第一篇：我國反腐倡廉的現狀和對策

我國反腐倡廉的現狀和對策

摘要

權力異化被視為腐敗的根本特征，有效預防和治理腐敗的重要途徑就是把權力關進制度的籠子。制度建設在我國社會發展的進程中是一種動態的完善過程，制定并執行制度必須經過實踐的嚴格檢驗，永遠沒有完成時，進行時是常態。源于實踐的制度必須透過實踐活動才會使制度具有極大的可行性和極強的操作性，才能實現制度的穩定性、根本性和持續性等屬性特征。緊密結合反腐敗的新舉措，將豐富的反腐敗實踐經驗進行總結凝練，從而鞏固反腐敗實際成果，這既要將反腐敗工作實踐上升固化為制度，又通過制度出臺規范行為，推動源頭治腐。因此，從理論上將反腐敗實踐經驗進行凝練概括，并將其規范化轉化成制度，進而將實踐精神注入，推動反腐倡廉制度創新，使反腐倡廉制度更加科學嚴密。

關鍵詞：反腐；倡廉；對策

目錄

摘要..................................................................................................................................................1

一、我國反腐敗面臨的問題...........................................................................................................3

（一）窩案串案數量持續上升...............................................................................................3

（二）腐敗形式更為復雜隱蔽...............................................................................................4

（三）家庭成員集體參與犯罪...............................................................................................5

二、反腐倡廉制度建設的必要性...................................................................................................6

（一）加強制度建設是構建懲治和預防腐敗體系的核心...................................................6

（二）加強制度建設是有效預防和治理腐敗的根本之策...................................................6

（三）加強制度建設是國際反腐敗歷史經驗的有益借鑒...................................................7

三、反腐倡廉的對策.......................................................................................................................8

（一）思想道德防線...............................................................................................................8

（二）反腐敗法治體系...........................................................................................................9

（三）權力制約和監督.........................................................................................................10 參考文獻.........................................................................................................................................13

一、我國反腐敗面臨的問題

（一）窩案串案數量持續上升

窩案、串案是指一名官員落馬而牽扯出的一系列貪腐官員的腐敗案件。窩案、串案的實質是某些腐敗人員為謀求私利，與他人相互利用和相互勾結，形成利益共享和利益均沾，一旦案發，牽涉人員多、涉案金額大、影響范圍廣、情節比較嚴重。窩案串案的嚴重危害性體現在窩案串案成員形成了利益同盟，存在巨大的利益鏈條，形成了錯綜復雜的關系，不僅使內部監督機制形同虛設，更是相互包庇，使該區域的政治生態烏煙瘴氣，不成體統，毫無規矩可言，更無清廉一說，大大損壞了公仆形象，破壞人民群眾對官員的信心、信任以及信賴關系。

塌方式腐敗是窩案串案的集中體現，更是腐敗的“重災區”，一旦曝光，引發該系統官場震蕩，嚴重破壞政治生態，給當地社會經濟發展帶來一系列的負面效應，其惡劣現象令人觸目驚心，痛心疾首。山西腐敗窩案的明顯特點是落馬高官多有交集，關系盤根錯節，同時，山西很多企業主和政府關系走得很近，官員一人被查便牽出一片，如山西呂梁的杜善學案和聶春玉案，均是如此。在山西省紀委相關宣教材料中，有一個極具典型意義的系統性塌方式腐敗案件，即省交通廳貪腐窩案，涉案人員高達 170 人，此交通系統上至副廳長、廳長，下至一些建管等事業單位負責人，已形成了錯綜復雜、相互交錯的人脈關系鏈條，交織點在于利益輸送，其核心為少數職位級別高的領導干部，以部分干部為連接的公共點，進而形成若干個既相互獨立又緊密聯系的腐敗利益共同體，提攜具有利益關系的人員，互相通氣和照顧彼此的利益，目的在于共同謀取私利。

窩案、串案的查處，往往揭露了通過一個案件作為查處的入手點，最終發現其他系統或區域成員也與犯罪人有著千絲萬縷的利益交換關系，以某個人為中心點，其他人相互掩護貪腐事實或從中獲利，進而帶壞一個地區、系統或單位的政治生態。窩案串案現象頻發，歸根到底源于用權任性，制度成為擺設，發生窩案串案的系統或部門，一般是壟斷了一定的公共資源，面對利益的巨大誘惑，相關人員企圖通過所謂的集體決策分散責任以逃避懲罰，典型的法不責眾的僥幸心理，使他們無法克制貪占利益之心，此外，無法形成有效的長期的監督機制，這 些更是助長了貪腐的念頭，才導致發生集體性腐敗的事件，給政治生態蒙上了嚴重的霧霾，看不清人心，污染了官場政治。

（二）腐敗形式更為復雜隱蔽

現如今，腐敗案件類型多樣、腐敗性質尤為嚴重和作案手段層出不窮，腐敗手段出現了各種各樣的新變化，演變為各種賄賂方式來達到行賄的目的，促進自身利益的達成。以往，腐敗的形式主要表現為權錢交易，方式比較直接，目的比較明顯?，F在腐敗方式趨向于智能化、多樣化、復雜化與隱蔽化，以其他方式來掩蓋腐敗的直接事實和表面交易，這樣的做法仍然沒有改變腐敗的本質，造成的嚴重后果依舊沒有減弱，還是一如既往地助長腐敗氣焰，甚至變本加厲地損害黨和國家形象，不斷侵蝕黨群干群關系，并侵吞群眾的切身利益。

例如，近年來，不少違紀違法人員不會以直接斂取財物的方式受賄，而是與他人以合作投資、委托理財、代理炒股等形式進行利益交換，借助他人的理財方式，實際上為自己謀利益，以不合法不合理的方式來使用公共權力作為回報代理人替自己謀利的事實，達到用公權謀私利的不法目的。其次，現在不少人通過第三人代為收受受賄資產，第三人包括配偶、子女、情人、朋友、親戚或指定第三人，受賄資產也會以其他資產的形式來代替錢財進行交易，這樣一來，避免腐敗官員與賄賂者的明面上收受巨額財產，而是用他人名義代為接受。有的違紀違法人員選擇在境外進行收受賄賂，以避人耳目，或者將贓款贓物轉移到國外，甚至還有人通過各種不透明的關系，秘密取得外籍身份進行腐敗犯罪。這種方式使腐敗案件涉外化，為今后的資產追回帶來一定的難度。除此之外，有些行賄者為了進一步拉近與官員的關系，討好那些附庸風雅的官員，投其所好，一改以往直接送真金白銀、名車豪宅和有價證券等傳統做法，改為贈送名家書法字畫、翡翠玉石或名貴瓷器等各類奇珍異寶，或者有人直接送原石，讓受賄官員進行鑒定進而收入囊中，一些貪腐官員可能并不完全是藝術品的真正愛好者，而是看重其收藏價值、收受途徑的隱蔽性和出事易于推脫責任，故意混淆受賄本質、人情往來與興趣愛好的界限，利用制度缺陷進行腐敗，在官場上一度引發“雅賄”現象?！把刨V”現象的盛行，敗壞了社會風氣，破壞了官場風清氣正的政治生態。

在領導干部的用權領域，出現了腐敗的另外一種新形式，即為官不為現象。為官不為，指的是官員在為政期間不作為，是一種庸官懶政的現象，其危害性比亂作為后果不差多少，它是一種隱性的腐敗形式，其弊端正在逐漸顯現，顯現后果表現為影響國家和政府的形象，傷害民心，削弱民眾對黨和政府的擁護與支持。為官不為真正的恐怖之處在于它的危害和影響往往是隱性的、潛在的、具有威脅性的后果，與亂作為相比，更難引起當政者的警惕之心，一旦等問題浮出水面，可能已經造成難以估量的損失和釀成無法收拾的后果。如果把腐敗比作黨和政府肌體上的明顯硬傷，那么為官不為則是黨和政府肌體內的潛伏病菌。

（三）家庭成員集體參與犯罪

腐敗官員不僅自身腐敗，還伙同家庭成員一并受賄，造成家庭成員集體參與腐敗的犯罪事實，或者家人借著領導干部的名頭實行受賄等違規違紀之實。有人將此種現象描述為為官者之所以無法保持清正廉潔，極有可能是由于家人喜愛奢侈所致。據統計，十八大以來中央紀委公布的被查處的 100 多名省部級及以上領導干部中，至少有 80 人的違紀違規行為涉及親屬、家屬和他的工作人員，比例高達 80%，其中親屬作為干擾因素或者是直接參與受賄導致官員腐敗案例占據了官員落馬事件中極大的比重，這是一種權力遞延現象。而導致權力遞延現象的產生原因大致可分為三種：一是領導直接遞延權力給家庭成員，沒有形成權為民所用，而是權為“自己人”所用。二是領導的親屬、子女利用領導的職務影響進行謀利，完全是“扯虎皮做大旗”。三是某些別有用心之人為了拉近與領導的關系，給領導及其家人賄賂來逢迎、依附于貪腐官員，放肆借權謀利，使權力發生遞延。

