第一篇：河南省人民政府辦公廳關于加強土地調控嚴格土地管理的通知

河南省人民政府辦公廳關于加強土地調控嚴格土地

管理的通知

豫政辦 〔2007〕33號

各省轄市人民政府,/省人民政府各部門:

《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(國發〔2006〕31號)下發以來,國家對土地調控和土地管理的力度不斷加大,一系列相關的配套文件相繼出臺。為落實好國家土地調控政策,切實加強土地管理,現就有關問題通知如下:

一、認真學習土地調控政策,牢固樹立依法依規合理用地的觀念

土地調控政策實施以來,各地、各部門積極采取措施,在嚴格土地執法、加強規劃和計劃管理、保障農民利益、促進節約集約用地、健全責任制、保障重點項目用地等方面取得了初步成效。但是,當前土地管理和土地調控工作還存在一些不容忽視的問題,用地觀念與依法依規、節約集約用地等要求還有一定的差距,違法違規用地現象還依然存在。為此,各地、各部門要正確分析形勢,進一步加強對國家土地調控政策的學習和宣傳,深刻領會土地調控政策的精神實質,從思想認識上徹底轉變觀念,自覺遵守有關法律、法規和政策,把國家和省關于土地調控和土地管理的政策落到實處。

二、嚴格落實土地調控政策,促進我省經濟社會又好又快發展

貫徹國家土地調控政策要從有利于全省經濟社會又好又快發展、有利于宏觀調控、有利于土地管理出發,調整利益機制,強化責任機制,健全法律監督機制,進一步做好保護耕地與保障發展工作。

(一)認真落實土地管理和耕地保護目標責任制。市、縣級政府主要負責人對本行政區域內耕地保有量、基本農田保護面積和土地利用總體規劃、年度土地利用計劃執行情況負總責。政府之間要逐級簽訂土地管理和耕地保護目標責任書,納入政府責任目標考核體系。各級政府要建立目標考核工作機制,嚴格按照有關

辦法和規定加強目標考核。省有關部門在一般考核年對省轄市耕地保護目標進行抽查考核,在目標考核年對耕地保護目標進行全面考核,并將考核結果上報省政府。省轄市政府每年要對耕地保護責任目標進行自查,并于每年11月30日前將責任目標履行情況上報省政府。省政府每年對省轄市責任目標完成情況進行通報。對完不成責任目標的,要限期對有關問題進行整改,整改期間暫停農用地轉用和征收審批;超出年度土地利用計劃的,扣減下一年度建設用地計劃指標,并按有關規定和程序依法依紀處理直接責任人,追究有關人員的領導責任。對耕地保護成效顯著的,在年度建設用地計劃指標和新增建設用地土地有償使用費的分配上給予傾斜。

(二)嚴格落實基本農田保護制度。各地基本農田保護區范圍一經劃定,任何單位和個人不得擅自占用和改變用途。對符合法定條件、確需改變和占用基本農田的,必須報國務院批準。建立和完善基本農田管護制度和核查統計制度,加強基本農田占用補劃管理,確?；巨r田數量不減少、質量不降低。加強國家和省級基本農田保護區建設,發揮其示范帶動作用。

(三)進一步加強土地利用總體規劃管理。高度重視規劃調整管理工作,嚴格控制規劃調整。在新一輪規劃修編完成之前,確因經濟建設需要調整規劃的,應本著從嚴從緊、有保有壓的原則,嚴格控制規劃調整的規模和頻率,調整的面積應控制在年度計劃以內。調整規劃要做到城、鎮、村建設用地總規模不擴大,除符合法定的條件外,不得占用基本農田。嚴格審查規劃調整內容,并組織聽證。各級政府對申報土地利用總體規劃調整的必要性和真實性負責。

(四)加強經濟政策調控力度。嚴格執行新增建設用地土地有償使用費新的征收標準和繳庫辦法,30%繳入中央金庫,70%繳入省級金庫。對省級收取的70%部分劃出20%由省級統一安排使用,主要用于國家基本農田保護示范區的建設與保護、跨區域項目的土地開發整理等;其余50%部分加上中央財政專項分配的新增建設用地土地有償使用費,嚴格按照《財政部國土資源部中國人民銀行關于調整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知》(財綜〔2006〕48號)規定支出。

省級財政集中土地出讓金總價款的3%由省統一管理使用,專項用于土地整理、復墾、基本農田建設和改善農業生產條件的土地開發及城市基礎設施建設。認真落實《國務院關于將部分土地出讓金用于農業土地開發有關問題的通知》(國發〔2004〕8號),各省轄市每年1月15日前要向省財政廳、國土資源廳匯報上一年度用于農業土地開發的土地出讓金劃轉、使用及取得成果等情況。

調整耕地開墾費征收標準,改革征收計量辦法。將耕地開墾費由按土地補償費倍數征收改為按占用耕地類型和面積征收。非農業建設項目占用耕地的,耕地開墾費按10-14元燉平方米收取。其中,占用望天田的按10元燉平方米收取,占用旱地的按12元燉平方米收取,占用水澆地、灌溉水田、菜地的按14元燉平方米收取。非農業建設項目占用基本農田的,耕地開墾費按20-24元燉平方米收取。其中,占用望天田的按20元燉平方米收取,占用旱地的按22元燉平方米收取,占用水澆地、灌溉水田、菜地的按24元燉平方米收取。從2007年起,對城市規劃區外的省級以上重點項目和單獨選址項目,凡不能在本省轄市區域內實現“占補平衡”的,由省級負責“占補平衡”,相應的耕地開墾費直接用于跨區域“占補平衡”項目的調劑安排。

(五)全面實施工業用地招標拍賣掛牌出讓制度。工業項目使用國有土地,必須按照公開、公平、公正的原則,在土地有形市場通過招標、拍賣、掛牌出讓方式取得土地使用權。各級政府及其有關部門不得違反規定干預工業項目用地的招標、拍賣、掛牌出讓工作,嚴禁通過計劃立項、規劃定點先行確定土地使用者;嚴禁出讓后擅自調整土地用途、容積率等規劃條件;嚴禁不按規定公開發布出讓公告和出讓結果。對原劃撥土地使用權人申請辦理土地出讓或改變土地用途的,按照有關法律、法規辦理。自2007年1月1日起,全省工業用地土地使用權出讓底價不得低于國家規定的我省工業用地出讓最低價標準。以各種形式補貼、返還或變相減免土地出讓金的,依據有關規定追究有關人員責任。

工業用地進行招標、拍賣、掛牌出讓之前,由國土資源管理部門會同發展改革、規劃、環保等行政主管部門編制具體工業用地地塊出讓方案。出讓方案內容包括產業準入條件、規劃設計條件、環境保護要求、建設項目用地規模、投資強度、出讓年限、開工竣工期限等土地使用條件。出讓方案報經同級政府批準后組

織實施。具體辦法按照《河南省工業用地招標拍賣掛牌出讓實施細則(試行)》執行。(六)節約集約用地,確保重點項目建設。進一步建立和完善土地供應調控機制,嚴把土地供應“閘門”。建立節約集約用地的評價體系和考核制度,嚴格土地供后監管和考核。健全土地供應年度計劃編制方法,構建土地市場動態監測網絡,增強有效監管手段。積極探索城市建設用地增加與農村建設用地減少的掛鉤機制,研究建設用地指標有償調節辦法。

