第一篇：山西省煤礦事故災難應急預案（精選）

晉煤救發[2012]17號

山西省煤炭工業廳關于貫徹實施《山西省 煤礦事故災難應急預案》進一步做好 全省煤礦應急預案工作的意見

各市煤炭工業局、各國有煤炭集團公司、山西正華實業集團公司：

《山西省煤礦事故災難應急預案》已經省人民政府同意，以晉政辦發〔2011〕98號文印發至各市、縣人民政府、省人民政府各委、廳、各直屬機構。為認真貫徹落實《山西省煤礦事故災難應急預案》（以下簡稱《預案》），切實做好全省煤礦安全生產應急預案工作，防范和有效應對煤礦事故災難，促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，提出以下意見：

一、認真學習貫徹《預案》，高度重視煤礦安全生產應急預案工作。《預案》的印發施行是貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）精神，建設更加高效的應急救援體系的一項重要舉措，是近幾年煤礦事故災難應急救援成功實踐經驗的科學總結，是有效應對煤礦事故災難的依據和保障。當前及今后一段時期，全省煤礦正處于兼并重組后整體水平提升階段，也是煤礦安全生產和建設面臨致災風險較多的高危期，煤礦安全生產形勢仍不樂觀。各級煤炭行業管理部門和煤礦企業必須增強緊迫感、使命感、責任感，認真組織學習《預案》，將《預案》體系的主要內容貫徹落實到區隊、班組，充分認識《預案》對加強和規范煤礦突發事故災難的應急救援、最大限度地降低煤礦事故災難造成的損失、保障人民生命財產安全的重要意義，進而高度重視煤礦安全生產應急預案工作，強化領導，落實責任，結合實際認真制訂本單位貫徹落實《預案》的措施，進一步做好應急預案工作，形成“橫向到邊、縱向到底、科學有效”的應急預案體系。

二、認真組織修訂完善各級應急預案，切實提高預案質量。《預案》在內容體系上，體現了政府主導、專業處置、部門聯動、分級響應、條塊結合、軍地協同、全社會共同參與的應急工作指導原則，既突出了省政府及有關部門對重大及以上事故災難的防范與應急處置，又從各種事故災難級別的預警預防、應急響應、后期處置、保障措施等各個方面對各級政府及有關部門和煤礦企業提出了相應的要求，具有很強的指導性。各級煤炭管理部門及煤礦企業要深入研究《預案》，特別是從事故現場搶險救援指揮部及職責、預警和預防機制、信息報告、應急響應分級、啟動及程序、指揮協調和應急處置、后期處置、保障措施等方面把握相關規定和要求；要成立專門預案編寫組，結合本單位實際，按照有關規范、規定修訂完善應急預案，并做到所有重大危險源和重點工作崗位都應制定專項應急預案或現場處置方案；要加強預案評審工作，各級煤炭行業管理部門和國有煤炭集團公司應當組織有關專家對本單位及所屬（轄）煤礦企業編制的應急預案進行評審，切實提高預案的合法性、針對性、科學性、可操作性和與政府及相關部門、企業上下級之間的銜接性。預案中要明確規定在遇到險情時，企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員具有第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。

三、認真落實煤炭行業管理、安全監管和救援組織指揮職能，嚴格落實預案報備審查有關規定。根據國家安監總局《生產安全事故應急預案管理辦法》和《山西省突發事件應急預案管理辦法》有關規定，按照分級管理、屬地監管的原則，市級煤炭行業管理部門和國有煤炭集團公司（包括中央在晉的煤炭集團公司、山西正華實業集團公司）編制的應急預案報省煤炭工業廳備案（審查），其所屬（轄）煤礦企業編制的應急預案報市、縣煤炭行業管理部門和國有煤炭集團公司備案（審查）。同時，各級煤炭行業管理部門和國有煤炭集團公司要加強對所屬（轄）煤礦企業應急管理工作的指導和督促檢查，促進各級應急預案的銜接。各級煤炭行業管理部門要加強對應急預案工作的監督管理，依法將應急預案作為行業準入的必要條件。煤礦企業沒有生產安全事故應急預案或預案未通過專家評審的，或重大危險源沒有檢測、評估、監控措施及應急預案的，不得頒發相關許可證照。

四、認真開展應急預案的宣傳、培訓和演練活動，切實提高從業人員的安全意識和應急處置能力。各級煤炭行業管理部門和煤礦企業應當將應急預案的宣傳、培訓納入本單位安全生產宣傳培訓計劃，應急處置要點和程序及現場處置方案要實行牌板化管理。通過宣傳培訓和牌板化管理，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，使廣大從業人員熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案，掌握應急處置技能。要加強應急演練工作，各級煤炭行業管理部門每年至少應組織一次針對本行業主要特點和易發生事故環節的應急演練；煤礦企業要建立應急演練制度和制定應急演練計劃，根據本單位的事故災難預防重點，每半年至少應組織一次綜合應急演練或專項應急演練，經常組織區隊、班組的應急演練，通過演練檢驗預案、完善措施、鍛煉隊伍、磨合機制，提高從業人員的防范意識和事故應對能力。演練結束后要及時總結評估，針對發現的問題及時修訂預案，完善應急措施。

五，認真執行應急預案，充分發揮應急預案在防范和應對事故災難過程中應有的功效。各級煤炭行業管理部門和煤礦企業要按照《預案》規定，加強信息監測、監控和預警預防工作，做到早防御、早響應、早處置；要建立有效的通信聯系、配備相應的應急物資和裝備、做好事故應急救援必要的資金準備和建立高效的應急救援隊伍和技術支持保障體系。所屬（轄）煤礦發生事故后，各級要嚴格執行事故信息報告規定，立即啟動應急預案規定的應急響應，及時成立現場搶險救援指揮機構，周密制定有效的救援方案和安全保障措施，加強統一指揮和協調工作，積極組織開展搶險救援行動和各種保障行動，防止發生次生事故，將事故造成的損失降到最低限度，為保障人民的生命財產安全作出積極的貢獻。要強化預案的約束力，將預案落實和執行情況作為責任追究的依據。

附：《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省煤礦事故災難應急預案的通知》

二〇一二年一月四日

山西省煤礦事故災難應急預案 總則

1.1 編制目的

為進一步增強防范全省煤礦安全生產事故災難風險和應對事故災難的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失，編制本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》、《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、國家安監總局《煤礦生產安全事故報告和調查處理規定》（安監總政法〔2008〕212號）、《生產安全事故信息報告和處置辦法》（總局令第21號）和山西省《關于進一步加強全省政府系統信息報送工作及快速應對突發公共事件和具有重大社會影響事件的意見》（晉政發〔2007〕27號）、《山西省突發事件應急預案管理辦法》（晉政辦發〔2009〕179號）以及國家安監總局《礦山事故災難應急預案》（總監總應急〔2006〕229號）、《山西省突發公共事件總體應急預案》等相關法律、法規、規章、規范性文件。

1.3 工作原則

以人為本，安全第一；條塊結合，屬地為主；統一領導，分級負責；依靠科學，依法規范；預防為主，防救結合。

1.4 適用范圍

本預案所指的事故災難主要是指安全生產事故以及因洪水、地質災害、地震等自然災害引發的煤礦事故災難，適用于全省范圍內煤礦事故災難的防范和應急救援工作。

組織指揮體系與職責

2.1 省煤礦事故災難應急指揮部及職責

在省委、省人民政府的統一領導下，設立山西省煤礦事故災難應急救援指揮部（以下簡稱省指揮部）。

總 指 揮：分管副省長

副總指揮：省人民政府分管副秘書長、省煤炭廳廳長、山西煤監局局長

成員：省委宣傳部、省發展改革委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛生廳、省環保廳、省煤炭廳、省國資委、省安監局、山西煤監局、省氣象局、省地震局、省通信管理局、山西電監辦、山西保監局、太原鐵路局、省民航機場管理局、省軍區、武警山西總隊、新華社山西分社等部門和單位分管領導

省指揮部職責：向省人民政府報告煤礦應急工作的重要情況和建議；負責對煤礦事故災難應急處置重大決策的制定；貫徹落實黨中央、國務院及相關部門和省委、省人民政府對煤礦事故災難應急工作的決策部署；領導、組織、協調和指導煤礦應急救援的各項工作；做好煤礦事故災難重要信息發布工作。

2.2 省指揮部成員單位職責

省委宣傳部：根據省指揮部的安排，負責開展應急新聞報道和發布信息，做好媒體記者的組織、管理和引導工作，協調解決新聞報道中遇到的問題。

省發展改革委：按照《山西省物資儲備調撥應急預案》，建立相關應急救援物資監測網、信息庫以及必要的聯系溝通機制；負責相關應急物資儲備基礎設施項目建設和礦山救護隊裝備配置及更新項目計劃的審批。

省公安廳：組織控制事故災難責任人；組織指揮維護礦區的治安和社會穩定；組織對事故發生地道路實施交通管制和疏導；組織對遇難者進行身份確認；根據應急處置需要，指揮調度消防隊伍參與煤礦火災、水災等事故災難的搶險救援工作。

省民政廳：根據應急處置需要，組織、協調遇險遇難人員親屬轉移、安置和臨時的基本生活救助以及遇難人員遺體處置工作；組織、指導搶險救援捐贈工作。

省財政廳：指導各市建立煤礦事故災難應急專項經費制度和做好礦山救護隊日常經費保障工作；負責煤礦事故災難應急資金的預算、及時劃撥和監督使用。

省人力資源社會保障廳：指導事發地人民政府及人力資源社會保障部門、煤炭企業做好事故災難傷亡人員工傷保險的相關工作；依法查處和督辦煤礦重大勞動保障違法案件，協調有關單位開展勞動者維權和再就業工作。

省國土廳：對礦業權人開采活動進行監督管理，負責礦產資源開發管理；組織、協調、指導和監督煤炭企業地質災害防治工作，負責地質災害險情動態監測和預報，及時發布相關預警信息；參與因超層越界開采、私挖濫采、地質災害引發煤礦事故災難的搶險救援和善后處置工作。根據應急處置需要，組織所屬地質勘探單位實施鉆探工程搶險。

省交通運輸廳：組織、協調調運公路運輸應急保障車輛，保障搶險救援人員和物資運輸通道暢通。

省水利廳：負責會同省煤炭管理部門指導、督促地方煤炭管理部門、國有煤炭集團公司做好所屬（轄）煤礦汛期安全工作；負責通報包括礦區附近主要河流、大型水庫超保證水位警報、病險水庫、堤壩險情、泄洪等預警信息；參與因洪澇災害引發煤礦事故災難的搶險救援工作。

省衛生廳：負責組織、協調、指揮和指導事發地衛生部門開展煤礦事故災難傷員、被困獲救人員急救、轉診、心理干預和現場衛生防疫、生活飲用水抽檢等醫療工作；根據應急處置需要，調集省及周邊市、縣醫療衛生資源進行增援，協調配合運輸部門及時、安全轉運傷員。

省環保廳：負責煤礦事故災難中環境監測工作；提出因煤礦事故災難造成環境污染事件的應急處置方案；對因煤礦事故搶險救援工作可能引發重大環境污染事件進行調查評估報告，為搶險救援指揮部決策提供參考；指導和監督污染物收集、清理與處置，受污染和破壞的生態環境恢復等。

省煤炭廳：指導全省煤礦安全生產應急救援體系建設；組織專家制定重特大事故災難應急處置方案，督促、指導、協調現場應急處置工作；組織和協調全省煤礦專業救援隊伍、物資等應急資源；根據應急處置需要，組織所屬煤炭資源地質局和煤炭企業專業鉆探隊伍實施鉆探工程搶險。

省國資委：指導、檢查和督促省屬煤炭企業的應急管理工作；參與省屬煤炭企業事故災難搶險救援和善后處置工作。

省安監局：承擔對煤炭安全生產綜合監督管理的責任，參與煤礦事故災難搶險救援工作。

山西煤監局：負責對煤礦企業安全生產實施重點監察、專項監察和定期監察；指導和協調煤礦事故災難搶險救援工作，組織煤礦事故災難的調查處理。

省氣象局：負責暴雨等災害性天氣的監測、預報、預警；負責煤礦事故災難救援現場的氣象監測和氣象預報等工作，提供短時臨近天氣預報服務和氣象災害情報。

省地震局：負責地震監測和地震預報等工作，及時提供震情對煤礦安全生產或煤礦事故災難搶險救援工作的影響范圍、程度、時間，跟蹤震情趨勢并提出相應的防控建議。

省通信管理局：負責組織、協調電信運營企業做好煤礦事故災難搶險救援通信保障應急工作。

山西電監辦：協調國家和省電力企業做好煤礦事故災難搶險救援過程中的電力保障工作。

山西保監局：負責事故災難發生后按照有關規定，組織、協調、督促、指導承保保險公司及時開展查勘理賠工作。

太原鐵路局：根據應急處置需要，負責應急物資、救援人員以及轉運傷員的鐵路輸送工作；協調省內、外鐵路涉及的鐵道部其他鐵路局工作。

省民航機場管理局：根據應急處置需要，組織、協調應急物資、救援人員以及轉運傷員的空運保障工作。

省軍區：根據應急處置需要，組織預備役部隊和民兵分隊，必要時協調駐地部隊，參與煤礦事故災難的搶險救援工作。

武警山西總隊：根據應急處置需要，組織指揮駐晉武警部隊參與煤礦事故災難搶險救援工作，配合公安機關維護當地社會秩序，保護重要目標安全。

新華社山西分社：配合省指揮部掌握輿論引導主動權，及時獲取和發布全面、真實、客觀的煤礦事故災難及搶險救援工作信息。

2.3 省指揮部辦公室及職責

省指揮部下設辦公室，辦公室設在山西省煤炭廳，辦公室主任由省煤炭廳廳長兼任。

辦公室是省指揮部的日常辦事機構和執行機構，其主要職責是：指導各市人民政府及相關部門、各國有煤炭集團公司煤礦安全生產應急救援體系建設；編制山西省煤礦事故災難應急預案；貫徹落實省人民政府及省指揮部有關煤礦應急工作各項工作部署；向省人民政府及省指揮部報告煤礦應急工作的重要情況和建議；監控、接收、報告、傳達或通報煤礦事故災難發生及搶險救援工作相關信息和指令；協調調動專業應急救援隊伍、應急救援專家、應急救援物資等應急資源；根據煤礦事故災難情況，在省指揮部的領導下或受其委托，指導、協調煤礦事故災難的搶險救援工作；參與煤礦事故災難情況的重要信息發布工作；承擔省指揮部交辦的其他工作。

辦公室設立煤礦事故災難應急值班室，實行24 小時值班制度。

值班電話：0351-4117555 4117551

傳

真：0351-4117524

2.4 市、縣人民政府及有關部門和各級煤礦企業煤礦事故災難應急指揮機構及職責

市、縣人民政府及有關部門和各級煤礦企業分別成立相應的煤礦事故災難應急指揮機構，成員單位及職責分別根據

市、縣人民政府機構組成及職能和各級煤礦企業內設機構及職能，并結合實際予以確定。

2.5 事故現場搶險救援指揮部及職責

按事故災難等級，遵循屬地為主、分級響應的原則，由省、市、縣人民政府負責人及有關部門和煤礦企業有關人員成立相應的現場搶險救援指揮部，全面負責搶險救援指揮、協調工作。

2.5.1 發生特別重大事故災難，成立省現場搶險救援指揮部。

總 指 揮：分管副省長

副總指揮：省人民政府分管副秘書長、省煤炭廳廳長、山西煤監局局長。根據煤礦企業的性質和類別，事故發生地市級人民政府分管負責人或國有煤炭集團公司主要負責人增設為副總指揮

下設8個工作小組，實行應急聯動，其組成及職責是：

（1）綜合協調組

牽頭單位：省人民政府分管副秘書長

組成單位：省市人民政府辦、省煤炭、安監、煤監、國資委或國有煤炭集團公司

主要職責：協調其他各工作小組開展搶險救援相關工作；傳達關于搶險救援工作的指示和意見，并負責督辦落實；跟蹤、報告和通報事故災難救援進展情況；負責現場應急值守等項工作。

（2）現場搶險組

牽頭單位：事發地市人民政府及煤炭行業管理部門或國有煤炭集團公司

組成單位：省市煤炭、煤監部門、煤礦企業、礦山救護隊

主要職責：負責組織制定搶險救援方案、技術措施和安全保障措施，協調應急救援隊伍、物資等應急資源，現場組織搶險救援工作等。

根據事故災難類型、程度和搶險工作需要，省市國土、水利、環保、煤炭地質及省軍區、武警、公安消防等部門和單位派人參加，按相關職責開展應急處置工作。

（3）救援專家組

牽頭單位：省煤炭廳

組成單位：省市煤炭部門和應急救援專家

主要職責：參與救援方案的研究；研究分析事故災難信息、災害情況的演變和救援技術措施，為搶險救援決策提出意見和建議；提出事故擴大防范措施建議；為恢復生產提供技術支持。

（4）應急保障組

牽頭單位：事發地市級人民政府

組成單位：省市發展改革委、財政、煤炭、交通運輸、公安交警、氣象、通信、電監（電力）等部門、煤礦企業

主要職責：負責協調組織事故災難搶險救援所需的搶險物資、經費、運輸、氣象、通信、電力等各種保障，實施交通管制和疏導。

國土、水利、地震等部門視自然災害可能引發煤礦事故災難情況參加，建立自然災害預警信息通報工作機制，及時提供相關地質、水文、地震等信息。根據應急處置需要，鐵路和民航部門參加，做好鐵路、空運保障工作。

（5）醫療防疫組

牽頭單位：省衛生廳

組成單位：省市衛生、發展改革、民政、公安、環保部門

主要職責：組織醫療救治和衛生防疫；協調醫療器械、藥品供應；協同組織遇難人員身份確認和遺體處置；監測、檢測災區環境和水源等。

（6）治安警戒組

牽頭單位：省公安廳

組成單位：省市公安、省軍區、省武警等部門和單位

主要職責：負責維護礦區的治安和社會穩定，保護重要目標安全，保障救援順利進行。

（7）新聞宣傳組

牽頭單位：省委宣傳部

組成單位：事發地人民政府及省市宣傳、煤炭、安監、煤監等部門和新華社山西分社等中央新聞媒體、省直主要新聞媒體

主要職責：負責事故災難相關信息管理、信息發布、新聞報道工作。

（8）善后工作組

牽頭單位：事發地市人民政府或國有煤炭集團公司

組成單位：省市民政、人力資源社會保障、環保、保監部門及煤礦企業、保險企業

主要職責：負責搶險救援生活保障；遇險遇難人員親屬安置、安撫、救濟；遇難人員遺體處置、撫恤、理賠；接收社會各界各類物資和資金的捐贈；工傷保險待遇落實等；污染物收集、清理與處置，受污染和破壞的生態環境恢復等。

根據搶險救援需要，可增設現場督導組、鉆探救援組、救護隊協調組等其他工作小組。

2.5.2 發生重大事故災難，根據事故災難造成的危害程度、搶險救援情況及產生的重大社會影響，成立省現場搶險救援指揮部（其組成及職責見2.5.1），或在分管副省長的領導下由煤炭、煤監等相關成員單位成立省現場指導協調組，部署、指導、協調搶險救援工作。

2.5.3 發生較大事故災難，根據事發煤礦企業的性質和類別，由事發地市人民政府及有關部門或國有煤炭集團公司成立現場搶險救援指揮部，具體領導、指揮和組織現場搶險救援和各種保障工作。省指揮部指導、協調搶險救援工作。

2.5.4 發生一般事故災難，根據事發煤礦企業的性質和類別，由事發地縣級人民政府及有關部門或國有煤炭集團公司二級子公司、事發煤礦企業成立現場搶險救援指揮部，具體領導、指揮和組織現場搶險救援和各種保障工作。市指揮部指導、協調搶險救援工作。

