第一篇：懲防體系5年規劃

懲防體系五年規劃

為全面貫徹落實黨的十八大精神，認真落實預防和懲治腐敗體系的戰略部署，扎實推進我車間風建設和反腐倡廉建設，制定本實施規劃：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實十八屆三中全會精神，以黨的純潔性建設為主線，以宣傳教育為基礎，以制度建設為根本，以強化監督為抓手，以深化改革為動力，以從嚴懲處為手段，圍繞中心、服務大局，深化改革、創新機制，并著重抓好廉政宣教工作和基層車間廉潔文化建設，不斷建立健全我車間懲治和預防腐敗體系，進一步實現黨風廉政建設、反腐倡廉工作的科學化和規范化，形成思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制和懲治腐敗的高壓態勢，為實現車間任務目標提供堅強有力的政治和紀律保證。

二、工作措施及具體要求

（一）加強宣傳教育，筑牢思想防線

1、鞏固和完善反腐倡廉宣教格局。完善黨風廉政宣傳教育工作會議制度，將反腐倡廉宣傳教育作為重要內容納入黨的宣傳教育工作中，統一規劃、同步實施。逐步建立起切合黨員干部實際的思想道德建設長效機制。

2、規范反腐倡廉教育工作要求。

（1）堅持黨員領導干部中心組理論學習和黨員“三會一課”學習制度，從實際出發，開展干部作風建設、“為民、務實、清廉”的主題教育實踐活動。（2）把反腐倡廉理論作為黨支部理論學習的重要內容；深入學習總書記的重要講話精神，每年安排一次以上專題學習討論，并開展學習心得交流。（3）黨政一把手每年至少一次廉政黨課或作一次反腐倡廉教育報告。

3、堅持把領導干部作為反腐倡廉教育的重點。

（1）按照立足教育、著眼預防的要求，執行干部的廉政談話制度。（2）堅持領導干部考核同時進行述職述廉。

（3）在領導干部中開展一次以“黨的純潔性建設”為主題的大討論，著力

解決領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。

（4）深化黨員干部作風建設、“為民、務實、清廉”的主題教育實踐活動等內容的學習教育，鞏固黨員干部的宗旨意識。

4、豐富反腐倡廉宣傳教育的內容和形式。

（1）健全完善典型違紀案件通報制度，以典型案例教育黨員干部。（2）開展正面典型教育，推出和樹立一批勤廉兼優的先進典型。（3）開展警示教育，對黨員領導干部違法違紀的典型案件進行深入剖析，以案說法。

（5）以發放學習資料、開展知識測試等方式，抓好法律法規、黨紀條規的教育。

5、大力加強廉潔文化建設。

不斷創新豐富多彩的廉潔文化教育載體，把廉潔文化教育作為黨員干部思想道德教育的重要內容，培育黨員干部正確的人生觀、價值觀和高尚的道德觀。

（二）健全制度體系，構建長效機制

1、不斷健全民主集中制。進一步完善并嚴格執行民主生活會制度，堅持重要情況通報、報告制度。支部每年至少召開一次民主生活會，會前印發征求意見表，會后認真落實整改措施。

2、完善重大決策的規則和程序。認真落實《黨委會議議事規則》和《三重一大事項集體民主決策制度》，完善決策的管理機制和規范程序。

3、完善黨員干部從政行為規范。

認真落實《廉政準則》，深化完善領導干部廉潔自律承諾制，切實解決領導干部廉潔從政方面的問題。

（三）強化監督制約，規范權力運行

1、支持和保證民主監督。

（1）請敢于監督、公道正派的群眾擔任黨風廉情信息員，支持和保證他們履行好職責，做好廉政監督，開展調查研究，及時反映情況。

（2）探索民主監督與法律監督、行政監督、紀律監督相結合的方式、方法，形成民主監督長效機制。

2、深化黨務、政務、公開工作。制定出臺公開管理辦法，深化黨務、政務公開工作。

（四）深化各項改革，創新防腐舉措

1、切實糾正損害群眾利益的不正之風。全面開展干部作風整治活動，重點解決干部作風存在的五個方面的突出問題：不作為、不具體、不負責等干部作風問題。

2、加強和改進信訪舉報、案件查處工作。

（1）嚴格執行信訪工作責任制，實施重要信訪會商制度，完善信訪排查、信訪辦理及協調處理機制。

（2）認真做好案件查辦工作，堅決查處違紀案件。

（六）加強組織領導，確保工作落實

3、把建立健全懲治和預防腐敗體系作為一項重要政治任務抓緊抓好。堅持反腐敗領導體制和工作機制，把建立健全懲防體系納入車間發展和建設總體規劃，列入重要議事日程，融入各項工作，一起研究、一起部署、一起落實。

