第一篇：河南省人民政府辦公廳關于在全省開展森林資源規劃設計調查的通知

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2007〕59號 【發布日期】2007-07-02 【生效日期】2007-07-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于在全省開展森林資源規劃設計調查的通知

(豫政辦 〔2007〕59號)

各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:

為認真貫徹落實省政府第177次常務會議精神,實施更高水平的綠化工程,提高綠化標準,加快和諧中原建設,省政府決定在全省開展森林資源規劃設計調查(以下簡稱二類調查)。現就有關事宜通知如下:

一、充分認識開展二類調查的重要性

二類調查是科學編制林業工程規劃和加強森林資源管理的基礎,對進一步實施更高水平的綠化工程,提高全省綠化水平,加快社會主義新農村建設具有重要作用。各級政府要從落實科學發展觀和建設和諧社會的高度,充分認識森林資源二類調查的重要性,認真履行《中華人民共和國森林法》賦予的職責和義務,切實把這項工作列入重要議事日程,保質保量按時完成。

二、進一步明確調查任務和時間要求

(一)調查目標。二類調查按國家制定的統一技術規定,以縣級行政區域或國有林場、自然保護區等為調查單位,全面查清全省森林資源的現狀與分布;完善全省林地林權登記、變更制度;建設省、市、縣三級森林資源數據庫及信息化管理系統;滿足各級政府編制林業發展和國民經濟發展規劃及科學經營決策需要。

(二)主要任務。主要采用先進的“3S”技術,以衛星正射影像圖為基礎,核對森林經營單位的境界線,室內區劃林區、林班和小班,實地逐小班調查各類林地和各森林類別的面積、蓄積、權屬,調查與森林資源有關的自然地理環境和生態環境因素,調查森林經營條件、前期經營措施和成效,建立省、市、縣三級集影像、圖表、數據為一體、互聯共享的資源管理數據庫。

(三)時間要求。二類調查要按照全省統一部署,有計劃分步驟實施。2006年以來,我省結合試點工作,已組織豫北32個縣(市、區)完成了外業調查。其余縣(市、區)要于2007年10月31日前完成外業調查。全省所有縣(市、區)要于2007年12月31日前完成數據錄入匯總任務,2008年5月31日前完成二類調查成果整理、驗收和審定任務。

三、強化措施,確保調查任務圓滿完成(一)加強組織領導。二類調查業務技術性強、涉及范圍廣、任務重、時間緊,各級政府要成立以政府分管領導為組長的二類調查領導小組,負責調查的組織領導,協調解決調查中的重大問題。領導小組辦公室設在各級林業主管部門,負責二類調查工作的具體指導和督促檢查,確保二類調查有序、有效展開。

(二)落實工作經費。二類調查涉及面廣、工作量大,使用“3S”先進技術,需要投入一定的人力、物力和財力。按照分級管理、分級負責的原則,本次二類調查所需經費由省、市、縣三級按承擔的任務共同分擔。省級已籌資1200萬元用于購買全省衛星遙感圖像和電子地圖數據及處理數據的儀器設備等,各省轄市、縣(市、區)政府要將此項工作與第二次全國土地調查相結合,統籌安排,撥出專項經費,確保二類調查順利開展。要嚴格按照國家和我省有關資金使用管理的規定,加強對工作經費的管理,最大限度地節約經費,提高資金使用效率。

(三)確保調查質量。要層層建立健全目標責任制度、質量監督檢查制度、質量追究制度、調查會議制度、調查工作匯報和通報制度等,嚴格質量檢查管理措施,明確相關部門和相關責任人的責任。各級政府要對本地的調查成果質量負責,切實保證調查成果真實、準確,嚴禁弄虛作假和篡改調查成果。對調查中出現嚴重質量問題或弄虛作假、偽造材料的單位和個人,將按規定追究有關人的責任;對檢查驗收不合格或影響全省二類調查進度的地方,責令其重新返工,并在全省予以通報批評。

調查成果要嚴格保密,并按照有關規定進行審核,報省林業主管部門批準后方可使用。

河南省人民政府辦公廳 二○○七年七月二日

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第二篇：河南省人民政府辦公廳關于開展第七次森林資源連續清查工作的通知

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2008〕43號 【發布日期】2008-04-18 【生效日期】2008-04-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于開展第七次森林資源連續清查工作的通知

(豫政辦 〔2008〕43號)

各市、縣人民政府，省人民政府有關部門：

根據《國家林業局關于部署2008年全國森林資源連續清查工作的通知》(林資發〔2007〕200號)精神，為進一步做好我省2008年森林資源連續清查工作(以下簡稱清查工作)，經省政府同意，現將有關事項通知如下：

