第一篇：質監系統監督處執法試題

監督處試題

一、判斷題

1、質量技術監督行政部門查處案件，可以根據立法解釋、司法解釋，也可以根據律師所作的法律解釋作出處罰決定。（）

2、質量技術監督局制訂的文件可以設定警告或者3萬元以下的罰款。（）

3、對于被沒收的物品，應填寫《沒收物品清單》，被沒收單位（人）、執行人員分別簽名或蓋章。（）

4、在執法辦案中適用《調查筆錄》文書，如有涂改，被調查人應該在涂改處蓋章，也可用押印指紋代替。（）

5、《產品質量法》第六十八條是關于產品質量監督部門的工作人員濫用職權、玩忽職守等行為的法律責任規定，該責任是產品質量責任。（）

6、質量技術監督部門發現有嚴重質量問題的建筑材料已使用到建筑工程中，應責令建設單位或建設施工單位從建筑物中拆除。（）

7、行政執法中需要對產品質量進行檢驗，除經檢驗不合格的情況外，均不得向產品的生產、銷售企業收取檢驗費用。（）

8、《產品質量法》所稱“貨值金額”，以違法生產、銷售的偽劣產品的標價計算；沒有標價的，按照同類合格產品的市場中間價格計算。（）

9、行政機關依據《產品質量法》對當事人已作出行政處罰決定，并且送達當事人，當事人3個月內沒有履行行政處罰決定的，行政機關可以申請人民檢察院強制執行。（）

10、質量技術監督部門對有使用價值的罰沒物品，可以自行進行拍賣，拍賣款應及時上繳國庫。（）

11、制作《監督檢查抽樣單》時，對不同名稱的產品或雖然同一名稱，但有不同規格型號的，應當對每一種產品或每一種規格型號，分別制作《監督檢查抽樣單》。（）

12、《計量法》中所規定的“縣級以上地方人民政府計量行政部門對本行政區域內的計量工作實施監督管理”，其中所指“縣級以上”不包括縣級。（）

13、省、市、縣質量技術監督部門是同級人民政府標準化工作的行政主管部門，統一監督、管理和組織、協調本行政區域內的標準化工作。（）

二、單選題

14、張三因在甲市乙區生產不合格的飲水機，被乙區質量技術監督局擬處人民幣4萬元的罰款。張三不服，其可以在法定期限內要求（）舉行聽證。

A、乙區質量技術監督局 B、乙區人民政府 C、甲市質量技術監督局 D、乙區人民法院

15、根據《技術監督行政案件辦理程序的規定》的規定，有管轄權的技術監督行政部門由于特殊原因不能行使管轄權的，由上級技術監督行政部門（）。

A、直接管轄 B、指定管轄 C、協商管轄 D、移送管轄

16、質量技術監督部門（）對受委托組織進行委托，委托要明確委托行政處罰的種類、適用范圍、權限以及相關義務等內容。

A、必須以書面方式 B、必須以書面方式并經上級機關批準后才可以

C、必須以書面方式并經公證機關公證后才可以 D、可以以書面或口頭的方式

17、質量技術監督行政部門對于屬于聽證范圍并且行政相對人提出聽證要求的行政案件，未按規定組織聽證的，其行政處罰決定（）。

A、無效 B、有效 C、暫時無效 D、具有部分法律效力

18、張某因無食品衛生許可證擅自從事罐裝冰激凌的生產經營，被某區質量技術監督局處罰，張某可以在收到《行政處罰決定書》之日起（）日內向某區人民法院提起訴訟。

A、15日 B、20日 C、60日 D、90日

19、（）合格的產品，準許企業在產品或者其包裝上使用產品質量認證標志。

A、國家監督抽查 B、企業質量體系認證 C、采用國際標準驗收 D、產品質量認證

20、《產品質量法》規定因產品存在缺陷造成損害要求賠償的訴訟時效期間為（）。

A、一年 B、二年 C、三年 D、十年

21、國家參照國際先進的產品標準和（），推行產品質量認證制度。

A、地方標準 B、企業標準 C、技術要求 D、國際標準化組織的規定

22、實行（）認證的產品，必須符合《標準化法》中有關強制性標準的要求。

A、合格 B、安全 C、協議 D、委托

23、產品質量行政責任、民事責任和產品質量犯罪的刑事責任，這三個方面法律后果，形成了（）的整體。

A、合同責任 B、產品質量法 C、產品責任 D、產品質量責任

24、拒絕、阻礙國家工作人員依法行使產品質量監督管理，使用暴力、威脅方法的，由（）依法執行處罰。

A、質量技術監督部門 B、公安機關 C、檢察機關 D、審判機關

25、計量違法行政案件罰款金額達1萬元以上的，應在本部門審理結束后（）內，上報省質量技術監督部門決定。

A、3日 B、5日 C、15日 D、90日

26、質量技術監督行政部門應當在接到行政相對人申請聽證的書面材料（）內組織聽證。

A、3日 B、5日 C、15日 D、30日

24、行政處罰決定書必須經（）簽發。

A、稽查隊長 B、審委會辦公室主任 C、行政部門負責人 D、承辦機構負責人

27、查處質量技術監督行政案件的法定行政執法主體是（）。

A、縣級以上地方人民政府質量技術監督行政部門 B、縣級以上計量檢定機構 C、產品質量監督檢驗機構 D、市質量技術監督稽查隊

28、當跨省的兩縣質量技術監督局對案件管轄權發生爭議時，應由（）指定管轄。

A、省級質量技術監督局 B、國家質量監督檢驗檢疫總局 C、國務院 D市級質量技術監督局

29、行政相對人對縣級質量技術監督局行政執法人員實施當場處罰決定不服的，可依法向（）申請復議。

A、縣政府 B、市質量技術監督局 C、市法制辦 D、省質量技術監督局

30、質量技術監督行政部門辦理行政案件，一般應當在（）月內結案。

A、2個月 B、3個月 C、4個月 D、6個月

31、登記保存、封存、扣押物品，應當經（）批準。A、審委會辦公室主任 B、承辦機構負責人 C、行政機關負責人 D、執法科長

32、已獲得食品生產許可證的企業，所生產加工的食品必須在最小銷售單元和大包裝上加印（帖）（）后，方可出廠銷售。

A、合格印章 B、食品質量安全市場準入標志 C、產品標志 D、產品質量合格證

33、強制檢定應貫徹“經濟合理、就地就近”的原則,由()進行檢定。A、使用強檢計量器具的單位

B、使用強檢計量器具的單位自行聯系檢定單位 C、計量檢定機構

D、政府計量部門指定所屬或授權的計量檢定機構

34、下列哪種情形由標準化行政主管部門責令限期改正（）。

A、進口不符合強制性標準的產品 B、企業未按規定要求將產品標準上報備案的 C、生產不符合強制性標準的產品 D、產品未經認證或者認證不合格而擅自使用認證標志出廠銷售的

三、多選題

35、行政處罰行為屬于（）。

A、具體行政行為 B、抽象行政行為 C、依職權行政行為 D、依申請行政行為

36、對行政相對人不履行行政處罰決定的下列（）情況，由作出該行政處罰決定的技術監督行政部門申請人民法院強制執行。

A、行政相對人收到《行政處罰決定書》后在規定期限內未申請行政復議或者未向人民法院起訴的

B、行政相對人收到《行政復議決定書》后在規定期限內未向人民法院起訴的

C、行政相對人向人民法院起訴，人民法院作出維持行政處罰決定的判決或者裁定生效的

D、經上一級機關批準后

37、根據《技術監督行政案件辦理程序的規定》的規定，應當予以結案的情形有（）。

A、行政處罰決定執行完畢的 B、經人民法院判決或者裁定執行完畢的

C、不予行政處罰 D、行政處罰決定作出后，行政相對人下落不明

38、根據《技術監督行政案件辦理程序的規定》的規定，應當予以立案的情形是（）。

A、在監督管理中發現認為需要追究行政法律責任的（現場處罰的案件除外）

B、公民、法人或者其他組織舉報，經初步核查，認為需要追究行政法律責任的

C、有關部門移送并認為需要追究行政法律責任的 D、同級政府或者上級部門交辦的

39、受質量技術監督行政部門委托行政處罰的組織必須符合《行政處罰法》第十九條規定的條件外，還應當同時符合的要求是（）。

A、直屬于委托的技術監督部門管理

B、具有三名以上經省級以上質量技術監督部門培訓考核合格，取得質量技術監督行政執法資格的人員

C、具備辦公場所及辦案所需的調查取證工具 D、不得以盈利為目的，對外開展經營性活動 40、根據《質量技術監督罰沒物品管理和處置辦法》規定，下列罰沒物品應當監督銷毀（）。A、消除偽造產地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質量標志印記和合格證明的物品

B、不能作技術處理的或者技術處理后仍可能危及人體健康、人身、財產安全的物品

C、已經失去使用和回收利用價值的物品 D、虛假的產品標識、標志和包裝物

41、下列說法正確的是（）。

A、質量技術監督行政部門收集證據時，可以采取抽樣取證的方法

B、在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存

C、技術監督行政部門先行登記保存的，應當在七日內及時作出處理決定

D、登記保存、封存應當填寫《登記保存（封存）通知書》，開列清單，由行政相對人簽名或者押印，并作登記保存（封存）標記

42、下列關于送達技術監督執法文書說法正確的是（）。

A、一般采用直接送達的方式，受送達人拒收的，可以留置送達

B、直接送達有困難的，可以委托有關組織代為送達，或者郵寄送達

C、受送達人下落不明或者用其他方式無法送達的，可以公告送達

D、一律采用直接送達的方式

42、辦理技術監督行政案件案件，必須做到（）。A、事實清楚 B、證據確鑿 C、適用法律、法規、規章正確 D、符合規定的程序

43、質量技術監督行政部門在下列情況發生時，成為行政復議被申請人（）。

A、質量技術監督部門作出的具體行政行為發生行政復議的

B、質量技術監督部門與其他行政部門共同作出的具體行政行為發生行政復議的

C、質量技術監督法定授權組織作出具體行政行為發生行政復議的

D、質量技術監督行政部門委托的組織作出的具體行政行為發生行政復議的

四、場景題

1、究竟是“自用”還是銷售？

案情回顧：《中國質量技術監督》2008年第4期“拋磚引玉”欄目刊登的《“自用”產品如何處理》一案，介紹了某市質量技術監督局對某水泥有限公司生產的普通硅酸鹽水泥進行監督檢查，執法人員在該公司成品倉庫內按規定抽取樣品送檢，經檢驗該批水泥不合格。而這時該企業卻聲稱這批水泥是用于自建道路的，并不對外銷售。對于本案的處理，你有什么樣的處理意見？

2、A市質監局是否屬于行政不作為？ 案情介紹：2007年6月9日，吳某某向A市質監局寄出掛號信，稱其在南京購買的某食品有限公司生產的“天然海蜇王”產品未加貼QS標志，要求對該違法行為予以處罰，獎勵舉報人并通知產品質量爭議調解。

2007年9月24日，吳某某以要求A市質監局履行法定職責為由向法院提起行政訴訟。原告稱于2007年6月9日向A市質監局寄出掛號信，而A市質監局未及時作出處理。A市質監局依法進行答辯。2007年12月12日，法院公開審理此案，依法作出駁回原告訴訟請求的判決。請問:1.關于A市質監局對原告提出的申訴舉報是否具有答復職責的問題。2.關于原告起訴A市質監局不作為理由能否成立的問題。

五、案例分析

1、對這家涉案家電商行如何處罰？

案情回顧：《中國質量技術監督》2009年第10期“拋磚引玉”欄目刊登的《銷售劣質拼裝彩電如何處罰》介紹了這樣一起案例：2009年5月26日，根據群眾舉報，某縣質監局執法人員對該縣某家電商行進行檢查，發現該商行內堆放有大量不同型號和式樣的彩色電視機，其包裝箱體上印有“金星”、“小霸王”、“小天鵝”等仿名牌標識。隨后，執法人員當場打開箱體內彩電的機后蓋，發現彩電的顯像管破舊，為翻新二手彩電，且大部分彩電沒有“3C”認證標識。由于該商行假借“家電下鄉”產品之名，涉嫌銷售劣質拼裝彩電，執法人員依法查扣劣質拼裝彩電38臺并立案查處。請問你認為對此案應如何定性處罰？本案到底該如何處理呢？

2、抽查結果是處罰依據嗎？

案情介紹：某縣質量技術監督局在執法檢查中發現，某企業生產的特一粉產品中面筋質、水分、稀釋過氧化苯甲酰等指標不符合明示的企業標準。于是，該局依據《產品質量法》第五十條的規定，對這家企業做出行政處罰。在履行行政處罰告知程序時該企業的法人未提出任何異議，但在次日送達同告知內容完全一致的行政處罰決定書時，這家企業的法人以縣局處罰無依據、程序違法為由，向市局提出了行政復議，請求撤銷縣局做出的行政處罰決定。那么，本案到底該如何處理呢？

六、案例文書改錯題

1、某縣質監局執法人員在化妝品連鎖店查獲一批沒有凈含量標識的化妝品，隨后制作《查封決定書》，對該商品進行為期三個月的異地封存，做進一步的調查。請問錯在哪里？

2、某局執法人員在下達行政執法告知書時，將沒收獲取的利潤表述為“沒收違法收入ＸＸＸ元”，請問錯在哪里？

3、某縣質監局接舉報后對該縣一商品房工地使用的30盤4平方毫米的電線實施了執法檢查，現場用便攜式儀器查出該電線存在質量問題，經送檢判定為不合格產品。之后，該局按法定程序依法對電線經銷商進行了行政處罰。但因電線已全部用于工地，該局的處罰決定書沒有體現“沒收產品”的條款和字樣。請問錯在哪里？

4、某企業對縣質監局對其產品的抽查檢驗結果有異議，要求到上級質監部門進行復檢，該縣質監局同意并收取了該企業的復檢費用，連同備樣一并送上級質監部門復檢。請問錯在哪里？

七、制作執法文書題

1、案情介紹：2004年4月25日，根據群眾舉報，某某市質量技術監督部門行政執法人員對開源助劑廠進行了監督檢查。經抽樣檢驗，該廠生產的磷酸三鈉不符合HG/T2517-1993《工業磷酸三鈉》的要求（標準要求：磷酸三鈉含量≥95%，實測值為74%）。經調查，涉案的該批磷酸三鈉20噸，銷售價格950元/噸，涉案貨值19000元，未銷售。請問辦理此案需制作那些執法文書？附那些佐證材料？

2、案情介紹:2005年5月20日，某某市質量技術監督局行政執法人員對聯農電力電纜有限公司生產電力電纜的情況進行了監督檢查。發現該公司生產的10KV型絕緣電力電纜使用的絕緣材料不符合規定要求。經抽樣檢驗，上述產品不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準GB14049-93《額定電壓10KV35KV架空絕緣電纜》要求。經調查，該公司共生產上述產品1361米，貨值19054元，未銷售。請問辦理此案需制作那些執法文書？

第二篇：質監系統認證認可監督與管理試題（范文）

認證認可監督與管理試題

一、判斷題(請在正確的表述后面填“√”，在錯誤的表述后面填“×”)

1、一個組織聘請了兩位認證機構的審核員對該組織自己的質量管理體系進行審核是第三方審核。（×）

2、只要經過認可的認證機構均可以從事對國家規定必須進行強制性產品認證的產品實施認證工作。（×）

3、申請人申請資質認定時，隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，資質認定監督管理部門應當不予受理或者不予批準，并給予警告；申請人在一年內不得再次申請資質認定。（√）

4、質量管理體系認證依據的標準是ISO9000-2000。（×）

5、從事評審、審核等認證活動的人員經培訓合格后，均可從事相應的認證活動。（×）

6、認證證書持有者不愿再保持認證資格時，該認證證書即告撤銷。（×）

7、ISO9001于ISO9004是協調一致的一對標準，他們在結構、內容、范圍和用途方面都相同。（×）

8、審核員必須去現場驗證才能確保不合格項糾正措施的有效性。（×）

9、認可，是指由認可機構對認證機構、檢查機構、實驗室以及從事評審、審核等認證活動人員的能力和執業資格，予以承認的合格評定活動。（√）

10、審核組必須配備熟悉受審核方專業的人員。（√）

11、質量管理體系認證審核組必須配備2名或者2名以上的審核員。（×）

12、組織通過質量管理體系認證后，該證書在3年內都是有效的，不用進行監督審核。（×）

13、只要通過實驗室資質認定的實驗室均可從事強制性認證產品的型式試驗。（×）

14、認證機構未對其認證的產品實施有效的跟蹤調查，或者發現其認證的產品不能持續符合認證要求，不及時暫停或者撤銷認證證書和要求其停止使用認證標志給消費者造成損失的，與生產者、銷售者承擔連帶責任。（√）

15、認證機構、檢查機構、實驗室應當通過認可機構的認可，以保證其認證、檢查、檢測能力持續、穩定地符合認可條件。(×)

16、從事有機產品認證、綠色食品認證的認證機構必須通過認可機構認可。（×）

17、獲證單位或者個人，應當按照規定在獲證產品的最小包裝上加施有機產品認證標志。（×）

18、在獲證產品或者產品最小包裝上加施有機產品認證標志的同時，應當在相鄰部位標注有機產品認證機構的標識或者機構名稱。（√）

19、偽造、冒用認證證書的，地方認證監督管理部門應當責令其改正，處以3萬元罰款。（√）

20、有機配料含量等于或者高于95％的加工產品，可以在產品或者產品包裝及標簽上標注“有機”字樣。（√）

21、認證人員不得從事認證咨詢活動。（√）

22、認證人員從事認證活動應當在1個認證機構執業，認證培訓人員可以在2個認證培訓機構執業。（×）。

23、安檢機構如需停止機動車安全技術檢驗工作6個月以上的，應當報省級質量技術監督部門備案，上交檢驗資格許可證書和檢驗專用印章，并于停業前1個月向社會公告。(×)

24、食品企業具有營業執照，無QS證書，認證機構可以對該企業頒發質量管理體系認證證書（×）

25、乳制品生產企業具有配方粉、液態乳生產許可證，無酸奶生產許可證，企業質量管理體系認證證書可以覆蓋酸奶（×）

26、企業申請環境管理體系認證，最好具有環評報告。（×）

27、撤銷強制性產品認證證書的決定由國家認監委做出。（×）

28、CCC認證依據的標準將是現行有效的國家標準或行業標準。（√）

29、福利彩票終端機不在CCC認證目錄范圍內。（×）30、CCC認證申請人可以按照國家認監委對指定認證機構的授權范圍自由選擇認證機構 并向其提交認證申請。（√）

31、某企業生產的產品屬于《強制性產品認證目錄》范圍，但企業未按規定申請認證，應當按冒用認證標志的行為進行處罰。（×）

32、要申請強制性產品認證，必須要獲得ISO9000質量管理體系認證證書。(×)

33、國家認監委負責全國強制性產品認證工作的組織實施、監督管理和綜合協調。（√）

34、國家質檢總局、國家認監委制定和調整目錄（×）

35、強制性產品認證基本規范由國家質檢總局、國家認監委制定、發布。（√）

36、強制性產品認證規則、由國家認監委制定、發布。（√）

37、從事產品認證活動的認證機構，可以不具備與從事相關產品認證活動相適應的檢測、檢查等技術能力。（×）

38、委托其他企業生產列入目錄產品的，只有委托企業可以向認證機構進行認證委托。（×）39、3C強制性認證產品的委托生產時，只要被委托企業具有相應產品的認證證書即可。（×）

