第一篇：江蘇省信訪聽(tīng)證暫行辦法

江蘇省信訪聽(tīng)證暫行辦法

（蘇辦發(fā)[2005]27號(hào) 2005年10月28日發(fā)布施行）

各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省信訪聽(tīng)證暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第一章 總則

第一條 為了保證各級(jí)人民政府及其工作部門依法、及時(shí)、就地處理信訪事項(xiàng)，增強(qiáng)辦理信訪事項(xiàng)的透明度，切實(shí)保障信訪人的合法權(quán)益，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信訪聽(tīng)證，是指各級(jí)人民政府及其工作部門在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，以聽(tīng)證會(huì)的形式，通過(guò)陳述、申辯、質(zhì)證等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任，依法處理問(wèn)題的程序。

第三條 各級(jí)人民政府及其工作部門舉行聽(tīng)證、應(yīng)遵循以下原則：

（一）依法、公開(kāi)、公平、公正；

（二）實(shí)事求是，注重證據(jù)，有錯(cuò)必糾；

（三）充分尊重信訪事項(xiàng)涉及各方及聽(tīng)證人員的合法權(quán)益。

第二章 聽(tīng)證提出與受理

第四條 信訪人可以提出聽(tīng)證申請(qǐng)，受理信訪事項(xiàng)的各級(jí)人民政府及其工作部門認(rèn)為有必要的，可以決定舉行聽(tīng)證；各級(jí)人民政府及其工作部門根據(jù)處理信訪事項(xiàng)需要也可以自行決定聽(tīng)證。申請(qǐng)聽(tīng)證的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在該事項(xiàng)的辦理、復(fù)查或復(fù)核階段提出，同一信訪事項(xiàng)一般只聽(tīng)證一次。

第五條 各級(jí)人民政府及其工作部門在處理信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。信訪人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自收到辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)處理意見(jiàn)15日內(nèi)，向辦理、復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)提出書面聽(tīng)證申請(qǐng)。內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、申請(qǐng)聽(tīng)證的信訪事項(xiàng)、申請(qǐng)聽(tīng)證的理由及證據(jù)等，如有證人，需提供證人名單及住址。

當(dāng)事人因不可抗力或其他正當(dāng)理由在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，在障礙消除后3日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限。決定聽(tīng)證的機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其申請(qǐng)。

第六條 聽(tīng)證由作出信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)的行政機(jī)關(guān)、上一級(jí)機(jī)關(guān)或同級(jí)人民政府受理。

第七條 屬于訴訟、仲裁、行政復(fù)議受理范圍或?qū)υV訟、仲裁、行政復(fù)議結(jié)果不服的信訪事項(xiàng)不舉行信訪聽(tīng)證。按照江蘇省《無(wú)理信訪事項(xiàng)終結(jié)暫行辦法》規(guī)定，已經(jīng)終結(jié)的信訪事項(xiàng)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)、信訪機(jī)構(gòu)或人民政府均不再舉行聽(tīng)證。信訪事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)查、復(fù)核，按《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不再受理的信訪事項(xiàng)，不再舉行聽(tīng)證。

第八條 各級(jí)人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)在收到信訪人書面申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)決定是否舉行聽(tīng)證，并書面告知申請(qǐng)人。對(duì)決定舉行聽(tīng)證的，應(yīng)在30日內(nèi)舉行聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證的7日前，將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知信訪人及相關(guān)人員，必要時(shí)予以公告。

第九條 在舉行聽(tīng)證之前，信訪人提出撤回聽(tīng)證申請(qǐng)、表示接受處理或復(fù)查意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并記錄在案。信訪人未按時(shí)參加聽(tīng)證，且事先未說(shuō)明理由的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利，應(yīng)當(dāng)記錄在案。信訪人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)或放棄聽(tīng)證后，再以同一信訪事項(xiàng)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，不予受理。聽(tīng)證通知書送達(dá)后，信訪人拒絕參加聽(tīng)證的，可再送達(dá)一次，對(duì)兩次拒絕參加聽(tīng)證的，可舉行缺席聽(tīng)證。第三章 聽(tīng)證組織

第十條 聽(tīng)證主持人由受理聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人或由其指定非本案辦理人員擔(dān)任，并指定專人制作聽(tīng)證筆錄。

第十一條 聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證活動(dòng)中，履行下列職責(zé)：

（一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）決定聽(tīng)證的延期、中止、終結(jié)；

（三）接收有關(guān)證據(jù)；

（四）維持聽(tīng)證秩序；

（五）本辦法賦予的其他職責(zé)。

第十二條 聽(tīng)證參加人包括信訪事項(xiàng)承辦人、信訪人及其代理人、證人、鑒定人、翻譯等。

信訪事項(xiàng)承辦人包括作出原處理意見(jiàn)的承辦人、作出原復(fù)查意見(jiàn)的承辦人及正在進(jìn)行調(diào)查或復(fù)查的承辦人，人數(shù)2至5名。

信訪人委托代理人參加聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)前出具授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及代理權(quán)限；委托代理人數(shù)不得超過(guò)2人。

集體信訪事項(xiàng)應(yīng)按《信訪條例》規(guī)定選派代表參加聽(tīng)證，信訪人代表和委托代理人總數(shù)不得超過(guò)5人。

第十三條 聽(tīng)證員由舉行聽(tīng)證的人民政府及其工作部門根據(jù)信訪事項(xiàng)的具體情況，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、相關(guān)專家或其他社會(huì)人士擔(dān)任。聽(tīng)證員人數(shù)為5至11人，總?cè)藬?shù)為奇數(shù)。

第十四條 信訪人在聽(tīng)證中的權(quán)利：

（一）有權(quán)申請(qǐng)與本信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的聽(tīng)證主持人、記錄員及其他相關(guān)工作人員回避；

（二）有權(quán)對(duì)本信訪事項(xiàng)的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并提出新的證據(jù)；

（三）有權(quán)對(duì)本信訪事項(xiàng)涉及的事實(shí)、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯。

第十五條 信訪人在聽(tīng)證中的義務(wù)：

（一）按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)參加聽(tīng)證；

（二）如實(shí)陳述信訪事實(shí)并回答信訪聽(tīng)證主持人的詢問(wèn)；

（一）需要通知新的證人到場(chǎng)或需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；

（二）因不可抗力，聽(tīng)證無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形。

中止聽(tīng)證由聽(tīng)證主持人決定。中止聽(tīng)證的情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽(tīng)證。恢復(fù)聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)由舉行聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)或人民政府決定。

第二十二條 具有下列情形之一的，視為聽(tīng)證終止：

（一）在聽(tīng)證過(guò)程中，信訪當(dāng)事人一方表示完全同意另一方的意見(jiàn)；

（二）在聽(tīng)證中止后，信訪當(dāng)事人達(dá)成一致意見(jiàn)的；

（三）因不可抗力，聽(tīng)證無(wú)法進(jìn)行，且以后也無(wú)須進(jìn)行的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證的情形。

終止聽(tīng)證由聽(tīng)證主持人決定。

第二十三條 聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)制作聽(tīng)證筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加聽(tīng)證的人員閱讀、核對(duì)無(wú)誤后簽名或蓋章。參加聽(tīng)證的人員認(rèn)為記錄有漏錯(cuò)的，有權(quán)要求補(bǔ)正。信訪人拒絕聽(tīng)證簽名或蓋章的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中予以載明。聽(tīng)證資料（包括聽(tīng)證筆錄、信訪事項(xiàng)承辦單位及信訪人提供的有關(guān)證據(jù)）由舉行聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)或人民政府立卷歸檔。

第二十四條 聽(tīng)證結(jié)束后，組織聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況寫出聽(tīng)證報(bào)告，報(bào)送舉行聽(tīng)證的人民政府及其工作部門負(fù)責(zé)人審定。

第二十五條 聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證事由；

（二）聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證參加人的基本情況；

（三）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）聽(tīng)證的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（五）事實(shí)及信訪事項(xiàng)承辦單位的處理意見(jiàn)、建議；

（六）聽(tīng)證結(jié)論。

第二十六條 聽(tīng)證后按《信訪條例》和江蘇省《無(wú)理信訪事項(xiàng)終結(jié)暫行辦法》處理相關(guān)信訪事項(xiàng)。第五章 附則

第二十七條 信訪人不承擔(dān)聽(tīng)證費(fèi)用。

第二十八條 社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的信訪聽(tīng)證參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：河北省信訪聽(tīng)證暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范信訪聽(tīng)證行為，依法處理信訪事項(xiàng)，保護(hù)信訪當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信訪聽(tīng)證，是指各級(jí)人民政府及其工作部門在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，以聽(tīng)證的形式，通過(guò)聽(tīng)取聽(tīng)證參加人的的陳述、質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任，做出處理的程序。

第三條 各級(jí)人民政府及其工作部門舉行聽(tīng)證，應(yīng)遵循以下原則:

（一）公開(kāi)透明，公正合理；

（二）查明事實(shí)，分清責(zé)任；

（三）實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾。第二章 聽(tīng)證受理

第四條 信訪事項(xiàng)有下列情形之一的，信訪人提出聽(tīng)證要求的，有權(quán)處理的政府或政府部門應(yīng)當(dāng)受理聽(tīng)證：

（一）在行政機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理意見(jiàn)前，信訪人要求舉行聽(tīng)證，受理信訪事項(xiàng)的各級(jí)人民政府及其工作部門認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的；

