第一篇：25武漢市環境保護條例

武漢市環境保護條例

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武漢市環境保護條例

（1991年12月21日武漢市第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過 1997年10月17日武漢市第九屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過決定及1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第31次會議通過決議將其修正）

第一章 總 則

第一條 為保護和改善生活環境與生態環境，防治環境污染和其他公害，保障人體健康，促進社會主義現代化建設的發展，根據《中華人民共和國環境保護法》以及其他有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內環境的保護和管理。

第三條 環境保護必須堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則，并納入國民經濟和社會發展計劃，納入政府工作目標管理范圍，使環境保護同經濟建設和社會發展相協調。

開發和利用自然資源，必須采取措施，切實保護生態環境。

第四條 市、區（縣）人民政府應當加強環境保護科學技術的研究和開發，提高環境保護科學技術水平，普及環境保護科學知識，執行國家環境保護的優惠政策，扶持發展環境保護產業。

第五條 各級人民政府應當把保護和改善環境作為一項重要職責，統一領導并組織有關部門做好環境保護工作。市、區（縣）環境保護局是市、區（縣）環境保護行政主管部門，對本行政區域內的環境保護工作實施統一監督管理。

港務、港航監督、漁政、公安、鐵道、民航管理部門，依照有關法律的規定對環境污染防治實施監督管理。

土地、礦產、林業、農業、水利等行政主管部門，依照有關法律的規定對資源的保護實施監督管理。

第六條 機關、部隊、學校、企業、事業等單位和個體經營者必須按照“誰污染誰治理”的原則，承擔環境保護責任。任何單位和個人都有權對污染和破壞環境的行為進行檢舉和控告。

第二章 監督管理職責 第七條 本市實行環境保護目標管理責任制度。上級人民政府與下一級人民政府之間，各級人民政府與所屬有關部門之間，上級環境保護行政主管部門與下一級環境保護行政主管部門之間，企業事業單位主管部門與所屬企業事業單位之間，必須簽訂《環境保護目標管理責任書》，并監督實施。各級行政負責人為目標管理責任人。

各級人民政府應當把環境保護目標和各項具體指標列入目標管理責任制，在年度計劃中予以落實，并向同級人民代表大會和上一級人民政府報告。

第八條 市、區（縣）環境保護行政主管部門統一監督管理的職責是：

（一）宣傳貫徹并監督執行環境保護的法律、法規；

（二）擬訂并監督實施環境保護的規劃和計劃；

（三）參與制定國民經濟和社會發展規劃（計劃），城市總體規劃、國土規劃、區域開發規劃；

（四）對單位和個體經營者排放污染物進行監督管理；

（五）會同有關部門開展環境科學研究，組織開展環境監測；

（六）調查處理環境污染事故，調解環境污染糾紛，依法查處違反環境保護法律、法規的行為。

第九條 其他環境監督管理部門，按照以下分工對環境污染防治實施監督管理：

（一）公安部門負責對機動車輛的排氣、噪聲和社會生活噪聲染污實施監督管理和處理；

（二）港務、港航監督部門負責對船舶產生的環境污染實施監督管理和處理；

（三）鐵道管理部門負責對火車產生的環境污染實施監督管理和處理；

（四）民航管理部門負責對航空器產生的污染實施監督管理和處理。

第十條 有關資源保護部門，按照以下分工對資源保護實施監督管理：

（一）土地、蔬菜管理部門分別負責對土地資源、蔬菜基地的開發、保護實施監督管理；

（二）農業管理部門負責對農藥、化肥、農膜等污染的防治實施監督管理；

（三）礦產管理部門負責對礦產資源的合理開采實施監督管理；

（四）林業、園林管理部門分別負責對森林資源和城市園林綠化的保護實施監督管理；

（五）水利、漁政、衛生管理部門分別負責對水資源、魚類資源、漁業水域和生活飲用水水源衛生的保護實施監督管理，并對污水養殖進行監測和管理。

第十一條 城市規劃部門在編制規劃時，應當注意保護和改善生態環境，防止環境污染和其他公害，加強江河湖泊等水體的保護，注意綠化和城市景觀；在規劃管理工作中，應當協同環境保護行政主管部門貫徹執行本條例的有關規定。

第三章 環境質量區的劃分和管理

第十二條 本市根據城市規劃劃分大氣環境質量區、地面水域環境質量區和環境噪聲控制區，并按照國家規定的相應標準實施環境管理。任何單位和個人必須按照功能分區的環境質量要求，采取防治污染的措施。

第十三條 各類大氣環境質量區分別按照以下標準管理：

（一）國家批準的自然保護區、風景名勝區和療養區等區域，為一類大氣環境質量區，適用大氣環境質量一級標準；

（二）城市規劃確定的商業區、居民區、文教區，污染程度較輕或者靠近城市中心區的工業區和農村等；

（三）污染較重的工業區和交通樞紐、主干道等為三類大氣環境質量區，適用大氣環境質量三級標準。

禁止向大氣排放未經凈化處理、不符合規定排放標準的含有毒物質的廢氣、粉生和含放射性物質的氣體和氣溶膠。

因特殊情況確需在人口集中地區焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的，必須經區（縣）環境保護行政主管部門批準，并在指定地點設置焚燒爐集中焚燒。

第十四條 各類地面水域質量區分別按照以下標準管理：

（一）生活飲用水水源地一級保護區和劃定的主要生活飲用水水源保護區，適用二類水水質標準；

（二）生活飲用水水源地二級保護區、漁業水域和游泳區，適用三類水水質標準；

（三）一般工業用水和不直接接觸人休的娛樂用水區，適用四類水水質標準；

（四）農業用水區和一般景觀要求水域，適用五類水水質標準。

禁止向水體排放、傾倒油類、酸液、堿液或者劇毒廢液、工業廢渣、可溶性劇毒廢渣、城市垃圾和其他廢棄物；禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。存放可溶性劇毒廢渣的場所，以及裝載運輸油類或者有毒貨物的船舶，必須采取措施，防止造成水污染。

在長江、漢水武漢段河道，東湖風景區和二、三類地面水域質量區內水域沿岸最高水位線以下的灘地和岸坡，不得設置廢渣和其他污染物堆放場。

第十五條 各類環境噪聲控制區分別按照以下標準管理：

（一）療養區、風景名勝區和市政公用設施齊全、布局和環境良好的低層住宅建筑用地等區域，適用特殊住宅區環境噪聲環境；

（二）文教區、機關和企業事業單位管理機構辦公用地、城市街道、公共廣場、公園等公共區域和市政公用設施齊全、布局環境較好的多、高層住宅建筑用地等區域，適用居民區、文教區環境噪聲標準；

（三）市政公用設施比較齊全、布局和環境一般、與工業等用地有混合交駐的居住用地等區域，適用一類混合區環境嗓聲標準；

（四）商業、服務業、集貿市場、文化娛樂設施等比較集中的繁榮區域，工廠、倉儲、對外交通用地與居住用地混合交駐的區域，適用商業中心區、二類混合區環境噪聲標準；

（五）城市總體規劃中劃定的、對城市環境有一定干擾和污染的、工廠比較集中的工業區，適用工業集中區環境噪聲標準；

（六）機動車流量每小時超過一百輛的道路兩側，適用交通干線道路兩側環境噪聲標準。

禁止夜間在居民區、文教區、療養區進行產生噪聲污染、影響居民休息的建筑施工作業，但搶修、搶險作業除外。生產工藝上必須連續作業的或者因特殊需要必須連續作業的，必須經市人民政府批準。

文化娛樂等公共場所以及居民家庭使用的音響器材和進行其他活動發出的噪聲，必須符合相應區域的環境噪聲標準。商業服務單位和個體經營者，不得在城區內用廣播的方式招徠顧客。