一、統一思想，充分認識開展清查工作的重要性

清查工作是強化森林資源管理、保護自然生態及促進經濟社會可持續發展的基礎工作，也是各級政府林業行政主管部門的法定職責之一。開展清查工作對加快我省林業生態省建設具有重大意義。各級、各有關部門要認真履行《中華人民共和國森林法》賦予的職責和義務，充分認識開展清查工作的重要性，切實把清查工作當作一件大事來抓，保質保量按時完成調查任務。

二、明確任務，保證調查工作按計劃順利實施

(一)調查目標。查清我省森林資源現狀和消長變化動態，準確把握全省森林生態系統的變化趨勢和規律，綜合評價河南森林資源質量與生態狀況，為國家、省宏觀掌握森林資源現狀與動態提供依據。

(二)主要任務。制定清查工作方案、技術方案和操作細則；完成全省10355個固定樣地的復測和樣地標志的加固完善工作；應用遙感等先進技術開展森林資源、沙化、荒漠化土地和濕地調查；進行森林資源與生態狀況的分析和評價；編制我省第七次森林資源連續清查成果；更新我省森林資源連續清查數據庫。

(三)時間要求。2008年4月至6月開展野外作業調查、衛星照片判讀和調查質量檢查工作；2008年7月至9月進行全部調查表格審查工作，向國家林業局提交全部調查數據；2008年10月至12月編寫工作總結、技術總結和質量檢查報告。

三、強化措施，確保清查任務圓滿完成(一)加強領導。清查工作技術性強、涉及范圍廣、任務重、時間緊，各級政府要成立清查工作機構，負責清查工作的組織領導，協調解決重大問題。

(二)落實經費。這次清查應用遙感和全球定位等先進技術與設備，需要投入一定的人力、物力和財力。按照分級管理、分級負責的原則，這次清查所需經費由國家、省、市、縣(市、區)按承擔的任務分級分擔。各市、縣(市、區)政府要安排專項經費用于清查人員的培訓、交通、野外作業調查補助等，確保清查工作順利開展。要嚴格按照國家和我省有關資金使用管理的規定，切實加強對工作經費的管理，提高資金使用效益。

(三)確保質量。要加強質量管理，建立健全質量監督檢查制度，進一步明確有關部門和責任人的責任，強化質量檢查管理措施，確保清查質量符合國家要求。

(四)嚴格獎懲。對清查中涌現出的先進單位和個人給予表彰獎勵；對出現嚴重質量問題或弄虛作假、偽造材料的單位和個人，要按有關規定追究其責任；對檢查驗收不合格或影響全省清查進度的，要通報批評并責令其整改。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年四月十八日

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第三篇：2009年開展森林資源規劃設計調查單位工作方案

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2009年開展森林資源 規劃設計調查單位工作方案

一、調查目的與任務

森林資源規劃設計調查（以下簡稱二類調查）是森林資源監測體系的重要組成部分，是以國有林業局（場）、自然保護區、森林公園等森林經營單位或縣級行政區域為調查單位，把森林資源落實到山頭地塊的一種森林資源調查方法。其主要任務是查清森林、林地和林木資源的種類、數量、質量和分布，客觀反映調查區域自然、社會經濟條件，綜合分析和評價森林資源及其經營管理現狀，提出對森林資源培育、保護和利用意見。其目的是查清、查實森林資源本底，準確掌握森林資源消長狀況，為編制林業生態工程建設規劃和森林經營方案、進行森林分類經營區劃界定、研究制定林業政策、進行林權制度改革、建立數字林業提供基本依據，是發展現代林業，建設生態文明，推動林業科學發展的最基礎工作，也是《森林法》賦予各級政府的一項法定職責和義務。

二、調查范圍

2009年開展慶陽、平涼、天水、隴南、甘南等五市（州）及迭部林業局、洮河林業局、舟曲林業局、白水江林業局以及太統崆峒、尕海則岔、白水江等3個保護局共53個縣級調查單位的二類調查，總面積約11.7萬平方公里，占全省總國土面積的25.8%。

三、調查方法

（一）衛星遙感數據的選擇

根據調查區域的植被分布特點和社會經濟條件，本次森林資源二類調查購買最新時相的法國Spot5衛星5米分辨率全色數據和10米分辨率多光譜數據進行融合作為遙感數據源。

（二）小班調查方法

1、小班區劃

根據調查區域的森林分布特點，調查采用Spot5衛星（5m分辨率全色數據和10m分辨率多光譜數據融合）作為遙感數據源。在將遙感數據校正處理后作為區劃底圖基礎上，結合已有檔案、近年來各類作業設計及檢查驗收等有關資料，利用計算機目視解譯判讀并通過人機交互進行小班區劃，對未成林地、經濟林等難以判讀區劃的小班應到現地進行區劃，然后抽取5％以上的小班到現地驗證和修正界線。