（二）信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)不服，要求舉行聽(tīng)證，受理信訪事項(xiàng)的各級(jí)人民政府及其工作部門認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的；

（三）涉及人數(shù)多、群眾反映強(qiáng)烈或者爭(zhēng)議較大的信訪事項(xiàng)，原承辦機(jī)關(guān)或者上級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)、上級(jí)行政主管部門認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的；

（四）信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)不服，既未請(qǐng)求復(fù)查或者復(fù)核，又未提出聽(tīng)證申請(qǐng)，仍堅(jiān)持信訪，原承辦機(jī)關(guān)的上級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)或者上級(jí)行政主管部門認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的；

（五）有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的其他信訪事項(xiàng)。

第五條 屬于訴訟、仲裁、行政復(fù)議受理范圍或?qū)υV訟、仲裁、行政復(fù)議結(jié)果不服的以及涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信訪事項(xiàng)不舉行信訪聽(tīng)證。

第六條 各級(jí)人民政府及其工作部門在處理信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。信訪人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自收到辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)處理意見(jiàn)30日內(nèi)，向辦理、復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)提出書面聽(tīng)證申請(qǐng)。內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、申請(qǐng)聽(tīng)證的信訪事項(xiàng)、申請(qǐng)聽(tīng)證的理由及證據(jù)等，如有證人，需提供證人名單及住址。當(dāng)事人因不可抗力或者其他正當(dāng)事由在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，在障礙消除后3日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限。決定聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其申請(qǐng)。

第七條 各級(jí)人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)在收到信訪人書面申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)決定是否舉行聽(tīng)證，并書面告知申請(qǐng)人。對(duì)決定舉行聽(tīng)證的，應(yīng)在30日內(nèi)舉行聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證的7日前，將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知信訪人及相關(guān)人員，必要時(shí)予以公告。

第八條 在舉行聽(tīng)證之前，信訪人提出撤回聽(tīng)證申請(qǐng)、表示接受處理或復(fù)查意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并記錄在案。信訪人未按時(shí)參加聽(tīng)證，且事先未說(shuō)明理由的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利，應(yīng)當(dāng)記錄在案。信訪人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)或放棄聽(tīng)證后，再以同一信訪事項(xiàng)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，不予受理。聽(tīng)證通知書送達(dá)后，信訪人拒絕參加聽(tīng)證的，可舉行缺席聽(tīng)證。

第三章 聽(tīng)證組織

第九條 信訪聽(tīng)證由有權(quán)處理或復(fù)查、復(fù)核該信訪事項(xiàng)的政府及其工作部門組織實(shí)施。

第十條 聽(tīng)證參加人包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、信訪事項(xiàng)承辦人、信訪人或信訪人委托的代理人，以及與聽(tīng)證事項(xiàng)有關(guān)的人員。公開(kāi)舉行聽(tīng)證的，公民可以按照聽(tīng)證機(jī)關(guān)的規(guī)定參加旁聽(tīng)。

第十一條 聽(tīng)證主持人由受理聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證活動(dòng)中，履行下列職責(zé)：

(一)決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

(二)決定聽(tīng)證的延期、中止、終結(jié)；

(三)接收有關(guān)證據(jù)；

(四)維持聽(tīng)證秩序；

(五)本辦法賦予的其他職責(zé)。

第十二條 聽(tīng)證員由舉行聽(tīng)證的人民政府及其工作部門根據(jù)信訪事項(xiàng)的具體情況，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、相關(guān)專家或其他社會(huì)人士擔(dān)任。聽(tīng)證員人數(shù)為5至11人，總?cè)藬?shù)為奇數(shù)。

第十三條 聽(tīng)證記錄員由聽(tīng)證主持人指定，一般設(shè)1至2名，負(fù)責(zé)聽(tīng)證記錄，協(xié)助辦理聽(tīng)證的準(zhǔn)備工作和其他具體工作。

第十四條 信訪事項(xiàng)承辦人包括作出原處理意見(jiàn)的承辦人、作出原復(fù)查意見(jiàn)的承辦人及正在進(jìn)行調(diào)查或復(fù)查的承辦人，人數(shù)2至5名。第十五條 信訪人在聽(tīng)證中的權(quán)利：

(一)有權(quán)申請(qǐng)與本信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的聽(tīng)證主持人、記錄員及其他相關(guān)工作人員回避；

(二)有權(quán)對(duì)本信訪事項(xiàng)的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并提出新的證據(jù)；

(三)有權(quán)對(duì)本信訪事項(xiàng)涉及的事實(shí)、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯。

第十六條 信訪人在聽(tīng)證中的義務(wù)：(一)按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)參加聽(tīng)證；

(二)如實(shí)陳述信訪事實(shí)并回答信訪聽(tīng)證主持人的詢問(wèn)；(三)對(duì)自己的權(quán)益主張負(fù)責(zé)舉證；(四)遵守聽(tīng)證紀(jì)律。

第十七條 信訪人委托代理人參加聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)前出具授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及代理權(quán)限；委托代理人數(shù)不得超過(guò)2人。

集體信訪事項(xiàng)應(yīng)按《信訪條例》規(guī)定選派代表參加聽(tīng)證，信訪人代表和委托代理人總數(shù)不得超過(guò)5人。

第十八條 聽(tīng)證紀(jì)律：(一)參加聽(tīng)證的人員未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，不得隨意發(fā)言和提問(wèn)；

(二)參加聽(tīng)證的人員未經(jīng)聽(tīng)證主持人準(zhǔn)許，不得錄音、攝像；

(三)參加聽(tīng)證的人員未經(jīng)聽(tīng)證主持人準(zhǔn)許，不得隨意退場(chǎng)；信訪人中途退場(chǎng)的，按缺席處理；

(四)參加聽(tīng)證的人員發(fā)言時(shí)不得使用侮辱性、威脅性、要挾性和其他不文明語(yǔ)言；

(五)會(huì)場(chǎng)內(nèi)不得使用通訊工具，不得鼓掌、喧嘩、吵鬧或者進(jìn)行其他干擾聽(tīng)證活動(dòng)的行為；

對(duì)違反聽(tīng)證秩序的，聽(tīng)證主持人有權(quán)予以制止，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退場(chǎng)。

第四章 聽(tīng)證舉行

第十九條 聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前，聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)查明信訪事項(xiàng)承辦人、信訪人、聽(tīng)證員和其他應(yīng)當(dāng)參加聽(tīng)證的人員是否到齊，并向聽(tīng)證主持人報(bào)告。

第二十條 聽(tīng)證開(kāi)始時(shí)，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)核對(duì)聽(tīng)證人員出席的情況，公布聽(tīng)證事由，宣布聽(tīng)證員、記錄員，宣布聽(tīng)證紀(jì)律，告知信訪人有關(guān)聽(tīng)證的權(quán)利和義務(wù)，詢問(wèn)信訪人對(duì)聽(tīng)證員、記錄員是否提出回避申請(qǐng)。

第二十一條 聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始；

（二）聽(tīng)證主持人公布聽(tīng)證事由及聽(tīng)證參加人員基本情況，并詢問(wèn)信訪人是否提出回避申請(qǐng)；

（三）信訪人及其委托代理人陳述信訪事項(xiàng)并提供有關(guān)證據(jù)；

（四）信訪事項(xiàng)承辦人提出調(diào)查處理信訪問(wèn)題的證據(jù)和適用法律、法規(guī)、政策依據(jù)；

（五）信訪人或委托代理人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（六）信訪事項(xiàng)承辦人就有爭(zhēng)議的事實(shí)、理由及法律、法規(guī)、政策依據(jù)進(jìn)行答辯；

（七）聽(tīng)證員就信訪事項(xiàng)的事實(shí)及證據(jù)進(jìn)行發(fā)問(wèn)，被詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供或回答；

（八）信訪人或其委托代理人作最后陳述；

（九）信訪事項(xiàng)承辦人作最后陳述；

（十）聽(tīng)證主持人宣布休會(huì)，組織聽(tīng)證員就聽(tīng)證事實(shí)和證據(jù)，以及適用政策、法規(guī)等對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行合議，經(jīng)合議后形成結(jié)論意見(jiàn)；

（十一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證繼續(xù)進(jìn)行，能夠當(dāng)場(chǎng)作出聽(tīng)證結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布；

（十二）由聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。

第二十二條

有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：

（一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無(wú)法到場(chǎng)的；

（二）當(dāng)事人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)延期聽(tīng)證的情形。

第二十三條

有下列情形之一的，可以中止聽(tīng)證：

（一）需要通知新的證人到場(chǎng)或者需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；

（二）當(dāng)事人因不可抗拒的事由，無(wú)法繼續(xù)參加聽(tīng)證的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形。

第二十四條 當(dāng)場(chǎng)作出聽(tīng)證結(jié)論的，聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面送達(dá)信訪人或其委托代理人；未能當(dāng)場(chǎng)作出的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出聽(tīng)證結(jié)論并書面送達(dá)信訪人或者委托代理人，聽(tīng)證結(jié)論意見(jiàn)為本級(jí)處理該信訪事項(xiàng)的終結(jié)意見(jiàn)。

第二十五條 聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)制作聽(tīng)證筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加聽(tīng)證的人員閱讀、核對(duì)無(wú)誤后簽名或蓋章。參加聽(tīng)證的人員認(rèn)為記錄有漏錯(cuò)的，有權(quán)要求補(bǔ)正。信訪人拒絕聽(tīng)證簽名或蓋章的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中予以載明。聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)要對(duì)聽(tīng)證會(huì)全程錄像。聽(tīng)證資料(包括聽(tīng)證筆錄、信訪事項(xiàng)承辦單位及信訪人提供的有關(guān)證據(jù)、錄像資料等)由舉行聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)或人民政府立卷歸檔。