第十六條 各類環境質量區的范圍，由環境保護行政主管部門會同有關部門提出劃分意見，按照規定權限批準后，由市人民政府公布。

第四章 環境監督管理

第十七條 建設污染環境的基本建設項目和技術改造項目（以下簡稱建設項目），必須執行環境評價制度，將防治污染的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

建設單位和有關部門必須遵守以下規定：

（一）建設單位在建設項目的可性行研究階段，必須提出環境影響報告書（表），經主管部門審核同意后，報環境保護行政主管部門批準；未經批準，計劃部門不得批準設計任務書。

（二）建設項目的初步設計，必須按照環境影響報告書（表）的要求列有環境保護篇章，并報環境保護行政主管部門批準；未經批準，城市規劃部門不得辦理《建設工程規劃許可證》。

（三）建設項目的性質、規模、地點或者初步設計等確需變更時，建設單位必須及時修改環境影響報告書（表），并按照規定程序重新報批。

（四）建設項目正式投產或者交付使用前，建設單位必須向環境保護行政主管部門提交建設項目防治污染設施竣工驗收報告，經驗收合格，發給《環境保護設施驗收合格證》后，方可正式投產或者交付使用。

第十八條 市環境保護行政主管部門應當組織實施國家制定的監測程序和監測規范，建立監測網絡匯總監測數據和資料，評價環境質量和污染狀況，定期公布環境狀況。

縣級以上環境監測機構應當對管轄區域內的各種環境要素的質量狀況進行經常性監測，并對管轄區域內排污單位排放污染物的狀況進行監視性監測。

第十九條 排放污染物的單位和個體經營者必須向環境保護行政主管部門辦理排污申請登記手續和領取排污許可證；登記領證后改變排放污染物的種類、數量和濃度，必須重新辦理手續。

第二十條 企業事業單位和個體經營者排放污染物超過國家或者地方規定的排放標準的，必須按照國家規定繳納超標準排污費，向水體排放污染物的，還須按照國家規定繳納排污費；延期繳納的，應當繳納滯納金。排放污染物的企業事業單位和個體經營者繳納超標準排污費的排污費后，仍應當承擔消除污染、排除危害和賠償損失的責任。

征收的超標準排污費按照國家規定設立污染源治理專項基金，并按照國家規定的使用范圍?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第二十一條 對造成環境嚴重污染的企業事業單位，按照《中華人民共和國環境保護法》第二十九條的規定，由同級環境保護行政主管部門提出限期治理的建議，報同級人民政府決定。

對企業事業單位內超過標準排放污染物的單個污染源的限期治理，不致影響該單位全面生產的，也可以由環境保護行政主管部門按照以下分工決定：

（一）區（縣）或者區（縣）以下人民政府管轄的企業事業單位內的單個污染源，由區（縣）環境保護行政主管部門決定；

（二）其他企業事業單位內的單個污染源，由市環境保護行政主管部門決定。

第二十二條 環境保護行政主管部門和其他環境監督管理部門有權對管轄范圍內的環境污染情況進行現場檢查。被檢查單位應當如實反映情況，并提供以下資料：

（一）污染物排放情況；

（二）防治污染設施的操作、運行和管理情況；

（三）監測儀器、設備的型號和規格以及校驗情況，所采用的監測分析方法和監測記錄；

（四）建設項目防治污染的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的情況；

（五）限期治理的執行情況；

（六）污染事故情況以及有關記錄；

（七）與污染有關的生產工藝、原材料使用方面的資料；

（八）其他與污染防治有關的情況和資料。

進行現場檢查的管理人員應當出示由市環境保護行政主管部門簽發的檢查證件，并為被檢查單位和個體經營者保守技術秘密和業務秘密。

第二十三條 區域環境污染的集中治理，由市、區（縣）人民政府統一規劃、統籌安排，組織有關部門予以實施。在實施污染物集中治理時，有關排放污染物的企業事業單位必須參加集中治理，承擔相應比例的治理資金。

第五章 保護和改善環境

第二十四條 市、區（縣）人民政府對本行政區域內具有代表性的自然生態系統區域、珍稀瀕危的野生動植物自然分布區域、重要水源涵養區域、重要漁業保護區域、古樹名木等和其他具有重大科學歷史文化價值的區域，應當采取措施，加強保護和管理。

第二十五條 在劃定的自然保護區、風景名勝區、森林公園等保護區以及文物保護范圍內，不得盜伐濫伐林木，亂挖濫采礦產資源（含開山采石、挖礦取土），亂占濫用土地，破壞濫用水資源，任意捕獵野生動物和采挖野生植物。

第二十六條 在劃定的自然保護區、風景名勝區及其水體、生活飲用水水源保護區和適用居民區、文教區環境噪聲標準的區域，不得建設污染環境的工業生產設施。已建成的設施，其污染物排放超過規定的排放標準的，必須限期治理；限期治理無效的，環境保護行政主管部門報經同級人民政府批準，分別情況責令其停業、關閉或者調整。

第二十七條 各級人民政府應當保護農業環境，發展生態農業，防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、土壤污染、種源滅絕以及其他生態失調現象的發生和發展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農藥、農膜和植物生長激素，對農畜產品的污染進行防治。禁止使用未達到污水養殖、污水灌溉標準的污水養殖和灌溉。第二十八條 城市新區開發和舊區改建必須根據城市規劃，配套建設基礎設施和公共設施，按照環境質量區的劃分和國家規定的標準，疏散嚴重污染擾民的污染源，改善城市環境質量。

第六章 防治環境污染和其他公害

第二十九條 產生環境污染的企業事業單位，必須把消除污染、改善環境、節約資源和綜合利用作為技術改造和經營管理的重要內容，建立環境保護責任制度和考核制度。實行租賃、承包的單位，必須把環境保護的要求作為租賃、承包的重要內容。

環境保護應當作為考核企業升級的必備條件之一。

第三十條 鄉、街道、校辦企業和私營企業以及個體經營者，必須遵守以下規定：

（一）禁止生產和經營汞制品、砷制品、鉛制品、放射性制品和聯苯胺、多氯聯苯、滴滴涕等產品；

（二）禁止從事生產石棉制品、土硫磺、電鍍、制革、造紙制漿、土煉焦、漂染、煉油、有色金屬冶煉、土磷肥和染料等小化工，以及噪聲振動嚴重擾民的工業項目。

第三十一條 從國外、境外引進技術和設備的單位，必須遵守環境保護法律、法規的規定；其中污染環境而國內又無環境保護配套設施的，必須同時引進相應的環境保護配套設施；禁止將國外、境外列入危險特性清單中的有毒、有害廢物和垃圾轉移到本市處置，嚴格防止轉移污染。

第三十二條 防治污染的設施符合國家固定資產規定的，應當列入固定資產管理范圍，并按照國家規定提取固定資產折舊基金和大修理基金，按時進行維修保養，與生產設施同步運行，及時更新改造。

需要拆除或者閑置防治污染設施的，必須事前征得環境保護行政主管部門的同意。

第三十三條 因發生事故或者其他突然性事件，造成污染事故的單位，必須立即采取防治污染的應急措施，同時報告所在地區（縣）環境保護行政主管部門和有關部門，通報可能受到污染危害的單位和居（村）民，并按照以下規定接受調查處理。

（一）在事故發生的四十八小時內，提出事故發生的時間、地點、類型和排放污染物數量、經濟損失、人員受害等情況的初步報告；

（二）在事故查清后，提出事故發生的原因、過程和所采取的應急措施等情況的報告；

（三）在事故處理完畢后，提出事故的處理結果以及事故造成的潛在危害或者間接危害、故會影響、遺留問題和防范措施等情況的書面報告，并附有關證明文件。第三十四條 在環境受到嚴重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，環境保護行政主管部門在調查處理的同時，必須立即向所在地的人民政府報告，由人民政府采取應急措施，必要時采取強制性應急措施，包括責令有關排污單位停止排放污染物。