嚴格規范工業集聚區用地。支持和鼓勵工業項目向集聚區集中。工業集聚區用地要符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃,明確用地范圍,劃定用地邊界和多層標準廠房建設區。強力推進多層標準廠房區的規劃和建設,凡符合規定條件的項目都必須使用多層標準廠房。

統籌安排年度用地計劃,合理分配用地指標,保障國家和省重點項目用地需求。建立健全重點項目用地保障機制,加強對重點項目用地保障的協調和督辦。凡是需要國家審批或核準的重點項目,有關部門要提高效率、簡化程序,積極向國家申報,爭取支持。

(七)嚴格規范建設用地報批工作。根據我省投融資體制改革和產業政策的要求,對列入劃撥用地目錄的基礎設施和特許經營權的項目用地,凡屬于市場競爭性的,盡量作為出讓用地審批。省政府審批建設用地的范圍、權限、程序及各省轄市、縣(市)城市、鄉鎮建設用地申報的批次數量,嚴格按照《河南省人民政府辦公廳關于規范建設用地審批工作的意見》(豫政辦〔2005〕32號)執行。各省轄市批次用地每年度最多申報5個批次,鞏義市等35個擴權縣(市)每年度最多申報4個批次,其他縣(市)每年度最多申報3個批次。單獨選址建設項目用地報件或省轉報件即時受理。除特殊情況需要作報批說明外,凡不符合要求的一律不予審批。

(八)嚴肅查處土地違法違規案件。繼續開展土地專項清查活動,嚴厲打擊土地違法違規行為。建立健全土地違法案件聯合辦案機制,強化國土資源、監察、公安等部門聯合辦案和案件移送制度,既要查處土地違法行為,又要查處違法責任人。繼續加大違法違規用地案件曝光力度。對國發〔2006〕31號文件下發以前的違法用地案件,在全面清理的基礎上按有關規定認真處理。對國發〔2006〕31號文件下發后新發生的違法用地案件,要依法依規嚴肅處理。

三、加強領導,明確責任,確保國家土地調控政策落到實處

認真貫徹落實國家土地調控政策事關我省經濟社會可持續發展的大局。各級政府要切實加強對土地管理工作的領導,將此項工作列入重要議事日程。嚴格實行問責制。對本行政區域內發生土地違法違規案件造成嚴重后果的,對土地違法違規行為不制止、不組織查處的,對土地違法違規問題隱瞞不報、壓案不查的,追究有關負責人的領導責任。

各級國土資源部門要切實履行職責,進一步嚴格管理、改進服務,加強對國家土地調控政策的宣傳,積極引導和指導用地單位合理利用土地,嚴肅查處土地違法案件,切實維護人民群眾的合法利益,為我省的經濟社會發展提供可靠的用地保障。

各級發展改革、監察、公安、財政、勞動保障、國土資源、農業、環保、建設、房產、規劃、交通、水利、地稅等部門要各司其職,密切配合,共同執行好土地調控政策。

附件:《河南省工業用地招標拍賣掛牌出讓實施細則(試行)》

河南省人民政府辦公廳

二○○七年四月二十九日

第二篇：河南省人民政府辦公廳關于加強土地調控嚴格土地管理的通知

河南省人民政府辦公廳

關于加強土地調控嚴格土地管理的通知

豫政辦 〔2007〕33號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(國發〔2006〕31號)下發以來,國家對土地調控和土地管理的力度不斷加大,一系列相關的配套文件相繼出臺。為落實好國家土地調控政策,切實加強土地管理,現就有關問題通知如下:

一、認真學習土地調控政策,牢固樹立依法依規合理用地的觀念

土地調控政策實施以來,各地、各部門積極采取措施,在嚴格土地執法、加強規劃和計劃管理、保障農民利益、促進節約集約用地、健全責任制、保障重點項目用地等方面取得了初步成效。但是,當前土地管理和土地調控工作還存在一些不容忽視的問題,用地觀念與依法依規、節約集約用地等要求還有一定的差距,違法違規用地現象還依然存在。為此,各地、各部門要正確分析形勢,進一步加強對國家土地調控政策的學習和宣傳,深刻領會土地調控政策的精神實質,從思想認識上徹底轉變觀念,自覺遵守有關法律、法規和政策,把國家和省關于土地調控和土地管理的政策落到實處。

二、嚴格落實土地調控政策,促進我省經濟社會又好又快發展

貫徹國家土地調控政策要從有利于全省經濟社會又好又快發展、有利于宏觀調控、有利于土地管理出發,調整利益機制,強化責任機制,健全法律監督機制,進一步做好保護耕地與保障發展工作。

(一)認真落實土地管理和耕地保護目標責任制。市、縣級政府主要負責人對本行政區域內耕地保有量、基本農田保護面積和土地利用總體規劃、土地利用計劃執行情況負總責。政府之間要逐級簽訂土地管理和耕地保護目標責任書,納入政府責任目標考核體系。各級政府要建立目標考核工作機制,嚴格按照有關辦法和規定加強目標考核。省有關部門在一般考核年對省轄市耕地保護目標進行抽查考核,在目標考核年對耕地保護目標進行全面考核,并將考核結果上報省政府。省轄市政府每年要對耕地保護責任目標進行自查,并于每年11月30日前將責任目標履行情況上報省政府。省政府每年對省轄市責任目標完成情況進行通報。對完不成責任目標的,要限期對有關問題進行整改,整改期間暫停農用地轉用和征收審批;超出土地利用計劃的,扣減下一建設用地計劃指標,并按有關規定和程序依法依紀處理直接責任人,追究有關人員的領導責任。對耕地保護成效顯著的,在建設用地計劃指標和新增建設用地土地有償使用費的分配上給予傾斜。

(二)嚴格落實基本農田保護制度。各地基本農田保護區范圍一經劃定,任何單位和個人不得擅自占用和改變用途。對符合法定條件、確需改變和占用基本農田的,必須報國務院批準。建立和完善基本農田管護制度和核查統計制度,加強基本農田占用補劃管理,確?；巨r田數量不減少、質量不降低。加強國家和省級基本農田保護區建設,發揮其示范帶動作用。

(三)進一步加強土地利用總體規劃管理。高度重視規劃調整管理工作,嚴格控制規劃調整。在新一輪規劃修編完成之前,確因經濟建設需要調整規劃的,應本著從嚴從緊、有保有壓的原則,嚴格控制規劃調整的規模和頻率,調整的面積應控制在計劃以內。調整規劃要做到城、鎮、村建設用地總規模不擴大,除符合法定的條件外,不得占用基本農田。嚴格審查規劃調整內容,并組織聽證。各級政府對申報土地利用總體規劃調整的必要性和真實性負責。

(四)加強經濟政策調控力度。嚴格執行新增建設用地土地有償使用費新的征收標準和繳庫辦法,30%繳入中央金庫,70%繳入省級金庫。對省級收取的70%部分劃出20%由省級統一安排使用,主要用于國家基本農田保護示范區的建設與保護、跨區域項目的土地開發整理等;其余50%部分加上中央財政專項分配的新增建設用地土地有償使用費,嚴格按照《財政部國土資源部中國人民銀行關于調整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知》(財綜〔2006〕48號)規定支出。