2、小班調查

林地小班采用實測與目測相結合的方法調查各項因子，林網及四旁樹小班采用抽樣的方法進行現地調查，其余小班可利用有關資料判讀各項調查因子。

3、調查等級（1）國有森林經營單位和經營強度高的縣級行政單位，商品林小班允許誤差采用等級“A”。

（2）縣級行政單位的商品林小班、所有單位的一般生態公益林小班允許誤差采用等級“B”。

（3）自然保護區、森林公園和重點生態公益林小班允許誤差采用等級“C”。

（三）總體蓄積量抽樣控制

白龍江林業管理局所屬迭部林業局、洮河林業局、舟曲林業局、白水江林業局以全局為單位，采用系統抽樣方法進行蓄積量抽樣控制，其余單位不進行抽樣控制。蓄積量抽樣控制可利用2006年森林資源連續清查樣地資料。

（四）多資源專題調查

各調查單位根據工作實際，可對濕地、野生動植物、森林旅游等資源，以及森林更新、森林災害、荒漠化土地、森林健康等內容進行調查。自然保護區可對被保護對象的種類、數量、分布情況進行專題調查。

（五）界限確定及面積量算與平差

縣級行政界限以省測繪局提供的最新勘界界限為準；其它單位界限以林權證為準，沒有林權證的以國家正式批復的有關文件和圖面資料為準。利用計算機對各類界線進行數字化處理，由GIS軟件計算小班面積，根據總體面積進行小班面積平差。

四、工作安排及時間要求

（一）前期準備階段（2009年4月—5月）

制定2009全省二類調查工作方案；審查批準各調查單位工作方案、技術方案；地形圖以及有關儀器設備、軟件的購置；收集、整理相關調查數表和有關資料；落實確定各級界限。

（二）技術培訓階段（2009年5月）

省二類辦舉辦省級培訓班，同時委派有關技術人員指導各市（州）、單位分別舉辦技術培訓班，為各單位培訓技術骨干。

（三）遙感數據處理階段（2009年4月—9月）

Spot5遙感數據的購置、處理及交撥。

（四）判讀區劃及外業調查階段（2009年6月—2010年10月）

建立解譯標志、計算機目視解譯判讀，開展小班區劃與現地驗證、外業調查等工作。

（五）內業匯總階段（2010年11月—2011年4月）

小班屬性邏輯檢查，面積計算及平差，數據處理、統計匯總與分析，成果編制等。

（六）成果審定階段（2011年5月）

完成各單位二類調查成果的審定及補充完善。

（七）上報成果階段（2011年6月）

完成各種成果編制、印刷及報批。

（八）全省二類成果匯總階段（2011年7月—8月）

完成全省二類調查成果的匯總。

五、保障措施

（一）組織領導

為保證全省二類調查順利開展和圓滿完成，省林業廳成立“甘肅省森林資源規劃設計調查領導小組”，組織領導全省二類調查工作。領導小組組成如下：

組 長：高清和 省林業廳廳長 副組長：高 攀 省林業廳副廳長 陳浩文 省林業廳計劃財務處處長 田葆華 省林業廳資源林政處副處長 王建宏 省林業調查規劃院院長 成 員：王作誼 省林業廳辦公室主任 李萬江 省林業廳科教宣傳處處長 劉錫良 省林業廳植樹造林處處長 馬志強 省林業廳資源林政處副處長

李海濤 省天然林資源保護工程建設領導小組辦公室主任 謝忙義 省退耕還林工程建設辦公室主任 王華連 省林業廳生態林業基金管理辦公室主任 馬崇玉 省野生動植物管理局局長 洪 濤 省林業廳三北防護林建設局局長 談克平省林業調查規劃院常務副院長 領導小組在省林業廳資源林政處設立辦公室，負責二類調查的日常管理工作。

辦公室主任由田葆華兼任，王建宏、馬志強、談克平兼任辦公室副主任。

辦公室下設協調組、技術組、檢查驗收組三個組。其中： 協調組：負責各方面銜接及協調工作，組長由馬志強兼任。技術組：負責解決相關技術問題，組長由談克平兼任。檢查驗收組：負責二類調查的質量檢查及驗收，組長由馬志強兼任。