第三十五條 環境保護行政主管部門對防治污染設施的設計、生產、銷售和使用進行監督管理。任何單位和個人不得將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力的單位和個人使用。

第七章 獎勵與處罰

第三十七條 對有下列條件之一的單位和個人，由人民政府或者環境保護行政主管部門給予表彰或者獎勵：

（一）積極開展綜合利用，化害為利，變廢為寶，作出顯著成績的；

（二）積極開展環境保護科學技術研究和技術革新或者推廣科研成果有顯著成績的；

（三）保護自然環境和生態平衡有顯著成績的；

（四）與污染和破壞環境的行為積極作斗爭或者在公害事故中救護有功的。

第三十八條 對違反本條例，有下列行為之一的單位和個人，視情節輕重，分別給予警告、罰款、責令停產和關閉等行政處罰：

（一）在各類環境質量區內，違反環境質量標準，造成大氣、水體、噪聲污染的；

（二）不執行防治污染的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產規定的；

（三）不按照規定繳納超標準排污費和排污費，或者拒報、謊報污染物排放申報事項的；

（四）拒絕環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；

（五）生產和經營國家明令禁止污染嚴重的產品的；

（六）違反國家規定，引進不符合我國環境保護規定要求的技術和設備，或者將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力的單位使用的；

（七）未經環境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染設施的；

（八）違反限期治理決定的；

（九）其他違反環境保護法律、法規行為的。對違反本條例的行為給予警告、罰款，由環境保護行政主管部門或者其他環境監督管理部門依照各自職責決定，罰款權限及數額依照有關法律、法規的規定執行；責令停產、關閉，由環境保護行政主管部門提出建議，同級人民政府決定。

第三十九條 違反本條例規定，造成土地、森林、水、礦產、漁業、野生動植物等資源的破壞的，由有關資源保護管理部門依照有關法律、法規的規定處理。

第四十條 當事人對環境保護行政主管部門或者其他環境監督管理部門行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內，直接向人民法院起訴。當事人對治安管理處罰決定或者有關資源保護管理部門的行政處罰決定不服的，按照有關法律、法規規定和程序申請復議或者向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十一條 污染環境的單位和個人應當承擔恢復環境功能和消除污染危害的責任，并賠償直接受到損害的單位或者個人損失。

發生賠償糾紛，按照《中華人民共和國環境保護法》和有關環境保護法律、法規的規定處理。

第四十二條 對造成重大環境污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，構成犯罪的，由司法機關對直接責任人員依法追究刑事責任。

第四十三條 環境保護監督管理部門及其人員不依法履行職責，或者在監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在單位或者上級主管部門對負有責任的領導人員和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十四條 本條例由市環境保護局負責解釋。第四十五條 本條例自公布之日起施行。

（1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第31次會議通過）

湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第31次會議決定：批準《武漢市人民代表大會常務委員會關于修改〈武漢市環境保護條例〉部分條款的決定》，由武漢市人民代表大會常務委員會公布施行。

（1997年10月17日武漢市第九屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過）

武漢市第九屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議審議了武漢市人民政府《關于提請審議〈武漢市環境保護條例〉部分條款修正案（草案）的議案》，決定對《武漢市環境保護條例》部分條款作如下修改： 第三十八條修改為：“對違反本條例，有下列行為之一的單位和個人，視情節輕重，分別給予警告、罰款、責令停產和關閉等行政處罰：???！薄皩`反本條例的行為給予警告、罰款，由環境保護行政主管部門或者其他環境監督管理部門依照各自職責決定，罰款權限及數額依照有關

法律、法規的規定執行；責令停產、關閉，由環境保護行政主管部門提出建議，同級人民政府決定。”

本決定自公布之日起施行。

第二篇：武漢市建筑垃圾處理與環境保護

武漢市建筑垃圾處理與環境保護

最近兩年，武漢市城市建設發展迅速，據了解，隨著漢口沿江大道、解放公園路等城市道路升級改造，三鎮許多馬路老路面被更換掉。與此同時，武昌蛇山南坡、漢陽鸚鵡洲以及漢口永清片等地也陸續實施較大規模的拆遷。那么，由此產生的大量廢棄水泥塊、瀝青塊，以及從老建筑上拆下的大量建筑垃圾的處理，武漢市并沒有為這些廢棄水泥塊和建筑垃圾，專門設置一個落腳之地，這些廢棄水泥塊和建筑垃圾的“歸宿”值得引起人們的關注。

據專家介紹，建筑垃圾大多為固體廢棄物，一般是在建設過程中或舊建筑物維修、拆除過程中產生的。其基本組成是一致的，主要是由土、渣土、散落的砂漿和混凝土、剔鑿產生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、金屬、竹木材、裝飾裝修產生的廢料、各種包裝材料和其他廢棄物等組成。按照建筑垃圾的來源不同可分為：（1）土地開挖土方；（2）道路開挖產生的混凝土碎塊和瀝青混凝土碎塊；（3）舊建筑物拆除：分為磚和石頭、混凝土、木材、塑料、石膏和灰漿、鋼鐵和非鐵金屬等幾類；（4）建筑工地垃圾：分為剩余混凝土(工程中沒有使用掉的混凝土)、建筑碎料(鑿除、抹灰等產生的舊混凝土、砂漿等礦物材料)以及木材、紙、金屬和其他廢料等類型。

處理現狀

目前我市建筑垃圾的主要處理方法是將其填埋地下。除部分進入垃圾處理場填埋外，大部分未經處理，被直接用于回填基坑、洼地；有的被隨意堆棄在建筑工地，經過推土機推平后，混合成為綠化用土，影響了植被生長，破壞土層；更有甚者，將其直接倒進江河湖泊，致使武漢水域面積日益減少。如2008年媒體報道白沙洲長江大橋下游約一公里處江灘上堆著偌大一片由建筑垃圾筑成的空地，長約400米，寬約100米，臨江一側深入水中約2米。

而回填這種方法有很多不妥之處。

占用越來越寶貴的土地資源。武漢市中心城區已沒有可供填埋建筑垃圾的場所，企業的目光已經向周邊遠城區輻射，但遠城區也難找到合適的地址，付出的代價也越來越大。

簡單填埋極易造成嚴重的環境污染。通過調查，武漢周邊幾個垃圾填埋場的土層之上基本難以重長植被。專家證實要經過相當長的時間才能達到穩定狀態。因為建筑垃圾中的建筑用膠、涂料、油漆不僅是難以生物降解的高分子聚合物材料，還含有有害的重金屬元素。這些廢棄物被埋在地下，會造成地下水的污染，直接危害到周邊居民的生活。

破壞市容、惡化城市環境衛生。城市建筑垃圾占用空間大、堆放無序，甚至侵占了城市的各個角落，惡化了城市環境衛生，與城市的美化與文明的發展極不協調，影響了城市的形象。如媒體報道（2009年1月12日）：在后湖幸福大道以南，百步亭花園和后湖居民區之間，有一片占地萬余平米的巨大建筑垃圾山，令周邊住戶苦不堪言的是，由于這里駐扎了數支拾荒隊伍，一到天黑垃圾山里就有人放火燒垃圾，各種塑膠板材燃燒后的惡臭讓人無法出門。