省級財政集中土地出讓金總價款的3%由省統一管理使用,專項用于土地整理、復墾、基本農田建設和改善農業生產條件的土地開發及城市基礎設施建設。認真落實《國務院關于將部分土地出讓金用于農業土地開發有關問題的通知》(國發〔2004〕8號),各省轄市每年1月15日前要向省財政廳、國土資源廳匯報上一用于農業土地開發的土地出讓金劃轉、使用及取得成果等情況。

調整耕地開墾費征收標準,改革征收計量辦法。將耕地開墾費由按土地補償費倍數征收改為按占用耕地類型和面積征收。非農業建設項目占用耕地的,耕地開墾費按10-14元/平方米收取。其中,占用望天田的按10元/平方米收取,占用旱地的按12元/平方米收取,占用水澆地、灌溉水田、菜地的按14元/平方米收取。非農業建設項目占用基本農田的,耕地開墾費按20-24元/平方米收取。其中,占用望天田的按20元/平方米收取,占用旱地的按22元/平方米收取,占用水澆地、灌溉水田、菜地的按24元燉平方米收取。從2007年起,對城市規劃區外的省級以上重點項目和單獨選址項目,凡不能在本省轄市區域內實現“占補平衡”的,由省級負責“占補平衡”,相應的耕地開墾費直接用于跨區域“占補平衡”項目的調劑安排。

(五)全面實施工業用地招標拍賣掛牌出讓制度。工業項目使用國有土地,必須按照公開、公平、公正的原則,在土地有形市場通過招標、拍賣、掛牌出讓方式取得土地使用權。各級政府及其有關部門不得違反規定干預工業項目用地的招標、拍賣、掛牌出讓工作,嚴禁通過計劃立項、規劃定點先行確定土地使用者;嚴禁出讓后擅自調整土地用途、容積率等規劃條件;嚴禁不按規定公開發布出讓公告和出讓結果。對原劃撥土地使用權人申請辦理土地出讓或改變土地用途的,按照有關法律、法規辦理。自2007年1月1日起,全省工業用地土地使用權出讓底價不得低于國家規定的我省工業用地出讓最低價標準。以各種形式補貼、返還或變相減免土地出讓金的,依據有關規定追究有關人員責任。

工業用地進行招標、拍賣、掛牌出讓之前,由國土資源管理部門會同發展改革、規劃、環保等行政主管部門編制具體工業用地地塊出讓方案。出讓方案內容包括產業準入條件、規劃設計條件、環境保護要求、建設項目用地規模、投資強度、出讓年限、開工竣工期限等土地使用條件。出讓方案報經同級政府批準后組織實施。具體辦法按照《河南省工業用地招標拍賣掛牌出讓實施細則(試行)》執行。(六)節約集約用地,確保重點項目建設。進一步建立和完善土地供應調控機制,嚴把土地供應“閘門”。建立節約集約用地的評價體系和考核制度,嚴格土地供后監管和考核。健全土地供應計劃編制方法,構建土地市場動態監測網絡,增強有效監管手段。積極探索城市建設用地增加與農村建設用地減少的掛鉤機制,研究建設用地指標有償調節辦法。

嚴格規范工業集聚區用地。支持和鼓勵工業項目向集聚區集中。工業集聚區用地要符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃,明確用地范圍,劃定用地邊界和多層標準廠房建設區。強力推進多層標準廠房區的規劃和建設,凡符合規定條件的項目都必須使用多層標準廠房。

統籌安排用地計劃,合理分配用地指標,保障國家和省重點項目用地需求。建立健全重點項目用地保障機制,加強對重點項目用地保障的協調和督辦。凡是需要國家審批或核準的重點項目,有關部門要提高效率、簡化程序,積極向國家申報,爭取支持。

(七)嚴格規范建設用地報批工作。根據我省投融資體制改革和產業政策的要求,對列入劃撥用地目錄的基礎設施和特許經營權的項目用地,凡屬于市場競爭性的,盡量作為出讓用地審批。省政府審批建設用地的范圍、權限、程序及各省轄市、縣(市)城市、鄉鎮建設用地申報的批次數量,嚴格按照《河南省人民政府辦公廳關于規范建設用地審批工作的意見》(豫政辦〔2005〕32號)執行。各省轄市批次用地每最多申報5個批次,鞏義市等35個擴權縣(市)每最多申報4個批次,其他縣(市)每最多申報3個批次。單獨選址建設項目用地報件或省轉報件即時受理。除特殊情況需要作報批說明外,凡不符合要求的一律不予審批。

(八)嚴肅查處土地違法違規案件。繼續開展土地專項清查活動,嚴厲打擊土地違法違規行為。建立健全土地違法案件聯合辦案機制,強化國土資源、監察、公安等部門聯合辦案和案件移送制度,既要查處土地違法行為,又要查處違法責任人。繼續加大違法違規用地案件曝光力度。對國發〔2006〕31號文件下發以前的違法用地案件,在全面清理的基礎上按有關規定認真處理。對國發〔2006〕31號文件下發后新發生的違法用地案件,要依法依規嚴肅處理。

三、加強領導,明確責任,確保國家土地調控政策落到實處

認真貫徹落實國家土地調控政策事關我省經濟社會可持續發展的大局。各級政府要切實加強對土地管理工作的領導,將此項工作列入重要議事日程。嚴格實行問責制。對本行政區域內發生土地違法違規案件造成嚴重后果的,對土地違法違規行為不制止、不組織查處的,對土地違法違規問題隱瞞不報、壓案不查的,追究有關負責人的領導責任。

各級國土資源部門要切實履行職責,進一步嚴格管理、改進服務,加強對國家土地調控政策的宣傳,積極引導和指導用地單位合理利用土地,嚴肅查處土地違法案件,切實維護人民群眾的合法利益,為我省的經濟社會發展提供可靠的用地保障。

各級發展改革、監察、公安、財政、勞動保障、國土資源、農業、環保、建設、房產、規劃、交通、水利、地稅等部門要各司其職,密切配合,共同執行好土地調控政策。

附件:《河南省工業用地招標拍賣掛牌出讓實施細則(試行)》

河南省人民政府辦公廳

二○○七年四月二十九日

附件

河南省工業用地招標拍賣掛牌出讓實施細則(試

行)

第一條 為貫徹《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(國發〔2006〕31號)精神,規范工業用地使用權招標、拍賣、掛牌出讓行為,依據有關法律、法規和政策規定,結合本省實際,制定本實施細則。

第二條 工業用地招標、拍賣、掛牌出讓應堅持公開、公平、公正的原則。用地單位或個人在土地有形市場通過招標、拍賣、掛牌出讓方式取得土地使用權。

第三條 省轄市、縣(市)國土資源管理部門負責本行政區域內工業用地招標、拍賣、掛牌出讓的組織實施。上級國土資源管理部門對下級國土資源管理部門組織實施的工業用地招標、拍賣、掛牌出讓活動進行監督管理。

第四條 省轄市、縣(市)國土資源管理部門應當會同發展改革、規劃、環境保護等有關行政主管部門,根據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、國家產業政策、環境保護控制目標、城市總體規劃和控制性詳細規劃、土地利用計劃、土地儲備規劃和土地供應計劃、建設用地控制標準等要求,編制本行政區域內工業用地出讓計劃,經同級政府批準后,通過河南省土地市場網、當地土地有形市場和其他媒體及時向社會公布,并報省國土資源廳備案。

