第一篇：農(nóng)民工管理手冊

農(nóng)民工管理手冊

第一章 總 則

第1條 為加強(qiáng)和規(guī)范本項目民工管理，保障民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，預(yù)防安全事故，減少職業(yè)危害，增強(qiáng)民工安全生產(chǎn)意識，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，有關(guān)民工管理、民工工資發(fā)放、民工工資清算的文件精神，特制定本規(guī)定。第2條 本規(guī)定所稱的民工是指我公司選擇的施工班組從社會招用的在本項目從事生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)員工。

第3條 民工安全生產(chǎn)管理應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則。

第二章 一般規(guī)定

第4條 本項目民工實行“誰帶班，誰負(fù)責(zé)”方式進(jìn)行管理，即凡是進(jìn)入本項目的民工，統(tǒng)一由各班組負(fù)責(zé)人直接進(jìn)行管理，施工班組負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)民工住宿、生活、安全、計劃生育、禁毒、社會治安、工作任務(wù)等事項的管理。

第5條 施工班組進(jìn)場后由班組負(fù)責(zé)人到項目部報到，填寫登記項目部統(tǒng)一定制的民工花名冊。

第6條 民工花名冊上的每一項必須認(rèn)真填寫，并附上對應(yīng)民工身份證明證件復(fù)印件。

第7條 民工花名冊及證明必須在進(jìn)場后的第2天上交項目部1份備查，形成完整的民工檔案。

第8條 項目部根據(jù)班組提交資料進(jìn)行審查，對不符合條件的民工，嚴(yán)禁拒絕招用，現(xiàn)場查核出現(xiàn)未登記民工，按處罰條款處罰施工班組。

第9條 因民工的行為違反國家的法律、法規(guī)或本項目制定的規(guī)章制度，所造成的一切法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任由民工和其所在班組負(fù)責(zé)人共同承擔(dān)。

第10條 對首批進(jìn)場民工，進(jìn)行技術(shù)交底，并做好交底記錄和簽認(rèn)手續(xù)。交底內(nèi)容包括相關(guān)作業(yè)的質(zhì)量、安全、工藝及管理等相關(guān)內(nèi)容。

第11條 對新進(jìn)民工，除履行登記外，由施工班組負(fù)責(zé)人根據(jù)技術(shù)交底記錄進(jìn)行個別交底，并上報交底簽字記錄。

第12條 民工之間應(yīng)和睦相處，民工之間因工作或生活關(guān)系發(fā)生沖突，應(yīng)該立即上報其班組負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場技術(shù)員進(jìn)行調(diào)解。民工之間的暴力沖突，產(chǎn)生對工程的破壞、施工設(shè)備破壞、他人傷害，一切后果由發(fā)生沖突的雙方共同承擔(dān)外。第13條 民工駐地必須保持清潔衛(wèi)生，同時個人應(yīng)收藏好自己的物品，對物品的丟失或被盜而造成的損失民工自行承擔(dān)。

第三章 項目部安全生產(chǎn)職責(zé)

第14條 貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及省廳、業(yè)主相關(guān)加強(qiáng)安全管理文件精神，宣傳安全文化，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第15條 制定相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、措施、預(yù)案，建立三級安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，建立安全生產(chǎn)技術(shù)檔案，落實安全責(zé)任，負(fù)責(zé)和施工班組、民工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任合同，組織施工班組進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)交底等。

第16條 監(jiān)督檢查施工班組安全組織機(jī)構(gòu)、安全管理人員配置、安全技術(shù)管理措施及安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況。督促施工班組民工的勞動保護(hù)用品的配備使用情況；

第17條 對機(jī)械操作手、架子工、電工、焊工等特殊工種進(jìn)行資格審查和培訓(xùn)，分工種建立特殊工種檔案。

第18條 定期召開項目部相關(guān)部門、各施工班組負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)例會，通報安全生產(chǎn)情況，分析和解決施工中遇到的安全生產(chǎn)問題，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗。

第19條 組織安全知識講座、培訓(xùn)，開展勞動競賽、安全生產(chǎn)文明施工評比，表彰先進(jìn)班組、處罰違章行為。

第20條 建立農(nóng)民工輕傷、重傷、死亡、職業(yè)病檔案，定期統(tǒng)報，發(fā)生事故應(yīng)立即上報業(yè)主及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，積極做好搶救工作，并協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后處理工作。

第四章 施工班組負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)

第21條 貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針政策、行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定、技術(shù)操作規(guī)程。

第22條 施工班組的主要負(fù)責(zé)人是本班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，施工員對所管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。

第23條 負(fù)責(zé)和民工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任合同，負(fù)責(zé)民工的安全生產(chǎn)教育，教育民工遵守操作規(guī)程，遵章守紀(jì)，杜絕“三違”作業(yè)，使其掌握本崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

第24條 在施工區(qū)域按規(guī)定設(shè)置醒目的安全標(biāo)志牌及防護(hù)設(shè)施。第25條 建立切實可行的安全施工應(yīng)急預(yù)案。