40、汽車燃油箱不屬于3C強制性認證產品。（×）

41、中國強制性產品認證證書數據庫只能從國家認證認可監督管理委員會的網站上查詢。（√）

42、稅控收款機屬于3C強制性認證產品。（×）

43、生產者或進口商應當標注統一的能源效率標識而未標注的，由地方節能管理部門或者地方質檢部門責令限期改正，逾期未改正的予以通報。（√）

44、認證委托人應當保證其提供的樣品與實際生產的產品一致，實驗室應當對認證委托人提供樣品的真實性進行審查。（×）

45、對于不能持續符合認證要求的，認證機構應當根據相應情形作出予以暫停、注銷或者撤銷認證證書的處理，并予公布。（×）

46、強制性產品認證證書的格式、內容是統一的。（√）

47、偽造、冒用、隱匿能源效率標識，由地方節能管理部門依照《產品質量法》的規定予以行政處罰。（×）

48、凡列入《目錄》的產品，必須經國家認監委指定的認證機構認證合格、取得指定認證機構頒發的認證證書、并加施認證標志后，方可生產、銷售、進口和在經營性活動中使用。(×)

49、認證證書的持有人應當按照認證標志管理規定的要求使用認證標志。(√)50、認證證書是證明《目錄》中產品符合認證要求并準許其使用認證標志的證明文件。(√)

51、獲證產品及其銷售包裝上標注認證證書所含內容的，應當與認證證書的內容相一致，并符合國家有關產品標識標注管理規定。(√)

52、無正當理由拒絕接受跟蹤檢查或者跟蹤檢查發現產品不能持續符合認證要求的，認證機構應當撤銷認證證書。（×）

53、認證委托人應當按照認證規則規定在產品及其包裝、廣告、產品介紹等宣傳材料中正確使用和標注認證標志。(√)

54、申請取得安檢機構檢驗資格許可，應當具有法人資格。（√）

55、列入目錄內的產品未經認證，但尚未出廠、銷售的，地方質檢兩局應當按照《認證認可條例》和《中華人民共和國行政處罰法》從輕處罰。（×）

56、列入目錄產品的生產者或者銷售者、進口商，均可自行委托指定的認證機構進行認證。(√)57、建筑施工單位自行組裝的低壓成套開關設備在施工現場使用的，同樣也需要經過3C認證。（×）

58、對有機配料含量低于95％的加工產品實施有機產品認證的，責令改正，并處2萬元罰款。（√）

59、安檢機構停止機動車安全技術檢驗工作1年以上的，由省級質量技術監督部門注銷安檢機構檢驗資格。（√）

60、向社會出具具有證明作用的數據和結果的檢查機構、實驗室，應當具備有關法律、行政法規規定的基本條件和能力，并依法經認定后，方可從事相應活動，認定結果由國務院認證認可監督管理部門公布。(√)61、實驗室資質認定的形式是計量認證和審查認可。(√)62、國家認證認可監督管理委員會統一管理、監督和綜合協調實驗室的資質認定工作。(√)63、《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》中所稱的認定，是指國家認證認可監督管理委員會對實驗室和檢查機構的基本條件和能力是否符合法律、行政法規規定以及相關技術規范或者標準實施的評價和承認活動。(×)64、實驗室資質，是指向社會出具具有證明作用的數據和結果的實驗室和檢查機構應當具有的基本條件和能力。(√)65、《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》中所指的實驗室，包含從事科學實驗的實驗室。(√)66、獲得資質認定證書的實驗室可按本實驗室實際要求使用資質認定標志。(×)67、實驗室應將分包事項以書面形式征得客戶同意后方可分包。(√)68、為了保證檢測工作的公正性，實驗室應不允許客戶進入有關區域觀察為該客戶所進行的檢測。(×)69、實驗室及其人員應當獨立于檢測、校準和檢查數據和結果所涉及的利益相關各方。(√)

二、單項選擇（在每個試題后的備選答案中，有一個是正確答案，請將正確的答案的標號填在括號內）

1、未經批準擅自分包境外認證培訓機構或者組織的相關課程培訓的，責令其停止所分包的培訓業務，（C）；情節嚴重的，國家認監委應當責令停業整頓，直至撤銷批準文件，并予以公布。* A、處2萬元以下罰款

B、逾期未改正的，處2萬元以下罰款 C、處2萬元的罰款

D、逾期未改正的，處2萬元罰款

2、質量管理體系評價的方法是（D）。* A、審核 B、評審質量管理體系 C、自我評定 D、A+B+C

3、由認可機構對認證機構、檢查機構、實驗室以及從事評審、審核等認證活動人員的能力和執業資格，予以承認的合格評定活動是（B）。* A、認證 B、認可 C、審核 D、評審

4、ISO9000標準與其他管理標準（B）。* A、包括 B、相容 C、不相容 D、既包括有相容 5、2008版的質量管理體系的核心標準不包括（D）。* A、9001 B、9004 C、19011 D、10013

6、第三方質量管理體系審核的目的是（C）。* A、發現盡可能多的不符合項 B、建立互利的供方關系

C、證實組織的質量管理體系符合已確定準則的要求 D、評估產品質量的符合性

7、八項質量管理原則是“ISO9001:2008質量管理體系要求”標準的（B）。* A、附加條件 B、理論基礎 C、中心思想 D、延伸

8、確保不合格不再發生的措施叫做（A）。* A、糾正措施 B、預防措施 C、不合格控制 D、持續改進

9、為消除潛在不合格或其他潛在不期望情況的原因所采取的措施（B）。* A、糾正措施 B、預防措施 C、不合格控制 D、持續改進

10、安檢機構使用未經考核或者考核不合格的人員從事機動車安全技術檢驗工作的，由縣級以上地方質量技術監督部門予以警告，（B）；情節嚴重的，由省級質量技術監督部門依法撤銷安檢機構檢驗資格。* A、逾期未改的，處安檢機構5千元以上1萬元以下罰款 B、并處安檢機構5千元以上1萬元以下罰款 C、逾期未改的，處安檢機構1萬元以下罰款 D、并處安檢機構1萬元以下罰款

11、安檢機構停止機動車安全技術檢驗工作3個月以上，未報省級質量技術監督部門備案的，或未上交檢驗資格證書、檢驗專用印章的，或停止機動車安全技術檢驗未向社會公告的，由縣級以上地方質量技術監督部門（A）。* A、責令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款

B、責令改正，逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款 C、責令改正，處1萬元以下的罰款

D、責令改正，逾期未改正的，處1萬元以下的罰款

12、（A）依法負責認證證書和認證標志的管理、監督和綜合協調工作。* A、國家認證認可監督管理委員會 B、質量技術監督局 C、國家標準委員會 D、國家質檢總局

13、組織對自身質量管理體系的審核是（A）。* A、第一方審核 B、第二方審核 C、第三方審核 D、以上都不是

14、未辦理能源效率標識備案的，或者應當辦理變更手續而未辦理的及使用的能源效率標識的樣式和規格不符合規定要求的，由地方節能管理部門或者地方質檢部門責令限期改正和停止使用能源效率標識（B）。* A、由地方質檢部門處1萬元以下罰款

B、情節嚴重的，由地方質檢部門處1萬元以下罰款： C、由地方質檢部門處5000元以下罰款

D、情節嚴重的，由地方質檢部門處5000元以下罰款

15、未取得檢驗資格許可證書擅自開展機動車安全技術檢驗的，由縣級以上地方質量技術監督部門予以警告，（A）。

A、并處3萬元以下罰款 B、并處3萬元罰款 C、并處5萬元以上20萬元以下罰款 D、并處5萬元以下罰款

16、下列（C）項是冒用認證標志的行為。

A、甲廠生產的低壓配電柜未認證，使用了3c標志

B、乙公司生產電話機獲得認證后，未經認監委認證標志發放管理中心批準自行印刷認證非標準標志認證標志

C、丙公司生產的聚氯乙烯絕緣電線獲得認證，后來在開發新產品阻燃聚氯乙烯絕緣電線上印制變形3c標志

D、丁公司生產的SB-12型數字機頂盒通過認證，后又為明示區域銷售，在原型號內的包裝上標注SB-12-A型上粘貼3c認證標志

17、認證機構及其認證人員應當及時作出認證結論，并保證認證結論的(C)。A.公正、獨立 B、客觀、公正 C、客觀、真實 D、完整、客觀

18、認證機構應當對其認證的產品、服務、管理體系進行有效的（A）調查。A、跟蹤 B、秘密 C、公開 D、不定期

19、按照實施手段區分，認證可以分為（C）A、產品認證和管理體系認證；

B、自愿性產品認證和強制性產品認證； C、自愿性認證制度和強制性認證制度； D、產品認證、服務認證和管理體系認證。

20、對混淆使用認證證書和認證標志的，地方認證監督管理部門應當責令其限期改正，逾期不改的處以(B)元以下罰款。* A 1萬 B 2萬 C 3萬 D 4萬

21、國家對機動車安檢機構實行（C）* A、資格管理 B、計量認證管理 C、資格管理和計量認證管理 D、計量認證管理和審查認可管理

22、有機產品認證機構不得對有機配料含量（指重量或者液體體積，不包括水和鹽）低于（A）的加工產品進行有機認證。* A、95％ B、90％ C、85％ D、70％

23、有機產品認證證書有效期為(A)年。* A、一 B、二 C、三 D、五

24、綠色食品認證證書有效期為（C）年。* A、一 B、二 C、三 D、五

25、綠色食品的認證機構為（B）。* A、農產品質量安全中心 B、綠色食品發展中心 C、農委 D、國家認監委

26、有機食品（A）。* A、不用人工合成的化肥、農藥、生長調節劑和飼料添加劑

B、允許使用限定的化學合成生產資料，對使用數量、使用次數有一定限制 C、嚴格按規定使用農業投入品，禁止使用國家禁用、淘汰的農業投入品 D、允許使用限定的化學合成生產資料

27、監督審核的目的（A）。* A、是確定體系是否持續滿足要求，是否保持證書 B、是采取糾正措施、預防措施 C、同初審的目的一樣

D、驗證上次審核糾正措施的有效性

28、未經批準擅自從事認證培訓、認證咨詢活動活動的，責令其停止認證培訓活動、認證咨詢活動，（C）并予以公布。* A、處3萬元罰款，沒收違法所得 B、處3萬元以下罰款，沒收違法所得

C、處3萬元罰款 D、處3萬元以下罰款

29、一個組織有50名職工，其質量管理體系認證費用不得低于（D）A、6000 B、8000 C、10000 D、12000 30、強制性產品認證制度中的“四個統一”是指：(C)A、統一技術法規、統一標準、統一標志、統一收費標準； B、統一標準、統一產品目錄、統一標志與統一收費標準；

C、統一技術規范的強制性要求、標準和合格評定程序；統一產品目錄；統一標志和統一收費標準；

D、統一管理、統一實施機構、統一標志與統一收費標準。

31、（A）主管全國強制性產品認證工作。* A、國家質檢總局 B、國家認監委 C、國務院 D、認可委 32、3C認證證書有效期為（C）年

A、3 B、1 C、5 D、無有效期

33、認證機構應當通過現場產品檢測或者檢查、市場產品抽樣檢測或者檢查、（A）等方式，對獲證產品及其生產企業實施分類管理和有效的跟蹤檢查，控制并驗證獲證產品與型式試驗樣品的一致性、生產企業的質量保證能力持續符合認證要求。* A、質量保證能力檢查 B、一致性檢查 C、飛行檢查 D、供應商控制

34、地方質量技術監督行政部門在強制性產品認證工作中的主要任務為（B）。* A、進行認證產品的獲證后跟蹤監督

B、負責所轄區域內強制性產品認證活動的監督管理和執法查處工作。C、對獲得認證的企業進行稽查審核 D、對企業代理申請認證

35、CCC認證標志的圖案由（A）組成。* A、基本圖案+認證種類標注B、基本圖案+漢語拼音 C、基本圖案+尺寸標注D、基本圖案+文字解釋標注

36、強制性產品認證標志的購買人應為（A）。* A、認證證書的持有人 B、產品的銷售者

C、認證證書中標明的制造商 D、產品的使用者

37、下列（C）項是冒用認證標志的行為。* A、企業生產的產品屬于《強制性產品認證目錄》范圍的產品，企業未申請認證 B、企業獲得認證但未按規定加貼認證標志

C、企業生產的A產品獲得認證，但企業在未獲證的B產品上也加貼認證標志 D、以上均屬于

38、我國強制性產品認證實施的時間（A）。* A、2002年5月1日 B、2003年5月1日；C、2002年8月1日 D、2003年1月1日

39、企業未通過認證，但在其產品或者產品包裝上、廣告等其他宣傳中，使用虛假文字表明其通過認證的應當按（A）進行處罰。* A、偽造、冒用認證標志的違法行為 B、偽造、冒用認證證書的違法行為 C、產品標識不合法的行為 D、是違法行為，但無處罰依據

40、有關方面對產品是否屬于〈強制性產品認證目錄〉范圍存在疑義，應以（C）的答復為準。* A、強制性產品認證技術專家組 B、強制性產品認證機構 C、國家認監委 D、質量技術監督局或出入境檢驗檢疫局

41、強制性產品認證用標準由（B）確定。* A、國家標準化管理委員會 B、國家認證認可監督管理委員會 C、強制性產品認證機構 D、認證委托人

42、具體的產品認證模式在(D)中規定。* A法律 B 行政法規 C 規章 D認證實施規則

43、認證機構必須依法按照有關（A），客觀、公正地出具認證證明。A、標準 B、規定 C、要求 D、規則

44、取得認證證書的組織（A）轉讓認證證書和認證標志。未取得認證證書的組織，不得偽造或者冒用認證證書和認證標志。* A、不得 B、可以 C、應當

D、允許

45、強制性認證證書有效期屆滿，需要延續使用的，認證委托人應當在認證證書有效期屆滿前（C）天內申請辦理。

A、30 B、60 C、90 D、45

46、認證機構應當對認證委托人提供樣品的真實性進行（B）。* A、確認 B、審查 C、控制 D、檢查 47、3C強制性認證標志（D）。* A、可以任意放大縮小 B、不得放大或者縮小

C、必須購買標準的認證標志 D、可以按照線性比例放大縮小

48、《強制性產品認證管理規定》規定,《目錄》中的產品獲得認證證書、未按規定使用認證標志的,責令限期改正;逾期不改的,可以處(B)萬元以下罰款。* A、1 B、2 C、3 D、5

49、認證證書應當包括認證委托人名稱、地址、產品生產者（制造商）名稱、地址、被委托生產企業名稱、地址（需要時）、產品名稱和產品系列、規格、型號、認證依據、認證模式（需要時）、發證機構、證書編號、發證日期（C）等基本內容。* A、收費標準 B、標志使用方法 C、有效期限 D、下次監督審核時間 50、（B）負責全國強制性產品認證工作的組織實施、監督管理和綜合協調。A、國家質檢總局 B、國家認監委 C、國務院 D、國家認可委

51、認證機構完成產品型式試驗和工廠檢查后，對符合認證要求的，一般情況下自受理認證委托起（C）天內向認證委托人出具認證證書。* A、30 B、60 C、90 D、45

52、認證機構超出批準范圍從事認證活動的，責令改正，（A）有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，責令停業整頓，直至撤銷批準文件，并予公布：

A、處5萬元以上20萬元以下的罰款 B、處10萬元以上50萬元以下的罰款

C、處2萬元以上10萬元以下的罰款，對直接責任人處1萬元以上5萬元以下的罰款 D、處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接責任人處1萬元以上5萬元以下的罰款

53、有機配料含量低于95％且等于或者高于70％的加工產品，在產品或者產品包裝及標簽上標注“有機產品”字樣或者有機配料含量低于70％的加工產品，在產品或者產品包裝及標簽上標注“有機產品”、“有機配料生產”字樣的（A）。* A、責令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款

B、責令改正，逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款 C、責令改正，處3萬元以下的罰款

D、責令改正，逾期未改正的，處3萬元以下的罰款

54、認證機構未對其認證的產品、服務、管理體系實施有效的跟蹤調查，或者發現其認證的產品、服務、管理體系不能持續符合認證要求，不及時暫停其使用或者撤銷認證證書并予公布的（A）有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，責令停業整頓，直至撤銷批準文件，并予公布：

A、責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款 B、責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款

C、責令改正，逾期未改的，處5萬元以上20萬元以下的罰款 D、責令改正，逾期未改的，處10萬元以上50萬元以下的罰款

55、指定的認證機構、檢查機構和實驗室利用強制性產品認證業務宣傳、推廣自愿性產品認證業務的、向認證委托人提供及時、有效的認證、檢查、檢測服務，故意拖延的或者歧視、刁難認證委托人，并牟取不當利益的、對執法監督檢查活動不予配合，拒不提供相關信息的，（A）* A、責令改正，并處2萬元以上3萬元以下的罰款 B、責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款

C、責令改正，逾期未改的，并處2萬元以上3萬元以下的罰款 D、責令改正，逾期未改的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款

56、未對認證過程作出完整記錄，歸檔留存的（B）A、責令限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款

B、責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上10萬元以下的罰款 C、責令限期改正；處5萬元以上20萬元以下的罰款

D、責令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款

57、強制性產品認證采取的主要認證模式是（D）。* A、型式試驗+跟蹤審查+獲證后監督 B、型式試驗+跟蹤審查+市場監督 C、型式試驗+初始工廠審查+市場監督 D、型式試驗+初始工廠審查+獲證后監督

58、地方質檢兩局進行強制性產品認證監督檢查時，對未經認證的產品或者不符合認證要求的產品（B）。* A、可以沒收 B、可以查封、扣押 C、只能登記保存 D、以上都不對

59、在獲證產品或者產品最小包裝上加施有機產品認證標志的同時，未在相鄰部位標注有機產品認證機構的標識或者機構名稱的（A）。* A、責令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款

B、責令改正，逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款 C、責令改正，處3萬元以下的罰款

D、責令改正，逾期未改正的，處3萬元以下的罰款

60、認證機構應當將獲證產品的認證委托人、獲證產品及其生產企業，以及認證證書被注銷、暫停或者撤銷的信息向（C）進行通報。* A、國家認監委 B、省級地方質檢兩局 C、國家認監委和省級地方質檢兩局

D、國家認監委和地市級以上地方質檢兩局 61、“為社會提供公證數據的產品質量檢驗機構，必須經省級以上人民政府計量行政部門計量認證”的規定出自(B)的規定。* A、《計量法》 B、《計量法實施細則》 C、《標準化法》 D、《認證認可條例》 62、2010年3月9日，甲市質量技術監督局執法人員根據群眾舉報，依法對某住宅小區進行執法檢查時發現，甲市A公司生產的型號為HWP2模數化終端組合電器未加施CCC認證標志，而A公司向執法人員提供的產品CCC認證證書上標明，取證時間為2007年9月，產品的系列型號為HWP1。HWP1和HWP2兩個產品主要區別是改變了面板造型，電箱的結構、元器件、材質等沒有變動。問：該案的違法行為應適用（B）進行處罰？

A《中華人民共和國認證認可條例》 B《強制性產品認證管理規定》 C《認證證書和認證標志管理辦法》

D《強制性產品認證機構、檢查機構和實驗室管理辦法》

63、在中華人民共和國境內，從事向社會出具(D)數據和結果的實驗室以及對其實施的資質認定活動應當遵守《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》。