預警和預防機制

3.1 信息監測與監控

（1）省煤炭管理部門（包括煤炭、煤監、國資委、國土部門，下同）負責全省煤礦重特大事故災難信息的監測與監控、接收、報告、初步處理、統計分析，制定相關工作制度。

（2）各市、縣煤炭管理部門和國有煤炭集團公司負責所屬（轄）煤礦事故災難信息的監測與監控、接收、報告、初步處理、統計分析，制定相關工作制度。

（3）省、市、縣各級煤炭管理部門建立煤礦基本情況、重大危險源、重大隱患數據庫，同時報上一級煤炭管理部門備案。各級煤炭管理部門按照煤礦重大危險源的等級分別對全省、轄區內存在的重大危險源、風險高的煤礦企業實施重點監測與監控，及時分析重點監測與監控信息，督促煤礦企業整改并跟蹤整改情況。

（4）煤礦企業信息監測與監控工作

①根據煤礦地質條件、可能發生災害的類型、危害程度，建立本企業基本情況和事故隱患及危險源數據庫，同時報送當地煤炭管理部門或國有煤炭集團公司。重大危險源、重大隱患在省煤炭管理部門備案。

②設立重大危險源、重大隱患警示標志，并將重大危險源及重大隱患現狀、可能造成的危害、有關管理措施、應急預案等信息按程序報告省、市、縣各級煤炭管理部門或國有煤炭集團公司，并向本單位職工、專業救援人員及相關單位通告。

③及時收集并登記安監員、瓦檢員、現場作業人員及其他職工提供的各種安全信息和礦井安全監控系統監測的數據，并及時組織安全評估、報告備案和監控整改。

④與當地氣象、地震、水利、國土以及供電部門和單位建立通信聯絡，一旦得到災害性天氣、地震、洪水、地質災害氣象預警及停電事故預報，及時發出通知、通告，并采取相應的應急措施。

3.2 預警預防行動

（1）煤炭管理部門預警預防工作

①各級煤炭管理部門加強對煤礦安全生產的監管和監察，定期分析、研究可能導致事故災難的信息，研究確定應對方案，及時通知下一級煤炭管理部門和煤礦企業采取針對性的防止措施。

②各級煤炭管理部門接到煤礦企業的預警信息報告后，及時調度、了解、核實相關信息和事態發展情況。

③上級煤炭管理部門責令下一級煤炭管理部門和煤礦企業對可能發生煤礦事故災難的信息加強監測監控、預報、預警，并組織專業技術人員、專家對發生突發事故災難的可能性、大小、影響范圍和強度、級別進行分析評估。根據發生突發事故災難可能性的嚴重程度進行現場督導，檢查預防性處置措施執行情況。

④通知煤礦專業救援隊伍、救援裝備物資生產或儲備單位、應急救援專家等做好應急準備。

⑤認為可能發生重大或者特別重大事故災難的，省指揮部辦公室負責及時報告省人民政府及省指揮部，并通報指揮部其他成員單位。

⑥一旦發生事故災難，根據事故災難等級，立即啟動相應的應急響應。

（2）煤礦企業預警預防工作

①加強對重大危險源的管理，開展經常性的安全隱患排查和治理，及時消除隱患；定期組織安全生產風險分析，有效利用安全生產監測監控系統進行實時動態預警預報。

②遇重大危險源失控或重大安全隱患出現事故征兆時，立即發布和傳遞預警信息，按程序向上級報告；下達預警指令，啟動預警行動方案，停止生產，組織撤離人員，執行相關的預防性處置措施；加強監控，密切跟蹤事態發展，檢查措施執行情況并做好相應的應急準備；一旦發生事故災難，啟動相應的應急響應,并按應急預案和現場處置方案及時予以處置。

③現場帶班人員、班組長和調度人員等在遇到險情時有權在第一時間下達停產撤人指令，控制人員進入或關閉、限制使用有險情的場所。

應急響應

4.1事故災難分級及應急響應分級標準

按照《生產安全事故報告和調查處理條例》和《煤礦生產安全事故報告和調查處理規定》，煤礦事故災難分為四級：

（1）特別重大事故災難，指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業中毒，下同)，或者1億元以上直接經濟損失的事故災難；

（2）重大事故災難，指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故災難；

（3）較大事故災難，指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故災難；

（4）一般事故災難，指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故災難。

上述所稱“以上”包括本數，所稱 “以下”不包括本數。應急響應分級標準是：

發生特別重大事故災難，啟動一級響應；

發生重大事故災難，啟動二級響應；

發生較大事故災難，啟動三級響應；

發生一般事故災難，啟動四級響應。

4.2 事故災難信息報告

（1）煤礦事故災難發生后，事發單位應當在1小時內報告當地人民政府及煤炭管理部門或國有煤炭集團公司。

駐地中央企業、省屬煤炭企業上報駐地中央企業主管部門和省煤炭廳、國資委的同時，要向省其他煤炭相關部門（煤監、安監）和當地人民政府及相關部門通報。

各級人民政府及煤炭管理部門或國有煤炭集團公司逐級上報時間不得超過2小時，緊急情況下可越級上報。

對于特別重大、重大安全生產事故災難信息，事發地人民政府及煤炭管理部門或國有煤炭集團公司要在獲知事故災難發生信息1小時內直接向省人民政府報告，并同時報告省煤炭管理部門。

（2）來不及形成文字的，可先用電話快報，然后再呈送文字報告；來不及呈送詳細報告的，可先作簡要報告，然后根據事態的發展和處理情況，及時續報。一般事故災難、較大事故災難每日至少續報1次，重大事故災難、特別重大事故災難每日至少續報2次。

（3）事故災難信息報告內容包括：事故災難發生單位的名稱、地址、性質、產能等基本情況；事故災難發生的時間、地點以及事故災難現場情況；事故災難簡要經過（包括應急救援情況）；事故災難已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）和初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情況等。

電話快報內容包括：事故災難發生單位的名稱、地址、性質；事故災難發生的時間、地點；事故災難已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）；已經采取的措施等。

4.3 應急響應啟動

4.3.1 發生特別重大事故災難，省、市（國有煤炭集團公司）、縣（國有煤炭集團公司二級子公司）及事發煤礦企業啟動一級應急響應，由省指揮部并會同國務院有關部門指揮、部署并指導事發地市級人民政府或國有煤炭集團公司實施救援工作。

4.3.2 發生重大事故災難，省、市（國有煤炭集團公司）、縣（國有煤炭集團公司二級子公司）及事發煤礦企業啟動二級應急響應，由省指揮部部署、指導、協調事發地市級人民政府或國有煤炭集團公司實施救援工作。

4.3.3 發生較大事故災難，市（國有煤炭集團公司）、縣（國有煤炭集團公司二級子公司）及事發煤礦企業啟動三級應急響應，由事發地市級人民政府或國有煤炭集團公司指揮、部署、指導、協調縣級人民政府或國有煤炭集團公司二級子公司實施救援工作。省指揮部進入預備狀態，派出有關人員趕赴事故災難現場督導搶險救援工作。

4.3.4 發生一般事故災難，縣（國有煤炭集團公司二級子公司）及事發煤礦企業啟動四級應急響應，由事發地縣級人民政府或國有煤炭集團公司二級子公司指揮、部署、指導事發煤礦企業實施救援工作。市級人民政府或國有煤炭集團公司應急指揮機構進入預備狀態，派出有關人員趕赴事故現場督導救援工作。

以上各級在應急響應過程中，認為超出本級應急處置能力時，及時報請上一級應急指揮機構啟動上一級應急響應實施應急救援。

駐地中央煤炭企業煤礦發生重大及以上事故災難，按國務院及其部門規定，應急指揮工作由其主管部門負責，按事故災難的級別，分別由省、市、縣級人民政府參與應急指揮和協調工作。

省屬煤炭企業煤礦發生重大及以上事故災難，應急指揮、部署或指導、協調工作由省指揮部負責，事發地市、縣級人民政府參與應急指揮和協調工作。

4.4 應急響應程序

4.4.1 啟動一、二級應急響應，省指揮部按下列程序和內容實施：

（1）省指揮部辦公室或相關成員單位接到事故災難報告后，立即報告省人民政府及省指揮部負責人，通報省指揮部其他成員單位。省指揮部辦公室及時通知專業應急救援隊伍、救援裝備、設備、物資生產或儲備單位、應急救援專家等做好趕赴事故現場搶險救援的準備。

省指揮部各成員單位進入應急狀態，密切關注事態發展，按照預案做好應急響應的各項準備工作，并將針對通報事故災難信息所采取的措施及時反饋省指揮部辦公室煤礦事故災難應急值班室。

（2）省指揮部辦公室進一步核實了解煤礦事故災難情況，整理事故災難相關資料和信息，為省指揮部決策提供基礎資料；及時向事發地傳達省指揮部領導關于搶險救援工作的指示和意見。

（3）省指揮部確定趕赴現場參加應急處置工作的指揮部成員單位，或委派相關成員單位趕赴現場，指揮或指導、協調現場搶險救援。省指揮部辦公室協調調度煤礦事故應急救援專家和專業應急救援隊伍立即趕赴事發現場參加搶險救援工作。參加應急處置工作的省指揮部成員單位按照應急救援預案和方案認真履行各自的職責。

（4）省指揮部或現場指導協調組研究、決策救援方案，現場指揮或部署、指導、協調、組織事發地市、縣人民政府或國有煤炭集團公司及煤礦企業采取具體的應急處置措施。

（5）及時向省人民政府和國家安監總局、國家煤監局報告煤礦事故災難基本情況、事態發展和救援進展情況，并適時向媒體公布。重大及以上煤礦事故災難應急響應流程示意圖見附件1。

4.4.2 啟動三級及以上應急響應，市或國有煤炭集團公司及所屬（轄）事發煤礦企業各級應急救援指揮部，結合事故災難搶險救援實際，按照本級預案制定的應急響應程序和內容組織實施。

4.4.3 啟動四級及以上應急響應，縣或國有煤炭集團公司二級子公司及所屬（轄）事發煤礦企業各級應急救援指揮部，結合事故災難搶險救援實際，按照本級預案制定的應急響應程序和內容組織實施。

4.5 指揮協調和應急處置

（1）煤礦事故災難發生后，事發單位按有關規定迅速上報，并按照本級應急預案和現場處置方案，在確保安全的前提下，組織職工開展自救、互救，并根據事故情況和搶險救援需要，通知或請求有關專業救援機構、隊伍增援。

（2）當地市、縣人民政府及煤炭管理部門或國有煤炭集團公司接到報告后，按照有關規定及時上報，并立即啟動相應的應急響應，按照本級應急預案組織力量開展先期的應急處置工作。

國有煤炭集團公司發生事故災難，情況嚴重，需要地方人民政府支持的，事發地人民政府及有關部門要給予積極支持。

（3）根據事故災難應急響應的級別，相應的地方人民政府負責人及有關部門集結到位后，下一級地方人民政府和煤礦企業應急指揮機構迅速與上一級地方人民政府應急指揮機構進行銜接，共同成立現場搶險救援指揮部。指揮協調事項：

①根據搶險救援工作情況，及時向上級人民政府報告搶險救援進展情況，提出搶險救援重大事項決策建議；

②認真貫徹落實現場指揮部的決策指示，及時制訂或修訂科學施救方案，實施搶險救援；

③協調落實隊伍、物資、經費、交通、醫療、通信、電力、自然災害信息、社會動員和技術支持等各種保障措施；

④組織治安警戒；

⑤做好新聞報道工作等。

（4）參加搶險救援的隊伍和人員在現場指揮部統一指揮、協調下，按照搶險救援工作部署和方案，積極開展搶險救援行動和各種保障行動。行動內容：

①組織營救和救治受害人員；

②迅速找到并控制或消除事故災難的危險源，標明或劃定危險區域，防止事故災難擴大；

③根據事故災難類型，迅速恢復被損壞的供電、通風、提升運輸、排水、通訊等系統，并采取措施為遇險人員逃生創造條件；

④組織專業人員加強災區環境、氣體等監測監控，確保搶險救援工作順利進行； ⑤積極組織各種應急保障等。

（5）根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。

（6）在搶險救援過程中，出現繼續進行搶險救援對救援人員的生命有直接威脅，可能引發次生事故災難，或不具備救援條件無法實施搶險救援，或沒有繼續實施搶險救援的價值等情況時，經過救援專家充分論證，提出中止搶險救援的意見，由現場指揮部決定，影響特別重大的報省人民政府決定。

4.6 救援人員的安全防護

搶險救援以專業礦山救護隊為主、其他救援人員為輔，嚴格控制進入災區人員的數量。專業或輔助救援人員根據煤礦事故災難的類別、性質，要采取相應的安全防護措施。所有搶險救援工作人員必須佩戴安全防護裝備，才能進入事故現場實施搶險救援工作。所有搶險救援工作地點均要安排專人檢測氣體成份、風向、溫度和監控工作環境等，保證工作地點和救援人員安全。

4.7 信息發布

依據《山西省突發公共事件新聞報道工作實施辦法》，現場指揮部及新聞宣傳組組織和管理新聞報道工作，加強協調溝通和正面引導，及時發布準確、權威的信息。

4.8 應急結束

搶險救援工作基本結束，現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生事故災難隱患消除后，經上級人民政府確認和批準，宣布應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場，現場指揮部撤消。

后期處置

5.1 善后處置

事發地人民政府及有關部門或國有煤炭集團公司積極做好善后處置工作，包括遇難人員親屬的安置、補償，征用物資補償，救援費用的支付，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，消除事故災難后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩定。參加救援的部門和單位認真核對參加應急救援人數，清點救援裝備、器材；核算救災費用，整理應急救援記錄、圖紙，寫出救援報告。當地人民政府及煤炭管理部門認真分析事故原因，強化安全管理，制定防范措施。

煤礦企業深刻吸取事故教訓，加強安全管理，加大安全投入，認真落實安全生產責任制，在恢復生產過程中制定安全措施，防止事故災難發生。

5.2 保險

煤礦事故災難發生后，保險機構及時派員開展相關的保險受理和賠付工作。

5.3 調查與評估

煤礦事故災難調查工作由煤監部門牽頭組織，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》和《煤礦生產安全事故報告和調查處理規定》等有關規定執行，查明事故災難原因，落實事故災難責任，制定防范措施，防止和減少類似事故災難發生。

各級安全生產應急指揮部或煤礦事故應急指揮部組織有關成員單位，對搶險救援過程和應急保障等工作進行總結和評估，總結經驗，找出問題，提出改進意見和建議，促進煤礦應急救援工作。

保障措施

6.1 救援隊伍保障

（1）省煤炭廳負責全省礦山救護隊的協調調動，檢查并掌握全省礦山救護隊建設和裝備情況。事故災難發生后，視搶險救援需要，調動省內礦山救護隊參加搶險救援工作。

（2）各市、縣人民政府及煤炭行業管理部門和國有煤炭集團公司要加強所屬礦山救護隊的日常管理和經費保障，督促所屬（轄）煤礦企業建立專職或兼職救護隊。沒有建立專職救護隊的煤礦企業，除建立兼職救護隊外，要與專職礦山救護隊簽訂救護協議，建立聯合救援保障工作機制。

（3）煤礦救援人員按隸屬關系，由所在單位為其繳納人身意外傷害保險，并配備必要的防護裝備和器材，減少救援人員的人身風險。

6.2 經費保障

（1）各級人民政府按照分級負擔的原則，將煤礦事故災難應急經費列入同級財政預算，事故災難發生后及時啟用，為應急處置工作提供必要的資金保障。

（2）各級煤礦企業應當做好事故應急救援必要的資金準備。事故災難應急救援資金首先由事故災難責任單位承擔，事故災難責任單位暫時無力承擔的，由當地人民政府按有關規定協調解決。

6.3 醫療衛生保障

（1）各級人民政府及衛生部門應當加強急救醫療服務網絡的建設，配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫療救治和應急保障能力。

（2）各級急救醫療機構按照職責分工，負責做好現場急救工作，各級醫療機構根據指令做好后續救治工作。

（3）煤礦企業建立煤礦醫療救護站，或與企業所在地醫療單位簽訂醫療救護協議，負責煤礦企業事故傷員的醫療急救和煤礦救援隊伍醫療救護知識專項培訓工作。

6.4 救援裝備、物資保障

（1）各級發展改革委負責相關應急物資儲備基礎設施項目和礦山救護隊裝備配置及更新項目計劃的審批。

（2）各級煤炭行業管理部門建立煤礦救援裝備及其他相關應急物資信息庫，負責礦山救護隊裝備配置及更新工作資金的申報并落實相關投資計劃，協調事故災難搶險救援過程中急需的救援裝備和物資。

（3）各市、縣人民政府及煤炭管理部門和煤礦企業應建立物資儲備和調用制度，做好搶險救援裝備物資保障工作。

（4）全省礦山救護隊按照規程要求和救援工作需要配備應急救援裝備、器材，并保證救援裝備的完好。

（5）在搶險救援中，已有的和儲備的應急救援物資不能滿足需求時，現場搶險救援指揮部緊急征用的救援物資所需的費用，由事發地人民政府及事發單位予以解決。

6.5 交通運輸保障

（1）交通運輸、鐵路、民航部門根據職責分工和應急處置需要，分別協調組織公路、鐵路、空中運輸保障，確保應急物資和人員的緊急輸送。

（2）礦山救護、醫療救護等專用應急車輛應配用專用警燈、警笛。公安交警部門組織對現場和相關通道實行交通管制，為應急處置車輛配置規范標志，開設應急救援特別通道，最大限度地贏得應急救援時間。

6.6 通信與信息保障

（1）有關人員和有關單位的聯系方式保證能夠隨時取得聯系，有關單位的調度值班電話保證24 小時有人值守。通過有線電話、移動電話、衛星、微波等通信手段，保證各有關方面的通訊聯絡暢通。

（2）省煤炭廳建立和更新省指揮部各成員單位、各市煤炭行業管理部門和各國有煤炭集團公司應急機構以及省內各礦山救護隊、煤礦應急救援專家組、省內礦山救援裝備物資生產或儲備單位的通信聯絡。

（3）市煤炭行業管理部門和國有煤炭集團公司負責本區域內有關機構和人員的通信保障，做到通信聯絡暢通。煤礦企業負責本單位應急通信聯絡暢通。

（4）各級煤炭管理部門和國有煤炭集團公司依托安全生產信息調度中心，利用煤炭信息內網、遠程視頻監控（數據頻顯）、IP電話系統和安全生產監測監控、人員定位、通信聯絡系統等信息平臺，隨時掌握煤礦企業現場有關情況。

（5）省通信管理局負責組織、協調電信運營企業保障事故災難搶險救援的通信需求。

6.7 治安保障

各級公安、武警等部門和單位負責組織事故災難現場治安警戒和治安管理，維持現場秩序，及時疏散群眾；發放通行證，限制無關人員進入現場；加強對現場重要目標、重點場所的防范保護。

6.8 技術支持與保障

各級煤炭管理部門應設立煤礦應急救援專家信息庫，根據事故災難情況，及時召請有關專家研究分析事故災難情況、提出搶險救援技術措施意見，制定搶險救援方案。

6.9 社會動員保障

事發地各級人民政府根據搶險救援工作需要，動員和組織社會力量參與事故災難的搶險救援。省人民政府及有關部門協調調用事發地以外的有關社會應急力量參與增援。

6.10 宣傳、培訓和演練

（1）宣傳

各級煤炭管理部門和煤礦企業要按規定向員工說明煤礦作業的危險性及發生事故災難可能造成的危害，采取多種形式宣傳應急救援法律法規和煤礦事故災難預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。

（2）培訓

各級煤炭管理部門和煤礦企業應將煤礦事故災難應急救援知識和應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃并組織實施，使有關人員了解應急預案內容、熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案，提高處置事故災難的能力和素質。礦山救護隊加強日常戰備訓練，提高應急搶險救援能力。

（3）演練

各級煤炭行業管理部門會同有關部門，每年應至少組織一次針對本行業（本領域）主要特點和易發生事故環節的應急演練，提高應急處置能力。

煤礦企業必須制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故災難預防重點，每半年至少組織一次綜合或專項應急演練，經常組織隊、班組的應急演練。演練結束后，及時總結評估，針對發現的問題及時修訂預案，完善應急措施。

附則

7.1 預案管理與更新

省煤炭廳及其他相關部門對各市煤炭行業管理部門及其他相關部門、國有煤炭集團公司煤礦事故災難預案的編制、評審、備案、銜接、實施等工作進行監督檢查，并依法將應急預案作為行業準入的必要條件。