第26條 民工駐地和機(jī)械停放選址應(yīng)建在避風(fēng)、水流上游、山體穩(wěn)定等安全地帶，確保駐地安全。建立嚴(yán)格的值班制度，環(huán)境復(fù)雜的施工場所、駐地做到24小時有人值班巡查。

第27條 安排好民工的作息，嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)，做好均衡生產(chǎn)，勞逸結(jié)合。第28條 經(jīng)常對民工的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，對違章指揮，違章操作，違反勞動紀(jì)律的行為，要及時予以糾正或整改。

第29條 按施工季節(jié)、施工環(huán)境，做好民工的防觸電、防食物中毒、防中暑、防煤氣中毒、防坍塌、防滑波、防火災(zāi)、防意外傷害等安全預(yù)防工作。

第五章 農(nóng)民工安全生產(chǎn)職責(zé)

第30條 自覺遵守國家安全法律、法規(guī)和本單位相關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)合同。

第31條 民工在施工現(xiàn)場必須服從項目部負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場技術(shù)員的合理安排，嚴(yán)禁民工穿拖鞋出入施工現(xiàn)場區(qū)域，如有違例者，現(xiàn)場技術(shù)員可直接對其批評教育或通知其班組負(fù)責(zé)人并對其說服教育。

第32條 民工出入施工現(xiàn)場必須佩戴安全帽，如發(fā)現(xiàn)違紀(jì)者，現(xiàn)場技術(shù)員可對其進(jìn)行批評教育或通知其班組負(fù)責(zé)人對其說服教育，經(jīng)批評教育后仍然拒不改正者，現(xiàn)場技術(shù)員可通知其班組負(fù)責(zé)人將該民工清理出場，由此而產(chǎn)生的遣返費(fèi)用由民工自行承擔(dān)。

第33條 參加各種安全生產(chǎn)宣傳教育活動、崗位技術(shù)培訓(xùn)和事故預(yù)案演練活動，學(xué)習(xí)安全知識和操作技能，不斷提高安全生產(chǎn)自我保護(hù)意識。

第34條 作業(yè)前要檢查機(jī)具、設(shè)備、環(huán)境的安全狀況，有權(quán)拒絕違章作業(yè)的指令，對他人的違章作業(yè)，有權(quán)力口以勸阻和制止。

第35條 按有關(guān)規(guī)范要求正確使用勞動保護(hù)用品、用具及防護(hù)器材，精心維護(hù)和使用機(jī)械設(shè)備，保持作業(yè)環(huán)境整潔，搞好文明生產(chǎn)。

第36條 發(fā)生事故后要立即上報，保護(hù)好現(xiàn)場，積極參加事故搶救，協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。

第六章 農(nóng)民工工資管理

第37條 為了保障民工的利益，班組負(fù)責(zé)人應(yīng)該按時必須按時對管理民工工資造冊，不得無故拖延時間。

第38條 民工工資發(fā)放問題，項目經(jīng)理是民工工資發(fā)放的第一責(zé)任人，分管技術(shù)員是管轄班組的第一責(zé)任人，對應(yīng)班組負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

第39條 民工工資原則上由班組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)按時造冊，項目部統(tǒng)一發(fā)放，部門負(fù)責(zé)人和分管技術(shù)員執(zhí)行監(jiān)督。

第40條 因民工工資拖欠造成項目經(jīng)理部責(zé)任人被舉報或民工鬧事，一切損失由分管技術(shù)員和班組負(fù)責(zé)人共同承擔(dān)，同時民工保證金作為處罰金。

第41條 因班組提供名單和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確造成的后果由班組負(fù)責(zé)人全部負(fù)責(zé)，因現(xiàn)場技術(shù)員監(jiān)督不到位或工作失職由其本人自行負(fù)責(zé)。第42條 民工工資發(fā)放統(tǒng)一采用規(guī)定的《民工工資發(fā)放表》； 第43條 發(fā)放民工必須透明公開，嚴(yán)格按下述流程辦理：

① 民工在班組負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下施工；

② 現(xiàn)場技術(shù)員根據(jù)班組完成工作情況開出計量單；

③ 項目部計劃合同部復(fù)核后開出計價領(lǐng)款書；

④ 施工班組負(fù)責(zé)人按實造冊，報送辦公室，辦公室對應(yīng)班組民工檔案信息進(jìn)行核實；

⑤ 現(xiàn)場技術(shù)員對具體工作量核實后報送經(jīng)理部工程計劃部；

⑥ 計劃合同部根據(jù)辦公室和現(xiàn)場技術(shù)員提供數(shù)據(jù)進(jìn)行民工工資保證金扣留；

⑦ 施工班組在現(xiàn)場張榜工資發(fā)放公告；

⑧ 民工本人提供身份證原件，項目按照民工工資發(fā)放冊對照進(jìn)行工資發(fā)放；

⑨ 民工工資發(fā)放完畢，經(jīng)理部返還施工班組保證金。

第七章 獎罰規(guī)定

第44條 對拒絕填報民工登記表的民工予以清除出場，對填報信息不準(zhǔn)確的民工予以班組長通報批評并重新填報。

第45條 施工中無故辱罵技術(shù)員的民工，對班組負(fù)責(zé)人處以50～100元的罰款；毆打現(xiàn)場技術(shù)員或分管技術(shù)員的民工，除對該民工清除出場外，另除以班組負(fù)責(zé)人1000～3000元罰款，同時所有損失由民工班組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