二、反腐倡廉制度建設的必要性

（一）加強制度建設是構建懲治和預防腐敗體系的核心

懲治和預防腐敗體系的構建，是針對當前反腐倡廉工作的新形勢、科學判斷我國新時期腐敗發生的新情況的基礎上作出的戰略部署。體系的構建，不但能夠形成系統化的廉政體系，還能推動制度建設的規范化。加強制度建設，事關我國實施懲防腐敗體系建設工作的全面推進，以及能否取得反腐敗實效的關鍵步驟，在制度建設的領域以及各部分環節中，將制度建設貫穿其中，并推進制度在制約和監督權力方面取得成效，使懲治和預防腐敗體系更具現實意義。毋庸諱言，貫徹落實懲防體系工作，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的規范和保障作用，是構建中國特色反腐倡廉制度體系的應有之義。

（二）加強制度建設是有效預防和治理腐敗的根本之策

制度建設具有預防和懲治的雙重功能，不僅能夠通過制度改革和創新來消除腐敗產生的條件和土壤，而且能夠依照制度來懲罰和治理腐敗行為，實現從源頭上防治腐敗，達到標本兼治的效果。

推動反腐倡廉的制度建設，有利于堵住制度的漏洞和缺陷，防止出現制度空隙，讓別有用心之人擁有可乘之機。反腐倡廉制度如果存在漏洞，就會給權力以設租和尋租的條件，給腐敗以生存發展的空間，給腐敗行為以逃脫法律制裁的理由，極大可能會助長腐敗的蔓延之勢，延緩反腐倡廉的工作進程，阻礙我國實現有效預防腐敗和治理腐敗的根本目標，制約我國社會經濟快速發展的步伐，更會給國家和人民造成重大的損失和不可預料的嚴重后果。因此，在反腐倡廉制度的頂層設計上，必須建立一套嚴密科學的制度體系。

為了在權力主體、權力運行和權力監督方面預防和治理腐敗，就必須著力推動反腐倡廉制度建設，要想在懲罰腐敗的同時更加注重預防，做到防患于未然，就必須要求在反腐倡廉工作中，形成不能腐敗的防范機制，通過建立健全一系列的制度建設，從打擊腐敗到治理腐敗到懲防并舉，再到預防腐敗，使反腐倡廉法律體系逐步走向成熟與完善。

（三）加強制度建設是國際反腐敗歷史經驗的有益借鑒

統觀多年來國內外反腐敗的理論成果和實踐經驗，加強制度建設是基于反腐敗歷史經驗繼承和發展而來，同時也是立足我國反腐敗發展實際、著眼未來發展規劃提出來的，順應了反腐敗實踐要求和全體人民共同反腐的堅定決心，賦予反腐倡廉制度建設以豐富的科學涵義，使之具有生動的實踐性、鮮明的時代特征。如果沒有將經過實踐檢驗的反腐敗成果制度化，沒有將適應反腐形勢需求的實際措施規范化，那么古今中外的優秀廉政經驗將無法得到繼承和發展，更不可能為全世界共同關注的腐敗問題提供解決之道。概言之，制度建設的好壞直接關系到能否有效遏制腐敗和治理腐敗，把我國反腐敗斗爭不斷引向深入和豐富中國特色反腐倡廉理論體系。

三、反腐倡廉的對策

（一）思想道德防線

1.加強信念宗旨教育，增強公仆意識

歷史經驗證明，一旦出現理想信念動搖，宗旨意識淡薄，就會導致思想防線失守，行為失范，最后釀成不可挽回的局面。必須堅定理想信念，才能避免出現政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化的惡劣后果。增強宗旨意識，才能更好地踐行群眾路線，做到克己奉公、執政為民，讓人民群眾擁有實實在在的獲得感。只有筑牢思想道德防線，才能防止思想決堤、侵害領導干部的靈魂進而損害黨和國家的健康肌體。

思想是行動的先導，思想不嚴，行為必會失范，進而導致與群眾離心離德，人心背離。腐敗就是人心背離的典型現象，因此，堅定不移地反腐敗是順應人心、順應民意的重要舉措。領導干部必須常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，講黨性、重品行、做表率，堅持學與用、知與行相統一，從思想和品德上筑牢防線，在實際行動上防微杜漸，做到心有所畏、言有所戒，行有所止，真正成為頭腦清醒、政治明白的好官員。只有弘揚真善美，抑制假惡丑，營造崇德向善、見賢思齊的社會氛圍，才能使公仆意識常駐領導干部之心。

2.剖析違規違紀案件，加強警示教育

深入剖析違紀違法案件，用身邊事、身邊人進行教育，才能加深對領導干部的警醒，才能從更深層次對比自身的思想與行為，進行深刻反思，檢驗自身是否存在理想信念懈怠，為官是否不作為或亂作為，是否利用手中權力謀私利，家庭成員是否暗自收受賄賂物品和資產等細節，可起到反省自己，從小處著手，從細微處觀察，自覺約束用權行為。也可用身邊的典型案例教育警示身邊的人，以案說紀，以案說法，以案析理，使警示教育更直觀，更具感染力和針對性。此外，參觀服刑人員生活和勞動場景，通讀落馬官員的懺悔錄，從心靈深處警示自己，以反面典型為鏡，在思想上警醒起來，在行為上自覺起來，謹小慎微，守住權力底線。

（二）反腐敗法治體系

1.建立財產申報和公示制度

公職人員財產申報制度，作為監控公共權力者財產狀況的強有力措施，普遍受到各國重視，在全球范圍內得到大范圍的推廣。此項制度應針對的對象是所有國家公職人員，申報內容和申報依據均按照法律規定，并接受監督與檢查。正是這項被稱為“陽光法案”的制度，以公開公職人員資產狀況的方式，將公職權力的運行與其公職人員經濟利益的獲取與狀況途徑暴露于公眾視野之中，置于法律的監督之下，財產申報制度的建立，無疑增大了權力尋租的難度，有利于營造風清氣正的政治氛圍，增強政府官員在民眾心目中的親切感和信任感，也為預防腐敗、懲治腐敗提供了有效的法律保障。

雖然我國迄今尚未實行真正意義上的官員財產申報和公示制度，但伴隨著我國廉政建設和反腐敗斗爭逐步納入法治化軌道，官員財產申報和公示制度已進入實踐探索中。從最初的提案到納入五年立法計劃，從規定縣（處）級以上領導干部收入申報到省部級現職領導干部報告家庭財產，從地區試行到正式印發《關于領導干部報告個人事項的規定》，之后在十八大報告中更是以正式成文的形式要求嚴格執行領導干部重大事項報告制度，這一系列探索實踐證明，財產申報制度具有極強的反腐功能。如實行財產申報，就必須囊括領導干部如實報告本人收入，家庭成員的資產及從業情況等細節，當公職人員獲得某項不正當收益時，將無法呈現在申報材料中，必會以各種方式進行隱瞞和掩護，有關機構即可發現其貪污受賄的證據，進行查處。此外，當發現公職人員及其家庭成員消費水平明顯高于其合法收入時，也可對照其申報材料內容進行審查，或要求其立即申報財產收入明細賬，如無法說明其財產來源，可進行詢問審查。干部財產的“申報、核實、公示、監督、問責”都是干部財產申報和公示制度的應有之義，官員財產申報和公示制度是一項非常重大的預防腐敗的制度安排，最終目的是便于人民監督，把反腐敗徹底帶到公開透明的領域，這也是我國政治文明建設的內在需求。

2.建立行政監察和審計制度

行政監察的對象是全部國家工作人員及其行政機關，監察內容是行政活動，監察的目的在于監督公職人員正確履行自身職權。主要是一種內部監督，針對行政責任和行政活動，不僅對行政管理活動中的行政行為、能力、運轉狀態、效率、效果等方面的情況進行監察，而且還可以針對用公權謀私利的行為進行舉報和糾正。審計針對的內容主要是經濟活動，包括資金、資產和資源，采取審計財政財務收支真實、合法和效益的方式進行監督。

行政監察和審計監督作為政府自身監督的重要手段，分別從權力的規范運行和公共財政狀況兩方面發揮著監督政府依法依規履行自身職能的作用。行政監督側重對權力運作和政府依法履行職能的監督，規約政府行為，防止公權力不當運行，從而對黨和國家的事業以及其他社會主體和公民的權利造成侵害。審計則從財務的角度起著監督政府的作用，監督政府機關以及機關工作人員在法律和財務管理制度的許可范圍內使用政府預算履行職能，二者彼此協調既規范了權力運行，防止政府權力超出邊界引發違規違紀事件，又規范了政府內部的正常運行，防止公共財政浪費。