存在安全隱患。大多數城市對建筑垃圾堆放未制定有效合理的方案，從而產生不同程度的安全隱患，比如建筑垃圾的崩塌現象時有發生，甚至有的會導致地表排水和泄洪能力的降低。

再者，由于管理不到位，不少地方城市的建筑垃圾被隨意傾倒于路邊、田邊等，車輛往來和風會帶起厚厚的塵土，嚴重影響城市環境，給周邊居民的身體健康也帶來威脅。武漢市媒體報道有關運送渣土卡車在道路上隨意拋灑垃圾的新聞最近經常出現。

此外，目前建筑垃圾的分撿工作基本上處于一種表層上的原始方式。對于建筑垃圾的處理在填埋之前的分揀環節，只是僅僅將易分撿出來的鋼筋進行回收，甚至由于沒有破碎機械，混凝土中的鋼筋甚至都不能進行回收，經過這樣分撿后的建筑垃圾處理起來非常困難。磚、石、混凝土等建筑垃圾，如果直接進行土方回填，摻雜以及附著在回填料中的對于地下水以及土壤有毒、有害物質——涂料、油漆、膠等大量存在。如果對回填料在現場再次進行處理，除現場不具備機械、技術等因素外，繁瑣的處理方式以及高額的處理費用會將大多數施工單位阻擋在再生處理方式的大門之外；如果將此部分垃圾制作成建材制品，且前對建筑垃圾進行回收利用的工廠少之又少，就算有，高額的運輸費用再次阻擋在面前，所以最終還是一埋了之。

借鑒與前景

“他山之石可以攻玉”，諸多國家對廢物再利用的好點子、好方法無疑對我們都將起到借鑒作用。國際上經濟發達的國家正在積極探索將垃圾變為一種新資源并將其打造成一個新興的大產業。他們建立了一個以技術方法、科學和組織結構的新模式，確保對主要廢棄物流動的控制和對大部分建筑垃圾的循環利用。值得注意的是：國外經濟發達國家都對廢棄物的管理和廢物再利用進行了立法，有了一套完整全面的措施、政策和法律，使廢棄物再利用有了法律保障和支持，并且享受國家政策上的優惠，這就客觀上起到了積極倡導的作用。

有關專家認為，綜合利用建筑垃圾是節約資源、保護生態的有效途徑。目前，日本、美國、德國等工業發達國家在這方面的許多先進經驗和處理方法很值得我們借鑒。

日本將建筑垃圾視為“建筑副產品”，十分重視將其作為可再生資源而重新開發利用。日本政府制定了《資源重新利用促進法》，規定建筑施工過程中產生的渣土、混凝土塊、瀝青混凝土塊、木材、金屬等建筑垃圾，必須經過再生資源化設施進行處理。在政府引導下，日本建筑垃圾的重新利用率一直相當高。而德國巴伐利亞州政府與巴伐利亞經濟界在自愿、負責與合作的基礎上簽訂了環保協議，建筑垃圾的再利用成為協定的重要組成部分。在協議中，政府與建筑業確定了以下目標： 1.為環保地再利用建筑垃圾建立一套經認證的質量保障體系。2.樓房拆除中產生的垃圾，75%以上必須得到再利用。3.盡可能的提高建筑垃圾中瀝青的再利用率。

這些國家大多施行 “建筑垃圾源頭削減策略”，即在建筑垃圾形成之前，就通過科學管理和有效的控制措施將其減量化；對于產生的建筑垃圾則采用科學手段，使其具有再生資源的功能，不僅節約垃圾清運和處理等費用，還能大大減輕城市的環境污染；對于已經過預處理的建筑垃圾，則運往“再資源化處理中心”，采用焚燒法進行集中處理，使垃圾中的各種可再生材料十分干凈地分離出來，再回收利用。

從建筑垃圾的可利用價值角度而言，除了國外的已有經驗之外，國內也有同樣的研究和認識。據荊楚網消息(楚天都市報)武漢市老科協的一項調研課題表明：武漢市一年丟棄的建筑垃圾，資源化后可創造約11億元人民幣的價值。武漢老科協會長金作良說，這些建筑垃圾其實是個寶。他算了一筆賬：去年武漢產生的650萬噸建筑垃圾，若加以有效回收利用，可創造約11億元的價值。金作良和多位老科協工作者建議，政府牽頭成立城市建筑垃圾綜合處理領導小組，出臺處理建筑垃圾的實施辦法，建委、城管、水務、園林等部門各司其職，加速建筑垃圾資源化步伐。

應對措施

減少或者消除城市建筑垃圾對環境的影響應著重從兩方面著手：一方面，采取一系列的措施減少垃圾的數量，使得建筑垃圾的排放總量得到控制；另一方面，是搞好建筑垃圾的開發和利用。

1.采取措施減少建筑垃圾的產生

這方面需要加強建筑施工的組織和管理工作。在目前武漢市的各個建筑工地上，施工人員大多數仍以農民工為主，素質普遍較低，施工技術水平也較低，這對現場的施工管理提出了更高的要求。加強現場管理，做好施工中的每一個環節，提高施工質量，將可以有效地減少垃圾的產生。提高建筑施工管理水平，減少因施工質量原因造成返工而使建筑材料浪費及垃圾大量產生。

加強施工現場施工人員環保意識與施工細節要求。在施工現場上的許多建筑垃圾，如果施工人員注意例如落地灰、多余的砂漿、混凝土、三分頭磚等，在施工中做到工完場清，多余材料及時回收再利用，不僅利于環境保護，還可以減少材料浪費，節約費用；我國存在許多邊設計、邊施工、邊修改的“三邊工程”，這種工程即使質量不成問題，也必然會造成更多的建筑垃圾。所以優化建筑設計，也是減少建筑垃圾的必要途徑。

2.建筑垃圾的開發和利用

將建筑垃圾分揀后選擇合適地點進行填埋。如據漢網消息（2009-07/20）硚口區選定一處廢棄魚塘作為建筑及裝修垃圾消納場。這是武漢市中心城區第一個專門的建筑垃圾消納場。當紫霞觀垃圾場關閉，硚口區的垃圾需要運到新洲陽邏陳家沖填埋場，運輸路程由原來的8公里陡增到近百公里。運輸成本增加近10倍。區城管局積極尋求解決辦法，在長豐街附近尋找到一處廢棄魚塘。經過協商，此處被確定為全區建筑垃圾消納場，所有建筑垃圾運至此處填埋、堆放。魚塘深7米，據估算，可堆放全區1年的裝修垃圾。

利用建筑垃圾“堆山造景”。這種方式已不乏先例。遠如北京故宮北門的景山公園，再如天津市最大規模的人造山，占地約40萬m2，利用建筑垃圾 500萬m2。該市用3年時間完成了一個“山水相繞、移步換景”的特色景觀，如今垃圾山已成為天津市民游覽休閑的大型公共綠地。還有上海市虹口區廣粵路，10年前就利用生活垃圾和建筑垃圾，堆起了一座“靶子山”，如今人造假山上綠樹成蔭，一點“垃圾”的影子都看不到。

如今有發展前景的一種方式是建筑垃圾再利用。根據人民網濰坊2010年2月5日報道，濰坊三建集團率先將建筑垃圾經專用設備加工變成新型建筑材料,作為建設高樓大廈的主要材料。一年下來,他們工廠能處理30萬立方米的城市建筑垃圾,生成24萬立方米新型建材產品,可節約土地約80畝,節約標準煤約3000噸。由于新型建材運用的是蒸汽蒸烤的方法,整個制作過程中不需要燃燒煤炭,不但有效節約了煤炭資源,而且不毀壞耕地,也不會造成空氣污染。濰坊市建設主管部門表示,今年將積極推廣使用濰坊三建集團、金寶集團建筑垃圾制磚,年內消耗建筑垃圾100萬立方米,建成標磚6億塊,逐步實現建筑垃圾零排放。