第46條 施工過程中，發(fā)現(xiàn)酒后上班的民工，對本人除以20～50元罰款，同時對班組長處以100～500元的罰款。

第47條 對不服從管理的民工，施工過程中違反相關(guān)安全、環(huán)保、行政管理規(guī)定的民工，按照相關(guān)處罰規(guī)定予以處罰，同時處罰記錄進(jìn)入其檔案。

1.累計兩次不聽安排或違章的民工，其本人和班組負(fù)責(zé)人在本合同段內(nèi)通報批評的處分，處分將載入民工檔案，并對其進(jìn)行批評教育。

2.累計三次不聽安排的民工將被清理出場，由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用由該民工自行承擔(dān)。

第48條 施工中對表現(xiàn)優(yōu)秀、組織能力較強(qiáng)、吃苦耐勞的民工，項目部在舉辦專項技術(shù)培訓(xùn)時優(yōu)先考慮；

第49條 年終總結(jié)中，由各班組推薦優(yōu)秀民工，項目部按照當(dāng)年文件和具體安排予以適當(dāng)?shù)奈镔Y獎勵。

第八章 附則

第50條 本辦法未盡之處項目部在每年度的管理考核中予以修正補(bǔ)充；在實施過程中有與國家法律、法規(guī)及相關(guān)部門文件精神有沖突的地方，以前者為準(zhǔn)。

第二篇：農(nóng)民工計酬手冊

農(nóng)民工計酬手冊

淮政辦發(fā)〔2009〕43號

關(guān)于實施建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和農(nóng)民工

工資工作長效管理的意見

各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為預(yù)防和制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資，切實維護(hù)施工企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益，保證社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》（國辦發(fā)〔2003〕94號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作長效管理提出如下意見。

一、屬地管理，歸口負(fù)責(zé)

（一）各縣（區(qū)）政府、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項目清欠及信訪穩(wěn)定工作。

（二）房管部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項目的清欠及信訪穩(wěn)定工作；交通、水利、教育、經(jīng)貿(mào)等部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)建設(shè)項目的清欠及信訪穩(wěn)定工作；各資產(chǎn)公司負(fù)責(zé)其投資、建設(shè)項目的清欠及信訪穩(wěn)定工作。建設(shè)部門負(fù)責(zé)除上述項目以外的建設(shè)項目的清欠及信訪穩(wěn)定工作。

二、嚴(yán)格措施，強(qiáng)化保障

清欠工作實行“三進(jìn)三保證”，即企業(yè)“進(jìn)檔保落實”，工資保障金“進(jìn)戶保應(yīng)急”，民工工資“進(jìn)卡保權(quán)益”。

（一）凡外市建筑施工企業(yè)來淮經(jīng)營承攬工程業(yè)務(wù)，必須在我市設(shè)立分公司，保證發(fā)生拖欠時，有人有組織牽頭落實處理。

（二）設(shè)立建筑企業(yè)工資保障金和項目工資保障金，并進(jìn)入清欠專門賬戶，保證一旦發(fā)生拖欠用于應(yīng)急。

1．進(jìn)入我市的外地施工企業(yè)按下列標(biāo)準(zhǔn)交納企業(yè)工資保障金：施工總承包一級及以上企業(yè)100萬元，二級及以下企業(yè)70萬元，專業(yè)承包企業(yè)50萬元。

2．在辦理施工許可手續(xù)前按下列標(biāo)準(zhǔn)交納項目工資保障金：建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（政府投資項目除外）和施工企業(yè)按工程合同造價的5%分別繳納項目工資保障金，上限為100萬元。

（三）施工企業(yè)必須與建筑業(yè)農(nóng)民工簽訂勞動合同，并為每一個農(nóng)民工建立銀行工資卡（本），按月足額將農(nóng)民工工資打進(jìn)卡（本），不得拖欠和克扣，保證民工權(quán)益不受侵害。

三、規(guī)范制度，加強(qiáng)監(jiān)管

（一）實行“三項制度”。建筑施工企業(yè)在工程施工期間必須嚴(yán)格執(zhí)行“建筑業(yè)民工維權(quán)告知制度”、“工資公示制度”和“《江蘇省建筑業(yè)農(nóng)民工勞動計酬手冊》制度”三項清欠制度。

（二）實行清欠準(zhǔn)入制度。外地來淮施工企業(yè)市場準(zhǔn)入和投標(biāo)時必須出具分公司營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)工資保障金繳納憑證。

（三）實行信用考核制度。建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)建筑企業(yè)和項目負(fù)責(zé)人的信用評價考核，根據(jù)考核結(jié)果對企業(yè)工資保障金和項目保障金實行差別化管理。凡連續(xù)3年無拖欠農(nóng)民工工資行為的施工企業(yè)可以減

