第一篇：山西煤層氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

山西省煤層氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

操 作 手 冊(cè)

山西省煤炭工業(yè)廳

二〇一六年二月

前言

為確保應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)明、實(shí)用，保證應(yīng)急處置快速有效有序開展，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《山西省煤層氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》），省煤炭廳組織編制了《山西省煤層氣事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》）。本手冊(cè)主要就《預(yù)案》的適用范圍、組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急響應(yīng)措施、應(yīng)急隊(duì)伍保障作了“精編化”介紹，同時(shí)在附則、附件中介紹了事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、事故信息報(bào)告、不同類型事故應(yīng)急處置措施和相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員、隊(duì)伍、專家聯(lián)系方式等。由于水平有限，《手冊(cè)》中如有不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

山西省煤炭工業(yè)廳

2016年2月

目 錄 適應(yīng)范圍 組織指揮體系與職責(zé) 2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.2 事故現(xiàn)場(chǎng)工作（督導(dǎo)）組及職責(zé) 3 應(yīng)急響應(yīng)程序 4 應(yīng)急響應(yīng)措施 4.1 企業(yè)先期處置

4.2 政府及部門（或省屬國(guó)有煤炭集團(tuán)公司）指揮與協(xié)調(diào) 4.3 應(yīng)急處置措施 4.4 應(yīng)急結(jié)束 5 應(yīng)急隊(duì)伍保障 6 附則

6.1 事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 6.2 事故信息報(bào)告規(guī)定

6.3 煤層氣開采各類型事故應(yīng)急處置措施（參考）7 附件

附件1 省煤炭廳煤層氣開采應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員聯(lián)系方式（略）附件2 全省煤層氣開采相關(guān)市煤炭局、國(guó)有煤炭集團(tuán)公司應(yīng)急工作部門聯(lián)系方式（略）

附件3 全省煤層氣開采區(qū)域內(nèi)礦山救護(hù)隊(duì)聯(lián)系方式（略）

附件4 全省煤層氣開采應(yīng)急救援專家聯(lián)系方式（略）

適用范圍

本預(yù)案手冊(cè)主要適用于山西省境內(nèi)煤層氣開采（一級(jí)加壓站及以內(nèi)）發(fā)生的較大及以上事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作。組織指揮體系與職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在省人民政府及省人民政府安委會(huì)和省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱省指揮部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省煤炭廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煤層氣開采事故應(yīng)急救援工作。省煤炭廳成立煤層氣開采事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱廳領(lǐng)導(dǎo)小組）。

組 長(zhǎng)：省煤炭廳廳長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：省煤炭廳分管副廳長(zhǎng)、總工程師

成員單位：廳辦公室、政策法規(guī)處、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處、瓦斯防治與利用處、應(yīng)急救援處、環(huán)境保護(hù)管理處、信息調(diào)度中心。

廳辦公室：及時(shí)向廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故信息，傳達(dá)廳領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見；接收國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局和省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、指示，迅速呈報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)閱批，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；需派工作（督導(dǎo)）組前往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援和開展事故調(diào)查時(shí)，及時(shí)向省人民政府及有關(guān)部門、事發(fā)地人民政府及煤炭煤層氣安全監(jiān)管部門（或省屬國(guó)有煤炭集團(tuán)公司）等通報(bào)情況，并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置時(shí)的車輛保障工作。

政策法規(guī)處：負(fù)責(zé)事故新聞信息相關(guān)工作，與省委宣傳部、新華社山西分社、山西日?qǐng)?bào)社、山西人民廣播電臺(tái)、山西電視臺(tái)等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助事發(fā)地有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處：及時(shí)跟蹤和掌握事發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)及事故信息，做好事故警示通報(bào)工作，參與事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

瓦斯防治與利用處：及時(shí)掌握和提供事發(fā)企業(yè)相關(guān)信息，參與事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，指導(dǎo)受災(zāi)企業(yè)做好煤層氣開采善后恢復(fù)工作。

應(yīng)急救援處：按照廳領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定下達(dá)有關(guān)救援指令；提出應(yīng)急救援決策方案建議，跟蹤事故發(fā)展動(dòng)態(tài)及救援情況，及時(shí)向廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；協(xié)調(diào)組織專家咨詢，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持；協(xié)調(diào)調(diào)度專業(yè)救援隊(duì)伍做好災(zāi)區(qū)人員搶救工作；根據(jù)應(yīng)急處置需要，組織、協(xié)調(diào)調(diào)集相關(guān)應(yīng)急資源參加救援工作；參與事故調(diào)查處理工作。

環(huán)境保護(hù)管理處：根據(jù)事故情況和廳領(lǐng)導(dǎo)指示參與應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門處置煤層氣開采過程中發(fā)生的放射源事故及由煤層氣泄漏、爆炸、火災(zāi)等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染或破壞事件；協(xié)助事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門做好事故環(huán)境影響評(píng)估和善后處置過程中受災(zāi)企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。

信息調(diào)度中心：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，接收、處置事發(fā)地上報(bào)的事故信息，及時(shí)報(bào)告廳領(lǐng)導(dǎo)和辦公室，同時(shí)轉(zhuǎn)送應(yīng)急救援處，并向有關(guān)處室通報(bào)事故信息；在辦公室指導(dǎo)下，向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局和省委、省人民政府辦公廳報(bào)送事故信息，同時(shí)抄送省委、省人民政府有關(guān)部門；跟蹤、續(xù)報(bào)事故發(fā)展動(dòng)態(tài)及救援情況；負(fù)責(zé)保障省煤炭廳通訊、網(wǎng)絡(luò)暢通運(yùn)行。

2.2 事故現(xiàn)場(chǎng)工作（督導(dǎo)）組及職責(zé)

（1）發(fā)生重大、特別重大事故，廳主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援處、瓦斯防治與利用處負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在省現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或領(lǐng)導(dǎo)組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施應(yīng)急救援工作。廳領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)安排，參與應(yīng)急救援工作。

（2）發(fā)生較大及較大涉險(xiǎn)事故，廳分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援處、瓦斯防治與利用處負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作，根據(jù)救援需要和事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部請(qǐng)求，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)礦山救護(hù)力量進(jìn)行增援，并及時(shí)向廳主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故及救援情況。應(yīng)急響應(yīng)程序

煤層氣開采事故發(fā)生后，根據(jù)分級(jí)響應(yīng)的原則，事發(fā)地各級(jí)人民政府及部門和煤層氣開采企業(yè)按照相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序（參見如下應(yīng)急響應(yīng)流程圖）開展應(yīng)急處置工作。

發(fā)生較大及以上事故或險(xiǎn)情時(shí)，省煤炭廳按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

（1）廳信息調(diào)度中心接到事故信息報(bào)告后，立即報(bào)告廳主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、值班領(lǐng)導(dǎo)和廳辦公室。其中較大及以上事故或險(xiǎn)情信息和重要情況應(yīng)電話確認(rèn)，審核事故信息要素，并將事故信息分別傳送應(yīng)急救援處和有關(guān)處室，同時(shí)在廳辦公室指導(dǎo)下立即報(bào)告省委、省人民政府，于1小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處置情況，及時(shí)跟蹤和續(xù)報(bào)事故救援進(jìn)展情況。對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局和省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、指示，立即以電話或傳真形式傳達(dá)到事發(fā)地市級(jí)煤炭煤層氣安全監(jiān)管部門（或省屬國(guó)有煤炭集團(tuán)公司），做好相關(guān)記錄，并及時(shí)將落實(shí)情況進(jìn)行反饋。

（2）廳辦公室、應(yīng)急救援處密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，進(jìn)一步了解事故及救援情況，及時(shí)向廳領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，向事發(fā)地傳達(dá)省、廳關(guān)于應(yīng)急救援的指示和意見。

（3）應(yīng)急救援處根據(jù)事故類別、事故地點(diǎn)和救援工作需要，通知專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、有關(guān)專家及有關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備或生產(chǎn)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

其他成員單位及時(shí)掌握、整理和提供事故相關(guān)資料和信息，為廳領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（4）發(fā)生較大事故或險(xiǎn)情、或接到省人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示處置、或事發(fā)地市級(jí)人民政府及煤炭煤層氣安全監(jiān)管部門（或省屬國(guó)有煤炭集團(tuán)公司）救援增援請(qǐng)求、或廳領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要參與救援工作等情況時(shí)，根據(jù)事故類型，由廳分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援處和相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

（5）發(fā)生重大及以上事故或險(xiǎn)情，廳領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)對(duì)事故信息進(jìn)行研判，研究、決策救援方案，并立即成立由廳主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援處和相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人組成的現(xiàn)場(chǎng)工作組，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照《山西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，參加省現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或領(lǐng)導(dǎo)組），并在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和協(xié)助指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。應(yīng)急響應(yīng)措施

4.1 企業(yè)先期處置 事發(fā)企業(yè)是應(yīng)對(duì)突發(fā)事故災(zāi)難先期處置的責(zé)任主體。事故或險(xiǎn)情發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故信息，先期成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在確保安全的前提下采取有效措施組織力量搶救遇險(xiǎn)人員，疏散、撤離可能受到事故波及的人員，控制危險(xiǎn)源、封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所、劃定警戒區(qū)，防止事故擴(kuò)大。根據(jù)事故情況和救援工作需要，通知或請(qǐng)求有關(guān)專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍增援，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門在通信、交通、醫(yī)療、電力、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等方面提供支持和保障。當(dāng)事態(tài)超出本級(jí)應(yīng)急能力，且事故無法得到有效控制時(shí)，應(yīng)立即向上部門和單位請(qǐng)求實(shí)施更高級(jí)別的應(yīng)急救援。

4.2 政府及部門（或省屬國(guó)有煤炭集團(tuán)公司）指揮與協(xié)調(diào)

事發(fā)地人民政府及煤炭煤層氣安全監(jiān)管部門（或省屬國(guó)有煤炭集團(tuán)公司）接到事故報(bào)告后，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故信息。符合本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部），組織開展事故應(yīng)急處置工作。

上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，下一級(jí)指揮部應(yīng)立即移交指揮權(quán)，并匯報(bào)事故情況、進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)以及影響控制事態(tài)的關(guān)鍵因素等問題，服從上一級(jí)指揮，繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、事故發(fā)生地點(diǎn)、波及范圍、災(zāi)區(qū)人員分布、可能存在的危險(xiǎn)因素以及參加救援的人力和物力，制定或及時(shí)修訂應(yīng)急處置方案，組織開展監(jiān)測(cè)偵察、危險(xiǎn)源（現(xiàn)場(chǎng)）控制、工程搶險(xiǎn)和人員搶救、救援人員安全防護(hù)、信息管理等項(xiàng)工作，組織或協(xié)調(diào)落實(shí)救援隊(duì)伍、物資裝備、經(jīng)費(fèi)、食宿、治安警戒、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、電力、氣象服務(wù)、技術(shù)支持和善后處置等各種保障措施。事發(fā)地救援力量不足時(shí)，應(yīng)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出增援請(qǐng)求。