廳資源林政處負責制定二類調查工作方案，購置遙感數據和調查設備，審批各調查單位的工作方案及技術方案，組織開展技術培訓和檢查驗收，審查各調查單位的調查成果等工作。

省林業調查規劃院負責審查各調查單位的工作方案及技術方案，處理、交撥遙感數據及校正調查設備，組織開展各調查單位的技術指導和全省統計匯總等工作，配合廳資源林政處開展技術培訓、檢查驗收及調查成果的審查等工作。

（二）經費籌措

按照事權劃分的原則，省廳籌措省級工作經費，主要用于設備、數據購置、數據處理及省二類辦、廳直單位工作經費。各市（州）、縣（市、區）負責落實各自的工作經費，主要用于外業調查、出圖、成果印刷及評審。各市（州）、縣（市、區）政府要按照《森林法》和《森林法實施條例》的有關規定及《甘肅省人民政府辦公廳關于進一步加強全省森林資源規劃設計調查工作的通知》（甘政辦發電〔2009〕39號）精神，高度重視二類調查工作，提供經費保障，將二類調查經費納入同級財政預算。

（三）調查隊伍組建

按照《甘肅省森林資源規劃設計調查主要技術規定》的要求，調查隊伍必須具有乙級以上林業調查規劃設計資質。具有乙級以上林業調查規劃設計資質的市（州）、單位要抽調工作作風扎實，責任性強，技術過硬的技術人員組建調查隊伍；技術力量薄弱的市（州）、單位要盡快與有關技術力量強的調查單位銜接聯系，采用合作調查、聘請技術外援等靈活方式來充實自身調查力量，確保調查工作的及時開展；資質等級不夠或沒有調查隊伍的單位要抓緊聘請具有乙級以上林業調查規劃設計資質的單位承擔調查工作。各市（州）、單位要將調查人員名單上報省二類辦備案，經過培訓的技術人員不得隨意更換，確保調查隊伍的穩定。

（四）技術人員培訓

本次二類調查采用Spot5衛星影像資料作為調查底圖，利用GIS軟件進行數據處理和制圖，運用GPS進行定位，使用PDA進行數據采集，是全新的調查方法。省二類辦在5月舉辦省級培訓班，為各市（州）、單位培訓技術骨干。各市（州）、單位也要舉辦培訓班，使調查人員熟練掌握技術標準和調查方法，以便開展工作。要嚴格執行持證上崗制度，經培訓考核不合格的，一律不準參加調查。

（五）技術指導

省林業調查規劃院作為二類調查技術責任單位，全面負責調查和最終調查成果質量。應統籌安排，合理擺布人員，及時向各調查單位派駐足夠的技術指導人員（其中：向天水、平涼、慶陽、隴南、甘南等5市、州及白龍江林管局各派駐技術指導人員4名；向白水江、尕海則岔兩個保護局各派駐技術指導人員2名），技術指導人員名單要向省廳備案，不得交叉工作，也不得隨意更換，保證工作的順利開展。派駐各地、各單位的技術指導人員作為技術責任人，要嚴格工作紀律，明確責任，全程參與調查工作，切實做到“誰把關、誰簽字、誰負責”，確保調查質量。

（六）質量管理

省二類辦要采取前期指導檢查、中期跟蹤督查，后期抽查驗收的辦法，定期不定期地對各調查單位的調查質量進行評估，及時發現和糾正問題。各調查單位必須牢固樹立質量第一的工作理念，嚴格執行《甘肅省森林資源規劃設計調查技術操作細則》，確保調查成果的準確性、科學性和權威性。要建立健全質量分級負責制、技術經濟責任制、質量通報制等質量管理制度，層層簽定責任書，將調查質量與調查人員的專業技術職稱評聘、考核直接掛鉤。要嚴格技術自查互查，在調查中發現的重大技術性問題，要及時請示匯報，一律由省二類辦統一研究答復，不得擅自對技術標準進行任意性解釋。要嚴格按照法律、政策和技術標準界定林地，對縣級以上人民政府未列入規劃的宜林地，自然保護區范圍內明顯的農田、牧草地以及水域、雪山、冰川、巖石赤裸地不能界定為林地。各調查單位在外業調查工作結束后，必須向省二類辦上報初步統計結果和自查報告，由省二類辦進行初審。初審合格后，由省二類辦組織外業檢查驗收。

（七）獎懲制度

嚴格執行質量獎懲制度，對責任心強、工作認真、調查質量高的單位和個人要給予表彰和獎勵。對在調查工作中不負責任，違反技術規定，或弄虛作假造成數據不實等調查質量事故的，在進行返工的同時，還要嚴肅追究相關責任人員的責任，并根據《甘肅省林業調查規劃設計單位效績考核辦法》（甘林資函字〔2003〕330號），對承擔調查任務單位的調查資質予以降級或吊銷處理。對于工作經費不落實，不能按期完成二類調查工作任務的，省廳將按照目標責任書，在年終考核時進行扣分，并通報批評。