免項目工資保障金，如有拖欠工資行為，則雙倍繳納項目工資保障金。

（四）實行工資表備案制度。施工企業(yè)每月由公司或分公司統(tǒng)一于5日前將上個月有企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理（建造師）、班組長和農(nóng)民工本人簽字的工資表及銀行出具的工資卡進(jìn)賬清單報至清欠辦備案。備案的工資表、施工現(xiàn)場公示的工資表及打入銀行的工資數(shù)額必須吻合。

（五）實行售房款監(jiān)管制度。售房款應(yīng)優(yōu)先用于支付民工工資。房管部門對開發(fā)企業(yè)的售房款進(jìn)行監(jiān)管，開發(fā)企業(yè)拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資，房管部門應(yīng)對監(jiān)管資金予以凍結(jié)，不經(jīng)清欠辦同意不得動用，直至清償民工工資。

（六）實行無拖欠備案制度。所有建設(shè)項目竣工驗收、驗收備案和產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍辦理時要出具清欠辦無拖欠工程款和農(nóng)民工工資證明。否則，建設(shè)主管部門不予驗收備案，房管部門不予辦理產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)籍手續(xù)。

四、明確責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市成立清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)清欠工作的指導(dǎo)和督查工作。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)對本轄區(qū)建設(shè)工程清欠工作，著力制度建設(shè)和日常監(jiān)管，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，不得將矛盾擴(kuò)大、轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)民工集訪、越級上訪。

（二）暢通投訴渠道。信訪、建設(shè)、房管、勞動保障等部門要加強(qiáng)信訪接待工作，對拖欠農(nóng)民工工資投訴事件要按轄區(qū)歸口分類，妥善處理。司法部門和仲裁機(jī)構(gòu)要對維權(quán)困難的農(nóng)民工實施法律援助；法院對拖欠農(nóng)民工工資案件要快立案、快結(jié)案。

（三）明確責(zé)任。各國有資產(chǎn)公司、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和其它建設(shè)單位是清償拖欠工程款第一責(zé)任人，施工企業(yè)是清償農(nóng)民工工資第一責(zé)任人。建設(shè)單位要嚴(yán)格履行合同,及時支付工程款;監(jiān)理單位要嚴(yán)格對項目合同的履行進(jìn)行監(jiān)管，對工程款和農(nóng)民工工資支付不到位的不予簽證下一步的施工；施工總承包企業(yè)對農(nóng)民工工資的支付負(fù)全面責(zé)任。

（四）及時投訴。建筑業(yè)農(nóng)民工要加強(qiáng)自身維權(quán)意識，對施工企業(yè)拖欠工資行為應(yīng)在二個月內(nèi)按規(guī)定及時向建設(shè)、勞動、清欠等部門投訴，超出二個月則應(yīng)通過司法途徑解決。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法。

1．對拖欠工程款的建設(shè)單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，發(fā)改委、國土、規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)；工商部門積極配合房地產(chǎn)主管部門加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的管理。

2．對拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)和項目負(fù)責(zé)人，建設(shè)部門要限制其承攬工程或?qū)⑵淝宄鑫沂薪ㄖ袌觯锨讽椖坎坏脜⒓釉u優(yōu)；公安部門對堵路、圍堵公共辦公場所等非法討薪事件要及時予以堅決打擊。

3．對未按規(guī)定設(shè)立分公司和交納企業(yè)工資保障金的施工企業(yè)，招投標(biāo)管理部門不得為其辦理投標(biāo)手續(xù)。建設(shè)單位不得將工程發(fā)包給不具備條件的施工企業(yè)。對沒有實行工資卡且未及時足額支付工資，沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三項制度”，沒有及時報送工資表及工資卡備案材料的項目，建設(shè)主管部門應(yīng)責(zé)令其停工整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)將責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人清出淮安市場。

（六）嚴(yán)肅紀(jì)律。凡有下列行為之一的，監(jiān)察部門要依法依紀(jì)追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。

1．手續(xù)不全開工違規(guī)建設(shè)造成拖欠的；

2．將工程發(fā)包給不具備要求的施工企業(yè)的；

3．因工作不到位或推諉扯皮造成群體性事件或惡劣影響的。

4、其他侵害農(nóng)民工合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的。

五、市清欠辦根據(jù)本意見制定相關(guān)實施細(xì)則。

第三篇：農(nóng)民工管理

關(guān)于印發(fā)《六安市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的通知

勞社[2005]28號

各縣區(qū)勞動保障局、建設(shè)局、市直有關(guān)單位：

為貫徹落實安徽省人民政府《關(guān)于建立長效機(jī)制防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資通知》（皖政[2004]51號）和省勞動保障廳、建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)〈安徽省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障暫行辦法〉的通知》（勞社字

[2004]68號）精神，從源頭上解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，切實維護(hù)農(nóng)民工合法報酬權(quán)益，按照國務(wù)院和省、市政府要求，現(xiàn)將《六安市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（附后）印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

各縣區(qū)勞動保障行政部門要會同建設(shè)行政主管部門立即開展本縣區(qū)貫徹落實工作，召開一次貫徹會議，制訂一個實施計劃，印發(fā)一個落實文件，開設(shè)一個保障專戶，建立透明、規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，確保農(nóng)民工工資支付保障制度落實到位。