本預案所依據的法律、法規、規章和標準發生變化、應急組織指揮體系或者所涉及的部門職責和人員已經調整、執行過程中發現存在重大缺陷等情況時，由省煤炭廳及時組織修訂，并報省人民政府審批。

7.2 獎勵與責任

對在煤礦事故災難應急處置中作出突出貢獻的單位和個人依據有關規定給予表彰和獎勵；對在應急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤；對因搶救他人或國家財產英勇犧牲的，由所在單位上報政府主管部門，經地方人民政府批準后，追認為烈士。對遲報、謊報、瞞報和漏報煤礦事故災難重要情況或者對在應急處置中有不服從調遣、玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依法對有關責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.3 預案制訂與解釋部門

本預案由省煤炭廳制訂并負責解釋。

7.4 預案實施時間

本預案自發布之日起施行。

附件

1.煤礦重大及以上事故災難應急響應流程示意圖（略）

2.省煤礦事故災難應急救援組織指揮體系框圖（略）

3.省煤礦事故災難應急救援指揮部成員單位聯系表（略）

4.全省礦山救護隊基本情況信息表（略）

第二篇：事故災難應急預案

深圳市××中學

事故災難事件應急預案 總 則

1.1 編制目的

迅速、有序、高效地處理學校發生的事故災難事件，防止事故的擴大、蔓延，把事故造成的人員傷亡和經濟損失減少到最低限度，確保學校教育教學任務圓滿完成。

1.2 編制依據

根據有關法律、行政法規、相關文件及學校突發公共事件總體應急預案，結合我校實際情況，制定本預案。

1.3 事故分級

事故災難事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為三級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）。

1、特別重大事故災難事件。學校所在區域內的人員和財產遭受特別重大損害，對本地區學校的教育教學秩序產生特別重大影響的事故災難事件。

2、重大事故災難事件。學校所在區域內的人員和財產遭受重大損害，對本地區學校的教育教學秩序產生重大影響的事故災難事件。

3、較大事故災難事件。學校師生員工和財產遭較大損害，對學校的教育教學秩序產生較大影響的事故災難事件。

1.4 適用范圍

本預案適用于學校管轄范圍內突然發生的影響學校安全與穩定的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏、校園交通、大型群體活動等事故以及造成重大影響和損失的后勤供水、供電、供氣及其他災害事故。

本預案指導學校突發事故災難事件應對工作。

1.5 應急原則

1、果斷決策。學校發生事故災難事件，決策時要當機立斷，不能猶豫不決，不得決策延誤。

2、措施得當。學校發生事故災難事件，應立即區分事故性質，不同的事故災難事件應采取不同的處置方法與措施，保證措施的針對性。

3、行動迅速。應急處置措施必須緊急實施，不得延誤。

4、以人為本。把保障廣大師生健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發事故災難事件及其造成的人員傷亡和危害。

5、依法處置。處置學校事故災難事件不能破壞國家的法制秩序，應當依法進行應急處置。

２ 組織體系

2.1 領導小組

為了加強對突發公共事件應急處理工作的組織領導，研究制定應急處理突發公共事件方案，成立深圳市××中學突發公共事件應急處理工作領導小組，下設深圳市××中學突發公共事件應急辦公室（以下簡稱“應急辦”），辦公室設在學校辦公室，應急辦統一指揮或指導各部門開展事故災難事件的處置工作。

組 長： 聯絡電話： 副 組 長：王 飛 聯絡電話：

成 員：由學校各部門負責人擔任。

2.2 應急辦主要職責：

（1）、事故災難事件應急處理有關日常工作。包括事故災難事件應急預案的備案及有關文件資料的管理、應急處理預案在下設各部門的宣傳普及教育演練、加強聯絡、互通情況等。

（2）、會同學校各有關部門，組建事故災難事件應急救援隊伍以及事故災難事件應急救援的裝備、器材、物資配備的登記和監督管理工作。

（3）、事故災難事件發生時，迅速了解、收集和匯總突發事件有關情況；及時向教育行政部門提供各種相關信息和資料，與教育行政部門保持聯系；負責指揮人員進行事故現場的前期應急處理；

（4）、組織事故災難事件經濟損失、人員傷亡的情況調查；評價、了解、匯總應急工作出動的搶險（救護）人數，出動設備臺（套）數、搶救傷員、物資等情況；

（5）、負責準備事故災難事件情況及搶險、搶救情況的新聞發布材料。發生事故災難事件時，應急辦應根據事故級別和涉及的范圍等實際情況組織、指揮、調度相應的應急救援專業隊伍，包括搶險、醫療救護、現場秩序維護、環境保護、后勤保障、事故調查、善后處理以及應急救援專家等，因救援隊伍專業技術、人員不足，應立即向教育行政部門求援，共同研究搶險、救助措施和具體事項，確保搶險、救助工作安全有序的進行，將事故損失降低到最低限度。

３ 運行機制

3.1 預測與預警

學校完善事故災難事件的預測預警機制，建立預測預警系統。各部門要針對各種可能發生的事故災難事件，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。3.1.1 預警級別

根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的事故災難事件進行預警。預警級別依據事故災難事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為三級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重），預警信息包括事故災難事件的預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布部門等。

3.1.2 預警發布

預警信息的發布、調整和解除可通過警報器、校園廣播電視、校園信息網絡、通信、宣傳車或組織人員逐部門通知等方式進行，對警報盲區應當采取有針對性的公告方式。

3.2 應急處置

3.2.1 信息報告

當發現可導致事故災難事件險情發生時，發現險情的部門或人員應立即向學校應急辦報警，同時應積極采取控制措施，搶救傷員和財產，組織危險區域的人員撤離。

報警內容包括：事故發生時間、險情或事件地點、部門名稱及地址、事故的簡要經過或險情的危險程度，可能的事故原因或者險情可能造成的后果，傷亡人數及直接經濟損失的初步估計；事故可能的后果及已采取的措施和控制情況；事故報告部門和報告人及其聯絡電話。應急辦在接到事故報警后，應立即向應急領導小組報告。

發生事故災難事件時，學校應急辦向教育行政部門信息報送的時限是2小時。為特別重大或者重大事故災難事件的，學校應急辦要立即向教育行政部門報告，最遲不得超過1小時，同時通報學校師生員工和各個部門。應急處置過程中，要及時續報有關情況。

3.2.2 先期處置

事故災難事件發生后，學校在報告特別重大、重大事故災難事件信息的同時，要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。

3.2.3 應急響應 對于先期處置未能有效控制事態的特別重大或重大事故災難事件，要及時啟動預案，由學校應急辦統一指揮或指導有關部門開展處置工作。

1、根據事件的類別、嚴重程度和涉及的范圍，學校應急辦立即成立應急現場指揮部，組成現場搶險、醫療救護、現場秩序維護、善后處理、事故調查等工作組，并迅速趕赴事故現場。

2、事件發生部門應做好與應急現場指揮部及救援隊伍的接洽工作，立即向應急現場指揮部提供詳細的相關資料。

3、應急現場指揮部應在現場立即組織必要搶險、搶救人員，調配必要的條件（包括通訊工具）和搶險設備進行現場應急處理。

4、應急現場指揮部根據應急處理方案和事件區域現場的實際情況，統一協調、指揮，做好以下應急救援工作，必要時請求救援專家指導和市政府救援力量支援。

（1）、人員搶救和工程搶險

必要時，請求市政府緊急調動消防和其他工程搶險隊伍參加救助和搶險工作。（2）、醫療救護與衛生防疫

請求市衛生局，迅速組織急救隊伍搶救傷員。

5、學校應急辦接到火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏、校園交通、大型活動等事故報警后，立即啟動學校的事故災難處理程序：

（1）、出現或接到事故警訊，決定是否撥打119、上報教育行政部門及疏散學生，權限學校應急辦領導人或者校方負責人。

（2）、對于初起事故災難，由學校義務應急隊進行控制。如果不行，則設法隔離火源等事故源頭，防止事態擴大，阻止事故蔓延。需要切斷電源（如火災災害）要及時通知電工切斷電源，同時脫身等待專業人員來處置。

（3）、求援人員或車輛（如專業消防人員、消防車、救護車等）到來后，由學校義務應急隊副隊長 負責引導到達事故地點，并積極協助。

（4）、若需要疏散師生，則由學校義務應急隊隊長、隊員 , 負責引導師生離開室內，年級組長、班主任等協助做好疏散工作，并把住各進出口，不讓任何無關人員進入。疏散點為學校應急辦根據實際情況指定的應急避難場所。班主任要盡力做好學生人數統計工作，各科室負責人要做好教職工人數統計工作。在切斷電源情況下，疏散人員時嚴禁使用電梯。

（5）、出現傷員后，學校義務應急隊隊員 進行急救或聯系120并護送 傷員去醫院。其它義務應急隊隊員負責事態的初步控制。

（6）、學校當班值班保安員接到事故災害報警時，嚴守各自崗位待命。門崗值班員做好安全防范工作，以防壞人混水摸魚、趁火打劫。

（7）、所有教師員工應聽從指揮，無條件服從領導及主管調配，按照分工，各司其責，勇往直前，撲救搶險。

（8）、現場若困有師生，應本著“先人員、后財產”的原則搶救。若室內無人，無鑰匙開門的情況下，則由應急辦決定是否破門進入房間撲救。

（9）、事態控制后應立即清查人員及物品損害情形，并保持完整現場，以供警方處理。

6、學校應急辦接到觸電、突發性水浸事故、突發性漏氣事故報警后，立即啟動相應處置程序：

（1）、通知學校水、電、氣專業維修人員立即趕到現場并關閉水、電、氣源。（2）、水、電、氣維修人員抵達現場后關閉水、電、氣源后，立刻查找事故來源，進行先期處置。

（3）、立即組織學校義務應急隊進行現場人工急救。如情況危急，速打急救電話（電話號碼120）或送院急救。

（4）、根據現場情況，需要啟動相關人員疏散、安全防范等程序，按照本方案有關程序進行。

3.2.4 應急結束

特別重大、重大事故災難事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現場應急指揮機構予以撤銷。

3.3 恢復與重建

3.3.1 善后處置

要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對參加本次應急搶險、搶救的有功部門和人員給予表彰和獎勵。對事故災難事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要進行詳細客觀統計并提供心理及司法援助。學校要做好疫病防治和環境污染消除工作，并督促有關保險機構及時做好學校和個人損失的理賠工作。

3.3.2 調查與評估 要對特別重大事故災難事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。事件（事故）應急處理結束后，由應急辦總結材料向應急領導小組和教育行政部門匯報。

事故災難事件發生后，按照國家的有關調查程序和此次活動的有關規定，屬于市教育局負責對事故進行調查或者牽頭調查的，由市教育局組成事故調查組進行調查。屬于公安部門調查的事件，學校將積極配合公安部門進行調查處理。

事件調查必須堅持事件原因沒有弄清不放過、事件責任沒有追究不放過。任何部門和個人應積極配合、協助事件調查，不得以任何方式阻撓、干涉事件調查，對隱瞞不報、謊報、拖延報告，偽造或毀滅證據，或者阻礙事件調查的，以及事件部門和涉及的部門負責人、當事人在事件調查期間撤離職守的，按國務院、市人民政府有關規定處理。

3.3.3 恢復重建

根據受災情況安排恢復重建計劃，組織實施恢復重建工作。

3.4 信息發布

事故災難事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向全校師生及各部門發布簡要信息，隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發布工作。

信息發布形式主要包括授權發布、校園廣播電視、校園信息網絡、通信、組織報道、接受記者采訪、宣傳車或組織人員逐部門散發新聞稿等。

４ 應急保障

學校各有關部門要按照職責分工和相關預案做好事故災難事件的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對事故災難事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和受災師生的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

4.1 人力資源

學校和有關部門要加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平；動員全校教師員工以及社會志愿者等各種社會力量參與應急救援工作；加強以部門為單位的公眾應急能力建設，發揮其在應對事故災難事件中的重要作用；暢通與社會各單位交流與合作渠道，必要時請求救援專家指導和市政府救援力量支援。

4.2 財力保障

要保證所需事故災難事件應急準備和救援工作資金。對受事故災難事件影響較大的部門、科室和個人要及時研究提出相應的補償或救助措施。要對事故災難事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。

4.3 物資保障

要建立健全應急物資監測網絡、預警體系和應急物資購置、儲備、更換、管理及申請緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。

4.4 基本生活保障

要做好受災師生員工的基本生活保障工作，確保受災師生員工有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。

4.5 醫療衛生保障

學校衛生部門負責組建醫療衛生應急專業技術隊伍，根據需要及時赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。及時為受災師生員工提供藥品、器械等衛生和醫療設備。必要時，請求市衛生局等社會衛生力量參與醫療衛生救助工作。

4.6 交通運輸保障

學校要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

根據應急處置需要，在交管部門工作人員未到達之前，學校組織人員對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。4.7 治安維護

學校要組織人員加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護校園秩序。

4.8 人員防護

學校應急辦在根據現場情況，指定或建立與人口密度、學校客觀條件相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散。

4.9 通信保障

學校應急辦應建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合的應急通信系統，確保通信暢通。

５ 監督管理

5.1 預案演練

學校要結合實際，有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。

5.2 宣傳和培訓

學校要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳事故災難事件應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強學校師生員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。各部門科室要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業技能。

5.3 責任與獎懲

事故災難事件應急處置工作實行責任追究制。

學校對事故災難事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報事故災難事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

６ 附 則

6.1 預案管理

根據實際情況的變化，及時修訂本預案。本預案自發布之日起實施。

深圳市××中學 二○○八年二月一日

第三篇：新邵縣煤礦事故災難應急救援預案

新邵縣煤礦事故災難應急救援預案

目 錄 1.總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據 1.3 適用范圍 1.4 工作原則

2.應急指揮機構及職責 2.1 應急組織機構 2.2 應急組織機構職責 2.3 專業工作組 2.4 搶險救災現場指揮部 3.預防預警機制 3.1 預防預警 3.2 報告制度 4.應急響應 4.1 應急響應級別 4.2 應急響應啟動 4.3 先期處置 4.4 指揮與協調 4.5 應急處置 4.6 信息發布 4.7 應急結束 5.善后工作 5.1 善后處置 5.2 調查分析 6.應急保障 6.1 通信保障 6.2 隊伍保障 6.3 技術保障 6.4 救援裝備保障 6.5 交通運輸保障 6.6 醫療衛生保障 6.7 物資保障 6.8 經費保障 7.監督管理

7.1 宣傳、培訓和演練 7.2 獎勵與責任 8.附件

8.1 預案管理與更新 8.2 預案解釋部門 8.3 預案實施時間

1.總則 1.1編制目的

為建立健全全縣煤礦安全生產事故災難（以下簡稱礦難）救援體系，及時有效地開展應急救援工作，防止事故災難擴大，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障煤礦職工人身安全和全縣煤礦生產建設健康發展。1.2 編制依據

《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國煤炭法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《新邵縣突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定。1.3 適用范圍

本預案適用于本縣范圍內的礦難應急救援工作。1.4 工作原則

（1）按照“國家監察、地方監管、企業負責”的煤礦安全工作原則和安全生產責任制，對煤礦應急救援工作實行分級管理。

（2）各有關部門和煤礦企業按照各自職責，制定完善應急救援預案，建立健全應急救援機制，依法規范煤礦安全事故管理和應急救援處置工作。

（3）貫徹“安全第一、預防為主”的方針，加強礦井安全監控等基礎管理工作，及時排查、消除各類隱患，做到控制事故，安全生產。

（4）采用先進的科學技術和救援裝備，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，確保煤礦事故災難應急救援工作順利開展。

2.應急指揮機構及職責

各鎮鄉人民政府設立礦難應急救援領導機構，負責本行政區域礦難應急處置工作。2.1 應急組織機構

縣人民政府設立礦難應急救援領導小組（以下簡稱領導小組），由縣人民政府分管副縣長任組長，縣政府辦分管副主任、縣安監局、縣煤炭局局長、事發地所在鎮鄉人民政府鎮鄉長任副組長，湖南煤礦安全監察婁底分局、縣公安局、縣監察局、縣衛生局、縣交通局、縣勞動和社會保障局、縣人民檢察院相關負責人為領導小組成員。

領導小組辦公室設在縣煤炭局，由縣煤炭局局長兼任辦公室主任。新邵縣礦難應急救援領導小組組織機構如下圖。

縣礦難應急救援領導小組

事故調查組

事故搶救組

后勤保障及善后工作組 辦公室

專家小組

鎮鄉政府

省煤礦安全監察婁底分局

搶險救災指揮部

總指揮

鎮鄉政府

2.2應急組織機構職責 2.2.1領導小組

貫徹落實市礦難應急指揮部各項工作部署，及時向市應急指揮部匯報工作；領導、組織、協調和指導礦難應急救援工作；負責礦難應急救援工作重大事項的決策；負責發布事故的重要信息；審議批準領導小組辦公室提交的應急處置工作報告。

2.2.2領導小組辦公室

貫徹落實市、縣礦難應急救援領導小組的各項工作部署，制定事故應急處置工作程序、工作細則，開展具體工作；研究和協調解決礦難應急救援工作中的具體問題；檢查、督促和協調領導小組各成員單位和應急處置各專業組的工作；及時向省礦難應急指揮部和縣人民政府、領導小組報告應急救援工作重大事項；發布礦難有關信息，必要時可接受媒體采訪；完成領導小組交辦的其它任務。2.2.3 領導小組成員單位職責

縣煤炭局：負責領導小組辦公室的日常工作；組織指導應急預案和救災方案的制定和實施，指揮協調應急救援工作，收集信息，分析動態，預測趨勢；指揮調動全縣煤礦礦難應急資源，開展煤礦礦難應急救援的宣傳、教育和預案的演練工作，負責事故的調查和處理。

湖南煤礦安全監察婁底分局和縣安監局：參與煤礦救災方案的制定、實施，參與應急救援事故搶救和事故的調查處理等工作。

縣公安局：負責控制事故責任人,組織指揮維護礦區及事故關聯地區的治安和社會穩定，保證應急救援等工作順利進行。

縣交通局：保障應急救護人員和物資的運輸等工作。縣衛生局：負責組織和協調事故受傷人員的醫療救治工作。縣監察局、縣勞動和社會保障局、縣總工會、縣人民檢察院分別參與事故的調查、事故災難搶救和善后處理等工作。2.3專業工作組

事故搶救組：負責組織、指導事故搶救方案的制定，在全縣范圍內協調、調度礦山救護隊和救災所需的設備、物資，聘請技術專家。縣屬煤礦和鄉鎮煤礦礦難由縣人民政府負責人擔任組長；成員由湖南煤礦安全監察局、縣煤炭局、縣安監局、縣公安局、縣衛生局、縣交通局等部門負責及特聘技術專家組成。

事故調查組：負責對事故原因和經過進行全面調查、寫出事故調查處理報告。由湖南煤礦安全監察局負責人擔任組長，成員由縣煤炭局、縣安監局、縣公安局、縣監察局、縣衛生局、縣交通局、縣勞動和社會保障局、縣人民檢察院、縣總工會等部門負責人及特聘技術專家組成。

后勤保障及善后工作組：負責組織救治受傷人員，維護礦區穩定和生活保障，死難人員的撫恤、親屬的安撫等后勤保障工作。由所在鎮鄉人民政府負責人擔任組長，成員由事故煤礦企業及縣衛生局、縣公安局、縣交通局、縣勞動和社會保障局、縣總工會等部門負責人組成。2.4 搶險救災現場指揮部

負責制定和組織實施事故搶救方案和作戰計劃，對搶險救災的人、財、物進行統一調度使用，下達搶險救災命令，批準救災人員入井許可。

指揮長：由縣人民政府領導或其指定的人員擔任指揮長，事故煤礦礦長協助指揮長工作。指揮長負責組織實施事故搶救方案，積極營救遇險遇難人員，下達救災命令，防止事故擴大；根據預案和現場實際需要指定副指揮長及其它指揮部成員，并明確分工，各司其職。

