第一篇：現(xiàn)狀于對(duì)策

◇第四屆中國(guó)（海南）生態(tài)文化論壇論文◇

四川省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

● 楊雪鴻 杜 明 葉 揚(yáng) 李國(guó)棟（四川省環(huán)境保護(hù)廳，四川 成都 610015）

摘要：環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。當(dāng)前，四川農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)村污染占整個(gè)污染負(fù)荷大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)粗放型經(jīng)濟(jì)加重了農(nóng)村污染，農(nóng)村環(huán)境狀況不適應(yīng)四川省推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，已經(jīng)影響到四川經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，因此，新形勢(shì)下推進(jìn)四川農(nóng)村環(huán)境保護(hù)任務(wù)重大，應(yīng)強(qiáng)力抓好農(nóng)村飲用水源保護(hù)、強(qiáng)力綜合治理小流域及湖庫(kù)環(huán)境、強(qiáng)力整治農(nóng)村面源污染、強(qiáng)力控制農(nóng)村地區(qū)工礦污染、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)示范創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的保障措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；生態(tài)省建設(shè)；農(nóng)村生態(tài)文明

作者簡(jiǎn)介：楊雪鴻，男，四川省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)；杜明，男，四川省環(huán)境保護(hù)廳農(nóng)村污染控制監(jiān)督管理處處長(zhǎng)；葉揚(yáng)，男，四川省環(huán)境保護(hù)廳農(nóng)村污染控制監(jiān)督管理處主任科員；李國(guó)棟，男，四川恒昌實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)、四川鑫穗生物科技有限公司總經(jīng)理。為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、2008年國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議和2009年8月四川省委省政府出臺(tái)的關(guān)于全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定精神，2009年以來(lái),我們深入四川省成都、眉山、資陽(yáng)、南充、樂(lè)山等市就加強(qiáng)四川省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了調(diào)研。我們分析認(rèn)為，四川農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)喜人，也形勢(shì)逼人，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的緊迫性和必要性，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，加快農(nóng)村節(jié)能減排，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)四川省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的緊迫性和必要性 四川地處長(zhǎng)江上游，是全國(guó)農(nóng)村改革發(fā)源地之一，人口眾多、區(qū)位特殊，是人口大省、農(nóng)業(yè)大省。四川省委、省政府立足四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，歷來(lái)高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，圍繞“三江”（長(zhǎng)江、岷江、嘉陵江）治理，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護(hù)，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得較大進(jìn)展。但是，必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前四川省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)總體上仍然嚴(yán)峻，既面臨自身環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，也肩負(fù)著確保長(zhǎng)江中下游環(huán)境安全的重任，環(huán)境矛盾和問(wèn)題仍然十分尖銳。

（一）農(nóng)村環(huán)境污染占整個(gè)環(huán)境污染負(fù)荷增大。從上世紀(jì) 70年代至今，四川經(jīng)濟(jì)總量翻了數(shù)翻，全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的186.42億元增加至2008年的12506.30億元，增加了66倍；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值從1979年的123.3億元增加至2008年的3903.4億元，增加了31倍，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，而環(huán)境質(zhì)量充滿挑戰(zhàn)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況仍日趨惡化。根據(jù)四川省環(huán)境容量分析報(bào)告，全省農(nóng)村污染負(fù)荷所占整個(gè)污染負(fù)荷比重已達(dá)到30－40％，部分地區(qū)達(dá)到70％。四川省仍是農(nóng)業(yè)大省，大多數(shù)居民還生活在農(nóng)村，絕大多數(shù)自然資源開發(fā)利用也發(fā)生在農(nóng)村，農(nóng)村生活污染、面源污染相當(dāng)嚴(yán)重，工業(yè)及城市污染逐漸在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，水土流失、土地沙化、生態(tài)功能退化等狀況仍在蔓延，危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全。近年來(lái)，由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞引發(fā)的群眾投訴明顯增加，其中大多數(shù)發(fā)生在農(nóng)村。

（二）農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。由于長(zhǎng)期以來(lái)在環(huán)保工作中重城市輕農(nóng)村的思維還沒(méi)有從根本上得到轉(zhuǎn)變，致使農(nóng)村環(huán)保工作滯后于城市環(huán)保工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前四川省農(nóng)村每年產(chǎn)生的10多億噸生活污水基本上任意排放，約1697萬(wàn)噸生活垃圾也是隨意傾倒；化肥年施用量達(dá)220萬(wàn)噸（有效成分），農(nóng)藥年使用量達(dá)5.63萬(wàn)噸，化肥、農(nóng)藥有效利用率僅為30%、70%，農(nóng)膜年使用量達(dá)9萬(wàn)多噸，回收率卻很低，造成了農(nóng)村水體、土壤環(huán)境惡化和耕地地力下降。一些地方亂采濫挖、毀林開荒、超載放牧等行為屢禁不止，嚴(yán)重加速了農(nóng)村生態(tài)破壞。不解決這些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，就會(huì)動(dòng)搖“三農(nóng)”的基礎(chǔ)，會(huì)妨礙農(nóng) 業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，特別會(huì)使得四川省多年來(lái)取得的城市環(huán)保工作成果也難以鞏固。

（三）農(nóng)村環(huán)境狀況不適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。四川省城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，不僅表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后上，而且更多地表現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后上。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的一部分，更是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境狀況成反比，2000年至2007年間四川省城鎮(zhèn)化率年均增幅1.3個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率已由1978年的8.5%提高到2008年的37.3%，四川省2008年人均GDP已超過(guò)2000美元，進(jìn)入了城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的階段。但是，四川省有3700多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，絕大部分行政村還處于空白狀態(tài)。污水直排，垃圾亂倒，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染物排放總量超過(guò)環(huán)境容量。四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)近7000家，特別是近年來(lái)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，除牧區(qū)州外，許多市畜牧經(jīng)濟(jì)已占整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的40－50％，但畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重日益加劇，分散養(yǎng)殖的畜禽糞便基本沒(méi)有處理，同時(shí)絕大多數(shù)的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理達(dá)不到環(huán)保要求，大量養(yǎng)殖廢物直排河道，嚴(yán)重污染水體。目前，四川省農(nóng)村生活污染日益加重，土壤污染面也在擴(kuò)大，面源污染狀況令人擔(dān)憂，“垃圾圍村莊，臭水滿河塘，室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”成為四川省一些農(nóng)村環(huán)境的真實(shí)寫照，如果對(duì)農(nóng)村污染再不加以嚴(yán)格治理，難以有效推進(jìn)當(dāng)前全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“村容整潔”的目標(biāo)，會(huì)嚴(yán)重 影響我省新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和災(zāi)后美好新家園的建設(shè)，嚴(yán)重影響四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)粗放型經(jīng)濟(jì)加重了農(nóng)村污染。工礦企業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞，已經(jīng)成為影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題。目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)140多萬(wàn)個(gè)，布局分散，技術(shù)層次較低，“三廢”排放量居高不下，治污水平較低，個(gè)別工礦企業(yè)不按法規(guī)建設(shè)治污設(shè)施，污染減排問(wèn)題愈加嚴(yán)重。

（五）飲水安全形勢(shì)還堪憂。部分黨委、政府和相關(guān)部門對(duì)飲水安全認(rèn)識(shí)還不足。目前，四川省農(nóng)村水環(huán)境功能區(qū)中相當(dāng)部分飲水未按《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水法》和《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》有效保護(hù)，存在農(nóng)村水源地分散、污染源雜、管理混亂、投入不夠、應(yīng)急能力不足。供水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，供水（水廠）處理工藝落后。約有2／3的水質(zhì)達(dá)不到水環(huán)境功能要求，部分地區(qū)的淺層地下水甚至承壓水也受到一定污染，水質(zhì)型缺水威脅增大，全省32條重點(diǎn)小流域中有16條小流域達(dá)不到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。水葫蘆等外來(lái)入侵有害物種仍在蔓延，影響水質(zhì)安全。全省仍有3000多萬(wàn)農(nóng)村人口需要改善飲用水衛(wèi)生及利用條件。主要污染物為糞大腸菌群、氨氮、化學(xué)需氧量、油類等。

（六）廣大人民群眾對(duì)清潔空氣被污染難以承受。目前，四川農(nóng)作物秸稈年還田率不足1／3，秸稈焚燒產(chǎn)生大氣環(huán)境污染嚴(yán)重。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊的自然和生產(chǎn)生活環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵、煤煙、噪聲等治理進(jìn)展緩慢。全省約1/3鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量受顆粒物污染仍較嚴(yán)重，直接影響居民的生活質(zhì)量。

農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，環(huán)境污染狀況惡化導(dǎo)致了四個(gè)方面的后果：一是影響農(nóng)產(chǎn)品安全，危害農(nóng)民群眾健康。二是影響農(nóng)村污染減排，制約推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。三是影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，阻礙推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。四是影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，制約全面建設(shè)小康社會(huì)。

因此，全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村，環(huán)境是難點(diǎn)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的重要時(shí)期，必須痛下決心，下大力氣治理農(nóng)村環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。根據(jù)近幾年四川省加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，分析四川省農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后一段時(shí)期各地、各部門要堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、加快建設(shè)災(zāi)后美好家園，以走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路為方向，以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力為主線，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為基點(diǎn)，以建設(shè)生態(tài)省為載體，以農(nóng)村污染減排為重點(diǎn)，以加強(qiáng)保護(hù)和加大治理為抓手，以提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、改善農(nóng)村人居環(huán)境為目的，奮力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)四川省加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā) 展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。

二、強(qiáng)力推進(jìn)新時(shí)期四川省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的五個(gè)重點(diǎn)

（一）強(qiáng)力抓好農(nóng)村飲用水源保護(hù)。飲水安全是水污染防治的重中之重，四川各地要把保障農(nóng)村飲水安全作為黨委、政府的基本職責(zé)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水法》《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)飲水安全工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)工作。一是要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境及評(píng)估工作，建設(shè)好備用水源，加強(qiáng)飲用水水源地監(jiān)督管理，建立上下游水質(zhì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盡快解決“上游排污口”即為“下游取水口”的生活污染問(wèn)題。根據(jù)農(nóng)村不同的供水方式采取不同的飲用水水源保護(hù)措施，集中式飲用水水源地應(yīng)建立水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口。加強(qiáng)分散供水水源周邊環(huán)境保護(hù)，及時(shí)掌握農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況，防止水源污染事故發(fā)生。二是要把水源保護(hù)區(qū)與各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，明確保護(hù)目標(biāo)和管理責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。三是要依法加強(qiáng)水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，配備必要的常規(guī)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)人員調(diào)配和工作經(jīng)費(fèi)投入，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量，確保飲用水源水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。四是要制訂和完善農(nóng)村飲用水源保護(hù)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警機(jī)制。

（二）強(qiáng)力綜合治理小流域及湖庫(kù)環(huán)境污染。綜合整治小流 域及湖庫(kù)環(huán)境污染是開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的突破口。四川各級(jí)政府要以32條重點(diǎn)小流域?yàn)橹攸c(diǎn)，按照《岷江、沱江、嘉陵江水污染防治規(guī)劃》和《32條重點(diǎn)小流域污染防治規(guī)劃》的要求，落實(shí)治理規(guī)劃。要建立32條重點(diǎn)小流域市州及縣際交界斷面監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，分清責(zé)任，落實(shí)治污主體。要綜合治理湖庫(kù)環(huán)境污染和整治小河（溝、渠）污染，努力恢復(fù)農(nóng)村河溝池塘自然功能，提高水體自凈能力。要有效遏制水葫蘆等外來(lái)入侵有害物種污染環(huán)境，加快水土保持生態(tài)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)功能，鼓勵(lì)農(nóng)村林網(wǎng)建設(shè)，保護(hù)農(nóng)村生物多樣性。