總結與建議

為綜合利用城市建筑垃圾，將建筑垃圾對環境的影響減少到最少程度。我建議在對建筑垃圾處理上需要注意以下幾個重要問題：

一、由政府出臺相應的政策及措施：

1、加大對建筑垃圾再生處理方式的宣傳力度，使之制度化甚至法律化。日本政府制定的《資源重新利用促進法》就明確規定建筑施工過程中產生的渣土、混凝土塊、瀝青混凝土塊、木材、金屬等建筑垃圾，必須經過再生資源化設施進行處理。在政府引導下，日本建筑垃圾的重新利用率一直相當高。

2、要明確建筑垃圾處理的組織機構具體職責。建筑垃圾的處理和利用是一個系統工程，涉及到社會的各個層面，如何處理就需要有個組織進行協調；環保部門加大對建筑垃圾偷倒亂倒現象的處罰力度，迫使施工單位只能將建筑垃圾運至填埋場地或者再生建材制品工廠；

二、采取具體措施降低建筑垃圾對環境的污染可能性?！暗图墶碧盥竦慕ㄖ幚矸绞讲]有完全消除環境污染，相反會造成永久性危害，對于那些分揀出來不能利用的部分或經破碎篩分篩余的部分，清洗污水等要合理處置，需要政府和企業慎重研究對策，合理處置并實現對環境的最小化污染。

三、由政府通過某種渠道在利用的不同環節上給予經濟上補助。建筑垃圾廢料本身是沒有價值的，只有經過加工處理過的才會產生新的價值。而垃圾的收集，運輸、堆存、分揀、破碎、篩分等都需要投入資金，而通過建筑垃圾再生技術獲得的新產品制造成本一般要高于用新的天然原料制造的產品，其附加值一般低于各道處理所花的費用之和，常常使利用者無利可圖，直接影響利用工作的開展，因此必須對企業的政策上的扶持和經濟上的補貼。

建筑垃圾的資源化利用牽涉到社會、經濟、環境等多項問題，是個系統工程。建筑垃圾的資源化利用既是對中國建筑垃圾的綜合利用水平的檢驗，更是一次全面提高，因此，需要全社會的快速、廣泛、積極地參與進來。

第三篇：武漢市課例研討總結

課例研討總結

本學期，以“導學案在深度教學中的應用研究”為主題，繼續深入開展“課內比教學”活動，加強教師間的業務交流，加大教育教學方式變革的力度，努力提高教師的專業水平和課堂教學能力，我們在全校范圍內開展了全方位的課例展評活動，旨在通過活動，進一步提高我校教師導學案編寫及使用能力，對學生自主學習能力的培養等，現就本次活動開展情況簡單總結如下：

一、課例研討活動成果豐碩，效果明顯

經過為期五周的上課、聽課等系列活動，全校老師們都得到了充分的歷練和展示的機會，駕馭課堂的能力和水平進一步提高，主要表現在以下幾個方面。

1.教師們參與課改活動的積極性空前高漲

從各組匯總的情況及各分管領導參與教研、跟蹤聽課反映的情況看，本次活動中，我校所有教師全部參加。凡上課的教師都能認真備課、編寫導學案，精心設計課堂授課思路，課堂上精彩不斷，學生的學習興趣濃厚，學習積極性和主動性都明顯提高。

參與聽評課的教師都能毫無保留地發表自已的見解和看法，直言不諱地指出上課教師課堂中存在的問題，以往那些虛話、空話、套話少了，甚至沒有了，有的只是合理意見和實在的評價。教師的評課水平也得以提高。

2.導學案的編寫及使用逐步走向科學化、規范化

在上學期，我們鼓勵教師嘗試使用導學案的基礎上，本學期我們重點加強了對教師在導學案版塊及內容等方面的引領，結合對武漢市二橋中學優秀導學案的學習以及市教研中心關于導學案編寫方面的建議，針對我校的實際情況，創造性地編寫并使用導學案，有效地提高了課堂教學的實效性。本次活動中各組都涌現出一批高質量的優秀學案。

3.課堂授課模式已初步形成

在活動中，我們欣喜地看到，相當一部分教師的課堂處處都透露出一種全新的面貌。課前學生的預習有明確任務、有目標，學生的預習能力得到充分鍛煉，預習的效果也非常明顯。，課堂上各小組間的交流與展示、小組成員間的互助合作學習等也初步成形。學生學習活動中教師的講解精煉，能做到講在當講之處，對課堂教學起到了畫龍點睛的作用。對學生的激勵評價及時、合理、到位，對學生的學習主動性和學習熱情起到了積極推動作用。同時，分層教學被一些教師合理運用到課堂教學中，對不同層次的學生設置不同的學習目標和不同難度的問題和作業。真正做到了讓優生“吃”得好，讓中等生“吃”得飽，讓后進生“吃”得了。

二、課例研討活動暴露出亟需解決的問題

1.個別教師參與課改的積極性和熱情不高。表現在：思想上缺乏高度重視，教學理念仍然停留在原來教師教學生學的水平上，課堂上教師講授偏多，學生活動少，學生的學習能力得不到有效的訓練和培養。

2.個別學科導學案編寫缺乏創新。從所抽查的導學案看，有部分學科部分教師所編寫的導學案純粹是一種形式，盲目地照搬他人，不能結合自己學生的實際情況，有針對性地科學合理地去創造性地編寫并使用導學案。另外，相當一些學科的教師在編寫導學案時，對學案的版面安排及字號行距等控制不合理，造成了紙張等資源的浪費。

3.課堂教學的實效性有待于進一步加強。聽課過程中部分教師對課堂的宏觀調控把握不到位，表面上看學生活動氣氛比較熱烈，而從學生交流展示的情況看，學生的小組討論、合作學習只是停留在表面上，并沒有收到實效。

三、整改措施

1.針對本次課例研討活動中發現的問題，組織召開各學科組長及各分管領導會議，分析問題的根源，商討制定相應的整改措施。

2.進行優秀導學案展評。由教導處負責組織各學科組長及分管領導對各學科組的導學案進行一次評審，挑選出比較優秀的導學案進行展行，并組織全校教師進行觀摩學習。

3.開展課堂教學樹標活動。在一輪課例研討的基礎上，選撥各學科課堂教學成績優秀的教師，推薦參加區“鳳凰情杯”教學比武。

4.校級達標課，結合樹標、學標活動，組織教師人人進行課堂教學達標活動。由學科組長及分管領導組成評審小組，對每位教師的課堂教學進行考核，成績合格者視為達標，凡不達標者限期整改，繼續申報達標，最終不能達標者，課堂教學成績定為最低檔。

第四篇：武漢市水資源保護條例

武漢市水資源保護條例

（2011年1月11日武漢市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，2011年5月26日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準）

第一條 為了保護水資源，防治水污染，保障水安全，提高水資源利用效率和效益，改善水生態環境，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內的水資源保護工作。

本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。

第三條 市、區人民政府應當嚴格水資源管理，建立水資源保護決策協調機制，落實用水總量控制、水域納污總量控制和用水效率控制，按照有利于保護水資源、改善水生態系統、實現水資源可持續利用的原則，制定國民經濟和社會發展規劃，確定城市發展規模，調整產業結構和布局。

第四條 市、區水務主管部門按照規定的權限，負責本行政區域內水資源保護的管理和監督工作。

發展改革、環境保護、經濟與信息化、規劃、土地、城鄉建設、城管、農業、林業、衛生等有關部門，應當按照各自職責，做好水資源保護的有關工作。

武漢東湖新技術開發區管理委員會、武漢經濟技術開發區管理委員會、武漢市東湖生態旅游風景區管理委員會按照本條例關于區人民政府及水務主管部門管理職責的規定，負責其管理區域內的水資源保護工作。