第五條 出讓計劃內的工業用地屬新增建設用地的,依法實施農用地轉用和土地征收。各省轄市、縣(市)申報新增建設用地必須符合新增建設用地計劃和城市總體規劃。屬使用存量國有土地的,應編制開發整理方案。

第六條 出讓計劃內的新增建設用地實施征收后,各省轄市、縣(市)土地收購儲備機構要及時進行開發。工業用地按照“凈地”出讓要求,省轄市本級要達到“五通一平”(通路、通電、通水、排水、通訊和宗地內平整),縣本級要達到“三通一平”(通路、通電、通水和宗地內平整)。對存量建設用地也要按照上述要求進行整理。

第七條 單位或個人對公布的工業用地出讓計劃內具體宗地有使用意向的,可以提出用地預申請。省轄市、縣(市)國土資源管理部門可以通過工業項目用地預申請,了解市場對工業用地的需求情況,調整完善工業用地出讓計劃。

第八條 嚴格按照國家和省有關限制和禁止用地項目目錄,由省轄市、縣(市)國土資源管理部門會同發展改革、環境保護、規劃等有關部門制訂工業用地宗地出讓方案。按照出讓方案要求,細化土地使用條件,明確產業準入條件、規劃設計條件、環境保護要求、土地用途、土地面積、投資強度、供地時間、出讓年限、項目建設開工竣工期限等。采用競單位面積地價方式進行公開出讓的,應在出讓方案中明確。

第九條 工業用地招標、拍賣、掛牌出讓方案應按規定報省轄市、縣(市)政府批準。

第十條 經批準的工業用地招標、拍賣、掛牌出讓方案,由省轄市、縣(市)國土資源管理部門按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部令第11號)、《國土資源部招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范(試行)》(國土資發〔2006〕114號)規定的程序實施。

第十一條 中標人或競得人憑省轄市、縣(市)政府土地出讓方案批準文件、土地成交確認書等資料,依法辦理工業項目立項、規劃、環境影響評價等有關報批手續,報批手續應在規定時限內完成。由國家環境保護行政主管部門負責審批的環境影響評價文件或由國家發展改革等行政主管部門負責立項的工業項目,報批手續在12個月內完成;由省環境保護行政主管部門負責審批的環境影響評價文件或由省發展改革等行政主管部門負責立項的工業項目,報批手續在9個月內完成;由省轄市、縣(市)環境保護行政主管部門負責審批的環境影響評價文件或由省轄市、縣(市)發展改革等行政主管部門負責立項的工業項目,報批手續在6個月內完成。

在規定時間完成有關報批手續后,簽訂《國有土地使用權出讓合同》和《國有土地使用權出讓合同補充協議》,領取《建設用地批準書》。未能按時辦理相關報批手續的,按有關規定或約定另行處置擬出讓土地。

本條內容應在國有土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓公告中予以明確。

第十二條 多層工業標準廠房開發建設用地采用招標、拍賣、掛牌方式出讓。

第十三條 省轄市、縣(市)國土資源管理部門必須在規定的期限內,通過河南省土地市場網、當地土地有形市場以及其他媒體等發布工業用地招標、拍賣、掛牌出讓公告和出讓結果。

第十四條 工業項目用地由省轄市、縣(市)國土資源管理部門依據出讓合同約定的竣工時間,會同相關部門組織竣工驗收;省國土資源廳會同有關部門對國家和省重點及用地規模較大的工業項目進行不定期抽查。

第十五條 租賃國有土地進行工業項目建設的,參照本實施細則進行。

第三篇：6.30鄭政文【2007】138號鄭州市人民政府關于加強土地調控嚴格土地管理的通知

鄭州市人民政府關于加強土地調控嚴格土地管理的通知

鄭州市人民政府關于加強土地調控嚴格土地管理的通知

鄭政文〔2007〕138號

各縣(市)、區人民政府,市人民政府各部門,各有關單位:

為貫徹落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(國發〔2006〕31號)和《河南省人民政府辦公廳關于加強土地調控嚴格土地管理的通知》(豫政辦〔2007〕33號)文件精神,切實做好土地調控工作,加強土地管理,現通知如下:

一、轉變觀念,依法合理利用土地

土地調控政策實施以來,國家對土地調控和土地管理的力度不斷加大,一系列相關的配套文件相繼出臺,我市各縣(市)、區,各部門積極采取措施,認真貫徹落實土地調控政策,在嚴格土地執法、加強規劃和計劃管理、保障農民利益、促進節約集約用地、健全責任制、保障重點項目用地等方面,取得了初步成效。但是,當前土地管理和土地調控工作還存在一些不容忽視的問題,依法依規、節約集約用地的觀念沒有牢固樹立,違法違規用地現象還依然存在。為此,各縣(市)、區,各部門必須加強對國家土地調控政策的學習和宣傳,深刻領會土地調控政策的精神實質,正確處理保障經濟社會發展與保護土地資源的關系,進一步規范土地利用和管理的行為,切實做好土地調控。

二、嚴格落實土地調控政策,促進我市經濟社會跨越式發展

貫徹國家土地調控政策,要以促進全市經濟社會跨越式發展為出發點,從強化責任機制,規范管理機制,建立集約節約利用機制,健全法律監督機制入手,進一步做好保護資源與保障發展工作。

(一)認真落實土地管理和耕地保護目標責任制

各縣(市)、區和高新技術產業開發區、經濟技術開發區管委會主要負責人,要對本轄區內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和利用計劃執行情況負總責,鄭東新區管委會要協助金水區、管城回族區對其規劃范圍內的耕地保有量、基本農田保護面積共同負責。市政府與縣(市)、區及高新技術產業開發區、經濟技術開發區管委會要簽訂土地管理和耕地保護目標責任書,納入政府責任目標考核體系。縣(市)、區及高新技術產業開發區、經濟技術開發區管委會每年要對耕地保護責任目標進行自查,并于每年11月15日前將責任目標履行情況上報市政府。

(二)嚴格落實基本農田保護制度

各地基本農田保護區范圍一經劃定,任何單位和個人不得擅自占用和改變用途。對符合法定條件,確需改變和占用基本農田的,必須報國務院批準。建立和完善基本農田管護制度和核查統計制度,加強基本農田占用補劃管理,確?；巨r田數量不減少、質量不降低。加強國家和省級基本農田保護區建設,發揮其示范帶動作用。

(三)加強土地利用總體規劃和計劃管理

在新一輪土地利用總體規劃修編完成之前,因經濟建設需要,確需調整規劃的,從嚴從緊、有保有壓。除符合法定的條件外,不得占用基本農田。各級政府對申報土地利用總體規劃調整的必要性和真實性負責。進一步強化土地利用的計劃管理。今后的土地利用計劃指標作為所有實際發生用地的控制指標,對實際新增建設用地面積超過當年下達計劃指標的,要扣減下一相應的計劃指標。