省煤炭廳現(xiàn)場(chǎng)工作（督導(dǎo)）組參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作。指揮協(xié)調(diào)事項(xiàng)：

（1）了解掌握事故基本情況和初步原因，向事發(fā)地人民政府及相關(guān)部門（或省屬國(guó)有煤炭集團(tuán)公司）和事發(fā)企業(yè)傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于應(yīng)急救援工作的批示和意見；督促其核查核實(shí)并如實(shí)上報(bào)事故遇險(xiǎn)、遇難、受傷人員情況。

（2）針對(duì)事故特點(diǎn)、前期處置情況、發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)救援方案提出建議，提供專業(yè)技術(shù)支持并協(xié)助解決救援技術(shù)難題，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)外部專家、專業(yè)救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源，督導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作，對(duì)違章指揮和違規(guī)救援行為堅(jiān)決制止。

（3）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（4）指導(dǎo)事發(fā)地做好輿論引導(dǎo)和善后處理工作。

（5）必要時(shí)，提出應(yīng)急處置過程中的相關(guān)保障工作建議并予以協(xié)調(diào)。（6）收集、整理應(yīng)急處置過程的有關(guān)資料，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)情況。4.3 應(yīng)急處置措施

針對(duì)煤層氣開采中出現(xiàn)的井噴失控、煤層氣泄漏、火災(zāi)爆炸、中毒等事故的特點(diǎn)和危害程度，在對(duì)事故實(shí)施應(yīng)急處置的過程中，可采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

（1）根據(jù)事故救援需要和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際劃定警戒區(qū)域，及時(shí)疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，疏導(dǎo)勸離與救援無關(guān)的人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保救援工作高效有序。

（2）封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，迅速撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，嚴(yán)禁一切火源、切斷一切電源、防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生災(zāi)害。

（3）劃定安全區(qū)域，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、有毒有害氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)，必要時(shí)向周邊居民發(fā)出警報(bào)。

（4）搶險(xiǎn)救援過程中，以專業(yè)救援隊(duì)伍和人員為主、其他救援人員為輔，嚴(yán)格控制進(jìn)入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量。專業(yè)或輔助救援人員采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，避免燒傷、中毒等人身傷害。

（5）救援隊(duì)伍和人員在行動(dòng)前要了解有關(guān)危險(xiǎn)因素，明確防范措施，嚴(yán)格遵守安全規(guī)程，在確保安全的前提下積極搶救遇險(xiǎn)人員，迅速找到并控制或消除事故災(zāi)難的危險(xiǎn)源或隱患。按照制定應(yīng)急救援方案，根據(jù)事故情況采取相應(yīng)放噴點(diǎn)火、壓井、滅火、堵漏等措施。遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時(shí)，救援隊(duì)伍指揮員有權(quán)作出處置決定，迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮部。（6）在搶險(xiǎn)救援過程中，對(duì)于繼續(xù)救援直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生衍生事故等情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要組織專家充分論證，作出暫停救援的決定；在事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制、導(dǎo)致次生衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織研究，確認(rèn)符合繼續(xù)施救條件時(shí)，再行組織施救，直至救援任務(wù)完成。因客觀條件導(dǎo)致無法實(shí)施救援或救援任務(wù)完成后，在經(jīng)專家組論證并做好相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要提出終止救援的意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。省屬國(guó)有煤炭集團(tuán)公司現(xiàn)場(chǎng)指揮部在處置較大事故時(shí)提出終止救援意見的，要報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

（7）應(yīng)急處置過程中的相關(guān)保障工作需要事發(fā)地有關(guān)部門和單位進(jìn)行協(xié)作時(shí)，由省煤炭廳現(xiàn)場(chǎng)工作（督導(dǎo)）組或事發(fā)地煤炭煤層氣安全監(jiān)管部門（或省屬國(guó)有煤炭集團(tuán)公司）提出請(qǐng)調(diào)建議報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部決定，或由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織或協(xié)調(diào)事發(fā)地有關(guān)部門和單位實(shí)施。相關(guān)協(xié)作保障事項(xiàng)：

①事發(fā)地公安交警、交通運(yùn)輸管理等部門組織開辟通往礦區(qū)的搶險(xiǎn)救援通道，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲篃o關(guān)人員、車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保障救援隊(duì)伍、物資、裝備的暢通無阻。

②事發(fā)地公安、武警、保衛(wèi)人員開展治安警戒。必要時(shí)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)處置區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部等重要部位進(jìn)行隔離保護(hù)，并實(shí)行專人值守。

③事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作，協(xié)調(diào)調(diào)集相關(guān)（外傷、燒傷、窒息、中毒等方面）的醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備，全力救治事故受傷人員，適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療，并按照專業(yè)規(guī)程開展現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。

④事發(fā)地參與救援工作的政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好通信、供電、供水、氣象服務(wù)等應(yīng)急保障工作。

4.4 應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生，衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

應(yīng)急隊(duì)伍保障

省煤炭廳負(fù)責(zé)全省礦山救護(hù)隊(duì)的協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)。隊(duì)伍調(diào)動(dòng)程序是： 發(fā)生一般、較大事故時(shí)，煤層氣開采企業(yè)專業(yè)救援隊(duì)伍迅速出動(dòng)開展搶險(xiǎn)救援工作，與其簽訂救護(hù)協(xié)議的礦山救護(hù)隊(duì)要做好參與救援準(zhǔn)備，接到召請(qǐng)或調(diào)用命令，立即趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，開展事故應(yīng)急救援行動(dòng)。

發(fā)生重大及以上事故時(shí)，煤層氣開采企業(yè)專業(yè)救援隊(duì)伍迅速出動(dòng)開展搶險(xiǎn)救援工作，與其簽訂救護(hù)協(xié)議的礦山救護(hù)隊(duì)接到召請(qǐng)或調(diào)用命令，立即趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，全力投入搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，同時(shí)邊行動(dòng)、邊向省煤炭廳報(bào)告本隊(duì)出動(dòng)力量和救援現(xiàn)場(chǎng)情況。災(zāi)區(qū)以外的省內(nèi)其他礦山救護(hù)隊(duì)根據(jù)省煤炭廳通知要求迅速做好參與救援準(zhǔn)備，接到省煤炭廳的調(diào)用命令后，立即趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行支援。附則

6.1 事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，煤層氣開采事故分為以下等級(jí)：（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

上述所稱“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)。

6.2 事故信息報(bào)告規(guī)定

（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，必須按規(guī)定時(shí)限立即報(bào)告當(dāng)?shù)孛禾棵簩託獍踩O(jiān)管部門（中央直屬駐晉企業(yè)同時(shí)上報(bào)安全監(jiān)管總局和企業(yè)總部）。在煤層氣開采活動(dòng)中建立委托、承包等關(guān)系的，被委托、承包單位發(fā)生事故，必須立即報(bào)告委托、發(fā)包單位，并向當(dāng)?shù)孛禾棵簩託獍踩O(jiān)管部門報(bào)告。委托、發(fā)包單位接到事故報(bào)告后，必須按規(guī)定時(shí)限向當(dāng)?shù)孛禾棵簩託獍踩O(jiān)管部門報(bào)告。

由市、縣人民政府負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的煤層氣開采企業(yè)，發(fā)生一般事故災(zāi)難的，于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市、縣級(jí)煤炭煤層氣安全監(jiān)管部門；各級(jí)煤炭煤層氣安全監(jiān)管部門接到事故報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至省煤炭工業(yè)廳。發(fā)生特別重大、重大、較大及較大以上涉險(xiǎn)事故的，于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市、縣級(jí)煤炭煤層氣安全監(jiān)管部門，同時(shí)報(bào)告省煤炭廳；縣級(jí)煤炭煤層氣安全監(jiān)管部門接到事故災(zāi)難報(bào)告1小時(shí)內(nèi)直接上報(bào)至省煤炭廳；市級(jí)煤炭煤層氣安全監(jiān)管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告省煤炭廳。

省屬國(guó)有煤炭集團(tuán)公司煤層氣開采企業(yè)發(fā)生事故的，必須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省煤炭廳。

（2）事故信息報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；事故現(xiàn)場(chǎng)草圖；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況等。

事故具體情況暫時(shí)不清楚的，應(yīng)先使用電話快報(bào)，30分種內(nèi)補(bǔ)報(bào)全面的文字報(bào)告。電話快報(bào)內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）；已經(jīng)采取的措施等。

根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況，及時(shí)書面續(xù)報(bào)事故信息。一般事故、較大事故每日至少續(xù)報(bào)1次，重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報(bào)2次，直至事故應(yīng)急處置工作束。

（3）對(duì)可能引發(fā)其它災(zāi)害的信息，各級(jí)煤炭煤層氣安全監(jiān)管部門在按規(guī)定上報(bào)事故信息的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門，并提供煤層氣開采企業(yè)基本情況、事故經(jīng)過、應(yīng)急救援等有關(guān)情況，為相關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

6.3 煤層氣開采各類型事故應(yīng)急處置措施（參考）

煤層氣開采生產(chǎn)安全事故災(zāi)難類型主要有煤層氣泄漏及爆炸、火災(zāi)。煤層氣泄漏或爆炸事故根據(jù)危害程度分為三個(gè)區(qū)域：

（1）事故中心區(qū)域：距事故現(xiàn)場(chǎng)0－100m的區(qū)域，該區(qū)域煤層氣氣體泄漏濃度高，有擴(kuò)散，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生的可能，建筑物設(shè)施及設(shè)備易損毀，人員易發(fā)生中毒、或被炸傷、燒傷。

（2）事故波及區(qū)域：距事故現(xiàn)場(chǎng)100－200m的區(qū)域，該區(qū)域空氣中煤層氣氣體泄漏濃度較高，有可能發(fā)生人員傷害或物品損毀。

（3）受影響區(qū)域：距事故現(xiàn)場(chǎng)200m以外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散出的小劑量氣體泄漏危害。

發(fā)生重大煤層氣泄漏或爆炸事故后，要按照上述區(qū)域設(shè)置警戒，疏散群眾，封鎖事故地段、場(chǎng)所。

6.3.1 煤層氣大面積泄漏應(yīng)急處置措施

（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)人員按規(guī)定穿戴防護(hù)服、佩戴防毒面具、空氣呼吸器及搶險(xiǎn)用具、保險(xiǎn)帶，由上風(fēng)向進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)，在保證自身安全的前提下，首先營(yíng)救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員。同時(shí)關(guān)閉事故區(qū)域總閥門和事故現(xiàn)場(chǎng)兩端閥門，盡快切斷氣源，尋找泄漏點(diǎn)，采取有效措施進(jìn)行放散、堵漏。