第五條 任何單位和個人都有依法保護水資源、水工程和節約用水的義務。

對在水資源保護方面做出顯著成績的單位和個人，由市、區人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 水資源保護規劃

第六條 本市水資源保護規劃由市水務主管部門會同有關部門，根據本市城鄉總體規劃和長江、漢江等流域規劃編制，報市人民政府批準后實施。

區水資源保護規劃由區水務主管部門會同有關部門根據全市水資源保護規劃編制，報區人民政府批準后實施，并報市水務主管部門備案。

第七條 編制水資源保護規劃應當遵循保護優先、合理利用的原則，維持合理的水域面積、江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護水體的自然凈化能力，防止對水生態環境造成破壞。

水資源保護規劃應當包括水中長期供求規劃、水功能區劃以及易旱區、水資源污染嚴重區的范圍等內容。

第八條 水資源保護規劃一經批準，必須嚴格執行。

因上一層次水資源保護規劃修改或者有法律、法規規定事由確需修改水資源保護規劃的，應當報原審批機關批準；涉及水域范圍、水質管理目標調整的，修改后的標準不得低于水域功能使用要求。

第九條 市發展改革、經濟與信息化主管部門制定本市產業政策、投資項目指導目錄時，應當綜合考慮區域水資源條件和水污染防治要求，并征求市水務、環境保護主管部門的意見。

第十條 市、區人民政府在制定農業產業發展規劃時，應當根據當地水資源條件，合理布局種植結構，推廣節水栽培技術。在易旱區應當根據當地自然條件、經濟發展水平，發展耐旱作物。

第十一條 水務主管部門在審批涉水工程建設項目時，應當依法審查其是否符合水資源保護規劃的要求。

在河道、湖泊等水域進行治理和開發利用活動，應當符合水資源保護規劃的相關要求，科學安排水工程的建筑結構，合理使用建筑材料，保持水體自然形態和水體自然凈化能力，維護水生態系統。

第三章 用水管理

第十二條 市、區人民政府應當保障生活、生產用水，優先使用地表水，嚴格控制利用地下水，鼓勵污水處理再利用。

第十三條 水務主管部門應當建立和完善水工程調度制度，制定區域水工程調蓄計劃、調度計劃，報同級人民政府批準后執行?？鐓^的水工程調蓄計劃、調度計劃，由市水務主管部門會同有關區人民政府編制，報市人民政府批準后執行。

有調蓄、調水任務的水工程的維護管理單位，應當按照有權調度的防汛抗旱指揮機構的指令進行蓄水放水，任何單位和個人不得干擾、拒絕執行或者任意改變調蓄計劃、調度計劃。

第十四條 市、區人民政府應當加強洪水監測、預警體系建設，優化洪水調度，增加洪水的蓄泄空間，科學合理利用洪水資源。

第十五條 市、區人民政府應當采取措施鼓勵建設小型雨水集流和儲水設施，提高水資源利用效率。

水務主管部門應當按照區域調節、以豐補欠的原則，加強易旱區雨水集流工程建設，提高易旱區水資源的利用效率。

第十六條 直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》的規定，向水務主管部門申請領取取水許可證，繳納水資源費，取得取水權。下列情形不需要申請領取取水許可證：

（一）農村集體經濟組織及其成員因自身生產生活需要使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等年取用地表水水量在三千立方米以下、地下水水量在一千五百立方米以下的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急?。ㄅ牛┧模?/p>

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；

（五）為農業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取水的。

水務主管部門應當統籌兼顧，科學制定區域取水總量控制指標，對本行政區域內的取水實行總量控制，并按照《取水許可和水資源費征收管理條例》規定的條件和程序核定取水單位和個人的取水量。

第十七條 直接從江河、湖泊、水庫或者地下取水并需要申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目，建設單位應當委托具有相應資質的單位編制建設項目水資源論證報告書，進行水資源論證。論證通過的，方可辦理取水申請。

第十八條 水務主管部門應當建立水權交易制度，推進水權交易市場建設，鼓勵獲得取水權的單位或者個人依法進行水權交易。

第十九條 取水單位或者個人取水量不得高于核定的取水量。取水單位或者個人取水量高于核定取水量的，水務主管部門應當責令其限期進行節水改造并對超過核定的取水量累進征收水資源費；拒不改造或者改造后仍不能達到標準的，除對其超過核定的取水量累進征收水資源費外，可以核減其取水量；連續二次在規定期限內拒不改造或者改造后仍不能達到標準的，除對超過核定的取水量累進征收水資源費外，可以責令其停止取水。

第二十條 工業取用水單位應當采用先進技術、工藝和設備，增加循環用水次數，積極推進水資源循環利用和工業廢水處理回用。

市水務主管部門應當會同市經濟與信息化等主管部門按照規定向社會公布節水型設備、產品名錄，引導取用水單位使用和采取先進技術、工藝和設備。

第二十一條 市、區人民政府應當采取措施扶持節水灌溉企業和其他組織，推廣農業節水灌溉技術和節水灌溉設備的應用，推進灌區節水改造，發展節水灌溉產業，提高水的利用效率。

第二十二條 市水務主管部門應當根據本市地下水的分布、開發利用情況以及地質環境條件，劃定本市行政區域內地下水的禁止開采區、限制開采區，報省人民政府批準后向社會公布。在地下水禁止開采區和限制開采區內，不得新建地下水取水工程。禁止開采區內已有的取水工程，應當限期封閉；限制開采區內已有的取水工程，應當逐年削減取水量。

在地下水禁止開采區以外的地區有下列情形之一的，禁止取用地下水：

（一）城市公共供水管網能夠滿足用水需要的；

（二）地下水已受到嚴重污染的；

（三）可能對水功能區水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）地質水文狀況不適宜取用地下水的；

（六）法律、法規規定禁止取用地下水的其他情形。

第二十三條 建設項目需要疏干排水或者施工降水的，建設單位應當到水務主管部門辦理取水許可手續，繳納水資源費。政府投資的公益性建設項目需要疏干排水或者施工降水的，免征水資源費。

水務主管部門應當加強對建設項目疏干排水或者施工降水的指導服務和監督管理，指導建設單位科學利用地下水，避免浪費和污染水源，防止水源枯竭或者地面塌陷。

因疏干排水、施工降水影響他人生活或者生產，造成損失的，建設單位應當依法予以補償。

第二十四條 鼓勵采取科學、經濟、安全的處理方法進行再生水回用。再生水經有資質的單位檢測合格的，方可使用。

再生水可用于綠化、景觀、道路清洗等，不得用于飲用、養殖、灌溉食用作物。

第四章 水污染管理

第二十五條 市水務主管部門應當會同市環境保護主管部門以及其他有關部門，根據水資源保護規劃、流域綜合規劃和經濟社會發展要求，按照管轄權限擬訂本市行政區域內江河、湖泊、水庫和人工水道等水域水功能區劃，經市人民政府批準后實施。經批準的水功能區劃應當向社會公告。

水功能區劃一經批準，不得擅自調整；確需調整的，應當按照規定程序報原審批機關批準。

水務主管部門應當在水功能區邊界設立明顯標志，明確水質保護目標。任何單位和個人不得破壞、擅自移動水功能區標志。

水務主管部門依法實施取水許可、排污口設置許可以及江河、湖泊、水庫和人工水道管理范圍內建設項目許可等行政許可事項，應當符合水功能區劃的要求。

第二十六條 從事涉水工程建設以及利用江河、湖泊、水庫和人工水道從事養殖、旅游、水上運動、水上運輸等活動的，不得影響本水功能區以及相鄰水功能區的水域使用功能，不得降低水功能區水質。