4、要充分發揮組織協調作用。抓好建立健全懲防體系主要任務的分解和落實，制定切實可行的實施方案和工作計劃，明確工作重點，做出周密部署，并加強監督檢查。

5、建立健全有效的工作落實機制。建立責任機制，按照權責分明的原則，落實責任分工，明確工作規范；建立督查機制，定期檢查，推動工作；建立獎懲機制，實行獎優罰劣；加強調查研究，增強工作的針對性和預見性；建立保障機制，在人員、經費等方面給予保證，確保懲治和預防腐敗體系建設的各項工作落到實處。

機修車間 2014-9-1

第二篇：懲防體系五年規劃

建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年實施

方案

為全面貫徹落實黨的十八大精神，認真落實中央對預防和懲治腐敗體系的戰略部署，扎實推進我鄉黨風建設和反腐倡廉建設，制定本實施規劃：

一、指導思想及建設目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實中紀委十八屆二次全會精神，以黨的純潔性建設為主線，以宣傳教育為基礎，以制度建設為根本，以強化監督為抓手，以深化改革為動力，以從嚴懲處為手段，圍繞中心、服務大局，深化改革、創新機制，黨風廉政建設與黨的思想、組織、作風、制度建設協同推進，并著重抓好廉政宣教工作和農村廉潔文化建設，不斷建立健全我鄉懲治和預防腐敗體系，進一步實現黨風廉政建設、反腐倡廉工作的科學化和規范化，形成思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制和懲治腐敗的高壓態勢，為我鄉實現“科學發展、爭創一流”目標提供堅強有力的政治和紀律保證。

二、工作措施及具體要求

（一）加強宣傳教育，筑牢思想防線

1、鞏固和完善反腐倡廉宣教格局。完善黨風廉政宣傳教育工作聯席會議制度，調整、充實我鄉黨風廉政宣傳教育工作領導組成員，分解落實宣教工作任務。各基層黨支部必須將反腐倡廉宣傳教育作為重要內容納入黨的宣傳教育工作中，統一規劃、同步實施。2013年起，逐步建立起切合黨員干部實際的思想道德

1建設長效機制。

2、規范反腐倡廉教育工作要求。

（1）堅持黨員領導干部中心組理論學習和黨員“三會一課”學習制度，從我鄉實際出發，大力倡導五種良好風氣，開展干部作風建設、“為民、務實、清廉”的主題教育實踐活動。

（2）把反腐倡廉理論作為各基層黨支部理論學習的重要內容；深入學習總書記的重要講話精神，以干部作風建設、“為民、務實、清廉”的主題教育實踐活動為主要內容，每年安排一次以上專題學習討論，并開展學習心得交流。

（3）各基層黨支部每年至少組織一次“黨風廉政建設專題討論”等形式的黨員干部黨風廉政教育學習活動。

（4）鄉黨政主要領導每年至少一次廉政黨課或作一次反腐倡廉教育報告。

（5）堅持對新選舉的村（居）兩委干部以及后備干部進行黨風廉政建設責任制學習培訓。

（6）有計劃地對因違紀受處分的黨員干部進行回訪教育。

3、堅持把領導干部作為反腐倡廉教育的重點。

（1）按照立足教育、著眼預防的要求，認真落實“紀委書記下基層”活動；執行鄉紀委同新任村（居）干部的廉政談話制度。

（2）堅持領導干部年終考核同時進行述職述廉，由鄉紀委提出述職述廉的指導性意見，并抓好落實。

（3）在鄉領導干部中開展一次以“黨的純潔性建設”為主題的大討論，著力解決領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。

（4）深化黨員干部作風建設、“為民、務實、清廉”的主題教育實踐活動等內容的學習教育，鞏固黨員干部的宗旨意識。

4、豐富反腐倡廉宣傳教育的內容和形式。

（1）充分發揮遠程教育功能，開展黨員干部、廉潔教育。

（2）健全完善典型違紀案件通報制度，以典型案例教育黨員干部。

（3）開展正面典型教育，推出和樹立一批勤廉兼優的先進典型。

（4）開展警示教育，對黨員領導干部違法違紀的典型案件進行深入剖析，以案說法。

（5）以發放學習資料、開展知識測試、知識競賽等方式，分層次抓好法律法規、黨紀條規的教育。

5、大力加強農村廉潔文化建設。結合農村特點，大張旗鼓積極推進廉潔文化進農村、企業、單位建設。

（1）開展廉潔文化“三進活動”——廉潔文化進機關、進學校、進農村、近廠礦、進企業活動，大力營造濃厚的廉潔文化環境。

（2）不斷創新豐富多彩的廉潔文化教育載體，把廉潔文化教育作為黨員干部思想道德教育的重要內容，培育黨員干部正確的人生觀、價值觀和高尚的道德觀。

（二）健全制度體系，構建長效機制

7、不斷健全民主集中制。進一步完善并嚴格執行民主生活會制度，堅持重要情況通報、報告制度。各村（居）兩委班子、鄉級部門每年至少召開一次民主生活會，會前印發征求意見表，會后認真落實整改措施。凡領導班子及其成員發生違紀違法案件或黨風廉政建設責任制考核“不合格”的單位（部門），由紀委指定內容及時召開專題民主生活會，查找原因、吸取教訓、認真整改。