（三）強(qiáng)力整治農(nóng)村面源污染。一是強(qiáng)力治理農(nóng)業(yè)面源污染。一要認(rèn)真治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染。實(shí)行山水田林路綜合治理，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施“金土地工程”、“沃土工程”等工程，提高抗御自然災(zāi)害的能力。二要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。三要建立適合省情的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系，綜合采取技術(shù)、工程措施，加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測(cè)和修復(fù)示范，開展土壤污染綜合治理試點(diǎn)工程。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。制定相關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)農(nóng)膜回收再利用。加快有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害食品生產(chǎn)基地建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是強(qiáng)力治理農(nóng)村生活污染。各地要切實(shí)加快生活污染整治步伐，按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，分平原、丘陵、山地、高原等不同類型制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，綜合整治以場(chǎng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村居民聚居點(diǎn)環(huán)境，積極引導(dǎo)農(nóng)村居民改變生活陋習(xí)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)以及人口稠密地區(qū)，實(shí)行污水和垃圾處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，周邊村鎮(zhèn)的生活污水納入城市污水收集管網(wǎng)；推進(jìn)農(nóng)村垃圾的分類收集，推廣組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式。具備條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊應(yīng)建設(shè)污水、垃圾集中處理設(shè)施。居住比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差的村鎮(zhèn)可采取分散式、低成本、易管理的方式，就地?zé)o害化處理生活污水和生活垃圾。加大農(nóng)家樂(lè)等農(nóng)村休閑娛樂(lè)場(chǎng)所的污水治理力度。按照國(guó)家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，推廣無(wú)害化衛(wèi)生廁所，實(shí)現(xiàn)糞便的無(wú)害化處理，加快推進(jìn)農(nóng)村改廚、改廁、改圈工作。優(yōu)化農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村污染治理和廢棄物資源化利用同積極發(fā)展清潔能源結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，推廣“四位（沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室）一體” 等能源生態(tài)模式。加強(qiáng)秸稈綜合利用，推行秸稈機(jī)械化還田、氣化、發(fā)電等措施，減少大氣污染物。當(dāng)前，我省正在全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，要按照“四化”（清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化）的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)“七好”（垃圾收集好、污水處理好、廣告設(shè)置好、車輛停放好、攤點(diǎn)擺設(shè)好、環(huán)境綠化好、文明習(xí)慣培養(yǎng)好）和農(nóng)村“四好”（垃圾、污水、雜物、污泥清理好），積極開展“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”活動(dòng)，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)機(jī) 關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭）和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是強(qiáng)力治理養(yǎng)殖污染。要積極推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，這個(gè)提質(zhì)擴(kuò)面，也應(yīng)當(dāng)包含畜牧業(yè)環(huán)境污染治理，要同時(shí)抓。要本著“多還舊賬，不欠新帳”的原則，以縣為單位，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。大力推進(jìn)健康養(yǎng)殖，鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，按照減量化、資源化、無(wú)害化原則處置畜禽排放的污染物，重點(diǎn)治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，實(shí)行限期治理等措施。新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和實(shí)行“三同時(shí)”（污染防治措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)）制度。重視畜禽散養(yǎng)污染治理，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境。要根據(jù)水體承載能力，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，科學(xué)規(guī)劃水庫(kù)、湖泊、河流水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染監(jiān)管，確保湖庫(kù)河流的水質(zhì)安全。

（四）強(qiáng)力控制農(nóng)村地區(qū)工礦污染。一要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備。優(yōu)化農(nóng)村工礦業(yè)發(fā)展布局，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。二要加大農(nóng)村企業(yè)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度。三要加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)和園區(qū)間工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，加快工業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。四是要加強(qiáng)資源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重，重點(diǎn)控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)。老礦區(qū)要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治 理，對(duì)礦山損毀土地進(jìn)行土地復(fù)墾和植被恢復(fù)，對(duì)礦渣、廢石、尾礦等進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用，對(duì)礦區(qū)污水、廢水進(jìn)行綜合治理，對(duì)礦山開發(fā)造成滑坡、塌陷等次生地質(zhì)災(zāi)害及水土流失進(jìn)行治理。新建礦區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，落實(shí)尾礦等固體廢物綜合利用和無(wú)害化處理及土地植被恢復(fù)措施，防止發(fā)生水土流失。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)示范創(chuàng)建活動(dòng)。一要以開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)家園創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，綜合整治農(nóng)村生活污染，重點(diǎn)治理農(nóng)村“臟、亂、差”的問(wèn)題。引導(dǎo)和推動(dòng)一批具有較好社會(huì)基礎(chǔ)、較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、良好生態(tài)環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊率先達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境保護(hù)要求，不斷鞏固生態(tài)示范創(chuàng)建成果。二要加快發(fā)展農(nóng)村生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)。按照因地制宜的原則，積極發(fā)展多種農(nóng)村生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì),推廣眉山市洪雅縣“四加四”農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式（即:一鄉(xiāng)一示范、一村一產(chǎn)業(yè)、一組一風(fēng)貌、一戶一循環(huán)）。推廣眉山市丹棱縣“兩池六改一集中”農(nóng)村生態(tài)文明家園建設(shè)模式（即：每戶修建一個(gè)沼氣池和一個(gè)污水處理池，改廚、改水、改廁、改圈、改庭院、改入戶道路，垃圾集中處理）。推廣廣元市蒼溪縣“六個(gè)一﹢三配套”農(nóng)村庭院建設(shè)模式（即：一口沼氣池、一口防旱池、一口衛(wèi)生井、一條硬化路、一套生態(tài)農(nóng)居、一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)園，園、圈、氣生態(tài)循環(huán)建設(shè)配套，退、改、調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)配套，庭院經(jīng)濟(jì)與庭院文化配套）。推廣成都市雙流縣環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)高起點(diǎn)、多樣化的創(chuàng)建模式。在全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作中，必須做到“五個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)；嚴(yán)禁直接向江河湖庫(kù)排放超標(biāo)的工業(yè)污水；嚴(yán)禁在主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地進(jìn)行污水灌溉；嚴(yán)禁在禁燒區(qū)內(nèi)露天焚燒秸桿；嚴(yán)禁不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)立項(xiàng)、建設(shè)。

三、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的保障措施

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。目前，不少地方對(duì)城市環(huán)境保護(hù)日益重視，而對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)還沒(méi)有提到應(yīng)有的高度。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)壓力大、任務(wù)重。做好新形勢(shì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，要統(tǒng)籌兼顧，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

（一）積極推行“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度。各級(jí)政府是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體。各地要建立“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、環(huán)保監(jiān)管、聯(lián)合推進(jìn)”的工作機(jī)制，完善政策措施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，務(wù)求取得成效。要實(shí)行農(nóng)村環(huán)境安全“一崗雙責(zé)” 和“一票否決”制度。各級(jí)政府和部門對(duì)本行政區(qū)域和部門的農(nóng)村環(huán)境安全負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是第二責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)一手抓分管業(yè)務(wù)，一手抓環(huán)境安全。要根據(jù)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作所確定的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的實(shí)際成效。本區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重大環(huán)境安全事故或環(huán)境污染問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決、群眾反映強(qiáng)烈的不作為行為，要依法依規(guī)追究相應(yīng)有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對(duì)為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)政府應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng) 勵(lì)。

（二）健全基層環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)保機(jī)構(gòu)及能力建設(shè)，積極探索設(shè)立縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)派出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或片區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)督體制，有條件的可單獨(dú)設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或片區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)，并配備專兼職環(huán)保人員，加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村環(huán)保人員培訓(xùn)教育，建立健全基層環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督體系。

（三）加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入。把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為公共財(cái)政支出的重要內(nèi)容，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入及機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)預(yù)算常態(tài)制，在本級(jí)預(yù)算中安排一定比例資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，并逐年增加。各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金及有關(guān)涉農(nóng)部門的專項(xiàng)資金應(yīng)安排一定比例資金集中用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。省、市、縣三級(jí)在當(dāng)年所征收的排污費(fèi)中安排一定比例資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，并逐年增加。要建立項(xiàng)目資金推進(jìn)制度，制訂以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策措施；針對(duì)那些嚴(yán)重危害農(nóng)村居民健康、群眾反映強(qiáng)烈的突出污染問(wèn)題，要采取有力措施集中進(jìn)行整治，對(duì)經(jīng)過(guò)整治污染問(wèn)題能夠得到解決的村鎮(zhèn)，實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”；在推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)家園等農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建工作中，對(duì)經(jīng)過(guò)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的村鎮(zhèn)，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。重點(diǎn)投入于農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、小流域綜合治理、農(nóng)村生活污水和垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污 染治理、土壤污染治理、生態(tài)示范工程、食品基地污染治理和環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

（四）強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。各級(jí)環(huán)保部門尤其是縣級(jí)環(huán)保部門要建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田等重點(diǎn)區(qū)域以及農(nóng)村面源污染、農(nóng)村集中工礦區(qū)的污染的環(huán)境監(jiān)測(cè)。建立農(nóng)村環(huán)境健康危害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展污染物與健康危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，提高污染事故鑒定和處置能力。要加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。

（五）重視發(fā)揮科技支撐和宣傳教育作用。充分整合科技資源，完善農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保技術(shù)科技攻關(guān)，從政策和資金上特別扶持和推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，并對(duì)科技創(chuàng)新帶頭人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。要建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)發(fā)布制度。積極推廣環(huán)保實(shí)用技術(shù)。要把環(huán)境管理作為村民自治的重要內(nèi)容，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、掛圖、板墻報(bào)、環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)等宣傳載體，多層次、多形式普及環(huán)保知識(shí)，提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)，培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活方式。動(dòng)員和組織群眾投工投勞，改善生產(chǎn)生活條件，建設(shè)美好家園。凡是對(duì)環(huán)境有影響的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，都要依法征求村民意見，確保農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。

聯(lián)系人：葉揚(yáng)，四川省環(huán)境保護(hù)廳農(nóng)村污染控制監(jiān)督管理處 地 址：成都市西御街31號(hào) 電 話：*** 郵 編：610015

第二篇：家庭教育現(xiàn)狀及其對(duì)策

家庭教育現(xiàn)狀及其對(duì)策

安岳縣啟明九年義務(wù)教育學(xué)校

楊宜桃

蔣小蘭

父母是孩子的第一任老師，父母決定著孩子的未來(lái)，原生家庭對(duì)孩子的影響是一生的。然而，夫妻有了孩子后自然而然的成為了家長(zhǎng)，不需要學(xué)習(xí)上崗，家長(zhǎng)缺乏正確的教育方法，孩子的成長(zhǎng)令人堪憂。

一、家庭教育的現(xiàn)狀

（一）家長(zhǎng)不會(huì)愛孩子。

家長(zhǎng)都是愛孩子的，但家長(zhǎng)給予孩子的愛并不是孩子需要的愛。如家長(zhǎng)不斷地糾正孩子的錯(cuò)誤，表面上是為了孩子好，讓孩子改正錯(cuò)誤，變得更加優(yōu)秀，實(shí)際上是在不斷證明孩子不行。這種不斷糾錯(cuò)的行為，源自家長(zhǎng)希望塑造一個(gè)完美的，不被人詬病的孩子，但是并不知道如何去幫助孩子成長(zhǎng)，僅僅用簡(jiǎn)單粗暴的方式直接糾正。這種行為，就是塑造一個(gè)低價(jià)值感的孩子，這樣的孩子根本就沒(méi)有勇氣去面對(duì)任何評(píng)價(jià)，應(yīng)對(duì)有挑戰(zhàn)的事情。又如家長(zhǎng)經(jīng)常控制孩子，逼迫孩子喝水、吃水果，控制孩子的吃穿、交友，學(xué)習(xí)行為，幾乎是所有行為。家長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)是為了孩子身體健康、安全著想，但是這種行為，只能導(dǎo)致孩子感覺很糟糕，感覺生活很壓抑，完全沒(méi)有自己的空間，也沒(méi)有自我做決定的可能。也就是說(shuō)，家長(zhǎng)通常會(huì)剝奪孩子的自我應(yīng)對(duì)生存各方面需求的權(quán)利，來(lái)塑造一個(gè)他們期望的孩子。這種行為的結(jié)果，就是塑造一個(gè)不愿意做決定，不愿意再承擔(dān)任何責(zé)任的孩子。所有的行為動(dòng)機(jī)，都由生命內(nèi)在的需求轉(zhuǎn)變?yōu)橥庠诟改傅男枨螅瑥亩コ砷L(zhǎng)動(dòng)力。

