第一篇：充分利用土地資源促進農戶增產增收—關于發展庭院經濟的調查

充分利用土地資源促進農戶增產增收 ——綏棱縣老促會關于發展庭院經濟的調查

孫 秀

綏棱縣老促會按照縣委關于發展農村特色農業的部署和要求，自1月中旬至4月下旬，組織各分會對全縣農村庭院經濟發展情況進行了調查。

一、庭院經濟現狀及發展趨勢

全縣現有庭院面積47680.33畝，占全縣實際耕地面積的3.78%；庭院利用面積24258畝，占庭院面積的50.9%；庭院經濟產值2000多萬元，占全縣種植業產值的3.62%；全縣農業人口人均庭院產值114元。從經營項目上看，大多種植蔬菜，約占庭院經濟的90%以上。林果業逐年擴大，據對7個鄉統計有4000多戶農戶種植果樹34.8萬棵，部分農戶還種植了藥材、苗木、花卉、食用菌。養殖業，除豬、牛、羊、禽，養蜂、養鹿、養魚、養蘭狐、養美蛙等也占有一定的比重。全縣庭院經濟的發展趨勢和主要特點是：

1、尖子戶越來越多。后頭鄉前六村有10戶庭院經濟人均收入達到2900元。上集鎮奮斗村庭院面積650畝大部分開發利用，人均創收200多元。該村5組徐進才利用庭院面積1650平方米，年純收入1.5萬元。

2、一村一業、一屯一品發展勢頭強勁。大蔥屯、韭菜屯、中藥屯、食用菌屯等專業屯和農戶逐年增加。四海店鎮寶山村、上集鎮天放村、靠山鄉光芒村等注重發展林果經濟，現已初具規模。

3、開始向棚室化方向發展。據對7個鄉的統計，今年有570戶搞大棚保護地栽培，面積達7.79萬平方米，產值可達197.8萬元，純收入可達107.1萬元。后頭鄉二井村日光節能溫室投資2萬元，種大蔥、韭菜、黃瓜等，今春以來純收入超過4000元。

4、向立體化綜合經營方向發展。隨著農業實用技術的推廣應用，一些農戶充分利用庭院有限空間搞立體式種植。上集鎮天放村利用庭院栽果樹，種蔬菜，還準備種紅花、平貝等中藥材和食用菌，在提高土地資源利用率上下功夫。

5、向間、混、套、復和二、三茬提前延后品種種植上發展。泥爾河鄉青山村農民汪金力種早熟品種蔬菜，產后扣大棚種黃瓜。力求菜早上市，黃瓜秋后上市，打“時間差”，增加收入。后頭鄉前六村二組61歲的王興發老漢，充分利用庭院里的7分地，垅臺栽大蒜，垅溝套種芹菜，大蒜收后復種白菜、芹菜、菠菜、蘿卜等，年純收入達1510元。

6、向產、加、儲、銷結合方向發展。種韭菜加工韭菜花，種辣椒面，“鄉土工藝”，各具特色，開發系列產品。有的村正在對如何倉儲，在外設置銷售網點等進行大膽的償試。

二、發展庭院經濟的優勢所在

通過調查分析，算帳對比顯示，發展庭院經濟有8大好處。一是房前屋后就近就便，澆水、施肥方便，便于管理經營。二是 充分利用了剩余勞力和時間，男女老少早、午、晚都能各顯身手。三是有利于推廣應用先進適用農業技術，為大田生產起到試驗、示范作用，并可為大田生產籌集部分資金。四是種養結合。養殖業為種植業積肥，增產增收，降低生產成本。五是適應市場需求。實行二、三茬種植與棚室化結合，可以提前或延后品種上市時間，緩和淡季市場，實現春夏秋冬地產鮮菜供應連綿不斷。六是促進了農民學科學、用科學和農村科普活動的開展，增加了農作物科技含量。七是農民得到了諸多實惠。庭院經濟沒什么稅費和負擔，掙一分得一分，效益好。八是與農村的綠化、美化、香化緊密結合，有利于改善農民生產生活環境，推動農村的兩個文明建設。

三、對發展庭院經濟的幾點建議

1、進一步提高思想認識。一方面要擴大宣傳，通過算帳對比、現身說法等方式方法，大力宣傳發展庭院經濟的諸多益處，使鄉村干部和廣大農戶充分認識到發展庭院經濟是發展特色農業和農村特色經濟中不可忽視的重要組成部分。另一方面要注重發掘、總結推廣一批典型，試驗示范，樹立樣子，使農民從中看到好處，學會辦法。

2、科學規劃，抓好落實。縣、鄉、村都要把庭院經濟納入農業生產計劃，因地制宜，科學安排，落實到戶。工作中要堅持市場需求和效益最佳化原則，因村、因戶而宜，適地適種適養，力求實現庭院經濟的最佳效益。

3、擺上位置，搞好綜合服務。各級科技、婦聯、農業技術 推廣部門要適時適地搞好技術培訓，種好試驗田，培養好示范戶，搞好科學指導和技術服務。物價、信息、工商等部門，要為農戶搞好市場預測和信息服務，以利調整庭院經濟結構，解決好產品銷售難、商品率低的問題。企業、農行、生資等部門，要搞好資金籌措、農用物資調劑、供應等工作。真正做到各部門密切配合，各司其職，各盡其責，為推動庭院經濟的發展搞好優質服務。

（注：此調研在市老區建設促進會《簡報》1999年第4期刊發；被綏化日報采用。）

第二篇：充分利用社會資源促進福利院發展

評語：整體結構較好，選題新穎，思路嚴謹，注重與實際結合，具有很強的操作性。不足：作為理論探索性的文章，所提思路不夠大膽，新意欠缺（特別是最后專業隊伍那一段）。張 85

題 目：

作者姓名：

論

文

促進福利院發展

充分利用社會資源鄭州市兒童福利院

充分利用社會資源 促進福利院發展

鄭州市兒童福利院

摘要：兒童福利機構的建設和發展主要由政府資助，但由于經濟發展水平的限制，許多兒童福利機構在資金、人員、專業技術等方面存在不足，本文結合鄭州市兒童福利院的現狀，指出目前福利機構存在的一些難點和問題。論述了在兒童福利機構社會資源的重要性和利用方式的多樣性，以及為解決孤殘兒童養育、醫療、教育等工作起到的不可或缺的作用。關鍵詞：孤殘兒童 社會資源 有效利用

自2008年5月開園以來，鄭州市兒童福利院堅持“一切為了孩子，為了孩子一切”的辦院宗旨，樹立“院與兒童共發展”的理念，規范管理，強化服務，以養護為基礎，大力開展康復、醫療、教育等業務，積極拓展家庭寄養、涉外送養等渠道，不斷加強對外項目合作，切實創新舉措，使孤殘兒童生命質量得到提升，情、智、能得到全面發展。

一、現狀

鄭州市兒童福利院現有兒童約660人，年齡在0-16歲，99%患有殘疾和疾病，如先天性心臟病、唇腭裂、腦性癱瘓、脊膜膨出、腦積水、各種肢體器官畸形、聾、啞、盲、智力低下等，面對這些弱勢群體，單單依靠自身努力是不夠的。一方面，作為新設的兒童福利機構，我院缺乏完善的設備和技術，工作人員相對不足，工作任務重、壓力大，醫療設備及藥品配備不齊全，大量的醫治工作及外診住院使得醫療費用和專業人員不足的問題突出。特殊教育方面，因為孩子的認知理解及語言表達等能力相對較弱，教育起來也非常困難，教師也需要相關的專業性指導及培訓；另一方面，雖然我院是全額財政撥款單位，但是政府投入是有限的，因此隨著收養規模的不斷擴大，服務功能的不斷拓展，我們在資金、人力、專業技術等方面面臨著嚴峻考驗，這些都是兒童福利院所存在的現實問題。

二、問題

從孤殘兒童及社會棄嬰存在的客觀社會現象和作為承擔政府養育孤殘兒童的職能角度看，兒童福利院將長期存在。隨著以人為本理念的不斷深入，人民生活水平的不斷提高，社會各界和普通民眾對孤殘兒童的認知和關注程度日益提升，在社會資源的利用方面也出現了許多新情況，新特點。只有研究新情況，解決新問題，才能使社會資源在兒童福利機構中得到有效地利用。

（一）工作人員與兒童數量相矛盾。在兒童養育人數增加的同時，工作人員依然停留在過去的老標準上，為完成日常工作，勢必直接影響服務質量。

（二）社會關注度不斷提升而“軟硬”件設施相對滯后。隨著社會文明的發展和人民生活水平的不斷提高，社會各界和普通民眾對兒童福利機構尤其是孤殘兒童這一特殊的人群的認識能力正在轉變，對機構和孤殘兒童的關注程度不斷提升、義工和志愿者數量急劇增加，他們對兒童福利機構養育兒童的標準的期望值升高，對在機構內看到的不足或問題可能在社會上進行夸大，對兒童福利機構容易造成負面影響。

