第一篇：2013-2017懲防體系建設五年規劃

2013-2017懲治和預防腐敗體系工作規劃

為加強和完善懲治和預防腐敗體系建設，深入學習貫徹總書記、王岐山同志的重要講話精神，大力推進分局懲治和預防腐敗體系建設，努力提高分局反腐倡廉建設水平。按照中央的部署，國家稅務總局黨組制定下發的《實施辦法》，制定本規劃。

一、總體要求

（一）加強懲治和預防腐敗體系建設，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平同志系列重要講話精神，按照黨章要求，緊緊圍繞全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程，緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以改革精神加強反腐敗體制機制創新和制度保障，堅定不移轉變作風，堅定不移反對腐敗，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為完成黨的十八大確定的目標任務提供有力保障。

（二）統一思想，切實增強貫徹落實《工作規劃》的自覺性和責任感。認真貫徹《工作規劃》，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，建立健全懲治和預防腐敗體系，是深入落實黨的十八大精神的必然要求，是加強稅務系統反腐倡廉建設的必然要求。認真貫徹《工作規劃》，落實好總局《實施辦法》，把實現反腐倡廉與依法治稅、稅收管理、納稅服務、隊伍建設等各項稅收工作的有機融合起來，積極營造內涵深刻的廉政文化，建立起符合分局實際的懲治和預防腐敗體系。

（三）抓住關鍵，扎實推進稅務系統懲治和預防腐敗體系建設。分局開展統懲治和預防腐敗體系建設要認真貫徹落實《工作規劃》及《實施辦法》，以科學發展觀為統領，以領導干部為重點，以監督制約稅收執法權和行政管理權為核心，以改革創新的精神狀態、求真務實的思想作風和靈活有效的工作方法，推進教育、制度、監督、糾風、懲治等項工作，建立健全符合分局實際的懲治和預防腐敗體系。在實際工作中，要做到“四個堅持”、“四個注重”。

一是堅持圍繞中心、服務大局，注重發揮懲治和預防腐敗體系建設對于整個工作大局的保證作用。要為貫徹落實科學發展觀，完成稅收工作任務和解決損害納稅人利益的突出問題提供有力保證。

二是堅持統籌兼顧、突出重點，構建懲治和預防體系建設整體推進的工作格局。一以領導干部為重點，著力提高執政能力和廉潔從政水平。二以權力監督為核心，著力完善“兩權”監督制約機制。三以“六個推進”為抓手，著力實現反腐倡廉各項工作的整體推進。

三是堅持懲防并舉、重在建設，注重拓展防治腐敗的工作領域。分局開展懲治和預防腐敗體系建設，要堅決貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，做到治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬。

四是堅持改革創新、求真務實，注重提高懲治和預防腐敗體系建設的實際效果。一把握反腐倡廉工作規律，勇于進行觀念創新。二健全和完善制度，不斷推動制度創新。三發揚求真務實作風，力求工作取得實效。反腐倡廉要立足稅收工作實際，制定反腐倡廉的中長期規 劃，明確近期工作安排，分階段、有步驟地組織實施。要把教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作做深、做細、做實，建立健全便于操作應用、真正管用實用的懲治和預防腐敗體系。

（四）加強領導，確保懲治和預防腐敗體系建設各項任務落到實處。建立健全懲治和預防腐敗體系，貴在建設，重在落實。分局要把貫徹《工作規劃》以及《實施辦法》，推進懲治和預防腐敗體系建設，放在更加突出的位置，高度重視，周密組織，真抓實干，務求實效。要在加強組織領導上下工夫，要在深入學習宣傳上下工夫，要在狠抓工作落實上下工夫，要在強化監督檢查上下工夫，要落實主體責任和監督責任上下功夫。

二、堅持不懈抓好黨的作風建設

不正之風是滋生腐敗的溫床，加強黨的作風建設是反腐敗的治本之策。要深入貫徹中央八項規定精神，堅決反對“四風”，樹立黨員干部為民務實清廉形象。

（一）堅持黨組織從嚴抓黨風，大力弘揚黨的優良傳統和作風 分局要把管黨治黨作為主要職責和根本任務，扎實推進黨的作風建設，牢記“兩個務必”，弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、求真務實的優良作風。加強對黨員干部的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監督。

（二）持之以恒深入落實中央八項規定精神，進一步改進工作作風

緊緊抓住落實中央八項規定精神不放松，以抓鐵有痕、踏石留印 的勁頭，堅決糾正“四風”，不斷改進黨風政風行風，要從具體問題抓起，由淺入深，由易到難，由簡到繁，循序漸進，一個時間節點一個時間節點地抓。要切實加強日常管理，糾正打折扣、搞變通行為，不斷強化制度硬約束，提高制度執行力，堅決防止反彈。

（三）扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動

分局要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。全面學習領會中央關于開展教育實踐活動、加強黨的作風建設的一系列重要文件精神，提高思想認識和宗旨意識，增強貫徹群眾路線的自覺性。緊密聯系分局實際，認真查擺“四風”問題，以整風精神開展批評和自我批評，切實整改脫離群眾、作風漂浮等問題。