8、完善重大決策的規則和程序。認真落實《黨委會議議事規則》、《政府辦公會議議事規則》和《三重一大事項集體民主決策制度》，完善決策的管理機制和規范程序。

9、完善黨員干部從政行為規范。

（1）深化完善領導干部廉潔自律承諾制，切實解決領導干部廉潔從政方面的問題。

（2）認真落實《廉政準則》和《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》。

（三）強化監督制約，規范權力運行

10、深入貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》。

（1）對各單位、各部門貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》情況進行不定期的監督檢查。

（2）拓寬黨員參與黨內事務的渠道，切實保障黨員的知情權、參與權和監督權。

11、加強鄉村資金運行的監督。嚴格執行我鄉一系列財金管理相關制度，加強對財務預決算和資金運行效益及“收支兩條線”規定執行情況的監督檢查，提升鄉村資金的使用效益。

12、支持和保證民主監督。

（1）健全紀檢監察基層組織，聘請敢于監督、公道正派的群

眾擔任黨風廉情信息員，支持和保證他們履行好職責，做好廉政監督，開展調查研究，及時反映情況。

（2）探索民主監督與法律監督、行政監督、紀律監督相結合的方式 方法，形成民主監督長效機制。

13、深化黨務、政務、村（居）公開工作。制定出臺公開管理辦法，深化各村（居）、鄉級部門黨務、政務公開工作。

（四）深化各項改革，創新防腐舉措

14、改革和完善招投標等制度。

（1）認真執行招投標管理相關法律法規和制度。

（2）加強招投標后期管理，嚴格把好合同關、履約關、結算關。

（五）堅持從嚴懲治，糾正不正之風

15、切實糾正損害群眾利益的不正之風。全面開展干部作風整治活動，重點解決干部作風存在的五個方面的突出問題：不作為、不具體、不負責等干部作風問題。

16、加強和改進信訪舉報、案件查處工作。

（1）嚴格執行信訪工作責任制，實施重要信訪會商制度，完善信訪排查、信訪辦理及協調處理機制。

（2）認真做好案件查辦工作，堅決查處違紀案件。

（六）加強組織領導，確保工作落實

17、把建立健全懲治和預防腐敗體系作為一項重要政治任務抓緊抓好。鄉黨委、政府堅持反腐敗領導體制和工作機制，把建立健全懲防體系納入社會發展和建設總體規劃，列入重要議事日程，融入各項 工作，一起研究、一起部署、一起落實。鄉懲

治和預防腐敗體系工作領導小組，每年至少召開一次聯席會議進行專門分析研究，加強對體系構建工作的統一領導和指導、協調、監督、檢查。

18、鄉紀委要充分發揮組織協調作用。協助鄉黨委、政府抓好建立健全懲防體系主要任務的分解和落實，制定切實可行的實施方案和工作計劃，明確工作重點，做出周密部署，并加強監督檢查。

19、各單位、部門要各司其職、各負其責。各基層黨支部、單位要按照鄉黨委政府的總體規劃和部署，把懲防體系建設融入業務工作之中，制定具體的工作計劃和實施辦法，切實抓好貫徹落實。各牽頭部門要切實承擔起牽頭主抓的責任，積極主動地抓好落實。各協辦部門要站在全局的高度，積極參與、支持、協助、配合牽頭部門開展工作，協調一致完成工作任務。

20、建立健全有效的工作落實機制。建立責任機制，按照權責分明的原則，落實責任分工，明確工作規范；建立督查機制，定期檢查，推動工作；建立獎懲機制，實行獎優罰劣；加強調查研究，搞好科學分析，增強工作的針對性和預見性；建立保障機制，在人員、經費等方面給予保證，確保懲治和預防腐敗體系建設的各項工作落到實處。

第三篇：懲防體系

“對重點崗位、主要環節、關鍵節點進行風險點排查，能夠進一步增強廣大干部職工的服務意識、責任意識、風險意識、效能意識。”談起勤政廉政風險點排查工作，市住房公積金管理中心主任陸智有著自己的深刻理解。他說，市住房公積金管理中心在排查廉政風險源、風險點的基礎上，根據各科室職能，每個人的崗位特點，制定了防控措施，明確了責任主體和責任人，突出抓好了住房公積金支取、貸款、大額資金調撥使用、廉租房補貼發放、廉租房實物配租分配、廉租房項目建設等，做好重點領域、重點部位、重點環節的防范管理工作，防止各種違規違紀現象的發生。