還有一種，就是不斷地叮囑，不斷地嘮叨，家長(zhǎng)送孩子上學(xué)叮囑孩子上課認(rèn)真聽講，別玩東西，放學(xué)問(wèn)孩子在學(xué)校上課守紀(jì)律沒(méi)有，這對(duì)孩子意味著什么？不信任，家長(zhǎng)不相信孩子在學(xué)校會(huì)努力學(xué)習(xí)，不相信孩子的自控能力，不相信孩子作為一個(gè)生命本具的生存智慧和學(xué)習(xí)能力。這種叮囑，實(shí)質(zhì)上是在證明孩子不行，沒(méi)有可能獨(dú)立應(yīng)對(duì)任何事情，一方面導(dǎo)致孩子開始不信任自己，遇到事情就焦慮，一方面開始閉上自己的耳朵，而故意聽不見任何忠告。這完全有可能把真正有用的，善意的提醒拋之腦后，從而犯下更大的錯(cuò)誤。

（二）生活上無(wú)限溺愛

隨著生活條件的改善，孩子們的生活需求也跟著增大了，家長(zhǎng)對(duì)孩子們的生活需求總是無(wú)條件的滿足，甚至明知孩子的要求是無(wú)理的，也不加以阻止，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為自己小時(shí)候條件差，日子苦，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)狀況好了，總想給孩子最好的生活；有的家長(zhǎng)認(rèn)為再窮不能窮孩子，寧肯自己省吃儉用，也要滿足孩子的要求。孩子會(huì)誤以為所有的東西唾手可得，所有的事情輕而易舉，喪失自立的愿望和能力。

家長(zhǎng)過(guò)度地在孩子們身上傾注溺愛之情，不讓孩子做家務(wù)、干雜活，還包辦代替了孩子的一切事情，上小學(xué)了起床要家長(zhǎng)穿衣，吃飯要家長(zhǎng)喂，就連做作業(yè)都是家長(zhǎng)先從書包把書本拿出來(lái)，等做完后負(fù)責(zé)收好書包。我班一個(gè)孩子鞋帶松了不會(huì)系，站在那兒直流淚。另一個(gè)孩子一天沒(méi)帶書，我打電話讓家長(zhǎng)幫忙送一下，家長(zhǎng)肯定的說(shuō)昨晚放進(jìn)書包里了的，因?yàn)槭撬H自收的，沒(méi)多久家長(zhǎng)送來(lái)了，原來(lái)家長(zhǎng)錯(cuò)把弟弟的書收進(jìn)了姐姐的書包。孩子過(guò)著衣來(lái)伸手，飯來(lái)張口的生活，家長(zhǎng)錯(cuò)誤的愛剝奪了孩子自我成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)和權(quán)利，這是對(duì)孩子人格健康成長(zhǎng)的極不“尊重”。就像我班的那兩個(gè)孩子，缺乏生活自理能力，孩子還怪家長(zhǎng)把書放錯(cuò)了書包，孩子不做事，孩子的動(dòng)手能力得不到發(fā)展，責(zé)任心也無(wú)從建立，家長(zhǎng)無(wú)微不至的關(guān)愛和越俎代庖，還會(huì)造就孩子任性、懶惰、以自我為中心的性格，這樣的孩子將來(lái)怎么適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)。

（三）學(xué)習(xí)上期望過(guò)高

“望子成龍”心切，不能實(shí)事求是地看待孩子，總認(rèn)為自己的孩子比別人聰明，不管孩子的能力、習(xí)慣和興趣，對(duì)孩子的期望過(guò)高，不切實(shí)際；或者盲目攀比，為了自己的面子，要求孩子樣樣優(yōu)秀；或者家長(zhǎng)自身的夢(mèng)想沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，就把這份夢(mèng)想寄托在孩子身上，希望孩子圓自己未圓的夢(mèng)。家長(zhǎng)把過(guò)高的期望變成具體要求，強(qiáng)加在孩子身上，有的要求孩子各科優(yōu)秀，每次都考班上前幾名；有的周末報(bào)各種輔導(dǎo)班、興趣班，學(xué)鋼琴、學(xué)畫畫、學(xué)演講，希望孩子成為全能的人，孩子不愿意就軟硬兼施，強(qiáng)迫孩子學(xué)習(xí)。

這些家長(zhǎng)把成績(jī)的高低作為衡量孩子好壞、預(yù)測(cè)其未來(lái)能否成才的唯一標(biāo)準(zhǔn)，一切為了孩子，一切為了孩子的學(xué)習(xí)，一切為了孩子的分?jǐn)?shù)，孩子的唯一任務(wù)就是學(xué)習(xí)。某天孩子看著媽媽累了，心疼媽媽，主動(dòng)幫媽媽洗碗，媽媽拉長(zhǎng)臉：“去，做作業(yè)去。”在這種情況下，孩子整日埋頭于參考書和習(xí)題集中，雖然掌握了不少書本知識(shí)，卻不具備獨(dú)立生活、適應(yīng)環(huán)境、團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力，孩子的愛心、感恩的心也慢慢泯滅。更多的孩子根本達(dá)不到不切實(shí)際的目標(biāo)，或?qū)χ苣┌嗖桓信d趣，久而久之，孩子對(duì)學(xué)習(xí)望而生畏，容易喪失自我，變得郁郁寡歡。

（四）父親參與度低

“子不教，父之過(guò)”，可見父親在家庭教育中的重要，父親的良好形象在兒童個(gè)性形成的關(guān)鍵時(shí)期起著重要作用，有利于孩子完善人格的形成。然而中國(guó)幾千年的“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)思想禁錮著父親的觀念及行為模式，現(xiàn)代社會(huì)女性參與社會(huì)活動(dòng)，與男性同樣在外打拼，但男權(quán)思想依然存在，女性理應(yīng)相夫教子，很多父親對(duì)孩子不聞不問(wèn)，孩子感受不到偉岸、堅(jiān)毅的父愛，家庭教育失去了父親理性的思考和呼聲。

二、針對(duì)家庭教育的現(xiàn)狀，作為老師應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策，促進(jìn)孩子健康成長(zhǎng)。

（一）依托現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，與家長(zhǎng)分享一些科學(xué)的教育觀念和方法，提高家長(zhǎng)自身素質(zhì)。

家庭是孩子成長(zhǎng)過(guò)程中的第一所學(xué)校，父母是孩子的第一任教師，而且是長(zhǎng)期的全方位的教師。因此，家長(zhǎng)的素質(zhì)如何，往往決定著家庭教育的成敗。家長(zhǎng)自身良好的素質(zhì)和形象對(duì)孩子來(lái)說(shuō)就是一種無(wú)聲的要求和鞭策，是一種潛移默化的影響。因此．作為教育工作者我們要結(jié)合班級(jí)的具體情況，針對(duì)家長(zhǎng)錯(cuò)誤的家教觀念，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等各種途徑引導(dǎo)家長(zhǎng)逐步接受新的觀念和方法，以便更好地了解和走近孩子的內(nèi)心世界，更好的對(duì)孩子進(jìn)行有效的溝通與教育。家長(zhǎng)自身素質(zhì)提高了，身教勝于言教，孩子自然而然會(huì)成長(zhǎng)得很好。

（二）轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)“重智輕德”的觀念，重視孩子的全面發(fā)展

家庭教育專家蔡笑晚說(shuō)：“道德素質(zhì)的培養(yǎng)是家庭教育的重中之重，好的道德素質(zhì)是成才的先決條件。道德教育的責(zé)任不能推給學(xué)校，必須由家庭承擔(dān)。”但是，在我國(guó)現(xiàn)階段，家長(zhǎng)最關(guān)心和實(shí)際認(rèn)為最重要的，是孩子的學(xué)習(xí)、分?jǐn)?shù)等智育問(wèn)題。大多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)傳播知識(shí)，開發(fā)智力抓得很緊，將智力視為教育內(nèi)容的全部，而對(duì)孩子的行為習(xí)慣、品德教育卻很少注意，忽略了對(duì)孩子的人格培養(yǎng)。2001年江蘇某市一個(gè)持刀捅人的高一學(xué)生在被采訪時(shí)說(shuō)到“只要學(xué)習(xí)好，我犯了什么錯(cuò)都不是錯(cuò)，父母都不會(huì)責(zé)怪我”。很難設(shè)想，一個(gè)不具備良好道德修養(yǎng)的人將來(lái)怎樣市足于社會(huì)。

作為教育工作者首先要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的重要性和緊迫性，把德育工作放在學(xué)校工作的首位，先成人，再成才。教師以傳統(tǒng)節(jié)日為契機(jī)，開展豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)。如在婦女節(jié)、重陽(yáng)節(jié)期間開展“媽媽我愛您”、“祝福老人”等情感活動(dòng)；在中秋節(jié)期間開展“我愛我家”的實(shí)踐活動(dòng)；春節(jié)期間開展“受歡迎的小客人，受稱贊的小主人”系列活動(dòng)；……通過(guò)活動(dòng)的開展，家長(zhǎng)以“情感”為橋梁，以“親情”為紐帶，適時(shí)對(duì)孩子進(jìn)行教育，一定會(huì)收到意想不到的效果。

在應(yīng)試教育的大環(huán)境了，教師要敢于突破自己，不把分?jǐn)?shù)作為衡量孩子的唯一標(biāo)準(zhǔn)，多元地評(píng)價(jià)孩子，在平時(shí)的教學(xué)工作中著眼全面，對(duì)孩子進(jìn)行智力培養(yǎng)的同時(shí)重視非智力因素的培養(yǎng)，用自己的實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)家長(zhǎng)觀念的改變，讓孩子得到全面和諧的發(fā)展。

(三)營(yíng)造和諧的家庭氛圍

一個(gè)和諧溫暖的家庭是孩子健康成長(zhǎng)的重要保障，也是家庭教育順利開展的前提和基礎(chǔ)。家庭成員之間應(yīng)相互尊重、理解、信任和關(guān)心，子女才能從父母那里獲取最溫柔、最純潔無(wú)私的母愛和既嚴(yán)格又起著榜樣示范作用的父愛，感受到家庭的溫暖，感受到父母教育的力量，從而產(chǎn)生穩(wěn)定感和安全感，子女對(duì)父母關(guān)愛的體驗(yàn)促使他們身心健康成長(zhǎng)。相反，在家庭關(guān)系冷漠、緊張、爭(zhēng)吵不斷、糾紛常起的家庭中，孩子焦急恐懼、郁郁寡歡，缺乏安全感、自信心，往往變得性格暴躁、敵對(duì)、孤僻、膽小，對(duì)人冷漠，摧殘小動(dòng)物，進(jìn)而心靈受到創(chuàng)傷，阻礙身心的正常發(fā)展。

當(dāng)一個(gè)小生命誕生，給家庭、父母帶來(lái)了無(wú)限喜悅和希望的同時(shí)，也讓家庭和父母從此擔(dān)起了一份永遠(yuǎn)的、沉甸甸的養(yǎng)育和教育的責(zé)任。教育工作者充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，用自己的人格魅力去影響家長(zhǎng)，喚醒家長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)，幫助家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變觀念和提高自身素質(zhì)，家校共育，相信我們的孩子會(huì)快樂(lè)和諧的發(fā)展，最終學(xué)會(huì)獨(dú)立，學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)適應(yīng)，學(xué)會(huì)發(fā)展。

第三篇：淺談大學(xué)生村官現(xiàn)狀及其對(duì)策

我鎮(zhèn)大學(xué)生村官現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策

選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的重要決策。近年來(lái)，仙女鎮(zhèn)黨委、政府高度重視大學(xué)生村官的培養(yǎng)、使用和管理工作，大學(xué)生村官在各自的工作崗位上發(fā)揮著作用。但也存在一些問(wèn)題，其原因既有制度層面的因素, 也有大學(xué)生村官本身的因素。針對(duì)這些現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，我簡(jiǎn)單地談?wù)剛€(gè)人看法。