（2）醫(yī)療急救人員及時(shí)救治受傷人員。

（3）警戒保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)根據(jù)燃?xì)庑孤┏潭却_定警戒區(qū)域設(shè)置警戒標(biāo)志，疏散周邊群眾至上風(fēng)側(cè)，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。在警戒范圍內(nèi)，堅(jiān)決杜絕明火、火花或靜電，嚴(yán)禁撥打手機(jī)或開關(guān)電器設(shè)備，防止發(fā)生火災(zāi)或爆炸。

（4）帶氣搶修作業(yè)必須采取可靠的安全保證措施。確需動(dòng)火時(shí)，必須制定動(dòng)火安全技術(shù)措施，經(jīng)技術(shù)專家組批準(zhǔn)后方可動(dòng)火。

（5）密閉空間內(nèi)發(fā)生煤層氣泄漏時(shí)，應(yīng)先強(qiáng)制通風(fēng)，驅(qū)散可燃?xì)怏w，再行作業(yè)。無安全保證措施不得進(jìn)入煤層氣濃度1％以上的環(huán)境內(nèi)作業(yè)。

（6）排采井場(chǎng)發(fā)生井噴事故時(shí)，要根據(jù)技術(shù)專家組制定的搶險(xiǎn)處置方案和安全技術(shù)措施，一面疏散受影響的周邊群眾至上風(fēng)側(cè)，監(jiān)控事故區(qū)域有害氣體濃度，防止人員中毒、發(fā)生火災(zāi)或爆炸；一面關(guān)閉采區(qū)總閥門，采取點(diǎn)火、壓封等措施，防止事故災(zāi)情擴(kuò)大。

（7）煤層氣輸氣管道發(fā)生泄漏事故時(shí)，搶險(xiǎn)救災(zāi)人員盡快查找漏氣位置，根據(jù)管網(wǎng)圖上標(biāo)注的相關(guān)放散口的規(guī)格大小，安裝放散管放散。

在處理泄漏點(diǎn)時(shí)，嚴(yán)禁敲擊管道及閥門，必須使用不產(chǎn)生火花的工具作業(yè)，利用水霧防止產(chǎn)生火花，待漏氣管道內(nèi)氣體完全擴(kuò)散、管道無壓力后再進(jìn)行搶修。開挖工作坑要避免鐵鍬與硬物的猛烈碰撞產(chǎn)生火花。

若管道無法堵漏，必須點(diǎn)燃煤層氣時(shí)，一定要保持正壓；無法切斷氣源時(shí)，一定要保持穩(wěn)定燃燒，待煤層氣燃燒真正熄滅后，檢查煤層氣濃度在1%以下時(shí)，可解除警戒。冷卻煤層氣設(shè)施及相鄰設(shè)施，防止發(fā)生爆炸。

6.3.2 煤層氣大量泄漏引發(fā)火災(zāi)應(yīng)急處置措施

（1）煤層氣泄漏遇明火會(huì)發(fā)生燃燒，引發(fā)火災(zāi)。搶險(xiǎn)救災(zāi)人員（主要是消防隊(duì)員）由上風(fēng)向進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)，在保證自身安全的前提下，首先營(yíng)救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員，同時(shí)控制和撲滅周圍的火勢(shì)，消除爆炸因素。

（2）在滅火時(shí)要清除障礙物，暴露出著火源，確認(rèn)火勢(shì)已得到控制、設(shè)施內(nèi)煤層氣很少的情況下，才能將泄漏處的火焰撲滅，否則應(yīng)保持穩(wěn)定燃燒使之逐漸燒完。

（3）在未切斷氣源、撲滅附近余火和降低設(shè)施溫度的情況下，不可急于將泄漏處的火焰撲滅。如果將火焰撲滅，煤層氣繼續(xù)泄漏，存在發(fā)生爆炸的可能。

（4）滅火時(shí)，可以用水槍射流切封，濕棉被覆蓋，或用干粉滅火器、二氧化碳滅火器、鹵代烷滅火器、水蒸氣等撲滅。

（5）存在多點(diǎn)火場(chǎng)時(shí)，先選擇重點(diǎn)火場(chǎng)突擊，其他火場(chǎng)控制蔓延，逐個(gè)撲滅。火災(zāi)同期多發(fā)時(shí)，應(yīng)首先撲滅易燃房屋密集區(qū)域的火災(zāi)，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

（6）火災(zāi)撲滅后，搶險(xiǎn)救災(zāi)人員要清理火場(chǎng)，防止復(fù)燃。

（7）管道泄漏引發(fā)火災(zāi)。根據(jù)管徑、管內(nèi)氣體壓力和現(xiàn)場(chǎng)情況確定滅火方案。緩慢關(guān)閉閥門以控制火勢(shì)，防止產(chǎn)生負(fù)壓。6.3.3 煤層氣大量泄漏引發(fā)爆炸應(yīng)急處置措施

（1）大量煤層氣泄漏、擴(kuò)散，遇明火、火花或靜電等會(huì)發(fā)生爆炸，爆炸形成的強(qiáng)大氣流不僅會(huì)使建筑物倒塌，而且會(huì)引燃爆炸區(qū)內(nèi)的其它易燃物，極易造成次生災(zāi)害。

（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)人員要按規(guī)定穿戴防護(hù)服、佩戴防毒面具、空氣呼吸器及搶險(xiǎn)用具、保險(xiǎn)帶，及時(shí)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，貫徹“救人為先”的原則，立即營(yíng)救現(xiàn)場(chǎng)受傷和被困人員，同時(shí)盡快切斷氣源（關(guān)閉泄漏點(diǎn)上下游閥門），無安全保證措施，不得進(jìn)入濃度在1％及以上的環(huán)境內(nèi)作業(yè)。

（3）警戒保衛(wèi)人員要設(shè)置警戒區(qū)，疏散周邊群眾至安全地點(diǎn)，封鎖事故地段、場(chǎng)所，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入警戒區(qū)內(nèi)，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。

（4）當(dāng)煤層氣泄漏有明火可能再次引起爆炸時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員要及時(shí)命令搶險(xiǎn)救災(zāi)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，疏散周邊群眾，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)定警戒區(qū)域，嚴(yán)禁任何人進(jìn)入爆炸危險(xiǎn)區(qū)。待煤層氣燃燒真正熄滅后，檢查煤層氣濃度1%以下時(shí)，可解除警戒。

（5）在重大煤層氣泄漏或火災(zāi)、爆炸事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，搶險(xiǎn)救災(zāi)人員必須采取防治CO中毒和燃燒爆炸的安全防護(hù)措施。6.3.4 測(cè)井過程中發(fā)生放射源事故應(yīng)急處置措施

煤層氣開采測(cè)井環(huán)節(jié)，大多使用含密封源設(shè)備的測(cè)井儀（核素為銫Cs137），如果管理不到位或操作失誤，將會(huì)造成放射源泄露、丟失或被盜，放射源如果遺失在鉆孔內(nèi)，會(huì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染。這些均可能導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要制定應(yīng)急措施以防范和應(yīng)對(duì)。

（1）堅(jiān)持“受困人員和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先、防止事故擴(kuò)大優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的原則，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）立即疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，封鎖現(xiàn)場(chǎng)，切斷一切可能擴(kuò)大污染范圍的環(huán)節(jié)，迅速開展檢測(cè)，嚴(yán)防對(duì)食物、畜禽及水源的污染。

（3）可能受放射性污染或者輻射損傷的人員，立即采取暫時(shí)隔離和應(yīng)急救援措施，在采取有效個(gè)人安全防護(hù)措施的情況下對(duì)受污染的人員進(jìn)行去污，并根據(jù)需要實(shí)施其他醫(yī)療救治及處理措施。

（4）迅速確定放射性同位素的種類、活度，確定污染范圍和污染程度。組織專業(yè)技術(shù)人員清除污染，整治環(huán)境，在污染現(xiàn)場(chǎng)未達(dá)到安全水平以前，不得解除封鎖。

（5）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，劃定安全區(qū)域，指導(dǎo)、協(xié)助事故單位人員控制放射源，防止危害。事故單位根據(jù)劃定的安全區(qū)域，布置安全警戒，疏散無關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)配合交通部門實(shí)施交通管制，保證搶救工作順利進(jìn)行。

（6）組織輻射監(jiān)督人員深入事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查事故發(fā)生情況，查明事故原因，與專家研究，提出防治對(duì)策。同時(shí)組織檢測(cè)技術(shù)人員深入事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的射線強(qiáng)度進(jìn)行檢測(cè)，盡快檢測(cè)出射線強(qiáng)度，查明原因，為處理事故提供科學(xué)依據(jù)。

（7）放射性物質(zhì)丟失時(shí)，組織專業(yè)人員對(duì)丟失的放射性物質(zhì)進(jìn)行查找。造成輻射污染時(shí)，組織專業(yè)人員處理輻射污染。普及防護(hù)知識(shí)，針對(duì)事件性質(zhì)有效地開展輻射防護(hù)知識(shí)宣傳教育，提高公民的健康意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)，消除公眾恐慌情緒，開展心理應(yīng)急和危機(jī)干預(yù)工作。

（8）如現(xiàn)場(chǎng)放射源卡、掉在鉆孔內(nèi)，應(yīng)在上述應(yīng)急處理措施的基礎(chǔ)上，確定放射源在鉆孔內(nèi)的具體位置及鉆孔內(nèi)的地質(zhì)情況，組織測(cè)井、鉆探、地質(zhì)等專業(yè)技術(shù)人員制定出打撈方案，報(bào)環(huán)保、公安部門批準(zhǔn)后，在其派人員監(jiān)督下方可實(shí)施。測(cè)井完畢后由放射管理員押送至放射源庫(kù)。附件

相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員和隊(duì)伍、專家聯(lián)系方式

第二篇：陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

成都市陸上石油天然氣 開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二〇〇七年十二月

目錄

1.總則

1.1 編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3適用范圍 1.4 工作原則 2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé) 2.2應(yīng)急救援專家組及職責(zé) 2.3有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))職責(zé)

2.4事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé) 3.預(yù)警預(yù)防

3.1事故分級(jí) 3.2預(yù)警預(yù)防機(jī)制 3.3預(yù)警預(yù)防行動(dòng) 4．信息報(bào)告

4.1報(bào)告程序和時(shí)限 4.2報(bào)告內(nèi)容 5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1分級(jí)響應(yīng) 5.2響應(yīng)程序 5.3現(xiàn)場(chǎng)處置 5.4通信 5.5信息發(fā)布 5.6應(yīng)急結(jié)束 6.應(yīng)急保障 6.1通信與信息保障 6.2救援裝備保障 6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障 6.4交通運(yùn)輸保障 6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障 6.6治安保障 6.7救援物資保障 6.8救援人員安全保障7.后期處置