(四)全面實施工業用地招標、拍賣、掛牌出讓制度

按照國土資源部和監察部聯合下發的《關于落實工業用地招標拍賣掛牌出讓制度有關問題的通知》(國土資發〔2007〕78號)要求,對在《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(國發〔2006〕31號)下發前,已經簽訂工業項目投資協議,確定了供地范圍和價格,所涉及的土地已辦理完農用地轉用和土地征收審批手續的,各縣(市)、區政府要集中時間和力量,嚴格按照《協議出讓國有土地使用權規范》的規定,將意向出讓、租賃地塊的位置、用途、土地使用條件、意向用地者和土地價格等信息向社會公示后,抓緊簽訂土地出讓或租賃合同,且必須在2007年6月30日前簽訂完畢。6月30日后,工業項目使用國有土地,必須按照公開、公平、公正的原則,在土地有形市場通過招標、拍賣、掛牌出讓方式取得土地使用權。市國土資源局會同市發展改革、經濟、規劃、建設、環保等部門,盡快制訂《鄭州市工業用地招標拍賣掛牌出讓實施細則》。

(五)嚴格控制新增建設用地

在新一輪土地利用總體規劃修編完成之前,規劃建設用地指標、計劃指標由市政府統一調配。市內五區新增建設用地主要用于促進經濟社會可持續發展的產業項目以及關乎國計民生的公益性、基礎性設施項目,不再用于商品住宅開發項目。

(六)加強土地儲備工作

進一步明確土地儲備范圍。擬改變用途用于經營性開發建設的原劃撥、出讓土地;舊城改造(包括危舊房改造)用地;依法收回的國有存量土地;新增國有建設用地中的經營性用地、工業用地、倉儲用地、城中村改造土地;重點發展區域用地以及政府確定納入儲備的其它土地。上述范圍內土地由政府統一儲備。納入政府儲備范圍的土地,由市土地儲備中心負責組織實施,各區人民政府及相關部門認真做好配合工作。

(七)積極推進“三項整治”工作

加大農村舊宅基地、工礦廢棄地、磚瓦窯廠的“三項整治”工作力度,積極探索城市建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤的新機制,促進農村建設用地的集約節約利用和合理布局調整。市政府與縣(市)、區政府及高新技術產業開發區、經濟技術開發區管委會要簽訂“三項整治”目標任務,對完成“三項整治”目標任務的,在建設用地指標上予以傾斜,否則,減少下建設用地指標,直至停止新增建設用地的審批和審核。

(八)摸清家底,盤活存量

按照國務院關于開展第二次全國土地調查的部署,在全市范圍內盡快開展土地調查,逐地塊查清全市城鄉各類土地的所有權、使用權和利用現狀,為盤活存量土地、加強土地管理奠定基礎。

(九)加強“城中村”土地管理

嚴格按國家、省、市的有關規定和市政府公布的建成區范圍,依照有關程序,加強對“城中村”土地管理,“城中村”改造用地納入政府儲備范圍。凡未取得國有土地使用證的“城中村”土地,有關部門不得為其辦理建設規劃手續,并不得轉讓、出租、抵押;未經批準私自進行開發改造的,按違法用地依法查處。

(十)完善征地制度,切實維護被征地農民利益

認真貫徹落實有關文件精神,進一步健全征地制度,規范征地程序,確保農民征地知情權。在征地綜合區片地價公布前,市內五區城市建設用地范圍內征地標準不得低于3萬元/畝,縣(市)、上街區和鄉鎮用地范圍內征地標準不得低于2萬元/畝。同時,嚴格執行收支“兩條線”,力保征地補償費及時支付到位。加快市內五區地上附著物和青苗費新標準的制訂工作,待征地綜合區片價發布后一并實施。要進一步完善被征地農民社會保障和培訓、就業機制。認真貫徹落實《信訪條例》(國務院令第431號)和《國土資源信訪規定》(國土資源部令第32號),高度重視并認真做好土地信訪工作,維護被征地農民權益,促進農村穩定,構建和諧社會。

(十一)嚴肅查處土地違法違規案件

認真做好利用衛星遙感技術進行的土地執法檢查工作,繼續開展土地執法專項清查活動,嚴厲打擊土地違法違規行為。各縣(市)、區政府對轄區內違法用地負總責,主要領導是第一責任人,凡轄區內發生重大土地違法案件的,將追究有關領導的責任。建立由相關部門組成的聯合執法體系,解決土地執法中調查取證、移

送移交、強制執行等難題,加大執法監察力度,做到既查處土地違法行為,又查處違法責任人。各縣(市)、區每年發生的違法新增建設用地,符合土地利用總體規劃和計劃的,依法履行審批相關手續后,該新增建設用地面積可以計入實際新增建設用地面積,由各級政府按實際新增建設用地面積交納新增建設用地土地有償使用費;實際新增建設用地面積不符合土地利用總體規劃或面積超過計劃的,除相應扣減下一計劃指標外,按違法用地予以查處。

三、加強領導,確保國家土地調控政策落到實處

認真貫徹落實國家土地調控政策,事關我市經濟社會跨越式發展的大局。各縣(市)、區政府要高度重視,切實加強對土地管理工作的領導。年底,各縣(市)、區政府要將本轄區內土地利用和管理情況,向市政府作出專題報告。

二○○七年七月三十日

第四篇：河南省人民政府辦公廳

河南省人民政府辦公廳

關于印發2011年河南林業生態省建設

實施方案的通知

豫政辦?2011?7號

各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

《2011年河南林業生態省建設實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

二〇一一年一月二十八日

2011年河南林業生態省建設實施方案

為認真落實《河南省人民政府關于印發河南林業生態省建設規劃的通知》（豫政?2007?81號）精神，特制定2011年河南林業生態省建設實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央、省委林業工作會議精神和省委、省政府建設林業生態省的重大決策，以確保如期實現我省森林資源“雙增”（森林面積、森林蓄積

量增加）目標為核心，以森林資源培育為重點，以林業生態縣建設為載體，強化措施，穩步推進，注重實效，圓滿完成林業生態省建設任務，為建設中原經濟區提供堅實生態屏障。

二、建設任務

（一）營造林。全省安排造林任務421.1萬畝。其中：國家預安排我省造林任務190.2萬畝，我省安排造林任務230.9萬畝（含飛播造林20萬畝）；森林撫育和改造114.5萬畝。

（二）育苗。全省安排育苗計劃25萬畝，其中：擇優扶持優質種苗基地1.5萬畝，培育優質苗木4000萬株。

三、安排原則

（一）營造林計劃。2011年全省營造林規模按《河南林業生態省建設規劃》（以下簡稱《規劃》）中期調整任務的41%安排，生態工程新造林、更新造林、林業產業工程分別按《規劃》中期調整任務的55%、10%、33%安排，全面實施規劃的8個林業生態工程和4個林業產業工程。山區生態體系建設工程中的生態移民工程按照退耕還林后續專項（生態移民）工程由發展改革和扶貧部門安排，城市林業生態建設