一、我鎮(zhèn)大學(xué)生村官現(xiàn)狀

目前，仙女鎮(zhèn)共有村官23人，其中村18人，社區(qū)5人。

1、全部為非農(nóng)專業(yè)。根據(jù)相關(guān)資料顯示，我鎮(zhèn)大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)中有60.8%是文科類，39.2%是理工科類，無(wú)涉農(nóng)專業(yè)。根據(jù)江蘇省大學(xué)生村官選聘辦的有關(guān)精神，我省大學(xué)生村官都是各高校畢業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生，雖然在選聘時(shí)專業(yè)不限，但是他們都是經(jīng)過(guò)高等教育的大學(xué)生，掌握比較全面的知識(shí)和信息，足以勝任農(nóng)村各項(xiàng)工作。但我認(rèn)為，由于專業(yè)背景的不同，真正能將自己所學(xué)應(yīng)用到三農(nóng)實(shí)踐中的村官很少，加之從事非專業(yè)的工作需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間來(lái)適應(yīng)和熟悉，這就造成了我鎮(zhèn)村官在農(nóng)村的適應(yīng)性不高，或者說(shuō)需要一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程來(lái)學(xué)習(xí)、摸索其所從事的工作和領(lǐng)域。

2、發(fā)揮作用有限。目前，我鎮(zhèn)村官都存在需要較長(zhǎng)時(shí)間適應(yīng)期的問(wèn)題。由于專業(yè)不對(duì)口、語(yǔ)言障礙、經(jīng)驗(yàn)不足、使用模式等原因，村官在崗位上發(fā)揮的作用比較有限。一些村官只在計(jì)算機(jī)錄入、整理搜集材料、傳遞文件等日常事務(wù)性工作中發(fā)揮一定作用，而真正在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、調(diào)處矛盾糾紛、征地拆遷等實(shí)踐性較強(qiáng)的工作中發(fā)揮的作用卻相當(dāng)有限。這說(shuō)明，一方面在村官選聘上沒(méi)有強(qiáng)調(diào)專業(yè)性，另一方面在基層村官使用上也具有隨意性，缺少對(duì)村官個(gè)體在專業(yè)背景、擅長(zhǎng)領(lǐng)域和性格特質(zhì)方面的考慮。

3、工作熱情不高。由于工作、生活方面的原因，一些村官在履職過(guò)程中出現(xiàn)態(tài)度不積極、情緒低迷和得過(guò)且過(guò)的情況。他們認(rèn)為專業(yè)不對(duì)口、所學(xué)知識(shí)用不上、村里矛盾復(fù)雜、人際關(guān)系難處理和生活上不習(xí)慣是在農(nóng)村基層工作遇到的最大障礙。同時(shí)，由于大學(xué)生村官實(shí)際上是空降到村或社區(qū)，加之農(nóng)村的熟人社會(huì)和裙帶關(guān)系等原因，一些村官的工作不被村民認(rèn)同，甚至個(gè)別村和社區(qū)的主要負(fù)責(zé)人也對(duì)村官帶有抵觸情緒，因此對(duì)大學(xué)生村官的工作積極性造成一定的負(fù)面影響。

4、待遇偏低、后顧之憂較多。我鎮(zhèn)的大學(xué)生村官大多集中在“80后”一代。此時(shí)的他們多數(shù)已經(jīng)處于談婚論嫁的年齡，住房、配偶成為擺在他們面前最為現(xiàn)實(shí)與迫切的問(wèn)題。而相應(yīng)的工資待遇并不高，這就與現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)需要形成了很大的差距。在生活上，一些村基礎(chǔ)設(shè)施落后，生活條件比較艱苦，資訊和娛樂(lè)相對(duì)匱乏，這給村官在生活上帶來(lái)了一定的不便。

二、我鎮(zhèn)大學(xué)生村官存在的問(wèn)題

1、對(duì)大學(xué)生村官日常工作的管理及考核措施不到位。雖然在選拔大學(xué)生村官時(shí)程序非常嚴(yán)謹(jǐn)，但到村任職后對(duì)其日常工作的管理就疏松了，缺乏系統(tǒng)的監(jiān)控措施。鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)村官的考核工作，但考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序都沒(méi)有明確的規(guī)定。首先，一些村官不清楚自己進(jìn)村后的職責(zé)范圍，更多的是任人差遣，從事一些瑣事、雜事，這與國(guó)家和村民的期待不一致；其次，缺少量化的考核標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)情況是根據(jù)人為的主觀判斷，這樣做的隨意性很大；最后，也缺少考核后的獎(jiǎng)懲機(jī)制，出現(xiàn)“無(wú)考核，無(wú)獎(jiǎng)懲”、“有考核，也無(wú)獎(jiǎng)懲”的局面。

2、農(nóng)村既有管理模式從主客觀上使村官工作尷尬。從政治關(guān)系上看，大學(xué)生村官是空降兵，其身份獲得并非村民直接選舉而來(lái)，能力也未得到村民的認(rèn)可。從社會(huì)人文關(guān)系上看，農(nóng)村的家庭關(guān)系、宗族關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系確實(shí)復(fù)雜，加之受村干部、村民保守的傳統(tǒng)思想和習(xí)慣勢(shì)力的影響，對(duì)于大學(xué)生到村任職存有抵觸情緒，這些都不同程度加大了大學(xué)生村官工作的難度。

3、待遇、激勵(lì)措施、社會(huì)保障及未來(lái)出路方面缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。由于全省除蘇南部分地區(qū)外大學(xué)生村官待遇都普遍較低，目前的工資水平也只能滿足村官個(gè)人的生存需求。在村或社區(qū)他們無(wú)戶口、無(wú)住房。大學(xué)生村官三年期滿后面臨著二次擇業(yè)，此時(shí)他們已到結(jié)婚生育的年齡，住房、配偶、養(yǎng)育子女、父母養(yǎng)老問(wèn)題都是他們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，服務(wù)期滿待遇如何、出路在哪，是他們最為關(guān)心的事。

4、大學(xué)生村官自身素質(zhì)制約了工作的開展。一是農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)缺失。大學(xué)生村官大多剛剛走出校門，步入社會(huì)，缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村情況也知之甚少，開展工作有難度；二是所學(xué)專業(yè)知識(shí)無(wú)法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。受我國(guó)教育制度束縛，大學(xué)生村官在學(xué)校只系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了某一門專業(yè)知識(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)無(wú)法滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要；三是擔(dān)任村官功利目的傾向嚴(yán)重，造成角色定位出現(xiàn)偏差。有些村官迫于就業(yè)壓力，將村官一職作為考研、考公務(wù)員的跳板；有些村官滿腔熱忱投身農(nóng)村想要一展抱負(fù)，當(dāng)現(xiàn)實(shí)與理想存在差距，工作中遇到困難，便心灰意冷、一蹶不振。這些心理問(wèn)題都嚴(yán)重地制約著大學(xué)生村官工作的積極性和創(chuàng)造性。

三、對(duì)策

1、轉(zhuǎn)變用人觀念。鎮(zhèn)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該把大學(xué)生村官既當(dāng)干部又當(dāng)孩子來(lái)看待，當(dāng)干部是要真心實(shí)意地傳授他們真本領(lǐng)、真經(jīng)驗(yàn)、真功夫；當(dāng)孩子是不求全責(zé)備，用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和辯證思維去看待他們，在工作和生活上關(guān)心、愛護(hù)、體諒他們。

2、專業(yè)對(duì)口、因才施用原則。為了縮短大學(xué)生村官的培養(yǎng)周期，村官在使用和培養(yǎng)過(guò)程中最好能夠根據(jù)其在校所學(xué)專業(yè)和特長(zhǎng)有針對(duì)性地安排相應(yīng)崗位，因才施用。可以適當(dāng)?shù)亟枵{(diào)到合適的部門或單位工作，這樣做不僅可以讓他們迅速進(jìn)入角色，用已學(xué)知識(shí)進(jìn)行工作，縮短培養(yǎng)周期，而且還能夠切實(shí)有效地提高村（社區(qū)）或者其他單位在這一工作上的水平。

3、建立全方位的考評(píng)、培養(yǎng)及培訓(xùn)體系。一是建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)考核體系，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)考核、跟蹤培養(yǎng)。應(yīng)注意考核的針對(duì)性，更多引入量化的考核方法，不同村（社區(qū)）有不同標(biāo)準(zhǔn)，不同時(shí)期的村官考核標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有所區(qū)別；二是建立“大學(xué)生村官后備干部庫(kù)”，梯次培養(yǎng)大學(xué)生村官；三是建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的培訓(xùn)制度。本著缺什么、補(bǔ)什么，干什么、學(xué)什么的原則，培訓(xùn)要有力度、上水平、能管用。

4、健全保障機(jī)制，為大學(xué)生村官多渠道拓展出路。一是細(xì)化有關(guān)大學(xué)生村官待遇的各項(xiàng)措施，積極落實(shí)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)待遇；二是在條件成熟時(shí)建設(shè)包括大學(xué)生村官在內(nèi)的人才公寓或者在住房等方面給予一定優(yōu)惠政策，免除他們的后顧之憂；三是在適當(dāng)時(shí)候舉行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或事業(yè)單位招考，公平、公正、公開地將優(yōu)秀大學(xué)生村官選拔到政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位中來(lái)。

總之，選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的重要決策。鎮(zhèn)黨委、政府、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人和社會(huì)力量都應(yīng)大力支持和扶持，讓肯干事、能干事、會(huì)干事的年輕力量迅速成長(zhǎng)、成才。大學(xué)生村官也要撲下身子干事創(chuàng)業(yè)，磨練意志、轉(zhuǎn)變角色、不計(jì)得失、提高能力，真正成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。

第四篇：中國(guó)足球現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

中國(guó)足球現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

一、中國(guó)足球的現(xiàn)狀：

足球運(yùn)動(dòng)是第一大體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，伴隨經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，足球運(yùn)動(dòng)這一項(xiàng)目已經(jīng)影響到所有國(guó)家、民族和地區(qū)。現(xiàn)在世界上大約有2億多人把足球這個(gè)項(xiàng)目作為自己的主要運(yùn)動(dòng)。但同樣是亞洲人，中國(guó)足球隊(duì)與日本韓國(guó)足球隊(duì)水平差距是巨大的，中國(guó)足協(xié)的副主席張吉龍說(shuō)：“這么多年以來(lái)，中國(guó)足球一直處于摸索、探求一條適合自己的發(fā)展道路。我們也搞過(guò)職業(yè)化，10多年職業(yè)足球我們回過(guò)頭來(lái)看一看，但中國(guó)足球還是在原地打轉(zhuǎn)。這讓我們必須要反思走什么樣的道路才能把中國(guó)足球的水平搞上去。”

中國(guó)足球在近二三十年間取得的成績(jī)可謂是屈指可數(shù)，不僅如此中國(guó)足球的水平越來(lái)越呈下降的趨勢(shì)，越來(lái)越跟不上國(guó)際的大潮流。本來(lái)還能夠在亞洲排的上號(hào)的中國(guó)足球到現(xiàn)在已經(jīng)徹底淪為亞洲三流。，從1978年開始中國(guó)恢復(fù)了全國(guó)甲級(jí)和乙級(jí)聯(lián)賽雙循環(huán)升降級(jí)的制度，并建立了全國(guó)成年隊(duì)聯(lián)賽和青年隊(duì)聯(lián)賽的各級(jí)比較穩(wěn)定并且系統(tǒng)的競(jìng)賽規(guī)章制度。1982年至今，中國(guó)足球隊(duì)參加了所有世界杯足球賽的預(yù)選賽和奧運(yùn)會(huì)的足球預(yù)選賽，并且在2002年中國(guó)足球隊(duì)在米盧蒂諾維奇主教練的帶領(lǐng)下艱難地沖進(jìn)了世界杯的決賽圈，中國(guó)以亞洲第五的身份第一次登上了世界杯的大舞臺(tái)，然而三戰(zhàn)皆負(fù)的比賽成績(jī)，最終使得中國(guó)足球隊(duì)的排名沒(méi)有出現(xiàn)在世界排名榜上。2006年9月6日亞洲杯預(yù)選賽中國(guó)隊(duì)以0:0戰(zhàn)平新加坡隊(duì)，讓中國(guó)的球迷絕望了。在當(dāng)時(shí)比賽的前幾天，國(guó)際足聯(lián)公布了最新一期的世界排名，中國(guó)足球隊(duì)的世界排名最終創(chuàng)歷史新低僅僅排在了103名，在亞洲也僅僅排在了第15名，中國(guó)足球隊(duì)淪落到了亞洲的三流球隊(duì)。20年來(lái)我國(guó)足球的水平總是不盡如人意