第二十六條 聽(tīng)證結(jié)束后，組織聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況寫出聽(tīng)證報(bào)告，報(bào)送舉行聽(tīng)證的人民政府及其工作部門負(fù)責(zé)人審定。

第二十七條 聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)聽(tīng)證事由；

(二)聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證參加人的基本情況；(三)聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；(四)聽(tīng)證的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

(五)事實(shí)及信訪事項(xiàng)承辦單位的處理意見(jiàn)、建議；(六)聽(tīng)證結(jié)論。

第五章 附錄

第二十八條 社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的信訪聽(tīng)證參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：湖北省公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)聽(tīng)證暫行辦法

湖北省公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)聽(tīng)證暫行辦法

鄂公安規(guī)〔2010〕2號(hào)

第一章總則

第一條為了依法、公開(kāi)、公平、公正處理公安信訪事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和公安部《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省公安信訪工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱聽(tīng)證，是指公安機(jī)關(guān)在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，組織信訪人和有關(guān)單位及人員參加，以聽(tīng)證的形式，通過(guò)質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式，聽(tīng)取意見(jiàn)，查明真相，依法合理處理信訪事項(xiàng)，促使信訪人停訪息訴的活動(dòng)。

第三條信訪聽(tīng)證應(yīng)遵循以下原則：

（一）合法合理原則；

（二）公開(kāi)公正原則；

（三）及時(shí)高效原則；

（四）便民利民原則。

第四條公安機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)管轄的、有責(zé)任作出處理決定、采用其他方式不足以解決問(wèn)題的下列信訪事項(xiàng)，應(yīng)組織聽(tīng)證：

（一）公安機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)前，信訪人要求舉行聽(tīng)證，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的；

（二）原辦理機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)多次核查，認(rèn)定原信訪事項(xiàng)處理適用法律、法規(guī)和政策適當(dāng)，信訪人仍堅(jiān)持上訪的；

（三）案情復(fù)雜、涉及范圍廣、牽涉人員多、社會(huì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈或者存在較大爭(zhēng)議的信訪事項(xiàng)，經(jīng)處理仍未停訪息訴，有可能激化矛盾的或有可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或越級(jí)上訪的；

（四）本級(jí)或上級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的其他情況。

除特殊情況外，同一信訪事項(xiàng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)只組織一次聽(tīng)證。第五條對(duì)已經(jīng)依法、依規(guī)作出終結(jié)決定的信訪事項(xiàng)，除省級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證外，不再組織聽(tīng)證。

第二章聽(tīng)證受理

第六條公安機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。信訪人要求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的公安機(jī)關(guān)提交書面申請(qǐng)。申請(qǐng)書應(yīng)載明申請(qǐng)人姓名、住址、聯(lián)系方式和聽(tīng)證的事由、依據(jù)、證據(jù)及要求等。如有證人，需提供證人姓名、住址、聯(lián)系方式。第七條信訪人要求舉行聽(tīng)證的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在辦理信訪事項(xiàng)規(guī)定的期限內(nèi)提出，但因不可抗力或者其他特殊理由在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法提出的，應(yīng)當(dāng)在障礙消除后7日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。公安機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后應(yīng)當(dāng)受理。

第八條承辦信訪事項(xiàng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到信訪人聽(tīng)證申請(qǐng)之日起7日內(nèi)將是否舉行聽(tīng)證的決定告知信訪人。不同意舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

公安機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)工作中，認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日前15日內(nèi)告知信訪人。

第九條承辦信訪事項(xiàng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出聽(tīng)證決定之日起30日內(nèi)舉行聽(tīng)證，并提前7日將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等相關(guān)事宜通知信訪人，必要時(shí)可以予以公告。第十條公安機(jī)關(guān)在組織聽(tīng)證前，信訪人提出撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案。第十一條有下列情形之一的，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)延期舉行：

（一）信訪人或其代理人因不可抗拒的原因無(wú)法按時(shí)到場(chǎng)的；

（二）聽(tīng)證參加人、信訪事項(xiàng)承辦人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)，組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)無(wú)法及時(shí)作出決定，使聽(tīng)證無(wú)法舉行的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)延期聽(tīng)證的情形。

第十二條有下列情形之一的，可以中止聽(tīng)證：

（一）聽(tīng)證參加人因不可抗拒的原因，無(wú)法繼續(xù)聽(tīng)證的；

（二）信訪人或其代理人違反聽(tīng)證紀(jì)律不聽(tīng)勸阻的；

（三）聽(tīng)證期間矛盾有可能激化，影響聽(tīng)證效果的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形。第十三條延期、中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出恢復(fù)聽(tīng)證的決定，并將聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)通知參加聽(tīng)證的人員。

第十四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：

（一）聽(tīng)證申請(qǐng)人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的；

（二）聽(tīng)證申請(qǐng)人及其代理人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人許可中途退出聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)的；

（三）聽(tīng)證申請(qǐng)人死亡或者作出聽(tīng)證申請(qǐng)的法人或者其他組織被撤銷、解散的；

（四）聽(tīng)證過(guò)程中，聽(tīng)證申請(qǐng)人或其代理人擾亂聽(tīng)證秩序不聽(tīng)勸止，致使聽(tīng)證不能正常進(jìn)行的；

（五）其他需要終止聽(tīng)證的情形。第十五條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信訪事項(xiàng)外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。公開(kāi)舉行聽(tīng)證的，公民可以按有關(guān)規(guī)定參加旁聽(tīng)。新聞媒體記者要求采訪聽(tīng)證會(huì)的，需經(jīng)公安機(jī)關(guān)宣傳部門和組織聽(tīng)證的部門同意。

第三章聽(tīng)證的組織及參加人

第十六條聽(tīng)證由承辦信訪事項(xiàng)的省、市、縣公安機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門組織實(shí)施。

信訪事項(xiàng)涉及黨政其他機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)其他部門的，可以邀請(qǐng)黨委、政府主持組織聽(tīng)證。

第十七條聽(tīng)證參加人包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、信訪事項(xiàng)承辦人、信訪人或其代理人以及經(jīng)聽(tīng)證主持人允許參加聽(tīng)證的其他人員。

聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)是具備完全民事責(zé)任的自然人。信訪人不具備完全民事責(zé)任能力的，由其監(jiān)護(hù)人代理聽(tīng)證。

聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員與聽(tīng)證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系或者其他可能影響聽(tīng)證公正的，應(yīng)當(dāng)回避。第十八條聽(tīng)證主持人一般由組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人或者公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的人員擔(dān)任，行使下列職責(zé)：

（一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）決定聽(tīng)證是否公開(kāi)舉行；

（三）決定聽(tīng)證員、記錄員是否回避；

（四）決定聽(tīng)證的延期、中止和終止；

（五）詢問(wèn)聽(tīng)證有關(guān)參加人；

（六）接收有關(guān)證據(jù)；

（七）組織質(zhì)證和辯論；

（八）主持聽(tīng)證合議；

（九）維護(hù)聽(tīng)證秩序；

（十）審核聽(tīng)證報(bào)告；

（十一）對(duì)參加聽(tīng)證會(huì)的信訪人或其代理人和其自行聘請(qǐng)的相關(guān)人員進(jìn)行安全檢查；

（十二）依法行使的其他職責(zé)。第十九條聽(tīng)證員由組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要指定和信訪人從申請(qǐng)組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)預(yù)設(shè)的專家組人員中選定。必要時(shí)要邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者、法律工作者、人大代表、政協(xié)委員或者其他社會(huì)人士參加。

聽(tīng)證員人數(shù)應(yīng)當(dāng)是三人以上單數(shù)。

聽(tīng)證員在聽(tīng)證過(guò)程中，有權(quán)詢問(wèn)信訪人和信訪事項(xiàng)承辦人，進(jìn)行質(zhì)證和辯論，參加評(píng)議和合議。第二十條記錄員由組織聽(tīng)證的機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員擔(dān)任，行使下列職責(zé)：

（一）進(jìn)行聽(tīng)證征詢、通知、公告等有關(guān)工作；

（二）查明出席聽(tīng)證會(huì)人數(shù)；

（三）做好聽(tīng)證會(huì)和合議筆錄；

（四）起草聽(tīng)證報(bào)告。

第二十一條信訪事項(xiàng)承辦人是指信訪事項(xiàng)涉及案件的原辦案民警和負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查、復(fù)核工作的民警。信訪事項(xiàng)承辦人在聽(tīng)證中有下列權(quán)利和義務(wù)：

（一）申請(qǐng)與聽(tīng)證有利害關(guān)系的聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員及其他人員回避；

（二）如實(shí)陳述信訪事項(xiàng)的事實(shí)及相關(guān)情況；

（三）對(duì)信訪事項(xiàng)作出的處理決定涉及的事實(shí)、法律法規(guī)和政策進(jìn)行認(rèn)真解釋和答辯；

（四）對(duì)信訪人提出的新證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

（五）如實(shí)提供證據(jù)材料；

（六）遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。

第二十二條信訪人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）申請(qǐng)與信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、信訪事項(xiàng)承辦人及其他工作人員回避；

（二）對(duì)信訪事項(xiàng)涉及的事實(shí)、法律法規(guī)及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（三）對(duì)信訪事項(xiàng)承辦人提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并提出新的證據(jù)；