（四）嚴明黨的紀律，為黨的作風建設提供保證

分局廣大黨員干部要自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺反對特權思想、特權現象，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，牢固樹立黨的意識和組織紀律觀念。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛問題，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨的團結統一，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違。分局要加強執紀監督，確保分局作風建設的決策部署落到實處。

三、科學有效預防腐敗

科學預防腐敗工作主要是推進預防腐敗工作。一是加強理想信念 和增強宗旨意識教育，使領導干部不想腐；二是強化監督管理，嚴肅紀律，使領導干部不能腐；三是堅持有腐必懲、有貪必肅，使領導干部不敢腐。

（一）深化黨風廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線 一是要深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值體系教育。加強黨紀國法、廉政法規和從政道德教育，要把廉潔從政教育作為必學內容，納入學習型黨組織建設，納入政治理論和黨風廉政教育學習計劃，強化示范教育和警示教育，對存在苗頭性、傾向性的問題及早進行行教育提醒。

二是要加強廉政文化建設。積極借鑒我國歷史上優秀廉政文化，把培育廉潔價值理念融入干部教育、精神文明建設和法制教育之中。開展廉政文化創建活動，揚真抑假、揚善抑惡、揚美抑丑，培育良好的廉政風氣。

三是要加強宣傳和輿論引導工作。把黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作總體部署和年度安排，積極宣傳黨風廉政建設和反腐敗工作的方針政策、決策部署和工作成效。充分利用黨報黨刊、媒體、宣傳欄等加強對外宣傳工作，同時加強完善反腐倡廉網絡輿情信息工作機制。

（二）加強反腐倡廉法律法規制度建設

健全改進作風常態化制度，嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及國家工作人員因公臨時出國（境）、黨政機關國內公務接待管理、堅持公務用車配備使用管理辦法，完善領導干部報告個人 有關事項制度，堅持以制度管事管人。

（三）強化權力運行制約和監督，確保權力正確行使

加強黨內監督，強化對民主集中制執行情況的檢查監督，落實集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質詢、特定問題調查等監督制度，加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督。分局主要負責每年要向縣局黨組提交述廉報告。堅持用制度管權管事管人，確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調。

四、認真堅持黨組對黨風廉政建設的統一領導

分局開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須在縣局黨組的堅強領導下開展，各級黨委要承擔黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任。

分局要嚴格按照縣局黨風廉政建設責任制要求，認真貫徹黨風廉政建設主體責任和監督責任，分局長要履行黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要堅持“一崗雙責”，根據分工抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。其他黨員干部要密切配合，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作做細做實做出成效。

（二）分局班子和主要負責人率先垂范

分局長要加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責，兼職監察員要履行監督職責。牢固樹立責任意識，擔當意識，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，率先垂范。

（三）狠抓任務落實

分局要抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任分解和任務分工，完善運行機制，有重點、分步驟地落實本工作規劃部署的任務。對階段性任務，在規定時間內高質量完成；對持續性工作，結合新情況新問題推進提高；要建立工作臺賬制度，健全懲治和預防腐敗體系建設和完善督查考核機制，要對工作進展情況進行檢查，總結評估，查找不足，督促任務落實。

在2013-2017期間，分局要完善運行機制，大力推進懲治和預防腐敗體系建設工作，要通過5年的不懈努力，達到黨的作風建設深入推進，八項規定得到認真貫徹，“四風”問題得到認真治理，黨風、政風、行風建設有明顯好轉，紀律約束作用有效發揮，預防腐敗工作得到大力推進，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強。

五、人員分工

（一）分局長XXX。為懲治和預防腐敗體系建設第一責任人，對XXX懲防體系工作負總責。負責懲治和預防腐敗體系建設工作的安排部署和監督檢查，負責對懲防體系建設教育工作的布置和指導。

（二）副分局長XXX。為懲防體系建設具體責任人，負責開展懲防體系建設工作的具體組織和開展，協助分局長搞好懲防體系建設工作執行情況的監督檢查，負責對懲防體系建設教育宣傳工作的組織和實施。具體負責的工作內容如下：

1、繼續抓好預防職務犯罪工作。加強干部教育管理，規范內部制度建設，強化監督檢查，積極開展與紀檢監察相關部門的協調配合，認真做好共建工作和有關信息的交流工作。時間203年1月-2017年12月。

2、進一步抓好分局行風建設工作。監督落實《關于加強行風建設的實施意見》等有關規定，認真組織民主評議行風活動，糾正稅務機關和稅務人員“吃拿卡要占報”等行業不正之風，切實改進分局政風行分建設。時間203年1月-2017年12月。

3、開展反腐倡廉宣傳教育工作。組織學習宣傳黨的十八大及十八屆三中全會精神，加強黨性黨風黨紀教育，堅持把制度教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要內容。把反腐倡廉工作的目標任務和職能責任進一步細化，職責劃分要清晰，責任要求明確。時間2013年1月-2017年12月。

4、加強廉政文化建設。深入貫徹落實《關于加強廉政文化建設的意見》，深入推進廉政文化進機關、進家庭、進基層活動，大力開展群眾性廉政文化教育。堅持用科學理論引導人、廉潔理念教育人、先進文化熏陶人，讓廉政思想滲透到工作和生活中。大力營造富有地稅特色的廉政文化，突出廉政文化建設主題，積極組織開展讀書思廉活動，不斷豐富地稅廉政文化內涵，提高廉政文化建設能力與水平。時間2013年1月-2017年12月。