A、公正的 B、公證的 C、可靠的 D、具有證明作用的

64、產品質量檢驗機構取得授權或驗收合格證書的，準許在檢驗報告上使用(C)標志。* A、CMA B、CAL C、A+B D、CNAS 65、實驗室取得計量認證合格證書后，準許在檢驗報告上使用(A)標志。* A、CMA B、CAL C、CMC D、CNAS 66、法人授權性質的實驗室，其法律責任應由（B）承擔。* A、實驗室 B、母體組織 C、上級機關 D、批準機構

67、實驗室最高管理者和技術管理者的變更需報(B)或其授權的部門確認。* A、主管部門 B、發證機關 C、上級機關 D、行業主管部門

68、實驗室應具備固定的工作場所，應具備(C)進行檢測所需要的并且能夠獨立調配使用的固定、臨時和可移動檢測設備設施。* A、完整 B、準確 C、正確 D、全部

69、申請資質認定的實驗室應按文件化的管理體系進行管理，指(D)。* A、完全滿足IS0 9000標準要求 B、有效指導實驗室質量活動 C、內部質量文件相互協調一致

D、滿足資質認定評審準則要求，有效控制質量活動的文件化管理 70、管理體系文件包括(D)。* A、質量手冊 B、程序文件 C、質量手冊、程序文件

D、質量手冊、程序文件、作業指導書、記錄

三、多項選擇（在每個試題后的備選答案中，有兩個或兩個以上是正確答案，請將正確的答案的標號填在括號內）

1、國家認監委或者地方質檢部門，可以撤銷其作出的實驗室和檢查機構取得資質認定的決定的情況包括(ABCD)A、資質認定審批工作人員濫用職權、玩忽職守作出實驗室和檢查機構取得資質認定決定的；

B、超越法定職權作出實驗室和檢查機構取得資質認定決定的； C、違反認定程序作出實驗室和檢查機構取得資質認定決定的；

D、對不具備法定基本條件和能力的實驗室和檢查機構作出取得資質認定決定的；

2、根據《認證認可條例》，認證認可活動應當遵循（ABD）。A、客觀獨立 B、公開公正 C、平等合理 D、誠實信用

3、設立認證機構，應當符合的條件有（ABCD）。A、有固定的場所和必要的設施； B、有符合認證認可要求的管理制度； C、注冊資本不得少于300萬元；

D、有10名以上相應領域的專職認證人員；

4、以下對于認證的描述正確的有：(ABCD)A、認證是由認證機構進行的一種合格評定活動 B、認證的對象是產品、服務和管理體系 C、認證的依據是相關技術規范、相關技術規范的強制性要求或者標準。

D、認證的內容是證明產品、服務、管理體系符合相關技術規范、相關技術規范的強制性要求或者標準。

5、下列標準可以用于認證的是（ABC）。

A、GB/T19001 B、GB/T24001 C、GB/T28001 D、GB/T19004

6、機動車安檢機構下列行為適用由縣級以上地方質量技術監督部門責令改正，逾期不改正的，處以1萬元以下罰款的是（ABC）。

A、未按照規定提交工作報告或檢驗信息的； B、要求機動車到指定的場所進行維修、保養的； C、推諉或拒絕處理用戶的投訴或異議的。D、拒不接受監督檢查和管理的

7、質量管理體系審核時認證機構必須給企業留下的材料包括（BC）。A、收費標準 B、審核計劃 C、評審報告 D、公開文件

8、有機產品認證證書應當包括以下內容（ABCD）： A、獲證單位和個人名稱、地址

B、獲證產品的數量、產地面積和產品種類 C、有機產品認證的類別

D、有機產品認證標志的使用范圍、數量、使用形式或者方式

9、未經批準擅自從事認證活動的（ABD）

A、予以取締 B、處10萬元以上50萬元以下的罰款 C、處5萬元以上20萬元以下的罰款 D、有違法所得的，沒收違法所得。

10、以下屬于體系認證的是（BCD）A、3C認證 B、HACCP認證 C、食品安全管理體系認證 D、職業健康安全管理體系認證

11、食品安全管理認證體系包括(ACD)A、危害分析與關鍵控制點體系(HACCP)； B、衛生標準操作程序(SSOP)C、良好生產規范(GMP)D、良好農業規范(GAP)

12、認證機構應當按照(AB)從事認證活動。

A、認證基本規范 B、認證規則 C、標準 D、法律法規

13、認證機構、檢查機構、實驗室可以通過認可機構的認可，以保證其(ABC)能力持續、穩定地符合認可條件。

A、認證 B、檢查 C、檢測 D、審核

14、（ABCD）批準文件、認可標志、認可證書、認證證書以及其他認證證明文件的，責令改正，并處3萬元罰款。

A、轉讓 B、買賣 C、偽造 D、冒用

15、機動車安檢機構涂改、倒賣、出租、出借檢驗資格證書、（ABCD），構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成有關法律法規規定的違法行為的，依法予以行政處罰；未構成有關法律法規規定的違法行為的，由縣級以上地方質量技術監督部門予以警告，并處3萬元以下罰款；情節嚴重的，由省級質量技術監督部門依法撤銷安檢機構檢驗資格。

A、未按照規定參加檢驗能力比對試驗的。

B、未按照國家有關規定對檢驗結果和有關技術資料進行保存，逾期未改的；

C、未經省級質量技術監督部門批準，擅自遷址、改建或增加檢測線開展機動車安全技術檢驗的；

D、拒不接受監督檢查和管理的。

16、質量管理體系認證依據的標準是（BC）

A、ISO9000 B、ISO9001 C、GB/T19001 D、GB/T19004

17、認證證書包括（ABC）

A、產品認證證書 B、服務認證證書 C、管理體系認證證書 D、3C認證證書

18、管理體系認證證書包括以下基本內容（ABC）A、獲得認證的組織名稱、地址；

B、獲得認證的組織的管理體系所覆蓋的業務范圍； C、認證依據的標準、技術要求及證書編號；； D、獲證產品名稱及型號

19、未通過認證，但在（ABC），使用虛假文字表明其通過認證的，地方認證監督管理部門應當按偽造、冒用認證標志、違法行為進行處罰。

A、其產品 B、產品包裝上 C、廣告等其他宣傳中 D、說明書 20、從事（AB）等認證活動的人員，應當經認可機構注冊后，方可從事相應的認證活動。A、評審 B、審核 C、咨詢 D、培訓

21、列入目錄的產品未經認證，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用的（ACD）A、處五萬以上二十萬以下的罰款 B、處五萬以上十萬以下罰款 C、責令改正

D、有違法所得的，沒收違法所得

22、指定認證機構對下列情形之一的，應當注銷認證證書（ABCD）A、獲證產品型號已列入國家明令淘汰或者禁止生產的產品目錄的 B、認證證書有效期屆滿，認證委托人未申請延續使用的 C、獲得認證的產品不再生產的 D、認證委托人申請注銷的

23、指定認證機構對下列情形之一的，應當責令暫時停止使用認證證書(ABC)A、產品適用的認證依據或者認證規則發生變更，規定期限內產品未符合變更要求的； B、跟蹤檢查中發現認證委托人違反認證規則等規定的；

C、無正當理由拒絕接受跟蹤檢查或者跟蹤檢查發現產品不能持續符合認證要求的； D、認證證書有效期屆滿，認證委托人未申請延續使用的。

24、指定認證機構對下列情形之一的，應當撤銷認證證書(ABC)。

A、認證證書暫停期間，認證委托人未采取整改措施或者整改后仍不合格的 B、獲證產品存在缺陷，導致質量安全事故的

C、跟蹤檢查中發現獲證產品與認證委托人提供的樣品不一致的 D、獲得認證的產品正在生產的。

25、省級質量技術監督部門負責實施本行政區域內安檢機構檢驗資格許可申請的（ABCD）A、受理 B、審查 C、決定 D、發證。

26、《強制性產品認證管理規定》設定了（ABC）相結合的樣品采集制度。A、認證委托人送樣 B、現場抽樣

C、現場封樣后由認證委托人送樣 D、市場采樣

27、為（ABCD），國家規定的相關產品必須經過認證（以下簡稱強制性產品認證），并標注認證標志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用。

A、保護國家安全 B、防止欺詐行為

C、保護人體健康或者安全

D、保護動植物生命或者健康、保護環境

28、《強制性產品認證管理規定》中的地方質檢兩局指（AC）。A、地方各級質量技術監督部門 B、省級質量技術監督部門 C、各地出入境檢驗檢疫機構 D、省級出入境檢驗檢疫機構

29、以下產品屬于3C強制性認證范圍的是（BC）

A、小靈通 B、數字電視機頂盒 C、機動車制動軟管 D、不帶電加熱功能的太陽能熱水器

30、使用強制性產品認證標志的前提條件為（ACD）。A、獲得國家認監委指定認證機構頒發的認證證書 B、得到國家認監委的書面同意

C、在認證有效期內 D、持續符合認證要求

31、《強制性產品認證管理規定》規定，（AB）會同國務院有關部門制定和調整目錄。A、國家質檢總局 B、國家認監委

C、省級質量技術監督部門 D、省級出入境檢驗檢疫機構

32、產品認證模式應當依據（ABCD），等綜合因素，按照科學、便利等原則予以確定。A、產品的性能對涉及公共安全

B、人體健康和環境等方面可能產生的危害程度

C、產品的生命周期、D、生產、進口產品的風險狀況

33、現場組裝電腦可以不用獲得強制性產品認證應滿足的條件包括（ABCDE）。

A、組裝地點須在電腦配件、部件經銷商所租用、購買的經營場所內，組裝人員是該經營場所的電腦配件、部件銷售人員；

B、現場組裝整機技術服務的對象是個人消費者（限單臺電腦），而不是企事業單位、機關團體、其他電腦銷售商及用于經營活動的購買者；

C、組裝工作應在配件、部件購買后當日內完成并且交付顧客，預先組裝成整機后向顧客銷售的不在此列；

D、組裝成的整機不得標注任何品牌和型號，也不得以任何品牌、型號進行宣傳、銷售； E、在組裝過程中不得使用假冒偽劣、走私等明令禁止銷售的產品，使用的列入強制性產品認證目錄內的微機配件必須具備相應的認證證書、認證標志。

34、按照國家規定，可以作為CCC認證申請人的有（ABC）A、產品的生產者； B、產品的進口商；

C、產品的銷售者； D、CCC認證申請代辦機構。

35、有下列情形之一的，認證委托人應當向認證機構申請認證證書的變更。（ABCD）。A、獲證產品命名方式改變導致產品名稱、型號變化或者獲證產品的生產者、生產企業名稱、地址名稱發生變更的，經認證機構核實后，變更認證證書；

Ｂ、獲證產品型號變更，但不涉及安全性能和電磁兼容內部結構變化；或者獲證產品減少同種產品型號的，經認證機構確認后，變更認證證書；

Ｃ、獲證產品的關鍵元器件、規格和型號，以及涉及整機安全或者電磁兼容的設計、結構、工藝和材料或者原材料生產企業等發生變更的，經認證機構重新檢測合格后，變更認證證書；

Ｄ、獲證產品生產企業地點或者其質量保證體系、生產條件等發生變更的，經認證機構重新工廠檢查合格后，變更認證證書；

36、地方質檢兩局進行強制性產品認證監督檢查時，可以（ABC）。A、依法進入生產經營場所實施現場檢查 B、查閱、復制有關合同、票據、帳薄以及其他資料

C、查封、扣押未經認證的產品或者不符合認證要求的產品。D、撤銷不符合認證要求的產品的認證證書

37、有下列情形之一的，由地方質檢兩局責令其改正，處3萬元以下的罰款（ABD）。A、認證委托人提供的樣品與實際生產的產品不一致的；

B、未按照規定向認證機構申請認證證書變更，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用列入目錄產品的；

C、獲證產品及其銷售包裝上標注的認證證書所含內容與認證證書內容不一致的

D、未按照規定向認證機構申請認證證書擴展，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用列入目錄產品的。

38、有下列情形之一的，由地方質檢兩局責令其限期改正，逾期未改正的，處2萬元以下罰款（CD）。

A、認證委托人提供的樣品與實際生產的產品不一致的；

B、未按照規定向認證機構申請認證證書變更，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用列入目錄產品的；

C、獲證產品及其銷售包裝上標注的認證證書所含內容與認證證書內容不一致的； D、違未按照規定使用認證標志的。

39、認證證書注銷、撤銷或者暫停期間，不符合認證要求的產品，繼續出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用的（ABD）。

A、責令改正

B、處5萬元以上20萬元以下的罰款 C、撤銷認證證書

D、有違法所得的，沒收違法所得。

40、列入目錄的產品經過認證后，不按照（BC）從事生產經營活動或者生產、銷售不符合法定要求的產品的，由地方質檢兩局依照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》第二條、第三條第二款。

A、法律、法規 B、法定條件 C、要求 D、產品標準

41、（ABCD）3C強制性認證證書的，由地方質檢兩局責令其改正，處3萬元罰款。A、偽造、變造 B、出租、出借 C、冒用 D、買賣或者轉讓

42、（AB）認證標志的，由地方質檢兩局責令其改正，處3萬元以下罰款。Ａ、轉讓

Ｂ、倒賣

Ｃ、偽造

Ｄ、冒用

43、認證機構、檢查機構、實驗室有增加、減少、遺漏或者變更認證基本規范、認證規則規定的程序的、未對認證、檢查、檢測過程作出完整記錄，歸檔留存，情節嚴重的以及未對其認證的產品實施有效的跟蹤調查，或者發現其認證的產品不能持續符合認證要求，不及時暫停或者撤銷認證證書并予以公布的、（ABCD），國家認監委應當責令其停業整頓，停業整頓期間不得從事指定范圍內的強制性產品認證、檢查、檢測活動。

A、使用未取得相應資質的人員從事認證、檢查、檢測活動的，情節嚴重的； B、未對認證委托人提供樣品的真實性進行有效審查的； C、阻撓、干擾監管部門認證執法檢查的；

D、對不屬于目錄內產品進行強制性產品認證的；

44、需要進行工廠檢查的，認證機構應當委派具有國家注冊資格的強制性產品認證檢查員，對產品生產企業的（AD）等情況，依照具體產品認證規則進行檢查。

Ａ、質量保證能力

Ｂ、原材料供應商

Ｃ、產品檢驗

Ｄ、生產產品與型式試驗樣品的一致性

45、認證機構以及與認證有關的檢查機構、實驗室未經指定擅自從事列入目錄產品的認證以及與認證有關的檢查、檢測活動的（ABC）

Ａ、責令改正

Ｂ、處10萬元以上50萬元以下的罰款

Ｃ、有違法所得的，沒收違法所得

Ｄ、情節嚴重的吊銷營業執照

46、安檢機構超出批準的檢驗范圍開展機動車安全技術檢驗的，由縣級以上地方質量技術監督部門（ABD）。

A、責令改正，B、處3萬元以下罰款； C、處5萬元以下罰款

D、情節嚴重的，由省級質量技術監督部門撤銷安檢機構檢驗資格。

47、從事下列活動的機構應當通過資質認定：（ABCD）

A、為行政機關作出的行政決定提供具有證明作用的數據和結果的；

B、為司法機關作出的裁決或仲裁機構作出的仲裁決定提供具有證明作用的數據和結果的；

C、為經濟或者貿易關系人提供具有證明作用的數據和結果的 D、為社會公益活動提供具有證明作用的數據和結果的

48、實驗室和檢查機構的資質認定，應當遵循(ABCD)和避免不必要的重復評審、評價、認定的原則。

A客觀公正 B、科學準確 C、統一規范 D、有利于檢測資源共享

49、資質認定的形式包括(AB)。A、計量認證 B、審查認可

C、產品認證 D、安全認證

50、計量認證是指國家認監委和地方質檢部門依據有關法律、行政法規的規定，對為社會提供公證數據的產品質量檢驗機構的（ABCD）進行的考核。

A、計量檢定

B、工作環境和人員的操作技能和保證量值統一 C、準確的措施及檢測數據公正可靠的質量體系能力 D、測試設備的工作性能

51、(CD)必須申請資質認定。

A、企業內部的實驗室 B、學校的實驗室

C、各級疾病控制中心 D、為社會出具具有證明作用的數據和結果的實驗室

52、文件控制的范圍覆蓋與管理體系有關的所有文件，包括實驗室(AC)中與管理體系和實驗室運作有關的所有文件。

A、內部文件 B、程序文件 C、外部文件 D、作業指導書

53、因人員變更需報發證機關或其授權的部門確認的是(ABD)。A、最高管理者 B、技術管理者 C、質量主管 D、授權簽字人

54、實驗室(AD)應具有工程師以上職稱，熟悉檢驗業務并經考核合格。A、技術主管 B、質量主管 C、最高管理者 D、授權簽字人

55、實驗室必須持證上崗的人員包括(ABD)。A、檢測和／或校準的人員 B、簽發檢測和／或校準報告的人員 C、設備和樣品管理人員 D、操作設備的人員

56、認證咨詢機構有(ABCD)行為，責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節嚴重的，國家認監委應當責令停業整頓，直至撤銷批準文件，并予以公布。

A、使用不具備認證咨詢師注冊資格的人員獨立進行認證咨詢；

B、向其他機構分包認證咨詢業務或者以其他合作方式從事認證咨詢活動； C、認證咨詢機構的辦事機構從事認證咨詢經營活動；

D、代收認證費用或者接受對認證咨詢活動產生公正影響的資助；

57、中國合格評定國家認可委員會是由國家認證認可監督管理委員會根據《認證認可條例》的規定，批準設立并授權的國家認可機構，統一負責對（ACD）等相關機構的認可工作。

A、認證機構 B、咨詢機構 C、實驗室 D、檢查機構

58、按照《條例》的規定，以下哪些情況不屬于條例的調整范圍：（ABCD）A、藥品生產 B、實驗動物質量合格認證 C、檢測的實驗室及其人員的認可 D、經營企業質量管理規范認證

59、甲市質監局在執法檢查中發現，該市A公司正在生產數字有線電視機頂盒，且倉庫內有大量該種產品的成品。其產品包裝和產品上標注為乙市B寬帶網絡信息技術有限公司（以下簡稱B公司），并且產品及包裝上無CCC標志。A公司現場提供了與B公司的委托加工協議及該產品的發貨清單，根據協議，該產品由B公司委托A公司生產并最終由B公司負責銷售，A公司還提供了生產該產品有效的認證證書，證書的申請人、制造商、生產廠都是A公司的名稱。后經立案調查，B公司未獲得任何CCC認證證書。甲市質監局錯誤的做法是：（ACD）

A.對A公司立案處理 B.對B公司立案處理

C.對A、B公司分別立案處理 D.對A、B公司都不立案處理 60、《認證認可條例》的立法宗旨包括（ABC）。A、規范認證認可活動

B、提高產品、服務的質量和管理水平C、促進經濟和社會的發展 D、兌現中國政府入世承諾

61、在《認證認可條例》對“認證”的表述中，以下（BCD）是正確的。A、凡是對產品、服務、管理體系的評價活動都是認證活動 B、認證是由認證機構所從事的一種合格評定活動 C、認證的對象是產品、服務、管理體系

D、認證的依據是相關技術規范、相關技術規范的強制性要求或者標準 62、自愿委托認證機構進行產品、服務、管理體系認證的包括：（ABCD）。A、法人 B、組織 C、個人 D、企業 63、認證機構、檢查機構、實驗室有（ABCD），國家認監委應當責令其改正，情節嚴重的，撤銷對其指定直至撤銷認證機構批準文件。

