健全農產品質量安全體系，確保農業標準化工作的正常運轉。首先，健全無公害農產品生產加工技術及產品質量標準體系，對已頒布的國家標準、行業標準，根據本縣的實際情況，制訂具體的實施辦法和技術規范，同時盡快制訂具有本縣地方特色農產品的質量和生產技術標準，農產品加工企業應參照國家通行標準制訂相應的專項標準或技術規范，使泰和的農產品 生產盡快走上農業標準化生產的軌道。其次，建立和完善農產品質量安全檢測體系，把水產品檢測、畜產品檢測、土肥檢測等資源整合起來，組建縣農產品質量安全檢測站，配備專職檢測人員，添置必要的儀器設備，通過加強培訓，提高質檢人員的整體素質和質檢水平；抓好農產品生產基地和龍頭企業的質檢工作，加大質檢工作的源頭控制力度，努力將農產品的獸藥、農藥殘留超標率降到最低限度。力爭用5年左右的時間，在我縣初步建立起一套布局合理、職能明確、專業齊全、運轉高效，既符合泰和實際又與國內國際接軌的農產品質量安全檢驗檢測體系。（作者 縣農業局）