XX縣地方稅務局XXX 2015年2月5日

第二篇：懲防體系五年規劃

建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年實施

方案

為全面貫徹落實黨的十八大精神，認真落實中央對預防和懲治腐敗體系的戰略部署，扎實推進我鄉黨風建設和反腐倡廉建設，制定本實施規劃：

一、指導思想及建設目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實中紀委十八屆二次全會精神，以黨的純潔性建設為主線，以宣傳教育為基礎，以制度建設為根本，以強化監督為抓手，以深化改革為動力，以從嚴懲處為手段，圍繞中心、服務大局，深化改革、創新機制，黨風廉政建設與黨的思想、組織、作風、制度建設協同推進，并著重抓好廉政宣教工作和農村廉潔文化建設，不斷建立健全我鄉懲治和預防腐敗體系，進一步實現黨風廉政建設、反腐倡廉工作的科學化和規范化，形成思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制和懲治腐敗的高壓態勢，為我鄉實現“科學發展、爭創一流”目標提供堅強有力的政治和紀律保證。

二、工作措施及具體要求

（一）加強宣傳教育，筑牢思想防線

1、鞏固和完善反腐倡廉宣教格局。完善黨風廉政宣傳教育工作聯席會議制度，調整、充實我鄉黨風廉政宣傳教育工作領導組成員，分解落實宣教工作任務。各基層黨支部必須將反腐倡廉宣傳教育作為重要內容納入黨的宣傳教育工作中，統一規劃、同步實施。2013年起，逐步建立起切合黨員干部實際的思想道德

1建設長效機制。

2、規范反腐倡廉教育工作要求。

（1）堅持黨員領導干部中心組理論學習和黨員“三會一課”學習制度，從我鄉實際出發，大力倡導五種良好風氣，開展干部作風建設、“為民、務實、清廉”的主題教育實踐活動。

（2）把反腐倡廉理論作為各基層黨支部理論學習的重要內容；深入學習總書記的重要講話精神，以干部作風建設、“為民、務實、清廉”的主題教育實踐活動為主要內容，每年安排一次以上專題學習討論，并開展學習心得交流。

（3）各基層黨支部每年至少組織一次“黨風廉政建設專題討論”等形式的黨員干部黨風廉政教育學習活動。

（4）鄉黨政主要領導每年至少一次廉政黨課或作一次反腐倡廉教育報告。

（5）堅持對新選舉的村（居）兩委干部以及后備干部進行黨風廉政建設責任制學習培訓。

（6）有計劃地對因違紀受處分的黨員干部進行回訪教育。

3、堅持把領導干部作為反腐倡廉教育的重點。

（1）按照立足教育、著眼預防的要求，認真落實“紀委書記下基層”活動；執行鄉紀委同新任村（居）干部的廉政談話制度。

（2）堅持領導干部年終考核同時進行述職述廉，由鄉紀委提出述職述廉的指導性意見，并抓好落實。

（3）在鄉領導干部中開展一次以“黨的純潔性建設”為主題的大討論，著力解決領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。

（4）深化黨員干部作風建設、“為民、務實、清廉”的主題教育實踐活動等內容的學習教育，鞏固黨員干部的宗旨意識。

4、豐富反腐倡廉宣傳教育的內容和形式。

（1）充分發揮遠程教育功能，開展黨員干部、廉潔教育。

（2）健全完善典型違紀案件通報制度，以典型案例教育黨員干部。

（3）開展正面典型教育，推出和樹立一批勤廉兼優的先進典型。

（4）開展警示教育，對黨員領導干部違法違紀的典型案件進行深入剖析，以案說法。

（5）以發放學習資料、開展知識測試、知識競賽等方式，分層次抓好法律法規、黨紀條規的教育。

5、大力加強農村廉潔文化建設。結合農村特點，大張旗鼓積極推進廉潔文化進農村、企業、單位建設。

（1）開展廉潔文化“三進活動”——廉潔文化進機關、進學校、進農村、近廠礦、進企業活動，大力營造濃厚的廉潔文化環境。

（2）不斷創新豐富多彩的廉潔文化教育載體，把廉潔文化教育作為黨員干部思想道德教育的重要內容，培育黨員干部正確的人生觀、價值觀和高尚的道德觀。

（二）健全制度體系，構建長效機制

7、不斷健全民主集中制。進一步完善并嚴格執行民主生活會制度，堅持重要情況通報、報告制度。各村（居）兩委班子、鄉級部門每年至少召開一次民主生活會，會前印發征求意見表，會后認真落實整改措施。凡領導班子及其成員發生違紀違法案件或黨風廉政建設責任制考核“不合格”的單位（部門），由紀委指定內容及時召開專題民主生活會，查找原因、吸取教訓、認真整改。