（八）信息報告制度

各調查單位建立完善調查工作定期報告制度，每月20日將二類調查工作進展情況、好的經驗做法、發現的問題、建議等情況報省二類辦。省二類辦要重視和加強《簡報》編印工作，及時傳遞有關信息，總結和交流經驗，解答有關技術問題，通報各調查單位工作進展。

（九）安全責任制度

二類調查外業工作任務重，責任大，工作條件艱苦，各地各單位要將安全責任制度、安全措施落實到每個工作環節，加強對調查人員的安全意識教育，嚴禁為趕進度而違章、冒險作業。嚴格落實每個作業組必須配備2人以上方可外出調查，一個人不得單獨野外作業的規定，確保調查人員的人身安全。

（十）資料與成果管理制度

衛星遙感數據和影像資料屬于國家機密，各調查單位要嚴格做好保密工作，不得向任何單位和個人泄露，也不得用于其它項目。在調查工作中重視原始調查數據的管理工作，及時保存和備份，做到圖表不遺失，數據不泄露。調查結束后及時進行成果的歸檔，加強檔案管理。調查成果未正式發布之前，任何單位及個人不得外傳、公布、翻印或引用調查數據，包括中間結果數據。

第四篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于開展全市城鎮住戶基本情況調查的通知[定稿]

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政辦綜〔2007〕51號 【發布日期】2007-07-04 【生效日期】2007-07-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關于開展全市城鎮住戶基本情況調查的通知

(哈政辦綜〔2007〕51號)

各區、縣（市）人民政府，市政府有關委、辦、局：

根據《國家統計局國家發展和改革委員會中華全國總工會關于開展2007年全國城鎮住戶基本情況抽樣調查的通知》（國統字〔2007〕79號）精神，經市政府同意，決定在全市開展城鎮居民住戶基本情況抽樣調查工作，現將有關事宜通知如下：

一、調查目的（一）全面系統搜集城鎮居民就業、收入、消費、教育、住房、醫療、社會價值判斷、社會保障等基本情況，為各級黨委和政府研究與解決好民生等問題提供翔實的決策參考信息，為全面建立小康社會監測指標體系和研究我市家庭發展變化狀況提供基礎資料。

（二）確定民情民意調查網絡，為2008―2010年城鎮居民住戶調查提供基礎樣本框，保障未來3年經常性住戶調查數據的科學性和代表性。

（三）掌握我市城鎮居民生活用能狀況以及社會熱點問題，為制定節約用能等政策措施提供基礎性數據。

（四）利用此次調查數據，評估現行住戶調查工作中經常性住戶調查樣本和調查數據的科學性和代表性，為提高經常性住戶調查樣本代表性和數據質量提供科學依據。

二、調查對象和內容

（一）調查對象

城鎮市區和縣城關鎮區內的住戶。

考慮到收入來源以及生活方式存在較大差別，調查將剔除：1.市區和縣城關鎮區內村委會中的住戶；2.市區和縣城關鎮區內集體戶中的單身者以及軍營、學生公寓等。

（二）調查內容

家庭及家庭成員相應住房情況、耐用品擁有情況、家庭成員基本情況，人口、就業、收入、支出、教育、社會比較、社會價值判斷、社會保障等有關國計民生的相關指標。

三、組織保障

成立市城鎮住戶基本情況調查專門工作組，組長由市委常委、常務副市長姜明同志擔任，副組長由市統計局局長常海同志和國家統計局哈爾濱調查隊隊長朱慶河同志擔任，領導小組成員由市發改委、民政局、統計局、總工會和國家統計局哈爾濱調查隊有關負責同志組成。工作組下設市調查辦公室（設在國家統計局哈爾濱調查隊），人員由國家統計局哈爾濱調查隊及有關部門工作人員組成。其中，國家統計局哈爾濱調查隊負責市區調查方案設計，組織調查抽樣、動員培訓、監督檢查、驗收調查問卷、錄入上報工作；同時負責指導各縣（市）城鎮住戶基本情況抽樣調查工作的實施。市發改委、民政局、統計局和總工會負責配合國家統計局哈爾濱調查隊做好調查前期準備和啟動工作，市民政部門同時負責做好抽選調查樣本的工作。