第一副指揮長：原則上由煤礦總工程師（技術負責人）擔任，是指揮長的第一助手。其職責是組織制定營救遇險遇難人員的方案和處理事故的作戰計劃，組織編制保障搶險救災工作正常進行的安全技術措施，經指揮長批準后實施。機電副指揮長：根據作戰計劃，在企業范圍內及時調集救災所需的設備物資，提出需外購或外單位支援的設備、物資清單；組織對主要提升機、通風設施、變電所、主要排水泵等主要設備的運行狀況進行有效監控，確保正常運行；保證提升運輸系統完好，通訊系統暢通。

通風副指揮長：根據作戰計劃和指揮長的命令，對礦井風流進行監控和調度；對井下通風、瓦斯、煤塵及其他有害有毒氣體、火情等情況進行監控。

后勤副指揮長：根據救災作戰計劃，為搶險救災組織和調集足夠的人、財、物；安排好搶險救災人員的生活、傷員救治、家屬安撫等后勤保障工作。

救護隊長：根據救災作戰計劃，全面負責領導指揮礦山救護隊和輔助救護隊。如與其他礦山救護隊聯合作戰時，應成立礦山救護聯合作戰部，由發生事故的煤礦企業的礦山救護隊隊長擔任作戰部指揮，協調各礦山救護隊戰斗行動。3.預防預警機制 3.1 預防預警

堅持“安全第一、預防為主”的方針，搞好各類事故災難的預防預警工作，是防止和減少事故發生的重要手段和工作環節。（1）建立和健全煤礦企業安全信息網站，負責收集并登記井下安監員、瓦檢員及職工提供的各種安全信息。

（2）健全完善安全隱患公布及排查制度。由煤礦企業負責定期把安全信息網站獲取的安全信息同礦井安全監控系統提供的數據、各類安全檢查查出的安全隱患進行綜合分析，提出礦井的安全隱患排查表，明確整改的措施、負責人和完成時間，并在井口和調度室（站）張貼公布。

（3）突出礦井要在井口和調度室（站）預警預報欄公布突出嚴重采掘工作面的名稱、地點，石門揭煤或震動性放炮的地點、放炮時間以及停電、撤人的范圍。

（4）水患嚴重礦井要在井口和調度室（站）預警預報欄公布井下進行探放水的地點和時間，受水害威脅地點工作人員的通知辦法和安全撤退路線。

（5）煤礦企業要和當地氣象、地震、水利以及供電部門建立信息熱線。一旦得到災害性天氣、地震、洪水、地質災害及停電事故預報必須提前通知礦區職工家屬，必要時停止生產，人員不得下井。

（6）加強市煤礦救護大隊對企業的安全預防檢查工作，熟悉作業場所情況，對企業存在的安全隱患協助整改，不能立即整改的應以書面材料報告企業負責人和上級主管部門。

（7）煤礦企業應建立專職或兼職救援隊伍，不具備條件建立專職救援隊伍的，必須與市煤礦救護大隊簽訂救援協議。救援隊伍應根據企業災害情況配置救援設備、儀器，保障足夠的救援人員，加強訓練和戰備工作。3.2 報告制度

3.2.1 死亡事故上報程序

（1）煤礦（公司）發生死亡事故，在報告縣煤炭局的同時，立即報告縣人民政府、邵陽市煤炭局、湖南煤礦安全監察婁底分局和縣安全生產監督管理局。

（2）各級人民政府和相關部門在接到事故報告后，立即報告本單位主管煤礦安全工作的領導，同時向上級主管部門和上級政府報告。

3.2.2 報告內容與時間要求

（1）報告內容：事故單位及所在地；事故發生的時間、地點；事故類別、傷亡（含失蹤、中毒）人數及初步估計的經濟損失；事故簡要經過，對事故原因和性質、影響范圍的作出初步分析判斷；事故搶救情況和采取的措施；對事故發展趨勢的預測及請求上級幫助解決的問題。

（2）時間要求：報告縣人民政府及其相關部門的時間不得超過10分鐘；報告市人民政府的時間不得超過30分鐘；報告省人民政府，不得超過1小時，并在2小時內做出書面報告；報告國務院不得超過4個小時。不得遲報、謊報、瞞報和漏報。4.應急響應 4.1 響應級別

（1）Ⅳ級：一般礦難，指一次死亡1～2人或直接經濟損失100萬元以上，不足500萬元的生產安全事故；

（2）Ⅲ級：重大礦難，指一次死亡3～9人或直接經濟損失500萬元以上，不足1000萬元的生產安全事故；

（3）Ⅱ級：特大礦難，指一次死亡10～29人或直接經濟損失1000萬元以上，不足3000萬元的生產安全事故；（4）Ⅰ級：特別重大礦難，指一次死亡30人以上（含30人）或直接經濟損失3000萬元以上的生產安全事故。4.2 應急響應啟動

縣屬煤礦遇險或死亡1-2人/次，啟動礦級應急救援預案；縣屬和鄉鎮煤礦遇險或死亡3-9人/次，啟動縣級應急救援預案；縣屬煤礦死亡9-30人/次，啟動市級應急救援預案，啟動市級應急預案時，由市人民政府立即上報省人民政府，必要時啟動省級應急救援預案。4.3 先期處置

事故發生后，煤礦企業主要負責人必須立即按本礦的災害預防和處理計劃，成立現場救災指揮部，積極采取措施搶救遇險遇難人員，防止事故擴大，并及時向上級報告。按煤礦礦難級別，分別啟動各級政府的煤礦礦難應急預案。啟動高級別應急預案時，事發地低級別預案先行啟動。在低級別預案先行啟動后，要密切注意和防止次生、衍生、耦合事件（事故）的發生。4.4 指揮與協調

縣級應急預案啟動后,縣煤礦礦難應急領導小組負責統一指揮或指導，協調事發地鎮鄉及縣有關部門開展應急救援工作。主要包括：組織協調事發地鎮鄉政府和有關部門負責人、專家及煤礦救護隊參與搶險救災；指導現場搶險救災方案的制定和實施；防止引發次生、衍生、耦合事件（事故）；協調鎮鄉政府及有關部門提供應急保障、調度各方應急資源；部署做好維護現場通訊、交通暢通和治安秩序穩定工作；及時向縣委、縣人民政府報告應急工作進展情況；研究處理其他重大事項。4.5 應急處置

4.5.1應急預案啟動后，相關應急指揮機構及現場搶險救災指揮部應立即組織專家組、應急救援隊伍和社會力量，根據現場實際情況采取下列措施：

（1）按已批準的“礦井災害預防和處理計劃” 盡快安全撤出災區人員，積極組織營救遇險遇難人員，及時救治受傷和中毒人員；煤礦企業和有關單位應當保護好事故現場，因搶救事故需要移動現場部分物品時，必須做出標志或繪制事故現場圖，并詳細記錄；

（2）迅速找到并控制或消除事故的危害和危險源，防止事故擴大；

（3）根據事故性質迅速恢復被損壞的供電、通風、提升運輸、排水、通訊等系統，確保搶險救災工作的順利進行，并采取措施為遇險人員逃生創造條件；

（4）根據救護隊偵察情況迅速制定救災方案和救災作戰計劃；

（5）為保證搶險救災工作的順利進行，條件具備時，應在靠近災區的安全地點設立井下救災基地。井下基地的指揮由指揮部選派具有救護知識，并熟悉井下情況的人員擔任。井下基地必須裝有直通地面救災指揮部的電話。4.5.2 應急救援基本原則及方法。

在編制搶險救災方案和救災作戰計劃時，各類礦難的施救原則與方法參照《新邵縣煤礦主要災害應急救援基本原則及方法》。包括：火災事故救援；瓦斯、煤塵爆炸事故救援；煤與瓦斯突出事故救援；水災事故救援；頂板事故救援；淤泥、粘土和流砂潰決事故救援。4.6信息發布

縣應急領導小組辦公室會同縣政府新聞辦，按照《新邵縣突發公共事件總體應急預案》的有關規定做好礦難信息發布工作。4.7 應急結束

遇險遇難人員全部升井（特殊情況除外），事故隱患消除，并制定和采取了防范措施后經縣煤礦應急領導機構同意，現場應急指揮機構撤消，應急狀態結束。5.善后工作 5.1 善后處置

后勤保障及善后處理組要會同當地人民政府和有關部門（單位）積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對事故中的傷亡人員及其親屬，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。對緊急調集、征用有關單位或部門的物資按價付款或歸還。保險監管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。5.2 調查分析

事故調查組在事故處置階段就應介入，以便收集有關一手資料。應急狀態結束后，要通過下井勘察、現場模擬、計算以及找當事人調查詢問、查閱相關圖紙資料等手段，找出事故的原因、性質、責任、經驗教訓及防止類似事故發生的措施，并寫出調查報告報縣人民政府。6.應急保障 6.1 通信保障

建立健全覆蓋全縣煤礦的礦難應急救援綜合信息網絡系統和重、特大礦難信息報告系統。縣煤炭局辦公室和湖南煤礦安全監察局婁底分局為全縣煤礦礦難應急救援信息樞紐，負責收集和傳遞煤礦礦難信息。各煤礦企業、各級地方政府及煤礦監管部門、礦山救護隊、定點醫院也應成立礦難信息中心，并確保信息暢通。

規范事故信息獲取、分析、整理、發布、報送的格式和程序。保證各應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。6.2 隊伍保障

縣煤炭局和有關地方人民政府及各煤礦企業應籌集一定資金，加強煤礦隊伍建設。建立、充實、完善縣煤礦救護大隊的隊伍建設、礦難救援專家庫和礦難應急救護信息數據庫。

邵陽市煤礦救護大隊為全市煤礦礦難唯一的應急救援專業隊伍，同時也是湖南省礦山救援基地、國家礦山排水基地，平時負責全市范圍內煤礦事故的搶救。6.3 技術保障

建立新邵縣煤炭系統礦難應急救援專家庫，為事故應急救援工作提供技術支持和保障。各級應急領導小組可根據事故類別和嚴重程度隨時調集相關專業專家協助事故的搶救、調查和分析。

各煤礦應有及時填繪的能反映實際情況的井上、下對照圖，采掘工程平面圖，通風系統圖和避災路線圖等必備的圖紙資料；國有煤礦必須有《煤礦安全規程》第12條規定的11種圖紙。這些圖紙資料要有專柜專人管理，建立臺帳，并可隨時提供。

6.4 裝備保障

市煤礦救護大隊和煤礦企業輔助救護隊，必須按《煤礦安全規程》第505條配備救援裝備；不足或損壞、報廢的，必須及時補充，并保證狀態良好。6.5 交通運輸保障

縣內煤礦發生特大礦難后，縣煤礦特大礦難事故搶救組根據需要及時向縣煤礦礦難應急領導小組匯報，請求縣應急領導小組出面協調交通行政主管部門提供交通運輸保障，做到在緊急情況下，應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。事故礦所在地人民政府有關部門必要時要對事故現場進行交通管制，并根據需要開設應急救援特別通道，確保救災人員、傷員、物資和器材運輸暢通無阻、及時到位。6.6 醫療衛生保障

重點產煤鎮鄉人民政府必須加強急救醫療體系的建設，應明確1～2個礦難傷員救治定點醫院。縣衛生局要會同縣煤炭局建立醫療救援小分隊，與救護小隊一同參加事故救援。各鎮鄉人民政府要根據需要建立煤礦礦難應急醫療衛生專業技術隊伍或加強定點醫院的建設，配備相應的醫療救治藥物、設備和醫護人員，提高定點醫院應對煤礦特大礦難的救治能力。6.7 物資保障

產煤鎮鄉人民政府以及煤礦企業應當建立應急救援設施、設備、醫療器械和藥品的儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。6.8 經費保障

事故救援資金由事故責任單位承擔，如暫時無力承擔時，應由在煤礦安全生產風險抵押金中協調解決。7.監督管理

7.1宣傳、培訓和演練

各級政府及有關部門（單位）要定期舉辦礦難應急預案業務培訓班。縣煤炭局每半年至少要組織一次應急演練。應急救援指揮機構各級負責人和工作人員都必須熟悉縣煤礦特大事故災難應急預案操作手冊及相關工作。7.2獎勵與責任

對在礦難應急處置中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。對在礦難應急處置中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，有關部門（單位）要依法給予責任人行政處分，觸犯法律的，依法追究法律責任。8.附件

8.1預案的管理與更新

縣煤炭局根據情況變化，及時依法修訂和完善本預案。8.2預案解釋部門

本預案經縣人民政府批準后實施，由縣煤炭局負責解釋。8.3預案實施時間

本預案自印發之日起施行。

第四篇：煤礦事故應急預案

煤礦重特大安全事故

救援應急預案

為認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針，規范安全行為，改善安全環境，加強安全防范，改變過去安全生產“隨著事故走”的被動局面，及時有效地組織事故搶救，做到及時、有序地開展搶險工作，依據有關法律、法規和《煤礦安全規程》之規定，結合我縣實際，特制定如下應急預案。

一、重特大事故的搶險救援工作組織機構：

為確保各類重特大事故能夠得到及時有效地組織搶救，做到及時、有序地開展搶險救援工作，防止事故擴大和迅速搶救受災遇難人員，杜絕違章指揮、違章操作，安監局成立重特大事故搶險救援領導小組：

組 長：高相啟 副組長：王康為、王超峰

成 員：宋占林、楊占旭、王彥坤、孫勇、楊建設、馬愛民、陳峰偉、孫杰、秦劍鋒。

（一）搶險救援工作的職責分工

1、各煤礦企業法人是企業重特大事故搶險救援工作的第一責任者，負責組織實施企業重特大事故的搶險救援工作。負責向事故救援領導小組提供企業的有關安全技術資料，接受救護隊的預防性檢查，搞好安全預防工作。

2、礦山救護隊隊長負責全面指揮、領導救護隊完成對災區遇難人員的救援和事故處理。

（二）重特大事故的搶險救援

1、縣安監局在接到重特大事故的報告后，根據事故類別，立即帶領搶險救援領導小組有關人員和礦山救護隊趕到現場，組織指揮事故的搶險救援工作。同時向有關領導報告和向相關部門通報。

（2）成立搶救小組，制定救災方案；

（3）保證主要通風機和空氣壓縮機正常運轉；（4）保證升降人員的井筒正常提升；（5）清點井下人員、控制入井人員；

（6）礦山救護隊到礦后，按照救災方案布置救護隊搶救遇險人員、偵察災情、撲滅火災、恢復通風系統、防止再次爆炸；

（7）命令有關單位準備救災物資，醫院準備搶救傷員。

4、選擇最短的路線，以最快的速度到達遇險人員最多的地點進行偵察、搶救。其方法：一是沿回風方向進入災區；二是沿進風方向進入災區。選擇哪條路線進入災區，要根據實際情況判斷確定。一般說來，要沿進風方向進入災區，因為在空氣新鮮的巷道中進行，對保持救護隊的戰斗力，減少隊員體力消耗有利。如果爆炸后，入風巷道垮塌、冒頂和堵塞，一時難以清理、維修，也可沿回風方向進入災區。但在回風中行進，有煙霧和有毒氣體的威脅，救護隊員的行進速度較慢。同時，這一帶往往也是遇險人員較集中的地點。

5、迅速恢復災區通風。采取一切可能采取的措施，迅速恢復災區通風，排除爆炸產生的煙霧和有毒氣體，讓新鮮空氣不斷供給災區，是搶救遇險人員最有效的方法。但在恢復通風前，必須查明有無火源存在。否則會再次引起爆炸。

6、反風。在緊急搶救遇險人員的特殊情況下，爆炸產生的大量有毒有害氣體，嚴重威脅回風方向的工作人員時，在保證進風方向的人員已安全撤退的情況下，可考慮是否采用反風。

7、清除災區巷道的堵塞物。瓦斯爆炸后產生冒頂，造成巷道堵塞，影響救護隊員進行偵察、搶救時，應考慮清理堵塞的時間。若巷道堵塞嚴重，救護人員在短時間內不能清除時，應考慮其它能盡快恢復通風救人的可行辦法，同時要恢復堵塞區外的通風，讓不佩帶呼吸器的人員能夠參加此項工作。

扔下衣物，小型工具等），以便于救護人員尋找。

13、人員撤退應就近進入新鮮風流巷道或按作業規程規定的路線；或按指揮部通知的路線撤出。

14、當采煤工作面發生瓦斯爆炸時，應從進風巷進入工作面搶救人員。

15、當爆炸發生在較長范圍的掘進巷道區域中，有毒有害氣體濃度大，支架損壞嚴重，確定遇難人員已經犧牲時，必須在恢復通風維護支架后，才能進入搬運遇難人員。

16、處理瓦斯爆炸事故時，應攜帶通訊設備，以便隨時與指揮部取得聯系。

17、人員救護完畢后必須立即在通往災區的所有通道設置柵欄，揭示警標，嚴禁其它人員入內，隨即組織制訂瓦斯排放措施，并由救護隊會同礦管理人員組織瓦斯排放。

三、水災事故的處理

1、打眼時如遇眼子來水應停止打眼，并禁止撥出鉆桿，利用各條巷道預先儲備的防水材料，設法加強支護，堵住出水點，防止出水點爆開，防止事故繼續擴大，同時報告井口值班室。

2、如果情況危急，來勢很猛，應避開水頭，由現場熟悉巷道情況的人員帶領，迅速撤到安全出口的高處巷道直至撤到地面。

3、穿透出水地點人員在撤退的同時，應盡量設法通知下部作業人員和其它人員撤離。

4、如有人員被堵在沒有出口的上山獨頭，遇難人中應保持鎮靜，避免體力過度消耗，等待救援。

5、人員避災路線應按作業規程或防治水措施中規定的路線撤離。

6、救護人員趕到現場后，應首先急救人員，撤離災區，然后向指揮長匯報災情，請示下一步的命令。

7、井下的排水設備最大限度地開啟排水，保證正常運轉，盡快排出

2、如有人員傷亡應及時護送傷員出井并報告。

3、如對電器設備有損壞應及時通知機電人員恢復。

4、最后恢復軌道及擋車器，清理雜物。

5、如遇觸電及電器損壞事故應先斷電，再救人，最后恢復搶修設備。

六、礦井火災的處理

1、撲滅井下火災時，搶救指揮部應根據火源位置，火災波及范圍、遇險或受威脅人員分布，迅速而慎重地決定通風方法。

2、無論采取何種通風方法，都必須滿足下列要求：（1）保證災區和受威脅區內人員的安全撤退；（2）防止火災擴大，創造接近火源直接滅火的條件；

（3）避免火災氣體達到爆炸濃度，避免瓦斯通過火區，避免瓦斯、煤塵爆炸；

（4）防止出現再生火源和火煙逆退；（5）防止產生火風壓造成風流逆轉。

3、當火災發生在礦井總回風井巷，改變通風方法可能會造成風流紊亂，增加人員撤退的困難，可能出現瓦斯積聚等后果時，應采用正常通風，穩定風流。

4、當采用正常通風方法會使火勢擴大，而隔斷風流又會使火區瓦斯濃度上升時，應采取減少風量的辦法。這樣既有利于控制火勢，又不使瓦斯濃度很快達到爆炸界限。但要注意，在災區內人員尚未撤出的情況下，為了避免出現缺氧現象、不利于人員撤退時，不能減少災區風量

5、在處理火災過程中，如發現火區內及其回風側瓦斯濃度升高，則應增加風量，使瓦斯濃度降至1%以下；若火區出現火風壓，呈現風流可能發生逆轉現象時，應立即增加火區風量，避免風流逆轉；在處理火災過程中，發生瓦斯爆炸后，災區內遇險人員未撤退時，也應增加災區風量，及時吹散爆炸產物和火災氣體及煙霧，以利于人員撤退。

6、風流短路是救災過程中常用的方法。它是利用現有的通風設施進

延過程中可能產生瓦斯爆炸，沖到井口時，遇火源會引起燃燒事故，由于突出大量的煤炭，會堵塞井巷，在突出點附近的人員可能被突出的煤巖流卷走、掩埋，因此，煤和瓦斯突出對礦井安全生產威脅很大。