工程中的城市建成區綠化建設任務由住房城鄉建設部門安排。

（二）投資。2011年林業生態工程建設資金繼續實行“以獎代補”，只安排國家、省級生態工程建設任務。

（三）重點工程。退耕還林工程、長淮防護林工程、太行山綠化工程及向國家申報的2011年造林項目直接由省安排到縣（市、區），其余由各省轄市按照規劃的工程量大小、生態區位重要程度和縣域經濟發展狀況確定2011年林業生態建設工程的任務量并安排到縣（市、區），對已完成《規劃》確定任務的建設工程不再安排，省林業廳據此下達建設計劃。下達的農田防護林體系改擴建工程要首先保證完成省糧食生產核心區建設規劃確定的建設任務，凡是列入省糧食生產核心區建設規劃的縣（市、區）必須在中低產田范圍以外的行政村實施。森林撫育和改造工程重點安排連霍、京珠等高速公路、國道、省道沿線的縣(市、區)和平原地區撫育工程量大的縣(市、區)。

四、建設重點

2011年重點安排林業生態工程建設任務，適當安排產業工程、支撐體系和基礎設施建設任務。在林業生態建設工程中，突出山區生態體系建設工程、農田防護林體系改擴建工程、村鎮綠化工程、生態廊道網絡建設工程，適當安排其他

工程建設任務。營造林工程重點安排宜林荒山荒地和溝河路渠四旁隙地。

五、工作措施

（一）嚴格執行營造林計劃。本次下達的營造林計劃已將2011年營造林任務分工程類型全部落實到縣（市、區），各地要嚴格按照營造林計劃組織項目實施單位編制作業設計，將建設任務落實到山頭地塊。各項目作業設計按審批權限報批后實施。要嚴格按照作業設計施工、驗收。環城防護林、村鎮綠化、生態廊道網絡體系建設3個工程涉及占用耕地的，按照《規劃》確定的寬度為限進行設計、施工和驗收。各生態工程及中幼林撫育任務在省級核查時核實面積在該工程下達計劃103%以內的，驗收合格部分兌現省級獎勵資金，超過103%以上的部分省級不核查、不兌現獎勵資金。

（二）保障建設資金。為完成2011年林業生態省建設任務，各省轄市、縣（市、區）要按照豫政?2007?81號文件的要求和省下達的2011林業生態省建設任務，足額落實林業生態省建設資金。同時，要通過集體林權制度改革等措施，積極吸引社會資金發展林業，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業。

（三）實行“以獎代補”。林業生態省項目資金安排要與《規劃》實施情況和驗收結果掛鉤，采取“以獎代補”的辦法，經檢查驗收合格后撥付獎勵資金。省安排的生態建設工程項目，按照《2011年河南省林業生態省建設省級重點生態工程獎勵標準》分階段兌現獎勵資金。省級財政林業預算支出確定后，按省下達的計劃任務撥付獎勵資金的50％；經省核查（稽查）合格后，撥付全部獎勵資金。獎勵資金要全部用于林業生態工程建設，嚴禁挪作他用。對林業生態省建設急需的優質用材林、生物質能源林、珍稀瀕危樹種、優良鄉土樹種和優質經濟林苗木的培育，根據繁育成本制訂補助標準，面向社會，公開競爭、擇優扶持。經省稽查后，對核查結果符合《規劃》要求、達到相關技術質量標準的建設項目，按照本方案確定的獎勵標準及時兌現獎勵資金；對核查結果不符合規劃要求、達不到相關技術質量標準的建設項目，削減直至取消獎勵資金。

（四）強化監督檢查。2011年林業生態工程和有投資的林業產業工程的建設任務全部納入省級核查范圍，建立政府目標考評體系和質量管理考評體系，嚴格考評，兌現獎懲。基本要求是：2011年3月底前基本完成當年林業生態省建設營造林任務；待新造林成活穩定后，省林業廳組織全面核查和稽查，核查由往年的按一定比例抽查改為全面核查，稽查比例不低于營造林任務的5%。

林業生態省建設全過程實施陽光操作。對營造林計劃、獎勵標準、各項目作業設計的審查及批復結果、核查結

果、獎勵資金、育苗補助辦法和補助費發放情況等全部公開，各個環節均在河南林業廳網站進行公示，公布舉報電話，接受財政、審計、紀檢、監察及社會各界的監督。林業生態工程建設中符合招投標條件和屬于政府采購范圍的項目，都要按規定組織招投標和政府采購。

（五）加強組織領導。2011年是實施《規劃》的關鍵一年，各級政府要進一步加強領導，落實責任，強化措施。要層層簽訂目標責任書，將林業生態省建設任務分解落實到縣（市、區）和鄉鎮，定期考核，嚴格獎懲。各部門、各系統要按照部門綠化分工負責制的要求，依據《規劃》認真研究制訂本部門、本系統綠化措施，高標準做好各自的綠化工作。各級綠化委員會要做好部門綠化的組織、協調和指導工作，加強督促檢查，確保各部門承擔的綠化任務順利完成。

第五篇：河南省人民政府辦公廳

河南省人民政府辦公廳

關于轉發2011年河南省承接產業和技術轉移合作交流

洽談會工作方案的通知 豫政辦 〔2011〕76號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

省商務廳制定的《2011年河南省承接產業和技術轉移合作交流洽談會工作方案》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真遵照執行。

河南省人民政府辦公廳

二○一一年七月八日

2011年河南省承接產業和技術轉移

合作交流洽談會工作方案

(省商務廳

二○一一年七月四日)

為進一步擴大對外開放,促進中原經濟區建設,省政府定于2011年8月26—28日在鄭州舉辦2011年河南省承接產業和技術轉移合作交流洽談會。為做好洽談會籌備工作,特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導,圍繞加快中原經濟區建設、中原崛起和河南振興的戰略目標,以開放、合作、創新、發展為主題,以招商引資為主線,以產業集聚區和優勢產業推介為重點,以投資說明、對接洽談、推介展示、實地考察為主要內容,積極實施開放帶動主戰略,推動全省經濟社會又好又快發展。

二、總體設計

活動名稱:2011年河南省承接產業和技術轉移合作交流洽談會。

舉辦時間:2011年8月26—28日。

舉辦地點:鄭州國際會展中心。

主辦單位:河南省政府、國家有關部委和單位。承辦單位:省商務廳、發展改革委、工業和信息化廳、科技廳、住房城鄉建設廳、省政府外僑辦、鄭州海關、省貿促會、科學院、鄭州市政府。

協辦單位:中國外資企業協會等國(境)內外知名商協會。

活動規模:擬邀請5000名左右的國內外客商參會,其中國(境)外客商約1500人、省外客商約3500人。主要包括聯合國有關組織機構官員、部分外國政要和駐華使節、國(境)外知名商協會代表,世界500強企業、跨國公司及國(境)外知名企業高管,國內500強企業及知名企業高管,國(境)內外新聞媒體記者等。