7.1善后處置 7.2事故調(diào)查

7.3應(yīng)急救援調(diào)查總結(jié)8.宣傳、培訓(xùn)和演練 9.附則

9.1預(yù)案管理 9.2監(jiān)督檢查 9.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 9.4名詞術(shù)語解釋 9.5預(yù)案解釋部門 9.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間 10.附錄

成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1.總則 1.1 編制目的

為進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范陸上石油天然氣開采事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，加強(qiáng)對(duì)事故災(zāi)難的有效控制，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民生命、國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《四川省安全生產(chǎn)條例》和《成都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其它有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章編制。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于成都市境內(nèi)陸上石油天然氣開采發(fā)生的下列事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作：

（1）較大(含較大)以上陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難；（2）超出區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)急處置能力的事故災(zāi)難；（3）跨區(qū)（市）縣行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的事故災(zāi)難；（4）市安監(jiān)局認(rèn)為需要處置的事故災(zāi)難。1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。堅(jiān)持把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。

（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市安監(jiān)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)(市)縣政府、市級(jí)有關(guān)部門按照分級(jí)分類管理的原則，負(fù)責(zé)石油天然氣開采應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作；石油天然氣企業(yè)要履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立和完善應(yīng)急救援體系。

（3）整合資源，協(xié)同應(yīng)對(duì)。充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會(huì)救援力量的作用，實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息的有機(jī)整合和共享，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。

2．應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)

市安監(jiān)局在市政府及市安監(jiān)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。必要時(shí)，市安監(jiān)局設(shè)立陸上石油天然氣開采事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。陸上石油天然氣開采事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

組 長(zhǎng)：市安監(jiān)局局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：市安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo) 成員單位：礦山安全監(jiān)督管理處、協(xié)調(diào)處、辦公室、政策法規(guī)處、綜合監(jiān)督處、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處、監(jiān)察支隊(duì)、市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心。

應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動(dòng)；建立與相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、部門、人員的通信聯(lián)絡(luò)；分析事故緊急狀態(tài)和確定相關(guān)危險(xiǎn)類型、潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動(dòng)類型；負(fù)責(zé)事故情況的上報(bào)和請(qǐng)求援助等。

礦山安全監(jiān)督管理處職責(zé)：負(fù)責(zé)陸上石油天然氣開采事故的日常工作；負(fù)責(zé)陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作；參與陸上石油天然氣開采事故的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參與事故應(yīng)急救援工作；提供對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況和信息，參與事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)承辦事故結(jié)案工作和監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況。

協(xié)調(diào)處職責(zé)：組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與事故應(yīng)急救援。

辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急值守，保證24小時(shí)值班；負(fù)責(zé)向市委、市政府、省安監(jiān)局上報(bào)或向有關(guān)部門通報(bào)事故信息；傳達(dá)上級(jí)指示、要求；做好跟蹤續(xù)報(bào)工作；保障市安監(jiān)局內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)的暢通運(yùn)行。

政策法規(guī)處職責(zé)：負(fù)責(zé)與市委宣傳部和駐蓉中央媒體、省、市級(jí)主要新聞媒體的聯(lián)系，負(fù)責(zé)做好事故信息的發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

綜合監(jiān)督處職責(zé)：參與陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難的應(yīng)急救援 工作，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援過程中的交通、運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交管部門對(duì)事故發(fā)生區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤啤?/p>

危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處職責(zé)：參與陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，提供對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況和信息，參與事故的調(diào)查處理，提供與事故相關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息。

監(jiān)察支隊(duì)職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度落實(shí)情況；監(jiān)督檢查企業(yè)有無違法、違規(guī)和重大隱患情況；查處隱患，嚴(yán)格執(zhí)法；參與事故調(diào)查，負(fù)責(zé)對(duì)造成事故的原因進(jìn)行查處。

市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心職責(zé)：負(fù)責(zé)彭州、出江應(yīng)急救援中隊(duì)參與事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮工作。

2.2應(yīng)急救援專家組及職責(zé)

2.2.1應(yīng)急救援專家組組成

陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家由成都市安全生產(chǎn)專家組專家和發(fā)生事故企業(yè)的專家組成。

2.2.2應(yīng)急救援專家組職責(zé)

接受應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好參謀；協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部判斷事故危害發(fā)展的趨勢(shì)、程度；分析事故原因，提出應(yīng)急救援措施和建議；為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的決策提供依據(jù)和方案。

2.3 有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)

根據(jù)事故級(jí)別情況，需要有關(guān)部門配合時(shí)，有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職 責(zé)按照《成都市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

區(qū)（市）縣安監(jiān)部門陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)與職責(zé)，比照市安監(jiān)局陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)與職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際，由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門確定。

2.4 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

按事故災(zāi)難等級(jí)和分級(jí)響應(yīng)原則，由相應(yīng)的區(qū)(市)縣人民政府組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，總指揮由區(qū)(市)縣人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。按照有關(guān)規(guī)定由熟悉事故現(xiàn)場(chǎng)情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員實(shí)施應(yīng)急救援，并及時(shí)向市安監(jiān)局報(bào)告事故及救援情況，需要外部力量增援的，報(bào)請(qǐng)市安監(jiān)局協(xié)調(diào)，并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。

發(fā)生的事故災(zāi)難涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨多個(gè)地區(qū)或影響特別惡劣，必要時(shí)由市安委會(huì)辦公室或者市級(jí)有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。3．預(yù)警預(yù)防

3.1事故分級(jí)

按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，陸上石油天然氣開采事故分為特別重大事故（Ⅰ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）、較大事故（Ⅲ級(jí)）和一般事故（Ⅳ級(jí)）。

3.1.1特大事故（Ⅰ級(jí)）：陸上石油天然氣開采過程中發(fā)生特別重大井噴、油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成30人以上死亡、或危及30人以上生命安全、或100人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上、或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失、或特別嚴(yán)重社會(huì)影響；事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援。

3.1.2重大事故（Ⅱ級(jí)）：陸上石油天然氣開采過程中發(fā)生重大井噴、油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成10～29人死亡、或危及10～29人生命安全、或50～100人中毒、或5000～10000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失、或重大社會(huì)影響等。

3.1.3較大事故（Ⅲ級(jí)）：陸上石油天然氣開采過程中發(fā)生較大井噴、油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3～9人死亡、或危及3～9人生命安全、或30～50人中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失較大、或較大社會(huì)影響等。

3.1.4一般事故（Ⅳ級(jí)）：陸上石油天然氣開采過程中發(fā)生井噴、油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以下死亡、或危及3人以下生命安全、或30人以下中毒、或一定社會(huì)影響等。

3.2預(yù)警預(yù)防機(jī)制

（1）建立政府領(lǐng)導(dǎo)指揮、石油天然氣企業(yè)預(yù)防、專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急救援、專家咨詢指導(dǎo)、社會(huì)參與救援的事故災(zāi)難預(yù)防控制體系。

（2）建立市、區(qū)（市）縣事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)指揮、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息傳輸與處理、視頻實(shí)時(shí)傳輸、會(huì)議和辦公自動(dòng) 化；建立事故災(zāi)難信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。

（3）建立石油天然氣重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府及其有關(guān)部門和石油天然氣企業(yè)建立和完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度和重大安全隱患排查治理制度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范治理措施。

（4）建立事故災(zāi)難評(píng)價(jià)、評(píng)估體系，對(duì)高壓、高產(chǎn)、高含硫、高二氧化碳油氣井，或地質(zhì)條件復(fù)雜的油氣井，或油氣井周邊有井工開采的礦山等要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。

（5）以科研單位、大專院校為依托，開展事故災(zāi)難監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置技術(shù)和救援裝備研究。鼓勵(lì)社團(tuán)組織、中介機(jī)構(gòu)、石油天然氣行業(yè)專家積極為安全生產(chǎn)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

3.3 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

區(qū)（市）縣政府及其有關(guān)部門、石油天然氣開采企業(yè)接到可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)按規(guī)定立即上報(bào)并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)預(yù)防行動(dòng)。區(qū)（市）縣政府和市級(jí)有關(guān)部門及中石油、中石化在成都分公司（指揮部）接到可能導(dǎo)致Ⅳ級(jí)事故災(zāi)難的信息后要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，做好監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備，事態(tài)可能演化為Ⅲ級(jí)或Ⅱ級(jí)事故災(zāi)難時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)市政府并抄報(bào)市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局。

4.信息報(bào)告

事故災(zāi)難信息由事發(fā)地安監(jiān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報(bào)成都市安監(jiān)局。市安監(jiān)局經(jīng)統(tǒng)計(jì)核實(shí)后按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)市政府和省安監(jiān)局。4.1報(bào)告程序和時(shí)限

事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地區(qū)(市)縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。緊急情況下，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地區(qū)(市)縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

區(qū)（市）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)（市）縣人民政府、成都市人民政府、市安監(jiān)局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

市安監(jiān)局接報(bào)后，在2小時(shí)內(nèi)向市政府、省安監(jiān)局報(bào)告。4.2報(bào)告內(nèi)容

事故災(zāi)難發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事故災(zāi)難的起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見、領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式及其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。5．應(yīng)急響應(yīng)

5.1 分級(jí)響應(yīng)

陸上石油天然氣開采事故發(fā)生后，發(fā)生事故的石油天然氣開采企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。區(qū)(市)縣人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng) 急處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)生Ⅲ級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。5.2響應(yīng)程序

陸上石油天然氣開采事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的區(qū)（市）縣政府、相關(guān)部門及石油天然氣開采企業(yè)，按相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)入響應(yīng)程序。

市安監(jiān)局接到Ⅲ級(jí)(含Ⅲ級(jí))以上事故信息后：（1）立即向市委、市政府和省安監(jiān)局報(bào)告；

（2）通知市級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)中石油、中石化在成都分公司（指揮部）按各自職責(zé)分工進(jìn)行應(yīng)急處置；

（3）通知石油天然氣行業(yè)有關(guān)專家、救援隊(duì)伍，調(diào)集有關(guān)裝備、物資等投入應(yīng)急救援工作；

（4）市安監(jiān)局派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。5.3現(xiàn)場(chǎng)處置

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，按照保護(hù)人員優(yōu)先、防止和遏制事故擴(kuò)大優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先的“三優(yōu)先”原則，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)（市）縣政府及有關(guān)部門、有關(guān)石油天然氣企業(yè)按照各自職責(zé)要求，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。