A、超出指定的業務范圍從事列入目錄產品的認證以及與認證有關的檢測、檢查活動的； B、轉讓指定認證業務的；

C、停業整頓期間繼續從事指定范圍內的強制性產品認證、檢查、檢測活動的； D、停業整頓期滿后，經檢查仍不符合整改要求的。

64、國家對（ABCD）等從事認證及認證培訓、咨詢活動的人員實施統一的執業資格注冊制度。

A、管理體系認證審核員 B、產品認證檢查員 C、認證培訓教員 D、認證咨詢師 65、《認證認可條例》規定，依照《中華人民共和國產品質量法》等法律的規定查處的認證標志或者認證證書違法行為包括：（ABC）。

（A）偽造（B）冒用（C）買賣（D）轉讓 66、認證人員不得（AB）。

A、受聘于認證咨詢機構 B、以任何方式從事認證咨詢活動 C、受聘于認證培訓機構 D、以任何方式從事認證培訓活動 67、認證咨詢人員不得（AB）。

A、受聘于認證機構 B、以任何方式從事認證活動

C、受聘于認證培訓機構 D、以任何方式從事認證培訓活動 68、地方質檢兩局依法按照各自職責（AC）。

A、對所轄區域內強制性產品認證活動實施監督檢查 B、進行認證產品的獲證后跟蹤監督

C、對違法行為進行查處 D、對獲得認證的企業進行稽查審核 69、認證咨詢機構在國家認監委或者地方認證監督管理部門對其實施的監督檢查中，隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的，（ACD）。

A、責令改正

B、處3萬元以下罰款

C、處1萬元以上3萬元以下罰款

D、情節嚴重的，國家認監委應當責令停業整頓，并予以公布 70、認證機構應當公開下列信息(ABC)A、認證基本規范 B、認證規則 C、收費標準 D、管理體系

四、找錯題

1、偽造認證證書、冒用認證標志行政處罰案

2004年9月，某市質量技術監督局2名執法人員對XX通用電動工具有限公司經營部（非法人分支機構，不是自主經營）進行現場監督檢查，檢查中發現該店銷售的SL電動工具有限公司生產的SIM-JL-100 220V 530W“角磨機”與JIZ-JL-13 220V 450W“沖擊電鉆”的產品上均加施了“CCC”認證標志，從該經營部提供的“CCC”認證證書復印件上看，這兩個產

品均被“??45”的認證證書 上覆蓋。執法人員制作了現場檢查筆錄，并將“??45”證書復印件帶回局進行核查。

經執法人員登陸國家認監委網站核查確認，認證證書號為“??45”的獲證產品僅包括JIZ、JL-13 220V 450W“沖擊電鉆”，不包括SIM-JL-100 220V 530W“角磨機”，此證書被人為涂改過（屬偽造的證書）。據此執法人員又一次來到該經營部，經對該經營部負責人進一步調查得知，JIZ、JL-13 220V 450W“沖擊電鉆”、SIM-JL-100 220V 530W“角磨機”是公司從南方進的貨（提供了進貨發票），兩個月前調撥到經營部銷售，其中JIZ、JL-13 220V 450W“沖擊電鉆”的總貨值為5.5萬元，SIM-JL-100 220V 530W“角磨機”的總貨值為6萬元。在進貨的時候公司按照證書對進貨產品進行了網上認證核對，明知該批角磨機未經認證但貪圖產品進價便宜，涂改偽造了證號為“??45”的認證證書，進行銷售。

執法人員調查終結后，根據所掌握的事實證據認為，XX通用完電動工具有限公司經營部銷售偽造認證證書和冒用認證標志的電動工具產品，其行為違反了《認證證和認證標志管理辦法》第5的規定，依《認證證書和認證標志管理辦法》第28條的規定，對XX通用電動工具有限公司經營部提出了以下處理意見：

1、責令改正。

2、處以30000元的罰款。

答案

1、主體方面

被處罰主體資格——從營業執照上看，本案的XX通用電動工具有限公司經營部是隸屬于XX通用電動工具有限公司的一個不獨立經營的分支機構，因此該經營部不能獨立承擔法律責任。所以本案承擔行政責任的主體是XX通用電動工具有限公司，而不應定為XX通用電功工具有限公司經營部。

2、證據與違法事實的確定

本案中主要的證據有——現場檢查筆錄、上網查得的證書信息的下載打印件、對經營部負責人的調查筆錄等。

在強制性產品認證行政執法中應確保證據的證明力。作為證據材料，從網查得的獲證產品的證書信息，如果能證明該產品已獲證，則應予以確認；如查詢的信息不能證明該產品是否獲證，則應進一步查詢發證的認證機構，最終應以發放CCC認證證書的認證機構證明認定事實。

3、適用法律方面

該公司銷售的SIM-JL-100 220V 530W“角磨機”，存在“偽造認證證書”和“冒用認證標志”的問題。《認證認可條例》第71條對“冒用認證標志”做出了處罰規定；《認證證書和認證標志管理辦法》第28條和第33條分別對“偽造認證證書”和“冒用認證標志”做出了處罰規定，執法人員可以適用《認證證書和認證標志管理辦法》對行政相對人進行處罰。但本案只對違法主體“偽造認證證書”的行為進行了處罰，未對“冒用認證標志”的行為做出處罰規定，是個缺陷。

2、出廠銷售未經CCC認證電焊機行政處罰案

2010年3月2日，某市質量技術監督局接到群眾舉報，稱A電焊機有限公司生產沒有獲得CCC認證的電焊機產品，兩位執法人員組成執法小組前往該公司檢查，執法人員出示證件并說明來意，并進行了現場檢查，在檢查過程中發現該廠產品存在以下問題：在該廠成品倉庫中存放有16臺電焊機，型號為BX1-315F-2，執行標準為JB/T7834-95，標有某市電焊機有限公司生產，其中標注生產日期2009年12月2日的10臺，標注生產日期2010年2月21日的6臺。執法人員上網查詢，該證書已于2010年1月19日暫停。根據該公司法人代表提供的單據表明，型號為BX1-315F-2的售價為1400元/臺，成本價為1000元/臺。目前該廠16臺BX1-315F-2已經售出，屬于代替客戶存放。隨后，某市質量技術監督局對案件進行了立案審理和告知程序。處理決定

根據調查情況，經某市質量技術監督局案件審理委員會認定，該案行政相對人的行為違反了《中華人民共和國認證認可條例》第28條之規定，依據《中華人民共和國認證認可條例》第67條之規定，做出了以下處罰決定：

1、責令改正

2、處以罰款計人民幣50000元。

3、沒收違法所得人民幣6400元

處罰決定做出后，相對人未提出異議，并將罰沒款如數繳交

1、指出本案中的不足并改正

答案

第一，本案法律適用方面存在問題：本案中A電焊機有限公司具有BX1-315F-2電焊機CCC認證證書，只是該證書處于暫停狀態，《認證認可條例》未對該種行為做出具體規定。《強制性產品認證管理規定》第二十九條第二款明確規定：自認證證書注銷、撤銷之日起或者認證證書暫停期間，不符合認證要求的產品，不得繼續出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用。因此，本案應當適用《強制性產品認證管理規定》。

第二本案中違法所得計算錯誤。A電焊機有限公司生成的該型號電焊機生產日期有兩個。在證書暫停之前生產的10臺是符合法律法規規定的合格產品，計算違法所得時不應計算在內。違法所得應為2400元。

3、委托加工抽油煙機案

1、我市技術監督執法部門在對強制認證產品的檢查中，發現當地一加工生產企業正在為某公司加工生產吸油煙機，現場存有四種規格型號吸油煙機產品，共143臺，產品上標識齊全，有合格證及標有“CCC”認證標志。該加工生產企業現場還提供了委托加工協議書、委托公司的產品認證證書及全部生產記錄，執法人員對現場及產品情況進行了拍照。執法人員通過調查情況如下：

1、委托加工吸油煙機由委托方按臺給予加工生產企業加工費用（協議注明）；

2、加工生產企業曾申請過“3C”產品認證工廠，但經中國質量認證中心對該工廠檢查，出據了“3C”認證工廠的不符合報告；

3、自雙方協議加工生產之日起，共生產了上述各規格型號吸油煙機897臺，除現場產品外，且已全部由委托方售出；

4、提供的委托方“CCC”認證證書上，生產企業應為委托方自行生產；

5、調查中雙方各自提供了營業執照，均為獨立法人單位；

6、由委托方提供了產品價格表；

7、調查加工生產企業違法所得3221.65元，委托企業違法所得8288.38元。根據上述現場和調查情況，執法人員又通過國家認監委網站對委托企業和加工生產吸油煙機四種規格型號產品進行網上查詢，屬未取得“3C”認證的產品。主辦單位根據案件情況對上述二公司分別進行了立案查處，提出擬處理意見并報技術監督部門案件審理委員會認定：

1、委托公司的上述行為違反丁《中華人民共和國認證認可條例》的第二十八條的規定，根據該法第六十七條規定，應當給予以下行政處罰：（1）．責令改正；（2）．處罰款人民幣50000元，沒收違法所得8288.38元，共計人民幣58288.38元。

2、加工生產公司的上述行為違反丁《中華人民共和國認證認可條例》的第二十八條的規定，根據該法第六十七條規定，應當給予以下行政處罰：（1）．責令改正；（2）．處罰款人民幣50000元，沒收違法所得3221.65元，共計人民幣53221.65元。

企業根據規定進行了整改，有整改情況記錄。上述分別按程序下達并及時結案歸檔。

一、請點評該案件辦理的各個環節中值得肯定和需要改進的地方。

1、該案值得肯定的地方：一是調查是否為企業法人和非法人機構，確認了違法主體的身份，為告知聽證程序提供了有效的證據支持。

二是 對當事人違法的事實調查得非常清楚，對存在的問題又通過國家認監委網站進行確認，定性：產品未取得“3C”認證。

三是 “3C”認證產品的處罰，《中華人民共和國認證認可條例》第六十七條規定，最關鍵的證據是要取得出廠銷售證據，無出廠銷售不能進行查處。本案有雙方協議、出售產品、價格證明對出廠銷售情況有了有利的證據支持。

四是 一個違法行為，二個違法主體的立案查處，比較恰當。目前0EM和ODM情況較多，該案應為ODM：即其產品的設計、技術、原材料均為委托方，但設備、工藝、人員為加工生產企業，按正常情況OEM和ODM式的加工生產是允許的。本案問題在于：委托方：

1、強制認證產品其產品名稱、規格型號、申請人名稱、制造商名稱、生產企業的名稱、地址應與認證證書一致，即證書的一致性問題，本案委托方有“3C”認證證書，但證書上加工生產企業應為委托方自己，不是被委托方，實際生產加工企業名稱和地址與證書不吻合，委托方若要委托被委托方來加工生產吸油煙機，必須按規定向國家認監委申請認證證書的加工生產名稱及地址的變更手續，才能進行委托加工生產；

2、委托方要委托的加工生產企業必須是通過“3C”認證工廠審核合格后的企業；本案被委托方未通過3C認證工廠審核，委托方的上述問題是加工生產的產品未進行認證關鍵點所在，應承擔有關法律責任。被委托方：

1、未通過“3C”認證工廠審核；

2、未申請相關規格型號的產品認證；

3、委托方委托加工的生產產品，本公司不是證書上的加工生產企業，和認證證書不一致。因此該案雖然是同一問題，但責任雙方均屬未取得產品“3C”認證，所以對委托方和被委托方應分別立案查處。

五是對當事人的違法行為定性準確，處罰得當。當事人的違法行為，依據《中華人民共和國認證認可條例》的第二十八條予以認定，根據該法第六十七條規定，給予行政處罰，從法律到自由裁量完全符合程序要求，十分得當。

2、該案辦理存在的問題： 該案現場執法人員沒有對產品采取強制封存或扣押措施。雖然《中華人民共和國認證認可條例》中，對未取得“3C”認證的產品，不采取強制扣押措施，但筆者認為，那是指未認證產品未在內外包裝上未標注“3C”標志的。強制認證產品，均為涉及人身財產安全之產品，同時是執行國家強制性標準的產品。上述吸油煙機產品上均標注了“3C”認證標志，已為違反了《中華人民共和國產品質量法》第三十一條、三十八的規定和五十三條規定，即：“偽造或冒用認證標志”，另《關于實施〈中華人民共和國產品質量法〉若干問題的意見》中規定“----偽造或者冒用認證標志等質量標志的”屬嚴重質量問題及“按照法律規定，查封、扣押的產品范圍是法律第四十九條至第五十三條禁止生產、銷售的產品”。上述產品已標注了“3C”標志，符合采取強制性措施的條件，因此應采取強制封存或扣押措施。（參考答案中認為“應對未取得“3C”認證和冒用認證標志二種違法行為應并處”是否合適。是否應調整為擇一從重？）

二、現場發現的抽油煙機能否查封？根據什么？ 答案：

1、能。有兩個依據：（1）根據 《中華人民共和國產品質量法》第三十一條、三十八的規定，該行為構成“偽造或冒用認證標志”，該產品已經屬于“存在其他嚴重質量問題”，可以根據第18條予以查封。

2、也可根據《強制性產品認證管理規定》第三十八條，查封未經認證的產品或者不符合認證要求的產品。

三、該案能否處罰委托方和被委托方？

答案：能。對委托方和被委托方均應進行處罰。根據《中華人民共和國認證認可條例》（以下簡稱《認證認可條例》）和強制性產品認證實施規則的規定，委托貼牌生產的企業（以下簡稱委托方）委托另一生產企業（以下簡稱被委托方）貼牌生產屬于強制性產品認證目錄內的產品，并由委托方負責全部產品銷售的，委托方作為制造商應當獲得強制性產品認證證書，并且認證證書中所列明的生產廠應當覆蓋（包括）被委托方。若委托方獲得的認證證書中所列明的生產廠未覆蓋（包括）被委托方，且被委托方生產的該產品也未獲得認證證書的，則被委托方生產的產品屬于未經強制性產品認證的產品，委托方和被委托方均不得擅自出廠、銷售，否則將依法追究委托方和被委托方的行政法律責任。

本案委托方有“3C”認證證書，但證書上加工生產企業應為委托方自己，不是被委托方，實際生產加工企業名稱和地址與證書不吻合，委托方若要委托被委托方來加工生產吸油煙機，必須按規定向國家認監委申請認證證書的加工生產名稱及地址的變更手續，才能進行委托加工生產；

2、委托方要委托的加工生產企業必須是通過“3C”認證工廠審核合格后的企業；本案被委托方未通過3C”認證工廠審核，委托方的上述問題是加工生產的產品未進行認證關鍵點所在，應承擔有關法律責任。被委托方：

1、未通過“3C”認證工廠審核；

2、未申請相關規格型號的產品認證；

3、委托方委托加工的生產產品，本公司不是證書上的加工生產企業，和認證證書不一致。因此該案雖然是同一問題，但責任雙方均屬未取得產品“3C”認證，所以對委托方和被委托方應分別立案查處。并可以依據《認證認可條例》的有關規定 實施處罰。

四、甲地A公司為乙地B公司加工手機機身產品，并在乙地B公司內完成最終包裝，A、B兩公司都未獲得該型號手機的3C認證證書。因此，執法人員依法對A、B兩家公司生產未經3C認證產品的行為進行了處罰。

答：根據《強制性產品認證實施規則》的要求，手機組裝廠應為乙地B公司。A公司僅作為手機部件的供應商，無需單獨申請3C認證

五

某市質量技術監督局執法人員對一建筑公司開發的住宅小區進行執法檢查時，發現該公司正在安裝某品牌的開關、插座，共有5種類型，其產品外包裝上均標注有“中國國家強制性產品認證”。經向建筑公司調查，該品牌的開關、插座是從同一電器銷售商處購進的。執法人員隨即對該電器銷售商進行調查，依法調取上述產品的進貨和銷售記錄，并要求提供所售5種型號的開關、插座的強制性產品認證證書。當執法人員對銷售商提供的5張證書核實后，發現其中3張證書是偽造的，該3張證書所列型號的開關、插座雖標注“中國國家強制性產品認證”，但事實上并沒有取得強制性產品認證。執法人員隨即對電器銷售商和建筑公司下達責令改正通知書。此案經案審會討論，該局認為電器銷售商構成銷售“冒用認證標志”的違法行為，應依據《中華人民共和國認證認可條例》第七十一條的規定進行處罰。

答：適應法律錯誤。偽造強制性產品認證證書的違法行為被未經強制性產品認證的違法行為所吸收，應依據《中華人民共和國認證認可條例》第六十七條的規定，以電器銷售商銷售未經強制性產品認證的開關、插座定性、處罰

六

171、某省質量技術監督局，對D市認證咨詢公司未經批準擅從事認證的違法行為，依據《認證認可條例》第五十七條的規定，作出以下行政處罰；1）予以取締；2）沒收違法所得；3）罰款壹拾萬元整。

請簡要回答：

1、該行政處罰適用的法條是否準確？

2、你認為該行政處罰還存在什么問題。

答案：

1、適用法條準確；

2、沒有問題。

七

2009年9月14日，某縣質量技術監督局執法人員，查獲B公司項目工地準備使用的不合格電纜，貨值71萬元。經查證，不合格電纜為甲省A公司生產，由甲省B公司負責在某縣銷售。9月16日，執法人員將檢驗報告送達甲省A公司，9月30日，某縣質量技術監督局下達行政處罰告知書，甲省A公司不服，提出聽證要求。

問：該縣質量技術監督局程序是否正確，并改正。

答：

1、違法主體錯誤，違法主體應是甲省B公司，檢驗結果告知書應送達甲省B公司；

2、檢驗結果告知書期限為15日，未超出期限，下達行政處罰告知書無效。

八

2009年12月25日，A市質監局根據統一部署對轄區內的B公司生產的電熱水器的產品質量進行專項執法檢查。在B公司成品待銷的倉庫內發現有8種不同型號規格的電熱水器，產品的生產企業均標注為B公司，并標注有3C標志，生產日期均為2009年12月。執法人員隨機抽取其中一種型號為HCE-5電熱水器3臺, 抽取樣品基數為529臺，生產日期為：2009年12月10日。檢查中執法人員復制了B公司的現有的3C證書，證書均為：“申請企業：A市B公司；制造企業為：A市B公司；生產企業為：C市的D公司”。執法抽檢的產品經A市質檢所檢驗，該電熱水器的主要安全項目：防觸電保護和結構不合格，被判定為產品質量嚴重不合格。

根據檢驗結果，2010年1月5日，A市質監局對B公司予以立案，對剩余還未出庫銷售 的312臺HCE-5的電熱水器予以查封，其余的214臺已出廠銷售，銷售出去的產品獲取純利潤85元/臺，總獲利18190元。B公司生產不合格的HCE-5電熱水器529臺，出廠價為698元/臺,貨值369242元。

經調查了解，該公司成立于2007年，前身是一家貿易公司，以前一直是委托C市的D公司生產電熱水器。生意做大后，從2009年6月開始不再委托C市的D公司加工生產電熱水器，轉為自行生產加工銷售電熱水器。這次自行生產的電熱水器產品質量不合格是由于B公司生產人員為了生產的方便自行改換零配件造成。