（四）如實(shí)陳述信訪事項(xiàng)的事實(shí)及相關(guān)情況；

（五）如實(shí)回答聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員的提問(wèn)；

（六）對(duì)自己的主張進(jìn)行舉證；

（七）遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。第二十三條參加聽(tīng)證會(huì)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律：

（一）按時(shí)參加聽(tīng)證會(huì)，服從聽(tīng)證主持人的組織，按規(guī)定順序發(fā)言和質(zhì)證及申辯；

（二）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）不得隨意退場(chǎng)；

（四）發(fā)言不得使用人身攻擊或者侮辱性語(yǔ)言，不得對(duì)聽(tīng)證人進(jìn)行人身侵害；

（五）不得大聲喧嘩、鼓掌、哄鬧、打電話或其他妨礙聽(tīng)證秩序的行為；

（六）關(guān)閉移動(dòng)電話或?qū)⑵湔{(diào)至振動(dòng)狀態(tài)；

（七）不得損壞公私財(cái)物；

（八）非經(jīng)聽(tīng)證主持人同意，不得將無(wú)自理能力的人帶入聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)，同意帶入的，不得將其遺棄在聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)；

（九）禁止攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具等進(jìn)入聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)；

（十）不得有其他影響聽(tīng)證會(huì)正常進(jìn)行的行為。

第二十四條信訪人應(yīng)當(dāng)親自參加聽(tīng)證，確因特殊情況不能參加聽(tīng)證的，可以委托1至2名代理人參加聽(tīng)證。委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)前向組織聽(tīng)證的機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及其代理權(quán)限。

第二十五條舉行聽(tīng)證的信訪事項(xiàng)屬集體訪的，應(yīng)當(dāng)按照《湖北省信訪條例》的規(guī)定選派代表或者委托代理人參加聽(tīng)證，人數(shù)不得超過(guò)5人。選派的代表必須經(jīng)集體訪半數(shù)以上信訪人簽字同意。第二十六條信訪人及其委托代理人和其自行聘請(qǐng)的相關(guān)人員參加聽(tīng)證的，費(fèi)用自理。第四章聽(tīng)證會(huì)舉行

第二十七條聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)應(yīng)擺放席位卡，聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、信訪事項(xiàng)承辦人、信訪人或其代

理人等按相應(yīng)的席位就座。

第二十八條聽(tīng)證開(kāi)始前，記錄員應(yīng)核對(duì)聽(tīng)證參加人的身份，查明參加聽(tīng)證的人員是否到齊，并向聽(tīng)證主持人報(bào)告。

第二十九條聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

（一）主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始；

（二）主持人公布聽(tīng)證事由，介紹參加聽(tīng)證的人員及有關(guān)情況；宣布聽(tīng)證紀(jì)律，告知信訪人有關(guān)聽(tīng)證的權(quán)利和義務(wù)，并詢問(wèn)信訪人和信訪事項(xiàng)承辦人是否提出回避申請(qǐng)。對(duì)不公開(kāi)聽(tīng)證的，宣布不公開(kāi)聽(tīng)證的理由；

（三）信訪人或其代理人陳述信訪事由、訴求及理由，并提供相關(guān)證據(jù)；

（四）信訪事項(xiàng)承辦人陳述處理信訪事項(xiàng)的事實(shí)及有關(guān)情況，處理的決定、意見(jiàn)和建議及相關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)，并提供相關(guān)證據(jù)；

（五）信訪人和信訪事項(xiàng)承辦人就有爭(zhēng)議的事實(shí)、證據(jù)、理由及法律、法規(guī)、政策依據(jù)進(jìn)行質(zhì)證與答辯；

（六）主持人、聽(tīng)證員向信訪人和信訪事項(xiàng)承辦人提出詢問(wèn)，信訪人和信訪事項(xiàng)承辦人回答主持人、聽(tīng)證員提出的問(wèn)題；

（七）信訪人或其代理人作最后陳述；

（八）信訪事項(xiàng)承辦人作最后陳述；

（九）聽(tīng)證員發(fā)表意見(jiàn)；

（十）主持人宣布休會(huì)，并組織聽(tīng)證員就聽(tīng)證事實(shí)、依據(jù)和適用法律、法規(guī)、政策及信訪事項(xiàng)的處理情況進(jìn)行合議，合議達(dá)成一致意見(jiàn)的，此意見(jiàn)作為聽(tīng)證結(jié)論；達(dá)不成一致意見(jiàn)的，聽(tīng)證結(jié)論由組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)擇日作出；

（十一）主持人宣布聽(tīng)證繼續(xù)進(jìn)行，公布聽(tīng)證結(jié)論；不能當(dāng)場(chǎng)公布聽(tīng)證結(jié)論的，主持人應(yīng)說(shuō)明理由；

（十二）主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。第三十條聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)制作聽(tīng)證筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證事由；

（二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽(tīng)證人員的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式；

（四）信訪人及其代理人的姓名、單位或住址和聯(lián)系方式；

（五）信訪事項(xiàng)承辦人陳述的事實(shí)、證據(jù)和法律、政策依據(jù)；

（六）信訪人及其代理人陳述的有關(guān)情況；

（七）信訪事項(xiàng)承辦人陳述的有關(guān)情況，信訪人及其代理人和信訪事項(xiàng)承辦人的質(zhì)證、答辯情況；

（八）證人陳述的事實(shí)；

（九）信訪人及其代理人和信訪事項(xiàng)承辦人的最后陳述；

（十）其他情況。

第三十一條聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證申請(qǐng)人或其代理人閱讀或者向其宣讀。聽(tīng)證筆錄中的證人陳述部分，應(yīng)當(dāng)交證人閱讀或者向其宣讀。聽(tīng)證申請(qǐng)人或者證人認(rèn)為聽(tīng)證筆錄有誤的，可以請(qǐng)求補(bǔ)充或者更正。聽(tīng)證申請(qǐng)人或者證人審核無(wú)誤后應(yīng)簽名或者捺印。拒絕簽名和捺印的，由記錄員在聽(tīng)證筆錄中記明情況。聽(tīng)證筆錄經(jīng)聽(tīng)證主持人審閱后，交聽(tīng)證參加人共同簽名或蓋章。拒絕簽名蓋章的，應(yīng)載明情況。聽(tīng)證資料（包括聽(tīng)證筆錄、音像資料、信訪事項(xiàng)承辦單位和信訪人提供的有關(guān)證據(jù)）由舉行聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)立卷歸檔。第五章聽(tīng)證結(jié)論

第三十二條聽(tīng)證結(jié)束10日內(nèi)，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)審核聽(tīng)證報(bào)告并上報(bào)組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證事由；

（二）聽(tīng)證參加人的基本情況；

（三）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（四）聽(tīng)證的基本情況；

（五）聽(tīng)證結(jié)論和意見(jiàn)、建議。

第三十三條聽(tīng)證結(jié)論是處理信訪案件的主要依據(jù)，辦案部門應(yīng)及時(shí)將聽(tīng)證結(jié)論轉(zhuǎn)化為案件處理結(jié)果，經(jīng)組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后交承辦信訪事項(xiàng)的單位督促落實(shí)。聽(tīng)證結(jié)論應(yīng)在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后15日內(nèi)書面告知信訪人，必要時(shí)可以依法向社會(huì)公布。

第六章相關(guān)責(zé)任第三十四條有責(zé)任舉行聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不受理信訪人的聽(tīng)證申請(qǐng)，由其上一級(jí)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正。造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

第三十五條信訪事項(xiàng)承辦人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證會(huì)，或者拒絕在聽(tīng)證會(huì)上陳述、拒絕回答聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員的詢問(wèn)，故意提供虛假、錯(cuò)誤信息的，以及辦案單位拒絕落實(shí)聽(tīng)證結(jié)論的，由組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令有關(guān)部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行責(zé)任追究。

第七章附則

第三十六條本辦法由湖北省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：重慶市信訪聽(tīng)證暫行辦法(渝辦發(fā)〔2005〕166號(hào))

【發(fā)布單位】重慶市

【發(fā)布文號(hào)】渝辦發(fā)〔2005〕166號(hào) 【發(fā)布日期】2005-07-15 【生效日期】2005-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】重慶市

重慶市信訪聽(tīng)證暫行辦法

(渝辦發(fā)〔2005〕166號(hào))

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市信訪聽(tīng)證暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年七月十五日

重慶市信訪聽(tīng)證暫行辦法

第一條第一條 為了規(guī)范信訪聽(tīng)證行為，增強(qiáng)處理信訪問(wèn)題的透明度，依法及時(shí)就地處理信訪事項(xiàng)，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《 信訪條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱聽(tīng)證，是指各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，采取聽(tīng)證會(huì)的形式，通過(guò)質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任，依法處理信訪問(wèn)題的程序。

第三條第三條 本市各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門組織信訪聽(tīng)證，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條第四條 信訪聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民原則，充分聽(tīng)取信訪人的意見(jiàn)，保障其陳述和申辯的權(quán)利。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的信訪事項(xiàng)，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條第五條 有下列情形之一的，對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)可以舉行聽(tīng)證：

（一）涉及人數(shù)多、政策性強(qiáng)、群眾反映強(qiáng)烈的信訪事項(xiàng)，承辦機(jī)關(guān)或者上級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)、行政主管部門認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的；

（二）信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)不服，請(qǐng)求復(fù)查或者復(fù)核的；