8、完善重大決策的規則和程序。認真落實《黨委會議議事規則》、《政府辦公會議議事規則》和《三重一大事項集體民主決策制度》，完善決策的管理機制和規范程序。

9、完善黨員干部從政行為規范。

（1）深化完善領導干部廉潔自律承諾制，切實解決領導干部廉潔從政方面的問題。

（2）認真落實《廉政準則》和《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》。

（三）強化監督制約，規范權力運行

10、深入貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》。

（1）對各單位、各部門貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》情況進行不定期的監督檢查。

（2）拓寬黨員參與黨內事務的渠道，切實保障黨員的知情權、參與權和監督權。

11、加強鄉村資金運行的監督。嚴格執行我鄉一系列財金管理相關制度，加強對財務預決算和資金運行效益及“收支兩條線”規定執行情況的監督檢查，提升鄉村資金的使用效益。

12、支持和保證民主監督。

（1）健全紀檢監察基層組織，聘請敢于監督、公道正派的群

眾擔任黨風廉情信息員，支持和保證他們履行好職責，做好廉政監督，開展調查研究，及時反映情況。

（2）探索民主監督與法律監督、行政監督、紀律監督相結合的方式 方法，形成民主監督長效機制。

13、深化黨務、政務、村（居）公開工作。制定出臺公開管理辦法，深化各村（居）、鄉級部門黨務、政務公開工作。

（四）深化各項改革，創新防腐舉措

14、改革和完善招投標等制度。

（1）認真執行招投標管理相關法律法規和制度。

（2）加強招投標后期管理，嚴格把好合同關、履約關、結算關。

（五）堅持從嚴懲治，糾正不正之風

15、切實糾正損害群眾利益的不正之風。全面開展干部作風整治活動，重點解決干部作風存在的五個方面的突出問題：不作為、不具體、不負責等干部作風問題。

16、加強和改進信訪舉報、案件查處工作。

（1）嚴格執行信訪工作責任制，實施重要信訪會商制度，完善信訪排查、信訪辦理及協調處理機制。

（2）認真做好案件查辦工作，堅決查處違紀案件。

（六）加強組織領導，確保工作落實

17、把建立健全懲治和預防腐敗體系作為一項重要政治任務抓緊抓好。鄉黨委、政府堅持反腐敗領導體制和工作機制，把建立健全懲防體系納入社會發展和建設總體規劃，列入重要議事日程，融入各項 工作，一起研究、一起部署、一起落實。鄉懲

治和預防腐敗體系工作領導小組，每年至少召開一次聯席會議進行專門分析研究，加強對體系構建工作的統一領導和指導、協調、監督、檢查。

18、鄉紀委要充分發揮組織協調作用。協助鄉黨委、政府抓好建立健全懲防體系主要任務的分解和落實，制定切實可行的實施方案和工作計劃，明確工作重點，做出周密部署，并加強監督檢查。

19、各單位、部門要各司其職、各負其責。各基層黨支部、單位要按照鄉黨委政府的總體規劃和部署，把懲防體系建設融入業務工作之中，制定具體的工作計劃和實施辦法，切實抓好貫徹落實。各牽頭部門要切實承擔起牽頭主抓的責任，積極主動地抓好落實。各協辦部門要站在全局的高度，積極參與、支持、協助、配合牽頭部門開展工作，協調一致完成工作任務。

20、建立健全有效的工作落實機制。建立責任機制，按照權責分明的原則，落實責任分工，明確工作規范；建立督查機制，定期檢查，推動工作；建立獎懲機制，實行獎優罰劣；加強調查研究，搞好科學分析，增強工作的針對性和預見性；建立保障機制，在人員、經費等方面給予保證，確保懲治和預防腐敗體系建設的各項工作落到實處。

第三篇：五年懲防體系建設工作總結

五年懲防體系建設工作總結

近年來，全國文明鎮、全國先進基層黨組織、全國重點鎮、全省經濟發達行政體制改革試點xx鎮，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系XX-XX年工作規劃》，以抓好“廉潔教育、腐敗防控、民主公開、服務監督”等四個方面為主要內容的黨風廉政建設，在規范行政行為、提升履職能力、降低行政成本、提高工作效能等方面取得了明顯成效，助推了鎮域經濟的跨越發展。XX年，實現上交稅收x億元，完成固定資產投資x億元，引進鎮外資金x億元，完成綜合財政收入x億元，農民人均純收入達x元。鎮級經濟綜合實力躍居全省鄉鎮第一方陣前列，城鎮綠化率躍居x市鄉鎮第一方陣前列，產業特色集中度躍居黃石市第一方陣前列，進入“國家隊”、“省隊”試點榮譽躍居黃石鄉鎮之首，鎮域經濟保持了高位跨越的勢頭。

突出廉潔教育打造廉潔宣傳主陣地

一份面向全鎮x個村居、x余家部門單位的《紀檢組織建設工作簡報》，在XX年加快懲防體系建設的步伐中誕生了。該簡報配合當時爭創“全省基層紀檢監察組織示范單位”的主旋律，向全鎮推介懲防體系建設工作經驗、弘揚社會正氣、謳歌先進人物、鞭撻社會不正之風，受到了省市前來調研領導的肯定。中紀委一位領導在該鎮調研時說：“xx創辦簡報向全鎮宣傳懲防體系建設工作的做法，在全國都是少見的。”《紀檢組織建設工作簡報》每月定期或不定期刊發，自XX年元月創辦起，已刊發84期，有力配合了該鎮的懲防體系建設。