A市質監局認為，B公司生產不符合強制性標準要求的電熱水器的行為已違法了產品質量法規定，于2010年2月25日依據產品質量法第49條的規定，對B公司作出如下行政處罰決定：

1、責令B公司停止生產、銷售不合格的HCE-5電熱水器并追回已銷售出去的214臺HCE-5電熱水器；

2、沒收不合格的HCE-5電熱水器312臺；

3、處罰款10萬元；

4、沒收違法所得18190元。

請問本案中A市質監局的做法存在哪些問題？ 參考答案

存在問題：

1、對涉嫌嚴重質量不合格的HCE-5電熱水器實施查封的強制措施后，對剩余的其余7種不同規格型號的產品均應予以查封或扣押的強制措施，并對7種不同規格還未抽檢的電熱水器逐一抽樣送檢，避免不合格產品出廠銷售。

2、作出的處罰決定書種類有誤，行政處罰的種類限于警告、罰款、沒收財物等法定種類，“追回已銷售出去的214臺HCE-5電熱水器”不能作為行政處罰的內容。

3、根據質量法第49條，罰款的額度為貨值等值以上3倍以下罰款，現B公司生產不合格的HCE-5電熱水器529臺，貨值369242元。A市質監局罰款10萬元屬于減輕處罰，沒有法定的依據。

4、B公司2009年6月轉為自行生產后，由于生產廠家不同，必須重新申請3C證書，其提供的3C證書屬于無效證書。B企業同時違反了《中華人民共和國產品質量法》和《中華人民共和國認證認可條例》，對B企業不但要沒收不合格的產品，還需責令其辦理3C證書。

九

2010年3月7日,根據群眾舉報，某縣質量技術監督局執法人員王某、李某組成檢查組，出示了執法證件后對該縣A電線廠進行了執法檢查，檢查時該廠生產負責人羅某一直陪同在場。

檢查發現：

1、該廠于2008年1月取得了生產LX型電力電纜的“3C”證書。

2、該廠由于經營虧損，管理不善，現已停止生產，大部分生產設備已經變賣抵債，只保留了一個生產車間。其余的生產車間均已出租出去，有的作為倉庫使用，有的另作他用。其中一個生產車間于2009年12月出租給該廠的一名下崗職工羅某用于繼續生產此種電力電纜。雙方為此簽訂了一份協議，主要內容為：①該廠將車間場地出租給羅某，為期一年；②羅某自行解決生產經營所需的設備、資金、人員；③同意羅某生產此種電纜出廠時繼續使用該廠的商標、廠名、廠址、認證證書標志、編號等標識，可以該廠的名義對外銷售；④羅某經營所得按比例向該廠交納銷售收入的20%作為出租場地使用費；⑤出現質量問題或是經營虧損，由羅某承擔責任。

3、羅某的生產車間正在生產LX型電力電纜，尚有庫存2500米，電纜上均使用了該廠的認證標志、編號和產品執行標準號，并標注“縣質量技術監督局監制”字樣。羅某稱其產品就是按照該廠標準組織生產的，“縣質量技術監督局監制”字樣是他為了打開市場銷路自行印制上去的。

4、檢查該廠財務部門證實，羅某的車間已經以該廠的名義銷售了價值4.5萬元的電纜，銷售價是2元/米，開的是該廠的銷售發票。

5、羅某生產車間的使用設備與該廠通過“3C”認證時已發生了一定變化，羅某為降低成本，在自籌設備時降低了水平。

6、據羅某講，其租用該廠車間生產電纜，因剛剛起步，又遇金融危機，經營非常困難，困投入設備、人員等資金，現已貸款20余萬元。

7、羅某出具了市質檢機構2010年3月的檢驗報告，報告結論為合格。羅某稱庫存的電纜與質檢機構抽樣的電纜為同一批產品。

執法人員按照規定程序提取了協議書、發票復印件，作了影像記錄，在場相關人員在執法文書簽字確認了上述情況。在檢查過程中，羅某堅稱，自己只是作為該廠職工承包了該廠的一個車間，生產經營均是給該廠干，如有問題，應追究該廠責任，與他無關；而該廠認為，車間的生產經營行為由羅某負責，有協議為證，此事應由羅某負責。案件處理情況

執法人員根據檢查情況，認為：一是羅某與該廠達成了協議，羅某實際上是獨立生產電纜，只是有償借用該廠場地、標識等輔助條件，根據“罪責自負”的一般法律原則，羅某獨立實施的行為，法律責任只能由其承擔；二是羅某使用的認證證書和標志均是有效的，且產品質量合格，不存在安全隱患，不應按《認證認可條例》處罰，也不能按產品不符合國家強制性標準或生產不合格產品處罰，但其包裝的產品上印有“縣質量技術監督局監制”字樣，該行為違反了《產品質量法》第五條的規定：“禁止偽造或者冒用認證標志等質量標志······”，依據《產品質量法》第五十三條的規定予以現場處罰。①責令羅某停止使用“縣質量技術監督局監制”字樣；②罰款1000元。羅某對處罰無異議，當場在《現場處罰決定書》上簽字，此案告結。問題：

1、執法人員處理是否正確？

2、如有不當之處，請提出你的處理意見。本案的關鍵點有三點：

一是違法主體和行為的認定。①本案違法主體應認定為該縣A電線廠。從查證的情況看，A電線廠同意羅某生產此種電纜出廠，并繼續使用該廠產商標、廠名、廠址、認證證書標志、編號等標識，以該廠的名義對外銷售。由此可以認定本案的違法主體應為A電線廠，相應的行政法律責任應由該廠承擔。至于該廠與羅某的協議約定，是民事責任調整的范圍，不應由質監部門處理。②本案的實質是獲證企業擅自改變獲得認證時的生產條件從事生產、經營活動，是屬于單獨一類的違法行為。《強制性產品認證管理規定》第二十四條規定：“······獲證產品生產企業地點或者其質量保證體系、生產條件等發生變更的，經認證機構重新工廠檢查合格后，變更認證證書”。第五十四條規定：違反本規定第二十四條規定，未按照規定向認證機構申請認證證書變更，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用列入目錄產品的，由地方質檢兩局責令其改正，處3萬元以下的罰款。

二是辦案程序錯誤。此案執法人員在查清違法事實后，應按《質量技術監督辦案程序規定》第十五條規定：“有下列情形的，應當予以立案·····

（二）公民、法人或者其他組織舉報，經初步核查，認為需要追究行政法律責任的······”予以立案按照一般程序進行審查，本案實際辦理中按現場處罰程序草率處理，違反了法定程序，反映出行政處罰的隨意性。

三是違法事實不清，定性錯誤，越權執法。執法機關執法時，首先必須對違法事實認定清楚，違法行為定性準確，這是行政執法的基礎。本案中執法人員認定羅某的行為違反了《產品質量法》第五條，但“監制”字樣不屬于《產品質量法》所規定的質量標志。其銷售印有“縣質量技術監督局監制”字樣的產品，對縣質監局產生極壞的影響，屬侵犯縣質監局名稱權、名譽權的民事違法行為。《民法通則》規定，公民、法人或者其他組織都具有自己的名稱，其名譽權不容侵犯，這是法律賦予的權力，但對于侵權行為的認定權歸屬人民法院。本案中違法主體侵犯的是行政機關名稱權、名譽權，其違法行為應受到人民法院的制裁，被侵害人無權就此行為對違法者進行行政處罰。縣質監局可對這種故意侵害單位名譽權來欺騙消費者的行為，請求人民法院對此進行懲治，并要求：①向縣質監局公開道歉，消除社會上的不良影響；②賠償損害縣質監局名譽的損失，維護法律的尊嚴。

十

1、某縣質監局查獲甲企業銷售的洗衣機未獲得3C認證，貨值金額30萬元，該局依據《重慶市產品質量條例》第三十八條的規定：“生產、銷售未經強制性認證或者強制性認證不合格的產品的，責令停止生產、銷售，處以違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。”對甲企業給予了罰款25萬元的行政處罰。答：《認證認可條例》第六十七條規定，未經認證，擅自出廠、銷售的處以5-20萬的罰款。在法律適用上，《認證認可條例》屬于行政法規，《重慶市產品質量條例》屬于地方性法規，行政法規的效力高于地方性法規。

2、甲企業獲得了電腦產品的3C認證，獲證的有兩個規格型號的產品，但某區質監局在執法檢查中發現其生產并出廠銷售了另外一種規格型號的電腦，該局認定其存在未經認證出廠銷售行為給予行政處罰。

答：宜按照《強制性產品認證管理規定》第五十四條第一款第三項處理，認定為未按規定向認證機構申請認證證書擴展。

3、甲企業獲得了電腦產品的3C認證，但在生產過程中根據客戶的需要將關鍵元器件進行了變更，被某區質監局查獲。該局認定為獲證產品與實際產品一致性不符合，該局認定其未經認證出廠銷售給予行政處罰。

答：宜按照《強制性產品認證管理規定》第五十四條第一款第二項處理，認定為未按規定向認證機構申請認證證書變更。

4、某區質監局在執法檢查中，對甲企業生產、銷售的背負式噴霧器進行了抽樣送檢，經檢驗藥箱容量不合格。經查，該企業的背負式噴霧器獲得了3C認證，該批不合格產品貨值9000元，該局認定甲企業違反了《強制性產品認證管理規定》第五十條的規定，獲證后生產、銷售不符合法定要求的產品，依據《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》第三條第二款的規定，給予罰款10萬元的行政處罰。

答：本題應當適用《質量法》第四十九條的規定處理，上位法的效力高于下位法。

5、執法人員在某電線廠檢查時，企業提供了3C證書，證書上的獲證范圍為：60227 IEC 01(BV)450/750V 1.5-185;60227 IEC 02(RV)450/750V 1.5-185;60227 IEC 05(BV)300/500V 0.5-1;60227 IEC 06(RV)300/500V 0.5-1;BV 300/500V 0.75-1;BLV 450/750V 2.5-185;BVR 450/750V 2.5-70;60227 IEC 07(BV-90)300/500V 0.5-2.5;60227 IEC 08(RV-90)300/500V 0.5-2.5，經查詢該證書真實有效。在庫房發現有一批型號規格為BV 300/500V 1×2.5產品，線體和合格證上印有3C標志。企業負責人稱BV是60227 IEC 01(BV)的簡稱，在獲證范圍內。

答：不對，BV不是60227 IEC 01(BV)的簡稱，同時BV的電壓等級是300/500V，而60227 IEC 01(BV)的電壓等級是450/750V。BV 300/500V 1×2.5不能等同于60227 IEC 01(BV)450/750V1×2.5。

6、執法人員在某電線廠檢查時，發現庫房存放了一批型號規格為60227 IEC 01(BV)450/750V1×2.5的電線。經現場檢測，執法人員發現其銅導體直徑只有1.73mm，達不到標準要求的1.78mm，認為其產品不合格。

答：不對，導體直徑1.78mm只是其標稱值。判定其是否合格應測試導體電阻。

7、執法人員在某廠檢查時，發現庫房存放了一批移動插座，標注的產品名稱為電源轉換器，執行標準為GB2099.3、GB1002，未標注3C標識。其面板上插孔為多用插孔。執法人員認為該產品為3C認證產品。

答：不對，面板上插孔為多用插孔，執行標準為GB2099.3、GB1002的移動插座不屬3C認證產品。

8、某市質監局稽查大隊在執法檢查中，發現本市某企業生產的電動童車未經3C認證，稽查大隊執法人員按照，《認證認可條例》的規定對該企業已生產的電動童車（成品）全部封存，并通知該企業負責人（法定代表人）到局就此事接受調查。

答：錯。《認證認可條例》中沒有封存的條款，應該按《行政處罰法》或《質量技術監督行政案件辦理程序的規定》執行。

9、A區質量技術監督局準備對A區甲公司成品倉庫內的不合格電動工具進行扣押時，甲公司提出，該批電動工具已出售給B區乙公司，只是還未來得及發貨，東西已經屬于乙公司了，不應對甲公司進行處理。但A區質量技術監督局最終對甲公司作出扣押該批電動工具的決定。

答：對。

合同法規定，貨物所有權以交付為轉移條件，貨物還未交付給乙公司前，所有權屬于甲公司。A區質量技術監督局的做法是正確的。

10、下列哪些檢測機構計量認證標志使用是錯誤的？ 2010040013Z

（2010）量認（國）字（2048）號

有效期至2013年01月11日

11、下列哪些3C認證標志是錯誤的？

12、下列哪個標志國家對依法設置和依法授權的產品檢驗機構質量審查認可的檢測、檢驗機構標志？

（2001）晉質監檢字013號

（2006）國認監認字278號

No.L0309 L1555

13、下圖的能效標示中存在哪些錯誤？

五、案例分析題

案例一

產品未按規則申請擴展而加施CCC標志的行政處罰案

案情介紹

2010年5月，甲市質量技術監督局在強制性產品認證執法檢查中，發現A公司生產的多個型號微波爐未經CCC認證，卻加施了CCC標志，經過進一步調查，發現A公司作為國內微波爐專業生產企業，微波爐種類繁多，所發現的A公司未經CCC認證而加施CCC標志的多個型號的微波爐是A公司獲得CCC認證的主打產品的系列產品。A公司為適應市場需要，產品不斷推陳出新，未針對這些系列產品及時向認證機構申請CCC認證擴展。

對于A公司的行為，如何定性并實施處罰？甲市質量技術監督局在審理中出現了三種截然不同的意見：第一種意見認為：A公司的行為屬于偽造、冒用CCC標志的違法行為，應當依據《產品質量法》第53條的規定實施處罰；第二種意見認為，應綜合考慮A公司違法行為的性質和情節，可以依據《認證認可條例》第67條的規定處罰。第三種觀點認為，應當按照《強制性產品認證管理規定》第五十四條進行（違反本規定第二十五條規定）未按照規定向認證機構申請認證證書擴展，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用列入目錄產品的，由地方質檢兩局責令其改正，處3萬元以下的罰款）處罰。

案情分析

答：第三種處理意見比較合理。

一、違法行為的準確定性問題 根據《強制性產品認證實施規則》、《強制性產品認證管理規定》的要求，認證證書持有者若需要增加與已經獲得認證的產品為同一認證單元的產品認證范圍時，應當從認證申請開始辦理手續，由指定認證機構核查擴展產品與原認證產品的一致性，從而確認原認證結果對擴展產品的有效性，如果確認合格，由指定認證機構視情況向認證證書持有者單獨頒發或者換發認證證書，擴展產品方可出廠、銷售、進口和在其他經營活動中使用。A公司生產的系列產品在不影響主產品CCC認證規則要求的安全性能（即不改變主產品的電磁兼容/安全設計、結構，不更換關鍵零部件的規格型號和生產廠家）的情況下，只是對對主產品的實用性、適用性、經濟性等方面進行了改進。因此，對于A公司的行為，應當認定為“未按照規定向認證機構申請認證證書擴展，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用列入目錄產品的違法行為”，屬于輕微違法行為。《產品質量法》中規定的偽造、冒用認證標志行為，是一種行政相對人主觀惡性較大，違法性質、情節較嚴重的違法行為。《產品質量法》規定了比較重的處罰力度和幅度。根據《行政處罰法》確立的“過罰相當”原則，A公司的行為不宜認定為《產品質量法》規定的偽造、冒用認證標志的違法行為。

二、法律規范的正確使用問題

《認證認可條例》是我國當前惟一調整認證認可工作的專門性行政法規，是對《產品質量法》涉及有關認證認可工作作出的特別規定。而《強制性產品認證管理規定》是專門調整CCC強制性認證的部門規章，其相對《認證認可條例》在CCC強制性認證工作方面規定的更為具體，更具有可操作性。結合本案，《認證認可條例》未對該行為做出具體規定，而《強制性產品認證管理規定》第二十五條中明確規定了針對該違法行為的處罰，因此適用《強制性產品認證管理規定》。

（分析意見：針對目前強制性產品認證行政法依據較為原則，而實踐中強制性產品認證違法行為形式多樣，且實施違法行為的原因差異極大的情況，執法人員更應準確適用《行政處罰法》，正確行使自由裁量權，充分體現依法行政的合法、合理要求。應堅持“處罰與教育相結合”、“過罰過當”的處罰原則，量罰時總體上應把握以下原則：一是注意違法行為社會危害性的大小；二是注意區別故意還是過失，是有意逃避CCC認證還是確屬不知，三是綜合考慮量罰情節，既要考慮法律情節，也要考慮酌定情節；四是由于強制性產品認證制度是一項新制度，其政策性、技術性較強，要注意企業和社會對這項制度的認知過程和程度。例如，對違法所得不足法定最低罰款限額，行政相對人主動停止違法行為后違法行為才被發現（而發行為處于連續或繼續狀態的除外），違法行為的輕微能主動承認錯誤并及時改正的，可從輕或減輕處罰。對于符合《行政處罰法》不予處罰規定的，應不予處罰。因此，針對A公司較為輕微的違法行為，可以依照《行政處罰法》所確立的處罰原則和《強制性產品認證管理規定》的具體規定從輕處罰。）

案例二

電梯制造企業使用未經CCC認證元器件的行政處罰案

案情介紹

2005年8月，甲市質量技術監督局執法人員根據群眾舉報，對A電梯制造企業進行強制性產品認證執法檢查，發現該企業在其生產的XX牌電梯的安全部件和控制部件中使用了外購的未經CCC認證的繼電器、空氣開關、熔斷器、電線電纜等屬于CCC認證目錄內的元器件。

對于如何處理A電梯制造企業在其生產電中使用未經 CCC認證元器件的行為，執法人員產生了意見分歧：第一種意見認為，應將A電梯制造企業的行為認定為“未經認證，擅自在經營活動中使用”，依據《認證認可條例》第67條的規定實施處理；第二種意見認為：不應將A電梯制造企業的行為認定為“未經認證，擅自在經營活動中使用”，應責令A電梯制造企業限期改正，更換未經CCC認證的元器件。

1、你同意那種意見？請說明理由？

2、假如整機屬于3C強制性認證產品，其使用的列入《目錄》的零部件自行生產，該零部件是否要求單獨申請3C認證？請作說明。

案情分析

根據《關于電梯配套使用的成套設備是否需要獲得CCC認證的復函》（國認法函【2005】279號）及強制性產品認證實施規則的要求，電梯企業自行生產的成套設備如與電梯配套安裝使用，可以不單獨申請CCC認證。若外購其他廠家生產的成套設備，并且該成套設備是動力配電用產品，則該成套設備應獲得CCC認證；若該成套設備是控制類產品，則無需獲得CCC認證。

2、假如整機屬于3C強制性認證產品，其使用的列入《目錄》的零部件自行生產，該零部件可以不單獨申請3C認證，但該零部件必須隨整機檢測。為縮短認證周期，減輕整機企業、進口商的壓力，國家鼓勵《目錄》內的部件單獨認證；若整機為非《目錄》內的產品，其中所用的部件不要求申請認證和檢測。但對單獨進口、銷售的《目錄》內的部件，必須獲得認證。”

案例三

出廠銷售未經CCC認證低壓配電柜產品行政處罰案

案情介紹

甲市A電器廠是生產配電柜產品的企業，目前已經獲得了部分產品的CCC認證書。2010年5月，甲市質量技術監督局對所轄區域的CCC認證企業進行巡回檢查時發現，該廠生產車間內正在生產的GGD型配電柜產品，共計10臺，均為同一品種、同一規格、同一批號的產品，該產品的標牌上標明“GGD低壓交流配電柜、In=800A、Icw=30kA”,經執法人員現場與該廠已經獲得的產品的CCC認證證書對比，存在著不一致性，該廠僅“GGD低壓交流配電柜、In=3200A—1250A、Icw=50 kA”產品獲得CCC認證。由此確認該廠生產的“GGD低壓交流配電柜、In=800A、Icw=30 kA”的配電柜未獲得CCC認證。