（二）在處理這類事故中，必須充分認識到與其它瓦斯事故有以下幾個不同的條件：

（1）瓦斯來源充足，并且瞬間涌出量很大，濃度很高，不但能順著風流向回風方向蔓延，而且能逆著風流向進風方向蔓延甚至逆流到進風井口以外。

（2）突出的瓦斯能形成沖擊波破壞通風系統，突出的煤巖能堵塞巷道，因而造成通風混亂，不利于人員的撤退和救災。

（3）突出的高濃度瓦斯，開始時不會立即發生爆炸，但在一定供氧使瓦斯濃度降到爆炸界限以內，遇火源會引起爆炸。這就要求在處理事故過程中嚴格火源管理。

（4）在處理故事過程中，如果需要在突出煤層中掘巷道用于救人或恢復通風，仍必須采取防突措施。

（5）突出后有可能在同一地點發生第二次、第三次突出，因此，在處理事故過程中，必須嚴密監視，注意突出預兆，防止再次突出擴大事故。

（三）突出事故發生后，指揮人員應果斷地作出決策。

（1）切斷災區和受影響區的電源，但應在遠距離斷電，防止產生電火花引起爆炸，當瓦斯影響區遍及全礦井時，要慎重考慮停電后會不會造成全礦被水淹的危險。若不會被水淹，則應在災區以外切斷電源，若有被水淹的危險時，應加強通風，特別是加強電器設備處的通風做到“送電的設備不停電，停電的設備不送電”。

（2）弄清礦井通風系統破壞情況，撤出災區和受威脅區的人員，及時報告經發辦、經商局。

（3）派人到進、回風井口及其50m范圍內檢查瓦斯，設置警戒，

第五篇：煤礦事故應急預案

煤礦事故應急預案

煤礦事故應急預案1

為規范煤礦事故應急管理，依據《中華人民共和國安全生產法》、《xx突發公共事件總體應急預案》、《國務院關于進一步加強安全生產工作決定》以及《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院第xxx號令），結合本鎮實際，特制訂本預案。

一、組織機構和職責

（一）成立xx鎮煤礦生產安全事故應急救援指揮部。鎮長X為指揮長；分管安全生產工作和煤礦工作的副鎮長X為副指揮長；鎮應急辦、鎮財政所、派出所、鎮國土站、鎮總工會、鎮衛生院、鎮民政辦、鎮供電所為成員，負責全鎮煤礦較大事故應急救援工作的統一指揮和組織協調。指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮應急辦，劉尚平任辦公室主任，負責日常管理、應急預案修訂和綜合協調工作。

（二）指揮部下設七個組：

一是綜合協調組。鎮政府聯系煤礦工作的副鎮長xxx為組長，鎮政府應急指揮部、鎮應急辦為成員。負責事故信息的接收、處理和發布；協調各有關單位的'工作；及時向上級政府報告事故和應急救援進展情況，落實上級政府有關事故搶險救援的指示。

二是現場搶險救援組。應急辦主任xxx為組長，派出所、鎮應急辦、民兵應急分隊、事故發生地的村支兩委、事故發生煤礦企業為成員，負責對事故的搶險救援、現場控制和保護。

三是后勤保障組。鎮財政所所長xx為組長，鎮民政辦、鎮供電所、事故發生地的村支兩委、事故發生煤礦企業為成員。負責事故應急救援的物資準備和通信、電力保障。

四是醫療救護組。鎮衛生院院長xxx為組長，相關村衛生站為成員，負責對事故傷員進行現場急救和轉移治療。

五是善后處理組。分管鎮民政副鎮長xxx為組長，派出所、鎮財政所、鎮總工會、事故發生地村支兩委、相關保險公司、事故發生煤礦企業為成員。負責事故的善后處理工作，妥善安置和慰問受害及受影響人員，對緊急調集、征用有關單位的物質按價付款或歸還。

六是安全保障組。鎮派出所所長xx為組長，事故發生地的村支兩委、事故發生地的民兵為成員。負責治安維護和道路交通暢通。必要時，依法對相關責任人進行控制。

二、預防和事故報告

（一）煤礦事故預防

鎮應急辦應加大對煤礦巡查力度，督促煤礦企業排查隱患，整改隱患。

（二）事故報告

接到煤礦較大事故報告后，綜合協調組應在事故發生24小時以內寫出事故報告。

事故報告內容：

1．事故發生的時間、地點和發生事故單位。

2．事故簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估算。

3．事故發生原因的初步判斷。

4．事故發生后采取的措施及事故控制情況。

5．事故報告單位。

以上情況掌握不全時，先報已知情況，其他情況可再行補報。

三、應急響應

接到煤礦較大事故報告后，由指揮長或副指揮長決定啟動應急救援預案。指揮部立即根據現場實際情況統一指揮有關成員和社會力量參與搶險救援。

（一）應急處置措施

1．盡快安全撤出人員，并組織營救遇險遇難人員，及時救治受傷和中毒人員；煤礦企業和有關單位要保護好事故現場，因搶救事故需要移動現場部分物品時，必須做出標志或繪制事故現場圖，并詳細記錄。

2．迅速找到并控制危險源，消除事故危害，防止事故擴大。

3．根據事故性質迅速恢復被損壞的供電、通風、提升運輸、排水、通信等系統，確保搶險救援工作順利進行，并采取措施為遇險人員逃生創造條件。

4．根據救援大隊偵察情況迅速制定救援方案和救援計劃。

5．協調有關成員提供應急保障、調度各方面應急資源；

6．維護治安秩序穩定；

7．研究處理其他重大事項。

（二）應急結束

遇險遇難人員全部出井（特殊情況除外），事故隱患消除，并制定和采取了防范措施后，由現場應急指揮部組織完成應急救援總結報告，經上級應急指揮部確認和批準，現場應急指揮機構撤銷，應急狀態結束。

四、后期處置

由安全保障組和后勤保障組對事故后期不穩定因素進行摸排，及時妥善處理，確保社會穩定，盡快恢復生產生活秩序。

煤礦事故應急預案2

1預案編制的目的和范圍

煤礦事故應急救援預案編制的目的就是通過事前計劃和應急措施,充分利用一切可能的力量,在煤礦重大事故發生后,迅速控制事故發展并盡可能排除事故,保護現場人員和場外人員的安全,將事故對人員、財產和環境造成的損失降至最低程度。煤礦事故應急救援預案的適用范圍就是它在對人、地域、時間以及空間上的效力。也就是說,煤礦事故應急救援預案應當具有針對性、可操作性、實踐性。在編制預案時一定要明確界定其適用范圍,以確保預防事故的針對性。

2預案的編制步驟

從資料整理到預案的編制、完善,直至形成一個完整有效的煤礦事故應急救援預案,需要經歷一個多步驟的工作過程,整個過程包括:編制準備;預案編制;審定、實施;預案的演練;預案的修訂與完善5個步驟。

(1)編制準備。在編制準備階段需要做的工作有: ①成立編寫組織機構; ②制定編制計劃; ③搜集整理信息; ④初始評估; ⑤危險源辨識與風險評價;⑥能力與資源評估。

(2)預案編制。這是編制預案的重點工作,是一項專業性和系統性很強的工作。預案質量的好壞直接關系到實施的效果,即事故控制和降低事故損失的程度。編寫時按照煤礦事故應急救援預案的文件體系,應急響應程序、預案的內容以及預案的級別(六級)和層次(綜合、專項、現場)要求進行編寫。

(3)審定、實施。完成預案編寫以后,要進行科學評價和審核、審定。編制的預案是否合理,能否達到預期效果,救援過程中是否產生新的危害等,都需要經過有關機構和專家進行評定。而且,預案必須通過審核、批準、實施,這也是國家有關規定的.要求。

(4)預案的演練。為全面提高應急救援能力,對應急救援人員進行教育、應急訓練和演習是必不可少的工作步驟。應急演練應包括基礎培訓與訓練、專業訓練、戰術訓練及其他訓練等,通過演練、評審,為預案的完善創造條件。

(5)預案的修訂與完善。修訂與完善是實現煤礦事故應急救援預案持續改進的重要步驟。應急預案是煤礦事故應急救援工作的指導性文件,同時又具有法規權威性,故必須通過定期或在應急演習、應急救援后對之進行評審,針對煤礦實際情況的變化以及預案中暴露的缺陷,不斷完善和改進應急預案文件體系。

3預案的編制要求

(1)煤礦事故救援應遵循在預防為主的前提下,貫徹統一指揮、分級負責、區域為主、煤礦自救與社會救援相結合的原則。

(2)預案編制應分類、分級制定預案內容;上一級預案的編制應以下一級預案為基礎。

(3)煤礦必須對潛在的重大事故建立應急救援預案。①冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷事故; ②重大瓦斯爆炸事故; ③重大煤塵爆炸事故; ④沖擊地壓、重大地質災害、煤與瓦斯突出事故; ⑤重大水災事故; ⑥重大火災(包括自然發火)事故; ⑦重大機電事故; ⑧爆破器材和爆破作業中發生的事故; ⑨粉塵、有毒有害氣體、放射性物質和其他有害物質引起的急性危害事故; ⑩其他危害事故。

(4)預案編制應體現科學性、實用性、權威性的編制要求。

(5)預案在編制和實施中不能損害相臨礦井的利益。

(6)預案編制要充分依據煤礦危險源辨識、風險評價,煤礦安全現狀評價,應急準備與響應能力評估等方面調查、分析的結果。同時要對預案本身在實施過程中可能帶來的風險進行評價。

(7)切實做好預案編制的組織保障工作。

(8)預案要形成一個完整的文件體系,應包括總預案、程序、說明書(指導書) 、記錄(應急行動的記錄)四級文件體系。

(9)預案編制完成后要認真履行審核、批準、發布、實施、評審、修改等管理程序。

4預案編制的內容及格式煤礦事故應急救援預案是針對可能發生的重大事故所需的應急準備和響應行動而制定的指導性文件。其編制的主要內容為:方針與原則,應急策劃,應急準備,應急響應,現場恢復,預案管理與評審改進,附件等。預案編制的格式:封面包括標題、單位名稱、預案編號、實施日期、簽發人(簽字) 、公章,目錄,引言、概況,術語、符號和代號,預案內容,附錄,附加說明等。

5結語

通過平煤集團四礦礦井應急救援預案編制與應用的實踐,從預案編制的目的、范圍、步驟、編制要求、編制內容及格式、程序、文件體系等方面完善了煤礦事故應急救援預案編制的原則、方法和要求,指導編制了具有規范性、針對性、實用性的應急救援預案。這些技術性標準對于平煤集團四礦礦井事故應急救援預案的編制與應用起到了積極的指導作用,同時對于煤炭行業事故應急救援預案的編制與應用也具有一定的借鑒作用。

煤礦事故應急預案3

從搜集資料到預案的制訂、實施、完善，從而形成一個完整有效的煤礦事故應急救援預案，需要經歷一個多步驟的工作過程，整個過程包括編制準備、預案編制、審定與實施、預案的演練、預案的修訂與完善5 大步驟。

1．編制準備成立編寫組織機構。煤礦事故應急救援預案的編制工作是一項涉及面廣、專業性強的工作，是一項非常復雜的系統工程，需要安全、工程技術、組織管理、醫療急救等各方面的知識，其編制人員要由各方面的專業人才或專家組成。因此，需要成立一個由各專業人員組成的編寫組織機構。

制定編制計劃。一個完整煤礦事故應急救援預案文件體系要由總預案、程序、作業指導書、行動記錄4 級文件體系構成。內容十分豐富，涉及面很廣，既涉及到本礦的應急能力和資源，也涉及到主管上級、區域，以及相鄰的應急要求。因此，需要制定一個詳細的工作計劃，內容包括工作目標、控制進程、人員安排、時間安排等，并應突出工作重點。

搜集整理信息。就是要搜集和分析現有的影響事故預防、事故控制的一些信息資料，對所涉及的區域進行全面調查。

初始評估。就是對煤礦現有的救援系統進行評估，找出差距，為建立新的救援體系奠定基礎。初始評估一般包括明確適用的法律法規要求，審查現有的救援活動和程序，對以往的重大事故進行調查分析等。

危險源辨識與風險評價。危險分析的目的是明確煤礦應急的對象，存在哪些可能的重大事故、性質及影響范圍、后果嚴重程度等，為應急準備、應急響應和減災措施提供決策和指導依據。危險分析包括危險辨識、脆弱性分析、風險評價。危險分析應按照國家法規要求，結合煤礦的具體情況進行。

能力與資源評估。通過分析已有能力的不足，為應急資源的規劃和配備、與相應簽訂互助協議和預案編制提供指導。

2．預案編制這是編制預案的重點工作，是一項專業性和系統性很強的工作。預案質量的好壞直接關系到實施的效果，即事故控制和降低事故損失的`程度。編寫時應按照煤礦事故應急救援預案的文件體系、應急響應程序、預案的內容，以及預案的級別（6 級）和層次（綜合、專項、現場）要求進行編寫。

3．審定與實施完成預案編寫以后，要進行科學評價和審核、審定。編制的預案是否合理，能否達到預期效果，救援過程中是否產生新的危害等都需要經過有關機構和專家進行評定。而且，通過審核、批準、實施，這也是國家有關規定的要求。

4．預案的演練為全面提高應急能力和對應急人員進行教育，應急訓練和演習是一項必不可少的工作步驟。應急演練包括基礎培訓與訓練、專業訓練、戰術訓練及其他訓練等。通過演練、評審，為預案的完善創造條件。

5．預案的修訂與完善這是實現煤礦事故應急救援預案持續改進的重要步驟。應急預案是煤礦事故應急救援工作的指導文件，同時又具有法規的權威性，通過定期或在應急演習、應急救援后對之進行評審，針對煤礦的實際情況的變化以及預案中暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進應急預案文件體系。

煤礦事故應急預案4

1事故類型和危害程度分析

礦井的主通風機、主排水泵、升降人員的立井提升機等設備均為第一類負荷，礦井用電負荷因突然停電，會造成礦井停風、排水中斷、正在提升人員的提升機突然停止，可能造成人身傷亡或重要設備損壞，造成重大經濟損失。根據危險源評估，35KV、6KV停電的事故類型有：

1.1地面變電站35KV供電電源發生停電事故或電源線路上的“T”接負荷發生事故，都會造成全礦井停電事故。

1.2變壓器事故

變壓器是礦井供電系統中改變電壓和傳遞能量的主要設備，運行一般比較穩定，但有時其各部件接線頭發熱、變壓器油面下降或變壓器油變質、絕緣降低引起內部閃絡、過電壓等原因，致使變壓器發生故障或損壞，造成礦井全部或部分停電。

1.3供電系統設施事故

35KV、6KV系統的供電設施由于線路設施老化，關鍵設備、系統故障或接地導致高壓供電設施線路存在不安全隱患，造成供電系統全部或部分停電。

1.4雷電的形成與危害

當不同的電荷雷云對架空線路及地面供電設施放電接觸一定程度時，會產生激烈放電閃絡。由于放電溫度高達2萬度以上時空氣受熱劇烈膨脹，產生雷擊電流，可達數百千安，雷電放電時間短，電壓高，具有很大的.破壞力，會造成礦井全部停電。

1.5電纜著火事故

動力電纜積塵過厚長期高溫過負荷絕緣老化擊穿引燃、電纜在運行中受到機械損傷、運行中的電纜接頭氧化、電纜接頭絕緣物質灌注存有空隙或裂紋侵入空氣使絕緣擊穿爆炸起火、電纜接頭瓷套管破裂及引出線相間距離小導致閃絡起火等，造成礦井全部或部分停電。

1.6人為誤操作造成事故

操作人員操作思路不清操作錯誤、違章操作、未嚴格執行操作票制度及一人操作一人監護制度、造成弧光短路等停電事故。

1.7可能發生的季節：雷雨季節是供電系統停電的高發季節。

1.8嚴重程度：以上類型事故，均可造成高壓供電系統停電，其后果相當嚴重，根據停電范圍不同，會造成礦井主扇、局扇停風，井下瓦斯積聚，井下空氣成分惡化，含氧量降低；排水設備無法正常工作，隨著礦井水的不斷涌出而不能將礦井水排至地面，會造成淹井；提人設備因無電而無法正常運轉，致使井下工作人員無法快速上井，若提升中突然停電，會導致提升鋼絲繩斷繩，造成罐籠墜井、人員傷亡。

供電事故的發生無規律可尋，供電事故多發生在夏季雷電多雨時和冬季天氣變化較大時，供電事故影響范圍較大。供電事故的響應級別一般為Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級及以下級別。

2應急處置基本原則

煤礦機電事故將本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合，依靠科技，依法規范，不斷改進和完善應急救援手段的原則。

2.1事故報告原則

事故發生后，及時向公司應急指揮部報告。

2.2統一指揮原則

根據指揮部總指揮的命令，在現場指揮機構的統一指揮下，充分調動各方面救援力量，落實責任，科學組織，保障搶險救援工作快速、有序進行。

2.3救人優先原則

堅持“以人為本”原則，切實把保護職工生命安全走味事故處置的首要任務，有效防止和控制事故危害蔓延擴大，千方百計把事故造成的危害和損失減少到最低限度。

2.4及時搶救原則

2.4.1事故發生后，現場人員應當迅速采取有效措施開展自救、互救工作。

2.4.2主要負責人要按照相關規定，迅速組織搶救。

2.4.3實施快速應急響應和快速搶險，相關部門、救援機構必須第一時間到達事故發生地，相應的救援搶險設備也必須迅速到達。

2.5屬地管轄和分級處置原則。統一領導，分級負責。在礦統一領導和組織協調下，各有關部門按照各自職責和權限，負責有關生產安全事故災難的應急管理和應急處置工作。

煤礦事故應急預案5

河東區非煤礦山重特大生產安全事故應急救援預案為保證在非煤礦山企業發生重特大生產安全事故后，能夠迅速、有效和有序地實施應急救援，減少人員傷亡和財產損失，依據《安全生產法》、《礦山安全法》等法律法規，結合我區實際，制定本預案。

一、應急救援范圍本預案適用于河東區行政區域內非煤礦山企業發生一次死亡3人以上（含3人）或不足3人但影響重大的生產安全事故。

二、應急救援組織機構及職責

（一）區政府成立河東區非煤礦山重特大生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統一領導應急救援工作。指揮部總指揮由區政府分管副區長擔任，副總指揮由有關領導和負責人擔任，成員由區安監局、區公安分局、區總工會、區衛生局、區民政局、區國土資源分局、區勞動和社會保障局、區供電部等部門負責人組成。指揮部主要職責是：

1、組織領導全區應急救援工作，發布應急救援命令；

2、根據事故發生情況統一部署有關應急救援預案的實施工作，并對應急救援工作發生的情況采取緊急處理措施；

3、在全區范圍內緊急調用各類救援物資、設備、人員；

4、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；

5、做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

（二）指揮部下設辦公室（設在區安全生產監督管理局），辦公室主任由區安監局分管負責人擔任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位的有關負責人員組成。主要負責傳達指揮部領導指示，協調有關部門做好應急救援工作；組織協調有關部門制定應急救援預案；事故發生時，迅速了解、收集和匯總有關情況，及時向指揮部提供各種相關信息和資料。

（三）指揮部下設8個工作組

1、警戒保衛組由區公安分局牽頭，具體負責交通管制和維持現場秩序。

2、醫療救護組由區衛生局牽頭，具體負責組織專家、醫療隊伍，對受傷人員進行緊急救護和現場防疫工作。

3、事故搶險組由區安監局牽頭，具體負責事故現場施救等搶險工作。

4、物資供應組由事故發生地街道辦事處牽頭，主要負責搶險救災物資和設備的及時調度和供應。

5、技術資料組由區國土資源分局牽頭，具體負責提供有關資源開發和地質方面的基礎資料。

6、后勤保障組由區政府辦公室牽頭，具體負責事故調查組的接待服務、搶險人員的食宿、車輛調度等工作。

7、善后處理組由事故發生地街道辦事處牽頭，區民政局、區總工會、區勞動和社會保障局等部門配合，具體負責傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。

8、新聞組由區委宣傳部牽頭，負責接待新聞媒體記者和對外發布信息，及時了解并提供事故動態和事故搶險救援、醫療救護和善后處理等方面的情況。同時，根據救援情況，及時召開新聞發布會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與搶險救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。