第二十七條 禁止在江河、湖泊、水庫和人工水道水域范圍內新建對水體有污染的餐飲等經營場所。

區人民政府應當對轄區內江河、湖泊、水庫和人工水道水域范圍內對水體有污染的餐飲等經營場所制定整治方案，責令限期治理。限期治理的期限最長不超過二年。逾期不治理或者治理后不達標的，責令關閉或者搬遷。

第二十八條 水務主管部門應當按照水功能區對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，并向同級環境保護主管部門提出限制排污總量意見。

環境保護主管部門應當根據限制排污總量意見，制定排污量削減計劃下達到排污單位，并負責檢查計劃落實情況，監督排污單位達標排放。發現水域污染物排放總量超過該水域納污能力或者水功能區水質不達標時，環境保護主管部門應當暫停審批新增水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件、不得發放新的排污許可證，并應當限期削減污染物排放總量。

第二十九條 農業、林業等主管部門應當指導農業生產者改進種植和養殖技術，科學合理使用農藥、化肥、飼料等農業投入品，推進農村生活污水、人畜糞便、農作物秸稈的綜合治理和利用，逐步實現農村垃圾的集中處置，減少農村水體污染，改善農村生態環境。

第三十條 在江河、湖泊、水庫和人工水道新建、改建、擴大排污口（含畜禽養殖場、農貿市場和農副產品加工等單位產生的廢污水直接排入江河、湖泊、水庫和人工水道）的，應當按照有關標準進行排污口設置論證，論證通過的，依法辦理排污口設置許可手續。

水務主管部門是本市入河排污口設置的主管部門，負責對排污口的日常監督檢查。入河排污口，是指直接或者通過溝、渠、管道等設施向江河、湖泊、渠道、水庫等水域排放污水的排污口。

環境保護主管部門應當加強對向水體排放污染物的監督檢查；被檢查單位應當如實提供有關文件、證照和資料。

第三十一條 水務主管部門應當加強對地下水抽灌和地下水水質的監測管理，開展地下水水質、水位的動態監測，逐步實行實時在線監測，防止地下水枯竭和水質污染。生活垃圾填埋場及危險廢物填埋場應有相應的防滲措施和滲出液處理措施；禁止向滲井、滲坑、廢井、裂隙和溶洞內排放、傾倒有毒、有害廢水和含病原體的污水、污物。

第三十二條 水務主管部門應當會同環境保護等主管部門加快組織城鄉污水收集系統、污水集中處理設施建設，逐步將污水引入污水集中處理設施。城市建設在新建供水設施的同時，應當同步規劃建設相應的污水收集系統、污水集中處理設施。污水收集率、處理率應當與經濟社會發展相適應。

污水集中處理收集管網已經覆蓋的地區，水務主管部門應當責令排污口設置單位限期關閉原通向自然水體的排污口。

在污水集中處理收集管網尚未覆蓋的地區，對單位和個人投資自建生活污水處理設施產生的運行費用，應當予以補貼，具體辦法由市人民政府另行制定。

第五章 飲用水安全管理

第三十三條 環境保護主管部門應當會同水務、規劃、土地、城鄉建設等主管部門依法劃定飲用水水源保護區和飲用水水源準保護區，按照規定程序報省人民政府批準，并在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。

水務主管部門應當會同環境保護主管部門制定飲用水水源保護區內現有排污口的整治方案，限期關閉飲用水水源保護區內的所有排污口；整治方案報同級人民政府批準后組織實施。

第三十四條 市、區人民政府應當加快城鄉飲水工程建設，推進城鄉供水統一管理，保障城鄉居民飲用水水質和水量。

水務、環境保護主管部門應當根據職責，按照有關標準，對飲用水水源保護區水質進行監測，每年定期向社會公布監測結果。

第三十五條 新建、改建、擴建的集中式飲用水工程取水口應當設置在飲用水水源保護區范圍內。

已設置的集中式飲用水工程取水口因河床發生變化影響取水或者水質長期未能達標的，水務主管部門應當責令設置單位調整取水口。

第三十六條 市、區人民政府應當加強應急備用水源的規劃和建設，組織有關部門制定飲用水水源安全保障應急預案。當飲用水水源水質達不到規定標準或者供水水量嚴重不足時，應當及時啟動飲用水水源安全保障應急預案。

集中式飲用水工程應當配套建設應急備用水源取水設施。

第三十七條 市、區人民政府應當加強農村水源工程建設，加大農村飲用水基礎設施建設的投入，鼓勵和扶持農村集體經濟組織和農民興建蓄水、保水工程，對農村不符合飲用水要求的飲用水水源地進行整治，保障農村飲用水安全。

農村安全飲水工程維護管理單位應當按照有關技術規范，加強工程的維護管理，確保安全運行。

衛生、水務等主管部門應當根據職責，按照生活飲用水衛生標準，對農村安全飲水工程的源水、出廠水和管網末梢水等定期進行水質檢測，確保供水水質符合國家規定的飲用水標準。

第六章 水生態保護與修復

第三十八條 市、區人民政府應當按照因地制宜、統籌規劃、城鄉一體的原則，通過采取水資源合理配置、水環境治理、水生態系統修復等措施，改善水生態系統，逐步實現水功能區的保護目標和水生態系統的良性循環。

第三十九條 河流生態修復應當綜合采用科學、安全的工程措施、生物措施和管理措施，改善河流水質并調節水量，修復河流水生態系統。

第四十條 市、區人民政府應當按照湖泊整治規劃，通過截污、清淤、岸線整治、綠化、水生態修復、生態調水、湖泊規劃控制范圍內養殖業結構調整等方式，實施湖泊保護和水環境治理。

市、區人民政府應當統籌安排，設立湖泊整治專項資金用于湖泊整治工作，并建立穩定的專項資金增長機制。

第四十一條 市、區人民政府應當加強港渠綜合整治，通過生態清淤、生態補水、水土保持、生態護岸建設等，形成濱渠綠化帶，提高港渠排水能力和改善生態環境。

港渠配套建筑物應當與周邊環境相協調，形成水生態景觀。

第四十二條 城鄉建設不得填堵具有調蓄、灌溉功能的塘堰、洼地、溝汊；確需填堵的，建設單位應當采取工程或者非工程等量等效替代措施，經水務主管部門審查同意后報同級人民政府批準。

第四十三條 禁止在江河、湖泊、水庫、渠道最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物、其他污染物以及破壞植被。

第四十四條 市、區人民政府應當大力推廣水生態修復新技術、新工藝，培育和發展水生態修復和水環境治理產業。

第四十五條 市、區人民政府應當對已建成的水生態修復工程建立日常維護管理長效機制，確定責任單位，落實工作經費，加強日常維護管理。

跨區的水生態修復工程由市水務主管部門協調相關責任單位劃定日常維護管理區域。

第四十六條 市、區人民政府應當加強水資源監測系統建設，逐步完善水資源保護監測評估體系。

水務主管部門應當會同環境保護主管部門開展水資源監測評估工作，并定期統籌發布本地區上一水資源水質水量、開發利用等信息。

第七章 法律責任

第四十七條 本市建立水資源保護問責制。對不制定水資源保護規劃，不實施水資源保護整治計劃或者涉水工程嚴重影響水生態的，有關主管部門應當督促改正；責任單位在規定期限內不整改或者整改不符合要求的，由監察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十八條 水務、環境保護、規劃、土地、城鄉建設等有關行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合條件的單位和個人核發取水許可證、簽署審查同意意見的；