各縣區(qū)在組織貫徹實施中，要及時上報本縣區(qū)好的經(jīng)驗、做法以及遇到的問題，并于4月15日前將本縣區(qū)組織實施情況書面報告市勞動保障局、市建委。

附：《六安市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》

六安市勞動保障局六安市建設(shè)委員會

二○○五年二月二十三日

六安市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法

第一條 為維護(hù)建筑市場的正常秩序和社會穩(wěn)定，規(guī)范建筑施工企業(yè)工資支付行為，從源頭上預(yù)防和解決建筑施工企業(yè)拖欠克扣工資問題，保障建筑施工企業(yè)勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、和安徽省勞動保障廳、建設(shè)廳《安徽省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障暫行辦法》（勞社字[2004]68號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動的建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)（以下統(tǒng)稱建筑施工企業(yè)）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者（農(nóng)民工）。

第三條 市、縣（區(qū)）勞動保障行政部門和建設(shè)行政主管部門根據(jù)各自的職責(zé)，依法對在本行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動的建筑施工企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)自用工之日起依法與勞動者訂立書面勞動合同，建立用工臺帳。勞動合同中必須明確規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、工資支付、勞動紀(jì)律、勞動保護(hù)和勞動條件以及違約責(zé)任。

第五條 市、縣（區(qū)）勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)在國有商業(yè)銀行開設(shè)“建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金專戶”，在全市范圍內(nèi)建立并實行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障制度（以下簡稱工資支付保障），實行專款專用，任何單位或個人不得挪用。市、縣（區(qū)）勞動保障行政部門負(fù)責(zé)支付保障制度的實施。

第六條 建筑施工企業(yè)辦理工資支付保障手續(xù)可采取下列三種形式：

（一）由銀行金融機(jī)構(gòu)出具農(nóng)民工工資支付保函；

（二）由符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保文件，也可由有能力承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的項目業(yè)主或社會其它法人出具擔(dān)保文件；

（三）按勞動保障行政部門指定的專戶存入農(nóng)民工工資支付保障金。

第七條 本市建筑施工企業(yè)和進(jìn)入本市的外來建筑施工企業(yè)必須到工程所在地勞動保障行政部門辦理支付工資保障手續(xù)。企業(yè)可采取按辦理工資支付保障手續(xù)，也可采取按單項工程項目辦理工資支付保障手續(xù)。

第八條 按辦理工資支付保障手續(xù)的，每年的三月份到工程所在地勞動保障行政部門指定的專戶存入農(nóng)民工工資支付保障金或辦理保函、擔(dān)保手續(xù)。存入的工資支付保障金金額度或保函、擔(dān)保金不得少于企業(yè)上應(yīng)付農(nóng)民工工資總額的30%。建筑施工企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的農(nóng)民工工資支付信用情況，向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T申請降低工資支付保障額度，經(jīng)勞動保障行政部門會同建設(shè)行政主管部門確認(rèn)，可酌情降低支付保障額度，但最低不得少于上應(yīng)付農(nóng)民工工資總額的5%。對市場信用好，連續(xù)三年未發(fā)生拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題的建筑施工企業(yè)，經(jīng)勞動保障行政部門和建設(shè)行政主管部門確認(rèn)，可自行設(shè)立工資支付保障金，不再按規(guī)定辦理工資支付保障手續(xù)。

第九條 按單項工程項目辦理工資支付保障手續(xù)的，必須在申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》前，向工程所在地勞動保障行政部門指定的專戶存入工資支付保障金。存入的工資支付保障金額度不得少于工程造價的2%。

第十條 建設(shè)行政主管部門在辦理建設(shè)工程中標(biāo)通知書備案或合同備案時，應(yīng)當(dāng)同時向工程承包企業(yè)簽發(fā)《辦理建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障手續(xù)告知函》，告知函內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項目名稱、地址、造價、開竣工日期、項目業(yè)主、工程承包單位、項目經(jīng)理以及聯(lián)系方式。實行開工報告的，由開工報告審批單位告知工程所在地勞動保障行政部門。

第十一條 建筑施工企業(yè)在辦理工資支付保障手續(xù)后，當(dāng)即由勞動保障行政部門簽發(fā)《農(nóng)民工工資支付保障確認(rèn)書》，建設(shè)行政主管部門在發(fā)放《建筑工程施工許可證》、審批開工報告時，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，審查建筑施工單位的農(nóng)民工工資支付保障手續(xù)，對未辦理工資支付保障手續(xù)的建筑施工企業(yè)不予發(fā)放《建筑工程施工許可證》，開工報告不予審批。

第十二條 按辦理工資支付保障手續(xù)的，終結(jié)后15日內(nèi)進(jìn)行結(jié)算對帳，同時辦理下個的支付擔(dān)保手續(xù)；實行單項工程項目支付保障的，工程項目竣工驗收10日前，由建筑施工企業(yè)在工程駐地醒目位置進(jìn)行農(nóng)民工工資支付結(jié)清公示，并同時公示本市農(nóng)民工工資支付投訴舉報電話（0564-3337677）。公示期滿10日后無拖欠、無投訴的，方可退還余款（含息）或保函、擔(dān)保文件。