（三）信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)不服，既未請(qǐng)求復(fù)查或者復(fù)核，又未提出聽(tīng)證申請(qǐng)，仍堅(jiān)持信訪，原辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)或者行政主管部門認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的；

（四）有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的其他信訪事項(xiàng)。

第六條第六條 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門在作出信訪事項(xiàng)復(fù)查或者復(fù)核意見(jiàn)前，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人可以提出要求舉行聽(tīng)證的申請(qǐng)。

第七條第七條 信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)不服，要求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自被告知之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)提交書面聽(tīng)證申請(qǐng)，申請(qǐng)書應(yīng)載明申請(qǐng)聽(tīng)證的事由、證據(jù)及要求，如有證人，需提供證人名單及證人住址。

第八條第八條 行政機(jī)關(guān)收到信訪人書面聽(tīng)證申請(qǐng)后，屬于本辦法第七條規(guī)定范圍的信訪事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定舉行聽(tīng)證，并當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知信訪人。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出舉行聽(tīng)證決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)組織聽(tīng)證。

在舉行聽(tīng)證前，信訪人自愿提出撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并記錄在案。

第九條第九條 依照本辦法規(guī)定舉行聽(tīng)證的，聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行的7個(gè)工作日前，將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)書面通知信訪人；必要時(shí)予以公告。

第十條第十條 聽(tīng)證由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)組織。組織聽(tīng)證的機(jī)關(guān)為該聽(tīng)證事項(xiàng)的聽(tīng)證機(jī)關(guān)。

由市、區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織聽(tīng)證的，市、區(qū)縣（自治縣、市）人民政府可以指定有關(guān)部門組織實(shí)施。

有關(guān)部門可以聯(lián)合組織聽(tīng)證。

第十一條第十一條 聽(tīng)證參加人包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證人、陳述人、信訪人或者信訪人委托的代理人以及其他與聽(tīng)證事項(xiàng)有關(guān)人員。

第十二條第十二條 聽(tīng)證人由聽(tīng)證機(jī)關(guān)指定，并可根據(jù)信訪事項(xiàng)的具體情況，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專家、學(xué)者、新聞?dòng)浾摺⒎晒ぷ髡吆推渌鐣?huì)人士參加；聽(tīng)證人數(shù)應(yīng)為單數(shù)并不得少于3人。

聽(tīng)證設(shè)主持人，在聽(tīng)證人中產(chǎn)生，但須是該聽(tīng)證機(jī)關(guān)的有關(guān)負(fù)責(zé)人。主持人應(yīng)當(dāng)指定記錄員負(fù)責(zé)聽(tīng)證準(zhǔn)備和聽(tīng)證記錄工作。

聽(tīng)證人與聽(tīng)證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系或者有其他可能影響聽(tīng)證會(huì)公正性的，應(yīng)當(dāng)回避。信訪事項(xiàng)承辦人不得擔(dān)任所承辦信訪聽(tīng)證事項(xiàng)的聽(tīng)證人。

信訪人認(rèn)為聽(tīng)證人與聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他可能影響聽(tīng)證會(huì)公正性的，可以在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前向聽(tīng)證機(jī)關(guān)提出聽(tīng)證人回避的申請(qǐng)。

聽(tīng)證人的回避由聽(tīng)證主持人決定，聽(tīng)證主持人的回避由聽(tīng)證機(jī)關(guān)決定。

第十三條第十三條 陳述人包括作出原處理意見(jiàn)、原復(fù)查意見(jiàn)的承辦人以及正在進(jìn)行調(diào)查處理或者復(fù)查、復(fù)核的承辦人。

第十四條第十四條 信訪人可以委托1―2人作為代理人參加聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證會(huì)前，提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及代理權(quán)限。

集體訪聽(tīng)證按照《信訪條例》規(guī)定選派代表參加聽(tīng)證。

第十五條第十五條 公開(kāi)舉行的聽(tīng)證會(huì)，公民可以按照聽(tīng)證機(jī)關(guān)的規(guī)定參加旁聽(tīng)。

第十六條第十六條 在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽(tīng)證參加人的到場(chǎng)情況，宣布聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律和聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)有關(guān)注意事項(xiàng)。

第十七條第十七條 信訪人或者信訪人委托的代理人、陳述人等聽(tīng)證參加人在聽(tīng)證過(guò)程中認(rèn)為聽(tīng)證會(huì)程序違反本辦法規(guī)定的，可以向聽(tīng)證主持人提出。聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)聽(tīng)證參加人提出的異議予以答復(fù)。

第十八條第十八條 聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證人可以詢問(wèn)信訪人或者信訪人委托的代理人、陳述人等聽(tīng)證參加人。

第十九條第十九條 聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)對(duì)其陳述內(nèi)容的客觀性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十條第二十條 聽(tīng)證會(huì)按以下程序進(jìn)行：

（一）主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始；

（二）主持人公布聽(tīng)證事由，介紹聽(tīng)證參加人基本情況，并詢問(wèn)信訪人是否提出回避申請(qǐng)；

（三）信訪人或者委托代理人陳述信訪事項(xiàng)并就自身權(quán)益主張?zhí)岢鲇嘘P(guān)證據(jù)；

（四）陳述人提供處理信訪問(wèn)題的證據(jù)、理由和法律、法規(guī)、政策依據(jù)；

（五）信訪人或者委托代理人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（六）陳述人就有爭(zhēng)議的事實(shí)、理由、法律、法規(guī)、政策依據(jù)進(jìn)行答辯；

（七）信訪人或者委托代理人作最后陳述；

（八）陳述人作最后陳述；

（九）聽(tīng)證人詢問(wèn)情況或者發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)；

（十）主持人宣布休會(huì)，并組織聽(tīng)證人就聽(tīng)證事實(shí)、證據(jù)以及適用法律、法規(guī)、政策等對(duì)信訪事項(xiàng)處理進(jìn)行合議，并形成聽(tīng)證結(jié)論意見(jiàn)；

（十一）主持人宣布聽(tīng)證會(huì)繼續(xù)進(jìn)行，能夠當(dāng)場(chǎng)作出聽(tīng)證結(jié)論意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布；

（十二）主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。

第二十一條第二十一條 當(dāng)場(chǎng)作出聽(tīng)證結(jié)論意見(jiàn)的，聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)書面送達(dá)信訪人或者委托代理人；未能當(dāng)場(chǎng)作出的，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)作出并書面送達(dá)信訪人或者委托代理人。

聽(tīng)證結(jié)論意見(jiàn)為本級(jí)處理該信訪事項(xiàng)的終結(jié)意見(jiàn)。必要時(shí)，聽(tīng)證結(jié)論意見(jiàn)可向社會(huì)公示。

第二十二條第二十二條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，載明聽(tīng)證事項(xiàng)名稱、事由和有關(guān)依據(jù)、材料，聽(tīng)證參加人基本情況，聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)，聽(tīng)證結(jié)論意見(jiàn)以及主持人認(rèn)為需要載明的其他事項(xiàng)。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。聽(tīng)證參加人認(rèn)為記錄有錯(cuò)漏的，有權(quán)要求補(bǔ)正。聽(tīng)證參加人拒絕簽字或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄上予以說(shuō)明。聽(tīng)證筆錄等有關(guān)資料由聽(tīng)證機(jī)關(guān)存檔。

聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證筆錄組織寫出聽(tīng)證報(bào)告，報(bào)送聽(tīng)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

第二十三條第二十三條 信訪人在本辦法規(guī)定期限內(nèi)未提交書面聽(tīng)證申請(qǐng)的，撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的，無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證的，在聽(tīng)證過(guò)程中未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許擅自退場(chǎng)的或者嚴(yán)重違反聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律并不聽(tīng)制止的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

因前款所規(guī)定的情形之一被視為放棄聽(tīng)證權(quán)利的，信訪人不得再次對(duì)同一事項(xiàng)要求聽(tīng)證。

第二十四條第二十四條 因不可抗拒力導(dǎo)致該信訪事項(xiàng)不能如期舉行聽(tīng)證的，經(jīng)聽(tīng)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以延長(zhǎng)15個(gè)工作日，并將延期理由書面告知信訪人；但延期不能超過(guò)兩次。

第二十五條第二十五條 聽(tīng)證過(guò)程中，需要通知新的證人到場(chǎng)或者需要重新鑒定、勘驗(yàn)的，信訪人因無(wú)法抗拒的事實(shí)不能繼續(xù)參加聽(tīng)證的，或者其他情形應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的，主持人應(yīng)當(dāng)作出中止舉行聽(tīng)證的決定；中止期限不得超過(guò)30日。

第二十六條第二十六條 按照本辦法規(guī)定，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的信訪事項(xiàng)而未組織聽(tīng)證的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第二十七條第二十七條 陳述人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證會(huì)或者拒絕在聽(tīng)證會(huì)上陳述的，以及在聽(tīng)證會(huì)上提供虛假、錯(cuò)誤信息的，由該信訪事項(xiàng)的組織聽(tīng)證機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分。

第二十八條第二十八條 聽(tīng)證機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)提供必需的場(chǎng)地、設(shè)備和其他工作條件，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。信訪人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。

第二十九條第二十九條 社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位組織信訪聽(tīng)證參照本辦法執(zhí)行。

第三十條第三十條 本辦法自2005年8月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：信訪聽(tīng)證通知書