四、調查方法和步驟

（一）市區調查方法與步驟

市區調查工作由國家統計局哈爾濱調查隊負責，市發改委、民政局和總工會等部門配合，各區政府協助組織。

1.抽樣準備階段（7月10日前完成）。國家統計局哈爾濱調查隊在市民政部門和各區政府的配合下，組織對市區住戶實施抽樣，指導抽中社區編制抽樣框，抽選調查小區和住戶，并按照統一要求規范整理各級抽樣框，輸入計算機長久保留；同時負責印發調查表及相關材料，培訓調查員。各區政府負責確定調查員，協調組織街道、社區實施調查工作。

2.調查抽查階段（7月11日―8月10日）。社區調查員于7月11日開始入戶進行調查登記，嚴格執行調查方法和制度，不得主觀臆造、弄虛作假。對調查中出現的問題，要及時上報市調查辦公室；同時，各區要負責將調查問卷整理后，于8月10日前報市調查辦公室。由市調查辦公室負責于調查結束前，組織督導員按調查戶數5%左右的樣本進行回訪核實。由國家統計局哈爾濱調查隊負責向各區、縣（市）派出聯絡員，協助調查工作；向各社區派出督導員，指導調查工作，監督調查質量，抽查復核調查問卷。

3.整理上報階段（8月11日―8月20日）。市調查辦公室負責對回收的調查問卷進行審核、錄入、整理及初步分析，經檢查無誤后，按省有關要求進行上報。

（二）縣（市）調查方法與步驟

縣（市）調查工作由各縣（市）政府負責組織，可參照市區做法執行，于8月底前結束，具體時間可與市調查辦公室協商確定。

五、有關要求

（一）高度重視。此次城鎮住戶基本情況抽樣調查政策性強、涉及面廣，且時間緊、要求高、難度大，各地區、各有關部門要各司其職，協調配合，保證調查進度和質量。

（二）合力推進。各區政府要積極配合市調查辦公室，建立有效的聯絡體系，確定高素質的調查員，并為調查員創造必要的工作條件，確保調查工作順利開展。各縣（市）政府要根據本地區情況，在財力上給予支持，保證調查工作順利開展。

（三）加強宣傳。各新聞單位要采取多種形式，積極宣傳調查的目的、意義等，提高城鎮居民對調查工作的配合程度，保證調查任務順利完成。

二○○七年七月四日

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第五篇：河南省人民政府辦公廳關于印發河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度的通知

河南省人民政府辦公廳關于印發河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度的通知

各省轄市人民政府，省人民政府各部門：

經省政府領導同意，現將修訂后的《河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度》印發給你們，請遵照執行。河南省人民政府辦公廳 二○○二年七月十五日

河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度

一、督促檢查工作范圍

(一)中共中央、國務院、省委、省政府及其辦公廳公文明確規定需要報告貫徹落實情況的事項；

(二)中共中央、國務院、省委、省政府會議決定需要落實并反饋結果的事項；

(三)中央領導同志，中央部委、省委、省政府領導同志講話、批示需要查辦落實并報告辦理結果的事項；

(四)中央領導同志，中央部委、省委、省政府領導同志以其他形式交辦的需要查辦落實并報告辦理結果的事項；

(五)全國人大、政協和省人大、政協交省政府辦理的人大代表建議、政協提案；

(六)其他需要督查落實的事項。

二、督促檢查工作分工

(一)督查處(省政府督查室)負責辦理的事項 1.《政府工作報告》涉及的各項工作； 2.省政府全體會議、常務會議決定事項； 3.省長批轉省轄市領導同志的批示件；

4.省政府、省政府辦公廳公文版記中注明由督查處督辦的公文； 5.省政府、省政府辦公廳領導同志批示中明確要求督查處辦理的其他事項；

6.按照工作職責需督查處辦理的人大代表建議、政協提案。(二)各業務處室負責辦理的事項

1.由業務處室承辦的省長辦公會議決定事項；

2.省長批轉省政府有關部門領導同志、涉及本處室業務范圍的批示件；

3.省長、副省長下基層調研、檢查指導工作、現場辦公時所作重要指示；

4.副省長批示件；

5.省政府、省政府辦公廳公文版記中注明由業務處室督辦的公文；

6.省政府、省政府辦公廳領導同志批示中明確要求業務處室辦理的事項；

7.按照工作職責需各業務處室辦理的人大代表建議、政協提案。

三、督促檢查工作程序

(一)對國務院、省政府及其辦公廳公文和會議決定事項的督促檢查工作程序 1.接國務院、國務院辦公廳公文后，按省政府或省政府辦公廳領導要求，明確一個處室督辦(需幾個處室共同督辦的，要明確牽頭處室)。督辦處室要及時將需要督查落實的內容分解立項，明確承辦單位和辦結時限，提出辦理要求，經主管副秘書長審核，報主管副省長或省長同意后，以辦公廳名義下發《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。