第十三條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將工資按月足額直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，不得將工資發(fā)放給“包工頭”或不具備用工主體資格的其它組織和個人，工資支付必須建立工資支付臺帳。工資支付不得以實物或有價證券等抵付。

勞動保障行政部門鼓勵建筑施工企業(yè)在國有商業(yè)銀行建立農(nóng)民工工資專用預(yù)儲賬戶，實行農(nóng)民工工資個人賬戶管理，為每一位農(nóng)民工辦理個人工資賬戶，每月由銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。

第十四條 工程項目實行分包的，按照工程項目“誰總承包、誰負(fù)總責(zé)”的原則，施工總承包企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確按月支付農(nóng)民工工資條款，并加強(qiáng)對分包單位發(fā)放農(nóng)民工工資的監(jiān)管，及時糾正分包單位拖欠克扣農(nóng)民工工資的行為。總承包企業(yè)不得把分包工程發(fā)包給無用工資格的組織及自然人，否則，承擔(dān)支付農(nóng)民工工資的連帶責(zé)任。

第十五條 勞動保障行政部門要加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)用工狀況和工資支付狀況的監(jiān)管和巡查，設(shè)立投訴窗口，公布投訴舉報電話，及時處理拖欠、克扣農(nóng)民工工資案件。

第十六條 建筑施工企業(yè)未與農(nóng)民工簽訂勞動合同的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，由勞動保障行政部門依據(jù)《安徽省勞動合同條例》第五十一條之規(guī)定按照未簽定勞動合同的人數(shù)每人300元至500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。

第十七條 建筑施工企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一的，經(jīng)勞動保障行政部門調(diào)查確認(rèn)后，責(zé)令限期支付農(nóng)民工工資，逾期仍不改正的，由勞動保障行政部門簽發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資先予墊付通知書》，從其存入的工資保障金中先予墊付，或由保函銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)支付；并依照《勞動保障監(jiān)察條例》第二十六條之規(guī)定，責(zé)令該工程項目施工企業(yè)按應(yīng)付金額50%以上、1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，向農(nóng)民工加付賠償金：

（一）建筑施工企業(yè)（包括項目部、班組長和違法分包）發(fā)生拖欠或克扣農(nóng)民工工資的；

（二）總承包企業(yè)未按照約定支付分包工程款導(dǎo)致分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；

（三）其它依法應(yīng)支付的工資而未支付的。

第十八條 保函銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)接到勞動保障行政部門簽發(fā)的《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資先予墊付通知書》后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將應(yīng)支付農(nóng)民工工資全額劃入勞動保障部門指定的銀行專戶，并按應(yīng)付金額50%以上、1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，向農(nóng)民工加付賠償金。如遇特殊情況，當(dāng)日辦理墊付或支付手續(xù)。

第十九條 當(dāng)建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資額度超過該企業(yè)支付保障額度或保障金不足50%時，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)限時（10天內(nèi)）補(bǔ)足。逾期不補(bǔ)的，勞動保障部門可會同建設(shè)行政主管部門商項目業(yè)主從應(yīng)付的工程款（或質(zhì)量保證金）中直接墊付，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條 企業(yè)因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款，應(yīng)優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。

第二十一條 勞動保障行政部門要會同建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)的用工管理，規(guī)范用工行為，建立農(nóng)民工工資支付信用檔案。勞動保障行政部門在簽發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資先予墊付通知書》時，應(yīng)當(dāng)分別登記該企業(yè)、該工程項目經(jīng)理（含項目副經(jīng)理）不良信用記錄一次，并通報建設(shè)行政主管部門。內(nèi)，建筑施工企業(yè)不良信用記錄超過2次，項目經(jīng)理（含項目副經(jīng)理）不良信用一次的，由建設(shè)行政主管部門在有形建筑市場、相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行曝光；建筑施工企業(yè)滿3次，項目經(jīng)理（含項目副經(jīng)理）滿2次的，由建設(shè)行政主管部門在新聞媒體上進(jìn)行曝光。

第二十二條 建筑施工企業(yè)在接受勞動保障行政部門監(jiān)督檢查時，隱瞞事實真相出具偽證或者隱匿、毀滅工資支付記錄、拒絕提供相關(guān)資料、以及其它嚴(yán)重干擾、阻撓、抗拒勞動保障行政部門監(jiān)督檢查的，勞動保障行政部門視其情節(jié)輕重，依照《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條之規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。并建議由建設(shè)行政主管部門依法降低和取消其資質(zhì)等級。

第二十三條 本辦法自頒布之日起施行。

農(nóng)民工管理

1.作業(yè)人員進(jìn)場4小時內(nèi)由各棟號安全員會同項目部專職安全員進(jìn)行進(jìn)場登記并照相并雙面復(fù)印身份證，登記內(nèi)容：姓名、年齡、性別、民族、住址、身份證號碼、工種、所在班組、所在棟號、進(jìn)場時間。各班組長負(fù)責(zé)督促和組織。因班組長未組織登記、照相，每發(fā)現(xiàn)一人，班組長支付300元違約金。