經調查并查閱2010年的銷售賬目，該廠2010年1月1日至查處之日，共生產上述規格的配電柜15臺，已于2010年3月5日銷售5臺給甲市某房地產開發公司，由于銷售發票上只注明“配電柜和銷售額”，沒有“規格型號”，執法人員到甲市某房地產開發公司的現場，進行核實，按照產品的標牌進行了確認，證實了甲市A電器廠于2010年3月5日向甲市某房地產開發公司銷售5臺“GGD低壓交流配電柜、In=800A、Icw=30kA”的配電柜、銷售額計40000元，獲得10000元。執法人員取得的證據包括該廠已經取得的部分產品的CCC認證書復印件（加蓋該廠公章）、向甲市某房地產開發公司銷售5臺“GGD低壓交流配電柜、In=800A、Icw=30kA”的配電柜的照片、銷售額計40000元的發票復印件（加蓋該廠公章）、現場生產上述產品的照片，執法人員對甲市某房地產開發公司負責人員的調查筆錄機現場照 片等。該廠負責人認為該廠已取得的“GGD認證證書表明的信息為In=3200A-1250A、Icw=50kA”，應該能夠覆蓋“GGD低壓交流配電柜、In=800A、Icw=30kA”。

問：該廠負責人認為該廠已取得的“GGD認證證書表明的信息為In=3200A-1250A、Icw=50kA”，應該能夠覆蓋“GGD低壓交流配電柜、In=800A、Icw=30kA”的說法是否正確？請對本案進行分析，并給出處理意見。

案情分析

根據上述事實，A電器廠違反了《中華人民共和國認證認可條例》第28條規定。甲市A電器廠擅自出廠銷售未經CCC認證的低壓配電柜產品案中，該廠負責人認為該廠已取得的“GGD認證證書表明的信息為In=3200A-1250A、Icw=50kA”，應該能夠覆蓋“GGD低壓交流配電柜、In=800A、Icw=30kA”的說法是不正確的。按照“《電氣電子產品強制性認證實施規則》（低壓電器——低壓成套開關設備）”的規定，覆蓋的說法是錯誤的。要生產“GGD低壓交流配電柜、In=800A、Icw=30kA”，必須要單獨取證。

根據《中華人民共和國認證認可條例》第67條規定：“列入目錄的產品未經認證，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得”，給予甲市某電器廠以下處罰：

1、責令改正。

2、處罰款5萬元。

3、沒收違法所得1萬元。

案例四

產品未經CCC認證行政處罰案

案情介紹

2010年4月，某市質量技術監督局執法人員張某、謝某組成檢查組，根據舉報對該市A配電柜廠進行了執法檢查。檢查前執法人員出示了執法證件，檢查時，該廠工程師付某始終陪同檢查。

檢查發現：

1、該廠于2009年6月取得了生產GGD2型配電柜的CCC認證證書和認證標志。

2、該廠由于經營虧損，管理不善，現已停止生產，大部分生產設備已經變賣抵債，只保留了一個生產車間。其余的生產車間均出租出去，有的被作為倉庫使用，有的另作他用。其中的一個車間于今年1月份，出租給該廠的1名下崗職工郝某用于繼續生產此種配電柜。雙方為此簽訂了1份協議，主要內容為：（1）該廠將車間場地出租給郝某，為期1年。（2）郝某自行解決生產、經營所需的設備、資金、人員。（3）同意郝某生產此種配電柜出廠時，繼續使用該廠的商標、廠名、廠址、認證證書標志、編號等標識，可以該廠的名義對外銷售。（4）郝某經營所得按比例向該廠交納銷售收入的25%作為出租場地的費用。（5）出現質量問題或是經營虧損，由郝某承擔責任。

3、郝某的車間正在生產此種配電柜，尚有庫存10臺，標簽上均使用與該廠一樣的標識，包括認證標志、編號和產品執行標準號。據在場的郝某稱其產品就是按照該廠標準生產的。

4、檢查該廠財務部門證實，郝某的車間已經以該廠名義銷售了價值150萬元的配電柜，開的是該廠的銷售發票。

5、郝某生產車間的使用設備與該廠通過CCC認證時已發生了一定變化，郝某為了降低成本，在自籌設備時或是降低了水平，或是沒有添置。

6、調查核實的貨值金額192萬元，違法所得74000元。

執法人員按照規定程序提取了相關證據。執法人員同時對現場發現的配電柜進行了抽樣檢測，檢測結果為該產品質量符合國家有關強制性標準。

在執法人員調查的過程中，郝某堅稱，自己只是作為該廠職工承包了該廠的一個車間，生產、經營均是給該廠干，如有問題，應追究該廠責任，與他無關；而該廠認為，車間的生產、經營行為由郝某負責，有協議為證，此事應由郝某負責。

本案爭議焦點：

本案案情較為復雜，在審理時，就違法主體認定、違法行為定性問題，出現了較大的意見分歧。

第一種意見主張：此案應認定郝某為違法主體，并以該人生產、銷售冒用質量標志的 產品定性處罰；該廠行為違反了《強制性產品認證管理規定》（下稱規定）的有關規定，應通報相關認證機構處理，但不宜實施行政處罰；理由為：

1、從郝某與該廠達成的協議看，郝某實際上是獨立生產、經營發證產品的，只是有償借用該廠場地、標識等輔助條件，根據“罪責自負”的一般法律原則，郝某獨立實施違法行為，法律責任只能由其承擔。

2、郝某的行為符合“冒用質量標志”行為的界定。該人是屬于非法擅自使用未經國家有關部門批準的質量標志的行為。雖然該廠有證，但只能由該廠按照認證機構審核的地點、生產條件、范圍、時限使用相關的CCC認證證書及標志，他人不能使用，否則就構成冒用。

3、此案中，該廠雖有一定責任，不應出租生產車間給個人生產發證產品并允許使用其CCC認證標志，但此行為不同于買賣認證標志，只是許可使用，收取一定的費用，不宜按照《認證認可條例》第71條處罰，且該條例也未對這種行為規定罰則，根據處罰法定原則，不宜對該廠實施處罰。但鑒于該廠有變賣設備、不再生產等現實情況，應當通報相關認證機構。

第二種意見認為：此案應認定該廠為違法主體，并以該廠未經認證，擅自出廠、銷售CCC發證目錄內的產品定性處罰。理由如下：

1、郝某使用該廠的場地進行生產、經營活動，自己沒有獨立的營業執照，產品標識是該廠許可其使用的，銷售發票也是如此，對外承擔法律責任的，也應當是該廠。

2、該廠將生產車間的設備變賣，已改變了認證的條件，不具備發證產品的生產能力，就不應當繼續生產該產品，也不能使用相關的認證證書及標志。

3、郝某自籌設備組織生產，已改變了生產條件，其產品上雖然加貼了該廠認證標志、編號，本質上仍然屬于無證產品，根據《認證認可條例》28條規定，“??國家規定相關產品必須經過認證的，應當經過認證并標注認證標志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用。”出廠、銷售此種未經認證的產品，顯然不符合該條規定，應依照《認證認可條例》第67條予以處罰。

4、本案違法行為的實質是逃避強制性認證產品監管，主要的社會危害性在未經強制性認證監管的產品流入了市場。因此，從違法行為的社會危害性看，也應如此定性處罰。

第三種意見認為：郝某與該廠是行政違法行為的共犯，共同實施了未經認證，擅自出廠、銷售CCC認證產品的違法行為，應分清責任，一案審理，分別處罰。同時還應依照《認證認可條例》第60條第（三）項對相關認證機構實施處罰。理由如下：

1、本案不是冒用。在認證機構對該廠審核發證的車間范圍內生產的產品上，貼上有效的認證標志，以該廠名義出廠、銷售，不應認定是非法擅自使用未經國家有關部門批準的質量標志。至于該車間生產條件改變，不符合認證條件的情況，也不宜由我局認定，應由認證機構依照有關程序認定。在證書仍然有效的情況下，企業在自己的產品上加貼自己的證書標志，不能認為是冒用。在該廠同意并實際對外承擔法律責任的情況（其內部約定責任由郝某承擔，是沒有對抗第三人的法律效力的），郝某生產的產品與該廠生產的其他產品無法律上的區別，均應視為該廠產品。

2、本案違法行為的實質是未經認證，擅自出廠、銷售CCC認證產品，逃避認證監管，理由與第二種定性意見基本相同。

3、認為郝某與該廠出于逃避認證監管，謀取不正當利的動機，基于明知是未經認證的產品而出廠、銷售的共同故意，而實施的共同行政違法行為，應當一案審理，分別處罰。該廠作為取得認證證書的認證產品生產企業，應當知道認證條例的有關規定，而在已不具備認證條件的情況下，仍允許郝某以該廠名義出廠、銷售發證產品，就足以表明其主觀故意性，且其與郝某的協議也可作為旁證。郝某在該車間生產條件出現變化，無法繼續生產的情況下，降低標準自籌設備生產、銷售發證產品，表明郝某為獲取不正當利益，無視認證監管規定，也有違法的主觀故意。郝某上述行為與該廠出租場地，許可使用產品標識，開銷售發票等行為結合在一起，才最終構成了未經認證擅自出廠、銷售 CCC認證產品的違法行為，這些環節缺一不可，二者構成了共同行政違法行為。

4、郝某與該廠在共同違法行為中的作用是相同的，應均攤責任。但違法所得，應按照協議約定的分成比例沒收。

5、認證機構未盡認證監管責任，未對該廠認證的產品實施有效的跟蹤調查，發現其認證的產品不能符合認證要求，及時暫停其使用或者撤銷認證證書并予公布，竟然在長達三個月的時間里，任由無證產品出廠、銷售，貨值金額達190余萬元，應當依據《認證認可條例》第60條，追究相應的法律責任。

1、本案的違法主體是誰？為什么？

2、本案能不能定性為冒用認證標志或無證生產？為什么？

3、本案能否適用《認證認可條例》？解釋理由，請說明適用的法律法規。案情分析

1、本案的違法主體應認定A配電柜廠。從查證的案情看，A配電柜廠同意郝某生產這種配電柜出廠，并繼續使用該廠的商標、廠名、廠址、認證證書標志、編號等標識，以該廠的名義對外銷售。由此可以認定本案的違法主體應為A配電柜廠，相應的行政法律責任應由該廠承擔。至于該廠與郝某的約定，是民事責任的范圍，不應由行政機關處理。

2、因為本案的違法主體是A配電柜廠，該廠在產品上使用了有效證書和標志、編號，所以本案不能定性為冒用認證標志或無證生產。

3、本案不適用《認證認可條例》。本案的關鍵是獲證企業擅自改變獲得認證時的生產條件從事生產、經營活動，是屬于單獨一類的違法行為。《認證認可條例》未明確對獲證企業擅自改變生產條件出廠、銷售發證產品的行政處罰。《強制性產品認證管理規定》第50條規定，“列入目錄的產品經過認證后，不按照法定條件、要求從事生產經營活動或者生產、銷售不符合法定要求的產品的，由地方質檢兩局依照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》第二條、第三條第二款規定予以處理。”因此，本案適用《強制性產品認證管理規定》。

案例五

家用插頭插座未經CCC認證行政處罰案

案情介紹

某市質量技術監督局執法人員在A開關廠檢查時發現，該廠在家用插頭插座未獲得CCC認證的情況下，擅自出廠銷售插頭插座。執法人員當場對涉案產品依法予以登記保存。經進一步調查發現，標注A開關廠廠名的產品是委托B電器廠生產的（有委托生產合同為證），而B電器廠已獲得了插頭插座的CCC認證證書。

在案件審理中，出現了兩種不同意見：

第一種意見認為，A開關廠未獲得插頭插座CCC認證證書而擅自出廠銷售該產品的行為屬違法行為，違反《認證認可條例》第28條的規定，應依據《認證認可條例》第67條的規定，責令改正，處5萬元罰款。

第二種意見認為，A開關廠生產銷售插頭插座是委托已獲證的B電器廠生產的，該產品不應視為無CCC認證產品，A開關廠的行為不違法，不應對其處罰。

1、對A開關廠的行為，你同意那種意見？請說明理由。

2、本案中對B電器廠如何處理？ 案情分析

A開關廠委托B電器廠貼牌生產B電器廠已獲得CCC認證的家用插頭插座，并負責全部銷售，屬于貼牌生產方式，國際上通稱ODM生產方式。根據《認證認可條例》和《強制性產品認證實施規則》的規定，委托生產的企業（以下簡稱委托方）委托另一生產企業（以下簡稱被委托方）貼牌生產屬于強制性產品認證目錄內產品，由委托方負責全部產品銷售的，委托方作為制造商應當獲得強制性產品認證證書，并且認證證書中所列明的生產廠應當覆蓋（包括）被委托方。若被委托方生產品的產品已獲得CCC認證書的，但獲得的認證證書中列明的制造商不包括委托方的，則應依法追究委托方的行政法律責任。結合本案，A開關廠出廠銷售家用插頭插座的行為應認定為未經CCC認證擅自出廠銷售的違法行為，但考慮到涉案的產品已經獲得認證的因素。可依據《認證認可條例》第67條的規定減輕處罰。

2、本案中B電器廠只負責生產該產品，且產品本身標注A開關廠的廠名廠址，由A開關廠進行銷售，B電器廠已獲得了拖插頭插座產品的CCC認證證書，故B電器廠不違法，不能對其進行處罰。

案例六

電冰箱未加施CCC認證標志行政處罰案

案情介紹

2009年12月，某縣質量技術監督局執法人員在強制性產品認證執法檢查中發現，某家電商場銷售的A公司生產的電冰箱沒有加施CCC認證標志。掃法人員通過從國家認監委網站上查詢的標志。第二天，執法人員在下達責令改正通知書時發現，未加施CCC認證標志的電冰箱上已全部加施了CCC認證標志。經調查，A公司作為一個新辦企業，其產品已通過CCC 認證，正向強制性產品認證標志發放管理中心申購CCC認證標志，材料已經上報，只是標志還未收到，現電冰箱上加施的CCC認證標志是A公司業務員從某空調生產廠業務員要來的CCC認證標志。

在案件審理時，出現了兩種不同意見：第一種意見認為，A公司加施CCC認證標志的行為屬于冒用CCC標志的違法行為，應依據《產品質量法》第53條的規定實施處罰；第二種意見認為，應當全面考慮A公司違法行為的性質和情節，對A公司的違法行為可依據的《強制性產品認證管理規定》第55條規定實施處罰，責令該單位限期改正。

1、你同意那種意見？請說明理由。案情分析

對于A公司使用某空調生產廠家的CCC認證標志的行為，應當從A公司違法行為的性質和情節等方面全面分析，綜合考慮。

第一，違法行為的定性問題。在執法檢查時，A公司銷售的電冰箱未加施CCC認證標志的違法行為事實是清楚的。A公司作為一個新辦企業，其產品已通過了CCC認證，正向有關部門申購CCC認證標志，材料已經上報，只是標志還未收到，因而銷售的電冰箱沒有加施CCC認證標志。在被檢查發現后，業務員由于對強制性產品認證法律、法規不了解，認為只要有CCC認證標志就可以了，才向其他生產廠家要來CCC認證志加貼到電冰箱上。主觀上并不是有意欺騙消費者，而A公司的電冰箱已經通過CCC認證，不是有意冒用CCC認證標志，其情節屬于輕微違法。而《產品質量法》中規定的偽造、冒用認證標志行為是一種行政相對人主觀性較大、違法情節較重的違法行為，規定的處罰力度和幅度也較重。所以，根據《行政處罰法》所確立的“過罰相當”原則，即處罰的輕重程序應與違法的事實、情節、性質及危害大小相適應，對A公司的行為不能定性為偽造、冒用認證標志的違法行為，應定性為未正確加施CCC認證標志的違法行為。

第二，處罰原則的正當把握問題。處罰的目的并不是要對企業進行重罰，而是要堅持“處罰與教育相結合”，“過罰相當”的原則，因此，在處理過程中，執法人員應準確地把握《行政處罰法》所確立的處罰原則，正確使用自由裁量權，充分體現依法行政的合法、合理的要求。因此，在實施行政處罰時應把握以下原則：

1、注意違法行為社會危害性的大小，有沒有給社會和消費者造成損失。

2、注意區分行政相對人的行為是主觀故意，還是過失，是有意逃避處罰，還是確實不知。

3、全面考慮分析違法行為的過程。處理結果：

責令A公司限期整改。

案例七

2006年1月11日，D市質量技術監督局執法人員在對一建筑工地3C認證執法檢查中發現，D市A房地產產公司在其開發銷售的商品房安裝的3臺XL-21型戶外動力配電箱（380V，200A，在產品認證范圍內），是H市B公司2005年生產銷售的，并直接銷售給A房地產產公司，經查詢認監委網站認證產品數據庫，未有其產品認證信息。調查發現A公司是開發、銷售商品房的法人公司，從B公司購買低價的-動力配電箱，沒有進行驗貨，貨款已付。且A公司自行安裝用于商品房供電，動力配電箱成本計入商品房成本，商品房全部銷售完畢，XL-21型戶外動力配電箱也投入使用。調查B公司，B公司負責人承認該型號產品沒有進行產品認證。本案事實清楚，D市質量技術監督局對A房地產產公司按《認證認可條例》進行了處罰。請判斷并分析原因：

1、以A房地產公司作為違法主體是否正確？

2、假如H市的B公司在D市銷售未經強制性認證的產品，H市和D市質量技術監督局對B公司的違法行為是否均有管轄權？

【答案】：

1、A房地產公司作為違法主體進行處罰是正確的。（2分）

《認證認可條例》第五十五條規定省、自治區、直轄市人民政府質量技術監督部門和國務院質量監督檢驗檢疫部門設在地方的出入境檢驗檢疫機構，在國務院認證認可監督管理部門的授權范圍內，依照本條例的規定對認證活動實施監督管理。

第六十七條 列入目錄的產品未經認證，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用的，責令改正，處５萬元以上２０萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

一是質監部門對建筑工程中涉及強制性產品認證的產品有執法主體資格；（4分）二是A公司是在經營范圍內使用未經強制性認證的產品的違法行為。（4分）

2、H市和D市質量技術監督局對B公司均有管轄權（2分）

一是B公司在H市生產未經強制性認證的產品（只要有出廠、銷售行為）；（4分）二是B公司在D市銷售未經強制性認證的產品；均為違法行為發生地，應按《認證認可條例》第六十七條處罰。（4分）

案例

八、A房地產公司在經營活動中使用未經認證的戶外動力配電箱案

2006年1月11日，根據國質檢認聯[2005]73號《關于全面加強強制性產品認證行政執法工作的通知》要求，D市質量技術監督局執法人員在對全市商品房開發建設工程中所使用的配電設施進行專項監督檢查時，發現A房地產公司在其開發、銷售的都市后花園小區安裝的3臺XL-21型戶外動力配電箱無“3C”認證標志，并查明這種額定電壓為380V、額定電流為200A的戶外動力配電箱系H市B公司于2005年10月生產銷售的。經查詢國家認監委網站強制性認證產品數據庫，沒有查詢到該產品的認證信息。當日，D市質量技術監督局決定對A房地產公司在經營活動中使用未經認證產品的違法行為立案調查。