（三）國外家庭回訪驟增。隨著涉外送養兒童的增加，外國人士參觀頻繁，能否全方位向他們展示中國兒童福利機構的精神面貌和養育、康復治療、教育等工作，借此從正面宣傳中國兒童福利機構和國家形象，又是對我們日常工作的一大考驗。

（四）傳統養育模式將面臨挑戰。人性化的兒童養育模式日益發展，機構內部人員老緊張，相關專業知識匱乏。隨著兒童福利機構殘疾兒童尤其是腦癱兒童比例的增加，康復特教就顯得極為重要，這方面的力量有待加強。

（五）新聞媒體更加關注兒童福利機構。隨著時代的發展，新聞傳媒日趨發達，新聞監督無處不在，在新時期

如何利用新聞傳媒較好地宣傳兒童福利機構，監督機構的工作，減少或避免負面報道，是兒童福利機構必須應對的新情況。

三、方向

隨著社會的發展，兒童福利事業將以主流化、社會化、專業化為發展方向，我們必須適應形勢發展要求和兒童健康發展需要，增強服務功能。但是，要解決這些問題，光靠消極的等、靠、要是行不通的，在尋求政府和社會幫助的同時，我們必須立足于自力更生，因地制宜，根據自身需要有目的、有計劃地開發各種各樣可利用的社會資源，實現自我發展和壯大。

四、探索

兒童福利事業是一個系統工程，既必須重視福利機構作用，也需要加強政府的扶持力度，同時離不開全社會的關心支持。所以我們在擁有政府絕對支持的情況下，需要大力拓展社會資源，更好地為孤殘兒童服務。

（一）、積極拓展資金渠道

兒童是祖國的未來，我們在堅持“以孤殘兒童為本”的原則基礎上，還應該從兒童福利事業發展戰略角度出發，把自己的業務與社會各種公益活動有機結合起來，積極參與。有句成語說“財大氣粗”，我們兒童福利機構不像大企業、房產商那樣有雄厚經濟實力，沒有這個“財”，但我們可以做到“勢大氣粗”，“勢”就是社會公眾扶孤助殘意識的不斷增強，我們就用這個

優勢理直氣壯高聲吶喊，喚起社會各階層對孤兒棄嬰的關愛和同情，獲得全社會理解與支持，為兒童福利事業的發展提供一個寬松的環境。我院主要表現為以下四個方面：

1、在立足自身建設的同時，注重加強與國際慈善組織的交流與合作。我院已與美國“半邊天”基金會、美國國際中華兒童、香港新希望基金會、法國愛百福基金會建立了長期的合作關系，幫助我院完善了相關的基礎設施、解決了部分員工的工資問題、提高了工作人員的業務素質和水平，在一定程度上緩解了我院的資金壓力。

2、根據院里孩子情況不同，積極聯系慈善助養機構，爭取將孩子送到寄養點代養。這不僅使孩子在生活上能夠得到很好的照料，而且還能獲得更多的醫療救助機會。現在我院約有90名孩子寄養在各個助養點，助養點負責照顧孩子的衣食起居、對孩子進行康復治療，并且通過自身的力量聯系各醫療機構，申請手術計劃，促使孩子們健康快樂成長。

3、積極聯系市各大醫院及慈善助醫機構。我院已經與鄭州市中心醫院建立了長期的固定的合作關系，并設立了“留觀病房”，所有新入院的兒童都能在留觀病房得到及時地、有效地隔離救治，同時也為院里孩子體檢建立一個“綠色通道”。在確保小病能治的情況下，我們還積極申請“明天計劃”，為孩子能夠及時做手術創造有利條件。

4、主動爭取社會愛心人士、公司來院捐贈。隨著來院獻愛

心的人士越來越多，我們通過制作感恩卡、證書、錦旗、永久性捐獻牌及建立愛心基地等形式，對社會慈善力量的捐助予以回報、鼓勵，進一步擴大募捐渠道，同一些有意向的個人和單位保持著密切地聯系。

5、加強宣傳報道工作。隨著社會的信息化，在媒體關注我們兒童福利事業的同時，我們也可以自己走出去，擴大宣傳，充分利用媒體的力量來為我們服務。

總的來說，兒童福利院作為精神文明建設的窗口單位，要盡一切力量充分引導利用好社會上的慈善資源，將社會慈善資金爭取好、利用好，力爭使其成為兒童福利事業發展的一個有益的、必要的補充力量。

（二）、推動社會義工活動

在不少發達國家中，有很多人自愿到各種公益機構當義工從事公益服務，從而在某種程度上減少了這些公益機構的成本。在我國，以前在計劃經濟年代，大家都認為公益服務是國家行為，個人很少主動參與，現在我國義工服務、自愿者服務逐漸興起。胡錦濤總書記指出：要動員社會力量關心幫助孤殘兒童。孤殘兒童的教育、保健、醫療、就業是全社會共同的責任，因此，兒童福利院要發揮自身的公益性優勢，積極運用社會資源，尋求合作，主動為那些有志公益事業的人士、團體提供條件，使他們有用武之地，這樣既推動了公益社會的發展，也提高了兒童福利院自身的服務水準，擴大了知名度，減少運行壓力。

1、可以發揮福利機構本身的資源優勢，與周邊社區學校、職業學校、大專院校等建立合作關系，與他們建立教學實習基地，為其開展專業研究提供場所，大學生們可以發揮專業優勢為福利院兒童解決學業上或思想上的問題。同時，兒童福利院工作人員也可以多向大專院校學習，請他們為工作人員作相關的專業輔導，打造兒童福利院自己的專業隊伍。例如我們利用地理位置優勢和國防科技學校開展豐富多彩的活動，優勢互補，充分利用其人力資源；與鄭州師專、輕工業學院社工系、華夏心理學校等建立教育教學實踐基地，他們為我們帶來了最前沿的專業知識和新的理論，達到了雙方互利共贏的目的。

2、應該積極接納一些社會上的零散義工，他們當中可能有老師、醫生、舞蹈家、音樂家等，應該與他們保持聯系，爭取建立一種長期的合作關系，用來組建固定的義工團隊。在我院，就有一些這樣的義工，省歌舞劇團的專業老師就經常利用業余時間來為我們院的孩子指導發音練習和舞蹈動作，在一定程度上彌補了我院特教師資的不足。

3、可以掛靠一些大型的集團公司或單位，和他們建立長期聯系，在為他們提供奉獻愛心、回報社會機會的同時又積極與這些單位一起開展一些有利用孤殘兒童成長的活動。比如鄭州市太古可口可樂公司，他們依靠一批骨干分子組織一大群熱心員工，經常利用閑暇時間來院為孩子們打掃衛生、捐贈，得到了孩子們喜愛，社會義工是我們福利機構有待開發的寶貴人力

資源，運用好將使我們受益匪淺。

(三)、加強對外交流與合作，打造專業技術隊伍 我們兒童福利院養育的兒童中，以腦癱和智力障礙所占比例最大，如何養育、治療和教育他們最為棘手。僅依靠院現有專業人員遠遠不能滿足工作的需要，我們必須利用社會上的有用資源，提高人員的專業技術水平，歷練自己的專業技術隊伍。

1、在養育方面，因為我們院絕大部分兒童都身患各種疾病，在兒童養育人數增加的同時，我們聘用了大量的臨時工作人員，由于缺乏專業培訓，保育員養護殘疾兒童的專業水平較低，直接影響管理和服務質量。俗話說：“七分養三分治”，這就勢必要求我們要在養的方面下功夫。我院積極探索這方面知識，派工作人員外出學習，同時也在院進行了保育員的培訓，基本上達到了培訓全覆蓋。不過，我們也需要定期的不斷的加大培訓力度，實現科學養育。

2、在醫療康復方面，我們兒童福利院可以通過參觀、考察、訪問、進修、參加國際學術會議、舉辦短期培訓班等方式培養醫療康復人才。與國內外先進的醫療康復機構、康復組織開展國內、國際合作，充分學習借鑒他們先進的康復理念、理論和治療技術，對一些課題合作進行深入研究，共同推動兒童醫療康復的學科建設與發展。同時，我們還可以購進比較齊全的醫療康復器材，請專業技術人員定期來我院指導工作，綜合運用各種醫療康復手段，為院內孩子做出貢獻。目前我院通過培訓