5.3.1區(qū)(市)縣人民政府及相關(guān)部門主要工作（1）群眾疏散 區(qū)(市)縣人民政府接到發(fā)生事故的石油天然氣開采企業(yè)請(qǐng)求組織事故現(xiàn)場(chǎng)周邊群眾疏散的信息報(bào)告后，按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和信息報(bào)告的具體要求立即通知公安、交通、民政部門和自愿者組織，迅速開展群眾疏散工作。

①發(fā)出警報(bào)，開通應(yīng)急有線廣播，播放應(yīng)急公告，根據(jù)實(shí)際需要還可使用廣播宣傳車或?qū)Ｈ送ㄖ_保警報(bào)盲區(qū)人員和特殊人群疏散；

②根據(jù)信息報(bào)告的內(nèi)容要求，確定人群疏散的范圍、數(shù)量、安全距離；

③公告疏散方向、路線、交通工具、乘車地點(diǎn)、安置地點(diǎn)及緊急自救保護(hù)措施；

④確保疏散經(jīng)過的道路、橋梁的安全、可靠，維護(hù)群眾疏散時(shí)的交通秩序；

⑤安置場(chǎng)所要有醒目標(biāo)志，統(tǒng)一編號(hào)，保證安全，對(duì)疏散群眾的生活、醫(yī)療要妥善安排，維護(hù)好社會(huì)治安；

⑥對(duì)疏散人群的情況進(jìn)行跟蹤和記錄。（2）醫(yī)療衛(wèi)生

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生部門應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)或集結(jié)地，全力搶救受傷人員，做好衛(wèi)生防疫工作。

①根據(jù)需要設(shè)立固定或流動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生站點(diǎn)，實(shí)行一對(duì)一救治； ②緊急調(diào)集所需的醫(yī)療器械和藥品；

③緊急招請(qǐng)外傷、燒傷、硫化氫中毒等方面的醫(yī)療專家和醫(yī)護(hù)人員； ④做好安置場(chǎng)所的衛(wèi)生防疫和特殊人群的疾患治療；

⑤對(duì)傷員實(shí)行“一卡式”跟蹤救治服務(wù)，適時(shí)轉(zhuǎn)移治療，做好傷員人數(shù)和康復(fù)情況的統(tǒng)計(jì)記錄。

（3）監(jiān)測(cè)監(jiān)控

環(huán)保、氣象等部門應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展環(huán)境、氣象等監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作。

①應(yīng)用先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)和設(shè)備，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊的可燃?xì)怏w、有毒氣體及水體、空氣、環(huán)境情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，有關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部；

②應(yīng)用先進(jìn)氣象監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，有關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

（4）保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)

保護(hù)國(guó)家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線和環(huán)境等造成重大影響。

5.3.2 石油開采企業(yè)主要工作

（1）根據(jù)事故發(fā)生、變化的情況及對(duì)周邊環(huán)境的影響，需要迅速疏散群眾時(shí)，發(fā)生事故的石油天然氣開采企業(yè)應(yīng)立即報(bào)告所在地人民政府，并明確群眾疏散的范圍和方向。現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，需要再次組織群眾疏散時(shí)，應(yīng)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織實(shí)施。

（2）迅速撤離與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)無關(guān)人員，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝備、設(shè)備，嚴(yán)禁一切火源、切斷一切電源、防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品撤離危險(xiǎn)區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故。（3）及時(shí)組織制定事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)處置方案（放噴點(diǎn)火、壓井、滅火、堵漏等），并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的命令組織實(shí)施。

（4）做好現(xiàn)場(chǎng)救援人員的安全防護(hù)，避免燒傷、中毒等人身傷害。（5）負(fù)責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備、物資的征調(diào)。（6）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)后勤保障工作。5.4 通信

市安監(jiān)局接到Ⅲ級(jí)以上(含Ⅲ級(jí))陸上石油天然氣開采事故報(bào)告后，要立即建立與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部、當(dāng)?shù)馗骷?jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、市安監(jiān)委有關(guān)成員、有關(guān)專家以及事故企業(yè)所屬企業(yè)分部或總部的通信聯(lián)系，保證信息暢通。(聯(lián)系方式見附錄)5.5 信息發(fā)布

按照《成都市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。5.6應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故搶救現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難后期處置工作結(jié)束后，由事發(fā)地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。6．應(yīng)急保障

6.1 通信信息保障

各區(qū)(市)縣政府有關(guān)部門和石油天然氣開采企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，建設(shè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，保證應(yīng)急指揮決策、視頻音頻和數(shù)據(jù)等通信傳輸?shù)耐〞场Ｗ龊弥卮笫鹿孰[患和重大危險(xiǎn)源 的監(jiān)控，抓好應(yīng)急救援相關(guān)信息收集、分析、處理等工作。

6.2 技術(shù)裝備保障

陸上石油天然氣開采企業(yè)必須加強(qiáng)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍按規(guī)定配備應(yīng)急裝備和設(shè)施。各區(qū)(市)縣政府有關(guān)部門和石油天然氣開采企業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)。

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

以公安消防部隊(duì)為依托，以中石油、中石化在成都石油天然氣開采、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仄渌麘?yīng)急救援隊(duì)伍的作用，建立一支適應(yīng)全市石油天然氣開采事故救援需要的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

武警的消防隊(duì)伍、中國(guó)人民解放軍防化部隊(duì)是石油天然氣開采事故應(yīng)急救援的重要救援力量，成都市礦山應(yīng)急救援彭州、出江中隊(duì)是事故災(zāi)難應(yīng)急救援的補(bǔ)充力量。

6.4交通運(yùn)輸保障

各級(jí)公安、交通部門為應(yīng)急救援人員、車輛及應(yīng)急物資運(yùn)輸提供交通方便，保證應(yīng)急需要。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)，按職責(zé)做好事故災(zāi)難的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作。

6.6社會(huì)治安保障

根據(jù)事故災(zāi)難發(fā)生狀況和應(yīng)急救援需要，事發(fā)地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組 織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和交通管制，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

6.7救援物資保障

陸上石油天然氣開采企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，區(qū)(市)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)陸上石油天然氣開采實(shí)際情況儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。成都市應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備工作按照《成都市物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》處置；應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)按照《成都市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》處置。

6.8人員安全保障

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定。7.后期處置

7.1 善后處置

事故發(fā)生地區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，市級(jí)有關(guān)部門和中石油、中石化在成都分公司（指揮部）要做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。善后處置工作包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。善后處置經(jīng)費(fèi)由事故單位承擔(dān)。

7.2 事故調(diào)查

重大事故災(zāi)難由市政府協(xié)助省政府或省政府授權(quán)的部門進(jìn)行調(diào)查；較大事故災(zāi)難由市政府或市政府授權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織調(diào)查；一般事故災(zāi)難由區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查，必要時(shí)由市政府直接調(diào)查處理。7.3 應(yīng)急救援調(diào)查總結(jié)

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)對(duì)事故的搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行全面評(píng)估和總結(jié)，并在1周內(nèi)向市指揮部和上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)書面報(bào)告。主要內(nèi)容包括：事故的基本情況、接報(bào)和搶險(xiǎn)過程、搶救組織指揮、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、搶險(xiǎn)各階段采取的主要措施、搶險(xiǎn)效果、遇到的問題和解決的辦法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)的措施及建議。市安監(jiān)局在1周內(nèi)向市政府和省安監(jiān)局書面報(bào)告。8.宣傳、培訓(xùn)和演練

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和石油天然氣企業(yè)要組織有關(guān)應(yīng)急救援法律法規(guī)和預(yù)防避險(xiǎn)、避災(zāi)減災(zāi)、自救互救常識(shí)的宣傳教育工作；石油天然氣開采企業(yè)按有關(guān)規(guī)定定期組織各類應(yīng)急演練和專業(yè)人員培訓(xùn)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)自身實(shí)際情況定期組織陸上石油天然氣開采事故應(yīng)急救援演習(xí)，并于演習(xí)結(jié)束后向市安監(jiān)局提交書面總結(jié)；市安監(jiān)局根據(jù)當(dāng)年陸上石油天然氣開采重特大事故發(fā)生的特點(diǎn)，適時(shí)組織演練。

9．附則

9.1 預(yù)案管理

本預(yù)案是指導(dǎo)各區(qū)(市)縣制訂石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的基本框架。市安監(jiān)局每?jī)赡昊虮匾獣r(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審、修訂，報(bào)市人民政府備案。

9.2 監(jiān)督檢查

市安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對(duì)成都市陸上石油天然氣開采事故災(zāi) 難應(yīng)急預(yù)案的編制和執(zhí)行情況每年進(jìn)行監(jiān)督檢查。

9.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

在事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；

（2）對(duì)在應(yīng)急救援中，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的；

（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

在事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分；觸犯法律法規(guī)的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按規(guī)定制訂事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的；（2）拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援責(zé)任的；（3）瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)事故災(zāi)難信息的；

（4）拒不執(zhí)行事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

（5）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的；

（6）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；（8）有其他危害應(yīng)急工作行為的。9.4名詞術(shù)語解釋 陸上石油天然氣開采：陸上石油天然氣開采是一個(gè)連續(xù)的勘探開發(fā)過程，包括油氣田的預(yù)探、評(píng)價(jià)、產(chǎn)能建設(shè)和生產(chǎn)階段，即從第一口預(yù)探井開始，到發(fā)現(xiàn)油氣田、進(jìn)行評(píng)價(jià)、投入開發(fā)、實(shí)施產(chǎn)能建設(shè)、維持已建設(shè)成產(chǎn)能油氣田的正常生產(chǎn)，最終將采集的油氣進(jìn)行集輸和處理，供給使用單位。

9.5 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。9.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。10.附錄（略）

第三篇：事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

深圳市××中學(xué)

事故災(zāi)難事件應(yīng)急預(yù)案 總 則

1.1 編制目的

迅速、有序、高效地處理學(xué)校發(fā)生的事故災(zāi)難事件，防止事故的擴(kuò)大、蔓延，把事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失減少到最低限度，確保學(xué)校教育教學(xué)任務(wù)圓滿完成。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、相關(guān)文件及學(xué)校突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.3 事故分級(jí)

事故災(zāi)難事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為三級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）。

1、特別重大事故災(zāi)難事件。學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損害，對(duì)本地區(qū)學(xué)校的教育教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)難事件。

2、重大事故災(zāi)難事件。學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對(duì)本地區(qū)學(xué)校的教育教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)難事件。

3、較大事故災(zāi)難事件。學(xué)校師生員工和財(cái)產(chǎn)遭較大損害，對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)難事件。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于學(xué)校管轄范圍內(nèi)突然發(fā)生的影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏、校園交通、大型群體活動(dòng)等事故以及造成重大影響和損失的后勤供水、供電、供氣及其他災(zāi)害事故。