2.省政府、省政府辦公廳公文下發后，公文版記中注明的督辦處室要及時將需要督查落實的內容分解立項，明確承辦單位和辦結時限，提出辦理要求，報主管副秘書長同意后，制發《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。

3.《政府工作報告》經省人代會審議批準后，督查處要及時將《政府工作報告》涉及的各項工作分解立項，以辦公廳名義發文，明確責任單位，提出辦理要求。

4.省政府全體會議、常務會議、省長辦公會議紀要印發后，督查處和有關業務處室要及時將會議紀要中需要落實的事項分解立項，明確承辦單位和辦結時限，提出辦理要求，制發《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。

5.承辦單位要認真負責地向省政府報告國務院、省政府決策貫徹落實情況，凡公文和會議明確報告時限的，按照要求的內容和時限及時報告；沒有明確報告時限的，公文一般要在1個月內辦結，會議紀要一般要在20日內辦結。因特殊情況不能按要求時限報告的，要根據事情的輕重緩急，適時報告進展情況，待有結果后再續報。

6.承辦單位應按要求及時、全面、準確地向省政府報告決策落實情況，報告內容包括：本地、本部門落實國務院和省政府決策的總體部署和安排，抓落實的具體實施辦法，落實過程中各個階段的情況，落實中的成績和經驗、遇到的困難、問題以及解決問題的建議等。承辦單位在反饋決策落實情況時，要講真話，報實情，提供對國務院和省政府抓決策落實有參考價值的情況和建議。7.有關處室接到承辦單位向省政府或省政府辦公廳報送的反饋報告后，要及時匯總整理，經主管副秘書長把關，呈送主管副省長或省長閱示。需向國務院或國務院辦公廳反饋的，由督辦處室根據領導要求，代擬省政府或省政府辦公廳的反饋報告，經秘書長或主管副省長、省長審簽后上報。(二)對領導講話、批示和交辦事項的督促檢查工作程序

1.中央領導同志和省委、省政府領導同志批示件，凡省長批轉省轄市政府及其負責同志查處的，由領導秘書蓋“查”印章，交督查處辦理；凡省長批轉省直有關部門及其負責同志查處的，由領導秘書蓋“反辣印章，交有關業務處室辦理；省長批給副省長，副省長也作出批示的，由其對口業務處室辦理；省長同時批轉省轄市政府和省直部門及其負責同志查處的，由辦公廳領導同志指示有關處室辦理。

2.副省長的批示件，由領導秘書交對口業務處室辦理。3.省長、副省長重要講話和下基層調研、檢查指導工作、現場辦公時所作重要指示需要落實的事項，由對口的業務處室負責辦理。

4.接領導批示及交辦事項后，有關處室要及時制發《督查通知》或《省政府領導同志批示督查單》，明確辦結時限，提出辦理要求，在不違反保密規定的前提下，可用電話、傳真、計算機網絡迅速將領導批示及交辦事項以《督查通知》等形式交承辦單位，必要時可派專人送達。

5.各承辦單位收到領導批示及交辦事項后，要準確把握領導批示精神，指定牽頭部門或專人負責，認真辦理，按要求及時向省政府或省政府辦公廳報送查辦結果。中央領導同志和省委、省政府領導同志批示及交辦事項一般應在20日內辦結并報送查辦結果；領導對交辦單位有特殊要求的，要特事特辦，及時報告查辦結果；確因情況復雜等原因，難以在規定時限反饋或辦結的，要及時向省政府辦公廳報告原因，并在規定的時限內先報告辦理進展情況，待辦結后再續報查辦結果。

6.領導批示及交辦事項辦理完畢后，承辦單位要寫出辦理情況報告，由本級政府或部門的負責同志審簽后，以正式公文形式上報省政府或省政府辦公廳。辦理情況報告必須實事求是，事實清楚，結論準確，措施到位，堅決克服推諉扯皮、敷衍塞責、報喜不報憂的現象。具體內容一般應包括承辦單位領導對批示件的態度、事件的基本情況、原因分析、主要結果、應總結的經驗或汲取的教訓、改進措施等。對反映違法違紀的問題，情況屬實的，必須有明確的處理意見；需要整改的，必須有具體的整改措施。各承辦單位不得將下屬單位的反饋報告照轉省政府。

7.對承辦單位的報告，不經有關處室把關不能隨意分送省領導。各督辦處室要按照工作職責權限，嚴格把關，對行文不符合要求的，要堅決退回重報；發現辦理結果有事實不清、結論不準確、對有關責任人處理不到位、沒有整改措施或整改措施不具體的，報請分管領導同意后，退回承辦單位，限期重報。