要想進一步完善行政監察和審計監督制度，筑牢反腐的監督之網，必須制定相配套的法律法規，依據法律發揮監察職能，將行政監察活動規范化。在監督監察部分，制定操作性強的制度，開展經常性的監督，并將其納入制度規范內，同時增加監督監察的公開透明度，明確和充分保證公眾的知情權、參與權、監督權。在審計方面，強化上級審計機關對下級審計機關的領導，建立健全履行法定審計職責保障機制，完善審計結果運用，加強對審計機關的監督，實現審計的全覆蓋。行政監察與審計制度的完善，有助于規范和監督行政行為，對經濟活動進行有效監督，在預防腐敗和揭露腐敗方面提供一定的幫助。建立健全行政監察和審計制度，使之在反腐倡廉制度建設方面作出有益補充，在反腐倡廉中發揮監督合力。

（三）權力制約和監督

1.持續推進簡政放權，減少權力尋租空間

簡政放權，意味著將權力限制在必要的公共領域，合理配置權力關系，降低了制度性交易成本，可落實政府的供給性改革。加快簡政放權建設，減少行政審批事項，壓縮權力設租尋租空間，激發社會活力，切實轉變政府職能。簡政放權的意義在于釋放市場潛力，有效治理腐敗，讓市場真正成為激發創新發展的動力場域，削減腐敗的機會空間。近兩年，國家大幅度地進行減少行政審批，在某些領域，放寬了權限，降低了市場準入門檻，與此同時，在另外一些領域，限制權 力也是其重要特征。從歷年來的違規違紀案例當中發現，越是權力集中的領域，腐敗往往越容易發生，審批權集中的環節，不僅僅是嚴格把關行政事項的審核批準，有時候會造成相反效果，易造成領導干部給他人設置難度障礙，以便從中收取“方便”之利。因而，簡政放權，不僅在于行政事務的改革創新，而且給民眾帶來便利。

權力是人民所賦予的，應以敬民之心，行簡政之道，將利用互聯網+充實政務服務，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。簡除繁雜事項，堅決清理損害群眾利益的不合理文件，去除不必要的審批步驟，使人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間。簡政放權不是簡單放權，取消和下方一批審批事項不在于數量的減少，必須得重視簡政放權的效果和質量，減少政府對微觀經濟的過多干預，真正讓市場發揮在資源配置中的決定性作用。此外，要規范行政審批行為，逐項公開審批流程，壓縮并明確審批時限，約束自由裁量權，以標準化促進規范化。對已取消下放的行政審批事務，要嚴肅紀律、徹底放、放到位、及時糾正明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為，不給尋租腐敗提供機會。

放權的同時還要加強事中事后監管，實現“制度+技術”的有效監管，創造公平競爭的市場環境。最為重要的是政府在減權放權的同時，必須以剛性的制度來管權限權，不留給權力濫用的空間，不留給以公權謀私利的機會，不留給腐敗鉆制度的空隙，防范腐敗，健全不能腐的機制。

2.推行權責清單制度，確保權力責任統一

推行權責清單制度，確保權力責任統一，確保權力的科學配置，有權無責必定導致腐敗，有責無權無法使責任發揮最大效用，必須使權力與責任對等，這樣才不會失衡，導致腐敗和混亂無序的狀態。制定并公布權力清單、責任清單是轉化政府職能的最佳方式，也是推進法治政府、責任政府和服務型政府建設目標的途徑。權力清單必須明確法定權力，真正做到法無授權不可為，法無授權不亂為；厘清權力界限，真正做到權力不越位、不缺位；規范權力運行，真正做到依法用權，嚴以用權。設立權力的清單的目的在于劃定政府的職責邊界，進一步增強市場活力，有利于政府全面履職盡責，實現履職有法，問責有據，也有利于加強對權力運行的監督，推動從根本上解決政府部門不作為、亂作為等問題，克服庸政懶政。責任清單必須明確政府與市場的關系，做到法定責任必須為。只有科學劃分和明確界定責任界限，理出詳細的責任清單，明確職責范圍，提出落實及強化責任追究的具體要求，才能使落實更加清晰明確、有據可循。設立責任清單，就是要讓各級政府部門增強責任意識，更加謹慎對待手中的權力，更加積極承擔應有的責任。責任清單指出必須干什么，一旦不作為、亂作為，就必須承擔相應的責任，促使各級政府主動做好該做的事，而不是只當被動的“守夜人”。理清上述權責清單，對于正確處理政府和市場關系、激發社會活力具有積極作用。參考文獻

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第二篇：我國會展業發展的現狀和對策

〔一〕傳播信息、知識、觀念、促進經濟貿易、溝通交流的作用。會展業屬于服務業，具有服務業的共性，它作為企業之間以及企業與消費者、公眾之間的一個有效的商務平臺和交流中介，但同時它又不同于其它服務性行業，具有自身的個性，企業通過參加會展進行新技術、產品推廣，可起到傳播信息、知識、觀念、促進經濟貿易、溝通交流的作用，同時可為企業帶來可觀的經濟效益和樹立品牌形象，具有其他服務媒介不可比擬的優越性。

〔二〕提高主辦城市知名度、帶動地方經濟發展的作用。事實上一次國際會議或展覽會不僅帶來可觀的經濟效益，還能帶來無法估價的社會效益，這些社會效益有的是立竿見影的，而更多的是潛移默化、逐步發揮作用的。會展活動的開展可以提高主辦城市知名度，從而吸引更多投資，帶動地方經濟發展。如財富論壇和apec會議在上海的成功舉辦，有力地提升了上海的國際知名度，以及推廣了上海作為國際金融及商貿中心的地位，帶動了以上海為中心的長江三角洲地區的經濟發展。

〔三〕帶動相關產業發展的作用。每一次會議或展覽的舉辦將吸引大量的商務客和游客，即必然會帶動交通、旅游、餐飲等第三產業的發展。而且會展業的繼續發展，將使展覽、會議場館的數量增加，從而加快對基礎設施的直接投入，帶動第一、二產業的發展。據測算，會展業的最大帶動系數為1：9，如果會展場館的收入是1，那么所帶動的相關行業的社會收入則是9。

〔四〕增加大量就業機會的作用。由于中國是一個勞動力充沛、資源相對短缺的國家。在改革開放的二十年中，第三產業吸收了大量勞動力，創造了不少就業機會，對于社會經濟發展和社會安定有會展業的發展將帶動交通、旅游、餐飲、基礎建設等相關產業的同步發展，起著巨大作用。而這些行業的發展對增加大量的社會就業崗位將起著積極的作用，如北京申奧成功，就將造就幾百萬個就業機會。在中國，會展業雖然是一個新興的服務產業，但是其帶來的社會經濟效益及創造就業機會的作用卻是巨大的。

二、加入wto后中國會展業發展現狀的分析

目前每年中國舉辦的各類會展超過1200個，是改革開放前二十幾年內國內會展數量總和的10倍。據不全統計，1998年為1262個，1999年為1326個，2001年已超過1500個。從類型上看，會展已由綜合性發展成為專業性，如汽車展、工業展、留學教育展等，并有一些專業會展得到了業界國際權威機構的認可。國內目前展覽場館有147個，部分展館已具備舉辦國際展會的相應配套設施。會展主辦單位除專業會展公司外，各專業協會、中介機構、廣告公司、媒體、群眾機構、院校等也紛紛加盟。與此同時會展業為主辦者帶來了巨額的利潤和經濟的空前繁榮，中國的會展業正以每年20％的速度快速發展。據不完全統計，近10年來，中國通過展覽實現外貿出口成交額已達340多億美元，內貿交易也達到 120多億人民幣。（資料來源：作者調研所得）

但是，從我國目前會展業發展現狀來看，與國外同行業還存在著很大差距。

（一）管理體制上的差異。國外會展業的管理主要依靠行業自律機制和自律規范，政府的介入一般體現在基礎設施的投資和國際大型展會的協助招攬上。但是國內尚沒有統一的會展管理部門和行業自律組織。根據現行的展覽管理辦法，國務院各部委及其所屬的工貿公司、外貿公司、協會、商會、中國貿促會以及其行業分會和地方分會、地方政府或省市級外貿主管部門、展覽場館、境外展覽機構等都能舉辦展覽會。這種多層次、多渠道辦展的局面造成會展過多過濫，有些地方甚至出現了會展“泡沫”現象, 使得會展管理混亂。而且我國會展業目前依然維持計劃經濟形成的展會審批制、展覽公司資格認定制，尚未與市場接軌形成優勝劣汰的競爭機制，以至有的展會雖然質量很差，組織和服務嚴重欠缺，但由于有政府作后盾而得以存在。