經調查發現：⑴A公司是專門從事商品房開發、銷售的法人公司，都市后花園小區是其經營開發的商品房建設項目。⑵XL-21型戶外動力配電箱是A房地產公司從B公司購買，付款及交貨均在B公司進行。這批XL-21型戶外動力配電箱是由A房地產公司自行安裝的，用于向小區內所有商品房供電，商品房的使用功能依耐于配電設施的正常運行。⑶XL-21型戶外動力配電箱是A房地產公司經營房產不可缺少的重要設施，其所有權隨房屋產權一起轉移給全體住戶，并且其價值計入了商品房成本中，但在商品房買賣合同中沒有關于XL-21型戶外動力配電箱的買賣約定。⑷都市后花園小區所有商品房均已銷售完畢，XL-21型戶外動力配電箱已投入使用。⑸A房地產公司在購買配電設施時主要以價格的高低作為參考，安裝XL-21型戶外動力配電箱時，又沒有履行《中華人民共和國產品質量法》規定的進貨驗收義務，沒有查驗合格證、“3C”證書及標志，存在違法的主觀故意。⑹XL-21型戶外動力配電箱是國家第一批實施強制性產品認證的產品。執法人員對B公司進行調查時，B公司負責人承認，因認證費用較高，B公司只對部分產品進行了認證，XL-21型戶外動力配電箱沒有經過“3C”認證。⑺經查詢國家認證監管部門確認該產品是未經認證產品。

根據以上事實，2006年1月20日，D市質量技術監督局對本案進行了審理，認定A房地產公司的行為違反了《中華人民共和國認證認可條例》第二十八條的規定，構成了在經營活動中使用未經認證產品的違法行為，依據《中華人民共和國認證認可條例》第六十七條的規定，決定給予A房地產公司下列行政處罰：⑴責令A房地產公司在接到行政處罰決定書之日起15日內改正在經營活動中使用未經認證產品的違法行為，⑵處以罰款6萬元。1月24日，向A房地產公司下達了《行政處罰告知書》。

根據省政府《行政處罰聽證程序暫行規定》的規定，罰款額度超過2萬元的屬于較大數額的罰款，可以依法申請聽證。A房地產公司收到《行政處罰告知書》后，以D市質量技術監督局不具備行政處罰主體資格、違法事實不成立、違法主體認定錯誤為由，于1月25日向D市質量技術監督局提出了聽證申請。

2006年2月25日，聽證會公開舉行。A房地產公司認為，⑴《中華人民共和國認證認可條例》第五十五條規定的執法主體是國家認證監管部門和省級質量技術監督部門，D市質量技術監督局不是該條例的執法主體；⑵A房地產公司是購買者，是受害者，本案的違法主體應該是B公司；⑶A房地產公司既未生產、又未銷售、也沒有通過經營XL-21型戶外動力配電箱牟取利益，他們賣的是房子，因而違法行為不成立。D市質量技術監督局認為，⑴D市質量技術監督局具有執法主體資格。國務院《認證認可條例》第四條第二款規定：國家對認證認可工作實行在國務院認證認可監督管理部門統一管理、監督和綜合協調下，各有關方面共同實施的工作機制。國務院辦公廳2001年8月7日發布的《關于印發國家質量監督檢驗檢疫總局及國家認證認可監督管理委員會國家標準化管理委員會職能配置內設機構和人員編制規定的通知》（即“三定方案”）第一條規定：“按照國務院授權，將認證認可和標準化行政管理職能，分別交給國家質檢總局管理的國家認監委和國家標準委承擔。”同時，國質檢法函（2005）66號《關于市縣級質監部門認證監管職能的復函》，是國家質檢總局作為主管全國認證認可工作的管理部門，為指導《認證認可條例》的貫徹執行，明確認證監管主體而作出的具體解釋，該復函規定：省、市（地）、縣級質量技術監部門均具有認證監管職能，具備強制性產品認證行政執法主體資格。因此D市質量技術監督局屬于《中華人民共和國認證認可條例》第五十五條中規定的“地方認證認可監管部門”，具有行政執法主體資格；

⑵A公司存在違法的主觀故意。XL-21型戶外動力配電箱作為A房地產公司經營商品房的供電系統，是商品房的關鍵設施，直接關系到商品房所有人的人身、財產安全乃至社會的穩定，根據《中華人民共和國認證認可條例》第二十八條的規定，屬于強制性認證范圍內的產品，A房地產公司故意購進未經認證產品以降低商品房經營成本，存在主觀過錯，依法應當承擔行政法律責任；⑶供電設施是商品房經營中必不可少的關鍵要素，商品房的使用功能離不開供電設施的正常運行，在商品房買賣合同中雖然沒有XL-21型戶外動力配電箱的特別約定，但是約定了供水、供電條款，并且供水、供電成為商品房交易不可缺少的條件，是實現交易的關鍵要素，A房地產公司的行為構成了在經營活動中使用。D市質量技術監督局認為本案事實清楚，證據確鑿，程序合法，適用法律法規正確，處罰適當，A房地產公司提出的聽證理由不能成立，3月6日，下達了行政處罰決定書。

2006年6月5日，A房地產公司向人民法院提起行政訴訟，7月14日人民法院判決維持D市質量技術監督局的行政處罰決定。判決下達后，A房地產公司沒有提起上訴。2006年11月16日，人民法院對本案進行了強制執行。

（一）關于認證認可工作的監督管理主體。《認證認可條例》第五十五條規定：“國務院認證認可監督管理部門授權的省、自治區、直轄市人民政府質量技術監督部門和國務院質量監督檢驗檢疫部門設在地方的出入境檢驗檢疫機構，統稱為地方認證監督管理部門”。根據這個規定，國務院認證認可監督管理部門將認證認可監督管理權中的部分授權給了省、自治區、直轄市人民政府質量技術監督部門和國務院質量監督檢驗檢疫部門設在地方的出入境檢驗檢疫機構。這包括幾層含義：

1、現行法律如果對地方認證監督管理部門關于在認證監管領域有明確授權規定的，應當從其規定。

2、國務院認證認可監督管理部門在授權時，應當充分考慮地方認證監督管理部門現行的職責分工。根據國家認監委和國家質檢總局《關于地方質量技術監督部門和各地出入境檢驗檢疫機構認證工作分工的意見》，（1）省級質量技術監督部門負責對本系統和本行政區域內其他認證機構及培訓機構、咨詢機構的監督，各直屬檢驗檢疫機構負責對本系統及商檢公司系統認證機構及培訓機構、咨詢機構和外資機構（含中外合資、合作機構和外商獨資機構及駐華代表機構等）的監督。（2）生產領域中實施出口質量許可制度、實施出口商品分類管理和根據政府間協定實施產品認證的出口加工企業，由各地出入境檢驗檢疫機構依法對獲證產品及其生產企業實施執法監督，其他生產領域的強制性認證工作，由地方質量技術監督部門依法對獲證產品及其生產企業實施執法監督。（3）各地出入境檢驗檢疫機構依法按照《進口許可制度民用商品入境驗證管理辦法》對相關強制性認證產品實施入境驗證制度，查處進口商品違反強制性認證管理制度規定的行為。（4）對認證產品日常的市場監督和檢查工作，由地方質量技術監督部門和各地出入境檢驗檢疫機構按照國務院有關規定和地方政府授予的職責進行。

3、國家實行統一的認可制度，因此，這里的授權只能是對相關認證活動監督管理工作的授權。

4、這里的“省、自治區、直轄市人民政府質量技術監督部門”，是對現行體制的總體概括。現行的質量技術監督管理體制，實行的是省以下垂直管理，省轄市局是省局的直屬機構、縣（區）局是市局的直屬機構。因此，市、縣質量技術監督部門也是認證認可工作的監督管理部門。

（二）關于國家強制性產品認證制度即3C與生產許可證制度的區別。這兩者都是我國重要的質量準入制度，其區別在于：

1、發證產品目錄不同。《國家實行生產許可證制度的工業產品目錄》確定的產品為86種，而國家公布的實行強制性產品認證的目錄，涉及20大類，共138種產品。

2、發證主體不同。生產許可證的發放主體是國家質量監督檢驗檢疫總局，是由行政機關直接實施的許可，而3C的發放主體是經國家認監委認可的第三方認證機構。

3、取證程序不同。生產許可證的取證程序包括企業申請、許可證主管部門受理、對企業生產條件的實地核查、對產品的檢驗、作出許可決定等。而3C的取證程序包括以下全部或者部分環節，即認證申請和受理、型式試驗、工廠審查、抽樣檢測、認證結果評價與批準、獲證后的監督等。

4、法律依據不同。生產許可證制度依據的是《工業產品生產許可證管理條例》，而3C制度依據的是《認證認可條例》。

案例九：

超范圍使用有機產品認證標志

某市質量技術監督局在2009年認監委組織的食品和農產品標志專項監督檢查中發現，A 蔬菜貿易公司在其有機產品專柜銷售的蔬菜上加貼了有機產品認證標志。A 蔬菜貿易公司提供的有機認證證書上標明：A 蔬菜貿易公司為證書持有人，證書表明有8種蔬菜獲得有機認證，但有機產品專柜上銷售的有機蔬菜有12種。請問：該公司的行為是否構成違法？并說明理由。若構成違法，該如何處罰？

答：違反了《有機產品管理辦法》第二十九條：有機產品認證標志應當在有機產品認證證書限定的范圍、數量內使用。第四十條：責令改正并處1萬元以上3萬元以下罰款。

案例十

評審員在評審中發現，實驗室的檢測任務比較多，檢驗人員不夠用，就從另一個具有同等資質的實驗室臨時借用（未簽協議）了一些檢驗人員來幫忙進行檢測工作；這些人員均經培訓考核合格，持有上崗證。請說明是否符合《評審準則》的要求，依據《評審準則》的哪一條款，并說明理由。

答：不符合，實驗室應有與其從事檢測/或校準活動相適應的專業技術人員和管理人員。實驗室應當明確規定的檢測/校準人員的崗位職責、工作范圍和所使用的儀器設儀器備，一般不允許使用由他人管理的儀器設備 案例十一：

某質監局接到群眾舉報，A企業出廠銷售未經CCC認證的太陽能熱水器。執法人員隨即到A企業生產現場進行了執法檢查，在檢查中執法人員發現：A企業為了適應市場需求，在其生產的太陽能熱水器中增加了電加熱元器件，并且出廠銷售了50臺此類太陽能熱水器。但A企業負責人辯稱，太陽能熱水器不屬于CCC認證目錄內的產品，無需獲得CCC認證。你認為A企業的出廠銷售行為是否構成違法？若構成違法，該如何處罰？

答：已構成違法。太陽能熱水器本身不屬于CCC認證產品，但該廠增加了電加熱元器件后，熱水器就有了電加熱功能，需要進行CCC認證。

應該按照《認證認可條例》第67條規定，責令改正，處5-20萬元罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

案例十二

近日，經群眾舉報，某市質量技監局執法人員對某一低壓電器生產企業進行了執法檢查，發現該企業正在生產標注其他生產企業廠名、廠址的低壓電器，經鑒定，這些低壓電器全部為冒用他人廠名、廠址的違法產品。調查取證后認定，該企業共生產上述產品290件，貨值金額98200元；已銷售假冒產品貨值金額為93000元。執法人員依法對尚未銷售的假冒產品進行了扣押，并對產品進行了抽樣，經法定檢驗機構檢驗，不符合國家強制性標準，被認定為不合產品。經調查，該企業有合法的營業執照和3C認證證書。

參考答案：

該企業存在二種違法行為：一是 違反了《產品質量法》第30條 “生產者、銷售者不得偽造產地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址”的規定；二是違反了《產品質量法》第二十六條第一款“不存在危及人身、財產安全的不合理危險，又保障人體健康和人身、財產 31 安全的國家標準、行業標準的，應當符合該標準”的規定。對應的罰則是《產品質量法》第53條和49條。我們認為，應參照刑法中擇一重處的原則進行處罰，即按照《產品質量法》第49條規定處理，結合該案的違法銷售貨值金額已超過5萬元，達到了《刑法》中生產、銷售偽劣產品罪的移送標準，因此，應將此案移送公安機關處理。

案例十三：

某質監部門在查處一生產、銷售假冒摩托車案件辦理過程中，行政處罰意見告知相對人后，經案審會討論決定減輕對相對人的處罰，變更后的行政處罰意見是否需要再次向相對人告知，有不同意見，后執法部門為避免程序問題在可能發生的復議或訴訟中產生不利，給予了相對人二次告知。

問：本案是否需要二次告知？ 答：《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條、第四十一條規定了行政處罰告知的程序和后果，“行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，?當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實理由或者證據成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前，不依照規定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。”

根據《行政處罰法》的有關規定來看，由于法律規定了當事人有陳述、申辯權，行政機關不得因當事人陳述、申辯而加重處罰，因此，如果行政機關不告知當事人具體的處罰種類、數額，當事人就無法進行具體的申辯（當事人可能圍繞沒有違法事實、違法事實有出入、證據問題、處罰過重行使陳述申辯權），也無法知道申辯后處罰是否加重，因此行政部門在履行告知義務時應當告知當事人行政處罰認定的事實、證據、所依據的法律和行政處罰的具體內容。

如果告知當事人后，處罰種類發生變化，應當再次告知當事人。如果處罰種類不變，只是減輕了處罰幅度，在沒有有效立法解釋情況下，為了防止訴訟中對這一問題理解不一致，行政機關應當再次告知當事人。

案例十四：

2010年5月8日，某市質量技術監督局接到群眾舉報，稱某開發公司在商品房建設中使用假冒偽劣電線。質量技術監督局稽查人員立即趕至現場，發現已使用和未使用的電線共計價值人民幣12萬元，經檢驗，該批電線系假冒某知名電線電纜廠的產品。開發商稱該批電線是招標購買，購進后工程監理部門也未提出異議，其確實不知該批電線為假冒產品，故不應對其進行處罰。

請問該案應當如何處理？

答：建筑工程開發商在商品房開發中使用假冒偽劣產品的行為屬于服務業的經營者將法律禁止銷售的產品用于經營性服務的行為。

根據產品質量法律第六十二條的規定，對服務業經營者依照銷售者進行處罰的前提是服務業經營者“知道或應當知道”所使用的產品屬于禁止銷售的產品。對服務業經營者能夠提供充分證據證明自己確實不知道其使用的產品屬于禁止銷售的產品并如實提供進貨來源的，應依法追究生產者、銷售者的責任，不應對服務業經營者進行處罰。因此處理本案的關鍵是判定服務業經營者是否“知道或應當知道”。本案中，開發商如果能證明自己按照《中華人民共和國招投標法》規定的程序和條件進行招標采購電線、及時履行進貨檢查驗收義務、監理部門也未提出異議等，應當認定開發商不知道該批電線為假冒電線。如果開發商不對電線供應商資質、信譽等方面進行審查，不按照招標投標法的規定進行招標，對監理部門提出的意見置之不理，則應當認定其知道或應當知道該批電線為假冒偽劣產品，應當依法進行處罰。

案例

十五、2005年4月10日，A市質監局按照國家質檢總局、國家認監委《關于實施認證行政處 32 罰有關問題的通知》文件精神要求，對該市一建筑工地進行監督檢查。執法人員現場發現，該工地使用的450／750V聚氯乙烯絕緣電線、電纜沒有中國強制性產品認證字樣，也無“3C”標志，但有進貨發票和產品質量合格證明，遂當場對該工地負責人張某和采購員李某進行調查，經詢問查實，該工地使用的450／750V聚氯乙烯絕緣電線、電纜是從B市C電力設備有限公司以3.50元／米價格購進，由C公司生產，共進貨1萬米，現已安裝4500米，余下5500米未動。據采購員李某講，向C公司進貨時，并未查看該產品是否經國家強制性認證，只是索要了該批產品的質量合格證明。執法人員當即對庫存的電線電纜進行抽樣，送省電器電纜質量監督檢驗站檢驗。回局后，執法人員通過國家認監委網站對B市C公司生產的電線電纜是否獲國家強制性認證情況進行查詢，查明，該產品并未獲得國家強制性認證。

4月11日，A市質監局決定對此案予以立案，4月21日，送省電器電纜質檢站的檢驗報告結果出來，判定該批產品質量不合格。

二、處理結果：

4月22日，該局召開案審會，經討論形成以下四種意見：

第一種意見認為：建筑工地作為使用者，應對其用于經營性使用的屬國家強制性認證產品的認證情況進行查驗，但其并未履行該義務，因此，應依據《中華人民共和國認證認可條例》第六十七條規定進行處罰。

第二種意見認為：建筑工地作為服務業的經營者，所使用的產品不能是《中華人民共和國產品質量法》第四十九條到五十二條規定的禁止銷售的產品，因此，依據《產品質量法》第六十二條、第四十九條規定進行處罰。

第三種意見認為：根據國家質量技術監督局關于實施《中華人民共和國產品質量法》若干問題的意見（質技監局政發［2001］43號）文件中“關于建設工程中使用的產品的監督問題”第二項規定，該建設工地已經如實提供了銷售商，因此在產品質量問題上對其不予處罰。

第四種意見認為：應對建筑工地進行進一步調查，調查工地與B市C公司之間的交易行為發生在A市還是B市（即本案所涉及的標的物移轉地點），如發生在B市，因地域管轄不同，C公司生產未經強制性認證產品的行為只能由B市質監局作進一步處理，另外，從源頭打假出發點考慮，也應交由B市質監部門進行處理。

請問：

1、如果你是本案執法人員，你贊同上述哪種意見，并說明贊同理由以及其他意見不當之處。

2、本案應當如何處理結案。答案：贊成第一種意見。（1分）理由：

1、從本案看，建筑工地有兩個違法行為：一是使用未經強制認證的電線電纜(《中華人民共和國認證認可條例》第二十八條)；另一個是在工程中使用的電線電纜經檢為不合格產品，即不符合保障人身、財產案例的國家標準的產品(《產品質量法》第六十二條)。但在定性上定為“擅自使用未經強制認證的電線電纜”比較準確。因為該建筑工地在進貨時并未查看電線電纜是否經國家強制性認證，只索要了產品質量證明，籍以有合法行為掩蓋非法行為，存在沒有查驗3C認證標志的主觀過錯。并且認定違法事實的證據也比較充分：該工地使用的電線電纜沒有中國強制性認證字樣，網上查詢又印證無誤，形成了確鑿的證據鏈條。因此，本案適用《認證認可條例》進行處理正確。（1.5分）

2、雖然該工地的行為也違反了《質量法》的有關規定，但依照《質量法》第六十二條規定，行政相對人主現知道或者應當知道所使用的產品屬于本法規定禁止銷售的產品，方可依照本法對銷售者的處罰規定進行處罰。本案行政相對人查驗了產品質量合格證明，并如實提供了產品銷售者，主觀明知產品質量存在問題的證據不足。同時，依據《行政處罰法》第五條規定，實施行政處罰，糾正違法行為，應堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或其他組織自覺守法。而《認證認可條例》設定的相關罰則能夠達到懲已然、戒未然的目的，過罰相當，并且符合適用法律及時的要求，在最短時間內結案。（1.5分）