三、危險性評估非煤礦山事故可能發生的區域：河東街道、付莊街道、冊山街道、羅西街道、雙月湖街道、湯莊街道境內的采石廠。可能發生的事故類型為坍塌、火藥、放炮等。

四、應急救援體系及演練非煤礦山應急救援以發生事故單位和事故發生地的街道有關部門為主，實行區域互救原則。有關街道辦事處應根據轄區內非煤礦山的實際，制定訓練計劃，每年至少要進行一次應急救援演練。

五、應急救援物資和設備

（一）非煤礦山應急救援物資和設備儲備，以各企業自備為主。

（二）救援物資和設備的調運。根據救援的.需要，由應急救援指揮部隨時調集全區各礦山企業儲備的應急救援物資。

六、事故報告和現場保護

（一）事故報告

1、非煤礦山事故發生后，事故發生單位應立即報告區安監局和所在街道辦事處，區安監局在30分鐘內報區政府，并按程序上報。

2、事故發生單位應在事故發生后24小時內寫出事故書面報告，上報區安監局。報告應包括以下內容：

（1）發生事故的單位及事故發生的時間、地點；

（2）事故單位的經濟類型、企業規模；

（3）事故的簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估計；

（4）事故原因、性質的初步判斷；

（5）事故搶救處理的情況及采取的措施，并附示意圖；

（6）需要有關部門、單位協助事故救援和處理的有關事宜；

（7）事故報告單位、簽發人和報告時間。

（二）事故單位必須嚴格保護事故現場事故發生后，所在地街道辦事處和事故發生單位要保護好現場，配合公安部門做好警戒保衛和維護治安秩序。

（三）通訊聯絡區政府值班室電話：區安監局值班室電話：

七、事故的應急救援

（一）區安監局接到報告后，應立即向指揮部總指揮報告，由總指揮確定是否啟動本預案。確需啟動本預案的，立即報告區政府，同時立即通知指揮部成員趕赴現場，并組織專業救助力量趕赴現場實施救護。

（二）應急救援措施現場搶救工作應在現場搶險指揮部的統一領導下進行。現場搶救應根據坍塌范圍、爆炸情況、人員傷亡情況，制定科學、合理的搶險方案和應急救援措施，并認真組織實施。事故發生后，應及時調運搶險救援物資和設備（吊車、起重機、挖掘機等），及時、有效地搶救遇險人員，減少傷亡，把事故損失降到最低限度。

（三）搶險救災原則

1、統一指揮原則。搶險救災工作必須在指揮部的統一領導和現場搶險指揮部的具體指揮下開展。

2、自救互救原則。事故發生初期，事故單位應按照《礦井災害預防與處理計劃》積極組織搶救，并迅速搶救遇險的人員，防止事故擴大。

3、安全搶救原則。在事故搶救進程中，應采取措施，確保救護人員的安全，嚴防搶救過程中發生新的事故。

煤礦事故應急預案6

摘 要：本文從煤礦事故應急救援預案編制的目的、范圍、編制步驟、法律法規依據、編制要求、編制內容及格式等方面，闡述了煤礦事故應急救援預案編制的原則、方法和要求，對煤礦企業事故應急救援預案的編制與應用具有積極的指導作用。

1 引言

居于高風險行業之首的煤礦行業，生產條件十分差，工作場所又處于不斷地變化和移動之中，水害、火災、瓦斯、煤塵、有毒有害因素、頂板事故以及自然災害等不安全因素，嚴重威脅著煤礦的安全生產。針對這些重大事故隱患需要制定相應的緊急措施和應急方法。筆者通過多年的煤礦事故控制的實踐經驗，從煤礦事故應急救援預案編制的目的、范圍、法律依據、編制要求、編制步驟、編制內容及格式等六個方面，闡述了煤礦事故應急救援預案編制的原則和要求，對煤礦企業事故應急救援預案的編制與應用具有一定的借鑒作用。

2 煤礦事故應急救援預案編制的目的

煤礦事故應急救援預案編制的目的，就是通過事前計劃和應急措施，充分利用一切可能的力量，在煤礦重大事故發生后，迅速控制事故發展并盡可能排除事故，保護現場人員和場外人員的安全，將事故對人員、財產和環境造成的損失降至最低程度。

3 煤礦事故應急救援預案編制步驟

完整、有效的煤礦事故應急救援預案，從搜集資料到預案的實施、完善，需要經歷一個多步驟的工作過程。整個過程包括：編制準備；預案編制；審定、實施；預案的演練；預案的修訂與完善五個大的步驟。

3．1 編制準備

（1）成立編寫組織機構。煤礦事故應急救援預案的編制工作涉及面廣、專業性強，是一項非常復雜的系統工程，需要安全、工程技術、組織管理、醫療急救等方面專業人才或專家參與。因此，需要成立一個由各專業方面人員組成的編寫組織機構。

（2）制定編制計劃。一個完整的煤礦事故應急救援預案文件體系，由總預案、程序、作業指導書、行動記錄四級文件體系構成。內容十分豐富，涉及面很廣，既涉及到本礦的應急能力和資源，也涉及到主管上級、區域以及相臨單位的應急要求。因此，需要制定一個詳細的工作計劃。計劃應包括工作目標、控制進程、人員安排、時間安排，并且要突出工作重點。

（3）搜集整理信息。搜集和分析現有的影響事故預防、事故控制的信息資料，對所涉及的區域進行全面的調查。

（4）初始評估。對煤礦現有的救援系統進行評估，找出差距，為建立新的救援體系奠定基礎。初始評估一般包括：明確適用的法律法規要求，審查現有的救援活動和程序，對以往的重大事故進行調查分析等。

（5）危險源辨識與風險評價。危險分析的目的是明確煤礦應急的對象，存在哪些可能的重大事故，其性質及影響范圍，后果嚴重程度，為應急準備、應急響應和減災措施提供決策和指導依據。危險分析包括危險辨識、脆弱性分析、風險評價。要結合國家法規要求，根據煤礦的具體情況進行。

（6）能力與資源評估。通過分析現有能力的不足，為應急資源的規劃和配備、與相臨單位簽訂互助協議和預案編制提供指導。

3．2 預案編制

編制預案是一項專業性和系統性很強的工作，預案質量的好壞直接關系到實施的效果，即事故控制和降低事故損失的程度。編寫時按照煤礦事故應急救援預案的文件體系，應急響應程序、預案的內容以及預案的級別（六級）和層次（綜合、專項、現場）要求進行編寫。

3．3 審定、實施

完成預案編寫以后，要進行科學評價和實施審核、審定。編制的預案是否合理，能否達到預期效果，救援過程中是否會產生新的危害等，都需要經過有關機構和專家進行評定。

3．4 預案的演練

為全面提高應急能力，對應急人員進行教育、應急訓練和演習必不可少。應急演練應包括基礎培訓與訓練、專業訓練、戰術訓練及其他訓練等，通過演練、評審為預案的完善創造條件。

3．5 預案的修訂與完善

預案的修訂與完善是實現煤礦事故應急救援預案持續改進的重要步驟。應急預案是煤礦事故應急救援工作的指導文件，同時又具有法規權威性，通過定期或在應急演習、應急救援后對之進行評審，針對煤礦實際情況的變化以及預案中暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進應急預案文件體系。

4 煤礦事故應急救援預案的編制要求

煤礦事故救援應在遵循預防為主的前提下，貫徹統一指揮、分級負責、區域為主、煤礦自救與社會救援相結合的原則。應分類、分級制定預案內容，上一級預案的編制應以下一級預案為基礎。煤礦必須對以下潛在的重大事故建立應急救援預案：a．冒頂、片幫、邊坡劃落和地表塌陷事故；b．重大瓦斯爆炸事故；c．重大煤塵爆炸事故；d．沖擊地壓、重大地質災害、煤與瓦斯突出事故；e．重大水災事故；f．重大火災（包括自燃發火）事故；g．重大機電事故；h．爆破器材和爆破作業中發生的事故；i．粉塵、有毒有害氣體、放射性物質和其他有害物質引起的急性危害事故；j．其他危害事故。

預案編制應體現科學性、實用性、權威性的編制要求。在全面調查基礎上，實行領導與專家相結合的方式，開展科學分析和論證，制定出嚴密、統一、完整的煤礦事故應急救援方案；煤礦事故應急救援方案應符合本礦的客觀實際情況，具有實用性，便于操作，起到準確、迅速控制事故的作用；預案應明確救援工作的管理體系，救援行動的組織指揮權限和各級救援組織的職責、任務等一系列的行政管理規定，保證救援工作的統一指揮，制定的預案經相應級別、相應管理部門的批準后實施。

預案在編制和實施過程中不能損害相臨單位利益。如有必要可將本礦的`預案情況通知相臨地域，以便在發生重大事故時能取得相互支援。

預案編制要有充分依據。要根據煤礦危險源辨識、風險評價，煤礦安全現狀評價，應急準備與響應能力評估等方面調查、分析的結果。同時要對預案本身在實施過程中可能帶來的風險進行評價。

切實做好預案編制的組織保障工作。煤礦事故應急救援預案的編制需要安全、工程技術、組織管理、醫療急救等各方面的專業人員或專家組成，他們應熟悉所負責的各項內容。

預案要形成一個完整的文件體系。應包括總預案、程序、說明書（指導書）、記錄（應急行動的記錄）的四級文件體系。

預案編制完成后要認真履行審核、批準、發布、實施、評審、修改等管理程序。

5 煤礦事故應急救援預案編制內容及格式

5．1 方針與原則

應急救援預案要有明確的方針和原則作為指導。應急救援工作要體現保護人員安全優先、防止和控制事故蔓延優先、保護環境優先；同時體現事故損失控制、預防為主、常備不懈、統一指揮、高效協調以及持續改進的思想。

5．2 應急策劃

應急策劃是煤礦事故應急救援預案編制的基礎，是應急準備、響應的前提條件，同時又是一個完整預案文件體系的一項重要內容。在煤礦事故應急救援預案中，應明確煤礦的基本情況以及危險分析與風險評價、資源分析、法律法規要求分析等結果。

（1）基本情況。主要包括煤礦的地址、經濟性質、從業人數、隸屬關系、主要產品、產量等內容，周邊區域的單位、社區、重要基礎設施、道路等情況。

（2）危險分析、危險目標及其危險特性、對周圍的影響

1）危險源辨識、風險評價。危險分析結果應提供：a）地理、人文、地質、氣象等信息；b）煤礦功能布局及交通情況；c）重大危險源分布情況；d）重大事故類別；e）特定時段、季節影響；f）可能影響應急救援的不利因素。

2）危險目標的確定。可選擇對以下材料辨識的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險目標：a）重大危險裝置、設施現狀的安全評價報告；b）健康、安全、環境管理體系文件；c）職業安全健康管理體系文件；d）重大危險源辨識、評價結果；e）其他。

（3）資源分析。根據確定的危險目標，明確其危險特性及對周邊的影響以及應急救援所需資源；危險目標周圍可利用的安全、消防、個體防護的設備、器材及其分布：上級救援機構或相臨單位可利用的資源。

（4）法律法規要求。法律法規是開展應急救援工作的重要前提保障。列出國家、省、市及應急各部門職責要求以及應急預案、應急準備、應急救援有關的法律法規文件，作為編制預案的依據。《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國消防法》、《煤礦安全監察條例》、《危險化學品安全管理條例》、《特種設備安全監察條例》（國務院令第373號）、《建筑設計防火規范》（GBJ16）、《關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等都作了相應規定。

5．3 應急準備

在煤礦事故應急救援預案中應明確下列內容：

（1）應急救援組織機構設置、組成人員和職責劃分。依據煤礦重大事故危害程度的級別，設置分級應急救援組織機構。組成人員應包括主要負責人、現場指揮人及有關管理人員。主要職責為：a）組織制訂煤礦重大事故應急救援預案；b）負責人員、資源配置、應急隊伍的調動；c）確定現場指揮人員；d）協調事故現場有關工作；e）批準本預案的啟動與終止；f）事故狀態下各級人員的職責；g）煤礦事故信息的上報工作；h）接受集團公司的指令和調動；i）組織應急預案的演練；j）負責保護事故現場及相關數據。

（2）應急資源。應急資源的配備是應急響應的保證。在煤礦事故應急救援預案中應明確預案的資源配備情況，包括應急救援保障、救援需要的技術資料、應急設備和物資等，并確保其有效使用。

1）應急救援保障。分為內部保障和外部保障。依據現有資源的評估結果，內部保障確定以下內容：①確定應急隊伍，包括搶修、現場救護、醫療、治安、消防、交通管理、通訊、供應、運輸、后勤等人員；②消防設施配置圖、工藝流程圖、現場平面布置圖和周圍地區圖、氣象資料、煤礦安全技術說明書、互救信息等存放地點、保管人；③應急通信系統；④應急電源、照明；⑤應急救援裝備、物資、藥品等；⑥煤礦運輸車輛的安全、消防設備、器材及人員防護裝備；⑦保障制度目錄；⑧責任制；⑨值班制度；⑩其他有關制度。依據對外部應急救援能力的分析結果，外部救援確定以下內容：①互助的方式；②請求政府、集團公司協調應急救援力量；③應急救援信息咨詢；④專家信息。

2）礦井事故應急救援應提供的必要資料，通常包括：a）礦井平面圖；b）礦井立體圖；c）巷道布置圖；d）采掘工程平面圖；e）井下運輸系統圖；f）礦井通風系統圖；g）礦井系統圖；h）排水、防塵、防火注漿、壓風、充填、抽放瓦斯等管路系統圖；i）井下避災路線圖；j）安全監測裝備布置圖；k）瓦斯、煤塵、頂板、水、通風等數據；l）程序、作業說明書和聯絡電話號碼；m）井下通信系統圖等。

3）應急設備。應確定所需的應急設備，并保證充足提供。要定期對這些應急設備進行測試，以保證其能夠有效使用。應急設備一般包括：a）報警通訊系統；b）井下應急照明和動力；c）自救器、呼吸器；d）安全避難場所；e）緊急隔離柵、開關和切斷閥；f）消防設施；g）急救設施；h）通訊設備。

（3）教育、訓練與演練。煤礦事故應急救援預案中，應確定應急培訓計劃；演練計劃；教育、訓練、演練的實施與效果評估等內容。

1）應急培訓計劃。依據對從業人員能力的評估和社區或周邊人員素質的分析結果，確定以下內容：a）應急救援人員的培訓；b）員工應急響應的培訓；c）社區或周邊人員應急。向應知識的宣傳。

2）演練計劃。依據現有資源的評估結果，確定以下內容：a）演練準備；b）演練范圍與頻次；c）演練組織。

3）教育、訓練、演練的實施與效果評估。依據教育、訓練、演練計劃，確定以下內容：a）實施的方式；b）效果評估方式；c）效果評估人員；d）預案改進、完善。

（4）互助協議。當有關的應急力量與資源相對薄弱時，應事先尋求與外部救援力量建立正式互助關系，做好相應安排，簽定互助協議，做出互救的規定。

5．4 應急響應

（1）報警、接警、通知、通訊聯絡方式。依據現有資源的評估結果，確定以下內容：a）24小時有效的報警裝置；b）24小時有效的內部、外部通訊聯絡手段；c）事故通報程序。

（2）預案分級響應條件。依據煤礦事故的類別、危害程度的級別和從業人員的評估結果，可能發生的事故現場情況分析結果，設定預案分級響應的啟動條件。

（3）指揮與控制。建立分級。向應、統一指揮、協調和決策的程序。

（4）事故發生后應采取的應急救援措施。根據煤礦安全技術要求，確定采取的緊急處理措施、應急方案；確認危險物料的使用或存放地點，以及應急處理措施、方案；重要記錄資料和重要設備的保護；根據其他有關信息確定采取的現場應急處理措施。

（5）警戒與治安。預案中應規定警戒區域劃分、交通管制、維護現場治安秩序的程序。

（6）人員緊急疏散、安置。依據對可能發生煤礦事故場所、設施及周圍情況的分析結果，確定以下內容：事故現場人員清點，撤離的方式、方法；非事故現場人員緊急疏散的方式、方法；搶救人員在撤離前、撤離后的報告；周邊區域的單位、社區人員疏散的方式、方法。

（7）危險區的隔離。依據可能發生的煤礦事故危害類別、危害程度級別，確定以下內容：a）危險區的設定；b）事故現場隔離區的劃定方式、方法；c）事故現場隔離方法；d）事故現場周邊區域的道路隔離或交通疏導辦法。

（8）檢測、搶險、救援、消防、泄漏物控制及事故控制措施。依據有關國家標準和現有資源的評估結果，確定以下內容：a）檢測的方式、方法及檢測人員防護、監護措施；b）搶險、救援方式、方法及人員的防護、監護措施；c）現場實時監測及異常情況下搶險人員的撤離條件、方法；d）應急救援隊伍的調度；e）控制事故擴大的措施；f）事故擴大后的應急措施。

（9）受傷人員現場救護、救治與醫院救治。依據事故分類、分級，附近疾病控制與醫療救治機構的設置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應包括以下內容：a）接觸人群檢傷分類方案及執行人員；b）依據檢傷結果對患者進行分類現場緊急搶救方案；c）接觸者醫學觀察方案；d）患者轉運及轉運中的救治方案；e）患者治療方案；f）入院前和醫院救治機構確定及處置方案；g）藥物、器材儲備信息。

（10）公共關系。依據事故信息、影響、救援情況等信息發布要求明確以下內容：a）事故信息發布批準程序；b）媒體、公眾信息發布程序；c）公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬的規定。

（11）應急人員安全。預案中應明確應急人員安全防護措施、個體防護等級、現場安全監測的規定；應急人員進出現場的程序；應急人員緊急撤離的條件和程序。

5．5 現場恢復

事故救援結束，應立即著手現場恢復工作，有些需要即行可實現恢復，有些是短期恢復或長期恢復。煤礦事故應急救援預案中應明確：現場保護與現場清理；事故現場的保護措施；明確事故現場處理工作的負責人和專業隊伍；事故應急救援終止程序；確定事故應急救援工作結束的程序；通知本單位相關部門、周邊社區及人員事故危險已解除的程序；恢復正常狀態程序；現場清理和受影響區域連續監測程序；事故調查與后果評價程序。

5．6 預案管理與評審改進

煤礦事故應急救援預案應定期進行應急演練或應急救援后對預案進行評審，以完善預案。預案中應明確預案制定、修改、更新、批準和發布的規定；應急演練、應急救援后以及定期對預案評審的規定；應急行動記錄要求等內容。

5．7 附件

煤礦事故應急救援預案的附件部分包括：組織機構名單；值班聯系電話；煤礦事故應急救援有關人員聯系電話；煤礦生產單位應急咨詢服務電話；外部救援單位聯系電話；政府有關部門聯系電話；煤礦平面布置圖；消防設施配置圖；周邊區域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖；周邊區域的單位、社區、重要基礎設施分布圖及有關聯系方式，供水、供電單位的聯系方式；組織保障制度等。

5．8 預案編制的格式

通常煤礦事故應急救援預案的格式為：封面包括標題、單位名稱、預案編號、實施日期、簽發人（簽字）、公章；目錄；引言、概況；術語、符號和代號；預案內容；附錄；附加說明等。

6 結論

隨著我國對安全生產工作的重視程度的提高，預案的編制工作也引起了政府及主管部門的高度重視，國家在相關法規中也作了原則性的規定。但預案編制的方法、內容、格式，還沒有形成規范、規則、標準等，尤其是高風險煤礦企業事故應急救援預案的編制，亟需技術性標準指導。

煤礦事故應急預案7

河東區非煤礦山重特大生產安全事故應急救援預案 為保證在非煤礦山企業發生重特大生產安全事故后，能夠迅速、有效和有序地實施應急救援，減少人員傷亡和財產損失，依據《安全生產法》、《礦山安全法》等法律法規，結合我區實際，制定本預案，非煤礦山重特大生產安全事故應急救援預案。

一、應急救援范圍

本預案適用于河東區行政區域內非煤礦山企業發生一次死

二、應急救援組織機構及職責

（一）區政府成立河東區非煤礦山重特大生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統一領導應急救援工作。指揮部總指揮由區政府分管副區長擔任，副總指揮由有關領導和負責人擔任，成員由區安監局、區公安分局、區總工會、區衛生局、區民政局、區國土資源分局、區勞動和社會保障局、區供電部等部門負責人組成。指揮部主要職責是：