張輝昌案聽(tīng)證會(huì)主持詞

第一部分

一、公布聽(tīng)證事由 根據(jù)《山東省信訪事項(xiàng)聽(tīng)證辦法》第五條的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)在開(kāi)始對(duì)信訪人張輝昌、李學(xué)華、張昆侖等營(yíng)子村村民上訪反映村支書周瑞瑜賄選，利用集體土地蓋樓中飽私囊，非法將村里土地房屋劃歸其弟弟周瑞華，營(yíng)子村生活用水不能飲用等問(wèn)題舉行聽(tīng)證會(huì)。《信訪事項(xiàng)聽(tīng)證通知書》已經(jīng)于2012年9月11日送達(dá)濰城區(qū)西關(guān)街辦營(yíng)子村信訪人張輝昌、李學(xué)華、張昆侖等人。信訪人張輝昌、李學(xué)華、張昆侖等人已經(jīng)閱知并在回執(zhí)簽字同意參加聽(tīng)證。

二、介紹參加聽(tīng)證會(huì)人員以及聽(tīng)證員 下面我宣讀主持人、記錄人、工作人名單：本次聽(tīng)證會(huì)由區(qū)委辦公室副主任、信訪局長(zhǎng)王建勇同志主持，區(qū)信訪事項(xiàng)復(fù)查辦公室的同志擔(dān)任記錄員。

本次聽(tīng)證有聽(tīng)證員共x位。區(qū)人大代表王忠東同志、區(qū)政協(xié)委員馬永生同志、區(qū)紀(jì)委委員崔久美同志、區(qū)委組織部宮世偉同志、區(qū)法制局許巖同志、區(qū)委群工辦曲長(zhǎng)源同志、區(qū)民政局丁閃星同志、人民調(diào)解委員會(huì)馬志堅(jiān)同志、律師王衛(wèi)國(guó)同志。

三、詢問(wèn)信訪人是否申請(qǐng)聽(tīng)證員回避。現(xiàn)在詢問(wèn)信訪人，是否申請(qǐng)聽(tīng)證員回避。

四、宣布紀(jì)律

現(xiàn)在宣讀聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律：

1、未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，不得隨意發(fā)言或提問(wèn)；

2、發(fā)言要簡(jiǎn)明扼要，語(yǔ)言要文明得當(dāng)，禁止侮辱和惡意攻擊他人，發(fā)言中如有與本信訪事項(xiàng)無(wú)關(guān)的話或發(fā)言時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，聽(tīng)證主持人有權(quán)提示或責(zé)令中止；

3、信訪人或委托代理人、信訪事項(xiàng)承辦人不得擅自中途退場(chǎng)，信訪人及其代理人未經(jīng)允許中途退場(chǎng)的視為放棄聽(tīng)證權(quán)利；

4、不得有大聲喧嘩、哄鬧等有礙聽(tīng)證秩序的行為；

5、不得攜帶與聽(tīng)證會(huì)無(wú)關(guān)的物品及錄音錄像等設(shè)備。我宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始！第二部分

一、信訪人陳述信訪事項(xiàng)并提供相關(guān)證據(jù)。

1、現(xiàn)在由信訪人就信訪事項(xiàng)陳述理由并提供相關(guān)證據(jù)。

（聽(tīng)信訪人說(shuō)，并控制信訪人陳述內(nèi)容在材料涉及范圍之內(nèi)）

2、現(xiàn)在信訪事項(xiàng)承辦人提出處理信訪事項(xiàng)的證據(jù)和運(yùn)用法律法規(guī)政策的依據(jù)以及處理意見(jiàn)

（聽(tīng)承辦人說(shuō)）

第三部分

一、總結(jié)爭(zhēng)議焦點(diǎn) 下面我總結(jié)一下信訪人的信訪請(qǐng)求： 2 信訪人張輝昌等人不斷上訪反映以下5個(gè)問(wèn)題：

（1）營(yíng)子村黨支部書記周瑞瑜在1994-1995年期間，利用給與

村委合伙開(kāi)發(fā)的名義，用集體的60畝糧田蓋了50戶二層小樓，賣房款全部歸個(gè)人所有；

（2）2003年周瑞瑜利用自己承包的20畝地蓋了18戶二層小樓，賣房款全部歸個(gè)人所有；

（3）周瑞瑜不擇手段與前任支部書記非法將村里的10畝地，20間房屋的一處工業(yè)場(chǎng)所，打白條歸在周瑞瑜弟弟周瑞華的名下；

（4）營(yíng)子村現(xiàn)任黨支部書記周瑞瑜在2011年選舉中，給每個(gè)黨

員2000元拉選票進(jìn)行賄選；（5）營(yíng)子村村民生活用水不能飲用。

二、提交證據(jù)。現(xiàn)在根據(jù)本會(huì)總結(jié)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)問(wèn)題提交證據(jù)。

第四部分

一、聽(tīng)證員發(fā)問(wèn) 下面由聽(tīng)證員就不清楚的問(wèn)題向當(dāng)事人發(fā)問(wèn)。

（聽(tīng)證員提問(wèn)）

二、最后陳述 下面由信訪人作最后陳述。下面由信訪事項(xiàng)承辦單位作最后陳述。

三、聽(tīng)證員發(fā)表意見(jiàn)

請(qǐng)聽(tīng)證員就信訪案件的某一事實(shí)、證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)。

第五部分

一、宣布休會(huì) 現(xiàn)在休會(huì)，請(qǐng)當(dāng)事雙方回避。

二、合議

請(qǐng)聽(tīng)證員合議形成合議意見(jiàn)。（聽(tīng)證員合議并形成合議意見(jiàn)）下面請(qǐng)聽(tīng)證員就形成的合議意見(jiàn)進(jìn)行投票表決，在表決票上表明同意或不同意合議意見(jiàn)。請(qǐng)工作人員發(fā)下表決票。（工作人員發(fā)票，聽(tīng)證員填票）請(qǐng)工作人員收回所有表決票，請(qǐng)一名聽(tīng)證員、一名工作人員、一名旁聽(tīng)人員共同計(jì)票。（計(jì)票結(jié)束）本次表決結(jié)果，全票支持所形成的合議意見(jiàn)，將以此合議意見(jiàn)作為本次聽(tīng)證結(jié)論。

三、聽(tīng)證會(huì)繼續(xù)進(jìn)行 我宣布聽(tīng)證會(huì)繼續(xù)進(jìn)行，工作人員請(qǐng)當(dāng)事雙方返回會(huì)場(chǎng)。

下面請(qǐng)聽(tīng)證員代表宣讀聽(tīng)證結(jié)論。（聽(tīng)證員代表宣讀聽(tīng)證結(jié)論）下面我宣布本次聽(tīng)證會(huì)到此結(jié)束，請(qǐng)當(dāng)事雙方核對(duì)聽(tīng)證筆錄并簽字，領(lǐng)取聽(tīng)證結(jié)論。我們將會(huì)嚴(yán)格按照《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將本次聽(tīng)證會(huì)調(diào)查、辯論情況和聽(tīng)證結(jié)論按程序報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。4篇二：信訪事項(xiàng)聽(tīng)證程序流程圖 信訪事項(xiàng)聽(tīng)證程序流程圖 篇三：信訪聽(tīng)證會(huì)程序

信訪聽(tīng)證會(huì)程序

第一條 聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，并核對(duì)信訪人及其委托代理人的身份。

（二）聽(tīng)證主持人公布聽(tīng)證事由及聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員的姓名、工作單位，并詢問(wèn)信訪人及相關(guān)人員是否提出回避申請(qǐng)；

（三）聽(tīng)證主持人向聽(tīng)證參與人及旁聽(tīng)人員宣布聽(tīng)證權(quán)利義務(wù)及聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律；

（四）信訪人或其委托代理人進(jìn)行信訪事項(xiàng)陳述并提供相關(guān)證據(jù)；

（五）原信訪事項(xiàng)承辦人提出處理信訪問(wèn)題的事實(shí)、證據(jù)和使用政策法規(guī)的依據(jù)及處理建議；

（六）信訪人及其委托代理人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（七）原信訪事項(xiàng)承辦人就有爭(zhēng)議的事實(shí)、依據(jù)、處理建議進(jìn)行答辯；

（八）信訪人或委托代理人作最后陳述；

（九）原信訪事項(xiàng)承辦人作最后陳述；

（十）原信訪事項(xiàng)承辦人及信訪人或委托代理人暫時(shí)退場(chǎng)。聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證員就聽(tīng)證事實(shí)和證據(jù)，以及使用政策、法規(guī)等對(duì)信訪事項(xiàng)的處理發(fā)表聽(tīng)證意見(jiàn)，經(jīng)評(píng)議、合議后形成聽(tīng)證結(jié)論；

（十一）原信訪事項(xiàng)承辦人及信訪人或委托代理人入場(chǎng)。由聽(tīng)證員代表按照合議后形成的結(jié)論發(fā)表意見(jiàn)，最后由聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)論并宣布聽(tīng)證結(jié)束。

第二條（聽(tīng)證主持人告知）信訪人有如下聽(tīng)證權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)申請(qǐng)與信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的工作人員回避，即信訪人認(rèn)為聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員具有下列情形之一的可以口頭或書面方式申請(qǐng)上述人員進(jìn)行回避：

1、聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書記員是信訪事項(xiàng)的當(dāng)事人或信訪事項(xiàng)當(dāng)事人委托代理人的近親屬；

2、聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書記員與信訪聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系；

3、聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書記員與信訪事項(xiàng)的有關(guān)人員有其他關(guān)系，可能影響信訪聽(tīng)證會(huì)公正進(jìn)行的；