全省首家鄉鎮級紀委創辦的廉政網——xx廉政網的開通，標志著該鎮懲防體系建設向前又邁出了堅實的一步。XX年8月，投入x萬元創辦的“xx廉政網”正式對社會宣傳，該網站設機構介紹、政策法規、“三資”管理、黨務公開等欄目，面向社會及時公布xx鎮黨風廉政建設的最新動態、國內最新反腐倡廉新聞、各村“三資”數據等，引起社會廣泛關注。目前，xx廉政網的日點擊率達到百余次。原省紀委副書記余x在點開xx廉政網，看到圖文并茂的界面時，發出由衷的感慨，xx懲防體系工作扎實有力，xx廉政網名不虛傳。

深入開展廉政文化“六進”活動，在鎮政府機關、華靈集團分別投資x余萬元興建大型廉政文化閱覽室，在各單位辦公樓墻上懸掛醒目廉政鏡框畫x余塊，在靈秀園打造x余平米的廉政文化建設主陣地。大力開展“十大好兒子、好婆婆、好兒媳”評選，廉政潔教育進企業、進學校、進農村、進家庭等活動，營造了全民廉潔的良好氛圍。今年來，共組織黨員干部看紅色電影、參觀警示教育基地、舉行廉政書法比賽等x次。利用xx新街獨特的地理位置，建成十里廉政文化長街、裝飾百米廉政文化宣傳墻，在x社區廣場樹立廉政燈箱廣告，子山村張貼廉政宣傳畫，一一彰顯著xx濃郁的廉潔教育氛圍。

固化工作流程織嚴腐敗風險防控網絡

“思想意識不純、行為態度不正、遇事決策不公??，是導致干部腐敗、群眾不滿的矛盾集中點，要下大力氣扎實做好腐敗風險點查找工作，努力形成一種不愿為的自律機制、不敢為的懲戒機制、不能為的防范制度。”

在換屆結束的全鎮干部腐敗風險防控工作會議上，xx鎮黨委副書記、政協主任、紀委書記羅宏松說。

x多名鎮、村干部、部門負責人從思想道德、崗位職責、制度機制等方面進行清權確責的風險排查，共查出腐敗風險點x余條。針對排出的腐敗風險點，通過加強教育、分解權力、固化流程、完善制度等措施堵塞管理漏洞，簡化工作流程，規范辦事規則，界定權力，突破“人情關”、“關系關”，促進了勤政廉政建設，促使干部職工牢固樹立民本意識、創先爭優意識，達到了規范和效能的高度統一。

《xx鎮村黨組織書記腐敗風險預警防控辦法》、《xx鎮“三重一大”制度》、《財務管理制度》、《xx鎮“一把手”末位表態發言制度》等x余個制度得到修訂和完善，涉及“三資”管理、資金撥付、人事任免等方面，繪制了相關工作流程圖，達到了“用制度管權、靠制度管人、按制度管事”的懲防效果。同時，該鎮在每個村、部門單位落實一名風險預警信息員，確保在第一時間上報工作信息，便于及時下發預警防控通知書和整改意見書，有效將不良行為消除在萌芽狀態，保護干部健康成長。今年上半年，共收到預警信息x條，全部約談、誡勉、整改到位。

通過宣傳教育、學習感悟、風險排查、措施制訂，全體鎮、村干部、部門負責人認識到腐敗風險防控工作是一個自我警示、自我教育、自我約束的過程，增強了大家的防范意識，達到了干部知道“危險”、不敢“冒險”、力求“保險”的效果，為xx經濟跨越發展營造了既干事、又干凈的工作氛圍。

規范服務行為鞏固三資監管平臺

按照“應進必進、充分授權、全程代辦”的原則，XX年8月，該鎮投資x萬元進一步完善便民服務中心運作方式，確保辦公經費、工作人員、服務項目進駐落實到位。窗口上擺放服務指南、顯示屏播放辦事程序、不清楚的事務查詢電子觸摸屏，智能化的設施，先進的電子監察系統，實現了與市行政服務中心業務的無縫對接，實現了“大事辦理不出鎮，小事辦理不出村”“群眾張張嘴、干部跑跑腿”的全覆蓋便民服務體系。截至目前，便民服務中心共為群眾辦理各類業務達x余件，使群眾進一個門，辦幾件事的愿望得到了實現。如此同時，該鎮x個村全部實現村便民服務室全覆蓋，群眾辦事不方便的難題得到解決，極大方便了廣大群眾。“你辦事，我跑腿”目前已成為各村便民服務室工作人員的工作語言。