爭創“四型”機關活動機關開展以來，市直各單位按照“突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效”的總體要求，從單位、部門、崗位三個層面和思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險和外部環境風險四個方面入手，通過自己找、互相查、群眾提、領導點、組織審的形式，認真開展了勤政廉政風險點排查和防范工作。

建立勤政廉政風險防范機制，核心內容就是排查風險點，要求各部門、各單位結合自身職能和工作實際，圍繞思想道德、制度機制及崗位職責三個方面“風險點”，按照“多發、重要、一般”三個風險等級，分層次對可能滋生腐敗的風險點進行排查。

市直各單位工作主動出擊，把風險點排查作為“四型”機關建設的重要內容緊抓不放，一把手親自主抓，全員參與，排查風險點不留死角，制定整改措施切實有效，力爭把廉政風險降到最小程度。市房管局采取問卷方式，對領導崗位廉政風險度、內設機構廉政風險度、直屬單位廉政風險度以及具體崗位廉政風險度等進行專門的問卷登記，形成了以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環環相扣的廉政風險防范管理機制。市人社局全局排查了涉及公務員招考、事業單位招聘、社會保險征繳結算、職業技能培訓等方面的勤政廉政風險點16條，制定了相應的防范措施，明確了責任科室、責任單位、責任人和責任領導。

市城管局緊扣“查得準、防得牢、控得住”這三個關鍵環節，從環境風險、權力風險、管理風險、政策風險、人員素質風險等方面入手，建立完善防范機制，努力把“勤政廉政風險點”轉化為“勤政廉政安全點”。目前，該局系統11個單位和局機關共排查風險點480個，制定防控措施230多條，建立健全十多項規章制度。

找準了廉政風險點，如何有效化解？市紀委要求各機關單位制定具體的防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作規則、行為規范和廉政規定，探索運用科學手段防范腐敗風險的途徑和方式。市紀委還發揮群眾監督、輿論監督、組織監督的作用，通過聽取匯報、檢查記錄、問卷調查等形式，構建勤政廉政風險的有效監督網，確保風險監控的效率和效果。與此同時，市紀委、各部門紀檢組還采取抽查、互查、暗訪等督查形式，重點圍繞市委、市政府重大決策部署落實情況、城鎮大建設、重大項目及民生工程推進情況等，對涉民涉企的重點部門和重點科室、崗位進行跟蹤督查。

“紀檢監察機關不僅是辦案子，最重要的還要‘化風險’，把懲防體系落到具體崗位上。”市紀委監察局有關負責人告訴記者，在具體的實施過程中，市紀委監察局通過制定工作方案、舉辦專題培訓、統一印發表格、樹立典型示范等措施，督促指導市直各單位結合工作實際，制定勤政廉政風險點防范措施。截至目前，市直53家單位排查風險點2860多個，其中，一級風險點700個，二級風險點1060個，三級風險點1100個；有針對性地制定防控措施800條，繪制履職用權流程圖280張，修訂完善制度283項，并將查找情況上報市紀委。

分析了風險源，確立了風險點，修訂和完善了勤政廉政風險防范措施??通過勤政廉政風險點排查防范，將預防關口前移，創新工作機制，整合監督資源，形成監督合力。在具體的成效上，黨員干部的廉政風險意識有了新增強。全體黨員干部人人參與，認真排查廉政風險，使大家普遍經受了一次系統的廉政風險教育，牢固樹立了“有權力必有責任、用權力必有風險”的理念，增強了知險、查險、防險意識，提高了拒腐防變能力；行政權力規范運行水平有了新提升。建立健全和修訂完善一系列制度機制，推進分權制約和相互制衡，減少自由裁量權空間，公開辦事程序，實現了決策權、執行權、監督權的相互制約、相互協調；懲防體系建設推進有了新舉措。全員參與查找風險，制定防控措施，拓展了從源頭上防止腐敗的工作領域，提高了懲防體系建設的針對性。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。“推行勤政廉政風險點防范工作，制定防范措施可能并不難，難的是措施制定之后如何堅決執行。”市紀委有關負責人表示，下一步市紀委將根據省委辦公廳《關于開展廉政風險防控管理試點工作的意見》的要求，進一步細化方案，明確任務，完善防控措施，重點加強長效機制建設、強化監督檢查，鞏固和提升市直勤政廉政風險排查防范成果。

1.今年省公司制定下發的《懲治和預防腐敗體系建設工作立體構建法（試行）》，這是公司今后一段時期推進反腐倡廉工作的基本指引。《立體構建法》堅持工作目標、工作任務、機制保障、制度保障“四位一體”的構建格局，以“三化三有”工作目標為指引，以工作任務為核心，以機制和制度為保障，形成相互融合、相互促進的懲治和預防腐敗工作體系。公司上下要充分認識《立體構建法》的重要意義，一方面要加強宣傳，加大宣傳教育力度，營造全面試行《立體構建法》的良好氛圍，以開展“六個一”和“廉潔文化建設年”活動為載體，切實提高干部員工對深化公司特色懲防體系建設工作的認識；另一方面，以《立體構建法》為統領，統籌推進反腐倡廉各項工作，通過開展各具特色的廉政教育和廉潔文化建設活動，進一步健全完善反腐倡廉制度和內控制度，探索廉政風險防控的有效途徑，真正做到預防有方。