學習，已成為了全國性的腦癱康復實驗基地，為腦癱患兒提供了專業化的服務。

2、在特殊教育方面，由于我院大部分均為殘障兒童，早期發現、早期矯治、早期教育對于殘疾兒童的身心發展就顯得猶為重要，具有重要意義。所以必須使用適合他們的教育方法，這就要求我們的特教老師走出去，學習一些先進的教育理念、教育方法，對殘疾兒童進行早期智力開發和功能訓練。還可以通過和大專院校合作交流，請他們來開展一系列的輔導講座，對特教老師進行培訓，提高他們的業務素質。

俗話說：“打鐵還需本身硬”。要充分利用社會資源，我們還必須首先立足于現有資源，調動人員工作積極性，最大限度地發揮現有資源的作用。同時也要擴大知名度，加強宣傳，使更多的人知道福利院的需要和幫助途徑，只有自身發展硬、宣傳到位，才能吸引更多可利用的社會資源投入到兒童福利院，為兒童福利院的發展貢獻力量。

兒童福利事業是一項偉大的事業，它特殊的工作性質與特點要求我們，必須堅持以人為本，科學發展的理念，必須建立健全嚴格的制度體系和規范化的管理機制，根據自身需要，充分利用社會資源，保障好孤殘兒童的生活和基本利益，讓他們在黨和社會的關心下，走向健康的人生，為建設和諧社會做出新的貢獻。

第三篇：安徽：發展農村“能人”經濟 促進農民增產增收（寫寫幫整理）

安徽：發展農村“能人”經濟 促進農民增產增收

2007-3-20 08:39:39

近年來，隨著社會主義市場經濟的發展和改革開放的深入，以及中央一系列惠農政策的落實，農村涌現出一批又一批從事種植業和養殖業生產、加工、營銷以及科技服務，勞務輸出等方面的致富能手。他們在致富自身的同時，對周邊農民發揮著顯著的輻射、示范和帶動作用，已經或正在成為目前農村最有潛力的創業資源，最具活力的市場開拓主體，最具牽引力的農村致富帶頭人。同時，也是帶領廣大農民創業致富，實現農業增效，農民增收和農村繁榮，建設社會主義新農村的骨干力量。為了了解農村能人在農村經濟發展的貢獻和作用，國家統計局安徽調查總隊在當涂、渦陽、舒城、無為、鳳臺等縣進行了農村能人專題訪問調查。調查結果表明，農民收入的快速增長除了與政策、環境和技術等條件的改善分不開，與農村能人的發展與貢獻也是分不開的。農村能人對農村經濟發展、新農村建設和農民增收有著重大貢獻和推動作用。

一、農村能人經濟對農村經濟發展和農民增收的作用

近年來，安徽省通過加大現代農業發展力度，強力推進社會主義新農村建設，促進農村經濟可持續發展。各級政府牢固樹立科學發展觀，加強農民科技培訓，提高農民整體素質，大力培育農村致富帶頭人，帶領農民共同致富。

(一)農村能人經濟的發展，推動了農村勞動力的轉移。當涂縣農村剩余勞動力勞務輸出已超過22.5萬人，占全縣農業勞動力的68%以上，勞務收入已成為農民致富的主要渠道。在該縣經濟發達的鄉鎮，勞動力轉移快，農業勞動力相對減少，土地開始向種田大戶流轉，全縣土地流轉面積達5.7萬畝，涉及農戶2.2萬戶，百畝以上種養大戶540戶，千畝以上大戶20戶，農民人均獲得流轉收益300元。同時也出現了一批農村能人。

當涂縣湖陽鄉均慶村養殖大戶孫福茂，去年通過公開投標，以每畝每年460元的租價，在該鄉大白宕承包1132畝圍湖田，從事特種水產養殖，年純收入可達70多萬元。通過土地項目整理，該鄉4500戶農戶與村集體簽訂了規范的委托發包協議，將1.1萬畝圍湖耕地由村里統一公開招標，期限1―3年，共有165個種田能手及養殖大戶獲得經營權，各村將發包收入扣除水電排澇等農業生產費用后，凈收益297.5萬元全部返還農民，農戶每畝分得200―300元。當地1.5萬多勞力得以解放，轉向從事地籠編織、水禽養殖、水上航運等二、三產業，全鄉農民二、三產業收入達6800萬元，人均增收2600元。新市鎮臨川村“全國種糧大戶”陶建才手中的2100多畝土地，都是從其他農戶轉包過來的耕地或開發的荒地，現已將標準渠、水泥路和農田林網建設得四通八達。去年，搞特種水產養殖和水稻種植純收入達60萬元。另外，該村農戶在農場務工收入達70多萬元。同時“轉包”效益還帶動周邊發展養鵝業，戶均收入200元。

(二)加快農村畜牧業規模化的發展，提高了養殖業的效益。在農村經濟快速發展的同時，當涂縣畜禽和水產養殖也向規模養殖發展，目前已發展畜禽規模養殖戶460戶，經營水面積100畝以上的水產養殖大戶達1200戶。規模養殖保證了畜禽和水產品產量、品質的穩定和提高，加快了農民致富奔小康的步伐。當涂縣丹陽鎮山河村打工青年舒懷平，2003年辦起橫山養殖場，建起了一個規模約1.5萬只的養雞場。在畜牧站專家的指導下，養雞場從創建之初的年產8萬只雞增加到年產24萬只的規模化養殖場。2006年初，注冊成立橫山禽業開發有限責任公司，并帶動了周邊農戶從事規模家禽養殖，為養殖戶免費提供技術及銷售服務。水產養殖大戶孫海亮，2004年聯絡8個股東，辦起了注冊資金248萬元，資產規模1020萬元的雙潭湖水產養殖有限公司。2004年4月，孫海亮經過市場調研，與烏溪鎮徐書龍等四位農民簽訂“優質蟹苗購銷協議”。這四位農民按蟹苗購銷協議約定，建立50畝蟹苗繁育基地，孫海亮每年一次性預付7.5萬元予以扶持，以高于市場價10%的優惠價格，向這四位農民收購蟹苗，為農民增收提供保障。2004年和2005年，這四位農民共向雙潭湖水產養殖公司供應優質蟹苗6000多斤，獲純利潤20萬元。

出身于農家的渦陽縣陳大鎮養豬“專家”宋孝禮，他選擇一部分熱心養豬事業的農戶、家庭困難戶和誠信度高的農戶作為自己的扶持對象，并提供一條龍的服務，到2005年底，宋孝禮已扶植規范大小不等的養殖戶1080戶，其中有80%以上的農戶脫了貧致了富，30多戶的養殖場達到了年出欄量300頭以上的規模。宋孝禮還出資3萬元，為陳大鎮韓樓村修了一條3千米的“晴雨路”，解決了村民出門難的問題。舒城縣馬河口鎮海王鴿業是原下崗女工方美于2002年創辦的。在海王鴿業示范帶動下，該鎮目前已有百對以上種鴿養殖戶40多戶，他們和海王鴿業形成公司＋農戶模式，農戶負責飼養，海王負責技術支持和銷售，每戶平均年收入近7000元。李厚存是舒城縣萬佛湖鎮遠近聞名的養雞大戶，目前他的雞場年出欄肉雞10萬多只，每年收入6萬多元。李厚存的成功，為貧困的友誼村展現出了一條致富之路。在李厚存的帶動下，友誼村及其周圍年飼養5萬只以上的農戶就有20多家，戶均年收入2-3萬元，極大的帶動了周邊經濟的發展，部分貧困戶走上脫貧致富之路。

(三)加快建設農業流通服務組織的發展，壯大龍頭企業，促進了農業結構的調整。當涂縣全縣共發展各類農民專業協會32個，涉及水產、糧油、畜牧、蔬菜四個產業，參加各類協會人數共計10700人，帶動農戶5萬戶，年經營額達到58000萬元，全縣發展農民經紀人7200人，年經營額達到52000萬元。同時，大力培育農民致富帶頭人，培育縣、鄉農村致富帶頭人300多名，市級農村致富帶頭人72名，市級企業型致富帶頭人3名，省級農村致富帶頭人9名，省級企業型致富帶頭人4名，省級先進個人2名。