（二）展覽場館和設施上的差異。國內現有會展基礎設施相對國外較落后，從展館面積來說，全國展覽館總面積在100萬平米左右，展場面積超過10萬平米的大型展館僅中國出口商品交易會展覽館、上海新國際博覽中心、深圳國際會展中心等幾家，與國際知名展覽中心如米蘭國際展覽中心65萬平米的展館相比，國內場館舉辦特大型展覽、會議難度較大；雖然全國各個城市都有展館，但大多面積小、功能單

一、設施較落后、服務水平不高，不具有競爭力，更不具有接辦國際名展的能力，多數展館只能承辦一些檔次不高的展覽。國外展館不僅面積大，交通也十分方便，火車、地鐵、直升飛機等交通工具可以直接抵達場館。展覽場館提供全方位服務，包括會議室、辦公場所、銀行、郵局、海關、航空、翻譯、日用品、商店、餐館、倉庫、停車場等，整體服務體系使展館成為一座城中之城。我國展館設施如餐飲、交通、通訊等配套設施相對于國外也有很大差距，尤其網絡信息技術在國內展館的應用還不普遍，制約了國內展覽水平的提高。

（三）展會定位上的差異。多數展會缺乏明確定位，組織管理模式落后。同國際知名展覽相比，我國展覽缺乏明確定位。讓參展廠商“食之無味，棄之可惜”。而有的展會則什么檔次與質量的產品都一擁而上。有些名為國際名牌精品展，但實際上卻是類似集貿市場的討價還價，有些展會甚至成為處理積壓商品的場所。有些參展商也缺乏定位，參展的目的不明確，而大多數廠商只是“坐以待客”。

（四）服務水平的差異。目前，在國內30多個展覽會中，只有極少數展覽會設立了相關的服務商、法律咨詢機構、專業觀眾檢錄系統，大多數情況下，參觀商和觀眾在參加展覽會時遇到的一些問題難以解決，展會后的情況也無從了解。同時在硬件設施建設上仍有欠缺，如沒有設立郵局、必備的商務服務部門和專線交通等，而這些方面，國外展覽會可以說一應俱全。因此中國展會的服務水平有待改進。這方面我們可以學一學德國的漢諾威市。每年在這里舉辦的cebit展覽會和國際工業展等大型專業展會，從世界各地云集于此的參觀者的口袋里掏走數十億美元。它的奧妙就在于一切圍著展會轉，圍著參觀者服務，展場布置把舒適放在第一位，空氣流動，光線明亮，溫度適宜，布局寬松，在眾多展場之間，到處

設有咖啡座，供人們休息、聊天、交流、業務洽談，在市區乘車憑展館出入證“一證通”，十分便捷。會展業是服務行業，不同于制造業，如果不在服務水平上花狠功夫，那中國的會展業勢必無前景可言。

（五）會展人才的差異。目前我國會展業專業人員奇缺，大多數從業人員的專業技能和管理水平與會展業發達國家之間差距較大。這是影響我國會展業發展的重大制掣。展覽專業人員奇缺除了歷史原因外，相當重要的是，目前為止我國沒有專門培養展覽專業人才的場所。跟漢諾威和法蘭克福一樣，許多國外會展公司高級管理人員中的中國人都是從國內的展覽公司挖過去地的。國外會展業發達國家的優勢在于先進的管理經驗、規范化的服務標準和流程以及先進的人才機制。因此中國會展業在培養專業人才的同時，也要建立先進的人才機制，防止人才外流。

三、加入wto后中國會展業發展對策的分析

去年12月11日中國正式成為世貿成員，那么入世后對中國會展業有何影響呢！根據《服務貿易總協定》的有關規定和中國政府公布的資料顯示，11類142個服務貿易行業中，會展業不在其中。從入世談判情況來看，我國政府并未對入世后的會展業開放作出承諾，世貿成員國也沒有提出這方面的要求。另外根據外經貿部的有關規定，入世后，外商仍不能在中國注冊成立獨資的會展公司，但可以與中方成立合資公司。根據我國目前會展市場的實際情況，還不能取消審批制度，因此我國實行會展審批管理制度仍然有效，對這項規定也是符合世貿組織的規定，即對發展中國家的民族工業和新生產業進行保護。雖然有上述有利因素，但畢竟是“狼”來了，一定要有危機感和緊迫感。海外跨國展覽機構已紛紛搶灘中國市場，設立機構或成立合資公司，如德國的漢諾威、科隆、依格多，意大利米蘭國際展覽中心等早已在北京、上海設立了分公司，中國展覽業將面臨外國同行更為直接和激烈的沖擊。尚顯稚弱的中國展覽業將面臨更激烈的競爭，會展經濟將會以更快的速度與國際接軌。在這種形勢下，我國會展業的發展既有新的機遇，但更多的是嚴峻的挑戰。對此，筆者對我國會展業未來發展提出以下幾點建議：

（一）順應規則，發揮行業協會作用。進入wto后，政府痛下決心順應規則，轉變職能，退出對市場經濟運作的直接干預管理。政企不分的時代一去不復返了，而企業可盼的關系協調、信息傳遞、市場規范等服務與管理的職能將由行業協會來實施。因此應發揮協會組織的作用，加強行業自律和協調。盡早成立全國性的會展行業管理組織，并采用計算機網絡技術等高科技手段，建立覆蓋全國的信息網絡；理順與海關、稅務等相關部門的關系，取消價格多軌制，建立公開、公平、公正的展覽環境和競爭秩序，在操作上力爭盡快實現規范化，并與國際慣例逐步接軌。另外，政府職能的轉變并不意味著市場的完全自由化，相反政府的宏觀調控會對展會的質量和會展公司的資質進行市場化、動態化和評估和認證，逐步從審批制過渡到標準制和登記制。使會展業能夠有“法”可依，有“章”可循。據悉，目前我國政府有關部門正在制定展覽業管理方面的相關法規，一些地方政府也在著手會展業的立法工作。如國內展覽業的第一個地方法規--上海展覽法規，已進入起草階段，主要內容是理順行政主管部門和海關、商檢、工商、稅務等部門之間的法律關系，克服多頭管理的弊病，也將考慮展覽公司辦展的資質要求和法律程序。

（二）改進服務水平，加快人才培養。會展業屬于第三產業的服務業，它不同與第一、二產業，是一個營銷的過程，關鍵是人才、客戶和服務，對資金的需求并不突出。服務水平的提高不僅要提高軟件服務，如設立相關的服務商、法律咨詢機構、專業觀眾檢錄系統，還要改善硬件設施建設，如設立郵局、必備的商務服務部門和專線交通等。加入wto后將有更多的外資和展覽管理人員進入中國，將會帶來國際會展業的先進經驗、理念。有了好的理念，我們可以培養自己的會展人才，制定規則和制度，提高軟硬件服務。會展專業人才奇缺是制約會展業發展的瓶頸，因此加快會展專業人才培養迫在眉睫。有關部門應及時組織舉辦展覽專業人員的培訓班、講座。這種培訓班、講座非常重要，因為大專院校學習的學生從現在起少則3年，多則4到5年才能掌握專業理論，日子久遠，遠水解不了近渴?，F從事展覽工作的人員大多具有實踐經驗而缺乏理論知識和先進、現代的展覽管理手段，若能通過短期培訓，可達到立竿見影的效果。

（三）會展應走向產業化和品牌化。加入wto后，隨著我國服務貿易領域的開放，外國會展公司的大舉進入加劇了我國會展市場的競爭，促使了我國會展業面向市場，在競爭中進行跨地區、跨部門的戰略重組，組建展覽集團、實現資本擴張，提高企業組織規模，走上產業化之路。

會展業必須樹立品牌意識，找準展會的龍頭，發揮城市會展業的整體效應，才能加速會展經濟發展?，F在，經濟全球化已成必然趨勢，會展業的發展也不例外。從長遠看，發展本地會展經濟，必須面向國際，形成品牌。世界著名的展覽城市，無一不是如此：提到德國的漢諾威，我們就知道這座城市里有電信技術、機械和設備工程等行業的著名展覽會；提到美國的拉斯維加斯，我們會很快聯想到comdex展；被稱為“展覽之都”的法國巴黎，時裝、化妝品等展覽在世界有名，且始終領導世界潮流；而香港是以珠寶、皮草、玩具等展覽著稱。不難看出，一個城市展覽業的品牌與其本身的經濟及產業發展特點是密切相關的。要大力發展會展經濟，必須根據自身經濟發展方向，樹立會展業的城市品牌。樹立品牌展會需有明確的定位。如果是具有成功辦展經驗并一直運作國內知名展會的公司，就須隨時關注國際市場的行業走勢，并主動與國外的相關機構強強聯合，努力擴大展會在國際市場的知名度；如果公司運作的展會尚處在國內區域優勢或開發新題材的會展公司，那你首要的經營思維應放在努力擴大自己的展會在國內的影響力，就像我國的海爾一樣，成在中國，強在世界。