2.建立協同監督機制。構建“協同配合、信息互通、形成合力、監督到位”的協同監督機制。建立協同監督領導機構，成立公司監督工作委員會。建立縱向監督制約機制，強化職能部門的監督作用，加強對基層單位相關業務領域的縱向監督、過程管控和檢查考核；建立橫向監督協調機制，監督工作委員會定期召開全體會議或專題會議，促進各部門監督職能互補、信息互通，做到左右協同、橫向集約；針對當前企業管理中的突出問題開展專項監督檢查，以協同監督工作成效進一步推進懲防體系建設。

3.本著“有效、管用”的原則，加強規章制度建設，不斷提高規章制度的科學性、可行性。適時組織有關職能部門，開展對懲防體系建設貫徹落實情況的監督檢查。公司在10月份開展一次懲防體系立體構建法專題研討活動，相關部門要及早安排，及早行動，及早研究探討，為深入落實立體構建法提供有益參考。

（三）認真落實崗位廉潔風險防控體系，強化權力運行的監督制約。法國思想家孟德斯鳩有一句名言：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是一條萬古不易的經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限地方才休止。”也就是說，如果不加限制，就無法保證權力者不濫用權力。絕對的權力處于不受制約之中，不受制約的權力必然發生異化而走向腐敗。1.要認真貫徹國網公司《關于加強領導干部反腐倡廉教育實施意見》文件精神，豐富領導干部反腐倡廉教育內容，深入開展理想信念、企業基本價值觀、反腐倡廉法規等的教育，確保領導干部反腐倡廉教育任務落到實處。

2.要認真落實省公司廉潔風險防控體系建設工作安排。制定下發公司廉政風險防控機制建設工作方案，把廉潔從業風險防范的任務和責任落實到生產經營管理部門，不斷完善反腐倡廉建設的責任體系。要在前兩年開展反腐倡廉建設“反違章”活動的基礎上，以重要崗位、重點環節和重點人員為重點，針對管理上的薄弱點和制度上的空白點，認真查找和分析可能發生問題的危險點，建立分層分類的廉政風險責任機制和崗位風險防控體系，確定崗位層級風險系數，實行分級防控措施，切實加強風險防控。要簽訂《廉潔風險防控承諾書》，建立廉政風險常態管理機制。

3.運用風險管理的理論和經驗，開展廉潔從業風險防范管理。按照“制度+科技”預防腐敗的總體思路，深化廉政風險防控。各單位要結合全面風險管理體系建設，緊緊抓住重點領域、關鍵環節，認真查找思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面可能引發腐敗的風險，有針對性地制定防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉潔從業風險防控機制，全面推進廉潔從業風險防范管理工作。

4.進一步加強對權力運行的制約和監督。著眼于權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全，結合經濟責任審計、績效管理、效能監察等手段，不斷拓寬監督渠道，形成有效監督的合力。注重審計成果、監察成果應用，實行監督信息反饋制度，及時處理苗頭性、傾向性問題。

（四）組織開展“廉潔文化建設年”主題活動，強化干部員工廉潔自律意識。省公司確定2011年為“廉潔文化建設年”。各單位要按照公司《關于開展“廉潔文化建設年”活動的通知》精神，結合“黨旗飄揚”主題活動，以形式多樣、獨具特色的各種活動為載體，進一步創新廉潔文化“四進”活動的形式和內容，不斷深化“六個一”教育要求，形成強大的廉潔文化規模效應，充分發揮廉潔文化教育、示范、熏陶、導向作用，大力弘揚“干事、干凈”的廉潔理念，不斷強化干部員工的廉潔自律意識。各單位要高度重視，統籌安排，做到目標明確，任務具體，責任到位，措施得力，成效明顯。要以“廉潔文化建設年”活動為契機，深化“六個一”教育機制，及時總結廉潔文化建設的方法和經驗，突出特色，形成亮點，不斷提升武威供電公司廉潔文化建設的層次和水平。

第四篇：懲防體系

重大事項報告制度

2011-12-09 13:

21為進一步加強和規范機關重大事項報告制度工作，確保黨組發揮核心領導作用，及時準確地掌握并妥善處置緊急重大事項，避免工作失誤，特建立重大事項報告制度。

一、報告內容

1、上級部門、領導，縣委、縣政府交辦的重要事項及完成情況；

2、主任交辦的重要工作任務完成情況；

3、項目立項、申報、評定及項目資金分配情況；

4、大額經費（1000元以上）開支情況；

5、下級請示、報告的重要事項；

6、突發性事件、事故、問題；

7、每月主要工作安排及完成情況；

8、領導干部發生違法違紀行為或工作中出現重大失誤情況；

9、領導、部門負責人外出考察、學習以及離開東營市區情況；

10、需要報告的其他重大事項；

二、重大事項報告程序和要求

1、全體職工要認真執行工作報告制度，做到事前有請示，事后有報告，確保領導對工作進展情況做到心中有數；

2、實行逐級報告制度。報告要堅持分級負責，逐級報告的原則，凡屬職權范圍的工作，要各負其責，認真落實。凡重大問題本級無權決定的，要逐級報告，不得超越權限；

3、凡需要報告的重大事項由報告部門或個人用書面、口頭或其他形式報告，能事前報告的事要事前報告，事前無法報告的，事后應及時補報；

4、凡重大突發事件或事故應急報告，必須在第一時間（1小時內）報告主管領導，一般事故要及時（4小時內）報告；可先用電話口頭報告，然后再補報文字報告。來不及報送詳細情況的，可先進行初報，然后根據事態進展和處理情況，隨時進行續報；

5、凡領導交辦的事情，都必須堅決執行，認真落實，不打折扣，確實遇到困難無法辦理的應及時報告，不能有抵觸行為；

6、報告事項由責任科室審批或請示有關領導后審批。急事及時批復，其它事項三天內批復。特殊情況或按規定需要上報上級部門的事項由主任辦公會議研究確定。

三、紀律與監督

1、上級負責人對下級報告的重要事項，屬自身職責范圍的要及時答復或處理，自身難以處理的，要及時上報。因自身答復不及時或處理不當或應上報而未上報的，造成后果的要追究當事人責任。

2、報告對象必須及時按要求如實報告，并嚴格按批復意見辦理，辦結后將辦理情況向受理人寫出書面匯報或口頭匯報。未按要求報告或未按批復意見辦理的，視情節輕重給予紀律處分。

3、對一些影響機構編制發展全局的突發事件，因本部門或當事人原因導致未及時上報而造成嚴重后果的，要追究當事人和部門負責人的責任。

4、重大事項報告情況，由綜合室負責督辦。需要上報的按有關要求及時上報。每半年檢查一次執行情況，并寫出書面報告。

蘭山區衛校懲防體系建設工作實施方案

為抓好我校懲防體系建設工作，結合我校工作實際，特制定本方案。

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發

展觀；緊緊圍繞加強黨的執政能力建設；堅持為民、務實、清廉的作風，堅持從嚴治黨，執政為民，辦學為民，廉潔從政，廉潔從教；堅決貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針；通過深化改革、創新體制、加強教育、強化監督，把反腐敗寓于各項重要政策和措施之中，用發展的思路和改革的辦法防治腐敗，不斷提高學校領導班子和全體教職員工的拒腐防變能力，辦好讓人民滿意的教育。

（二）基本原則。

堅持教育、制度、監督并重原則。建立健全懲治和預防腐敗體系，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。堅持標本兼治、懲防結合、綜合治理原則；堅持與時俱進、注重創新原則。堅持教育發展與經濟、社會發展相適應，努力營造知識創新、人才培養、服務社會的良好環境。

（三）工作目標。

學校不發生腐敗問題，不出現因腐敗原因或者主觀失職造成的較大的政治影響、經濟損失事件。努力使懲防體系成為學校制度建設體系中的重要組成部分，懲防體系建設服務和促進學校的改革發展建設。逐步建立起具有學校特色的懲治和預防腐敗體系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入學校。健全領導體制和工作機制，落實工作責任，深入推進反腐倡廉。

（四）工作措施。

一、加強組織領導，有效推動工作。

1、加強領導。專門成立以校長為組長、以副校長為組員的懲防體系建設和反腐倡廉工作領導小組，負責學校懲防體系建設和反腐倡廉工作的組織、實施、檢查、監督。學校把此項工作當作一項重要工作來抓，把貫徹落實懲防腐敗體系作為一項重要的政治任務和嚴肅的工作任務，列入學校的重要議事日程；采取積極有效措施，扎實推進懲防腐敗體系建設，推動黨風廉政建設深入開展，確保反腐倡廉各項任務落到實處，為全面推進學校建設與發展、辦讓人民滿意的教育提供堅強的政治保證。

2、落實責任。把學校貫徹落實懲防腐敗體系建設情況列入重要考核指標，作為對學校各年級、處室年終工作目標任務考核內容。對懲防體系建設貫徹落實好、成效顯著的中層領導，予以表彰，并作為考核任用、選拔的重要依據；對懲防體系建設工作不重視的科室和班級，將進行嚴肅批評，限期整改；對貫徹落實懲防體系建設不到位，出現重大失誤、重大事故的，將追究責任。