三、活動安排

(一)主要活動

1.歡迎晚宴及文藝演出。8月25日晚在鄭州國際會展中心舉行。

2.開幕式。8月26日上午在鄭州國際會展中心廣場舉行。

3.中原經濟區投資說明會暨合作項目簽約儀式。8月26日上午在鄭州國際會展中心軒轅堂舉行。

(二)專項活動

1.項目對接會。

2.跨國公司對話會。

3.豫粵經貿合作交流洽談會。

4.加快加工貿易發展、促進中原經濟區建設論壇。

5.汽車及零部件產業合作交流洽談會。

6.電子信息產業合作交流洽談會。

7.“走出去”國際合作項目懇談會。

8.企業境外上市對接會。

9.河南省住房和城鄉建設項目洽談會。

10.跨國公司中原行系列活動。

11.加工貿易進中原系列活動。

12.河南省技術轉移洽談對接系列活動。

13.第六屆豫商大會(8月28日在商丘市舉行)。

14.鄭州都市區建設暨國際物流產業園推介說明會。

15.省教育廳、省政府國資委、省農業廳、文化廳、旅游局、文產辦、省政府金融辦等部門充分利用洽談會平臺,各自開展招商活動。

16.各省轄市專題活動。

(三)展覽展示

在鄭州國際會展中心展覽中心舉辦。一層主要是省、省轄市、開發區(經濟技術開發區、高新技術產業開發區)、城市新區、產業集聚區綜合展區和技術轉移項目展示區;二層是省外、國(境)外展區。整個展覽以推進中原經濟區建設、承接產業和技術轉移為主題,整體策劃,統一布局,分塊實施,彰顯“自信、開放、創新、崛起”意識,以實物為主,輔以模型、大屏幕現場演示和聲、光、電等現代科技手段,將我省及各省轄市、開發區(經濟技術開發區、高新技術產業開發區)、城市新區、產業集聚區的特色優勢產業、科技創新和經濟社會發展成就、發展前景相互融合,使展覽展示有新意、有亮點、有特色,水平明顯提高,檔次明顯提升。

一層分設4個展覽展示區和項目對接區,分別為:

1.省情綜合展區。突出中原經濟區建設,集中展示我省基本概況、綜合經濟實力、發展成就、發展規劃和區位、交通、資源、人力等比較優勢,宣傳我省招商引資優惠政策和貿易促進政策。

2.各省轄市展區。集中展示各省轄市基本概況、綜合經濟實力、發展規劃、比較優勢、招商引資優惠政策和貿易促進政策。

3.開發區、城鄉新區和產業集聚區展區。以省轄市為單位,組織國家和省級開發區(經濟技術開發區、高新技術產業開發區)、城市新區、產業集聚區組展布展,集中展示基本概況、主導產業、發展規劃、比較優勢和招商引資優惠政策。

4.技術轉移項目展示區。集中發布我省企業的技術難題項目,集中展示推介省內外科研機構、大專院校的技術成果項目。

5.項目對接區。由大會統一組織,以各省轄市為主,集中開展項目對接和政策咨詢。

四、組織機構

為做好本次洽談會的各項籌備工作,成立2011年河南省承接產業和技術轉移合作交流洽談會組織委員會(以下簡稱組委會)。

組委會成員名單如下:

主 任:郭庚茂(河南省省長)

副主任:國家有關部委和單位負責同志

史濟春(河南省副省長)

徐濟超(河南省副省長)

陳雪楓(河南省副省長)

秘書長:安惠元(省長助理、省政府秘書長)

副秘書長:介新(省政府副秘書長)

寇武江(省政府副秘書長)

萬旭(省政府副秘書長)

賴謙進(省委宣傳部巡視員)

孟令峰(省委統戰部常務副部長)

李清樹(省商務廳廳長)

張維寧(省發展改革委主任)

賈躍(省科技廳廳長)

楊盛道(省工業和信息化廳廳長)

劉洪濤(省住房城鄉建設廳廳長)

錢國玉(省財政廳廳長)

朱清孟(省政府外僑辦主任)

栗洪顯(鄭州海關關長)

袁長祥(河南出入境檢驗檢疫局局長)

李建中(省公安廳常務副廳長)

吳天君(鄭州市代市長)

余學友(商丘市代市長)

郭新和(省科學院院長)

宋國卿(省商務廳副廳長)

謝增福(省貿促會會長)

成 員:省委宣傳部、統戰部、省商務廳、發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、公安廳、財政廳、安全廳、教育廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、農業廳、文化廳、衛生廳、省政府外僑辦、國資委、省旅游局、臺辦、貿促會、外宣辦、文產辦、省政府金融辦、省科學院、工商聯、僑聯、河南海外聯誼會、省廣電局、鄭州海關、河南出入境檢驗檢疫局、省政府口岸辦、省接待辦、事管局、省委警衛局、省公安邊防總隊、鄭州新鄭國際機場管理有限公司、鄭州鐵路局、省電力公司、通信管理局、豫商聯合總會、鄭州市政府、商丘市政府等單位分管負責人。

組委會下設辦公室,辦公室設在省商務廳,省商務廳廳長李清樹任主任,省商務廳副廳長宋國卿任常務副主任,省直有關廳局和鄭州、商丘市政府分管負責人為副主任。

五、工作分工

(一)省商務廳

1.負責洽談會的總體策劃、籌備和協調組織。

2.負責重大活動的統籌策劃和組織實施。

(1)策劃和組織實施開幕式、歡迎晚宴等重大活動。

(2)承辦項目對接會。

(3)承辦跨國公司對話會。

(4)牽頭組織相關省轄市共同承辦跨國公司中原行系列活動。

(5)承辦豫粵經貿合作交流洽談會。

(6)會同省文化廳組織文藝演出。

(7)牽頭承辦中原經濟區投資說明會暨合作項目簽約儀式。

(8)牽頭承辦加快加工貿易發展、促進中原經濟區建設論壇和加工貿易進中原系列活動。

(9)承辦“走出去”國際合作項目懇談會。

(10)會同省政府金融辦承辦企業境外上市對接會。

(11)配合商丘市政府舉辦第六屆豫商大會。

(12)統籌協調各省轄市舉辦項目對接洽談活動。

3.負責展覽展示的整體策劃、組織實施。

4.統籌組織、協調邀商工作。邀請國(境)外和國內沿海地區1000名重要客商(其中世界500強和國內500強企業高管200名左右)參會。

5.收集、整理、發布招商項目并做好前期對接工作。

6.安排大會期間省領導出席活動。

7.組織安排國(境)外重要客商團組參加各專項活動并做好接待協調工作。

8.審查、協調和統計大會簽約項目。

9.編制大會經費預算。

10.負責組委會辦公室日常工作。

(二)省發展改革委

1.承辦汽車及零部件產業合作交流洽談會。

2.會同省商務廳承辦中原經濟區投資說明會暨合作項目簽約儀式。

3.邀請100名以上重要客商參會。

4.提供基礎產業等方面的招商項目。

(三)省工業和信息化廳

1.承辦電子信息產業合作交流洽談會。

2.邀請400名以上重要客商參會。

3.提供先進制造業等方面的招商項目。(四)省科技廳

1.承辦河南省技術轉移洽談對接系列活動。2.邀請500名以上重要客商和10個團組參會。3.提供高新技術產業招商項目。(五)省住房城鄉建設廳

1.承辦河南省住房和城鄉建設項目洽談會。2.邀請500名以上重要客商參會。

3.提供現代城鎮體系建設及城市改造招商項目。(六)省工商聯

1.負責邀請國內沿海地區200名以上重要客商(其中國內500強企業高管50名以上)參會。2.會同商丘市政府承辦第六屆豫商大會。(七)省僑聯

邀請200名以上重要客商參會。(八)省貿促會

1.邀請300名以上重要客商和10個國(境)外團組參會。2.配合省政府金融辦承辦企業境外上市對接會。3.配合省商務廳組織省外、國(境)外企業展覽。(九)省委宣傳部(省外宣辦、文產辦)1.負責協調組織大會對外宣傳推介和新聞報道工作。2.負責新聞中心的組織、協調和管理工作。