信訪人提出回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前提出；回避事由在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始后知道的，也可以在聽(tīng)證結(jié)論作出前提出。回避由舉行聽(tīng)證的受理機(jī)關(guān)做出決定。被申請(qǐng)回避的人員在舉行聽(tīng)證的受理機(jī)關(guān)作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停有關(guān)聽(tīng)證會(huì)的工作；舉行聽(tīng)證的受理機(jī)關(guān)對(duì)信訪人提出的回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?zhí)岢龅乃氖诵r(shí)內(nèi)，以口頭或書面方式做出決定；

（二）有權(quán)對(duì)信訪事項(xiàng)涉及的事實(shí)、依據(jù)及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（三）有權(quán)對(duì)信訪事項(xiàng)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并提出新的證據(jù)；

（四）如實(shí)陳述信訪事項(xiàng)的事實(shí)并回答聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員的提問(wèn)；

（五）遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。

第三條 聽(tīng)證參加人及旁聽(tīng)人員必須遵守下列紀(jì)律：

（一）旁聽(tīng)人員必須保持肅靜，不準(zhǔn)鼓掌、喧嘩、吵鬧；不得有其他妨害聽(tīng)證活動(dòng)的行為；

（二）旁聽(tīng)人員不得隨意走動(dòng)，不得進(jìn)入聽(tīng)證區(qū)；

（三）聽(tīng)證參加人未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，不得隨意退出聽(tīng)證會(huì)，信訪人未經(jīng)聽(tīng)證主持人許可中途退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利；

（四）任何人未經(jīng)聽(tīng)證主持人許可，不得發(fā)言、提問(wèn)；

（五）未經(jīng)許可任何人不得擅自在聽(tīng)證會(huì)上進(jìn)行錄音、錄像、照相；

（六）當(dāng)事人發(fā)言時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)、講道理，注意文明禮貌，不準(zhǔn)攻擊、辱罵他人；

（七）不準(zhǔn)吸煙，嚼檳榔、口香糖，保持室內(nèi)衛(wèi)生；

（八）關(guān)閉尋呼機(jī)、移動(dòng)電話等通訊工具。

（九）違反上述紀(jì)律的，情節(jié)輕微的給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退場(chǎng)。對(duì)被責(zé)令退場(chǎng)的信訪人視為撤銷聽(tīng)證資格。

第四條 聽(tīng)證結(jié)論為本級(jí)處理終結(jié)意見(jiàn)，并由舉行聽(tīng)證部門或單位將聽(tīng)證結(jié)論在15日內(nèi)送達(dá)信訪人。

第五條 具有下列情形之一的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)做出中止聽(tīng)證的決定：

（一）需要通知新的證人到場(chǎng)或證據(jù)需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；

（二）信訪人因不可抗力無(wú)法繼續(xù)參加聽(tīng)證的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形的。

第六條 聽(tīng)證完畢應(yīng)制作聽(tīng)證筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)有信訪人及委托代理人、原承辦人、聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員等人簽名。拒絕簽名的，筆錄中應(yīng)予以載明。聽(tīng)證資料（包括聽(tīng)證筆錄、錄音、照片、錄像、信訪事項(xiàng)承辦單位及信訪人提供的有關(guān)證據(jù)）由舉行聽(tīng)證的部門或單

位立卷歸檔。

第七條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)提交聽(tīng)證報(bào)告，交單位負(fù)責(zé)人審定，并報(bào)上級(jí)相關(guān)部門備案。

第八條 聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證事由；

（二）聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證參加人簡(jiǎn)要情況（包括姓名、性別、年齡、職務(wù)、單位、住址等）；

（三）聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）聽(tīng)證的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（五）事實(shí)處理意見(jiàn)和建議；

（六）聽(tīng)證結(jié)論；

（七）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第九條 信訪人對(duì)聽(tīng)證結(jié)論不服，又沒(méi)有提出新的事實(shí)和理由而再次信訪申訴的，本級(jí)和上級(jí)機(jī)關(guān)及信訪工作機(jī)構(gòu)不再受理。篇四：信訪聽(tīng)證會(huì) 破解

信訪聽(tīng)證會(huì) 破解“釘子案”

如何有效解決錯(cuò)綜復(fù)雜的疑難信訪案件？如何解決老信訪戶“鍥而不舍”的重訪、纏紡問(wèn)題？如何讓信訪雙方走在一起開(kāi)誠(chéng)布公地以理服人？這些都是當(dāng)前基層信訪工作最棘手的問(wèn)題。鄂爾多斯市伊金霍洛旗深入貫徹黨的群眾路線，通過(guò)試行信訪聽(tīng)證會(huì)制度，借助聽(tīng)證這一形式，給當(dāng)事人搭建一個(gè)辯理析法、澄清事實(shí)、明辨是非的平臺(tái)；同時(shí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及群眾詳細(xì)了解案件進(jìn)展情況，掌握信訪事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，通過(guò)平等對(duì)話，多方參與，把問(wèn)題擺在明處，把觀點(diǎn)亮在桌面，以法為綱，以理動(dòng)情，共同探討研究解決問(wèn)題的措施和辦法，找到當(dāng)事人上訪的癥結(jié)，贏得當(dāng)事人的認(rèn)可，最終實(shí)現(xiàn)真正的息訴罷訪。

一、信訪聽(tīng)證會(huì)的主要做法

（一）聽(tīng)證范圍

1．問(wèn)題復(fù)雜，涉及面廣影響社會(huì)穩(wěn)定的重大信訪案件； 2．經(jīng)多次處理未果，信訪時(shí)間超過(guò)1年以上的老信訪問(wèn)題； 3．涉及多個(gè)部門，職責(zé)不清，相互推諉，造成重大影響的信訪件； 4．信訪調(diào)查結(jié)果向反映人反饋后，反映人不滿意繼續(xù)上訪的； 5．信訪人要求舉行聽(tīng)證的。

（二）聽(tīng)證的方法、步驟 1．準(zhǔn)備階段。在舉行聽(tīng)證會(huì)前，由旗信訪局進(jìn)行協(xié)調(diào)、配合有關(guān)職能部門對(duì)信訪人反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。在這一階段，調(diào)查人員首先要掌握信訪問(wèn)題的第一手事實(shí)證據(jù)材料；其次要查詢了解有關(guān)

政策、法律、法規(guī)，為裁定信訪事項(xiàng)準(zhǔn)備依據(jù)；再次要明確聽(tīng)證會(huì)的組成人員，一般由人大代表、政協(xié)委員、律師、包案領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門和屬地有關(guān)負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人及其家屬、有關(guān)知情人等。2．聽(tīng)證辯論階段。這是聽(tīng)證會(huì)能否取得成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。程序共分6個(gè)部分：（1）主持人宣布聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。要求當(dāng)事人在聽(tīng)證會(huì)上服從主持人的安排，提出問(wèn)題、陳述觀點(diǎn)要有理有據(jù)，不能胡攪蠻纏，辯論中要以事實(shí)為依據(jù)、以政策法律為準(zhǔn)繩，要尊重人格，不能出現(xiàn)謾罵污辱等過(guò)激言行。（2）由調(diào)查人員將信訪問(wèn)題的發(fā)生、發(fā)展及有關(guān)部門的處理過(guò)程作詳細(xì)介紹。（3）由信訪人或其代理人進(jìn)行陳述，對(duì)方當(dāng)事人或其代理人進(jìn)行答辯。（4）聽(tīng)證評(píng)議委員會(huì)成員發(fā)表看法和意見(jiàn)。（5）雙方當(dāng)事人作最后陳述。（6）聽(tīng)證評(píng)議委員會(huì)進(jìn)行合議并宣布最后處理意見(jiàn)。對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)決定的問(wèn)題，由聽(tīng)證評(píng)議委員會(huì)進(jìn)一步限時(shí)調(diào)查取證，討論研究后作出決定，再給予答復(fù)。3．跟蹤督辦階段。對(duì)聽(tīng)證會(huì)作出的決定由有關(guān)職能部門專人落實(shí)，信訪部門進(jìn)行督辦，及時(shí)反饋。對(duì)聽(tīng)證處理意見(jiàn)仍不滿意的，要繼續(xù)做好信訪人的思想疏導(dǎo)工作，幫助解開(kāi)其思想疙瘩，穩(wěn)定其思想情緒，從而最大限度遏制重復(fù)上訪、越級(jí)上訪及集體上訪。

二、信訪聽(tīng)證會(huì)的意義和成效

提高了信訪工作處理效率。信訪聽(tīng)證會(huì)變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，為解決矛盾提供了一個(gè)平臺(tái)。聽(tīng)證會(huì)采用了類似法庭審理案件的處理程序，當(dāng)事人通過(guò)擺事實(shí)、講道理，相互辯論，搞清了是非曲直，從

而為解決矛盾、實(shí)現(xiàn)息訴罷訪找到突破口。各有關(guān)職能部門在聽(tīng)證會(huì)期間組成評(píng)議委員會(huì)，公平、公正、公開(kāi)地處理信訪問(wèn)題，發(fā)揮了部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，增強(qiáng)了處理糾紛的科學(xué)性和合理性，形成了大信訪格局，提高了辦事效率。改善了黨群、干群關(guān)系。聽(tīng)證會(huì)的采用，有效地了解決了群眾有話無(wú)處說(shuō)、有苦無(wú)處訴、有氣無(wú)處出、有理無(wú)處擺的問(wèn)題，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重了信訪人的知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，拉近了群眾與政府的距離。也提供了一個(gè)宣傳政策法規(guī)、做好思想政治工作平臺(tái)，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了積極的作用。