本預(yù)案指導(dǎo)學(xué)校突發(fā)事故災(zāi)難事件應(yīng)對(duì)工作。

1.5 應(yīng)急原則

1、果斷決策。學(xué)校發(fā)生事故災(zāi)難事件，決策時(shí)要當(dāng)機(jī)立斷，不能猶豫不決，不得決策延誤。

2、措施得當(dāng)。學(xué)校發(fā)生事故災(zāi)難事件，應(yīng)立即區(qū)分事故性質(zhì)，不同的事故災(zāi)難事件應(yīng)采取不同的處置方法與措施，保證措施的針對(duì)性。

3、行動(dòng)迅速。應(yīng)急處置措施必須緊急實(shí)施，不得延誤。

4、以人為本。把保障廣大師生健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事故災(zāi)難事件及其造成的人員傷亡和危害。

5、依法處置。處置學(xué)校事故災(zāi)難事件不能破壞國(guó)家的法制秩序，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行應(yīng)急處置。

２ 組織體系

2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組

為了加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定應(yīng)急處理突發(fā)公共事件方案，成立深圳市××中學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)深圳市××中學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急辦”），辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室，應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)各部門開展事故災(zāi)難事件的處置工作。

組 長(zhǎng)： 聯(lián)絡(luò)電話： 副 組 長(zhǎng)：王 飛 聯(lián)絡(luò)電話：

成 員：由學(xué)校各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.2 應(yīng)急辦主要職責(zé)：

（1）、事故災(zāi)難事件應(yīng)急處理有關(guān)日常工作。包括事故災(zāi)難事件應(yīng)急預(yù)案的備案及有關(guān)文件資料的管理、應(yīng)急處理預(yù)案在下設(shè)各部門的宣傳普及教育演練、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、互通情況等。

（2）、會(huì)同學(xué)校各有關(guān)部門，組建事故災(zāi)難事件應(yīng)急救援隊(duì)伍以及事故災(zāi)難事件應(yīng)急救援的裝備、器材、物資配備的登記和監(jiān)督管理工作。

（3）、事故災(zāi)難事件發(fā)生時(shí)，迅速了解、收集和匯總突發(fā)事件有關(guān)情況；及時(shí)向教育行政部門提供各種相關(guān)信息和資料，與教育行政部門保持聯(lián)系；負(fù)責(zé)指揮人員進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)的前期應(yīng)急處理；

（4）、組織事故災(zāi)難事件經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡的情況調(diào)查；評(píng)價(jià)、了解、匯總應(yīng)急工作出動(dòng)的搶險(xiǎn)（救護(hù)）人數(shù)，出動(dòng)設(shè)備臺(tái)（套）數(shù)、搶救傷員、物資等情況；

（5）、負(fù)責(zé)準(zhǔn)備事故災(zāi)難事件情況及搶險(xiǎn)、搶救情況的新聞發(fā)布材料。發(fā)生事故災(zāi)難事件時(shí)，應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)事故級(jí)別和涉及的范圍等實(shí)際情況組織、指揮、調(diào)度相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、環(huán)境保護(hù)、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理以及應(yīng)急救援專家等，因救援隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)、人員不足，應(yīng)立即向教育行政部門求援，共同研究搶險(xiǎn)、救助措施和具體事項(xiàng)，確保搶險(xiǎn)、救助工作安全有序的進(jìn)行，將事故損失降低到最低限度。

３ 運(yùn)行機(jī)制

3.1 預(yù)測(cè)與預(yù)警

學(xué)校完善事故災(zāi)難事件的預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。各部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的事故災(zāi)難事件，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.1.1 預(yù)警級(jí)別

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的事故災(zāi)難事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)事故災(zāi)難事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為三級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重），預(yù)警信息包括事故災(zāi)難事件的預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布部門等。

3.1.2 預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過警報(bào)器、校園廣播電視、校園信息網(wǎng)絡(luò)、通信、宣傳車或組織人員逐部門通知等方式進(jìn)行，對(duì)警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

3.2 應(yīng)急處置

3.2.1 信息報(bào)告

當(dāng)發(fā)現(xiàn)可導(dǎo)致事故災(zāi)難事件險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情的部門或人員應(yīng)立即向?qū)W校應(yīng)急辦報(bào)警，同時(shí)應(yīng)積極采取控制措施，搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，組織危險(xiǎn)區(qū)域的人員撤離。

報(bào)警內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間、險(xiǎn)情或事件地點(diǎn)、部門名稱及地址、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過或險(xiǎn)情的危險(xiǎn)程度，可能的事故原因或者險(xiǎn)情可能造成的后果，傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故可能的后果及已采取的措施和控制情況；事故報(bào)告部門和報(bào)告人及其聯(lián)絡(luò)電話。應(yīng)急辦在接到事故報(bào)警后，應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

發(fā)生事故災(zāi)難事件時(shí)，學(xué)校應(yīng)急辦向教育行政部門信息報(bào)送的時(shí)限是2小時(shí)。為特別重大或者重大事故災(zāi)難事件的，學(xué)校應(yīng)急辦要立即向教育行政部門報(bào)告，最遲不得超過1小時(shí)，同時(shí)通報(bào)學(xué)校師生員工和各個(gè)部門。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

3.2.2 先期處置

事故災(zāi)難事件發(fā)生后，學(xué)校在報(bào)告特別重大、重大事故災(zāi)難事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

3.2.3 應(yīng)急響應(yīng) 對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大或重大事故災(zāi)難事件，要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，由學(xué)校應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)部門開展處置工作。

1、根據(jù)事件的類別、嚴(yán)重程度和涉及的范圍，學(xué)校應(yīng)急辦立即成立應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組成現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、善后處理、事故調(diào)查等工作組，并迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

2、事件發(fā)生部門應(yīng)做好與應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部及救援隊(duì)伍的接洽工作，立即向應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供詳細(xì)的相關(guān)資料。

3、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)立即組織必要搶險(xiǎn)、搶救人員，調(diào)配必要的條件（包括通訊工具）和搶險(xiǎn)設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理。

4、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急處理方案和事件區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮，做好以下應(yīng)急救援工作，必要時(shí)請(qǐng)求救援專家指導(dǎo)和市政府救援力量支援。

（1）、人員搶救和工程搶險(xiǎn)

必要時(shí)，請(qǐng)求市政府緊急調(diào)動(dòng)消防和其他工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍參加救助和搶險(xiǎn)工作。（2）、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫

請(qǐng)求市衛(wèi)生局，迅速組織急救隊(duì)伍搶救傷員。

5、學(xué)校應(yīng)急辦接到火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏、校園交通、大型活動(dòng)等事故報(bào)警后，立即啟動(dòng)學(xué)校的事故災(zāi)難處理程序：

（1）、出現(xiàn)或接到事故警訊，決定是否撥打119、上報(bào)教育行政部門及疏散學(xué)生，權(quán)限學(xué)校應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)人或者校方負(fù)責(zé)人。

（2）、對(duì)于初起事故災(zāi)難，由學(xué)校義務(wù)應(yīng)急隊(duì)進(jìn)行控制。如果不行，則設(shè)法隔離火源等事故源頭，防止事態(tài)擴(kuò)大，阻止事故蔓延。需要切斷電源（如火災(zāi)災(zāi)害）要及時(shí)通知電工切斷電源，同時(shí)脫身等待專業(yè)人員來處置。

（3）、求援人員或車輛（如專業(yè)消防人員、消防車、救護(hù)車等）到來后，由學(xué)校義務(wù)應(yīng)急隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng) 負(fù)責(zé)引導(dǎo)到達(dá)事故地點(diǎn)，并積極協(xié)助。

（4）、若需要疏散師生，則由學(xué)校義務(wù)應(yīng)急隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)員 , 負(fù)責(zé)引導(dǎo)師生離開室內(nèi)，年級(jí)組長(zhǎng)、班主任等協(xié)助做好疏散工作，并把住各進(jìn)出口，不讓任何無關(guān)人員進(jìn)入。疏散點(diǎn)為學(xué)校應(yīng)急辦根據(jù)實(shí)際情況指定的應(yīng)急避難場(chǎng)所。班主任要盡力做好學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)工作，各科室負(fù)責(zé)人要做好教職工人數(shù)統(tǒng)計(jì)工作。在切斷電源情況下，疏散人員時(shí)嚴(yán)禁使用電梯。

（5）、出現(xiàn)傷員后，學(xué)校義務(wù)應(yīng)急隊(duì)隊(duì)員 進(jìn)行急救或聯(lián)系120并護(hù)送 傷員去醫(yī)院。其它義務(wù)應(yīng)急隊(duì)隊(duì)員負(fù)責(zé)事態(tài)的初步控制。

（6）、學(xué)校當(dāng)班值班保安員接到事故災(zāi)害報(bào)警時(shí)，嚴(yán)守各自崗位待命。門崗值班員做好安全防范工作，以防壞人混水摸魚、趁火打劫。

（7）、所有教師員工應(yīng)聽從指揮，無條件服從領(lǐng)導(dǎo)及主管調(diào)配，按照分工，各司其責(zé)，勇往直前，撲救搶險(xiǎn)。

（8）、現(xiàn)場(chǎng)若困有師生，應(yīng)本著“先人員、后財(cái)產(chǎn)”的原則搶救。若室內(nèi)無人，無鑰匙開門的情況下，則由應(yīng)急辦決定是否破門進(jìn)入房間撲救。

（9）、事態(tài)控制后應(yīng)立即清查人員及物品損害情形，并保持完整現(xiàn)場(chǎng)，以供警方處理。

6、學(xué)校應(yīng)急辦接到觸電、突發(fā)性水浸事故、突發(fā)性漏氣事故報(bào)警后，立即啟動(dòng)相應(yīng)處置程序：

（1）、通知學(xué)校水、電、氣專業(yè)維修人員立即趕到現(xiàn)場(chǎng)并關(guān)閉水、電、氣源。（2）、水、電、氣維修人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后關(guān)閉水、電、氣源后，立刻查找事故來源，進(jìn)行先期處置。

（3）、立即組織學(xué)校義務(wù)應(yīng)急隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)人工急救。如情況危急，速打急救電話（電話號(hào)碼120）或送院急救。

（4）、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，需要啟動(dòng)相關(guān)人員疏散、安全防范等程序，按照本方案有關(guān)程序進(jìn)行。

3.2.4 應(yīng)急結(jié)束

特別重大、重大事故災(zāi)難事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

3.3 恢復(fù)與重建

3.3.1 善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)參加本次應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶救的有功部門和人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)事故災(zāi)難事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要進(jìn)行詳細(xì)客觀統(tǒng)計(jì)并提供心理及司法援助。學(xué)校要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，并督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好學(xué)校和個(gè)人損失的理賠工作。