（四）可利用互聯網，實現實物展覽和網上展覽交易之間的相互補充。對于互聯網，人們普遍是喜悅多于憂慮?；ヂ摼W時代的到來，給展覽業帶來了新的契機，網上展覽成為展覽業的新風景和新亮點。眾所周知，場館建設投入大、周期長、風險大，而在互聯網上建立虛擬展館、舉辦虛擬展覽卻可以節省大量時間和金錢，大大提高展會的效益。我國展館建設缺口較大，在北京、上海、廣州等展覽中

心、城市擴建、新建展館有一定的必要性，但在展館建設上脫離實際、盲目攀比卻非明智之舉。我國展覽業可以借助互聯網贏得后發優勢，一些規模小但信譽較好、富有管理經驗的展覽館或展館公司，可以憑借網上展覽開拓發展空間、聚集新的競爭力。因為互聯網具有無可比擬的滲透性和廣泛性，可以超越時空的限制。但是，即使在相當完善的互聯網時期，網上展覽和交易也不會完全取代傳統的展覽和交易，二者只是更好相互補充和優化配置，更加完美而已，因為二者各自有著互相不可替代的特點和作用。

（五）以展“促”會，以會“興”展。會議是報告會、研討會、交流會、說明會和講座的統稱。會議是展出者在展出地方市場為其產品和服務擴大影響的一種直接而有效的方法。會議可以吸引相應行業的許多行家，決策人物和有影響的人物；會議可以是介紹產品性能，用途，使用方法；可以探討生產、供應、銷售等各個環節，也可以在展覽不能表達的特殊情況下，為展覽作補充。由于展覽會的形式比較單一，所以以豐富補充展出內容為直接目的的會議顯得必不可少。展覽和會議，兩者是相互配合，相互補充的活動，唯有如此，展會的多元化功能才能得到充分發揮。

（六）積極引進外資，提高會展業利用外資的質量和水平。中國加入wto后，外資進入中國展覽業將不可避免。在看到外資搶占我國會展市場份額的同時，也應看到外資的引入能夠提供我國展覽業設備改造和技術革新所需的資金，能夠帶來會展業經營和運作的先進理念和管理技術，從而在一定程度上推動我國展覽業的健康發展。因此，我們應在為我所用的原則下積極地引進外資，盡快實現會展業的規范化發展。

（七）利用本土優勢。目前，世界各國的會展都是由本國的行業組織來主辦的，不僅要得到外國的參展商認可，更主要的是還要得到本國企業的積極參與。在這方面，國內會展公司較國外同行有明顯的優勢。但目前我國許多企業對參展不夠重視。因此國內會展公司應利用本土優勢，比國外公司更早的使國內企業認識到會展作為企業之間的一個有效的商務平臺，具有其它營銷媒介不可比擬的優越性，企業通過參加會展進行產品推廣、樹立品牌形象將成為企業的重要營銷活動。提高國內企業對會展功能的認識、加強企業的展示能力對我國會展經濟的健康發展無疑有著重大意義。

（八）以合求寸，多元發展。因我國的會展業已將步入白熱化競爭時代，一些剛起步或在會展界舉步維艱求存的會展公司，要開發新項目已實屬不易，為求得生存，不妨考慮一下與國內外知名的展會合作，專做展會代理商賺取傭金，同時也可從大公司學到一些良好的展會運作經驗。代理展會也需注意一些常識，如與國外的名展合作時要考慮一下，我國的參展產品在國際市場是不是具備競爭力，國內企業赴外參展后能否起到促銷效果；反之，為國內名展尋找國外參展商時，又要考慮該行業在我國的競爭現狀，國外廠商是否有急于搶灘中國市場或擴大在華市場份額的意愿，這些都是決定代理招展成敗的關鍵。

會展經濟，其實是一個很大的產業，你只細想一下：世界各國為爭辦奧運會、足球錦標賽及其它體育賽事時的努力；其次有文藝匯演或大型音樂會的熱烈場面；還有各種經濟、學術論壇的媒體造勢或各類招商引資活動；再有全國各地的各種什么節或其它的一些大型公關活動及會務接待等。以上種種，其實都屬于會展經濟的范疇，因此，建議一些會展公司不要老是把眼光盯在商業展覽上，只要你在申領營業執照時多考慮一下它的經營范圍，會展業的空間還是很大的。

綜觀國際會展業的整體情況，歐美發達國家無疑在國際會展業的競爭中占據絕對優勢，這是和西方發達國家在在資本、技術、信息方面的絕對優勢分不開的。對于發展中國家來說，隨著全球經濟一體化的進程，會展經濟的理念已經為大多數國家所重視，地區經濟發展的不平衡雖然影響了發展中國家在會展業中的市場占有率的絕對數值，但是發展中國家經濟發展的巨大潛力也吸引了會展這一前瞻性行業，使它們成為國際會展業今后幾年繼續保持增長的關鍵因素。中國是當今世界上gdp增長速度最快的國家之一，是世界第一人口大國，但中國在國際會展業中地位遠不能與中國的國際地位相匹配。因此，筆者堅信中國會展業的發展空間巨大，只待人們去開拓，但筆者希望國內會展公司在國外會展巨頭沖擊下，“與狼共舞”，在競爭中求發展，在挫折中學習。wto不可怕，競爭更不可怕，可怕的是只有等待、觀望的心態和短淺、狹隘的眼光。調整好心態，擺下姿勢，大處著眼，小處著手，wto對中國會展公司才可真正稱得上是一件皆大歡喜的事，中國會展公司也因此與時俱進、與日同步，在國際新舞臺上演繹新篇章創造新輝煌。

第三篇：我國外匯發展現狀和對策分析

我國外匯市場的發展狀況及其對策

以前對外匯交易的概念并不是很清楚，只是在腦中有個含糊的概念。但是通過這次的習，我知道了我國的外匯市場主要指銀行之間進行結售匯頭寸平補的市場，就是通常所說的國內銀行間外匯市場。根據國家規定，金融機構不得在該市場之外進行人民幣與外幣之間的交易。但對于不同外匯之間的交易，國內銀行可以自由地參與國際市場的交易，沒有政策限制。外匯市場是全球最大的金融市場，涵蓋的交易品種包括現貨外匯交易（又稱即期外匯交易）、遠期外匯交易、掉期外匯交易、外匯期貨交易、外匯期權交易等等，單日交易額平均高達4萬億美元，其中OTC衍生品交易占大部分。

一．我國外匯市場的發展狀況

外匯市場作為一個國際性的資本投機市場歷史要比股票、黃金、期貨、利息市場短得多，然而，它卻以驚人的速度迅速發展。在中國，股票是上個世紀90年代初期出現，而外匯是2000才進入中國，發展來說在沿海城市也比較快，而在內地來說幾乎是空白。但是近幾年來，我國外匯市場發展迅速，對我國經濟的發展取到了很大的促進作用。

二．我國外匯市場存在的問題

近幾年中國金融市場開放的力度加大，使得中國外匯市場發展迅速。但中國的外匯市場發展程度與國際外匯市場相比，仍然距離懸殊。2006年，中國銀行間外匯市場八種“貨幣對”累計成交折合756.9億美元，日均成交不足4億美元。2006年，銀行間遠期市場共成交140.6億美元，人民幣掉期市場共成交508.6億美元，合計共成交649.2億美元，日均成交不足3億美元。而根據國際清算銀行的調查數據，2007年初全球外匯市場的日均交易量就達到了3.2萬億美元?？梢?，中國這個全球第一大外匯儲備國，其外匯市場規模僅在全球占到了萬分之二左右的水平，與其經濟發展規模嚴重不匹配。目前，我國外匯市場整體而言還處于初級階段，外匯市場的廣度、深度和彈性明顯不足，主要表現在以下幾個方面： 一 是參與主體有限，市場功能單一，目前銀行間外匯市場交易工具只有人民幣對美元、日元、港幣和歐元的買賣。二 是盡管我國針對匯率形成機制進行了改革，但匯率波動的幅度仍然有限。從2005年7月21日至2009年12月18日，人民幣升值幅度達到15.81%，盡管累計升值幅度不小，但各年的升值幅度不一。