二、深化學習教育，筑牢思想防線。

結合自身實際，做到預防在先，努力織好“安全網”，建好“防火墻”，不斷提高學校教師拒腐防變的能力。一是堅持正面宣傳為主。大力宣傳“三個代表”重要思想、反腐倡廉理論和中央關于反腐倡廉工作的指導思想、基本原則。認真學習中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。積極組織開展“廉政文化進校園”活動，結合“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動，加強對學生理想信念教育、道德教育、法制教育、誠實守信教育，注重對廣大教師進行師德師風教育、愛崗敬業教育、依法從教教育，使廉政思想滲透到學生的學習與生活中，滲透到教師的教育教學中，不斷提高廣大師生廉政思想和道德素養，形成以廉為榮，以貪為恥的校園文化氛圍。二是在全體黨員中廣泛開展黨的宗旨和黨性黨風黨紀教育。認真組織黨員學習《黨章》、《廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》和黨員干部廉潔自律“四大紀律八項要求”等黨紀政紀法律法規，強化廣大黨員教師的法制觀念，增強依法行政意識和廉潔自律意識。三是應用反面典型進行警示教育。結合典型案例，積極開展警示教育活動，組織全體職工觀看各類警示教育錄相，通過系列教育活動，促使黨員教師形成不想腐敗、不敢腐敗的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防線。

三、健全制度建設，狠抓工作規范。一是從制度入手。進一步建立和完善學校領導班子及其主要負責人述職述廉制度、重大事項集體研究決策制度、財務管理制度、教師管理考核制度、評先評優制度、學校領導班子工作制度等，確保工作有章可循，有據可依。二是認真執行和完善領導干部廉潔自律有關規定。實行領導干部個人重大事項報告制度和公務接待申報審批等制度，執行領導干部因公出國（境）申報審批、登記和領導干部禮品登記上交、收入申報、個人重大事項報告有關規定，及時進行登記上報，認真執行廉政“約法三章”“八項規定”和“十個不準”以及對黨員干部配偶、子女就業、經商的具體規定，遵守“四大紀律八項要求”，不斷強化廉潔自律意識。

四、突出重點環節，把好工作關口。

1、加強財務收支管理。

完善財務審批制度和落實學校一把手一律不準簽批財務單據的制度，嚴肅財經紀律，嚴禁設立小金庫。

2、、嚴格規范教師評先評優工作。在評選工作中，做到組織嚴密、堅持標準、嚴格程序、民主監督、提高質量，真正體現客觀公正原則。

3、嚴格規范教育收費。一是嚴格執行義務教育免費規定，規范收費行為。二是落實工作責任，堅持實行收費公示制度，有關教育的收費政策，必須及時向社會公布，每學期開學收費時，學校必須設立公示牌，向學生和家長公布收費項目、收費標準、收費依據等內容；三是將規范收費列為考核學校校長、評選先進的重要指標，實行“一票否決”。

4、規范學校修建工程。進一步增強質量意識、效益意識，嚴格執行學校修建工程操作程序。凡是涉及重大基建項目和大宗物資采購，都要按有關規定的程序進行招投標，并請區衛生局紀檢監察的領導全過程參與，實施全方位監督，嚴防腐敗現象發生。

蘭山區衛校

2012.2、28

第五篇：年懲防體系建設工作計劃

xx鎮年黨風廉政建設責任制

懲防體系建設工作計劃

為切實加強黨風廉政建設，深入貫徹十七大、自治區、市、旗紀委全會精神，堅持反腐倡廉戰略方針，加強黨員干部作風建設，積極提高干部隊伍素質，全面推動黨風廉政建設各項工作的貫徹落實，結合我鎮實際，特制定2012年黨風廉政建設責任制工作計劃：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，建立完善與之相適應的反腐倡廉制度，通過發揮制度的強制力和規范性、約束性作用，實現決策、運行管理、監督制約行為的科學化、規范化、高效化，從源頭上預防腐敗問題和不正當行為的發生，為我鎮經濟發展提供強有力的政治保證。

二、抓好教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線

黨的十七大明確提出“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務”。為幫助干部職工從鞏固黨的執政地位和黨的興亡的高度來認識反腐倡廉的重要性和必要性，不斷推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作的深入開展，堅定干部職工對

反腐倡廉工作的信心和決心，筑牢干部職工反腐防變的思想防線。

1、深入學習十七大報告精神，把干部職工的思想和行動統一到十七大報告精神上來，促進反腐倡廉各項工作開展和落實。

2、認真搞好以“學習實踐三個代表、全面落實科學發展觀”為主要的主題教育，增強干部職工責任意識，切實做好機關事務管理服務工作。

3、組織全鎮干部職工學習“廉政準則”和有關黨風廉政建設反腐敗工作的文件、領導講話材料等，使全鎮干部職工統一思想、提高認識，搞好自身的廉潔自律工作，增強廉潔自律的自覺性。