提高了信訪干部素質(zhì)。推行信訪聽(tīng)證會(huì)，要求信訪干部具備較高的政策理論水平、法律知識(shí)、應(yīng)變能力和交際能力，有利于促進(jìn)信訪干部綜合素質(zhì)的提高。

規(guī)范了信訪行為。信訪聽(tīng)證會(huì)將問(wèn)題置于大庭廣眾之下，程序嚴(yán)謹(jǐn)、氣勢(shì)威嚴(yán)、聽(tīng)眾眾多，處理公開(kāi)、公平、公正，改變了部份信訪人胡攪蠻纏的現(xiàn)象和他們的無(wú)理要求，規(guī)范了他們的信訪行為，推進(jìn)了信訪工作的規(guī)范化、法制化建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)信訪制度正在進(jìn)行重大變革，確立了“把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍钡男滤悸贰Ｍㄟ^(guò)召開(kāi)信訪聽(tīng)證會(huì)，可以充分地依靠和發(fā)動(dòng)群眾，既可以減少信訪部門的壓力，也可以讓民眾的合法權(quán)益更有尊嚴(yán)、有效率地得到保障，又可防止個(gè)別人員在合理訴求達(dá)到滿足后通過(guò)向上訪、非訪達(dá)到過(guò)高要求。它既是對(duì)民意的尊重，又體現(xiàn)了一種務(wù)實(shí)精

神，有利于在群眾中產(chǎn)生感召力和凝聚力，更重要的是建立了一個(gè)群眾參與的評(píng)價(jià)體系平臺(tái)。

當(dāng)然，筆者認(rèn)為舉行信訪聽(tīng)證也需注意幾方面問(wèn)題：

一是信訪聽(tīng)證會(huì)應(yīng)主要針對(duì)有些信訪事項(xiàng)按照政策規(guī)定已經(jīng)解決，但沒(méi)有達(dá)到信訪人的要求，這種情況下組織聽(tīng)證會(huì)，可以讓社會(huì)各界來(lái)觀察評(píng)價(jià)誰(shuí)是誰(shuí)非，從而得到合理的聽(tīng)證結(jié)果。

二是信訪聽(tīng)證會(huì)應(yīng)把制度建設(shè)作為前提，確保信訪聽(tīng)證程序完整、有據(jù)可依，切實(shí)做到程序合法、過(guò)程合法、反饋及時(shí)。

三是信訪聽(tīng)證會(huì)組織者應(yīng)為第三方。一般信訪聽(tīng)證會(huì)都是由接訪部門發(fā)出邀請(qǐng)，并由其主持，但是從目前看這種方式難以讓上訪者信服。因此，今后應(yīng)當(dāng)成立具有一定權(quán)威的第三方中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全完善和強(qiáng)化信訪聯(lián)席會(huì)議制度，保障信訪案件的公平、公正解決，讓雙方滿意。篇五：信訪聽(tīng)證會(huì)程序

信訪聽(tīng)證會(huì)程序

第一條 聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，并核對(duì)信訪人及其委托代理人的身份。

（二）聽(tīng)證主持人公布聽(tīng)證事由及聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員的姓名、工作單位，并詢問(wèn)信訪人及相關(guān)人員是否提出回避申請(qǐng)；

（三）聽(tīng)證主持人向聽(tīng)證參與人及旁聽(tīng)人員宣布聽(tīng)證權(quán)利義務(wù)及聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律；

（四）信訪人或其委托代理人進(jìn)行信訪事項(xiàng)陳述并提供相關(guān)證據(jù)；

（五）原信訪事項(xiàng)承辦人提出處理信訪問(wèn)題的事實(shí)、證據(jù)和使用政策法規(guī)的依據(jù)及處理建議；

（六）信訪人及其委托代理人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（七）原信訪事項(xiàng)承辦人就有爭(zhēng)議的事實(shí)、依據(jù)、處理建議進(jìn)行答辯；

（八）信訪人或委托代理人作最后陳述；

（九）原信訪事項(xiàng)承辦人作最后陳述；

（十）原信訪事項(xiàng)承辦人及信訪人或委托代理人暫時(shí)退場(chǎng)。聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證員就聽(tīng)證事實(shí)和證據(jù)，以及使用政策、法規(guī)等對(duì)信訪事項(xiàng)的處理發(fā)表聽(tīng)證意見(jiàn)，經(jīng)評(píng)議、合議后形成聽(tīng)證結(jié)論；

（十一）原信訪事項(xiàng)承辦人及信訪人或委托代理人入場(chǎng)。由聽(tīng)證員代表按照合議后形成的結(jié)論發(fā)表意見(jiàn)，最后由聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)論并宣布聽(tīng)證結(jié)束。

第二條（聽(tīng)證主持人告知）信訪人有如下聽(tīng)證權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)申請(qǐng)與信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的工作人員回避，即信訪人認(rèn)為聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員具有下列情形之一的可以口頭或書面方式申請(qǐng)上述人員進(jìn)行回避：

1、聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書記員是信訪事項(xiàng)的當(dāng)事人或信訪事項(xiàng)當(dāng)事人委托代理人的近親屬；

2、聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書記員與信訪聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系；

3、聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書記員與信訪事項(xiàng)的有關(guān)人員有其他關(guān)系，可能影響信訪聽(tīng)證會(huì)公正進(jìn)行的；

信訪人提出回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前提出；回避事由在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始后知道的，也可以在聽(tīng)證結(jié)論作出前提出。回避由舉行聽(tīng)證的受理機(jī)關(guān)做出決定。被申請(qǐng)回避的人員在舉行聽(tīng)證的受理機(jī)關(guān)作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停有關(guān)聽(tīng)證會(huì)的工作；舉行聽(tīng)證的受理機(jī)關(guān)對(duì)信訪人提出的回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?zhí)岢龅乃氖诵r(shí)內(nèi)，以口頭或書面方式做出決定；

（二）有權(quán)對(duì)信訪事項(xiàng)涉及的事實(shí)、依據(jù)及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（三）有權(quán)對(duì)信訪事項(xiàng)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并提出新的證據(jù)；

（四）如實(shí)陳述信訪事項(xiàng)的事實(shí)并回答聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員的提問(wèn)；

（五）遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。

第三條 聽(tīng)證參加人及旁聽(tīng)人員必須遵守下列紀(jì)律：

（一）旁聽(tīng)人員必須保持肅靜，不準(zhǔn)鼓掌、喧嘩、吵鬧；不得有其他妨害聽(tīng)證活動(dòng)的行為；

（二）旁聽(tīng)人員不得隨意走動(dòng)，不得進(jìn)入聽(tīng)證區(qū)；

（三）聽(tīng)證參加人未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，不得隨意退出聽(tīng)證會(huì)，信訪人未經(jīng)聽(tīng)證主持人許可中途退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利；

（四）任何人未經(jīng)聽(tīng)證主持人許可，不得發(fā)言、提問(wèn)；

（五）未經(jīng)許可任何人不得擅自在聽(tīng)證會(huì)上進(jìn)行錄音、錄像、照相；

（六）當(dāng)事人發(fā)言時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)、講道理，注意文明禮貌，不準(zhǔn)攻擊、辱罵他人；

（七）不準(zhǔn)吸煙，嚼檳榔、口香糖，保持室內(nèi)衛(wèi)生；

（八）關(guān)閉尋呼機(jī)、移動(dòng)電話等通訊工具。

（九）違反上述紀(jì)律的，情節(jié)輕微的給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退場(chǎng)。對(duì)被責(zé)令退場(chǎng)的信訪人視為撤銷聽(tīng)證資格。

第四條 聽(tīng)證結(jié)論為本級(jí)處理終結(jié)意見(jiàn)，并由舉行聽(tīng)證部門或單位將聽(tīng)證結(jié)論在15日內(nèi)送達(dá)信訪人。

第五條 具有下列情形之一的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)做出中止聽(tīng)證的決定：

（一）需要通知新的證人到場(chǎng)或證據(jù)需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；

（二）信訪人因不可抗力無(wú)法繼續(xù)參加聽(tīng)證的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形的。

第六條 聽(tīng)證完畢應(yīng)制作聽(tīng)證筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)有信訪人及委托代理人、原承辦人、聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員等人簽名。拒絕簽名的，筆錄中應(yīng)予以載明。聽(tīng)證資料（包括聽(tīng)證筆錄、錄音、照片、錄像、信訪事項(xiàng)承辦單位及信訪人提供的有關(guān)證據(jù)）由舉行聽(tīng)證的部門或單位立卷歸檔。

第七條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)提交聽(tīng)證報(bào)告，交單位負(fù)責(zé)人審定，并報(bào)上級(jí)相關(guān)部門備案。

第八條 聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證事由；

（二）聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證參加人員簡(jiǎn)要情況（包括姓名、性別、年齡、職務(wù)、單位、住址等）：

（三）聽(tīng)證時(shí)間、聽(tīng)證地點(diǎn)：

（四）聽(tīng)證的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)：

（五）事實(shí)和處理意見(jiàn)建議：

（六）聽(tīng)證的結(jié)論：

（七）其他有關(guān)事項(xiàng)：

第九條 信訪人對(duì)聽(tīng)證結(jié)論不服，又沒(méi)有提出新的事實(shí)和理由而再次信訪申述的，本機(jī)和上級(jí)機(jī)關(guān)及信訪工作機(jī)構(gòu)不再受理。