二、中國(guó)足球水平越來(lái)越呈下降的趨勢(shì)的原因：

1、中國(guó)足球管理制度的缺陷：

（一）體制落后，偽職業(yè)化，商業(yè)運(yùn)營(yíng)極差：

職業(yè)化整整二十年，中國(guó)足球行政指令依舊橫行，“偽職業(yè)化”傾向明顯。特別是目前運(yùn)營(yíng)中超聯(lián)賽的中超公司，表面上是獨(dú)立的公司法人，實(shí)質(zhì)上隸屬于中國(guó)足協(xié)，表面上運(yùn)營(yíng)整個(gè)聯(lián)賽，實(shí)質(zhì)上局限于項(xiàng)目招商，功能相當(dāng)于歐洲國(guó)家足球職業(yè)聯(lián)盟下的一個(gè)商業(yè)部。

（二）球場(chǎng)等硬件設(shè)施嚴(yán)重不足：

硬件設(shè)施不足，利用率低是直接影響中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)普及的一大主因。目前，倫敦各類足球場(chǎng)約3000多塊，北京的體育場(chǎng)不到100塊，符合標(biāo)準(zhǔn)的足球場(chǎng)更少，并且國(guó)內(nèi)各球場(chǎng)多為不對(duì)外開放的校園球場(chǎng)，足球運(yùn)動(dòng)的全民普及無(wú)法開展。

（三）足球人口極度匱乏：

目前，中國(guó)足協(xié)注冊(cè)青少年球員不足7000人，為日本60萬(wàn)，西班牙65萬(wàn)的1.4%，1%。注冊(cè)職業(yè)球員8000人，足球人口極度匱乏嚴(yán)重影響中國(guó)足球的發(fā)展。

2、儲(chǔ)備人才的培養(yǎng)方案不完善

（一）儲(chǔ)備人才數(shù)量不多

根據(jù)有關(guān)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，1990年至1995年，中國(guó)足球儲(chǔ)備人才數(shù)量最高，已經(jīng)達(dá)到65萬(wàn)人；2000年至2005年，則降到18萬(wàn)人，然而，目前在中國(guó)足協(xié)注冊(cè)的青少年足球運(yùn)動(dòng)員只有5萬(wàn)多人。與其他國(guó)家相比，日本的人口數(shù)量?jī)H是中國(guó)的十分之一，但是有60多萬(wàn)注冊(cè)在案的青少年業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)員；只有6000萬(wàn)人口的英格蘭，卻有6萬(wàn)個(gè)業(yè)余足球俱樂(lè)部和1.3萬(wàn)個(gè)學(xué)校足球協(xié)會(huì)以及150萬(wàn)足球人口；德國(guó)只有人口8000多萬(wàn)，但是卻有足球人口620多萬(wàn)。2000年左右，大量足球?qū)W校興建起來(lái)。目前，學(xué)生短缺已經(jīng)成為我國(guó)足球?qū)W校面臨的一大難題。

（二）有關(guān)足球方面的學(xué)術(shù)研究少

目前，有關(guān)儲(chǔ)備人才培養(yǎng)方面的文章與課題很多。從研究對(duì)象角度，地域上國(guó)內(nèi)和國(guó)外并存。國(guó)外學(xué)者部分從世界杯和亞洲大的賽事為主要研究對(duì)象，世界杯方面的文章占總數(shù)的百分之八十以上。我國(guó)學(xué)術(shù)研究方面，大多以職業(yè)聯(lián)賽為主要研究對(duì)象。總結(jié)得出，在九十年代中期到二零零三年間，有關(guān)培養(yǎng)足球方面的學(xué)術(shù)論文、其他科研總共近六千篇。在其研究范圍，關(guān)于足球儲(chǔ)備人才培養(yǎng)及足球少年教育的文章近四十篇，大概占總體的百分之一。從中我們很容易看出，在學(xué)術(shù)方面，我國(guó)的足球研究相對(duì)不合理、不平衡，沒(méi)有全面研究甚至出現(xiàn)缺憾。學(xué)術(shù)工作者沒(méi)有從足球鼎盛國(guó)家研究出其管理的精髓，而且足球儲(chǔ)備人才的培養(yǎng)和教育模式等很多方面，我們的學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)還有很大差距。這將會(huì)使我過(guò)的足球儲(chǔ)備人才培養(yǎng)理論缺乏科研的支持，導(dǎo)致我國(guó)足球在實(shí)踐工作中遇到困難難以解決。使得足球運(yùn)動(dòng)員選材等方面出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，阻礙我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)有力發(fā)展。

（三）相關(guān)法規(guī)很不健全，管理滯后混亂

不論是專業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員還是一般球迷，都深深的知道足球儲(chǔ)備人才的重要性。但是，只有極少數(shù)的人愿意真去認(rèn)認(rèn)真真去從事足球的青訓(xùn)與培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)，足協(xié)政策缺乏與管理滯后也同樣是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題，利益關(guān)系不能理順，資金沒(méi)有方法保障，而且家長(zhǎng)投資足球的負(fù)擔(dān)太重與欲望下降，伴隨著中國(guó)足球大環(huán)境的不斷惡化，造成了足球系統(tǒng)中最底層一再被動(dòng)搖，當(dāng)然這最底層也同樣是最重要的一層。

在職業(yè)聯(lián)賽最火的那幾年，讓我國(guó)從專業(yè)的足球時(shí)代走向職業(yè)的足球時(shí)代，足球市場(chǎng)開始啟動(dòng)，足球得到大家的關(guān)注，然而，足協(xié)在怎樣去進(jìn)行有組織與有計(jì)劃的開展普及與提高的這個(gè)重要環(huán)節(jié)上，卻是一直不能得到真真正正的重視。因此，整個(gè)足球行業(yè)一直處于無(wú)秩序、無(wú)政策以及無(wú)監(jiān)督的混亂狀態(tài)。例如，對(duì)于當(dāng)時(shí)那些曾經(jīng)一度興起的足球培訓(xùn)學(xué)校，足協(xié)從始至終都沒(méi)有能頒布出一套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與審核辦法。幾乎同一時(shí)間，全國(guó)足球培訓(xùn)學(xué)校蜂擁上馬，全部都是以賺錢為目的，從而導(dǎo)致他們不但沒(méi)有長(zhǎng)期的發(fā)展計(jì)劃與遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)，更是缺乏政府部門的監(jiān)管。一直到今天的足球?qū)W校嚴(yán)重縮減，足球儲(chǔ)備人才不足，并且質(zhì)量參差不齊，甚至塔基不牢固和塔尖不穩(wěn)定現(xiàn)象非常嚴(yán)重，足協(xié)從一開始就沒(méi)有發(fā)揮出他應(yīng)該有的職能，沒(méi)有引導(dǎo)好中國(guó)足球朝著良性的道路前進(jìn)，最終導(dǎo)致出現(xiàn)了許多賭球事件和腐敗事件，但這些只是很小的一部分。組織機(jī)構(gòu)管理混亂與部門之間相互扯皮，矛盾繁多。

（四）業(yè)余俱樂(lè)部與足球培訓(xùn)學(xué)校的管理混亂

隨著“足球熱”的持續(xù)升溫，一些足球俱樂(lè)部與足球培訓(xùn)學(xué)校在全國(guó)各地興起，但是，其中還存在很多隱患與問(wèn)題。第一，專業(yè)化過(guò)于早期，較早的對(duì)小足球隊(duì)員進(jìn)行學(xué)習(xí)，食宿和訓(xùn)練“三集中”，并且由于訓(xùn)練缺少針對(duì)性，經(jīng)常忽略個(gè)性培養(yǎng)，同時(shí)訓(xùn)練周期過(guò)長(zhǎng)等等，嚴(yán)重影響少年的身心健康。第二，管理混亂無(wú)序，制度十分不健全，訓(xùn)練也很不科學(xué)。據(jù)有關(guān)資料顯示，那些屬于較低專業(yè)培養(yǎng)級(jí)別的業(yè)余體育學(xué)校與體育中學(xué)人才輸送率為高達(dá)6.1％，明顯高于省、市重點(diǎn)體校二線隊(duì)l.96％的輸送率。

（五）培訓(xùn)學(xué)校收費(fèi)較高，嚴(yán)重影響儲(chǔ)備人才的選拔

足球?qū)W習(xí)呈現(xiàn)出貴族化的現(xiàn)象。存在著學(xué)習(xí)費(fèi)用嚴(yán)重超出普通家庭能承受限度的問(wèn)題，比如1998年，八一足球?qū)W校學(xué)費(fèi)為2.2萬(wàn)一年，建校費(fèi)為2萬(wàn)一年；北京龍力足球?qū)W校學(xué)費(fèi)為3萬(wàn)一年；中國(guó)足球?qū)W校學(xué)費(fèi)為1.8萬(wàn)一年；西安唐信足球?qū)W校學(xué)費(fèi)為0.8萬(wàn)一年，贊助費(fèi)要3萬(wàn)一年；國(guó)力足球?qū)W費(fèi)為0.7萬(wàn)一年。因此，這樣高的學(xué)費(fèi)就會(huì)把一大批具有潛力的喜愛足球的年輕人拒之門外，使之不能得到正規(guī)的培養(yǎng)。

（六）青少年儲(chǔ)備人才素質(zhì)低

大家都知道，目前，困擾中國(guó)足球的一大困難就是足球運(yùn)動(dòng)員的自身文化素質(zhì)不高，如此導(dǎo)致最直接的后果就是，因?yàn)樗季S與領(lǐng)悟能力不能很好的適應(yīng)高水平比賽與訓(xùn)練所需要達(dá)到的要求，因此球員水平發(fā)展到一定程度后就會(huì)原地踏步，不再前進(jìn)。除此之外，小球員過(guò)早地和家人分離，往往在心理上給青少年帶來(lái)一些不好的影響。相反，世界杯上進(jìn)入前四名的韓國(guó)足球隊(duì)，他們的大部分足球運(yùn)動(dòng)員都是來(lái)自韓國(guó)大學(xué)生隊(duì)，他們真正的把高等教育與高水平的足球訓(xùn)練很好的結(jié)合在一起，這也是他們能取得好成績(jī)的一個(gè)重要原因。

（七）足校學(xué)生畢業(yè)后不能去踢球，培養(yǎng)學(xué)校遭受信任危機(jī)

很多培養(yǎng)學(xué)校在招生時(shí)對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生做出關(guān)于學(xué)生畢業(yè)后出路的保證。但是，由于我國(guó)現(xiàn)在職業(yè)聯(lián)賽所需求的運(yùn)動(dòng)員人數(shù)非常有限，所以，大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后將不能去踢職業(yè)足球，那么他們就必須面臨著自主擇業(yè)的局面。因?yàn)檫@些學(xué)生在學(xué)校時(shí)大部分時(shí)間都花在足球訓(xùn)練上，文化課的學(xué)習(xí)時(shí)間很少或者干脆不學(xué)文化課，導(dǎo)致畢業(yè)后就業(yè)面非常狹窄，并且事業(yè)發(fā)展沒(méi)有后勁。