4、開展法律法規和警示教育活動，每年安排二至三次專場講解相關法律法規；組織干部職工參觀學習相關的知識展覽；組織觀看反腐倡廉正反兩面的電教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，從而不斷增強干部職工的紀律意識和法制觀念，使干部職工在行政勤政過程中自重、自警，身體力行，自覺依法行政和廉潔從政。

5、以宣傳正面典型和先進人物為重點，號召干部職工向先進單位和模范學習，用先進典范照亮自己，同時培養樹立本鎮的先進典型，一人先進，全體看齊，做到學有榜樣，趕有目標，以推動干部職工自覺搞好文明優質服務，擴大社

會影響力，樹立廉潔高效的熱情周到的人民公仆服務新形象。

三、抓好責任制，確保黨風廉政建設工作落實

黨風廉政建設和反腐敗任務艱巨而繁重，為使黨風廉政建設和反腐倡廉工作落到實處，取得實效，繼續抓好黨風廉政建設責任制的落實，實行“黨組統一領導、黨政齊抓共管、干部職工齊參與，一把手負總責，紀檢領導具體抓”的反腐倡廉工作體制。

1、制定黨風廉政建設工作職責。對全鎮的黨風廉政建設工作實行層級管理，做到一級抓一級，層層抓落實。一把手與紀檢領導分工負責，保證黨風廉政工作落到實處。

2、一把手要管好班子，帶好隊伍，親自部署廉政建設和反腐工作并抓好落實，其他班子成員做到黨風廉政工作與其他業務工作緊密結合。

3、成立鎮黨風廉政工作領導小組，每季度對各部門的黨風廉政工作情況、政風行風情況、投訴舉報情況、組織學習情況進行檢查，并且是做好檢查記錄，作為年底考核的依據。

4、定期召開例會，聽取班子成員和各科室、村主要負責人的工作匯報，對前一階段工作進行總結，并部署下階段工作。

通過一系列措施，增強干部職工廉潔意識，逐步增強“五

種意識”，即：自律意識、政策意識、求真務實、與時俱進意識、主動接受群眾監督意識、管好身邊人意識。同時實行“三負責”：真抓實干、常抓不懈，對黨的事業負責；加強監督檢查，防微杜漸，對班子成員負責；是嚴管重教，關口前移，對全體干部職工負責，確保黨風廉政建設工作領導認識到位、責任到位、落實到位。

四、健全機制，進一步做好黨風廉政建設日常工作

1、進一步的完善制度建設，切實做到工作程序化，活動內容規范化，以健全的制度保證廉政建設工作規范動作。

2、堅持領導干部重大事項報告制度，認真落實中央關于領導干部的“四大紀律八項要求”和“五個不許”的規定，建立健全個人廉潔自律檔案。

3、認真做好來信、來訪工作，確保來信、來訪案件件件有回音，件件有落實。

4、定期組織召開黨員民主生活會，積極開展批評與自我批評；做好黨員干部述職述廉工作，并按要求及時將會議情況上報。

5、大力推動辦事公開，提高優質服務，方便辦事人員；公布工作監督電話，廣泛接受社會各界的監督。我鎮還設置專欄，介紹我鎮黨風廉政建設工作情況，宣傳工作中的新舉措、新思路，主動接受群眾監督。從而不斷推動我鎮黨風廉政建設工作不斷向縱深方向發展。

五、強化過程監督，落實預防措施

反腐倡廉工作是我黨今后一個時期漫長而又艱巨的任務，堅持以人為本，預防為主的方針，抓好黨員經常性教育工作，融監督于日常具體業務之中，引導黨員樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，筑牢廉潔自律防線，做到警鐘長鳴。

1、堅持重大問題集體討論，集體決策，民主管理，充分發揮集體智慧，增強領導工作的透明度。

2、充分發揮機關事務管理服務職能作用，一切重大事項經集體研究決定，避免工作人員辦事不公，有法不依，執法不嚴的現象，堅決杜絕辦事人員吃、拿、卡、要的現象發生。

3、倡導文明工作、文明服務、文明帶人，明確后勤工作就是服務，提高工作和服務的質量，實現全年工作目標。

4、充分借鑒和采納兄弟鄉鎮工作經驗和建議，加強社會對黨風廉政建設和工作的監督，使我鎮黨風、政風公開透明，實現陽光管理。

我們要堅持黨中央確定的反腐敗指導思想、基本原則、領導體制和工作目標，在旗委、旗政府及旗紀委的領導下，根據發展變化的新形勢和新情況，結合我鎮實際，不斷探索新的途徑和對策，著力在抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上下功夫，不斷總結工作經驗，牢牢把握工作主動權，努力取得黨風廉政建設和反腐倡廉工作的新成效。