3.3.2 調(diào)查與評(píng)估 要對(duì)特別重大事故災(zāi)難事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。事件（事故）應(yīng)急處理結(jié)束后，由應(yīng)急辦總結(jié)材料向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和教育行政部門匯報(bào)。

事故災(zāi)難事件發(fā)生后，按照國(guó)家的有關(guān)調(diào)查程序和此次活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，屬于市教育局負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查或者牽頭調(diào)查的，由市教育局組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。屬于公安部門調(diào)查的事件，學(xué)校將積極配合公安部門進(jìn)行調(diào)查處理。

事件調(diào)查必須堅(jiān)持事件原因沒有弄清不放過、事件責(zé)任沒有追究不放過。任何部門和個(gè)人應(yīng)積極配合、協(xié)助事件調(diào)查，不得以任何方式阻撓、干涉事件調(diào)查，對(duì)隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告，偽造或毀滅證據(jù)，或者阻礙事件調(diào)查的，以及事件部門和涉及的部門負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人在事件調(diào)查期間撤離職守的，按國(guó)務(wù)院、市人民政府有關(guān)規(guī)定處理。

3.3.3 恢復(fù)重建

根據(jù)受災(zāi)情況安排恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。

3.4 信息發(fā)布

事故災(zāi)難事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向全校師生及各部門發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、校園廣播電視、校園信息網(wǎng)絡(luò)、通信、組織報(bào)道、接受記者采訪、宣傳車或組織人員逐部門散發(fā)新聞稿等。

４ 應(yīng)急保障

學(xué)校各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好事故災(zāi)難事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和受災(zāi)師生的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

4.1 人力資源

學(xué)校和有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；動(dòng)員全校教師員工以及社會(huì)志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作；加強(qiáng)以部門為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難事件中的重要作用；暢通與社會(huì)各單位交流與合作渠道，必要時(shí)請(qǐng)求救援專家指導(dǎo)和市政府救援力量支援。

4.2 財(cái)力保障

要保證所需事故災(zāi)難事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。對(duì)受事故災(zāi)難事件影響較大的部門、科室和個(gè)人要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助措施。要對(duì)事故災(zāi)難事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

4.3 物資保障

要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資購(gòu)置、儲(chǔ)備、更換、管理及申請(qǐng)緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

4.4 基本生活保障

要做好受災(zāi)師生員工的基本生活保障工作，確保受災(zāi)師生員工有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

4.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

學(xué)校衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時(shí)為受災(zāi)師生員工提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，請(qǐng)求市衛(wèi)生局等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.6 交通運(yùn)輸保障

學(xué)校要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

根據(jù)應(yīng)急處置需要，在交管部門工作人員未到達(dá)之前，學(xué)校組織人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。4.7 治安維護(hù)

學(xué)校要組織人員加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)校園秩序。

4.8 人員防護(hù)

學(xué)校應(yīng)急辦在根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，指定或建立與人口密度、學(xué)校客觀條件相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。

4.9 通信保障

學(xué)校應(yīng)急辦應(yīng)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

５ 監(jiān)督管理

5.1 預(yù)案演練

學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

5.2 宣傳和培訓(xùn)

學(xué)校要通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳事故災(zāi)難事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)學(xué)校師生員工的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。各部門科室要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

事故災(zāi)難事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。

學(xué)校對(duì)事故災(zāi)難事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)事故災(zāi)難事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

６ 附 則

6.1 預(yù)案管理

根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

深圳市××中學(xué) 二○○八年二月一日

第四篇：石油天然氣開采災(zāi)難事故預(yù)案

正鑲白旗石油天然氣開采事故

應(yīng)急救援預(yù)案（修訂）

一、總則

（一）目的

為進(jìn)一步增強(qiáng)全旗應(yīng)對(duì)石油天然氣開采事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合全旗實(shí)際，制定本預(yù)案

（二）工作原則

1、以人為本、安全第一、預(yù)防為主。石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。旗應(yīng)急救援指揮中心在旗委、旗政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全旗石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。各蘇木（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

3、條塊結(jié)合，屬地為主。石油開采事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮以事發(fā)地政府為主，應(yīng)急救援指揮中心成員單位有關(guān)部門和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，事發(fā)地人民政府及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（三）編制依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《消防法》、《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《國(guó)家陸上石油天然氣開采災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。

（四）適用范圍

本預(yù)案主要適用于全旗境內(nèi)石油天然氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)過程中，發(fā)生的下列事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：

1、重特大石油天然氣開采事故;

2、超出各蘇木（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急處置能力的事故;

3、旗應(yīng)急指揮中心認(rèn)為需要處置的事故。

（五）事故分級(jí)

1、一般性事故

指石油天然氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)過程中，發(fā)生井噴失控、油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒，已經(jīng)危及周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以下死亡、或30人以下中毒、以及一定社會(huì)影響的事故。

2、重大事故

指石油天然氣勘探、開采、生產(chǎn)過程中，發(fā)生重大井噴失控、油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒，已經(jīng)危及周邊群眾的生命安全財(cái)產(chǎn)安全，造成3~9人死亡、或30~50 人中毒、以及直接經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響較大的事故。

3、特大事故

指石油天然氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)過程中，發(fā)生特大井噴失控、油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒，已經(jīng)危及周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成10-29人死亡、或50-100人中毒、以及100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失及重大社會(huì)影響的事故。

二、應(yīng)急救援組織及職責(zé)

（一）成立旗石油天然氣開采突發(fā)事故應(yīng)急救援指揮中心：

總指揮：旗政府分管副旗長(zhǎng)

副總指揮：旗政府辦公室分管副主任、旗安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：旗安監(jiān)局、公安局、交警支隊(duì)、消防支隊(duì)、交通局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)牧業(yè)局、氣象局、經(jīng)濟(jì)局、監(jiān)察局、總工會(huì)。

指揮中心下設(shè)辦公室、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、物資供應(yīng)組、事故調(diào)查組、專家咨詢組。指揮中心辦公室設(shè)在旗安監(jiān)局，安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

（二）職責(zé)分工

1、指揮中心職責(zé) 石油天然氣開采突發(fā)事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)總指揮，必要時(shí)可成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。

（1）全權(quán)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置，批準(zhǔn)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部門及現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)；

（2）下達(dá)警戒和疏散命令；

（3）調(diào)配事故處置所需要的人力、財(cái)產(chǎn)、物力；（4）負(fù)責(zé)組織全旗石油天然氣開采突發(fā)事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查各部門各單位應(yīng)急演練情況。

2、指揮中心辦公室職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)全旗石油天然氣開采突發(fā)事故應(yīng)急救援指揮中心的日常工作；

（2）監(jiān)督檢查各地、各石油天然氣開采單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；

（3）承接、傳達(dá)石油天然氣開采事故報(bào)告；（4）通知指揮中心成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；（5）協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；

（6）及時(shí)向旗委、旗政府報(bào)告事故及搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；（7）落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。

3、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

按事故災(zāi)難等級(jí)和屬地管理分級(jí)響應(yīng)原則，由相應(yīng)的地方人民政府及相關(guān)人員組織成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮長(zhǎng)由地方人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員實(shí)施應(yīng)急救援，并及時(shí)向旗應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告事故及救援情況，需要外部力量增援的，報(bào)請(qǐng)指揮中心進(jìn)行協(xié)調(diào)，并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。

發(fā)生的事故災(zāi)難如涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨多個(gè)地區(qū)或影響重大時(shí)，可由盟應(yīng)急救援指揮中心辦公室或者盟直有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

4、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援組

應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)事故實(shí)際情況，可成立下列現(xiàn)場(chǎng)救援組織：

(1)危險(xiǎn)源控制組： 組長(zhǎng)單位：旗公安局

成員單位：旗質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)、環(huán)保局。職責(zé)：

①制定切實(shí)可行的現(xiàn)場(chǎng)事故處置方案；

②負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源； ③請(qǐng)求指揮部調(diào)集危險(xiǎn)源控制所需的物資、器材； ④對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行管理。（2）安全疏散、警戒組： 組長(zhǎng)單位：旗公安局 成員單位：旗交警大隊(duì)、當(dāng)?shù)厝嗣裾?職責(zé)：

①負(fù)責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒；

②根據(jù)事故危害性大小，負(fù)責(zé)劃定警戒區(qū)域，組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員或事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、疏散及物資轉(zhuǎn)移；

③負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊的道路交通管制工作； ④負(fù)責(zé)人員疏散區(qū)域治安管理、巡邏等工作。（3）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援組： 組織單位：旗公安局

成員單位：旗消防支隊(duì)、各石油開采企業(yè) 職責(zé)：

①負(fù)責(zé)組織傷員的搜救、事故現(xiàn)場(chǎng)滅火，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的制冷；

②負(fù)責(zé)堵漏、滅火、中和、稀釋泄漏的石油天然氣，防止爆炸；

③事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作。

5、醫(yī)療救護(hù)組 組長(zhǎng)單位：旗衛(wèi)生局

成員單位：旗醫(yī)院、蒙醫(yī)院、當(dāng)?shù)蒯t(yī)院 職責(zé)：

①負(fù)責(zé)受傷人員治療與救護(hù)； ②確定受傷人員治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院；

③指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品； ④負(fù)責(zé)調(diào)配事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品； ⑤組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移，統(tǒng)計(jì)傷員情況。

6、環(huán)境監(jiān)測(cè)組 組長(zhǎng)單位：旗環(huán)保局

成員單位：水利局、林業(yè)局、農(nóng)牧業(yè)局、氣象局 職責(zé)：

①負(fù)責(zé)石油天然氣污染監(jiān)測(cè)與環(huán)境危害控制； ②負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)大氣、水體、土壤及草原環(huán)境進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危害物質(zhì)的成分和危害程度；

③確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響，組織進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施；

④對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警示，提出 并組織實(shí)施控制措施、跟蹤監(jiān)測(cè)；

⑤參與調(diào)查重大石油天然氣污染事故和生態(tài)破壞事件。

7、物資供應(yīng)組 組長(zhǎng)單位：旗經(jīng)濟(jì)局 成員單位：旗交通局 職責(zé)：

①負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)保障； ②負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材，進(jìn)行物資的調(diào)配； ③負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

8、事故調(diào)查組 組長(zhǎng)單位：旗安監(jiān)局

成員單位：旗監(jiān)察局、公安局、環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、總工會(huì)

職責(zé)：

①負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查工作； ②負(fù)責(zé)調(diào)查取證和技術(shù)勘查；