3、球員為中國(guó)足球差找借口，推卸責(zé)任

如果英超或意甲中流球隊(duì)的主力隊(duì)員的各個(gè)平均指標(biāo)為10分，中國(guó)國(guó)家隊(duì)隊(duì)員的對(duì)應(yīng)的指標(biāo)大概是：身體素質(zhì)9.5分，場(chǎng)上努力和作風(fēng)9分，技術(shù)(無(wú)干擾情況)9分，技術(shù)(有干擾情況)7分，個(gè)人意識(shí)5分，配合意識(shí)和能力5分，閱讀比賽和預(yù)見能力3分，心理素質(zhì)7分，不可測(cè)素質(zhì)5分。中國(guó)大多數(shù)隊(duì)員生活不富裕，家庭狀況拮據(jù)。球隊(duì)主力位置的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，他們大多數(shù)是十分努力的，很多隊(duì)員在場(chǎng)上無(wú)球的情況下跑動(dòng)配合不積極,，不是因?yàn)樗麄儾辉敢馀芑蛘吲懿粍?dòng)，而是他們不知道該如何跑，這需要有良好的閱讀比賽的能力和足球意識(shí)。這些能力從9歲左右就要開始逐步培養(yǎng)，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的積累，沒(méi)有速成班.，他們小的時(shí)候就沒(méi)有打好這方面的基礎(chǔ)。

中國(guó)足球長(zhǎng)期徘徊不前, 甚至在走下坡路.有著那么多的人口, 有著那么多的球迷, 中國(guó)足球卻那么差, 實(shí)在讓很多球迷搞不懂。經(jīng)常能聽到以下一些借口：

（一）東方人不適應(yīng)足球

在90年代以前, 這個(gè)理由長(zhǎng)期占主導(dǎo)地位.但是隨著日本足球的崛起, 這個(gè)理由已站不住腳了.美國(guó)職業(yè)聯(lián)賽中還有二名全明星華裔隊(duì)員, 并多次入選國(guó)家隊(duì)。

與英國(guó), 巴西這樣的歷史足球強(qiáng)國(guó)相比, 中國(guó)足球的基礎(chǔ)是比較差.但是與日本美國(guó)著這樣的足球新興國(guó)家相比, 中國(guó)足球的基礎(chǔ)要比他們好的多.（二）經(jīng)濟(jì)沒(méi)有日本美國(guó)發(fā)達(dá)

日本和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為他們的足球騰飛確實(shí)起到了一定的作用.然后中國(guó)足球從81年的亞洲一流下降到06年亞洲二流.而這25年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升了幾百倍.（三）場(chǎng)地不夠, 場(chǎng)地差

有美國(guó)日本那么多平整漂亮的自然草坪當(dāng)然好.但是球王貝利和馬拉多納都是在破爛的場(chǎng)地上開始的.貝利還踢了好幾年在襪子里面塞垃圾的“足球”.中國(guó)的所有學(xué)校都有操場(chǎng), 都有體育課.兒童足球并不需要很大場(chǎng)地.可以注重一些比如象盤帶，控球，玩球，顛球等需要大量訓(xùn)練時(shí)間但僅需要很小場(chǎng)地的活動(dòng).（四）獨(dú)生子女政策導(dǎo)致沒(méi)有孩子踢球 不少人認(rèn)為獨(dú)生子女政策導(dǎo)致沒(méi)有孩子踢球.但是在學(xué)校中依然可以看到很多孩子在玩球.獨(dú)生子女政策使得家長(zhǎng)更不愿意將孩子送到高風(fēng)險(xiǎn)的足球?qū)W校.姚明和劉翔不都是獨(dú)生子嗎? 家長(zhǎng)們?cè)敢獾氖窃诓环艞墝W(xué)習(xí)的前提下, 讓孩子提高足球水平, 看看他們到底能否成明星.（五）高校錄取政策

高校以考分為標(biāo)準(zhǔn)的錄取政策導(dǎo)致家長(zhǎng)不讓孩子踢球.由于升初中大多數(shù)地區(qū)不需要考試, 小學(xué)階段的很多學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)并不太重.這個(gè)階段參加體育活動(dòng)很有必要.而事實(shí)上玩球的孩子并不少.少的是基本放棄學(xué)習(xí)而去足球?qū)W校的孩子.教育部有一系列的對(duì)優(yōu)秀足球隊(duì)員的優(yōu)惠政策.獲得二級(jí)足球證書高考就可以加幾十分.而只要是省級(jí)和足球重點(diǎn)城市的前四名就可以獲得二級(jí)足球證書, 并不很難.目前的高校聯(lián)賽也促使很多高校(包括北大清華)愿意特招有足球特長(zhǎng)的學(xué)生.三、相應(yīng)對(duì)策

1、有關(guān)中國(guó)足球體制改革的建議：

（一）、自身問(wèn)題的改革：

（1）凈化環(huán)境，沒(méi)有一個(gè)好的行業(yè)環(huán)境，就無(wú)法從根本上改變中國(guó)足球的現(xiàn)狀。不過(guò)這個(gè)在中國(guó)做起來(lái)比較難，這需要各方面的體制改革進(jìn)行配合，必須要下很大的決心。而恰恰就是這個(gè)決心，在中國(guó)包含的太多的曖昧；

（2）正視自己，戒驕戒躁

每當(dāng)有一點(diǎn)成績(jī)，不但行業(yè)自身膨脹，媒體也煽風(fēng)點(diǎn)火，牛皮吹的滿天飛，似乎每一次小小的進(jìn)步都是一戰(zhàn)成名、功成名就。一直抱著這種自欺欺人的心態(tài)，中國(guó)足球談何發(fā)展？

（3）合理分配，論功行賞

例如不進(jìn)球就從上到下不發(fā)獎(jiǎng)金，只有底薪。重賞之下必有勇夫，象現(xiàn)在這樣勇夫懦夫、有功無(wú)功一律亂賞，人人皇帝，日日笙簫。長(zhǎng)此以往，國(guó)足一定會(huì)把原始的那一點(diǎn)點(diǎn)上進(jìn)心也消耗殆盡，剩下的只有球迷的眼淚；

（4）善待球迷，知恩圖報(bào).沒(méi)有球迷，足球連個(gè)屁都算不上！球迷才是足球的衣食父母、才是足球存在的唯一理由。好好善待他們，讓球迷高高在上吧，把自己的不可一世趕緊收起來(lái)。另外，足球這個(gè)行業(yè)如此富裕，在物質(zhì)上也好好回報(bào)球迷們吧，該免票就免票，哪怕發(fā)給現(xiàn)場(chǎng)球迷每人一瓶水，他們的心也是甜的。因?yàn)椋羁蓯鄣那蛎允亲钊菀字愕模恢^的“球星”才是最貪婪的。

（二）、足球體制的改革：

（1）加快體制改革，建立職業(yè)聯(lián)賽獨(dú)立運(yùn)營(yíng)機(jī)制，成立獨(dú)立自主的聯(lián)賽公司，負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)各級(jí)職業(yè)聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)。

（2）建立并完善聯(lián)賽公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)機(jī)制，聯(lián)賽公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)管理職業(yè)聯(lián)賽，獨(dú)立進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，獨(dú)立擬訂和實(shí)施職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展規(guī)劃，獨(dú)立處理職業(yè)聯(lián)賽日常事務(wù)，獨(dú)立對(duì)辦賽中的重大事項(xiàng)作出決策，獨(dú)立完善和規(guī)范的申報(bào)制度，審議制度，評(píng)估制度，問(wèn)責(zé)制度，各級(jí)職業(yè)俱樂(lè)部會(huì)議及聯(lián)席會(huì)議等制度。（3）加快硬件設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)興建大型專業(yè)足球場(chǎng)：出臺(tái)優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)各類資本投資興建大型專業(yè)足球場(chǎng)，在改建現(xiàn)有的公共運(yùn)動(dòng)設(shè)施的同時(shí)，增加足球場(chǎng)數(shù)量。

（4）加快擴(kuò)大足球人口，提升足球從業(yè)人員素質(zhì)：開辦專門的足球?qū)W校，培養(yǎng)高素質(zhì)的足球人才。

總而言之，中國(guó)足球的出路就是打破行政壟斷，尤其是把足協(xié)和它名下的企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改制，引入充分的競(jìng)爭(zhēng)，變成民間組織。因?yàn)檫@些通過(guò)權(quán)力依附在經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的特殊利益集團(tuán)本身已經(jīng)成為毒瘤，吸收無(wú)數(shù)資源，毀壞市場(chǎng)價(jià)值。打破這種壟斷，將讓中國(guó)足球的增長(zhǎng)更具備活力和公正性。使足球領(lǐng)域不是政府說(shuō)了算，政府官員說(shuō)了算，而是市場(chǎng)說(shuō)了算，俱樂(lè)部、球員、球迷這一足球的主體說(shuō)了算。

2、促進(jìn)我國(guó)足球儲(chǔ)備人才發(fā)展的對(duì)策

（一）嚴(yán)厲打擊“假賭黑”行為，凈化足球環(huán)境

只有在良好的足球環(huán)境中，家長(zhǎng)才能放心將孩子送去踢球。所以，我們必須時(shí)刻嚴(yán)厲打擊中國(guó)足球的“假賭黑”行為，司法機(jī)關(guān)要強(qiáng)勢(shì)介入，并且建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制并且完善相關(guān)制度，徹底除掉這個(gè)“假賭黑”毒瘤，凈化中國(guó)足球環(huán)境。此外，中國(guó)足協(xié)還要積極制定出規(guī)范的行為規(guī)章與制度，并且要嚴(yán)格按制度行事，同時(shí)要對(duì)球員的違紀(jì)行為加大懲罰力度，努力提高球員的自身文化素質(zhì)。

（二）足球?qū)W校與高校聯(lián)合辦學(xué)，努力探索足球與教育的結(jié)合

這個(gè)做法不僅僅是解決過(guò)早專業(yè)化訓(xùn)練和文化課學(xué)習(xí)之間矛盾的十分有效的途徑，更是提升我國(guó)職業(yè)足球儲(chǔ)備人才自身文化素質(zhì)的一條有效措施，同時(shí)還可以解決學(xué)員畢業(yè)后另謀出路的問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，球員的自身文化素質(zhì)可以通過(guò)高校的培養(yǎng)得到顯著的提高，從而使得球員自己文化素質(zhì)能夠適應(yīng)足球訓(xùn)練的需要。這種培養(yǎng)模式在很大程度上能緩解職業(yè)球員再就業(yè)困難的問(wèn)題，因此，即使將來(lái)學(xué)員不去踢職業(yè)聯(lián)賽，也可以有能力從事其他行業(yè)。

（三）體育總局與教育部聯(lián)合開展校園足球聯(lián)賽活動(dòng)，推進(jìn)足球在校園的普及程度

全運(yùn)會(huì)足球賽制的改革與全國(guó)各地消失多年的青少年足球隊(duì)重組，皆傳遞了放眼未來(lái)的中國(guó)足球崛起大思路。在去年10月中旬，全國(guó)青少年校園足球小學(xué)初中聯(lián)賽的開幕式在青島天泰體育場(chǎng)隆重舉行，這是從我國(guó)建國(guó)至今，第一次由國(guó)家體育總局與國(guó)家教育部聯(lián)合組織的重大項(xiàng)目。在我國(guó)喊了無(wú)數(shù)次口號(hào)之后，在足球與教育相結(jié)的模式上終于勇敢地踏出了一步。從今以后，我們應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)在學(xué)校里的普及程度，利用學(xué)生寒假、暑假和課余時(shí)間，積極組織開展大量的校園足球聯(lián)賽活動(dòng)，真真正正做到讓足球活動(dòng)在學(xué)校里普及，這一做法將很好的推進(jìn)我國(guó)足球發(fā)展事業(yè)。