當涂縣黃池食品公司為確保企業的原料供應和原料的品質，早在1995年該公司就大膽嘗試建立原料基地，和農民簽訂種值訂單，發展農業訂單。目前，公司在當地建立16萬畝生產基地，帶動周邊10個鄉鎮近10萬戶農戶發展蔬菜生產，戶均增收達2200多元。公司養豬場建成后，上萬頭的豬，每天所生產的豬糞達數萬公斤，為確保基地農民增產增收，該公司將豬糞裝運給基地農民。公司為基地農民建造農田地頭窖500個，每戶節約肥料約100元，帶動農民致富達1萬戶。同時，實現了企業自身的不斷發展壯大。舒城縣民營企業安徽萬佛湖特種食品廠廠長沈學忠，創建了“萬佛湖特種食品廠”，年創收入30萬元。他還投資約50萬元擴建了200平方米加工車間，購置了絞股藍加工設備，為群眾代加工和收購鮮品自己加工。目前在沈學忠的帶領和幫助下，該鄉絞股藍種植已形成規模，初步估計絞股藍種植戶人均收入凈增加400元，幫助全鄉近150戶群眾脫貧致富。“蘑菇大王”殷坤才，2002年成立了安康菌業有限公司，成了安徽省一個重要的食用菌示范種植和科研基地。他先后創辦了食用菌技術研究所、食用菌技術培訓學校，成立了食用菌協會，向3萬多農民傳授了食用菌種植技術，并發展訂單食用菌種植面積3000多畝，讓一大批農民通過種植蘑菇增加了收入。種棉能手汪榮連是省、市農村致富帶頭人，2003年8月，注冊資金500萬元的安徽省連豐種業有限責任公司正式成立。為推廣當雜1號等棉花新品種，公司在周邊鄉鎮發展了7000畝基地，與當地農民簽訂種植訂單，讓利給群眾，基地上的農戶種棉年增加收入140萬元。新品種在省內外已累計推廣達150萬畝以上，棉農新增收入3億多元。無為縣無城鎮農民黃萬桂，只有初中文化，靠種西瓜走上子致富之路，現有家庭小農場60多畝，發展大棚生產，在他的幫助下，有近30戶農民靠特色農業走上了富裕之路，他本人也被評為全縣十佳人物中的唯一的農民。

(四)推進農業科技進村入戶工程，大力培育農村致富帶頭人。當涂縣該縣結合實際，積極推進農業科技進村入戶工程，在農業科技人員隊伍中，選派55名中高級農業科技人員，深入到100個村中蹲點，擔任農業科技指導員，每年培育核心示范戶(示范園、農業示范基地、農業產業化龍頭企業、種養大戶、農民創業帶頭人)1000個，培訓新型農民20000人次，科技示范戶先進實用技術入戶率和到位率達90%以上，農產品產量比前三年平均水平提高10%以上，農業綜合生產成本降低10%以上，科技進步對農業增長的貢獻率提高5%-10%。基本實現科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到位，加快科技成果轉化農業生產力，不斷提升農民科技素質和主要農產品綜合生產能力，推進了社會主義新農村建設。

(五)農村能人成為建設社會主義新農村的示范。農民是新農村建設的主體，建設社會主義新農村，急需培養造就千千萬萬高素質的新型農民，這是新農村建設最為迫切的要求。近年來，舒城縣不斷優化環境，著力培植和扶持農村能人大戶，讓能人領唱“增收戲”，形成了頗具活力的能人經濟，有力地促進了農民增收。根據舒城縣農調隊2006年農村住戶年報調查顯示，調查戶中收入最高的20%農戶2006年家庭人均總收入為5370元，人均純收入4991元，分別是全體調查戶平均水平的1.82倍、1.96倍，是收入最低的20%農戶平均水平的3.52倍、4.29倍。收入最高的20%農戶勞動力中高中及以上文化程度勞動力占全體勞動力40%，而收入最低的20%農戶勞動力中高中及以上文化程度勞動力僅占全體勞動力的9.6%。農村能人大戶帶頭發家致富對周邊農戶發揮的輻射、示范效應明顯，極大的帶動了周邊農戶創業積極性。

(六)農村能人成為新農村建設的致富帶頭人。鳳臺縣抓2006年全縣各類農村致富帶頭人達1611戶，占全縣農戶的1.1%。其中種植業198戶，養殖業928戶，加工業236戶，農村經濟人127人，科技服務戶62戶。這些農村致富帶頭人在良種推廣、種苗和生產資料供應、技術示范、科技服務、生產和銷售等方面起到了較強的輻射和帶動作用，有力的促進了農業增效、農民增收。

一是黨員干部帶動型。如新集鎮胡崗村支部書記胡義新，自己投資近百萬元辦起了新湖綜合養殖公司，他對本村的幾十戶貧困戶進行摸底分析，根據各戶的實情和特長，自己出資幫助貧困戶購買了山羊和長毛兔進行飼養，并為他們提供技術指導，每戶的平均收入在2500元以上。

二是科技帶動型。如“安徽省勞動模范”劉集鄉詹同連，相繼投資156萬元，創辦了淮王魚研究所，并與省水產學校、省水產技術推廣總站等科技部門建立了技術信托單位，培育了“淮鳳魚”、“鳳淮魚”等名優新品種，年創產值180萬元，利潤60萬元。詹同連發揮科技示范帶動作用，把自己的研究成果和淮王魚的養殖技術編制成冊，贈送給周圍農戶，優惠供應種苗，免費提供技術指導，賒銷飼料，回收成品，帶動160戶脫貧致富，每戶年均增收5000元。

三是能人帶動型。如鳳臺縣“健源”農業開發有限責任公司經理李勇，從2003年至2006年上半年，獲利近35多萬元。帶動了基地周圍的50余戶貧困戶很快脫貧，并輻射了項目區以外困難戶發展蔬菜生產，達到脫貧目的，使基地農戶月增收300余元。

四是農村經濟人帶動型。鳳臺縣城北鄉食用菌協會秘書長李克文，先后與福建家和食品公司、江蘇愛立豐公司、蒙城菌種場合作，與農戶簽訂食用菌訂單生產合同，賒銷菌種給農戶，免費提供技術指導，保護價回收產品。在他的帶動下，全鄉102戶農民種植雙孢菇，種植面積53600平方米，戶均收增3000元。

二、農村能人對農村經濟發展的作用

隨著市場經濟的日益完善，農村能人經濟的重要性進一步凸顯，在農村，一些農戶在能人的幫助和帶領下，生產力水平有了極大提高，收入增加，生活條件明顯改善，經營理念也發生了較大變化。

(一)農村能人對農民增收貢獻大。據無為縣農調隊對該縣110戶農民家庭收支調查，2006年該縣農民人均純收入為3097.09元，其中5000元以上的農戶有12戶，低于1700元的有10戶。高收入的12戶，人均純收入高達6648.91元，是低收入戶的5.2倍。這些戶收入高的主要原因：一是勞動力素質較高，有一技之長的人多。據調查，在高收入群體中，高中及以上文化程度的勞動力的比重戶均達33.3%，高于平均數11.5個百分點，高于低收入群體23.3個百分點。高收入戶的接受過技能培訓的人數占勞力總數的18%，戶均有0.5個勞力接受過培訓，高于平均數8個百分點和0.22個勞力。調查資料顯示，高收入外出務工人員月平均工資是低收入戶的1.61倍。二是高收入戶見多識廣，善于思考。在被調查的12戶高收入群體中，有外出打工史或擔任過村干部的戶占100%。他們大多見多識廣，善于思考，經營有方，首先是善于借助“外腦”，科技強身。要發展特色產業和規模經濟，必須要有高度重視科技和人才的意識，例如泉塘鎮海橋村錢光明戶，投資養殖河蟹16畝，每當縣水產部門的專家去該鎮開展河蟹養殖講座時，他都準時參加。并定期邀請一些水產養殖專家到蟹塘指點，為河蟹生長做“保健”。他家的河蟹畝效益高于本地近2成，2006年該戶人均純收入達9298.62元。其次是接受新事物快，產業結構合理。靠單一產品走上富裕之路的農戶，在良種選購，科學施肥，田間管理等方面均走在其他農戶之前；而在二、三產業方面有所成就的農戶，都能正確把握市場。能對自家的勞力按能力進行合理分工，充分發揮每個人能力。戶型小，兼業多也是農村能人快速致富的一個原因。據調查，高收入群體戶均3.6人，低于全縣平均數0.56人，低于低收入群體1.9人。由于負擔輕，后顧之憂少，這些戶大都在當地從事投資規模較大的產業，經濟效益明顯高于普通農戶。