（二）違反規定下達取水計劃、擅自減免水資源費的；

（三）不履行職責，或者發現違法行為不及時查處，造成嚴重后果的。

第四十九條 違反本條例規定，破壞、擅自移動水功能區標志的，由水務主管部門責令停止違法行為，按照損毀程度責令賠償，處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本條例規定，在水功能區從事不符合水功能區劃要求的開發利用活動，對水域使用功能造成嚴重影響的，由水務主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，并可處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十條 違反本條例規定，未經批準擅自取水或者未按照批準的條件取水的，由水務主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，并可處以二萬元以上十萬元以下的罰款；未按照批準的條件取水情節嚴重的，吊銷其取水許可證。

第五十一條 在飲用水水源保護區內設置排污口的，由區人民政府責令限期拆除，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產整頓。

違反本條例規定，未經水務主管部門批準，擅自在江河、湖泊、水庫、人工水道新建、改建、擴大排污口的，由水務主管部門責令限期拆除，處以二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第五十二條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由水務主管部門責令限期改正，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，由水務主管部門代為執行，所需費用由違法者承擔：

（一）拒絕執行或者任意改變調蓄計劃、調度計劃的；

（二）污水已經通過管網引入污水集中處理設施的地區，排污口設置單位未在規定限期內關閉原通向自然水體的排污口的；

（三）擅自填堵具有調蓄、灌溉功能的塘堰、洼地、溝汊的。

第五十三條 違反本條例規定，在江河、湖泊、水庫、渠道最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物、其他污染物的，由環境保護主管部門責令停止違法行為，限期消除污染，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。

違反本條例規定，在江河、湖泊、水庫、渠道最高水位線以下的灘地和岸坡破壞植被的，由水務主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；逾期不改正的，由水務主管部門代為治理，所需費用由違法者承擔。

第五十四條 水務、環境保護等主管部門應當加強監督檢查，對違反本條例的行為依法進行查處。

水務、環境保護等主管部門應當按照各自職責建立執法巡查制度和執法通報制度，在執法管理中發現涉及其他部門執法管轄范圍的違法行為時，應當及時通報有關部門，有關部門應當及時進行查處。

第八章附則

第五十五條 本條例自2011年8月1日起施行。

第五篇：農村環境保護工作總結

***2008年以來農村環境保護工作總結

市環保局：

為積極落實國家、省、市農村環境工作會議精神，切實改善我區農村地區人民生活環境質量，2008年以來，我區以落實《***生態市建設區長目標責任書（2008-2012）》為契機，舉全區之力，加大對農村地區人力、物力、財力等投入，力爭使***環境環境保護工作再上新臺階，使全區農村環境面貌有質的改變。

一、領導重視，措施得力

環境保護是一項基本國策，是一件關系人民群眾切身利益的大事，做好環境保護工作，特別農村環境保護工作已經被提到日常議事日程。2008年以來，***區委、區政府牽頭，并組織環保、公安、建設、水利、經信等相關單位專門研究部署農村環境保護工作，并以“讓人民群眾喝上放心的水、呼吸到新鮮的空氣”為出發點，多次開展農村地區環境保護專項執法檢查，在檢查中嚴格執行環境保護等國家相關法律法規，嚴格控制污染物排放濃度和排放總量，杜絕污染企業濫排偷排。從畜禽養殖、生活垃圾、秸稈禁燒、農村飲用水源地等方面入手，對污染嚴重的村莊進行集中或連片整治，對秸稈焚燒嚴重區域24小時巡查，對違法企業依法嚴肅處理，確保了我區農村地區廣大人民的生存環境、生命財產安全。同時，***以生態示范區建設為契機，以“綠色興區、生態強區、旅游旺區”為發展思想，以“建設生態工程，創立生態品牌，發展生態經濟”為總體目標，立足***自身資源優勢、生態環境特點及經濟技術基礎，通過優化區域經濟結構和國土布局，光、熱、水、土、氣綜合利用，農、水、林、田、路綜合整治，控制水土流失，治理環境污染，改善環境質量，加強自然保護，提高生態系統活力，增強環境系統對經濟和社會發展的支撐能力，實現國民經濟的可持續增長和生態環境的有效保護，使我區農村地區生態環境得到了明顯改善，環境質量逐年提高，經濟、社會、生態環境逐步走向了良性發展軌道。

***政府按照節能減排的要求，對農村地區涉水、涉氣等重點企業實行強制性清潔生產，建立清潔生產管理體系和推進機制，大力實施以“節水、降耗、減污和資源循環利用”為核心的清潔生產，提高資源、能源利用效率，倡導廢棄物回收和綜合利用，發展循環經濟，提高全區經濟、社會和環境的綜合效益。

二、分類指導，成效顯著

1、***畜禽養殖業在全區經濟發展中起著舉足輕重的作用，為遏制全區由于發展畜禽養殖業帶來的環境污染問題，***先后建設了***沙土鎮穆解莊行政村畜禽養殖污染綜合治理項目、菏澤旺達畜禽養殖有限公司畜禽養殖污染綜合治理項目、***牡丹辦事處朱管莊行政村畜禽養殖污染綜合治理項目等工程，對畜禽養殖過程中產生的糞便、廢水等污染物集中治理，副產物用于農業生產，不形成二次污染。

2、全區鄉鎮政府或涉農辦事處均用一直素質較高的清潔隊伍，對轄區內產生的生活垃圾及時清理并托運到集中存儲場所儲存，定期交由環衛部門統一收集、處理。目前，沙土鎮壓縮式垃圾中轉站、胡集鎮壓縮式垃圾中轉站正在著手建設，為解決***農村地區垃圾收集、轉運問題開辟了新途徑，另外，離城較近的萬福、牡丹等辦事處生活污水基本可以進入城市污水管網進行處理，沙土鎮污水處理站、胡集鎮污水處理站正在著手建設，離城較遠，人口較少的鄉鎮生活污水產生量也較少，基本形不成徑流，對環境造不成威脅。

3、近年來，為落實省、市環保部門關于加強秸稈秸稈禁燒工作精神，我區成立了以環保局長為組長、分管局長為副組長、相關業務科室負責人為成員的秸稈禁燒工作領導小組，并制定了秸稈禁燒工作實施方案，各鄉鎮辦事處均成立了由鄉鎮長、主任為組長、分管鄉鎮長、主任為副組長，經委、安辦等單位負責人為成員的秸稈禁燒工作小組，實行宣傳光盤、宣傳條幅、宣傳車等方式加大宣傳力度，實行鄉鎮干部包村、村干部包地塊的方式全天候巡查秸稈禁燒工作情況，確保了我區秸稈焚燒點降到了最低。

4、對涉及菏澤城市供水的黃河水廠、高莊水庫等設立菏澤市飲用水源地保護區，在保護區內杜絕新上排污口等措施確保了我區飲用水安全；大力發展綠色農業，全區化肥使用強度及農藥使用強度均達到了全市最低水平。

5、鄉鎮環保機構。全區21個鄉鎮辦事處均成立了環保所，實行市環保局***分局及鄉鎮政府、辦事處雙重管理，明確任務和責任。每個環保所平均配備3-4人，對鄉鎮、辦事處進行時時監察，發現問題及時上報并解決，有效的遏制了農村環境污染事故發生。

三、下步工作計劃

我區在農村環境保護工作上雖然做了一些工作并取得了一定成效，但離上級要求還相差甚遠。下一步***委、區政府將繼續加大對農村環境保護工作的支持和幫組，并聯合環保、建設、水利、公安等部門共同出擊，及時解決農村地區遇到的環境保護工作重點、難點問題，同時配合上級“以獎代補”、“以獎促治”等形式加大區級環保資金投資力度，為農村環保問題解決后顧之憂，為使我區農村環境更好、更快的改善奠定基礎。

二○一一年七月三十日