3、至于第3種意見“不予處罰”，理由不充分。建筑工地如實提供銷售商，積極配合質監部門查處違法行為，只是從輕或減輕處罰的一個條件，但不能免除處罰。（1.5分）

4、第4種意見涉及到的管轄權屬的問題，理由不成立。因為對本案當事人擅自使用未以強制性認證電線電纜違法行為，從辦理違法案件應當遵循違法行為發生地管轄原則也應查處，違法行為發現地便是發生地，本案的違法行為是使用行為，未經認證的產品是在使用過

程中被當地質監局發現的，故應由當地質監部門管轄。（1.5分）

行政處罰：（1）責令該工地改正違法行為；（2）對工地處5－20萬元罰款。（1分）將C電力設備公司生產未經強制認證產品的情況通報給B市質監部門（1分）

案例十六：

2010年3月7日，有群眾通過12365熱線舉報，稱該市達風公司正在生產假冒洗衣機。該市質監局立刻指派王某、李某（執法證號分別為7100101,7100105）和該局聘用人員孫某組成執法小組，對該公司進行檢查。執法人員在該公司成品倉庫內發現洗衣機650臺，產品銘牌上標注有“商標：麗友”、“型號：SK-X型（5L）”、“生產日期/批次20100306”、“制造商：昆侖公司”及“CCC”認證標志等信息。達豐公司陪同檢查的生產部經理耿某陳述，該公司取得過“SK-Z型（4.5L）”洗衣機的CCC認證證書，但否認制假的事實。李某、孫某在公司對涉案的650臺洗衣機進行了登記保存，隨后王某也在登記保存決定書執法人員欄補簽了名。孫某在該公司辦公室發現了一份電器委托生產合同，未見有營業執照原件。耿某解釋營業執照正在年審，并辯稱其公司系接受他人委托，依照合同約定合法標注委托方的廠名、廠址和品牌。經查，昆侖公司僅委托達風公司生產500臺洗衣機，涉案洗衣機為昆侖公司家電下鄉中標產品。

該市質監局案審會據此形成了三種意見，一種認為，委托生產未備案，無效。應根據《產品質量法》第五十三條對達風公司了行政處罰。另一種意見，對達風公司超出委托合同生產的150臺，應按冒用廠名廠址定性。第三種意見，認為對昆侖電器廠應按《認證認可條例》處理，責令改正，罰款50000元。該局5月4日最終按照第三種意見進行了告知，當事人未提出異議。5月7日，該局送達正式處罰決定書時，當事人認為其公司只生產未銷售，也未擅自出廠，書面表示要求聽證。

1、假定你是本案現場執法人員，如何取證來明確執法的對象？（2分）

答：通過

1、加蓋與原件無誤的營業執照復印件的提取；

2、公司代碼證、稅務登記證等證件的核實復制提取；

3、公司設立時備案有效的公司章程。證據來源、日期，證據說明等要注明。答對任一項即給分

2、本案現場檢查有什么不妥，請指出，并簡要說明理由（4分）（1、該局聘用人員孫某無權進行現場執法檢查；

2、現場登記保存，應經單位負責人的批準。答對每項給2分）

3、請你根據以上信息制作一份“現場檢查筆錄”（15分）

答：當事人主體信息、執法來源、執法主體含人員資質出示、來意說明、當事人現場見證情況，現場涉案物品描述、強制措施說明情況、材料提取復制情況、當事人對檢查情況的核實及每頁簽字、附件的來源說明、執法人員及記錄人的交代、記錄日期等信息。

4、耿某的陳述申辯，可否直接為達風公司的意見，可否進行證據補強，如何進行補強？（4分）

答：根據耿某相應的工作證件或公司內部職責要求，耿某在其職務范圍內的陳述申辯，可以認定為昆侖公司的意見；但證明力較弱。可以通過公司授權委托書，法定代表人的確認等形式補強。

5、如何調查取證來認定涉案洗衣機未經認證，本案中委托加工合法嗎？（3分）答：

1、正式書面通知昆侖公司指定時間地點提供相應證書；

2、案發時國家認監委等官方網站查詢記錄；

3、相關認證機構協查函。答出任兩項即給1.5分；

4、不合法，被委托人未取得相應型號洗衣機的CCC認證。答對給1.5分。

6、當事人申請聽證的要求是否有效，該局應當如何處置？（2分）

答：

1、7月2日告知，當事人雖然當時無異議，但當事人在告知后3日內提出聽證要求，符合行政處罰法有利于當事人的原則，應當認定申請有效；

2、該局應當組織聽證，并結合聽證情況，作出處理決定。答對即各給1分。

六、簡答題

1、國家認監委或者地方質檢部門可以對哪些情形的實驗室做出撤銷資質認定決定？ 答：有下列情形之一的，國家認監委或者地方質監部門，可以根據利害關系人的請求或者依據職權，撤銷其實驗室或者檢查機構取得的資質認定的決定。

a.資質認定審批工作人員濫用職權，玩忽職守做出實驗室和檢查機構取得資質認定決

定的。

b.超出法定職權做出實驗室和檢查機構資質認定的； c.違反認定程序做出實驗室和檢查機構資質認定決定的；

d.對不具備法定基本條件和能力的實驗室和檢查機構認定決定的； 依法可以撤銷資質認定的其他情形。

2、何謂計量認證？

答：計量認證是指國家認監委和地方質監部門依據有關法律、行政法規的規定，對為社會提供公正數據的產品質量檢驗機構的計量檢定、測試設備的工作性能、工作環境和人員的操作技能和保證量值統一、準確的措施及檢測數據公正可靠的質量體系能力進行的考核。

3、實驗室申請資質認定時隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，應如何讓處理？

答：申請人申請資質認定時，隱滿有關情況或者提供虛假材料的，資質認定監督管理部門應當不予受理或者不予批準，并給予警告，申請人在一年內不得再次申請資質認定。

4、“體系”的定義？

答：相互關聯或相互作用的一組元素。

5、有機產品認證證書的有效期為一年。證書基本格式由國家認監委統一制定。主要內容應當包括哪幾個方面？

答：（1）獲證單位或個人名稱、地址；

（2）獲證產品的數量、產地面積和產品種類；（3）有機產品認證的類別；（4）依據的標準或者技術規范；

（5）有機產品認證標志的使用范圍、數量、使用形式或者方式；（6）頒證機構、頒證日期、有效期和負責人簽字。

6、有機產品必須同時具備四個條件：

答：第一、原料必需來自有機農業生產體系，或采用有機方式采集的野生天然產品；第二、產品在整個生產過程中必須嚴格遵循有機產品的加工、包裝、貯藏、運輸等標準要求；第三、生產者在有機產品的生產和流通過程中，有完善的追溯體系和完整的記錄；第四、必須通過獨立的有機產品認證機構的認證。

7、強制性產品認證證書注銷、撤銷或者暫停期間，不符合認證要求的產品，繼續出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用 如何處罰？

答：根據《強制性產品認證管理規定》第二十九條第二款：自認證證書注銷、撤銷之日起或者認證證書暫停期間，不符合認證要求的產品，不得繼續出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用。根據《強制性產品認證管理規定》第五十一條：違反本規定第二十九條第二款規定，認證證書注銷、撤銷或者暫停期間，不符合認證要求的產品，繼續出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用的，由地方質檢兩局依照《認證認可條例》第六十七條規定予以處罰。

8、獲證產品及其銷售包裝上標注的認證證書所含內容與認證證書內容不一致時如何處罰？

答：根據《強制性產品認證管理規定》第二十三條：獲證產品及其銷售包裝上標注認證證書所含內容的，應當與認證證書的內容相一致，并符合國家有關產品標識標注管理規定。

根據《強制性產品認證管理規定》第五十五條：有下列情形之一的，由地方質檢兩局責令其限期改正，逾期未改正的，處2萬元以下罰款。

（一）違反本規定第二十三條規定，獲證產品及其銷售包裝上標注的認證證書所含內容與認證證書內容不一致的；

9、對列入目錄的強制認證產品未經認證，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用的違法行為，應當適用那一部法律、法規的第幾條，由誰實施及如何處罰。

答案：依據《中華人民共和國認證認可條例》第六十七條的規定，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

10、請根據以下給的條件判斷這是什么物品？

這種物品與合格評定活動有關；獲得這種物品需要經過產品質量認證；這是一種印刷品，是國家認監委認可的一種標志；這種認證標志反映的是電子元器件產品的質量

答：PRC標志。

11、請按照ISO9000標準說出質量管理體系的定義。答：建立質量方針和質量目標并實現這些目標的體系。

12、過程質量控制的目的是什么？

答：對過程中影響產品質量的各個因素進行控制，以確保過程質量處于受控 狀態，實現產品質量持續滿足規定要求。

13、質量管理體系審核可分為哪兩大類？ 答：①內部審核；②外部審核。

14、質量是一組固有特性滿足要求的程度，這里的要求主要是指顧客和其他相關方的要求。所謂相關方，包括哪五個方面？

答：①顧客和最終用戶；②組織的員工；③所有者和（或）投資者；④供方和合作者；⑤社會。

15、質理管理八項原則中“以顧客為關注焦點”原則，組織應采取哪些活動？ 答：應用“以顧客為關注焦點”的原則，組織應采取如下活動：（1）調查、識別并理解顧客的需求和期望。

（2）確保組織的目標與顧客的需求和期望相結合。（3）確保在整個組織內溝通顧客的需求和期望。（4）監視和測量顧客滿意。

16、ISO9001∶2008標準對設計開發過程的要求有哪些新變化？

答：設計和開發策劃過程中增加了注解，對于設計和開發評審、驗證和確認，可以根據產品和組織具體情況，分別實施，也可組合實施，增強了靈活性；同時規定當發生設計開發更改時，均應進行適當的評審、驗證和確認。

第三篇：2021年全市質監系統行政執法工作總結

2021年全市質監系統行政執法工作總結

撰寫人：___________

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2021年全市質監系統行政執法工作總結

一年來，在市局黨組及上級部門的正確領導下，全市質監系統行政執法工作，堅持以科學發展觀為統領，以推進行政執法責任制為抓手，以加強行政執法能力建設為主線，緊緊圍繞經濟建設中心和市局工作大局，按照年初確立的工作思路和工作目標，積極探索執法打假機制，不斷創新執法監管方法，進一步提升了行政執法工作的針對性和有效性，依法行政的理念和水平明顯提高，出色地完成了各項行政執法工作任務。

一、一年來的工作概況

截止__月__日，全市系統辦理各類行政案件___起。其中立案案件___起，結案___起，結案率___%，辦理萬元以上案件___起，比去年同期上升了___%;___萬元以上案件___起，比去年同期上升了___%;移送司法機關或其他部門處理的案件___起;現場處罰案件___起。僅市局稽查分局辦理立案案件___起，結案___起，結案率達___%;辦理萬元以上案件___起，___萬元以上案件___起，與去年同期相比上升了___%;辦理百萬元案件___起。實現了案件零復議和零訴訟。加強了對執法人員的監督考核。完成了___名已取證執法人員、___名具備執法資格人員的年審工作。對不在執法崗位___名持證人員執法證件進行了收繳，對各縣市局使用非___執法證件的情況進行了清理，收繳地___府頒發的執法證件___份。

另外，我們還先后多次派出人員現場指導執法打假、指導縣市局和基層分局辦理大要案及疑難案件，以及參與產品質量與食品安全專項整治督查。

二、主要工作成效

回顧一年來的工作，主要是在以下幾個方面有所創新和發展，值得總結和提高。

（一）法制宣傳教育扎實有效

執法人員素質偏低，仍然是制約執法行為規范和提升執法質效的“瓶頸”問題。春節剛過，我們按照全市系統春訓工作部署，就執法人員整訓發專文提出了指導性意見和具體實施方案，明確了整訓的時間、內容、目的和效果。

在加強執法隊伍素質建設方面，我們一是強化了對執法隊伍的教育培訓。通過采用視頻網絡教學形式，舉辦法制教育培訓和法律法規宣貫___期達___人次;既節約了培訓成本，又擴大了培訓覆蓋面，普遍認為效果不錯;二是創新案審機制，實行以審代訓。今年我們創新了案件審理方式，把案審會變成研討會、學習會，在集中審議案件時，邊審案、邊分析、邊說理，盡可能地要求執法人員參加旁聽學習;三是采取了以會代訓。市局召開的執法工作會、半年執法調度會、案審現場觀摩會、案審工作視頻督導會等，都要求全體執法人員參加學習。僅市局___以會代訓、案卷質量集中點評和對部分單位執法人員集中講課達___次___人次。每月和每季度案卷質量自查、互查和督查情況，必須在全體執法人員參加的會上進行分析點評;四是在全市系統執法隊伍中，廣泛開展了執法調研、崗位比武、執法人員撰寫___萬字讀書筆記活動。收集了領導干部調研文章___篇，抽查執法人員業務學習筆記___人次。市局稽查分局、蘄春局、黃梅局、黃州局堅持每周五下午___業務學習，每半年進行一次考試，對前三名的分別給予物質獎勵;紅安局春訓期間___閉卷考試;浠水局___了“規范執法行為大家談”活動;羅田局___執法監管人員和稽查人員外出“取經”。各執法主體單位都相繼___和開展了執法業務務實方面的培訓活動。___月份，我們還展開了全市系統行政執法工作領導調研、執法人員崗位練兵和部分執法骨干及監管人員短期輪訓代訓工作，促進了執法隊伍整體素質的提高。

在法制宣傳方面，策劃___了“___”系列宣傳活動，圍繞“品質生活共享和諧”的主題，___開展了今年“___”宣傳活動，制訂了切實可行的“___”活動實施方案，“五進五查”和農資“精品、標準、質量”三下鄉系列活動有聲有色，得到了省局的充分肯定和高度評價。麻城局、蘄春局在抓執法管理的同時，以宣傳和服務為先導，實行人性化執法，與電視臺簽訂了宣傳合同，開辟了專欄，在“___”活動期間，定時播出，起到了很好的效果;在“質量月”活動中，我們依托質量和食品安全專項整治行動，深入整治一線，結合相關案例，扎實開展了《國務___關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《食品標識管理規定》、《產品召回規定》的宣貫，將理論與實踐相結合，取得了較好的效果。

在宣傳報道方面，今年我們在市級以上報刊、網站發表宣傳稿件___篇，省、市局及市法制辦《簡報》采用我科稿件分別為___篇、___篇和___篇。市局監督科協調市普法辦將質監相關法律法規以___道問答題形式，納入了全市“__”普法教材。上半年各單位的法制宣傳工作有力的配合了中心工作，質量技術監督的法制氛圍日趨濃厚。

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第四篇：質監系統行政執法“五公開”專題

質監系統行政執法“ 五公開”

⑴公開行政處罰依據。質量技術監督部門實施行政處罰的法律、法規、規章必須向社會公開，便于公民、法人和其他組織了解、掌握。

⑵公開行政處罰程序。質量技術監督部門必須向社會公開質量技術監督行政案件辦理程序的規定。

⑶公開執法人員身份。質量技術監督行政執法人員在履行公務活動中，必須向行政相對人或有關人員出示有效的執法證件。

⑷公開行政相對人依法享有的權力。技術監督部門在作出行政處罰決定之前，必須告知行政相對人依法享有的陳述、申辯、聽證等權力；作出行政處罰時，必須告知行政相對人依法享有的申請行政復議、提起行政訴訟等權力。

⑸公開行政處罰的決定。質量技術監督部門在作出行政處罰決定之前，必須依法將要作出決定的事實、理由及依據告知行政相對人；作出行政處罰時，必須依法將行政處罰決定書送達行政相對人。質量技術監督部門及其行政執法人員當場收繳罰款的，必須向行政相對人出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據。

第五篇：質監系統工作總結

俗話說：“沒有規矩，不成方圓”，沒有了法律我們質監部門的執法活動將無法正常的運行。我們所擁有的自由是在法律約束下的自由，如果沒有法律，或者不遵守法律，那么我們也不會擁有自由。法律和我們生活息息相關，我們所做的每一件事都離不開它的束縛。新的時代，政府、社會和企業對質監部門提出了更新更高的要求, 省局黨組“服務、發展、和諧、建設”的八字方針和高局長關于八字方針內涵及其辯證關系的講話，是全省質監系統工作執法工作的指南，為質監系統今后的發展指明了方向。因此，我們只有以“學法用法，依法行政”為武器，把思想統一到“服務”上來，質監事業才能真正走上健康快速發展的軌道。

公務員作為依法行政的主體，其工作特點、社會責任不同于一般社會職業的工作人員或公民。其行為不僅直接關系到國家行政機關的行政質量、行政效率和行政效果，直接影響國家行政機關的形象、聲譽和權威，而且對社會風氣和精神文明建設有示范和導向作用。所以，學法用法，在“法”的范圍內活動是公務員從事業務活動的基本要求。

一、深入學法，營造良好的學習氛圍

二、規范用法，在實踐中檢驗學法用法效果

實踐是檢驗領導干部學法用法工作成果的標準。“五五”普法以來，隨著各級領導干部法律意識和法律素質的逐步提高，依法行政、依法辦事已逐步成為廣大領導干部的自覺行為，依法執政的能力和水平不斷提高。我局緊密結合工作實際，并根據服務細則和承諾制內容，制定并實施了持“八不準、一主動”等下企業工作制度，不準擅自到企業檢查工作，須經值周領導批準后方可下企業；不準單獨到企業檢查工作；不準相互串崗、結伙到企業檢查工作；不準在企業吃、喝、拿、要；不準在企業申報名優等資格時，設置關卡，搭車收費；不準超標準收費；不準收受企業禮盒；不準強迫企業簽訂服務協議。對企業提出的服務要求，要主動辦理、認真辦理、及時辦理。服務要主動熱情，認真負責，力爭在最短的時間內解決問題。對不屬于職責范圍或無能力解決的事項，要介紹到相關股室或報主管領導，上下同心，協力辦好企業的各項請求，力爭達到企業的滿意。我局還實行“陽光卡”制度，在工作結束時將意見反饋表交付企業，請企業對質監部門工作人員在檢驗檢測、行政執法工作中的廉潔自律、行業風氣問題提出意見和建議，此表作為干部廉正考核的依據存入干部廉政檔案中。通過企業全方位的監督，使我局全體執法人員的自律意識有了很大的提高。

三、靈活執法，寓監督于服務之中

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法律是我們執法工作的準繩，面對形勢多變的執法化境，如何以不變應萬變，創新用法是我們常常思考的一個問題。監督的最終目的是服務于經濟發展，兩者相輔相成。執法查出問題后，處理、處罰只是一種手段，而通過執法工作促進行政相對人規范行為，減少違紀違規問題的發生，逐步提高管理水平和效益，才是執法的根本目的。在實際工作中，由于重處罰、輕幫助，很容易和企業產生對立關系。我局在行政執法過程中，首先是摸清企業的基本情況，判明企業的基本態度，是故意違法還是非故意違法？是自覺自愿接受處理還是有較大的抵觸情緒？是積極接受幫助，主動整改，還是無視質監部門公然抗法，然后根據企業的不同情況不同處理。這樣以來，由于我們從服務著手，在下達行政處罰之前做了大量深入細致的工作，所以使得每個企業都心服、口服。

在依法行政，打造服務型質監的道路上，我們還有很長一段路要走，它是需要我局全體職工甚至是我們整個質監系統共同努力才能實現的。今后，我們要進一步發揮質監部門監督的重要作用，深入學法、規范用法、靈活執法，堅持與時俱進，不斷探索，搞好服務，向著“堅持依法行政，建設服務型質監”的目標邁進！