(二)農村能人推動農村經濟的快速發展。農村能人在推動農村經濟發展主要作用，一是為經濟發展提速。被譽為中國“羽毛第一村”的無為縣無城鎮董橋村，80年代中期，由于該村人多地少，人均耕地面積只有0.34畝，為了生計，很多人外出打工，其中在江蘇打工被村民們稱為小能人的金信年偶然得知江浙一帶大量收購刀翎毛，準確把握時機，回鄉籌集本錢，開始手提肩挑，走村入戶，從千家萬戶收購鵝鴨毛，從而大大改善了該戶的生活水平。看到這種情景，村里不少人以他為榜樣，也跟著做起這一行當，斗轉星移，目前該村羽毛加工企業已發展到32家，固定資產1.56億元，職工3500余人。現在，該村常年在外駐點收購的人員1320人，年收購加工羽毛11580噸，產品銷售全國各地和東南亞各國，年實現銷售收入1.85億元，不僅全村90%的勞動力在企業務工，還吸收了周邊村莊的大量剩余勞力，農民的實際收入成倍增長，該村已提前步入小康村的行列，并成為無為縣新農村建設的典范。二是為農民增收拓寬渠道。無為縣二壩鎮外圩行政村20世紀70年代末，一位名叫徐應錄的種田能人，從南京郊區引進胡蘿卜、豇豆、辣椒等蔬菜種子，成立了村蔬菜隊，從那時起就為村民調整產業結構樹立了樣板。隨著市場對蔬菜需求量的逐年增長，目前該村2300畝耕地近92%都種上了蔬菜，其中鋼架大棚蔬菜面積就達1500畝，460多戶村民幾乎家家都從事蔬菜生產，目前該村無一剩余勞力，由于復種指數高，現在種5畝以上蔬菜的農戶都要雇人干活。據不完全統計，全村一年要從外村雇用勞力10000多人次，每年支付勞務費就達25萬多元。曾經面朝黃土，背朝天，土里創食的農民，如今不少成為“農民大款”。三是為脫貧致富找到了希望。無為縣陡溝鎮衛渡行政村是省定貧困村，近年來該貧困村中卻涌現出一個富裕組，這就是周村自然村。該自然村現有67戶，人口300人，人均耕地1.1畝。1995年之前是個遠近聞名最窮的自然村，由于貧窮，該自然村村民周成栓，不甘心這貧窮落后面貌，憑著自己的食品加工技術，于1995年外出做蛋糕，并逐步擴大規模，收入較為可觀。村民們看到他成功后，紛紛效仿，在能人周成栓的介紹和幫助下，做蛋糕的隊伍日益擴大。2006年該自然村69戶中有近60戶在四川、重慶、江西、河南等地經營蛋糕生意，有的戶還辦起了連鎖店。據了解，這個地處深圩區的自然村2006年農民人均純收入突破7000元大關，其中外出經商收入占90%以上，農民人均純收入增長了4.8倍。目前有68戶新蓋了樓房，家庭財產超百萬元的就有6戶。無城鎮西橋孵坊鄧立翠是務工回鄉創業的女能人，她在扶貧辦小額信貸的支持下，得到發展壯大，成立了三緣養殖公司。企業成功后，先后有1280戶貧困戶在鄧立翠“義務技術指導，集中免費防疫，回收種蛋加工”等形式的幫助下，發展種鵝和肉鵝養殖，從而走上了脫貧致富之路。四是為新農村建設出智出力。目前，無為縣新農村建設示范點大都成立了村民理事會，村民理事會由戶主大會民主選舉產生，理事會成員都是由村里德高望重的能人擔當，他們在群眾中有較強的影響力，號召力強，因而能夠發揮政府與農民的聯系橋梁作用，讓群眾自己的事情自己辦、自己管，有利于避免行政命令，解決那些政府難以解決而解決不好的問題。在新農村建設過程中，有的能人不僅出點子，而且還積極出資，如無城鎮馬廠村經商大戶高能水聽說村里要修公路，一次性就捐款30萬元，有力地支持了新農村建設。可以說新農村建設離不開能人的參與。

三、加快發展農村能人經濟的幾點建議

農村致富帶頭人在幫助農民致富和新農村建設上發揮了重要的作用，但仍存在一些問題和不足。一是農村能人群體規模偏小，組織程度不高，經濟總量偏低。二是農村致富帶頭人與外地聯系手段單一，獲得的信息量少面窄，獲取信息的渠道不暢，很難及時把握市場需求，不利于生產和經營規模的擴大。三是存在發展后勁不足。有些農村致富帶頭人由于學歷不高、技術不新、資金困難和存在小富既安的思想，不敢跨大步，發展的速度比較慢。四是帶動力不強。農村致富帶頭人還處于初步發展階段，本身的實力有限，與農戶的聯系不緊密，還沒有真正形成產業化的經營模式。五是基層政府對農村致富帶頭人的扶持力度不夠。農村能人需要培養和精心呵護，需要迅速擴大群體規模和加強經濟實力。因而，建議如下：

1.進一步加大對農村能人的扶持力度，落實好各項惠農政策。農民是市場的主體，在很長一段時間內屬于弱勢群體，需要在信息、資金、政策上給予積極的引導和扶持，加大培訓力度。一是政府要轉變職能，做好培訓、科技、政策和法規服務，進一步提高農村致富帶頭人的科技水平和致富能力，帶動更多的農民致富。二是進一步加大資金扶持力度，增加農村資金供給，發揮縣農村信用社的融資主渠道作用，改進服務方式、服務手段，對合乎要求的能人大戶應從貸款額度、還款時間上放寬資金扶持限制。各級政府要適當調整財政資金投向，加大對農民創業帶頭人資金支持，促進他們創業發展。三是服務要跟上，各項政策要落實好。采取多種措施，加強對農村創業帶頭人的科技、培訓、信息等服務，幫助他們提供市場、科技、政策等方面信息和交流合作平臺，運用現代手段加速發展。

2.把能人大戶培養成農村經濟發展的領頭人，提高農村能人不斷自我發展和創新的能力。各級政府部門對那些收入高影響大，被群眾公認的能人進行掛牌，進行有目標的培養和培訓，促進這些能人不斷發展和創新。如“無為縣棉花種植能手”、“棉花高產高效示范戶”、“水產品養殖高產高效示范戶”等，使農村能人不僅以榮譽促進自己致富，還成為示范帶動別人致富的好典型。對政治素質高，科技致富能力強的能人大戶委以重任，充實進村班子，提高其主動帶動鄉鄰致富的積極性。無為縣2004年在村“兩委”換屆中，全縣就有543名農村致富能手走上了村干部崗位。據統計，目前全縣培訓致富能手近4萬人，并確立了示范農戶近萬戶。80%的致富能人進了村“兩委”，帶領農民增加收入，逐步走上富裕的道路。

3.進一步提高農業生產的專業組織化水平，支持和鼓勵能人大戶領辦合作經濟組織。通過建立健全各種專業協會，發揮農村致富帶頭人的示范和輻射帶動作用，引導農民自愿入會、自我管理、自我發展，增強他們的整體實力和抗御市場風險的能力。通過加強組織農村能人大戶到外地大型企業交流學習活動，開拓他們的視野，提高其做大、做強的動力。

4.加大表彰獎勵力度，宣傳農村能人致富經驗。對那些通過努力，在經濟戰線上摸爬滾打獲得成功的人和事，要樹立成為典型，作為榜樣來學習，同時予以獎勵。通過進一步加大對農村致富帶頭人的宣傳力度，形成學習致富帶頭人、爭當致富帶頭人的良好氛圍，為農村致富能人創造一個良好的發展環境。

（來源：中國統計信息網）

第四篇：發展農村經紀人 促進農村經濟發展(工作調查)

發展農村經紀人 促進農村經濟發展

---高安市工商局發展農村經紀人工作調查

近幾年來,高安市活躍著一大批農村經紀人,其中貨運信息經紀人、肉牛經紀人、蔬菜經紀人是三種重要的農村經紀人，他們的存在和發展，為高安市當地經濟發展，特別是為農村經濟的發展發揮了重要的作用，架起了農民致富的金橋。

一、高安市農村經紀人發展概況

到2010年6月底，經工商部門登記注冊備案的各類經紀人853戶，從業人員3600人，主要涉及貨運、肉牛、蔬菜三大領域，為推動農村產業結構調整，提高農民進入市場的組織化程度，幫助農民增收起到了較好的促進作用。

（一）貨運信息經紀人

高安素有“農業大縣”的美譽，盛產糧、棉、油、果、蔬、桑、茶、豬、牛、禽，為全國商品糧、生豬出口、棉花生產基地，工業企業以建筑陶瓷業著名，是國家級建筑陶瓷產業基地。高安交通區位明顯，離省會南昌僅55公里，320國道貫穿全境。便利的交通優勢，豐富的工農業產品，有力地促進了全市汽車運輸業的發展。長途貨運汽車從2000年的4000多輛，發展到現在的1.2輛，形成了“家家有司機、村村有汽車、鄉鄉鎮鎮有汽運公司”的紅火局面，貨運業務不僅輻射到全國各地，還發展到俄羅斯、越南、緬甸等周邊國家。一方面迅猛發展的貨運業滿足了當地經濟發展的需要。但另一方面，運輸能力的擴大與貨源供給不足的矛盾日益顯現出來。由于當地的農產品具有很強的季節性，在農產品上市時，需要大量的貨車盡快地將農產品運出去，一旦上市完畢，部分運力就面臨閑置的狀況。因此，暢通貨源信息成為當地貨運行業的追切需要。高安市的貨運配載信息經紀人就是在這種市場需求下產生的。1996年，少