3.負責協調組織領導會見外賓、客商及大會主要活動的新聞采訪和宣傳報道。4.組織安排領導專訪、新聞發布會。5.牽頭邀請100名以上國(境)內外記者。6.邀請100名以上重要客商參會。7.提供文化產業領域招商項目。8.策劃舉辦專項活動。

(十)省委統戰部(河南海外聯誼會)1.負責邀請港、澳地區知名人士。邀請100名國(境)外重要客商和5個以上知名商協會參會。2.協調大會期間對口聯系單位客商接待工作。(十一)省文化廳

1.牽頭組織文藝演出。

2.邀請100名以上重要客商參會。3.提供文化領域招商項目。4.策劃舉辦專項活動。(十二)省農業廳

1.邀請100名以上重要客商參會。

2.提供現代農業、農產品加工和農業產業化招商項目。3.組織我省農業產業化龍頭企業參會。4.策劃舉辦專項活動。(十三)省教育廳

1.邀請50名以上重要客商參會。2.提供教育領域招商項目。3.策劃舉辦專項活動。(十四)省政府國資委

1.邀請150名以上重要客商(其中國內500強企業高管100名以上)參會。2.提供與央企合作及省管企業招商項目。

3.策劃舉辦專項活動。

(十五)省政府金融辦

1.牽頭承辦企業境外上市對接會。

2.邀請100名以上重要客商參會。

3.提供金融領域招商項目。

4.策劃舉辦專項活動。

(十六)省旅游局

1.協調大會期間旅游工作,為客商觀光提供服務。

2.協調旅游公司、酒店、賓館做好參會客商接待工作。

3.邀請100名以上重要客商參會。

4.提供旅游業招商項目。

5.策劃舉辦專項活動。

(十七)省政府外僑辦

1.負責邀請10個以上國外友好省州代表團和50名左右駐華使節參會。

2.統籌安排大會期間省領導外事會見及宴請工作,為開幕式、歡迎晚宴及文藝演出提供翻譯。

3.負責受邀外國政要參會報批工作。

4.負責大會期間涉外管理工作。

5.負責接待參會的外國政要、駐華使節。

(十八)省臺辦

1.負責邀請臺灣地區政要和重要客商參會并做好接待工作。

2.策劃舉辦專項活動。

(十九)省財政廳

負責大會經費預算審核、撥付及監督使用。按照籌備工作進度,撥付前期費用,確?；I備工作順利進行。

(二十)省公安廳、安全廳、省委警衛局、省公安消防總隊

由省公安廳牽頭組成大會安全保衛部,全面負責大會期間的安全保衛工作。具體職責:

1.負責開幕式、歡迎晚宴及文藝演出現場和各項專項活動現場等重要場所的安檢、保衛和消防工作。

2.負責國家部委領導、國(境)外政要的安全保衛工作。

3.疏導交通,保證參會車輛順利往返各活動場所。

4.做好各項活動現場及周邊交通指揮、車輛停放、交通疏導等工作。

5.為國(境)外政要出行提供警車引導。

6.維持大會各項活動秩序,妥善處置突發事件。

7.負責大會涉及國家安全的所有工作。

(二十一)省交通運輸廳

1.大會期間為大會專用車輛在省內高速公路行駛提供免收費用服務。

2.保證大會期間鄭州至鄭州新鄭國際機場高速公路暢通。

3.在鄭州市的高速路口和鄭州新鄭國際機場收費站懸掛歡迎標語,并在鄭州至鄭州新鄭國際機場高速公路電子顯示屏上顯示歡迎標語。

4.提供我省交通運輸業招商項目。

(二十二)鄭州海關

1.與省商務廳共同承辦加快加工貿易發展、促進中原經濟區建設論壇和加工貿易進中原系列活動。

2.簡化重要外商和貴賓通關手續,做好外商參展物品報關、出關事宜。

(二十三)河南出入境檢驗檢疫局

做好外商及其參展物品入境檢驗檢疫工作。

(二十四)省衛生廳、食品藥品監管局負責大會期間醫療保健和飲食安全工作。

(二十五)省政府口岸辦協調海關、出入境檢驗檢疫、邊檢、機場做好重要客商的迎送工作。

(二十六)省事管局

會同省商務廳協調大會公務用車。

(二十七)鄭州鐵路局

1.做好大會票務和重要客商迎送工作。

2.在鄭州火車站設置大會接待站并懸掛歡迎標語。

(二十八)鄭州新鄭國際機場管理有限公司

1.做好大會票務和重要客商迎送工作。

2.在機場設置大會接待站并懸掛歡迎標語。

(二十九)省氣象局

負責會前及大會期間的天氣預報工作。

(三十)豫商聯合總會

與商丘市政府共同承辦第六屆豫商大會。

(三十一)鄭州市政府

1.與省商務廳共同承辦跨國公司中原行相關活動。

2.承辦鄭州都市區建設暨國際物流產業園推介說明會。

3.邀請500名以上客商(其中國、境外重要客商150名左右)參會。

4.負責整治市容市貌,負責大會期間客商及來賓考察地和旅游景區的衛生、安全及車輛管理工作,營造良好氛圍。

5.做好大會期間市區道路交通保障工作。

6.按照組委會要求在市區主要路段和窗口單位懸掛歡迎標語;負責大會戶外宣傳標語、海報和公益廣告的張貼、投放工作。

7.做好大會期間賓館、酒店的接待、服務及衛生防疫工作。

8.確保鄭州國際會展中心各種設施完善,并協助做好布撤展工作。

9.做好組委會辦公室安排的其他工作。

(三十二)商丘市政府

1.與豫商聯合總會共同承辦第六屆豫商大會。

2.邀請300名以上重要客商(其中國、境外重要客商100名左右)參會。

3.做好組委會辦公室安排的其他工作。

(三十三)其他省轄市政府

1.與省商務廳共同承辦跨國公司中原行系列活動。

2.負責本市展覽展示的策劃、組織與實施。

3.做好招商引資項目對接洽談工作。

4.策劃舉辦專項招商活動。

5.各邀請300名以上重要客商(其中國、境外重要客商50名以上)參會。

6.收集、整理、上報本地重點招商引資項目。

7.做好客商及來賓考察地和旅游景區的衛生、安全及車輛管理工作,為外商參觀考察提供方便。

六、工作要求

舉辦2011年河南省承接產業和技術轉移合作交流洽談會是今年我省招商引資工作的重中之重,對擴大對外開放、加快經濟發展方式轉變和中原經濟區建設意義重大。各省轄市、各有關部門要加強協調,密切配合,確保洽談會辦出水平、辦出成效。要全力做好邀商工作,確保受邀客商的數量和層次,完成所分配的邀商任務。要提前開展各種行之有效的招商活動,切實做好招商項目的征集、篩選、包裝和對接等工作,確保洽談會取得實效。要加強會前、會中、會后的宣傳,營造交流與合作的良好氛圍。要按照“高效有序、熱情周到、文明規范”的要求,認真細致做好會務接待工作,國家部委參會領導由省直對口單位負責接待,各省轄市所邀客商由各省轄市政府負責接待。要加強安全保衛和飲食安全工作,確保萬無一失。