2.登記照相后4小時內(nèi)，每個進(jìn)場人員和項目部及各棟號簽訂勞動合同。簽訂勞動合同的人員享有該項目購買的人身意外傷害保險的權(quán)利和工資保障的權(quán)利。未簽訂勞動合同的，無上崗權(quán)，不享受人身意外傷害保險的權(quán)利。

3.無勞動合同主張工資權(quán)利的，將視為勞務(wù)詐騙，依法移交公安機(jī)關(guān)處理，并罰其班組長1000元/人次。

4.簽訂勞動合同后1小時內(nèi)由各棟號統(tǒng)一配發(fā)合格的安全帽，鼓勵統(tǒng)一配備工作服，所需費(fèi)用由班組長和各棟號自行協(xié)商解決。

5.領(lǐng)取服裝和勞保用品后由棟號安全員和項目部專職安全員在8小時內(nèi)進(jìn)行三級安全教育和安全技術(shù)交底，填寫安全教育表留存，安全技術(shù)交底書要有班組長簽字，項目部留存。因安全員逾期未進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底的罰安全員500元/次，并勒令在4小時內(nèi)采取補(bǔ)救措施。不參加安全教育和安全技術(shù)交底的不得上崗操作，班組長未督促并組織參加安全教育和安全技術(shù)交底的，每發(fā)現(xiàn)一人，罰班長和作業(yè)人員各200元，發(fā)生安全事故的由班組長和作業(yè)人員各承擔(dān)50%的經(jīng)濟(jì)損失。

6.人身意外傷害保險由各棟號負(fù)責(zé)人購買，人身安全有關(guān)的商業(yè)保險由各棟號負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員協(xié)商購買。

7.禁止各棟號將工資發(fā)放到包工頭手中，若作業(yè)人員委托班組長代領(lǐng)工資，應(yīng)使用項目部的專用委托書，告知其工資有被被委托人挪用的風(fēng)險。委托書由委托人本人簽發(fā)并留手印。

8.各棟號每月對已完成的工程量核算一次，杜絕高估冒算，冒領(lǐng)工資。否則自行承擔(dān)風(fēng)險。

9.各班組長負(fù)責(zé)每周把由作業(yè)人員本人簽字確認(rèn)的出勤表報所在棟號安全員，并列明其勞務(wù)費(fèi)數(shù)據(jù)。

10.班組長負(fù)責(zé)每天將本組作業(yè)人員出勤名單報所在棟號施工員，和施工員清點(diǎn)的人數(shù)相吻合。若施工員對當(dāng)天人數(shù)未加核實，若雙方發(fā)生勞務(wù)糾紛，以班組長申報的人數(shù)為準(zhǔn)。

11.各棟號按約定將工資打到每個作業(yè)人員的銀行卡中。

12.銀行卡開戶時以勞動合同為依據(jù)，因身份證弄虛作假，責(zé)任由作業(yè)人員自行承擔(dān)。

13.各棟號、各班組要留足尾款，防止零星工程出現(xiàn)惡意違約。

14.班組長向各棟號個人借支應(yīng)獲得全體作業(yè)人員的授權(quán)。該授權(quán)書交項目部留存。借支的款項應(yīng)由授權(quán)人監(jiān)督使用。發(fā)生的挪用風(fēng)險由授權(quán)人承擔(dān)。

15.班組長以班組集體的名義借支，借支使用項目部的專用借條，并附工資發(fā)放表（簽字手續(xù)齊全有效），兩者數(shù)據(jù)必須吻合，否則視為挪用工資。

16.每月結(jié)算時借支、獎金、罰款及其他應(yīng)攤款項等一并結(jié)算。

17.班組長的工資處于全程跟蹤控制中，班組長向作業(yè)人員打的欠條（包括工資款）是他們之間私人往來賬，與項目部和各棟號無關(guān)。若有惡意串通詐騙勞務(wù)費(fèi)的，交公安機(jī)關(guān)處理，責(zé)任雙方各支付給項目部或各棟號2000元違約金。

第四篇：云南省農(nóng)民工服務(wù)手冊申請表

《云南省農(nóng)民工服務(wù)手冊》申請表

注：本表一式兩份，縣（區(qū)、市）勞動就業(yè)部門簽署意見后存檔一份，返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 勞動保障所一份。

打工證明

茲有鎮(zhèn)沅縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村小組組員,性別：，文化：現(xiàn)在我單位打工，從事特此證明。,身份證號:工作。

法人簽字：

單位簽章：

年月日,證明

茲有鎮(zhèn)沅縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村小組組員,性別：，文化：,身份證號:此人自年起常年在外打工。

特此證明。

出證人簽章：

村委會簽章：

年月日,

第五篇：管理手冊

山西沁河源國家濕地公園管理局

管理手冊

根據(jù)廳黨組和局黨委加強(qiáng)“三基建設(shè)”工作要求，結(jié)合本單位實際，制定管理手冊如下：

一、工作職能

1.貫徹執(zhí)行國家林業(yè)局、山西省林業(yè)廳、太岳林局有關(guān)濕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的方針政策與法律法規(guī)，確保政令暢通。

2.負(fù)責(zé)組織編制公園總體規(guī)劃及生態(tài)管護(hù)、開發(fā)等規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織落實。