三．對外匯市場存在問題的解決對策

（一）完善電子交易系統，改進外匯交易設施、降低交易成本

現代金融市場的發展是以計算機和網絡信息技術為保證的，電子交易方式降低了交易成本、提高了信息傳遞質量，成為國際金融市場發展的潮流。就外匯市場而言，電子交易的興起改變了外匯交易方式，給其帶來了深刻的變革。例如，電子交易的發展促使傳統的OTC市場與交易所市場之間的界限越來越模糊，兩種交易方式趨于融合。建立完善的電子交易系統不僅是我國外匯市場發展要求，也是參與國際競爭的前提條件。我國外匯市場建立伊始，就以先進的計算機和通訊技術手段，建立起國內一流、國際先進的電子競價交易系統。該系統采用上海、北京雙中心異地備份的體系結構，公共數據網與金融衛星專用網互為備份，形成了全國范圍的實時電子交易平臺，會員通過現場或遠程交易終端自主報價，以多種技術手段、多種交易方式，滿足了不同層次市場需要。隨著技術的發展，外匯市場的交易方式還會不斷有新的變化。市場參與者會對降低成本、提高效率提出更高的要求。

（二）擴大市場參與者

完整的外匯市場組織體系應由中央銀行、外匯銀行、客戶（企業、個人）和外匯經紀人組成。我國的外匯市場卻只有中央銀行和外匯銀行，企業則被排除在外，至于真正意義上的外匯經紀人更是不存在。因此，目前我國的外匯市場仍是殘缺的組織體系，具有強烈的排它性和壟斷性。為了完善外匯市場的組成結構，應逐步擴大市場參與者，允許新成立的商業銀行、中資銀行的授權分行和外資銀行參與外匯市場交易。此后，對經過規范處理而符合條件的非銀行金融機構，如信托投資公司、財務公司、金融租賃公司、證券公司等也可允許入市交易。另外還須培養一批真正意義上的外匯經紀人，為市場供求雙方牽線搭橋，活躍外匯市場交易活動。

（三）促進外匯交易工具創新

交易需求在外匯市場上，不同的交易主體對獲利要求不同，風險偏好也不同，因此，他們在交易工具的選擇上也具有多樣性。一個成熟的、有效的市場應該能提供多樣化的交易工具來滿足交易主體的不同需求。因此，為了擴大交易商戰略選擇空間、提高外匯市場效率，必須不斷促進外匯交易工具的創新，滿足外匯交易商的各種交易需求。

（四）發展外匯市場，適當增加人民幣匯率彈性

真正實行有管理的浮動匯率制度，充分發揮市場匯率的信號作用。一是大大提高企業外匯帳戶限額和銀行外匯周轉頭寸限額，增加銀行間外匯市場交易主體，活躍外匯市場。二是循序漸進地適度擴大人民幣匯率波動幅度，使之更好地反映市場供求。三是允許更多合格的銀行開辦遠期結售匯業務，培育國內遠期外匯市場，方便監管當局及時掌握人民幣遠期匯率和市場預期的變化，提高外匯管理的主動性。當前美元出現貶值的趨勢，為中國改革匯率形成機制、增加人民幣匯率彈性提供了較好的機遇。因為即使人民幣對美元有所升值，但隨美元對歐元、日元等貨幣貶值，人民幣升值對整體出口形勢也不會產生較大的不利影響。

（五）健全市場基礎設施，保障外匯市場健康發展

一是改進外匯交易系統。在借鑒國際先進經驗的基礎上，外匯局根據我國外匯市場發展的客觀需要，指導中國外匯交易中心開發了新一代外匯交易系統，達到國際主流交易平臺的先進水平。二是夯實風險防范能力。2007年8月，順應人民幣外匯衍生產品市場的發展需要，外匯局發布我國境內首個人民幣外匯場外衍生產品主協議，提出單一協議原則、凈額結算安排、雙邊協議等創新性內容，有效降低了衍生產品交易的信用風險和法律風險，為交易主體防范匯率風險提供了法律保障。三是完善外匯交易清算制度。2009年6月，為適應外匯市場對于更為高效、安全的清算安排的需求，銀行間外匯市場即期詢價交易推出凈額清算業務，實施以多邊凈額清算為基礎的清算對手方制度。這有利于降低外匯交易的信用風險和清算風險，促進外匯市場特別是衍生產品市場的長遠發展。四是優化銀行間外匯市場收費方案。借鑒國際外匯市場通行收費標準，2007年，外匯局指導中國外匯交易中心調整外匯市場收費方案，降低交易成本，活躍市場交易。

參考文獻

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4.楊超;外匯市場的波動及外匯風險管理研究[D];天津財經學院;2003年

第四篇：我國國有企業員工激勵機制現狀和對策

我國國有企業員工激勵機制研究綜述

陳楚

20920230202 摘要:現代企業管理提倡人本管理，人力資源則是一個具有非常大的潛力挖掘空間的資源寶庫。激發員工工作熱情，充分調動員工工作積極性，激勵機制發揮著不可替代的作用。對員工進行適當和有效的激勵已成為提高我國國有企業競爭力、綜合能力的必要選擇，也是國企改革所要研究的部分。本文通過分析當前國有企業激勵機制存在的主要問題，最后有針對性地論述了國有企業應當建立怎樣的完善科學的激勵機制。

關鍵詞：國有企業；員工；激勵機制

人力資源作為現代企業的一種戰略性資源，已經成為企業發展的關鍵因素。以調動人的積極性為主旨的激勵是人力資源開發和管理的基本途徑和重要手段。在國有企業管理中引人激勵機制不僅是企業現代化管理的表現，國有企業更是迎接未來挑戰的一劑良方。因此，如何構建并運用好激勵機制已成為國有企業面臨的一個十分嚴峻的問題。

1激勵機制的內涵

費雷德里克·赫茲伯格的雙因素理論提出，影響員工的積極性的因素分為保健因素和激勵因素。在工作中有些因素不具備時，會引起員工的不滿意，然而具備這些因素，并不能使員工受到巨大的激勵。赫茲伯格稱這些因素為保健因素。在工作中有些因素可以構成很大程度的激勵和對工作的滿足感，然而不具備這些因素，也不會構成很大的不滿足，赫茲伯格稱這樣的因素為激勵因素。赫茲伯格主張，改善保健因素不能直接激勵員工，調動員工的積極性應從激勵因素入手，使他們對工作產生熱情，從中體驗到責任感，獲得成就感的滿足，這樣才會產生持久的激勵作用。

袁冬梅（2009）認為激勵機制就是通過誘導因素、產權和約、組織設計以及各種報酬與補償等一套理性化的制度把各種激勵方法和各種措施相結合，實現企業良性循環、快速發展的激勵體系。以業績為導向，科學、合理的確定對企業整體和不同員工的激勵機制，以提高企業的競爭能力和經濟效應。激勵機制是企業人力資源管理的核心內容，不僅涉及企業的方方面面，而且與員工切身利益相關。合理有效的激勵機制不但能有效激勵員工工作的積極性與主動性，增強團體、組織的向心力，提高工作效率，而且能在人才競爭日益激烈的知識經濟下，吸引和保留住一支素質良好且有競爭力的員工隊伍。

2我國國企員工激勵機制存在的問題

目前我國國有企業基本都建立了員工激勵機制，但是都存在不同程度的問題。其被大部分專家學者所接受的問題主要有以下方面。

2.1薪酬機制不合理

經王磊（2010）的考察，就我國大多數企業的情況來看，導致員工流失的內部因素中，對薪酬的不滿意已經成為許多員工選擇離職的最重要因素之一。員工對薪酬不滿意主要體現在薪酬不具有外部競爭性，薪酬的內部不公平，福利計劃缺乏靈活性，薪酬水平低于員工的期望值，激勵措施無差別化。陸愛秋（2009）同時也認為，現在的國有企業，薪酬結構不合理，還沒有完全擺脫經濟時代的薪酬模式，薪酬與職級不符合。李強（2010）調查表明，國有企業經營者對自身薪酬的不甚滿意。

2.2缺乏考核依據，激勵成為無源之水，缺乏公平性

在物質激勵中，績效考核是衡量物質激勵的重要標尺。劉龍龍（2010）研究表明在一些國有企業中實施激勵制度后，員工不但沒有收到激勵，努力反而下降了。樊訊（2010）提出，許多國有企業實施激勵措施時，一貫采用“一刀切”的激勵方式。某企業推出“年終獎”計劃，本意希望調動企業員工的積極性，但是因為管理制度不健全，沒有系統科學的評價標準，難以對員工進行合理的業績考核。最終導致實施過程中的“平均主義”，打擊了貢獻大的員工的積極性。一套科學有效的激勵機制不是鼓勵的，應當與企業的一系列相關體制相配合才能發揮作用，其中，評估體系是激勵的基礎，有了準確的評估才能有針對性的進行激勵，提高激勵效果。韓燕、王瑞永也提出，要建立科學的績效管理體系，以提高績效為目的，建立切實可行的KPI評價體系。