“三資”監管不規范，是導致農村干部腐敗的重要根源。各村只設一名報賬員，每月集中在鎮財經所做賬，每張發票必須經過“三簽兩審”，實行備用金等規定，使以前村級財務比較混亂的局面得到了有效的遏制，如今“村賬鎮管”已成為該鎮村級資金管理的程序化操作。據統計，今年上半年，全鎮僅有x張不合理開支發票被監管中心退回。

xx鎮扎實做好工程招投標工作。凡是集體資金投入x萬元以上、x萬元以下的工程項目建設或資產資源處置按“支部提、兩委議、代表定、公開審、上級批、村委報”規范程序后進入產權交易中心實行競爭性談判或招投標。這是xx鎮“三資”監管中心對村級資產、資源處置和工程發包“硬性規定”。切實加強工程項目的標后管理和資產、資源處置的合同管理，做到標后管理責任明確。XX年，該鎮農村集體資產資源交易中心成功組織了x村停車場租賃、x村辦公樓、x村辦公樓附屬工程等工程的招投標案例x件。XX年，又成功地組織了全市農村首例競爭性談判，為集體節約資金x余萬元。今年，鎮紀委和“三資”監管中心共參與x村商居樓租賃、x村x山林場承包、x村劉x新區土方平整工程發包等x起，同時對一礦產資源未進入中心發包的行為進行了糾正，共為集體節約資金x余萬元。確保了“三資”管理的嚴肅性和規范性。

推進民主公開

探索陽光政府工作機制

XX年7月，xx鎮投資x余萬元，對原有公開載體進行了廢、改、立工程。x個村共安裝了總長不低于x米的公開欄。不銹鋼框架、有機玻璃覆蓋，徹底改變了原來的幾塊紅磚堆砌、表面用水泥抹平，斑駁的油漆上或用粉筆書寫或用紙張張貼的公開載體歷史，既避免了日曬雨淋的“尷尬”，又確保了“可遠觀，不可褻玩”的效果。

形式的更改，不代表群眾的滿意。規范公開內容、完善公開方式、創新公開途徑成了“五務”公開改革的重要任務。“村兩委”任期目標、黨員設崗定責、公益事業“四議兩公開”等內容不斷被充實。強農惠農資金發放情況、低保戶公示、救災救濟物質發放情況相繼走上公開欄；每月一次經過民主理財小組和紀檢監督小組雙審通過后的內容上欄公布成為慣例。如此同時，該鎮不斷探索公開途徑，村組織書記列席鎮黨委會，參與黨委班子成員會議全過程，聽取班子成員的討論和決策，對村組織書記會前了解黨委決策、會中直接參與決策、會后執行決策起到了巨大的促進作用。“五老和諧會”參與重大事務決策，每半月一次在鎮有線臺對政務、黨務、相關村居的重點工作進行公開不斷被創新。XX年12月5日，子山村一組村民汪某家兒子娶親，村“兩委”干部不邀而至，他們除帶來了深深的祝福外，還帶來了近段時間村“兩委”工作的相關信息，使該鎮“五務”公開飛入尋常百姓家。

截至目前為止，全鎮共有公開欄x余塊，公開網站x個、電子顯示屏x塊。在創新公開理念思路、公開內容、公開方式、公開機制上，實現了“變要我公開為我要公開、變依事公開為按需公開、變結果公開為全程公開、變自行公開為監督公開”的“四變”，保證了群眾的知情權、監督權和建議權。

規范的管理、縝密的制度、及時的防控，xx鎮懲防體系建設成果突出。XX年來，先后x次接受中紀委、省紀委的調研，中央電視臺、《中國紀檢監察報》、湖北電視臺等先后對xx的懲防體系建設進行了報道。鎮紀委在XX被省紀委授予“全省基層紀檢監察組織示范單位”，鎮黨委在XX年7月被中組部表彰為“全國先進基層黨組織”，XX年3月，xx鎮被省紀委授予“全省‘三資’監管先進單位”，鎮政府機關、子山村、談橋社區被省紀委分別授予廉潔教育進機關、進農村和黨風廉政建設先進單位。xx鎮通過狠抓“教育、預防、監督”，實施“三措并舉”，營造了風清氣正、干事創業的良好氛圍，推進了該鎮黨風廉政建設和反腐敗工作，為xx的科學發展提供了堅強的紀律保證。

第四篇：懲防體系五年總結

關于2008-2012推進懲防體系建設及落實黨風廉政建設責任制情況的總結報告

區紀委：

近年來，在區委區府和區紀委的正確領導下，鎮黨委和紀委切實履行《黨章》和《行政監察法》賦予的職責，認真貫徹黨的十七大精神和中央《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持以“從嚴治黨”、“反腐倡廉”為己任，扎實工作，銳意進取，深入推進懲防體系建設及落實黨風廉政建設責任制，圓滿完成各項工作任務，現就五年來工作總結如下:

一、創新載體，黨風廉政宣傳教育富有特色 一是拓寬宣傳載體，不斷厚積廉政建設的社會土壤，為打造廉潔和諧xx創造了良好的環境。充分利用會議、宣傳欄、報刊、雜志、進村入戶等宣傳形式，深入宣傳《中央關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》、《中央關于懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃綱要》、《中央關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》以及各項強農惠農支農政策，讓政策透明、群眾知曉，鏟除 1 腐敗土壤。我們還公開了監督舉報熱線、聯系方式等，在全鎮營造良好的廉政氛圍，凈化從政環境，方便群眾監督，為真正廉潔奉公、公道正派者保駕護航，為貪贓枉法、徇私舞弊者敲響警鐘。