（四）把五人制足球引入中小學(xué)體育課程，努力培養(yǎng)學(xué)生的足球興趣 五人制足球由于運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地占地面積非常小，并且容易在各種條件下開展與普及。在很小的空間里使得雙方隊(duì)員之間的距離很近，從而使攻守轉(zhuǎn)換次數(shù)多與頻率快，并且游戲方法簡(jiǎn)易。這不僅利于激發(fā)學(xué)生對(duì)足球的興趣，而且還能有效的推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)的普及。更重要的是，它可以很好的提升青少年的足球技術(shù)水平，可以成為選拔足球儲(chǔ)備人才的一種有效方法。

（五）加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教練隊(duì)伍的專業(yè)文化水平與科學(xué)文化知識(shí)

足球訓(xùn)練它本身就是一門科學(xué)實(shí)驗(yàn)與研究的過(guò)程，積極提升教練員依靠科技提高訓(xùn)練質(zhì)量的能力與自身的科研能力非常重要，足球訓(xùn)練的科研成果，只有通過(guò)教練員才的具體實(shí)踐才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。所以，足協(xié)應(yīng)當(dāng)通過(guò)與體育院校和科研機(jī)構(gòu)積極進(jìn)行合作，并且制定相應(yīng)的措施，同時(shí)積極組織教練員參加教練員培訓(xùn)班進(jìn)行學(xué)習(xí)，努力安排教練員去進(jìn)修，多多鼓勵(lì)教練員去參加研究生學(xué)習(xí)，從而不斷提高教練員隊(duì)伍的專業(yè)技能。教練員只有掌握了進(jìn)步的足球技術(shù)和先進(jìn)的理念，才能使自己更加清醒認(rèn)識(shí)足球的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而更加科學(xué)合理的指導(dǎo)訓(xùn)練。

（六）借鑒外國(guó)先進(jìn)的管理與經(jīng)營(yíng)理念，制定一套符合中國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)效管理制度

中國(guó)足協(xié)作為足球協(xié)會(huì)的組織者與管理者，理所應(yīng)當(dāng)積極建立和完善相關(guān)的管理體系與服務(wù)體系，并且建立健全協(xié)會(huì)的各個(gè)部門與機(jī)構(gòu)，與此同時(shí)，還要嚴(yán)格的制定出一套本行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓，只有嚴(yán)格的法律法規(guī)作保障，足球事業(yè)才能快速有序的向前發(fā)展。

總結(jié)：

好在當(dāng)局者已經(jīng)開始意識(shí)到足球的問(wèn)題，在中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，足協(xié)已經(jīng)開始重點(diǎn)轉(zhuǎn)向青少年足球人才的培養(yǎng)，在未來(lái)的數(shù)年效果應(yīng)該可以逐漸顯現(xiàn)。事實(shí)證明，在中國(guó)任何事情只要中央領(lǐng)導(dǎo)重視都可以做的很漂亮。所以對(duì)中國(guó)足球抱有信心是理所當(dāng)然的。在中國(guó)足協(xié)與歐洲足球強(qiáng)國(guó)的合作中，中國(guó)足協(xié)將送出相當(dāng)數(shù)量的青少年球員赴歐洲俱樂(lè)部訓(xùn)練，完全融入當(dāng)?shù)刈闱蚍諊邮芟冗M(jìn)足球理念的熏陶。在國(guó)內(nèi)，我們的職業(yè)俱樂(lè)部更加重視青少年球員的培養(yǎng)。定于明年9月份開始招生的恒大皇馬足校，將由皇馬俱樂(lè)部派遣教練進(jìn)行訓(xùn)練，首期招生3000人，目標(biāo)是建成世界上最大的足球培訓(xùn)學(xué)校。只是一個(gè)非常好的嘗試，在這之前國(guó)內(nèi)俱樂(lè)部跟外國(guó)俱樂(lè)部合作往往流于形式，如果恒大皇馬足校辦好，將會(huì)成為中國(guó)足球人才的搖籃。另外，此前一直受到冷落的校園足球也將興起。中國(guó)孩子不是不愛踢球，是教育制度不允許，踢球會(huì)影響學(xué)業(yè)的思想一直中國(guó)人不可逾越的心理障礙。但是我們可以看到在廣州亞運(yùn)會(huì)上，以業(yè)余球員和學(xué)生組成的日本男足奪得冠軍，他們的學(xué)生軍戰(zhàn)斗力都如此強(qiáng)，真不知我們以職業(yè)球員組成的國(guó)奧隊(duì)0:3敗給他們的時(shí)候是何感想。

中國(guó)人是愛足球的，我們?nèi)狈Φ牟皇羌で椋覀內(nèi)狈Φ氖悄_踏實(shí)地為中國(guó)足球辦事的人。中國(guó)足球的未來(lái)掌握在足球的管理者手中，寄托在青少年球員身上。希望足球管理者能夠吸取前十年的血淚教訓(xùn)，改變急功近利的官僚思想，將青訓(xùn)堅(jiān)持下去，為小球員們創(chuàng)造健康的環(huán)境，教會(huì)踢球的同時(shí)也需要教會(huì)他們做人，培養(yǎng)出中國(guó)的足球巨星，為其他球員做好榜樣，吸引更多人投入足球事業(yè)。

星星之火可以成燎原之勢(shì)，我們已經(jīng)看到中國(guó)足球目前的轉(zhuǎn)變，那么我也相信，只要星星之火能持續(xù)閃耀，10年后，我們會(huì)再笑傲亞洲足壇，世界杯也不再是夢(mèng)想。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和對(duì)策

2012學(xué)年第二學(xué)期《食品添加劑》期中小論文

黃巖區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和對(duì)策(模板)食品營(yíng)養(yǎng)與檢測(cè)10-1班

蔡健

學(xué)號(hào)20102345 摘要：本文從黃巖區(qū)蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀出發(fā)，針對(duì)蔬菜生產(chǎn)中存在的產(chǎn)業(yè)化程度不高、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)問(wèn)題、品牌意識(shí)不強(qiáng)、生產(chǎn)設(shè)施相對(duì)落后等問(wèn)題，提出了加大蔬菜基地建設(shè)力度、改善生態(tài)環(huán)境、適度規(guī)模生產(chǎn)高山蔬菜、推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化等措施。

關(guān)鍵詞：蔬菜；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

黃巖區(qū)位于浙江中部沿海，氣候溫和，雨量充沛，屬中亞熱帶潤(rùn)濕氣候地區(qū)。年平均氣溫17℃，極端最低－6.8℃，極端最高38.1℃，無(wú)霜期259天，年平均降雨量1675.8毫米，日照1955小時(shí)。土壤pH值6-8。境內(nèi)江河溪流縱橫，第一大川永寧江干流全長(zhǎng)77公里，大型水利工程長(zhǎng)潭水庫(kù)設(shè)計(jì)總庫(kù)容為6.91億立方米[1]。全區(qū)地貌概括為“七山一水兩分田。”黃巖獨(dú)特的自然條件，為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的溫、光、氣、熱、水資源。目前黃巖的主要蔬菜有：茭白、番茄、紅茄、紅蒔藥、富山高山蔬菜和食用菌等。黃巖區(qū)蔬菜生產(chǎn)概況

1.1 蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

首先蔬菜種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值大幅度增長(zhǎng)。黃巖區(qū)近年來(lái)緊緊抓住種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，大田作物漸減，與1999年相比，糧食物作減少了23.08萬(wàn)畝，而蔬菜瓜果增加了9.84萬(wàn)畝。2003年，全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)到16.0萬(wàn)畝，產(chǎn)量21.76萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.56億元，蔬菜產(chǎn)值已占到全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的24.6%，成為黃巖農(nóng)業(yè)中的第一大產(chǎn)業(yè)。以上三項(xiàng)指標(biāo)平均每年分別以28%、29%、35%的速度遞增，但是近幾年增長(zhǎng)幅度呈逐步下降趨勢(shì)。在“樹名牌、創(chuàng)特色、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)”的指導(dǎo)思想下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科技為依托，效益為中心，大力調(diào)整蔬菜內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展設(shè)施型蔬菜，全面推廣先進(jìn)適用新技術(shù)，在國(guó)內(nèi)蔬菜市場(chǎng)基本飽和，競(jìng)爭(zhēng)劇烈的不利形勢(shì)下保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，形成了以茭白為主導(dǎo)的高效蔬菜生產(chǎn)體系。

其次，基地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域化布局已初步形成。到2007年止，全區(qū)有區(qū)級(jí)常年蔬菜基地18個(gè)，面積3600畝。近年來(lái)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)馗鞣N資源優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成了一批規(guī)模較大，有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域化特色商品蔬菜生產(chǎn)基地。如新前、頭陀茭白基地，院橋大棚番茄基地，寧溪紅茄基地，高橋黃瓜基地，沙埠芋艿基地，秀嶺蒔藥基地，北洋前蔣白蘿卜基地，南城藥山小青菜基地 1

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等等。并陸續(xù)注冊(cè)了一批優(yōu)質(zhì)蔬菜品牌，如“劍山”牌茭白、“沙埠”牌芋艿、“富頂”牌高山蔬菜等。區(qū)蔬菜辦還相繼制訂了《黃巖雙季茭白》、《沙埠早烏芋》、《雙季茭白無(wú)公害生產(chǎn)》等系列黃巖區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)和《黃巖雙季茭白安全生產(chǎn)模式圖》、《黃巖紅茄安全生產(chǎn)模式圖》，并在各生產(chǎn)基地進(jìn)行認(rèn)真組織實(shí)施。1.2 主要蔬菜品種及銷售狀況 1.2.1 茭白

黃巖雙季茭具有上市早、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、農(nóng)藥殘留低、適種范圍廣的優(yōu)勢(shì)，已成為全區(qū)農(nóng)業(yè)的一大支柱產(chǎn)品，在黃巖頭陀鎮(zhèn)建有雙季茭白基地。2007年，6萬(wàn)畝茭白總產(chǎn)量達(dá)7.95萬(wàn)噸，總產(chǎn)值1.89億元，黃巖區(qū)已成為全國(guó)最大的設(shè)施茭白生產(chǎn)基地和雙季茭白生產(chǎn)基地，全區(qū)茭白有95％以上采用棚膜覆蓋栽培。雙季茭95%以上銷往外地市場(chǎng)，產(chǎn)品跨長(zhǎng)江、過(guò)黃河、遍布華東、華中、華北十多年省市，在江、浙、滬幾個(gè)主要蔬菜批發(fā)市場(chǎng)上有較高知名度。1.2.2 二茄（番茄、紅茄）等特色產(chǎn)品

除茭白以外，大棚番茄與大棚紅茄生產(chǎn)水平高，品質(zhì)優(yōu)，產(chǎn)量高，效益好，近幾年發(fā)展速度快，“二茄”已逐漸成為蔬菜產(chǎn)業(yè)的另一主導(dǎo)產(chǎn)品，目前黃巖區(qū)是全省最大的大棚番茄越冬栽培基地。大棚番茄主要分布在以浦口楊、浦口西、繁榮、高洋等村為中心的院橋鎮(zhèn)，全區(qū)面積8000多畝，總產(chǎn)量3.24萬(wàn)噸，產(chǎn)值5200多萬(wàn)元。產(chǎn)品95%以上銷往常州、無(wú)錫、杭州、寧波等地市場(chǎng)[2]。特別是近兩年無(wú)限生長(zhǎng)硬果型優(yōu)質(zhì)番茄新品種的推廣，為番茄生產(chǎn)注入了新的活力。2003年黃巖區(qū)大棚番茄被列為浙江省特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

紅茄是黃巖區(qū)域第三大宗以銷外地市場(chǎng)為主的蔬菜，全區(qū)面積3500多畝，主要分布在寧溪前洋、北洋前蔣、北城新宅等地。近年來(lái)，上鄭、富山等高山紅茄發(fā)展勢(shì)頭也較猛，全區(qū)年總產(chǎn)量超萬(wàn)噸，60%以上產(chǎn)品銷往溫州、義烏、東陽(yáng)、杭州等地市場(chǎng)。