8.對符合要求的查辦報告，各督辦處室要逐項登記、立檔建卡，及時將承辦單位的報告呈送作出批示或交辦事項的省政府領導同志。根據省政府領導要求，對省內督查件在適當范圍內通報。對國務院辦公廳以“國辦秘函”形式轉來的國務院領導同志批示件，國務院辦公廳要求1個月內反饋辦理結果，可由督辦處室依據承辦單位的反饋報告，草擬省政府的反饋報告(反饋報告分進展情況報告和查辦結果報告兩種)，經省政府主要領導審簽后上報國務院或國務院辦公廳(一般不直接報送國務院領導同志本人)，并附國務院領導同志批示復印件。對國務院辦公廳以“國秘復印件”形式轉來的國務院領導同志批示件，國務院辦公廳要求“僅需地方或部門的負責同志閱知”，如無特殊要求，僅將承辦單位的查辦結果向省長報告，由省政府辦公廳督辦處存檔備查，不再向國務院或國務院辦公廳報告。對國家信訪局轉來的國務院領導同志批示件，屬于國家信訪局轉來的，以省政府的文件上報；屬于國家信訪局下屬司局轉來的，以省政府辦公廳文件上報。對其他中央領導同志的批示件和中央部委交辦的查辦件，可按來文要求反饋辦理結果。

(三)人大代表建議、政協提案辦理的督促檢查工作程序 1.全國人大代表建議、政協提案交省政府后，由督查處提出擬辦意見，經分管副秘書長同意后，按工作職責交各業務處室辦理。2.省人大代表建議、政協提案交省政府后，由督查處按副省長分工，將建議提案復印送各位副省長。根據“兩會”的批辦意見，分別交省轄市政府和省直單位辦理；屬辦公廳辦理的，按工作職責交各業務處室辦理。

四、督促檢查工作要求

(一)實行督查工作領導責任制。秘書長對辦公廳的督促檢查工作負總責，副秘書長對職責范圍內的督促檢查事項負責；各處室處長(主任)作為本處室督促檢查工作的第一責任人，要依據本制度的要求，制定本處室的督促檢查工作制度，明確一名同志具體負責本處室的督促檢查工作，認真負責地完成各項督促檢查任務。各處室要主動溝通情況，密切配合，形成督查工作合力。(二)堅持實事求是的原則。督促黨和國家方針政策、工作部署的落實，要從實際出發，講究實際效果，切忌搞形式主義；查處問題要以事實為依據，以黨和國家的法律、法規、方針、政策為準繩；查處結果要客觀全面，力戒繞開矛盾，掩蓋問題，避重就輕，文不及義。反映情況應客觀全面，秉公直言，不枉不縱。(三)實行督查通報制度。省政府辦公廳不定期以《河南政務督查》、《政府工作快報》或其他形式，對各地、各部門抓決策落實及辦理領導批示件的情況進行通報。每年對各地、各部門督促檢查工作情況進行通報。對領導重視、督促檢查工作成績突出的地方和部門予以通報表揚；對領導不重視，反饋不及時、辦理結果質量差的地方和部門予以通報批評；對因辦理工作不力或弄虛作假，造成嚴重后果和惡劣影響的，要追究有關單位及其負責人的責任。

(四)實行督查工作定期總結表彰制度。按照國務院辦公廳要求，省政府辦公廳于每季度末向國務院辦公廳報告國務院領導同志批示件的辦理情況。各省轄市和省直各部門要在每季度末向省政府辦公廳報告督查工作情況，內容包括辦理督查件的數量、查辦情況及存在的問題等。每兩年召開一次省政府系統督促檢查工作會議，全面總結督促檢查工作的經驗、做法和存在的問題，表彰先進，推動工作。

(五)充分發揮督查工作部門的作用。要讓督促檢查人員充分了解政府決策意圖、工作思路和部署，授予必要的組織協調、情況通報、處理問題等督促檢查方面的權力。督促檢查人員可列席同級政府或部門的有關會議，閱讀有關文件和資料，跟隨領導下基層調查研究、檢查工作。

(六)重視督查隊伍建設，積極改善督查工作條件。要進一步健全督促檢查機構，加強督促檢查力量，抽調責任心強、政策水平高、年富力強的同志充實到督查隊伍中來。通過開展理論研討、業務培訓和督查調研等，提高督查隊伍的業務水平。加強辦公自動化建設，積極改善督查部門的辦公條件。2002年7月15日