3.負(fù)責(zé)依法依規(guī)對規(guī)劃區(qū)的水體、水位、水質(zhì)、風(fēng)景、土地、文化遺存、生物多樣性、濕地地形地貌及其自然生態(tài)環(huán)境實時監(jiān)測保護(hù)和管理。

4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)、規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)管、審批或處罰。

5.負(fù)責(zé)濕地保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)和管理資金，對授權(quán)的相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營、管理、合理開發(fā)和綜合利用，組織實施公園生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)旅游開發(fā)及其它項目并予以管理。6.負(fù)責(zé)對外宣傳、推廣、傳播、交流濕地科學(xué)知識。7.配合有關(guān)部門做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)的林業(yè)林政、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等工作。

8.承辦局黨委和上級主管部門交辦的其他工作。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

（一）辦公室

負(fù)責(zé)濕地公園科普宣教工作。綜合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)政務(wù)、事務(wù)工作，擬定工作制度；負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、檔案、文秘、考勤、接待、車輛、保密、伙食管理、信息報送、紀(jì)檢監(jiān)察以及工青婦和計劃生育等工作。

（二）規(guī)劃財務(wù)室

負(fù)責(zé)編制本局濕地建設(shè)項目、營造林、森林經(jīng)營、天保公益林和人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理安排使用資金；負(fù)責(zé)財務(wù)管理、項目管理、資產(chǎn)管理、公章管理、內(nèi)部控制、政府采購、經(jīng)費(fèi)報銷以及人事社保勞資等工作。

（三）科研技術(shù)室

負(fù)責(zé)公園內(nèi)生物多樣性、河流、水文水質(zhì)、空氣質(zhì)量等數(shù)據(jù)的監(jiān)測采集和科研項目評估；負(fù)責(zé)營造林工程、森林撫育工程、有害生物防治、森林資源管理、安全生產(chǎn)、種苗產(chǎn)業(yè)、扶貧工作、社會治安綜合治理以及信訪維穩(wěn)等工作。

（四）資源保護(hù)室

負(fù)責(zé)公園內(nèi)濕地資源、森林資源、林地林權(quán)管理及濕地植被恢復(fù)、水禽棲息地恢復(fù)、野生動植物保護(hù)和濕地基建項目工作；負(fù)責(zé)天然林保護(hù)、公益林管理、管護(hù)站管理、狩獵場監(jiān)管、GPS巡檢、森林防火、帶班值班、普法教育與林下經(jīng)濟(jì)等工作。

三、政策法規(guī)

指涉及本行業(yè)的法律法規(guī)和相關(guān)政策文件。主要有：《濕地保護(hù)管理規(guī)定》《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃》《中國濕地保護(hù)行動計劃》《中國生物多樣性保護(hù)行動計劃》《森林公園管理辦法》《山西濕地保護(hù)條例》《中國21世紀(jì)議程一一林業(yè)行動計劃》 《跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施細(xì)則》《森林病蟲害防治條例》《森林防火條例》《植物檢疫條例實施細(xì)則》《林地管理暫行辦法》《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》《木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督辦法》《木材檢查站管理辦法》。

四、管理制度 1.政務(wù)管理制度

《食堂管理制度》《文件收發(fā)制度》《衛(wèi)生管理制度》《伙食管理制度》《檔案管理制度》《管護(hù)員管理制度》《狩獵場監(jiān)管制度》《考勤管理制度》《公章管理制度》共9項政務(wù)管理制度。

2.黨建工作制度

《黨建工作責(zé)任制》《民主議事決策制度》《民主生活會制度》《黨員學(xué)習(xí)制度》《“三會一課”制度》《黨員管理制度》《發(fā)展黨員工作制度》《黨員教育培訓(xùn)制度》《民主評議黨員制度》《“主題黨日”制度》《黨費(fèi)收繳制度》《黨務(wù)政務(wù)公開制度》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》《黨內(nèi)監(jiān)督制度》《談心談話制度》《黨員量化百分制考核辦法》共16項黨建制度。

3.內(nèi)部控制制度

《預(yù)算管理制度》《收入管理制度》《財務(wù)支出管理制度》《國有資產(chǎn)管理制度》《政府采購管理制度》《合同管理制度》《工程項目管理制度》《重大事項決策管理制度》《內(nèi)部控制報告制度》《內(nèi)部控制監(jiān)督檢查和自我評價制度》共10項內(nèi)控制度。

五、考評考核 1.監(jiān)督管理

建立黨員干部監(jiān)督臺賬，職工群眾可以隨時監(jiān)督，或者向黨支部檢舉黨員干部違紀(jì)違法違規(guī)行為。

2.黨員考評

年終要對黨員進(jìn)行百分制量化考核。并堅持對黨員進(jìn)行民主評議制度。按時召開組織生活會，對照政治、紀(jì)律、品德、作用等四個方面對每名黨員進(jìn)行評議，并將評議結(jié)果在大會上作通報；支部及黨員個人針對自身存在的問題和不足提出整改措施和整改時間，接受黨員、群眾監(jiān)督。

3.效能考核：

年終對照《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》對全體干部職工“德、才、勤、績”四方面展開考核。