1、組織領導全區應急救援工作，發布應急救援命令；

2、根據事故發生情況統一部署有關應急救援預案的實施工作，并對應急救援工作發生的情況采取緊急處理措施；

3、在全區范圍內緊急調用各類救援物資、設備、人員；

4、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；

5、做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

（二）指揮部下設辦公室（設在區安全生產監督管理局），辦公室主任由區安監局分管負責人擔任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位的有關負責人員組成。主要負責傳達指揮部領導指示，協調有關部門做好應急救援工作；組織協調有關部門制定應急救援預案；事故發生時，迅速了解、收集和匯總有關情況，及時向指揮部提供各種相關信息和資料。

（三）指揮部下設8個工作組

1、警戒保衛組

由區公安分局牽頭，具體負責交通管制和維持現場秩序。

2、醫療救護組

由區衛生局牽頭，具體負責組織專家、醫療隊伍，對受傷人員進行緊急救護和現場防疫工作。

3、事故搶險組

由區安監局牽頭，具體負責事故現場施救等搶險工作。

4、物資供應組

由事故發生地街道辦事處牽頭，主要負責搶險救災物資和設備的及時調度和供應。

5、技術資料組

由區國土資源分局牽頭，具體負責提供有關資源開發和地質方面的基礎資料。

6、后勤保障組

由區政府辦公室牽頭，具體負責事故調查組的接待服務、搶險人員的食宿、車輛調度等工作。

7、善后處理組

由事故發生地街道辦事處牽頭，區民政局、區總工會、區勞動和社會保障局等部門配合，具體負責傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。

8、新聞組

由區委宣傳部牽頭，負責接待新聞媒體記者和對外發布信息，及時了解并提供事故動態和事故搶險救援、醫療救護和善后處理等方面的`情況。同時，根據救援情況，及時召開新聞發布會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與搶險救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。

三、危險性評估

非煤礦山事故可能發生的區域：河東街道、付莊街道、冊山街道、羅西街道、雙月湖街道、湯莊街道境內的采石廠。可能發生的事故類型為坍塌、火藥、放炮等。

煤礦事故應急預案8

為有效處置我鎮轄區內發生的非煤礦山生產安全事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，促進經濟和社會的可持續發展，依據《中華人民共和國安全生產法》及省、市、縣安全生產監督管理有關規定，結合我鎮實際特制訂本預案。

一、適用范圍

本預案適用于本鎮轄區內從事礦產資源（除煤礦外）開采活動的生產經營單位，在生產經營活動中發生死亡1人以上生產安全事故的，適用本專項預案。

二、監管與預報

（一）監管機構及主要工作職責

監管機構由鎮安全生產監督管理委員會（以下簡稱鎮安委會）監管，各非煤礦山生產經營企業設生產安全事故預防報告員，形成鎮、企業二級監管網絡。鎮安委會應按上級下達的監管任務以及實際情況按時完成監管任務，及時準確上報監管報告。

（二）監管種類

自然因素或人為活動引發的危害人民生命和財產安全的地下開采礦石、露天采石、采土、采砂礦（場）、爆炸、坍塌等。

（三）監管方式

鎮安委會對所轄區域非煤礦山企業安全生產隱患情況進行經常性巡查監管，對重大安全隱患實行跟蹤監管；各非煤礦山企業生產安全事故預防報告員負責所在企業的日常監管工作，發現異常情況立即報告鎮安委會辦公室。

（四）監管結果處理和預報

鎮安委會要對有安全隱患的企業進行分析并對發展趨勢進行預測，及時上報預測報告。

三、應急處理工作程序

非煤礦山生產安全事故發生后，鎮安委會應立即做出反應，組織相關部門在第一時間到達事故現場并實施搶險救災，維護社會安定。

（一）應急反應

非煤礦山生產安全事故發生后，鎮安委會應立即上報鎮政府、區安委會辦公室，并按照生產安全事故速報制度要求的內容和程序及時上報。非煤礦山生產安全事故應急指揮機構要設立接警電話。任何單位和個人發現有非煤礦山安全事故發生時，都應立即向應急指揮機構報告，指揮機構接到報告后，應立即派人趕赴現場，對災情、災害做出判斷并及時上報應急指揮機構。

（二）非煤礦山安全事故應急處理

發生非煤礦山安全事故后，鎮安委會立即啟動應急預案。啟動應急組織；組織非煤礦山職工進行自救互救；應急指揮部各成員單位按照職責分工，分別負責現場搶險救災、應急隊伍保障、交通運輸保障、醫療保障、電力保障、后勤保障、信息報送等各項工作。在應急過程中，及時報告工作進展情況，直至應急工作結束。

四、工作原則

（一）應急救援，以人為本。要將保障人民群眾生命財產安全、最大限度地減少人員傷亡作為首要任務，不斷完善和強化搶險手段，科學、迅速組織應急救援，把人員傷亡和危害降到最低程度。

（二）集中力量，突出重點。要根據事故類別和現場實況，在專家指導下采取切實可行的搶險救援安全措施，組織救護人員進入事故現場勘查事故災害程度，做好搶救受傷人員、運送救災物資和設備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴大。

五、預案啟動程序

非煤礦山企業發生生產安全事故后，應立即分別向鎮政府、區安委會辦公室等主管部門報告。報告內容包括事故發生單位、事故發生時間和地點、事故類別、事故原因、危害程度、救援要求和聯系人、聯系方式等。并立即啟動我鎮非煤礦山安全生產事故應急預案，按照職責分工，迅速開展應急救援工作。

六、應急救援組織機構和主要職責

（一）組織機構

天門鎮安委會成立鎮非煤礦山生產安全事故應急救援工作指揮部，指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮經貿委辦公室，辦公室主任由經貿委辦公室主任兼任。（指揮部電話： ）。

1、非煤礦山安全生產事故應急救援工作指揮部總指揮由鎮長擔任，副總指揮由分管工業的副鎮長、經貿委主任、共同擔任，成員由經貿委、財政所、社事委、派出所、衛生院、安監所抽調工作人員組成。

2、職責分工

（1）鎮安監所負責全鎮非煤礦山生產安全事故搶險救援綜合協調、組織管理；與上級主管部門緊急聯系，迅速組織趕赴事故現場；會同有關部門和領導針對事故類別和災害程度制定相應的搶險方案及防止事故擴大的處理措施，報指揮部審定后實施;依據國家法律、法規，配合事故調查組對事故進行調查處理。

（2）鎮派出所負責抽調警力以最快速度趕赴現場，封閉現場，維護秩序，疏散人員，確保道路暢通和搶險救護車輛有序進出；保障人員和財產安全，防止并處理事故現場出現的突發事件；

（3）鎮衛生院負責聯系、安排區急救中心和醫院，組織急救車輛、醫療器械和醫護人員，提供急救所需藥品；事故現場傷員搶救；隨時向指揮部報告人員傷亡、搶救等情況。

（4）鎮財審所負責事故應急救援所需資金的保障工作。

（5）鎮工會、鎮社事委負責會同有關部門做好傷亡人員家屬安撫工作。

（6）鎮供電所負責事故發生區域供電的應急處置。

（7）鎮礦山救護隊負責現場搶險、救援工作。

3、通訊聯絡

鎮黨委辦公室： 鎮政府辦公室:

鎮安委會辦公室： 安監所辦公室：8314059

鎮衛生院

（二）資金和物資保障

鎮政府設立非煤礦山生產安全事故應急準備資金，納入同級財政預算，確保應急需要。指揮部應指定有關單位做好非煤礦山生產安全事故處理的物資儲備，資金由鎮財政解決。

七、事故預防和監督管理機制

（一）非煤礦山企業對事故危險源的監控和管理

非煤礦山企業對已確定易發生事故的危險源，要指定專門人員和機構負責管理，并認真做好以下相關工作。

1、掌握危險源的基本情況，了解發生事故的可能性及嚴重程度，搞好現場安全管理；

2、加強職工安全教育和培訓，增強安全意識，嚴禁違規作業；

3、對危險源進行定期檢查和巡回檢查，隨時掌握動態變化情況，一旦出現危及安全生產的問題，立即采取措施進行處理；

4、制定事故應急處理預案，配備充足、必要的應急救援器材和工具，每年至少進行1次應急預案演習。

（二）搞好事故應急救援預案演練

鎮安委會要督促有關企業，定期進行事故應急救援預案演練，并要根據演習中發現的問題，重點從以下方面對事故應急預案進行檢查、修訂和完善。

八、相關要求

（一）非煤礦山生產安全事故應急救援預案由鎮安委會負責制定，并根據法律、法規制定、修改和完善和國家、省、市、縣的要求及全鎮非煤礦山安全生產實際，存在的.問題或出現的新的情況，及時做進一步修訂、補充、完善，經審定后報鎮政府備案。

（二）對在實施非煤礦山事故應急救援中做出突出貢獻的單位和個人，根據《中華人民共和國安全生產法》給予獎勵；對在事故應急救援中失職、瀆職的，依據《國務院生產安全事故報告和調查處理條例》給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）任何單位和個人不得擅自向社會發布非煤礦山生產安全事故預報。

（四）應急預案根據事故的態勢和實施中出現的問題及時進行修訂和補充。

（五）本預案由鎮安委會負責解釋。

（六）本預案自發布之日起施行。

煤礦事故應急預案9

1、事故類型和危害程度分析

凡是發生在井下地面而威脅礦井安全生產的火災均屬礦井火災。礦井火災按起因的不同可分為外因火災和內因火災兩大類。外因火災：如井下明火，放炮、電火或電弧，機械摩擦發熱著火，火災或煤塵爆炸引起的火災。

內因火災：為自然火災，是煤破碎后與空氣中的氧接觸，氧化生熱，熱量積聚導致煤層引起火災。

礦井火災的危害主要有以下幾個方面：

（1）產生大量的高溫火焰及有害氣體，造成人員傷亡。

（2）引起瓦斯煤塵爆炸。

（3）火災燒毀設備和煤炭資源。

（4）火災使井下風流逆轉，導致災情擴大。

發生火災事故主要與以下幾種因素相關：

（1）一定溫度和足夠熱量的熱源。

（2）一定數量的可燃物。

（3）足夠的氧氣。

（4）開拓、開采選擇不正確、不合理。

（5）缺乏自然發火的早期識別和預報。

（6）管理上的缺陷。

2、應急處置的基本原則

礦井發生火災事故后，應急救援工作應貫徹統一指揮，分級負責，分工協作，以人為本的原則，結合礦井消防物資的配備，合理運用滅火戰術，把職工生命安全放在首位，努力保護職工生命或礦井生產設施的安全，將火災的.損失降到最低程度。

（1）積極滅火，組織人員使用滅火器，水和砂土進行滅火。

（2）迅速撤離，如果不能使用滅火器或采取直接滅火無效時，組織人員應迅速撤離災區。

（3）煙霧巷道撤退時，應盡量躬著腰，低著頭前進。

（4）遇有爆炸征兆時，應立即避開正面巷道，進入躲避硐室內。迅速佩戴自救器。應背向爆源，俯臥向外爬行。

3、組織機構及職責

3.1應急組織體系

火災事故應急組織體系主要由企業應急救援指揮部、企業應急救援指揮部辦公室以及現場應急指揮部組成，企業應急救援指揮部成員主要由通風，機電，安監等部分的人員以及總工程師組成。

3.2指揮機構以及職責。

3.2.1企業應急救援指揮部及職責。

煤礦發生火災事故時，應參照綜合預案的指揮機構設置，及時有效地處理事故。煤礦發生火災事故后，礦長、總工程師和其他領導必須立即趕到救災指揮現場，組織搶救，礦長是負責處理災害事故的全權指揮者。在礦長未到之前，由值班礦長負責指揮。

3.2.2應急救援指揮部辦公室及職責。

企業應急救援指揮部下設應急救援指揮部辦公室，負責公司應急救援指揮部的具體事務工作。辦公室設在礦井調度室總指揮由礦長兼任或由總工程師兼任，副指揮由相關的副礦長及有關部門人員共同組成。

應急救援指揮部辦公室的主要職責

（1）負責礦山應急救援指揮工作的綜合協調和管理，根據事故情況和救援工作進展情況，及時向應急指揮部報告。

（2）與現場應急救援指揮部保持聯系，傳達企業應急救援指揮部的命令。

（3）調度礦山應急救援力量，調配礦山應急救援資源。

（4）提供技術支持，組織礦山應急救援技術組參加救援工作，協調礦山醫療救護工作。

（5）調用礦山應急救援基礎資料及信息。

（6）火災事故災難擴大或專業領域救援力量，資源不足時，協調相關救援力量，及設備增援。

（7）完成企業應急救援指揮部交辦的其它事項。

3.2.3現場應急救援指揮部及職責

結合火災事故的實際情況，現場應急救援指揮部可設五個救災小組：

（1）通信供電主扇組。

①熟悉井下各條供電線路，并需時切斷火災事故地點的電源。

②確保井下通信暢通，一旦發生火災時，能保持正常聯系。

③根據礦長命令，必要時對主扇進行反風。

（2）通風組

①負責正常的通風系統管理，確保通風系統的合理，穩定可靠。

②組織完成必要的通風工程，組織人員對火區封閉，并執行與通風有關的其它措施。

③完善必要的局部反風設施，確保重點地段能進行局部反風。

（3）安全撤退組

①負責接指揮部要求有序撤到安全地點，直至地面，清點匯總人數等工作，并且主時匯報。

②要求各單位撤退前將動力，主副風機饋電開關找到零位并閉鎖，同時關閉供水閥門。

（4）后勤保障組

①供應所需物資，設備并且保質保量到位。

②負責救援人員的食宿安排工作。

（5）安全保衛組

①參加搶險救災的全過程，根據批準處理事故的作戰計劃，調配檢查人員，對作戰計劃的各環節，措施的實施過程進行檢查，確保作戰計劃安全順行完成，發生不安全因素有權制止并提出安全可靠的補救措施，及時向企業應急救援指揮部匯報聽取指令。

②負責事故搶救和處理過程中的治安保衛工作，維持礦區的正常秩序，不準閑雜人員入礦，并在井口附近設專人警戒，嚴禁閑雜人員逗留，圍觀，保證井口附近無火源。

4、預防與預警

4.1危險源監控

根據《煤礦安全規程》的有關規定。

（1）生產礦井都必須建立地面和井下防火措施和制度，必須設地面消防水池和井下消防管路系統，每隔一定距離設消防水龍頭。

（2）禁止一切人員攜帶煙草及點火工具下井。

（3）井下不準存放汽油，煤油和變壓油。

（4）加強放炮管理，使用安全炸藥，禁止違章放炮。避免放炮產生火焰。

（5）井口房、進風巷、回風巷、平峒主要巷道連接處，峒室，變電所都應采用不燃性材料支護。

（6）進風井口設防火門，防止井口火災波及井下。

（7）井口附近100米以內，設置消防材料庫，主要運輸大巷也要設置消防材料庫，儲備消防器材、滅火材料和工具，必須滿足礦井滅火時的需要，平時不準挪作他用。

（8）正確選擇開拓、開采方法，隔絕采空區，減少向采空區漏風。

（9）加強自燃發火的早期識別和預報。

4.2預警行動

煤礦火災事故的危險源，主要是可燃物和一定溫度的熱源，火災必需的條件有：

外因火災，形成同時具備三個條件：

①一定溫度和足夠熱量的熱源。

②一定數量的可燃物。

③足夠的氧氣。

要預防外因火災的發生，只要破壞其中一個或兩個基本條件既可。

內因火災，形成具有三個因素。

（1）煤塵本身有自燃傾向性。

（2）不斷適量供應的氧氣。

（3）有散熱不良使熱量得以積聚。

要預防內因火災的發生，除第一條因素外，后兩個因素是可以人為控制的。

在一般情況下，氧氣濃度是滿足的，只要有熱源和可燃物隨時會引發火災，因此，礦井必須加強對高溫火源的管理，以及使用不燃材料，經常檢查消防系統和滅火器材，減少各種發生隱患，一旦發現超標，就發布事故預警避免火災事故的發生。

5、信息報告程序

礦井調度室接到火災事故匯報后，立即將事故概況向值班礦長匯報，并根據值班礦長的指示向礦山救護隊，礦長，礦技術負責人匯報。匯報的主要內容，包括：事故發生的時間、地點；事故發生的初步原因；已經采取的措施等，現場人員狀況，人員傷亡及撤離情況（人數、程度、所屬單位）等。

6、應急處置

6.1響應分級

調度室接到火災事故匯報后，立即通知值班領導，值班領導根據具體情況，通知企業應急救援指揮部成員立即到調度室集合，總指揮決定是否啟動應急預案，以及啟動哪一級別應急預案。

（1）發生特別重大傷亡事故時，事故后30人以上被困突區，已經或可能導致30人以上死亡，為Ⅰ級響應。

（2）發生特大傷亡事故時，事故后10人以上，29人以下死亡，為Ⅱ級響應。

（3）發生重大傷亡事故時，即事故后3人以上，10人以下被困井下災區，已經或即將導致3-9死亡，為Ⅲ級響應。

（4）發生一般傷亡事故時，既事故后1人以上，3人以下被困災區，已經或即將導致3人以死亡，為Ⅳ級響應。

6.2礦井發生火災事故后，礦井調度室為發出預警，通報的責任單位。當調度室接到井下發生火災事礦的匯報后，立即控制火勢，必要時進行礦井反風，火勢嚴重時，立即撤出災區人員。按礦井應急預案規定的順序，通知礦長、總工程師等有關人員，有關人員立即向應急救援指揮部辦公室匯報，召集礦山救護大隊 ，成立現場應急救援指揮部，派救護隊員進入災區偵察災情救人，現場應急救援指揮部制定救災方案，救護隊進入救災工作，直至災情消除，恢復正常生產。

6.3處置措施

發生火災事故后，煤礦企業應及時采取有效措施，防止事故的進一步擴大，可以采取如下措施：

（1）井下發生火災時有關人員的行動原則

①任何人發現井下火災時，根據火災的性質、范圍，立即采取一切可能的方法直接滅火，并迅速報告調度室。

②井下發生火災時，為保證有效的滅火，必須嚴守紀律，服從命令，切不可驚慌失措，擅自行動。

③礦調度接到火災報告后，值班礦長通知礦山救護隊搶險，并迅速通知受到火災威脅人員撤離災區。

④搶救人員，滅火及封閉火區工作時，要指定專人檢查各種氣體及煤塵和風流的變化并嚴密注意頂板變化防止因燃燒或頂板冒落傷人。

⑤設置一氧化碳火災監測傳感器，煙霧傳感器，溫度傳感器，及時發現火災。

（2）直接滅火方法

①用水滅火，要有充足的供水，應從火源的外圍開始滅火，防止大量蒸氣傷人。

②隨檢查火區附近的`瓦斯濃度和一氧化碳濃度防止爆炸或一氧化碳中毒。

③電氣設備著火后，應首先切斷電源，再用水滅火。

④滅火人員應站在進風側，不準站在回風側，防止高溫煙流或水蒸氣傷人。

⑤用砂子或巖粉滅火，通常用于撲滅油料和帶電電氣設備火災。

⑥用化學滅火器滅火，可適用人員可接近，火勢較小的火源。

⑦挖除火源，在人員可達地點，火源范圍不大，火區無瓦斯積聚，無煤塵積存的情況下，將煤炭挖出撲滅。

（3）隔絕滅火法

當井下火災不能用直接滅火法撲滅火時，必須迅速將火區封閉，在通向火區的所有巷道中構筑防火墻，切斷風流，切斷

氧氣供給，給過一定時間以后，氧氣消耗殆盡，火災不能維持自然熄火。

（4）綜合滅火法

綜合滅火法當火源范圍大，利用直接滅火隔絕滅火法難以撲滅時，可先用防火墻將火區封閉，然后再采取其它手段，如向密閉內灌水注漿，注入惰性氣體，調節風壓等。使火區內的火加速熄滅。