2.3激勵方式比較單一，忽視精神激勵

大多數專家都表示，我國國企現行的激勵方式和手段比較單一。郭延棟（2010）提出現行的激勵方式主要依賴于以下三種：一是物質報酬，指工資、獎金、各種福利等，一些上市企業還包括股票和期權兩種報酬；而是職位的升遷；三是精神激勵，包括授予各種榮譽，獎勵工作先進者。而忽略對員工的精神激勵，則是國有企業的通病。孟艷（2009）表示，與其他所有制企業相比，普遍國有企業員工收入較低，這是制約國企員工積極性的重要因素。除了獎金的激勵方式，很少有其他物質與精神的激勵，激勵方式單一，喪失了多元化激勵帶來的好的效果，也挫傷了勞動者的積極性。

2.4激勵時機不當

劉龍龍認為，激勵時機的選擇是非常重要的，超前的激勵可能會使工作人員感到無足輕重，遲來的激勵可能會使工作人員覺得多此一舉，產生淡然置之的心理，從而削弱激勵的作用，應當選擇恰當的激勵時機。基本原則是及時性，應該在需要激勵的事情結束后馬上進行，才能達到激勵的效果。

2.5盲目激勵

張力（2010）提出許多企業的激勵措施大同小異，合理的借鑒是必須的，但同樣的激勵手段不可能滿足所有的需要。只有立足本企業員工的需要，激勵才會有積極意義。要消除盲目激勵的現象，必須對員工需要做科學的調查分析，針對這些需要來制定本企業的激勵措施。特別是要注重對知識型員工的激勵。在企業中，知識型人員、高級管理者、營銷骨干等都屬于核心員工，他們有著高于一般員工的能力。加強對他們的激勵，可以起到事半功倍的效果。盧友樂和周秋萍表示缺乏有效的個體激勵機制，白如彬（2005）認為，激勵則應該分清個體和整體激勵，既要激勵 2 員工，也要激勵群體。他認為，個體員工的激勵可以從他的需求變化與時間和環境變化進行探討，如圖2。

（圖2）

2.6用人機制

劉麗和李森（2010）在國企人力資源開發的激勵問題探討中，表明國有企業用人機制不合理，人才選拔任用常常取決于個人資歷或領導意見，沒有規范的評選標準或競爭制度，帶有一定的主觀性，難以做到機會平等，任人唯賢，一定程度上制約了年輕有人的員工發展空間，造成青年人才工作心態的不平衡，影響其工作效率。

2.7不重視對員工的培訓和開發

在人力資本投入上，有的企業似乎還沒有意識到員工培訓的重要性，人力資本投入不足；有的企業則急功近利，希望招到的員工一進公司就能發揮作用，重學歷和己有的經驗，忽視對員工進行持續的開發和培訓。有些公司甚至從未給員工任何培訓或接受繼續教育的機會，使員工感覺公司在搜刮自己的智慧，員工在企業沒有發展前途。企業環境的不斷變化以及長遠目標的實現，都要求企業對現有人才的知識進行更新，發掘現有人才的潛能，以保持企業發展后勁。因此，人才開發的重要性是顯而易見的。但是由于人才開發的投資與收益之間存在著較大時差，且其效果不好量化等，目前很多企業在人才開發上不同程度存在短視癥。這些企業沒有相應的人才教育、培訓機制，當需要時就出去“挖墻腳”，還美其名曰“引進人才”，這樣不僅阻礙了企業內部人才的發展，而且也嚴重打擊了他們的工作積極性。

2.8企業文化的影響不足

企業文化是一個企業的“精神之魂”，企業文化被員工視為行為的準則，其影響力是巨大的。企業文化對人才流失的影響是滲透性的、復雜性的，又是不可忽略的。一個企業是否具有良好的企業文化，在一定程度上反應了該企業的影響力和凝聚力。在世界知名企業如通用、微軟等，每一家企業都有其獨特的企業文化，國內很多優秀企業也同意如此，如萬科文化、聯想文化等，它們成為了吸引大量求職者前往的品牌文化。與之相反的是，一些企業正是因為企業文化不具備應有的影響力和凝聚力而導致了員工的大量流失，那些優秀的員工在臨走之時也非常誠懇地表明之所以選擇離開企業，既不是嫌薪酬水平低，也不是與管理者意見不合，而是不適應根深蒂固的企業文化。

當離職員工表明他們離職的原因是與企業文化不適應的時候，企業管理者會覺得無奈而又不安，因為企業文化的確無法像管理規章制度那樣想改就改的，任何一種企業文化的形成都要經歷長期的建設和積累，而且一旦形成將很難被改變。因此，如果企業不能從根本上創立一種吸引人才、信任人才和重視人才的企業文化，如果企業在招募新員工時，只考慮人才的能力結構而可忽視其個性與企業文化的差異，那么企業就很難留住眾多優秀的人才。

3針對我國國企員工激勵機制的對策研究

3.1制定科學、公平的薪酬激勵制度

薪酬制度要想有效發揮其激勵作用，一個基本前提就是建立在公平的基礎上。根據亞當斯的公平理論可知，公平感是員工是否對獎勵感到滿意的一個中介因素，只有當人們認為獎勵是公平的，才會產生滿足，激發動機。因此,薪酬與績效掛鉤是富有競爭性薪酬制度的一條基本原則，因此，要做到薪酬公平、合理，達到對內公平，企業薪酬設計必須反映崗位責任和能力大小，也就是薪酬差別必須合理。而職位評價和分析是現代企業薪酬設計的基礎，也是從根本上解決薪酬對內公平的關鍵所在。所以,從職位的復雜性、責任大小、工作量多少、難易程度、控制范圍、所需知識和能力以及工作態度等方面來對職位的價值進行量化評估，并做好國營企業內部的職位評價和職位分析，這對建立公平、合理的薪酬體系至關重要。

3.2知識型員工和普通員工區別對待

中國學者張望軍和彭劍鋒（2001）對知識型員工和非知識型員工激勵因素進行對比研究得出的結論是物質薪酬待遇通常是員工所普遍看重的，不同之處在于知識型員工更注重個人的成長與發展等內在激勵因素，而非知識型員工偏重的是有保障和穩定的工作等外在的激勵因素。因此，對知識型員工的激勵重點應放在“內在薪酬”的激勵上，當然也不應忽視“外在薪酬”的激勵作用。“外在薪酬”是知識型員工激勵的起點，能夠滿足知識型員工的基本需求。實施全面薪酬戰略，才能給知識型員工以充分的激勵。王雨歌和仲娟娟（2010）表示，知識型員工有自主性與創造性、強烈的成就動機和尊重需要、工作過程難以監督、工作成果難以量化、高流動性的特點。

3.3多種激勵機制綜合運用,物質激勵與精神激勵相結合

許俊剛、劉書東（2010）表示主要表現形式有正激勵。如發放工資、獎金、津貼、福利等：負激勵，如罰款等。精神激勵是員工激勵機制的重要內容，精神獎勵的方式可以是授予某種象征意義的稱號。也可以是對行為、價值觀的認可與贊賞。職務晉升、榮譽稱號授予、成果的評價及對人的信任尊重等，都可以滿足人的精神需要而激發人的積極性。企業必須把物質激勵和精神激勵結合起來才能真正地調動廣大員工的積極性。

3.4利用競爭手段，激活企業用人機制

為了調動員工的積極性、主動性、創造性，企業內部應始終保持一定的競爭力，使員工有一種緊迫感、危機感。徐俊剛和劉書東(2010)研究表示，要在企業中建立競爭擇優、有效激勵、充滿活力的用人機制，能者上、庸者下、平者讓，陸愛秋提出也可以引入末位淘汰制，通過科學的評價手段，對員工進行合理排序，對排名在后的員工按一定的比例或數量進行調崗、降職或辭退，4 從不斷改變員工安于現狀的心理，給員工以工作壓力，從而達到增強員工的危機感和急迫感，激發員工的工作積極性和工作熱情，提升職工產生強烈的成就感和責任感，使其他職工樹立更遠大的進取目標，從而激發全體干部職工的積極性和創造性。

3.5深入調查研究，充分了解員工需求，實施個性化激勵

馬斯洛需要層次理論（圖1）是激勵理論中最基本、最重要的理論。員工是帶著自己的需要走進企業的，激勵手段必須針對員工的需要，才會產生積極的效果。黃斌安（2010）提出，按照需要層次理論,不同層次的人具有不同的需要。一般的,管理人員需要得到的是上級更多的賞識和晉升;員工需要得到的可能是更多的物質利益;知識分子更注重自我價值的實現、精神方面的追求等。李全勝，蔡玉潔（2010）認為設法了解員工們的需要，是做好激勵的前提條件。一要把握需要的類型。心理學家按照不同的方式劃分出了不同的需要。民營企業管理者應運用這些理論去掌握、分析職工的需要,做到心中有數,有的放矢。二要認識主導的需要。不同的員工,其需要是不同的，管理者要善于抓住主要矛盾,抓住職工的主要需要,否則,激勵就是無的放矢。三要區分不同的需要。