數司機及時捕捉到這一商機，開辦了專門提供貨源配載信息部。信息部充當運輸戶與貨主之間的中介人，及時給雙方牽線搭橋，然后收取信息費。貨運信息經紀人的出現，受到廣大汽車運輸戶的極大歡迎，巨大的市場需求激發從事貨運信息的經紀人采用各種方法積極擴大與全國各地的企業、市場經營者的聯系范圍，并形成固定的信息網絡，然后將各地貨運信息及時反饋給當地的貨運市場，較好地緩解了有車無貨，有貨無車的矛盾，促進了當地貨物運輸業和貨運信息產業的良性循環發展。

高安市楊圩鎮周家村黨支部書記周揚文的成長過程就是貨運信息產業發展的縮影。1987年高考落榜的周揚文，由于家庭貧困沒有復讀只好回家務農，周家村的農田處于錦河邊的畦地，晴天干旱，雨天內澇，農業條件十分惡劣，一年勞作下來往往入不敷出。1990年周揚文隨開車的二哥到廣東做幫工，1994年他把打工積攢下來的三萬元加上從信用社借的兩萬元購買了第一輛汽車，開始跑貨運，兩年后盡管還清了信用社的貸款，但因貨源不穩定，加上車輛維修費用大，所得利潤甚微，生活還比較清貧。1996年一次他到武漢把自己裝不下的貨介紹給外地的司機，人家表示感謝給了他一百元介紹費，于是他萌發了到高安開一家專門從事介紹貨源信息小店的想法，這樣既解決了自己車子的貨源問題，又可以通過為他人提供貨源信息從中收取一定的手續費，可謂一舉兩得。于是，周揚文在高安市涂家莊租下一家門面，裝上電話機，擺上一張桌子，試探性的開業了。由于他為人誠懇，講究信譽，工作高效，贏得廣大貨主和司機的高度信任，生意非常火爆。經過幾年的經營，業務已是遍布全國各地，因此，他挖到人生的“第一桶金”。2002年由于業務發展的需要他成立了高安市楊圩鎮第一家私人的汽車貨運公司，并擁有了10輛大貨車，致富了的周揚文沒有忘記貧困的周家村鄉親，為了讓村民盡快脫貧致富，解決資金短缺的問題，在工商部門的幫助下，他的公司新增了汽車消費貸款、汽車租賃服務經營范圍。幫助村民貸款購車掛靠自己公司，并為他們提供新車上牌、聯系貨源、處理行車

事務的服務。村民周長口開由于年齡偏大，又無一技之長，是村里出了名的貧困戶，為幫助他擺脫貧困，周揚文自己出資購買了一輛二手“駿馬”農用車，免費租賃給他先在本地搞短途運輸，歷練駕駛技術，兩年后又為他擔保貸款購買大貨車跑長途，現在周長口開已成為年收入10萬元的運輸大戶，家里也建起了三層樓的小洋房。他逢人就說：“我有今天全靠周書記的幫扶，否則一家人還在那幾畝旱澇田里掙扎！”周揚文的運輸公司現擁有貨運汽車138輛，其中周家村就有80多輛，全村人均年增收1.5萬元，成為遠近聞名的汽運村，他的公司上交國家稅收每年以30%速度遞增，今年預計將超過100萬元。2008年他帶頭捐助建起了嶄新漂亮的村小學，每當逢年過節，他都要購買禮品親自上門慰問五保戶和孤寡老人，他的成就和義舉受到政府和社會各屆的一致好評。2007年被選為村主任，2008年當選為村支部書記，2009年當選為宜春市人大代表，周揚文只是高安貨運信息經紀人成功的典型代表之一，在同時期還涌現出一大批象周揚文一樣帶領鄉親擺脫貧困踏上小康富裕之路貨運信息經紀人，如熊樹根、雷和平等，他們的成功有力地推動了當地貨運產業的蓬勃發展。

到目前，高安市有汽運集團4家，汽運公司450家，貨運汽車1.2萬輛，從事貨運信息的經紀人200余家，從業人員500余人，每年交易120余萬次，幫助貨運業獲取運費40多個億，2009年上交稅收8000余萬元，今年可望突破1億元。高安市貨運信息經紀行業的發展對當地經濟發展起到了一業帶動百業興的作用。活躍的貨運信息經紀人，不僅促進了運輸業的迅猛發展，也使當地的農產品快速進入市場，既解決農產品銷售難問題，又使農產品能夠真正實現其價值，讓農民既增產又增收，從而有力推動了農業經濟的發展。同時，高安建陶工業在貨運信息經紀人的帶動下，呈現出迅猛發展的趨勢，一百多家建陶企業的產品外銷，在他們信息溝通下，正源源不斷地銷往全國各地。

（二）肉牛經紀人

高安的耕牛經紀人是當地傳統農村經紀人，當地習慣稱為“牛伢人”。以

前耕牛經紀人主要是對圩日交易的耕牛進行中介，交易量有限。隨著農民養牛觀念的變化，從農民養牛耕田轉化為養牛賺錢。當地養牛業逐步發展，肉牛經紀人也就日益活躍起來。

以黃沙耕牛交易隊為例，早在上世紀九十年代，交易隊只有十幾個年齡在六七十歲老耕牛經紀人，年交易耕牛不足3000頭。2000年在新任隊長黃德意的帶領下，一方面對耕牛交易經紀人進行更新換代，培訓上崗；另一方面，把經紀人和養殖戶有機的結合起來，在工商部門的幫扶下，成立了“高安市黃沙崗鎮肉牛流通協會”，形成了“協會+經紀人+養殖戶”的產銷模式，協會遵循“誠實守信”的經營原則，廣開肉牛銷售渠道，把業務擴展到全國各地，通過協會近年來對市場的運作黃沙肉牛交易市場已是名揚江南，客商由過去要黃沙肉牛經紀人送貨上門，發展到客商到黃沙上門收購，再到現在直接電話聯系、網上訂貨、銀行打款的形式進行交易，在他們的帶動下，全市肉牛經紀人十分活躍，到目前，全市登記備案的肉牛經紀人達到141人，季節性肉牛經紀人有300多人。全市擁有常年開放的肉牛交易市場32個，每年舉行全市性的肉牛交易會40余次，肉牛經紀人活躍于大小肉牛交易市場，把養牛與市場有機地連接起來，每年促成交易向外發運肉牛16萬余頭，有力促進了肉牛養殖業的發展。目前，全市養牛200頭以上的大戶有12戶，養牛100頭以上的130戶，5頭以上的適度養牛規模戶達6100戶，專業村的牛產業產值已占有農業總產值的75%以上，全市年存欄肉牛22.6萬頭，出欄12.5萬頭，平均每天有近20車肉牛遠銷浙江、上海、海南等地。

（三）蔬菜經紀人

種菜是高安農村傳統產業，以前由于信息不通、銷路不暢，菜農不敢大力發展蔬菜生產。隨著蔬菜經紀人的發展，長期困擾蔬菜銷售難問題得到了很好解決。以上湖鄉南坪村為例，前些年，農戶種的菜銷不出去，辣椒一毛錢一斤，蘿卜三分錢一斤也沒有人要，全部爛在道路兩旁。蔬菜經紀人，時任村委會主

任，現為村黨支部書記的方同平看在眼里，急在心里。為解決銷路問題，他和原村黨支部書記一道，為村里組建了南坪蔬菜產業流通服務有限公司，組織村里頭腦靈活、市場意識較強的村民到全國各地大中城市蔬菜批發市場進行聯絡，推銷本地生產的蔬菜。有一次，湖南馬王堆市場某客商預訂了5噸辣椒，就在方同平準備發車時，客商臨時來電只要2噸，方同平毫不猶豫卸下3噸，把2噸辣椒送到客商手中，這次他們虧了3000多元，經銷商得知后十分感動，和他們簽下了長期的購銷合同。

2007年臨近春節，上海有一位客商打來電話要方同平趕在春節前送一車大頭菜到徐家匯市場。放下電話后，他和幾位經紀人迅速組織貨源，連夜裝車發送，快到上海時，貨車突然爆胎，連車帶人一下子掉進路邊的深溝。當時已是凌晨兩點多，為了保證按時送到貨，方同平和司機顧不上傷痛，艱難地從破碎的玻璃窗中爬出來。在夜幕中等了一個多小時后，攔下了一部順路車，花高價將蔬菜及時送到了指定地點。上海客商看到負傷的方同平，很是感動，在付貨款時，要多付1000元表示感謝。他婉言謝絕了，這位上海客商從此成為方同平長期合作的伙伴。品種的豐富，品質的提高，加上誠信經營，南坪蔬菜的名氣越來越大。在國內一些市場，南坪村的蔬菜成為批發商的搶手貨。現在，南坪村蔬菜的銷售網點遍布北京、上海、長沙、深圳、福州、南昌等10多個大中城市。南坪村成為江西省第一批無公害蔬菜基地，成了遠近文明的小康村。現在，不僅自己的蔬菜不愁銷，而且，還帶動了周邊鄉村的蔬菜銷售，就連奉新躁下，宜春明月山的蔬菜都請方同平幫助聯系銷路。