二是堅持主題教育，增強廉潔自律意識。每年堅持開展一次主題教育。2008年開展了“轉變作風，服務人民”主題教育，2009年開展了“做黨的忠誠衛士，當群眾貼心人”的主題活動；2010年開展了“作風轉變年”主題活動；2011年開展了以慶祝建黨90周年為主題的“黨性黨風黨紀教育月”活動；2012年開展了“扎實開展基層組織建設年，永葆黨的純潔性”主題活動，這些活動的開展，增強了全鎮黨員干部嚴格執行黨風廉政建設各項規定的自覺性，自覺接受各方面的檢查，密切了黨群、干群關系。

三是強化理想信念教育，黨員干部“立黨為公，執政為民”的觀念進一步增強。堅持定期學習制度，通過組織觀看警示教育電教片、廉政文藝表演、黨政主要領導上廉政黨課、參加黨紀政紀知識測試、學習王瑛等先進典型；開展廉政文化“六進”活動；開展了“唱廉政歌曲、讀廉政經典、講廉政故事、傳廉政箴言” 等活動，在全鎮上下營造出“以廉為榮，以貪為恥”的濃厚社會文化氛圍，黨員干部廉政、2 誠信、守法意識切實增強，宗旨觀念得到強化，理想信念和道德情操不斷升華。

二、健全機制，穩步推進懲治和預防腐敗體系建設 一是逐步完善“四個機制”，黨風廉政建設責任制落實有力。2008年以來，通過逐步完善“責任落實、責任督查、責任考核、責任追究”四個機制，形成了黨委統一領導、紀委組織協調、部門各司其責，群眾積極參與的良好局面，確保了黨風廉政建設各項工作的貫徹落實。

在具體運行過程中，堅持黨委書記負總責、分管領導具體負責，班子成員齊抓共管的“一崗雙責”責任體系；成立了黨風廉政建設工作領導組，每年召開專題會議研究黨風廉政建設和反腐敗工作；將黨風廉政建設和反腐敗工作進行責任分解，層層落實，嚴格監督檢查和考核，確保黨風廉政建設和反腐敗工作的有效推進。牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職”的理念；“人人是主體，全鎮一盤棋”的整體合力進一步增強。

二是強化監督制約，規范權力運行。認真落實黨內監督的各項制度，開展了廉政談話、誡勉談話70余人次；黨員領導干部報告個人事項45人次；開展廉情分析11次，3 查找薄弱環節和傾向性問題12個。全面推進鎮村兩級黨務、政務、村務按季公開工作。扎實開展了專項治理。集中開展領導干部違規干預經濟活動專項清理、“三項治理”、“小金庫”清理等，通過清理，全鎮領導干部無違規違紀行為，為廣大普通黨員干部起到了率先垂范的作用。

三是強化糾風治亂，切實關注民生。緊密結合群眾關心的熱難點問題，與鎮人大聯合深入開展了政風行風的民主評議工作。重點對教育、衛生、農業等9個部門開展了行風評議，整改問題5個。扎實開展了以解決工程建設領域、執法領域突出問題、侵占惠民資金突出問題的“三項行動”，著力從完善制度體制機制入手，及時堵漏彌缺，確保支農惠民政策的貫徹落實。

三、直面矛盾，嚴肅查處違紀違規問題

按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的基本原則，從嚴把關辦案過程中的初核、立案、調查、審理等環節。同時，將案件查辦工作當作對干部有效監督的重要形式，通過查處違紀違法行為，形成促進干部依法從政、依法行權的威懾力和震懾力。積極主動協助上級紀檢部門和其他有關部門的工作，加大協作辦案，拓展案源。五年來，共辦理群眾來信來訪22件（其 4 中上級轉來來信來訪14件），信訪了結19件，立案查處3件，黨紀處分3人，結案率達100%。在嚴厲查處違法、違紀案件的同時，還對2010年村級換屆后全體村干部和2012年新提拔的二級班子正副職進行了集體廉政談話，對2名在工作中出現一些問題但又構不成違紀的干部進行了誡勉談話，切實有效地規范了權力運行。通過查辦來信來訪件，為4名干部澄清了問題，保護了干部的合法權益。

四、存在的問題

一是創造性開展工作不夠，群眾關心的一些難點、熱點問題的解決同群眾的愿望還有一定的距離；二是對違紀黨員的查處，部門配合有待進一步加強。

第五篇：懲防體系建設

篇一：2013-2017懲防體系建設工作方案

爐霍縣藏醫院

懲治和預防腐敗工作體系建設（2013-2017）

實施方案

一、指導思想和工作目標

現代化醫院。

二、工作原則

三、實施范圍及對象

四、組織機構

為加強對懲防體系建設的組織領導，全面推進懲防體系建設管理工作取得實效，成立***醫院懲防體系建設工作領導小組：

副組長：周文兵 秋里 于強 成 員：張森段俊杰朵趙強

領導小組辦公室設在院辦，由趙強任辦公室主任，負責組織開展好各項日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務