黃巖區(qū)的其它特色蔬菜品種也較多，如勝利黃瓜、沙埠芋頭、前蔣菜頭、井頭蒔藥、藥山韭、羽山蔥、平田紫蒔藥、富山高山菜頭等。這些蔬菜地方特色強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)，在消費(fèi)者心中都有較好的聲譽(yù)，在這幾年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，這些特色蔬菜也得到了一定的發(fā)展。1.2.3 西部山區(qū)高山無(wú)公害蔬菜

高山蔬菜種植環(huán)境污染少，是無(wú)公害蔬菜的重要補(bǔ)充，高山土地資源豐富，發(fā)展高山蔬菜，有著獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。目前種植高山蔬菜0.95萬(wàn)畝，西部山區(qū)種植的高山

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蔬菜,除自產(chǎn)自食外,共有商品菜5000多畝,主要種植茭白、紅茄、白蘿卜、紫蒔藥、辣椒、四季豆等。其中茭白，紫蒔藥、白蘿卜、紅茄具有較強(qiáng)的高山地方特色，并形成了一定生產(chǎn)規(guī)模。

2、黃巖蔬菜產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

2.1 組織化程度不高，流通體系不夠健全

目前，區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)中還沒(méi)有生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者之間產(chǎn)業(yè)化所要求的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)關(guān)系，基地與大批發(fā)市場(chǎng)之間也沒(méi)有建立產(chǎn)銷聯(lián)接的互通關(guān)系，生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者相互之間的同業(yè)自律意識(shí)較差。近年成立的各專業(yè)合作社也僅流于形式，沒(méi)有真正發(fā)揮其作用。同時(shí)，蔬菜流通中批零差價(jià)較大，“兩頭（生產(chǎn)者、消費(fèi)者）哭、中間（中間商）笑”的問(wèn)題還比較突出，結(jié)果形成了“種菜不如賣菜”的怪現(xiàn)象。自產(chǎn)自銷農(nóng)戶因市場(chǎng)攤點(diǎn)少而出現(xiàn)賣菜難的現(xiàn)象也比較突出[3]。2.2 全面推行無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的任務(wù)仍很艱巨

從蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)地的大環(huán)境來(lái)看。近年來(lái)，蔬菜播種面積逐年增加，且主要集中在郊區(qū)。而對(duì)蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量很少監(jiān)測(cè)、控制，大量的煙塵、粉塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、農(nóng)藥和各種有機(jī)污染物以各種形式排放到大氣中。這些污染物有的具有刺激性、惡臭，有的還具有較大毒性，它們最后落到植株、土壤上，有的落在水體中，以各種形式使蔬菜受到嚴(yán)重污染，產(chǎn)量和品質(zhì)不同程度地下降。近年來(lái)，隨著設(shè)施栽培中地膜、塑料大棚的廣泛使用，以及生活垃圾中一次性塑料廢棄物的增多，塑料已成為新的重要污染源，嚴(yán)重影響植物的生長(zhǎng)發(fā)育。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有利用生活污水灌溉農(nóng)田的習(xí)慣，污灌在城郊和工礦區(qū)附近更為普遍，帶來(lái)大量有害人體健康的重金屬及重金屬鹽等有毒物質(zhì)，甚至含有醫(yī)院污水中的病毒、大腸桿菌、寄生蟲等。黃巖素稱“化工王國(guó)”，特別是在江口地區(qū)集中了大量的化工廠，大量的污水排入永寧江，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，對(duì)蔬菜生產(chǎn)十分不利。

從生產(chǎn)者來(lái)看，菜農(nóng)的科技意識(shí)、環(huán)保意識(shí)薄弱，有些菜農(nóng)根本不管有無(wú)病蟲害，而是每周噴一次殺蟲藥或殺菌藥，蔬菜產(chǎn)量提高了，但是菜中農(nóng)藥和化肥的殘留量也提高了，降低了蔬菜質(zhì)量。不合理使用農(nóng)藥和化肥，導(dǎo)致有些地方生態(tài)惡化，環(huán)境污染和農(nóng)藥殘留嚴(yán)重，土壤肥力下降，嚴(yán)重危害人體健康。黃巖區(qū)曾對(duì)16種蔬菜進(jìn)行抽查，硝酸鹽檢出率為100%，超標(biāo)率達(dá)87%。2.3 品牌意識(shí)意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品包裝有待于進(jìn)一步提高

現(xiàn)在市場(chǎng)上出售的蔬菜大部分是初級(jí)產(chǎn)品，沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理和包裝。隨著生活水平

2012學(xué)年第二學(xué)期《食品添加劑》期中小論文 的提高，人們?cè)谫?gòu)買蔬菜時(shí)不僅要考慮到蔬菜的質(zhì)量，還要考慮到包裝的新穎和美感。面對(duì)WTO的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該建立和完善一整套與國(guó)際市場(chǎng)接軌的蔬菜生產(chǎn)、流通、采后處理、包裝等標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行，從而做到有品牌、有商標(biāo)、有承諾、有信譽(yù)，以實(shí)現(xiàn)樹形象、創(chuàng)品牌，擴(kuò)大外銷市場(chǎng)的目的。2.4 設(shè)施相對(duì)落后，抗災(zāi)害能力弱

雖然近年來(lái)區(qū)級(jí)蔬菜基地的建設(shè)力度比較大，但由于蔬菜基地的投入要求較高，區(qū)級(jí)新建蔬菜基地每畝500元的投入顯得捉襟見肘[4]。同溫嶺等周遍縣市相比，政府投入和農(nóng)民自身投入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如他們。老蔬菜基地多數(shù)因年久失修，基地外蔬菜產(chǎn)區(qū)的設(shè)施則更為落后，抗災(zāi)能力更弱，特別是每年臺(tái)風(fēng)季節(jié)，蔬菜生產(chǎn)損失大，價(jià)格波動(dòng)大，同時(shí)設(shè)施的落后還影響到其它新技術(shù)的推廣應(yīng)用。另一方面，目前黃巖區(qū)沒(méi)有收取蔬菜基地征用的菜田建設(shè)費(fèi)，也在一定程度上影響了基地建設(shè)的進(jìn)一步投放與新技術(shù)的推廣。黃巖蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 加大蔬菜基地建設(shè)力度

按照“規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化、科技化”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加大蔬菜基地建設(shè)力度，著力建成和完善一批具有一定規(guī)模的穩(wěn)固高效的蔬菜生產(chǎn)基地。對(duì)現(xiàn)有蔬菜基地的設(shè)施要進(jìn)行必要的改造，不斷提高蔬菜基地設(shè)施的水平，逐步建成一批生產(chǎn)能力強(qiáng)、檔次高、抗災(zāi)能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地；同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)已建成的蔬菜基地的監(jiān)管，按時(shí)足額收取菜田建設(shè)費(fèi)。通過(guò)基地建設(shè)，實(shí)行集中布局，連片種植，推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，保持蔬菜產(chǎn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和外延的適度擴(kuò)張。3.2 加強(qiáng)基地建設(shè)，選擇無(wú)污染的生態(tài)環(huán)境，建立無(wú)公害蔬菜基地

對(duì)于無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地的選擇，首先要考慮有無(wú)大環(huán)境污染問(wèn)題，要求附近無(wú)污染的工礦企業(yè)，其灌溉水源地、地下水或河流上游無(wú)排放有毒物質(zhì)的企業(yè)，菜地不含有天然有毒物質(zhì)，使基地所處的大氣、水體、土壤中的有害物質(zhì)低于國(guó)家允許標(biāo)準(zhǔn)。政府應(yīng)該制定一系列鼓勵(lì)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)基地去種植蔬菜，同時(shí)政府應(yīng)做好生產(chǎn)基地附近污染企業(yè)的搬遷工作，抓好無(wú)公害蔬菜基地的規(guī)范化建設(shè)，保證生產(chǎn)環(huán)境合格，從而為重點(diǎn)推廣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)提供基礎(chǔ)保證。黃巖西部是丘陵山地，很少受到“三廢”的污染，土壤、水質(zhì)、和大氣都具有生產(chǎn)“無(wú)公害蔬菜”的環(huán)境條件，具有一定的發(fā)展?jié)摿Α?.3 合理規(guī)劃布局，適度規(guī)模生產(chǎn)高山蔬菜

2012學(xué)年第二學(xué)期《食品添加劑》期中小論文

每年7月中旬到9月中旬，黃巖區(qū)一般要遇到35度以上高溫、干旱或臺(tái)風(fēng)、暴雨天氣，喜溫和喜涼蔬菜陸地栽培較為困難，從而導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)量驟減，俗稱“伏缺”。因此，利用山區(qū)夏季獨(dú)特的自然條件，發(fā)展高山蔬菜，是緩解蔬菜“伏缺”的有效措施，同時(shí)也是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的一條好途徑。例如，西部的富山鄉(xiāng)為純山區(qū)，山場(chǎng)廣闊，有著豐富的竹木資源，山林面積6.6萬(wàn)畝，千米以上的高山有南正頂，大岙尖、仰天湖和望海崗等，發(fā)展高山蔬菜有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展高山蔬菜基地應(yīng)根據(jù)自身的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、避旺驅(qū)淡、填空補(bǔ)缺”的原則進(jìn)行合理規(guī)劃，依據(jù)本山區(qū)的自然和社會(huì)條件，實(shí)行區(qū)域化布局。要改變目前高山蔬菜生產(chǎn)過(guò)于分散的格局，適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，集中連片，從而產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。3.4 依靠科技進(jìn)步，不斷提高產(chǎn)量和品質(zhì)

進(jìn)一步增加投入，加大蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)、新材料、新品種的引進(jìn)推廣力度，依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)傳統(tǒng)種菜向科技種菜轉(zhuǎn)化，提高菜田的產(chǎn)出率，在品種和品質(zhì)上求新、求奇、求特、求質(zhì)、求效，促進(jìn)蔬菜品質(zhì)提高。建好蔬菜科技示范園，使之真正成為我區(qū)蔬菜的窗口和菜農(nóng)學(xué)習(xí)的樣板。著力發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)，以豐富市場(chǎng)供應(yīng)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。依靠科技積極開展蔬菜貯藏保鮮和加工技術(shù)的研究和開發(fā)利用，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低損耗，提高蔬菜產(chǎn)品附加值。在“科技興菜”的過(guò)程中，還要加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)科技人員的知識(shí)更新，健全蔬菜技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，搞好培訓(xùn)、指導(dǎo)、咨詢等工作，培養(yǎng)造就一批蔬菜生產(chǎn)科技能手，提高菜農(nóng)整體素質(zhì)。3.5 推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提高菜農(nóng)的品牌意識(shí)

結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，努力造就一批能夠拉動(dòng)生產(chǎn)、加工，與農(nóng)民分享利益的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)是發(fā)展無(wú)公害、綠色蔬菜、出口蔬菜、高山反季節(jié)蔬菜、特色蔬菜，增加名特優(yōu)新蔬菜品種生產(chǎn)，發(fā)展凈菜加工，開發(fā)蔬菜脫水、速凍、保鮮等加工產(chǎn)品[5]。蔬菜既然是一種商品，就應(yīng)該注冊(cè)商標(biāo)。應(yīng)該在商品包裝上實(shí)行標(biāo)簽制：注明品名、品種、產(chǎn)地、數(shù)量、等級(jí)、以及包裝員等，以確保產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量，讓消費(fèi)者一目了然，便于選購(gòu)，便于質(zhì)量查詢。要增加名牌意識(shí)，發(fā)揮名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，將產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)、名牌優(yōu)勢(shì)、出口優(yōu)勢(shì)，有了這種優(yōu)勢(shì)，就有了經(jīng)營(yíng)國(guó)際化蔬菜市場(chǎng)的基礎(chǔ)，就能擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

參考文獻(xiàn)：

2012學(xué)年第二學(xué)期《食品添加劑》期中小論文

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http://www.tmdps.cn/ ［3］2010年公務(wù)員 申論命題熱點(diǎn)寫作［4］百度文庫(kù) [5]食品添加劑網(wǎng)