蔬菜經紀人搞活了蔬菜流通，激發了農民種菜熱情。如今，全市無公害大棚蔬菜生產基地面積達20萬畝，參與反季節蔬菜販運的個體戶達1400余家，外來販運戶300多家，蔬菜專業合作社發展到67家，從事蔬菜經營的從業人員達到2.6萬多人。并涌現出一批種菜年收入超十萬元的大戶。

二、高安市工商局服務農村經紀人發展情況

高安市農村經紀人的快速發展，對高安市發展農村經濟，解決“三農”問題起到了“四兩拔千斤”的作用。不僅解決了長期困擾農民的農產品銷售難問題，還增加了農民收入，促進農業產業化調整，有機地把農業生產和市場銷售對接起來。高安市工商局以服務發展地方經濟為宗旨，發揮工商職能，在發展、規范、管理農村經紀人的工作中，做了大量引導服務性的工作，受到當地政府和社會各界的好評。

（一）正確引導，規范準入

農村經紀人是一個以前沒有得到足夠重視的行業，以致經紀人隊伍良莠不齊，坑蒙拐騙現象屢見不鮮。近幾年為了改變這種狀況，高安市工商局以貫徹國家工商總局《經紀人管理辦法》為契機，認真學習有關政策法規，統一思想，正確認識經紀人的地位和作用，采取教育引導、規范管理、幫扶發展的方法。一方面積極宣傳有關政策法規，充分運用電視、標語等形式，大造輿論，擴大影響。并將有關法規散發給有關單位和個人，使之家喻戶曉。另一方面，采取多種形式組織有關從業人員進行學習，政策引領、掌握業務、知法守法、規范行為。幾年來，通過辦班先后對625名經紀人進行了集中學習培訓。為了確保經紀活動步入規范化軌道，工商部門把“市場準入”放在首要位置，組織力量對全市經紀人進行了調整摸底，登記造冊，并下發辦照通知。由于工作細致、宣傳到位、措施得力，廣大經營戶紛紛自覺到工商部門注冊登記，從而使經紀人活動全部納入了工商部門日常服務監管工作的范疇。

（二）成立組織，規范行為

經紀人交易活動是復雜的，高安市工商局經過摸索，推出了成立行業組織，制訂行業規范，實行分類管理和自我教育，自我管理的管理機制。

1、狠抓農村經紀人的規范發展工作。高安市工商局在實踐中深刻認識到要發展農村經紀人必須以鄉（鎮）為依托，依靠地方黨委、政府統一領導，才能

不斷加大對農村經紀人培育發展的力度。早在2002年就在蔬菜之鄉上湖，高安市工商局就幫扶當地經紀人成立了“高安市上湖鄉蔬菜流通協會”，并在各行政村設立了分會，由當地工商分局幫助各分會對轄區農村經紀人進行培訓，至今已培訓蔬菜經紀人200多名，另外，他們還幫助該協會申請注冊了 “上湖”牌集體商標。從而形成了“蔬菜＋商標”的品牌模式和“協會＋經紀人＋農戶”的產銷模式。通過協會的運作，如今“上湖”牌無公害菜蔬不僅暢銷湖南、廣東、浙江等地，還走出國門，遠銷日本、韓國、美國、俄羅斯等國家，去年全鄉蔬菜產值達3億元，人均收入6500元以上，高于全省平均水平，僅蔬菜一項人均增收1000元以上。

2、抓肉牛經紀人的規范管理工作。高安工商局主要從以下幾個方面著手：（1）幫扶成立自律組織。以黃沙分局為例，把養殖戶、販運戶和肉牛經紀人組織起來，幫助成立“高安市黃沙崗鎮肉牛流通協會”，并制訂章程，設立理事會，理事長一名，副理事長一名，秘書長一名，并定期召開會議。（2）幫助培訓肉牛經紀人。為了提高肉牛經紀人守法意識和執業水平，工商部門定期聘請法律專業人士講解《合同法》、《消費者權益保護法》、《經紀人管理辦法》等相關法律法規，還聘請資深的肉牛經紀人傳授職業技能，使黃沙24名肉牛經紀人素質明顯得到提高。（3）規范經紀執業行為。高安市工商局在肉牛交易市場把肉牛經紀人的營業執照和基本信息公布于眾，并規定他們統一著裝進場，佩證上崗，實行公平、公開、文明經紀，接受群眾監督。這一舉措的出臺，基本杜絕了坑商害農的不法行為，深受社會各界的一致好評，許多外省客商慕名而來。目前，全市80%的肉牛（含耕牛）都是通過肉牛經紀人促成交易的，從而有力地推動了高安牛產業的不斷發展。

3、培育市場，規范管理。貨運信息經紀人是高安市的特色經紀行業，也是重要的涉農經紀行業。近年來，高安市工商局為解決運力和貨源供求不平衡矛盾，培育一個網絡齊全、資源共享、信息互通、服務周到、競爭有序的貨運中

介信息市場，充分發揮其職能優勢，一方面，積極為政府出謀劃策，在城郊建起了一個貨運信息市場，協助政府“劃行規市”，使貨運信息經紀人有個集中交易的場所；另一方面從嚴把市場準入關入手，強化對貨運信息經紀人的業務培訓，規范貨運信息經紀人的經營行為，在經營場所設立公示欄，公示經紀人基本信息，接受社會監督。從而有力地凈化了貨運信息市場經營秩序，促進了貨運信息市場有序健康發展，實現了汽車運輸與信息配載的良性循環。目前，這個信息市場擁有貨運信息經紀人500多名，經營著180多家貨運信息部。司機一來就可找到貨源，使業務量與日聚增，日均介紹貨源12.2萬噸，全年攬來運費40多億元，通過工商部門的努力，當地經紀人行業已逐步走上規范的軌道。公平競爭、文明服務、守法經營已成為廣大業主的自覺行為。

（三）加強服務，加快發展

高安市工商部門在服務發展農村經紀人工作中采取了一系列措施。一是簡化審批手續，規范市場準入行為。方便了農村經紀人快速進入市場。二是建立了農村經紀人信用管理制度，從經營信譽、服務質量、經營作風、經營行為、職業道德等方面進行誠信經營戶考核。加強了農村經紀人備案及基本情況明示工作，對經紀合同簽訂進行指導。適時開展誡免警示，保障農村經紀活動誠實守信開展。三是嚴格監督、強化管理。堅持防范與查處并舉，對農村經紀人中利用虛假信息，誘導農民簽訂合同等損害農民利益的違法違規行為，及時查處。四是對已初見規模的農產品，有計劃、有重點地扶持商標品牌。幫助農村經紀人、農村經紀人協會樹立品牌意識、實施品牌戰略，進一步推動當地的農業產業化發展。

二O一O 年七月十五日

第五篇：推廣“黨支部+合作社+基地+農戶”模式促進農村發展農民增收實施方案

推廣“黨支部+合作社+基地+農戶”模式促進農村發展農民增收實施方案

為進一步深化“基層黨建規范年”“基層黨建規范月”活動，以黨建引領奔小康六大行動為統攬，促進農村發展、農民增收，全力推進“鄉村振興”戰略，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞鄉村振興戰略總體要求，以決勝小康為目標，以黨支部為核心，以合作社為紐帶，以產業基地為依托，以農戶為主體，探索推廣“黨支部+合作社+基地+農戶”模式，建立黨支部、合作社、產業基地、農戶的緊密聯合體，努力形成黨支部引領、合作社推動、黨員帶頭、群眾參與的黨建與經濟社會發展同頻共振、互動雙贏的良好格局，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，全面建設環境優美、社會和諧、人民幸福的新莊提供堅強組織保障。