（二）組織實施階段

2、排查風險

群眾幫、領導提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發生腐敗行為的風險點：一是醫院人財物管理等工作中，業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面的腐敗風險點；二是領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點；三是醫務人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風險點。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風險點，制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責、廉政規定和醫德規范。加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規、黨紀政紀條規、有關制度和典型案例，幫助醫務人員了解所處崗位的行為規范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機制。

（三）總結檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。認識開展懲防體系建設工作的重要意義，牢固樹立危機感、責任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設工作與業務工作結合起來，找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當前的工作。要把開展懲防體系建設工作與黨風廉政建設、醫德醫風建設結合起來，做到同部署、同落實、同考核。

篇二：懲防體系建設報告

交通運輸局

2012懲治和預防腐敗體系建設

工 作 報 告

現將今年以來，我局黨委關于懲治和預防腐敗體系建

設工作情況報告如下：

（一）高度重視，統一認識

為確保懲防體系建設工作具體落實，增強領導干部的思想認識。局黨委站在講政治、講大局、抓災后重建、促西部大開發發展的高度，認真研究部署落實黨風廉政責任制，切實加強懲防體系建設工作。局黨委堅持將懲防體系建設與黨務、政務、業務同研究共部署，讓體系建設工作與黨風廉政建設緊密結合。

局黨委把完善組織作為推進懲防體系建設一項基礎工作來抓，對領導小組機構作了周密的調整。局黨委書記任組長，局黨委成員為成員。

針對責任落實，局黨委研究決定進行目標細化。局黨委本著“誰主管誰負責”的原則，實施“一崗雙責”既抓好主管的業務工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設工作。

組織上得以保障懲防體系建設工作有人抓，有人負責。

二、著力宣傳教育，營建廉潔反腐氛圍

律、規定、《廉政準則》、懲防體系《實施綱要》、《工作規劃》、相關法律法規及中央、省、市、縣黨風廉政建設會議、紀委會議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項建設”演講比賽》錄像，直觀上理論學習。

二是用廉政文化感染人。深入推進廉政文化進機關，創新載體，豐富活動形式。

三、創新機制，完善體系

一是堅決貫徹執行黨風廉政建設各項制度，全面加強領導班子和領導干部作風建設。堅持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規范干部的日常管理結合起來。

二是堅持重大事項集體討論和民主集中制。進一步完善了局黨委會議制度、局長辦公會議制度、領導干部重大事項請示報告制度等，規范了各種議事規則和程序。局黨委研究問題時嚴格按照議事規則辦，事先充分調查研究，聽取各方面意見，等討論時機成熟時再提交相關會議討論決定。

三是堅持民主生活會制度。領導干部民主生活會制度，是黨內政治生活中的一項重要制度，是加強黨內監督、提高領導干部思想水平和黨性修養的有效途徑，是建設高素質干部隊伍的一項重要措施。

四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅持原則，不以任何方式向有關方面和個人施加影響；在配備交通工具方面，嚴格按國家有關規定執行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動接受監督。

五是完善內部監控機制，做好事中預防工作。完善選人用人管人機制。強化財務管理，嚴格執行內部財務申報制度、預算審批制度和財務規范審批制度。推進行政權力網上公開運行。編制了行政許可、行政執法職能流程圖，實現了行政權力網上公開透明運行。

四、多措并舉，認真落實

一是堅持體系建設與業務緊密結合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設會議紀要

威縣工商局黨組

關于推進懲防體系建設開展腐敗預警防控工作的會議紀要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴大）會議，局機關全體工作人員和各分局主要負責人列席了會議，局黨組成員、紀檢書記潘炳樓同志傳達了市委、縣委推進懲治和預防腐敗體系建設現場會精神，組織學習了《威縣工商局懲防體系建設實施辦法》，局黨組書記、局長胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認識

深入推進懲防體系建設、扎實開展腐敗預警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統一要求，是提升反腐倡廉建設科學化水平的有效載體，是從根本上愛護和保護黨員領導干部的具體體現，是推進威縣工商事業跨越式健康發展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標。

2、要明確工作任務。一是要查找和界定廉政風險點。要突出“兩類重點”（領導班子和關鍵崗位），遵循“四個步驟”（理清職責職權、確定關鍵崗位、排查廉政風險、公示接受監督），堅持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領導點、組織審），把縣工商系統容易發生問題的重點崗位、重點環節、重點事項廉政風險點找準查實。二是要建立健全廉政風險防范機制。要按照體現針對性、可操作性、簡便性、嚴肅性的要求，科學再造權力運行流程，建立權力運行制約和風險防控機制，加強對制度執行情況的監督檢查。處置預警信息，防止腐敗風險演變成腐敗問題。

三、要切實加強領導

一是要組建工作專班。為切實加強對推進懲防體系建設、開展腐敗預警防控工作的領導，會議決定，成立縣工商系統開展腐敗預警防控工作領導小組，由局黨組書記、局長胡勤勝同志任組長，其他局黨組成員任副組長，相關股室和分局主要負責人為成員，負責全系統腐敗預警防控工作的組織實施、協調落實。

二是要加強檢查督辦。局領導小組要切實負責，充分發揮指導協調作用，加強監督檢查，推動每一個階段、每一個環節工作的落實。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結合文章。