馬斯洛需要層次理論（圖1）

3.6重視企業員工的個體成長和職業生涯設計

激勵機制理論認為。把不斷滿足企業和個人的二元發展需要相結合，這是激勵機制的關鍵。只有同時滿足企業和個人的雙重發展的激勵機制，才是真正有生命力的激勵機制。企業發展的需要為個人的發展提供了舞臺和機會，個人的發展需要又促進企業的發展。因此，企業應在個人事業追求的作用下，為員工提供縱向的、橫向的和向核心方向的發展機會，并且要加強人力資源規劃，積極為員工提供職業咨詢。這與企業長期戰略目標有密切關系。同時，要積極提倡內部適度競爭。根據人們的競爭心理，在組織中設計和執行某些制度、措施，激勵企業員工進行公開、公平的競爭，最大限度發揮競爭的積極心理效應。這樣在與他人進行相互交流合作、相互適當競爭的過程中實現了對工作成就和工作挑戰的滿足。

3.7完善員工培訓體系，建立培訓和效果評估制度

劉龍龍提出，只有適合員工需要的培訓才是有價值的，而只有建立完善的員工培訓體系才能使培訓適合需要。因此，必須彌補企業在員工培訓上的調查和評估缺陷。企業的發展離不開人的創造力和積極性，沒有建立和運行良好激勵機制的企業，是不可能在激烈的市場競爭中立于不敗之地的。因此，企業一定要根據時代特點和市場需要，從員工的潛力、潛能和工作熱情出發，準確定位，把握其心理動態，建立科學的激勵機制，增強員工的自主創新能力，激發員工的工作熱情和潛能，調動企業員工的積極性、創造性，只有這樣，企業才能發展與前進，在激烈的競爭中 5 立于不敗之地。

3.8加強企業文化建設，培養學習型創新文化

企業要有凝聚力和精神動力，就必須創立自己獨特的企業文化因為企業文化是員工在經營活動中所創造的具有本企業特色的群體意識和行為規范、環境形象、產品服務等。其中蘊涵的價值觀和企業精神是企業文化的核心內容。因此，一定要加強企業文化建設。國有企業文化要在繼承中創新，要體現市場經濟意識和全球化、現代化觀念。劉琴（2010）提出，第一，要大力倡導終身學習。第二，培育勇于挑戰和創新的精神，鼓勵員工挑戰傳統，摒棄不合時宜的經驗和做法。組織要鼓勵員工通過創新進行學習，并通過這種創新和學習不斷提高組織的應變力和競爭力。第三，營造寬容失敗的文化環境。創新是有風險的，不可能每一次創新都能成功。組織應該采取一些措施來營造寬容失敗的文化氛圍，允許員工有不超出寬容規定范圍的失敗，鼓勵他們從適度的冒險和失敗中總結教訓，學習新的知識。

4結束語

對于員工的激勵從總的方面來說涉及三個方面的問題,一方面來自于激勵者本身,比如激勵者對激勵的認識情況以及激勵的成本考慮等等。另外兩個因素就是激勵對象和激勵的環境。雖然我國的員工激勵機制已有了進步，但是在發達國家面前還尋在較大的差異。我國國有企業是我國國民經濟中的中流砥柱，是抗衡跨國公司的主力軍，是我國支柱產業的重要支撐，也是出口創匯的主要力量，國有企業深深地影響著我國的經濟發展，本文正是基于這種背景，綜述了我國國有企業員工激勵機制的問題以及研究對策，這些研究的結論和政策都具有重要的顯示意義。參考文獻：

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第五篇：我國當前金融市場的現狀分析和對策

我國當前金融市場的現狀分析和對策

經濟全球化的今天，我國的金融市場作為全球金融市場重要的一環發揮著越來越大的作用,但同時我國金融市場所面臨的環境日益復雜。在享受權力、為自身發展贏得有利的國際經濟環境的同時，我國也積極信守承諾，履行自己應當承擔的義務與責任。作為現代經濟的核心，金融對外開放，金融市場規范化、完善化更是首當其沖。本文集中分析了我國應該如何在新的金融形勢下提高我國金融市場的主體競爭力，健全金融防范的機制，建立和完備成熟的金融市場。

1.我國金融市場存在的問題。

金融市場是隨著我國經濟體制改革的步伐不斷發展的。近年來，我國的金融市場雖取得了較快的發展，但與國外成熟的金融市場相比仍存在諸多亟待完善的地方。普遍來說，雖然我國金融市場總體運行平穩，但是仍然存在很多問題：

一．我國的金融市場還不夠成熟，深度和廣度不夠。真正成熟的金融市場的標準是：好企業可以隨時通過豐富的融資產品與渠道進行融資；長期投資者能夠得到合適穩定的回報；市場價格基本合理；市場參與者遵守規則。但目前中國金融市場遠遠沒有達到這些標準，我國尚未形成一個高度開放、規模巨大、品種繁多、贏利性和安全性達到規范的適應貨幣國際化要求的金融市場。詳細表現有：1.金融結構失衡。我國的金融機構雖然呈現不斷優化趨勢，但現存結構狀態仍然不能夠滿足市場經濟發展的內在要求以及適應經濟全球化的需要，甚至嚴重制約了金融效率與國際競爭力的提高。2.金融創新乏力。與發達國家相比，我國的金融創新還很落后，且存在金融創新過于依賴政府，在有限的金融創新中降低了金融資源的效率，削弱了我國金融機構的創新競爭力。

二 我國的金融市場主體競爭力依然較弱。發達的現代金融體系是央行有效執行貨幣政策和匯率政策的基石。目前，我國金融系統的主體仍為四大國有銀行，雖然已經完成股份制改革，但在整體運行機制和風險管理能力上仍和發達國家存在不小差距，特別是，長期以來在計劃經濟體制下形成的舊觀念和行為模式仍舊阻礙著國有銀行的國際化進程。

三．金融風險防范的機制不健全。目前，我國的金融監管機構主要包括中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會，此外，中國人民銀行也有部門金融監管職能。但是，我國的金融監管機構通常只注重國內的金融監管與風險防范，而對國際金融風險的防范還需加強。特別是隨著貨幣國際化的加快，本幣的流出也將日益增多，而境外本幣的增加會使得市場投機因素增多，容易造成對國內市場的沖擊，在一定程度上或一定時期削弱國內宏觀經濟政策的效用，甚是造成宏觀經濟政策的失效和失誤。1997年東南亞金融危機和2008年的全球金融危機都是很好的例子。雖然它們對我國造成的直接沖擊不大，但不能說明我們已經具備了防范國際金融風險的有效機制，我國金融風險監管體系的建設依然任重而道遠。

2.面對金融市場存在的這些問題我的對策。

這里我們就需要加大改革力度、加快中國金融市場開放的步伐，開放的金融市場才能帶來規則的完善和效率的提高。從一個角度來講,我們需要我們的金融體系更有效果,我們需要我們的金融市場,包括銀行、證券、間接融資、直接融資,各種金融投資形式更加豐富多彩,使我們資金配置的效率更加提高,使我們的金融機構更有效,在世界的競爭當中,在和那些市場的老手們更多的競爭當中來提升我們自己、提升我們在全世界配置資源的能力,把我們的銀行、我們的金融機構也提升到在世界范圍配置資源的水平。

1首先面對市場化、全球化、信息化和入世帶來的各種挑戰，銀行就要不斷進行業務創新和產品服務創新。金融創新是一個系統性工程，其中零售業務是現代商業銀行的核心業務，也是一項高增長、高回報、高盈利的業務。

2．商業銀行的零售業務是構建核心競爭力的一項重要內容，因此，應該把發展零售業務作為經營模式轉變的重點之一抓好、抓實。堅持“以市場為導向、以客戶為中心、以效益為目標”的經營理念

3．完善金融市場制度性建設。1加強銀行間市場制度建設，加快貨幣市場的發展2加強黃金市場制度建設，進一步健全和完善同業拆借市場。3完善證券市場基礎性制度建設，加快資本市場的發展 4完善保險市場基礎性制度建設.4.利率與匯率是金融市場的核心，是一個經濟體對內和對外所有金融業態和產品的價格基準。只有形成市場化的價格基準，才能有效配置各類資源，金融改革才能徹底并持續、有效服務于實體經濟。當前金融改革更應加強整體規劃、全國共軌，推動金融改革與利率匯率市場化協調并進。

總得來說，我國的金融市場雖然存在的很多亟待解決的問題，但是隨著我國改革開放和市場經濟的發展，金融市場會越來越完備。