二、基本原則

（一）堅持黨支部引領原則。

既充分發揮黨支部作用，加強黨對合作社工作的領導和指導，又注重合作社獨立自主發展，防止黨支部與合作社相互取代和相互脫節。

（二）堅持尊重市場規律原則。

尊重市場經濟規律，既為合作社發展提供有力的組織保證，又堅持做到出謀劃策而不直接決策、組織引導而不強迫、主動服務而不干預、大力支持而不包辦。

（三）堅持民主管理原則。

堅持“入社自愿、退社自由”和“民辦、民有、民管、民受益”的原則，尊重和保護農民民主辦社的權利。

（四）堅持務實創新原則。

立足實際，勇于探索，改進和創新工作方式方法，在產業鏈上健全和完善基層組織網絡，發揮黨支部和黨員在引領和服務合作社發展中的積極作用，推動合作社健康發展。

三、主要任務

（一）實現一個目標。

堅持按照“黨支部引領合作社、合作社促進產業、產業聯結農戶”思路，創新運用基層黨建工作機制成功經驗，通過推廣“黨支部+合作社+基地+農戶”模式，著力構建“1338”（即實現一個目標，強化三個覆蓋，建立三項互動制度，發揮八個方面作用）農村黨建促增收、促發展的工作機制，有效發揮以黨支部為核心的村級各類組織作用和黨員為重點的各支部隊伍作用，推進農業產業化和農村經濟結構調整，實現農村黨建工作與經濟工作有機結合，從而將黨支部的組織領導和黨員影響帶動作用融入到專業合作組織各項職能中，實現基層組織建設不斷增強和農村發展農業增效農民增收的“雙贏”目標，全力助推“美麗鄉村”建設。力爭到2020年底，全鎮具備條件的村推廣率達100%，實現“建好一個黨組織，辦好一個合作社，振興一個產業，致富一方群眾”目標。

（二）強化三個覆蓋。

按照“有利于產業發展、有利于黨員培養、有利于黨組織作用發揮”的原則，努力做到合作社黨組織、黨員、黨的工作“三覆蓋”。一是黨組織覆蓋。對有農業主導產業、特色農產品，又未建立專業合作組織的村，要以行政村為基本區域，依托龍頭企業或帶創大戶，由村黨支部引導黨員和產業帶頭人，特別是村“三委”成員中具有較強帶創能力的黨員牽頭領辦，盡快成立專業合作組織，并按照《章程》將村“三委”成員中具有帶創能力的黨員選為專業合作組織理事長、理事、執行監事或者監事會成員。對規模較大，跨村經營、社員由不同村村民組成，有3名以上黨員的合作社，由鎮黨委牽頭建立黨組織，隸屬鎮黨委管理。二是黨員覆蓋。對已成立專業合作組織，但沒有黨員加入的，村黨支部要廣泛動員引導生產經營同類農產品的村“三委”成員和黨員志愿加入專業合作組織。堅持通過組織推薦和自我發展相結合的方式，積極開展“雙向”培養活動（即把合作社中的致富帶頭人培養成黨員，把黨員培養成為合作社的骨干力量），并實行發展黨員雙向審核、雙向公示制度，提高發展黨員質量，大力發展和壯大合作社黨員隊伍。堅持推行“雙向進入、交叉任職”，在專業合作組織修訂《章程》或換屆選舉時，將村“三委”成員和合作社中有帶創能力的黨員，依照程序選為專業合作組織理事長、理事、執行監事或者監事會成員，成為專業合作組織的骨干力量。三是黨的工作覆蓋。積極運用創先爭優活動成果，緊密結合合作社的生產經營活動，深入開展黨員承諾、黨員示范崗、黨員中心戶活動，努力發揮黨員的先鋒模范作用，引導他們帶頭發展“一鎮一業”“一村一品”特色產業。同時通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極引導合作社廣泛開展黨的工作。

（三）建立三項互動制度。

著力強化黨支部核心作用，健全互動協調工作制度，為合作社建立和發展提供服務。一是雙向聯席會議制度。黨支部要與合作社理事會定期召開聯席會議，學習貫徹上級政策，通報重大黨務、重要社務開展情況，幫助協調解決合作社生產經營有關問題，發揮黨支部在合作社中的作用。二是“三聯三掛”制度。根據黨員個人特長、工作崗位特點，由1-3名黨支部班子成員聯系掛鉤一個合作社，若干名合作社社員聯系掛鉤一個產業基地，每名產業基地致富能手聯系掛鉤1-3戶普通農戶。同時制作發放聯系卡，方便黨支部班子成員、合作社成員、基地、農戶的溝通聯系。三是三項服務制度。鎮黨委、掛鉤聯系合作社黨支部要主動對接涉農有關單位和部門，積極服務合作社，推動各項工作扎實有效開展。建立生產扶持服務制度，圍繞合作社發展需要，幫助合作社協調解決資金、技術、信息等問題，確保合作社有效組織生產加工。建立營銷扶持服務制度，幫助搞好市場經營，建立健全營銷網絡，發展“訂單農業”，采取配送經營、網上交易等方式，實行農產品專業化銷售。建立政策扶持服務制度，積極向上對接項目政策，為合作社多方爭取政策扶持，扶持合作社產業基地等基礎設施建設，支持做好農產品商標注冊、品牌培育等工作，幫助解決辦公場所、證照辦理、稅費減免等方面的問題。

（四）發揮八個方面作用。

學習借鑒基層黨建工作成功經驗，引導村級各類組織、各支隊伍在開展這項活動中發揮作用，明確各自職責，增強基層組織帶領群眾發展生產和農業產業化經營的能力。村黨支部發揮領導核心作用，履行好引領、指導、協調和服務的職責，協調帶動村級各類組織、各支隊伍，為合作社健康有序發展提供組織和人才保障。村委會發揮組織實施作用，履行好管理、督促、落實的職責，在村黨支部領導下，幫助合作社編制發展規劃和計劃，支持和組織好合作社項目的實施，認真執行《農民專業合作社法》和《農民專業合作社財務會計制度》及國家有關的法律法規和相關政策，維護村民合法權益。農民專業合作社發揮協作互助引領作用，履行好聯結服務、幫扶的職責，幫助培養經濟發展帶頭人，為農民群眾提供農產品銷售、農民技術培訓、農產品品牌打造等服務，提高農民進入市場組織化程度。群團組織發揮生力軍作用，履行好教育、引導、發動的職責，組織引導青年、婦女在推進合作社建設中齊爭共創、建功立業。老黨員發揮參與幫助作用，履行好參謀、宣傳、監督的職責，為合作社發展積極建言獻策，協助合作社做好政策法規等宣傳引導工作，為開展建設“美麗鄉村”、培育特色農業、維護社會和諧穩定等工作發揮余熱。黨員隊伍發揮先鋒模范作用，履行好帶頭、帶動、帶領的職責，參與設崗定責，發揮帶頭表率作用，帶動、帶領村民群眾增收致富。農村實用人才隊伍發揮服務帶動作用，履行好示范、推廣、服務的職責，做好農業技術推廣、農村環境綜合整治、農民專業合作社建設、農產品特色基地建設等方面的服務、指導、幫扶工作。農民群眾發揮主體作用，履行好知情、參與、監督的職責，學習了解黨的路線方針政策，積極參與合作社組織的各種活動，大力發展特色高效生態農業，努力發展生產，增收致富。

四、工作措施

（一）調查摸底，宣傳發動。

各村要組織專門人員，對轄區內農村產業發展情況、農民專業合作社運作情況、農村實用人才隊伍等情況進行一次全面深入的調查摸底，全面了解掌握第一手資料。在此基礎上，召開專題會議研究有關問題，并深入村組農戶，廣泛宣傳“黨支部+合作社+基地+農戶”模式的意義、內容和形式，積極引導黨員群眾參與和加入合作社。

（二）建章立制，完善機構。

鎮村要指導幫助合作社按照“五有”標準（即有章程、有機構、有場所、有制度、有工作臺賬），建立和健全理事會、監事會等組織管理機構，制定合作社章程，健全和完善議事決策、民主公開、民主監督、財務管理等制度，加強合作社科學管理，實行規范運作。對規模較小、輻射帶動能力不強的合作社要進行整合，機制不健全、經營管理不善的合作社要進行整改。

（三）以點帶面，深化提升。

要根據工作規劃，注重培育和打造一批典型點，以點帶面，全面推廣。要樹立創新意識，把推廣“黨支部+合作社+基地+農戶”模式與延伸提升基層黨建工作機制、建設“美麗鄉村”有機結合，在思路拓展、機制完善、成果轉化上下功夫，全面提升“黨支部+合作社+基地+農戶”模式運行水平。

（四）加強領導，落實責任。

各村要把推廣“黨支部+合作社+基地+農戶”模式作為加強基層組織建設的一項重要任務擺上重要議事日程，各村成立以黨支部書記為組長的工作領導小組，明確責任領導，落實工作責任，并制定工作規劃和實施方案，上報鎮黨建辦。同時要通過以會代訓、舉辦專題培訓班等辦法，對村“三委”委、合作社會員進行系統培訓，統一思想、統一標準、強化措施、規范運行。各有關涉農部門要通力協作，加強協調配合，做好扶持服務和業務指導工作，幫助解決和落實資金投入、場所建設、信貸服務等問題。鎮黨委將把推廣“黨支部+合作社+基地+農戶”模式情況納入農村基層黨建目標管理考核內容，把推行工作情況作為評先評優的重要內容，加大督查力度，確保推廣工作全面有效落實。要加強對推廣工作情況的指導檢查，及時發現和解決問題、完善措施，總結經驗、提升水平。