③查明事故原因，確定事故責(zé)任和性質(zhì)，提出事故處理意見和改進(jìn)措施；

④討論、修改、審定調(diào)查報(bào)告； ⑤審查調(diào)查報(bào)告，組織結(jié)案批復(fù)。

9、專家咨詢組： 組長(zhǎng)單位：旗安監(jiān)局

成員單位：旗質(zhì)監(jiān)局、氣象局、消防大隊(duì)、環(huán)保局、旗危化品專家組

職責(zé)：

負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援方案、安全措施、現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。

①邀請(qǐng)相關(guān)方面的專家對(duì)應(yīng)急救援方案和措施提供技術(shù)指導(dǎo)。②提出事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備處置方案。

③負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、雨量等氣象服務(wù)。

三、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和響應(yīng)

（一）重大事故應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

本旗行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大石油天然氣開采事故后，由旗應(yīng)急救援指揮中心組織指揮石油天然氣開采事故應(yīng)急和救援工作。

（1）旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到重大石油天然氣開采事故或重大險(xiǎn)情報(bào)告后，迅速向旗應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告，并迅速組織啟動(dòng)本預(yù)案。旗石油天然氣開采事故應(yīng)急救援指揮中心指揮、部署應(yīng)急救援工作，調(diào)查了解事故情況、公眾反應(yīng)和社會(huì)影響，及時(shí)將上述信息和應(yīng)急救援情況報(bào)告旗委、旗政府和上級(jí)有關(guān)部門。

（2）旗石油天然氣開采事故應(yīng)急救援指揮中心迅速組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)直接指揮應(yīng)急救援工作；各職能部門應(yīng)當(dāng)服從指揮，切實(shí)履行各自的職責(zé)

（3）重大石油天然氣開采事故超出全旗應(yīng)急救援處置能力的，旗政府應(yīng)向盟應(yīng)急救援指揮中心提出實(shí)施應(yīng)急支援的請(qǐng)求，并為盟應(yīng)急支援行動(dòng)提供條件保障。（4）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向指揮中心匯報(bào)救援現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)工作情況，保持信息的暢通，接受指揮中心的指令。

（5）事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)無條件配合現(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作，提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的物質(zhì)協(xié)助，不得缺位。

（6）下列情況出現(xiàn)時(shí)也可啟動(dòng)預(yù)案：接到事發(fā)地人民政府關(guān)于石油天然氣開采事故救援增援請(qǐng)求；接到上級(jí)關(guān)于石油天然氣開采事故救援增援的指示；旗應(yīng)急救援中心認(rèn)為有必要啟動(dòng)；執(zhí)行其他應(yīng)急預(yù)案是需要啟動(dòng)本預(yù)案。

（二）特大事故應(yīng)急啟動(dòng)和響應(yīng)

本旗行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特大石油天然氣開采事故，旗應(yīng)急指揮中心迅速啟動(dòng)本預(yù)案并按如下程序響應(yīng)：

（1）旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或事發(fā)地政府接到特大石油天然氣開采事故或特大險(xiǎn)情報(bào)告后，立即將情況上報(bào)旗政府，旗政府及時(shí)向盟行署報(bào)告事故或特大險(xiǎn)情及其救援工作開展情況，并抄送盟安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

（2）旗應(yīng)急指揮中心迅速啟動(dòng)本預(yù)案，旗應(yīng)急指揮中心辦公室立即將事故或特大險(xiǎn)情通知旗指揮中心各成員單位和其他相關(guān)單位，各成員單位派出聯(lián)絡(luò)員參加旗應(yīng)急指揮中心辦公室工作，并根據(jù)本預(yù)案各自工作職責(zé)和應(yīng)急保障要求，開展應(yīng)急救援工作。

（3）旗應(yīng)急指揮中心迅速組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)直接指揮應(yīng)急救援工作；組織石油天然氣開采應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍和公安消防部門開展救援工作，搶救受傷人員，并為事故調(diào)查獲取事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)證據(jù)；指導(dǎo)組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)救援秩序；轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的重要物資和設(shè)備；協(xié)調(diào)指揮通訊、交通運(yùn)輸、物資、氣象、地質(zhì)和醫(yī)療搶救等相關(guān)工作；核查人員傷亡情況，估算經(jīng)濟(jì)損失；調(diào)查分析事故原因。

四、現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，采取緊急處置措施。涉及跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由盟應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)實(shí)施，報(bào)旗委、旗政府決定。

針對(duì)石油天然氣開采中出現(xiàn)的井噴失控、油氣泄漏、火災(zāi)爆炸、中毒等事故的特點(diǎn)，在對(duì)事故實(shí)施應(yīng)急救援的過程中，要注意做好以下工作：

（一）迅速組織事故發(fā)生地周圍的群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)好社會(huì)治安，同時(shí)做好撤離群眾的生活安置工作；

（二）封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)區(qū)域。迅速撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置請(qǐng)示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，嚴(yán)禁一切火源、切斷一切電源、防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故；

（三）事故現(xiàn)場(chǎng)如有人員傷亡，立即調(diào)集相關(guān)（外傷、燒傷、硫化氫中毒等方面）的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治，適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；

（四）設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)，必要時(shí)向周邊居民發(fā)出警報(bào)；

（五）及時(shí)制定事故的應(yīng)急救援方案（放噴點(diǎn)火、壓井、滅火、堵漏等），并組織實(shí)施；

（六）做好現(xiàn)場(chǎng)救援人員的安全防護(hù)，避免燒傷、中毒等人身傷害；

(七)保護(hù)國(guó)家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線和環(huán)境等造成重大影響。

五、應(yīng)急結(jié)束

（一）事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生，衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)并報(bào)旗應(yīng)急救援指揮中心批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難善后處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送旗應(yīng)急救援指揮中心，由旗應(yīng)急救援指揮中心總指揮宣布應(yīng)急處置結(jié)束。

（二）事態(tài)發(fā)展到上一級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)條件，上一級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，本預(yù)案自動(dòng)終止，按上一級(jí)預(yù)案有關(guān)規(guī)定實(shí)施相應(yīng)應(yīng)急救援工作。

六、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

（一）宣傳：各蘇木（鎮(zhèn)）人民政府、各石油天然氣開采單位要按規(guī)定向公眾和員工說明陸上石油天然氣開采的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律和陸上石油天然氣開采事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。

（二）培訓(xùn)：石油天然氣開采有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；石油天然氣開采單位按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)；各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)急管理、救援人員的崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。

（三）演習(xí)：石油天然氣開采單位按照有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急救援演習(xí)；有關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和地方人民政府根據(jù)自身實(shí)際情況定期組織石油天然氣開采事故應(yīng)急救援演習(xí)，并于演習(xí)結(jié)束后向旗應(yīng)急指揮辦公室提交書面總結(jié)。

七、附則

（一）本預(yù)案由旗安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

二00九年一月二十八日

第五篇：安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案專題

幸福社區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于我社區(qū)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作：

1、造成3人（含3人）以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人（30戶）以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。2.社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（四）工作原則

1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)下，按照社區(qū)職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全 1

生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

3、條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以鎮(zhèn)人民政府為主，社區(qū)要密切配合，4、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)及預(yù)案演練等工作。

二、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)和體系

社區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由社區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。

1、應(yīng)急救援隊(duì)伍

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括社區(qū)治安巡防隊(duì)員、各轄區(qū)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍及其它有關(guān)救援力量等。

2、預(yù)警預(yù)防機(jī)制

（1）事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告。社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告社區(qū)負(fù)責(zé)人，社區(qū)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鎮(zhèn)政府。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息參照上款及時(shí)上報(bào)。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故要及時(shí)、主動(dòng)向鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。

（2）預(yù)警行動(dòng)

社區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府，并按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知相關(guān)單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

（3）預(yù)警級(jí)別

預(yù)警級(jí)別分為:一般(IV)、較重（III）、嚴(yán)重（II）和特別嚴(yán)重（I）四級(jí)預(yù)警，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。

（4）應(yīng)急響應(yīng)

分級(jí)響應(yīng)。Ⅰ、Ⅱ級(jí)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)組織實(shí)施由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援，并做好配合工作。

III級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。社區(qū)及轄區(qū)各有關(guān)單位、部門和企業(yè)積極參與。

（5）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)的響應(yīng)。

（1）及時(shí)向鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

（2）組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。（3）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

（6）指揮和協(xié)調(diào)。

III級(jí)及以下應(yīng)急響后，鎮(zhèn)政府及其應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，組織實(shí)施應(yīng)急救援。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，鎮(zhèn)安全辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，社區(qū)要積極配合，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

3、緊急處置。

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本社區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，要按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

4、醫(yī)療衛(wèi)生救助。

組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。

5、應(yīng)急人員的安全防護(hù)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

6、群眾的安全防護(hù)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）社區(qū)與企業(yè)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。（4）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。（6）負(fù)責(zé)治安管理。

7、社會(huì)力量的動(dòng)員與參與。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

超出社區(qū)處置能力時(shí)，及時(shí)向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)轄區(qū)以外的社會(huì)力量支援。

8、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估。

根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。

9、應(yīng)急結(jié)束。

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

10、后期處置

1、善后處置

協(xié)助鎮(zhèn)政府會(huì)同相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

2、事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

協(xié)助安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室參與有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

12、保障措施

1、通信與信息保障

建立健全轄區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

2、應(yīng)急支援與保障（1）應(yīng)急隊(duì)伍保障 依法組建和完善救援隊(duì)伍。（2）物資保障

建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

（3）社會(huì)動(dòng)員保障

根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。

13、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1、公眾信息交流

社區(qū)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，提高全民的危機(jī)意識(shí)。與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

2、培訓(xùn)

社區(qū)及轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

3、演習(xí)

定期組織轄區(qū)各單位及居民開展應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮。社區(qū)及有關(guān)部門要把及時(shí)搶救和妥善處理重特大傷亡事故，作為貫徹“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，靠前挨近，精心安排，組織調(diào)度，現(xiàn)場(chǎng)指揮，根據(jù)事故類型、事故大小及態(tài)勢(shì)及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策，確保事故搶救工作順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）及時(shí)報(bào)告，嚴(yán)明紀(jì)律。在接到重特大事故報(bào)告后，必須在半小時(shí)內(nèi)電話或電傳報(bào)告鎮(zhèn)黨政辦公室。對(duì)因遲報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)事故信息或因組織不力、行動(dòng)遲緩造成事故損失擴(kuò)大等其它嚴(yán)重后果的，按照國(guó)務(wù)院第302號(hào)令的規(guī)定，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員的責(zé)任。

四、附則

（一）預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)鎮(zhèn)政府審批后實(shí)施。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

1、獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。

（2）防止或處置事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。（4）有其它特殊貢獻(xiàn)的。

2、責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé) 7

任人員給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。（7）有其它危害應(yīng)急工作行為的。

（三）預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

XXX鎮(zhèn)幸福社區(qū)居委會(huì)