7、應急保障

7.1應急物資保障

按照《災害預防和處理計劃》要求，建立健全進上、井下消防材料庫，儲備局部通風機，水泵、風筒、水管、滅火器材。施工材料（如料石、紅磚、水泥、黃沙）等，必要的救災裝備，物資等。

7.2應急裝備保障

礦山救護和醫療救護裝備配備專用警燈，警笛、發生安全生產事故后，請求地方政府及時協調對事故進行交通管制。開設應急救援特別通道，最大限度贏得搶險救災時產。同時，企業應建立有線、無線相結合的基礎應急通信系統并提供相應的通信設備。

煤礦事故應急預案10

為高效、有序地組織實施煤礦重、特大安全事故應急救遙遠工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失,根據國家有關法律法規和《__縣重特大安全事故應急救援預案》，結合全縣煤礦實際，特制定本預案。

一、應急救援范圍和事故劃分

（一）全縣煤礦基本情況

全縣共有各類煤礦101個，年生產原煤120萬噸，全縣101個為礦主要頒在全縣5個鄉鎮，其中，茅坪場鎮和河口鄉共有煤礦個，年生產煤炭約90萬噸，屬無煙煤區；花林寺鎮、舊縣鎮和洋坪鎮共有煤礦個，年生產煤炭約30萬噸，屬煙煤區。全縣各類事故中，尤以瓦斯、火災、水災、頂板和運輸災害事故危害最大，加之煤礦是井下作業，受客觀條件的限制，其事故搶險難度最為困難。

（二）全縣煤礦救護情況

全縣煤礦共有專業礦山救隊1個，專業救護隊員9人，礦山輔助自救隊個，指戰人員人。

（三）應急救遙遠服務區域劃分

__縣礦山救護隊承擔全縣煤礦事故及全縣非煤礦山事故搶險救遙遠的機動性任務。礦山輔助救護隊主要服務于本礦區的煤礦。

（四）事故劃分

煤礦發生重、特大安全事故后，按照屬地管理原則，事故所在鄉（鎮）政府和縣政府有關部門參與應急救遙遠工作的指揮和組織實施，縣政府重特大安全事故應急救援指揮部，統一組織指揮。

二、應急救援職能劃分

根據《__縣重特大安全事故應急救援預案》中明確“重特大煤礦和非煤礦山安全事故施救組由縣安監局牽頭負責”的要求，明確牽頭部門的主要職責：

1、全面指導、協調縣直有關部門、鄉鎮政府和有關單位按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作，力爭把損失減少到最低程度。

2、對事故應急工作中發生的爭議和總是提出緊急處理意見和建議，并根據預案實施過程中發生的變化和問題，及時對預案提出調整、修改、補充意見。

3、幫助縣直有關部門、鄉鎮政府和有關單位緊急調用各類物資、設備和人員。

4、根據完善情況，有危及周邊單位和人員的險情時，指導人員和物資疏散工作。

5、指導有關單位做好傷亡人員的善后安撫工作，維護社會穩定。

6、適時發布公告，將事故的原因、責任及處理意見向社會公布。

三、應急救援組織機構及隊伍

1、應急救援領導機構

設__縣重特大煤礦安全事故應急救遙遠領導小組。

組長：__*

副組長：（商務局、公安局、衛生局、國土局）

成員：

領導小組的日常工作由侯成富副局長全面負責，領導小組設辦公室，辦公室設在礦山救護指揮中心（縣安監局），處理日常事務，負責礦山救護的業務管理，救護隊員的培訓、考核、發證，發生事故時救護隊的調動和現場指揮等。

辦公室日常工由侯成富負責。

2、救護隊現場指揮機構

煤礦應急救遙遠領導小組下設現場搶險救災救護隊指揮機構。

總指揮：

副總指揮：

3、應急救遙遠隊伍以專業救護隊為主要力量，輔助救護隊和煤礦其他工種協同、配合。

四、事故報告和現場保護

（一）煤礦重、特大事故發生后，事故發生單位必須立即將發生事故的.情況上報，縣人民政府（指揮部）及__縣重特大煤礦安全事故應急救遙遠領導小組辦公室（縣安監局），聯系電話______。并在24小時內寫出局面報告，報告應包括以下內容：

1、事故發生單位、事故發生的時間、地點；

2、事故單位的事故類型、經濟類型、企業規模；

3、事故的簡單經過，傷亡人數，直接經濟損失初步估算；

4、事故原因、性質的初步判斷；

5、事故救遙遠鼾情況和采取的措施，需要協助的有關事項；

6、事故的報告單位，簽發人和報告時間。

（二）煤礦重特大安全事故發生后，事故單位必須嚴格保護事故現場，凡與事故有關的物體、痕跡、狀態不得

隨意挪動和破壞，因搶救工作需要移動現場物體的，應當通過拍照、繪制事故現場圖等方式對事故現場做出標

記和詳細記錄，妥善保存現場重要痕跡、書證特證等證據。

五、應急反應

（一）煤礦重特大安全事故發生后，事故發生地鄉鎮政府和縣政府要迅速啟動應急救援預案，事故發生地的鄉

鎮政府和縣政府有關部門負責人，要立即趕填現場，安排協調各方力量，迅速開展救遙遠處置工作。

（二）煤礦發生重特大事故，需外援礦山救肪隊時，由縣人民政府（指揮部）負責人，向市、省安全應急救援

救護中心報請礦山救護隊。

（三）縣安監局積極指導、幫助進行煤礦搶險并及時報告搶險救災情況。

（四）各有關部門和單位，必須從全面出發，服從縣重特大安全事故應急救遙遠領導小組和現場指揮部的統一

指揮與高度，各司其職，盡職盡責，分工協作，共同做好事故的救援處置工作。

六、其他工作

（一）根據國家有關“礦山救護隊實行有償服務”的規定，召請縣外礦山救護隊的單位按規定辦理支付費用

（二）在重特大安全事故救援工作中，各有關單位負責人必須堅守崗位，認真履行職責，不得擅自脫崗和玩忽

職守。對瞞報、謊報或拖延不報，不及時組織救遙遠以及救遙遠中工作不力，造成事故進一步擴大的，要嚴肅

追究單位領導和責任人的責任。

（三）對在應急救遙遠中表現突出有貢獻的單位和個人，應給予獎勵。

煤礦事故應急預案11

為應對自然災害事故，我礦擬開展自然災害事故應急預案演練，通過演練，提高我礦的應急反應能力，最大限度地降低事故給礦井造成的損失。現制定自然災害事故應急預案演練方案如下：

演練目的：

1、檢驗礦調度員對事故發生時的應急處理能力。

2、檢驗指揮部成員是否能按時到達指揮部，并盡快根據情況組織成立相關救援小組。

3、檢驗井下人員是否能按規定路線，有序、快速撤離。

4、檢驗整個礦井及各領導成員應對突發事件的反應與處置能力，在緊急情況時是否頭腦冷靜、思路清晰、處置得當有序。

5、評估我礦在發生災害事故應急救援中的組織協調問題。

6、檢驗應急響應人員對災害事故應急預案及執行程序的了解程度和實際操作技能；進一步培訓和提高應急響應人員的業務素質和能力；發現并修改我礦水災事故專項應急預案和執行程序中存在的缺陷和不足；

7、提高全員安全意識。

演習過程中的安全防范措施：

1、演練前，機電區應及時檢查井下設備及通訊完好情況，保證井下通訊暢通。

2、接到撤退命令后，所有現場作業的人員應立即停止工作，由跟班區長和班長組織人員按避水災事故的路線進行撤離。同時要及時匯報調度室。

3、在撤離過程中盡可能的通知沿途受災區域的人員一同撤離。

4、在撤離過程中，要服從指揮，有序進行。

5、演練結束后，現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告。

一、演練具體要求及時間安排：

（一）演練時間：20xx年6月20日xx時30分

（二）應急預案演練背景：

我礦各作業點水文地質條件簡單，基本沒有地表水系及季節性河流的影響，主要是—230西橋頭采空區水、340陽新灰巖水、110、230采空區水。四個水泵房綜合涌水量為每小時

500噸，其中—110為58噸、230為120噸、340為245噸、230西為70噸。發生停電事故對我礦的排水威脅較大。

（三）應急預案演練的組織機構

應急預案演練的組織機構為搶險救災指揮部，設在礦調度室，并由下列人員組成：礦長鄢細根負總責，任事故搶險救災總指揮；生產礦長熊春平、總工程師祝新文任副總指揮；安全礦長鄧泗華、生產副總劉淘文、通風副總李小寶、機電副總羅來金、安全科長羅厚生、調度室主任鄭華水、供應科長易光菊、保衛科長施全雨、總務科長劉華林、回采區長張加友、掘進區長付火兒、運輸區長鄒耀為成員。

（四）事故發生后通報程序

發生事故后應立即按順序召集相關單位和個人，名單見—附表1。通知順序為：知情人→礦調度室→礦值班領導、英崗嶺煤礦調度室→救護隊→醫院→礦長→總工程師→礦其他領導→安監部門→事故單位→礦相關科室。

（五）應急演練的安排

1.應急預案演練預備工作，召開應急預案演練預備工作會議。

會議由總指揮：礦長鄢細根召集，分管生產的副礦長、總工程師任副總指揮；安全副礦長、生產科長、安全科長、調度室主任、供應科長、回采區長、掘進區長、通風區長、運輸區長、機電區長參加（會議時間6月20日xx：00時在調度會議室召開）。

會議內容：

（1）礦長鄢細根講話，通報強降雨惡劣天氣造成我礦供電線路損壞，排水系統癱瘓事故應急搶險救災預案演練工作的目的意義、標準要求及有關部門的工作任務等情況。

（2）應急預案演練方案實施的有關問題。

（3）演練工作分工：

搶險救災指揮部職責：

發生事故時，由指揮部發布和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實施救援行動；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求；組織事故調查，總結應急救援工作經驗教訓。

指揮部人員分工與職責：

礦長鄢細根：是救災的全權指揮者，在礦總工程師、和礦山救護隊的協助下，制定營救遇險人員和處理事故的救援計劃。

總工程師祝新文：是礦長處理事故的第一助手，在礦長領導下組織制訂營救遇險人員和處理事故的救援計劃。

各副礦長：根據營救遇險人員和處理事故處理計劃，負責組織好處理事故所需的工人待命，及時調集救災中所必須的設備材料。落實救援工程任務。

各副總工程師：根據礦長命令，負責某一方面的搶救工作。

救護隊長：對礦山救護隊的行為具體負責，全面指揮、領導礦山救護隊和輔助救護隊，根據營救遇險人員和處理事故計劃所規定的任務，完成對災區遇險人員的救援和事故處理。如果與外局礦山救護隊聯合作戰時，應成立礦山救護隊聯合作戰部，由事故發生所在地的救護隊長擔任指揮，協調各救護隊的行動。

生產科長：按照礦長命令協調各方面工作，協助礦長進行營救和災害處理。負責準備好必需的圖紙和資料。提供所需的參數、數據。

采掘區長及值班干部、班長：負責查對留在本區域工作面內的人數，并采取措施有組織地帶領到安全地點，直至地面，清點并核實本單位人數并匯報調度室，將在現場見到的事故性質、范圍及發生原因等情況，如實詳細地報告礦調度室，并隨時接受礦長命令，完成有關搶救和災害處理任務。

調度室值班調度員：負責詳細記錄事故發生的時間、地點、經過等情況，并立即將情況報告礦長，總工程師、上級調度室、礦山救護隊及有關領導和單位，及時向下傳達礦長的命令，隨時調度井下救災的工作，統計掌握出入井人數和留在井下各地區的人數。

調度室主任：立即按規定的《發生事故后必須立即召集的人員、單位名單》(見附表1)順序通知所有單位的人員到應急救援指揮部報到待命，協助礦調度員及時傳達礦長命令，并做好電話記錄。負責通訊暢通，滿足救災需要。

礦燈房、人員定位系統管理員：根據入井人員礦燈牌號、識別卡，查清全井下的人數及姓名，并迅速報告調度室。

機電、運輸區長：根據礦長命令，負責改變主要通風機工作制度，并保持其正常運轉，掌握礦井內停送電工作，及時搶修或安裝機電設備，完成其它有關任務。負責將遇險人員及時運到井上，保證救災器材及時運到使用地點，滿足救災需要。

職工醫院院長：負責組織受傷人員的急救治療，組織護理和藥物供應。

通風區長：按照礦長命令，負責改變礦井通風系統，監視主要通風機的工作情況和組織完成必須的通風工程，并執行與通風有關的措施。

總務科長：負責對遇險人員的妥善安置和救災人員的食宿以及其他生活事宜。

保衛科長：負責處理事故搶救和治理過程中，治安保衛工作，維護正常秩序，不準閑雜人員入礦，并在井口附近設專人警戒，嚴禁閑雜人員逗留圍觀。

供應科長：負責應急所需材料的供應工作。

2、應急預案演練工作準備

成立搶險救災專業組，由礦長任指揮長，成員由副總工程師及以上礦領導組成，負責現場搶險全過程的指揮，制定事故搶救計劃，并全權指揮，指揮部下設11個組，其組成及職責如下:

指揮組：

組長：礦長鄢細根

成員：總工程師、調度室全體成員

主要工作：負責制定事故搶救計劃，并全權指揮，以坐臺指揮為主。

事故處理組：

組長：生產礦長

熊春平

成員：副總工程師、調度室主任、各科室科長、事故單位負責人

主要工作：現場指揮協調事故搶救及生產恢復工作。

礦山救護組：

組長：救護隊長況騰輝

成員：救護隊員

主要工作：偵察、探明災區情況，參與搶救方案的制定，并實施對遇險人員的搶救。

通風組：

組長：通風副總李小寶

成員：全體通風管理人員

主要工作：監視全礦通風系統及井下空氣成分檢測，全面落實事故搶救過程中和事故處理后的通風系統改造與恢復工作。

機電運輸組：

組長：機電副總羅來金

成員：機電科、機電區、運輸區全體管理人員

主要工作：負責落實全礦供停電，及機電設備的調試、運轉、維護等工作；及時將自救器等有關物資送到井下避災路線內的靠近事故地點處。井下救災電話通訊暢通。

器材供應組：

組長：供應科長易光菊

成員：供應科全體人員

主要工作：負責全部救災物資的準備、購置，并負責按規定裝車、裝車押運至井口或地面事故地點。

秩序維護組：

組長：保衛科長施全雨

成員：保衛科全體人員

主要工作：負責地面事故現場的保護，同時維護好現場秩序，加強巡視地面其它重要場所，做好事故搶救期間的安全保衛工作。

醫療急救組：

組長：醫院院長胡鵠林

成員：醫院全體醫護人員

主要工作：全面落實遇災人員的`急救、康復計劃。包括急救站的設立、物資準備、救治護理人員配備等。

后勤服務組：

組長：總務科長

劉華林

成員：礦辦公室、總務全體管理人員

主要工作：負責事故處理過程中的全部外來人員生活接待及內部參戰人員的生活安排及地面通訊暢通。

調查組：

組長：安全副礦長鄧泗華

成員：紀委、工會及有關單位負責人。

主要工作：組織調查事故原因，搜集原始資料、起草事故報告。

善后處理組：

組長：總支書記余國良

成員：工會、紀委、礦辦公室、調度室等單位有關負責人。

主要工作：負責事故過后受害職工的安排，事故搶救過程中發生的各種物資清點等。

應急演練原則

1、安全第一、以人為本的原則。

2、統一領導、分級負責的原則。

3、反應迅速、措施果斷的原則。

4、部門配合、分工協作的原則。

演練情景設置：

xx點05分，地面強對流天氣電閃雷鳴，礦總值班、機電值班區長、各工區值班人員均已到調度室、調度員通知主、副井絞車房停止絞車運行。

xx點30分，全礦井突然停電，調度室接11萬變電所通知：東村礦供電線路出現故障，送不了電。

總值班接通知后，立即通知東風井、童家風井打開風井的防爆風門、利用自然風壓通風。同時通知各作業點將人員全部撤到進風巷道。

xx點31分，調度員將情況匯報英崗嶺煤礦調度室、英崗嶺煤礦機電部、同時通知礦長、總工程師、其他礦領導、各工區區長及東村礦應急救援組的成員。

xx點35分，應急救援組成員全部到位。應急救援指揮部成立。同時通知救護隊、醫院待命。

xx點35分，指揮部命令：325工作面、3331垱頭、3231垱頭、230西水泵司機、341工作面人員由各工區跟班區長組織走童家風井撤到地面；由礦帶班跟班干部組織3101東大巷人員、值班電工、下斗工、井底掛鉤工、電車司機、充電工、340水泵司機走副井出班，到達—340水泵房時，關閉340兩個吸水井的控制閘門，關閉水泵房的兩道防爆風門，并用備用的袋裝黃泥緊貼防暴風門打好堵水墻。完成以上工作后在—340候車室電話匯報調度室，帶領以上人員走副井到—230關閉西邊擋水墻閘門、用備用黃泥在東大巷口打一道擋水墻，防止230的水流向—340。110水泵司機撤地面，230水泵司機待命。

xx：38分，指揮部安排機電副區長：劉斌帶二名電工沿途檢查11萬到東村的架空線路；王建光帶二名電工從11萬到東村架空線與電纜接口處沿途檢查電纜情況、余芳林帶二名電工從變電所沿途檢查電纜情況。

xx：40分，指揮部安排采區中班人員在進班室待命，掘進、通風區、運輸區人員在進班室待命，機電科把井下排水相關資料拿到指揮部、生產科把水文相關資料拿到指揮部。供應科準備搶修供電線路的相關器材和運輸工具。機關男同志全部在調度室待命。

14：05分，檢查線路的劉斌報告：距離東風井500米處發現架空線路斷了一根高壓線。指揮部立即安排熊礦長帶領采區中班人員及搶修所需物資坐東風車到故障點搶修電線。

14：08分，礦帶班跟班匯報—340水泵房吸水井閘門已關閉、防爆風門外擋水墻已打好。現開始從副井往—230撤退。

14：10分，檢查線路的王建光報告，在東村小學后面山上發現一處供電電纜損壞，要重新做接頭，電纜全部要拖動，所需人員較多。指揮部安排祝總帶領掘進、通風、運輸、機關人員和所需物資前往故障點協助機電搶修線路。

14：15分，檢查線路的余芳林匯報，已和王建光匯合，所檢查地點未發現故障。現在趕往未檢查的架空線處檢查。

14：18分，礦帶班跟班匯報已到—230水平開始打擋水墻。

14：30分采區325跟班干部匯報：325面所有人員已安全到達地面，341跟班干部匯報341所有作業人員已安全到達地面。3231、3331跟班干部匯報掘進區所有作業人員已安全到達地面，230西水泵司機匯報已到達地面。

14：38分，礦帶班跟班匯報—230擋水墻已打好，現帶領所有人員開始往地面撤退。

15：02分，礦帶班跟班匯報走副井的全部人員已安全到達地面。

16：30分，熊礦長匯報：損壞的架空線已搶修好。

16：40分，余芳林匯報：剩余所有線路檢查完，未發現故障。

18：20分，祝總匯報：損壞的電纜已搶修好。

18：25分，調度室通知11萬變電所試送電。

18：30分，電路穩定，地面變電所向各用電點送電。調度室通知兩個風井關閉防爆風門開啟抽風機。

18：35分，東風井、童家風井匯報風機運行正常，各項參數正常。

18：36分，指揮部安排救護隊坐人車下井偵察—340車場水位情況。

18：52分，救護隊人員匯報—340車場水深0.6

米，不影響通風。作業人員可以下井。

19：10分，各作業點瓦斯員、340水泵司機、230西水泵司機、六名電工（兩名到110送電、兩名到—230送電、兩名到—340送電）機電區毛紹軍、四大件兩名鉗工坐人車下井。

19：35分，瓦斯員匯報340水泵房瓦斯正常，可以送電開啟水泵。毛紹軍匯報：已檢查排水設備正常，可以排水。

19：37分，調度室通知110、230電工送電。

19：55分，瓦斯員匯報—230西水泵房瓦斯正常，中央變電所可以送電。

20：00分，各作業點瓦斯員匯報后相繼送電。正式恢復生產。

20：03分，鄢總宣布演練結束。

附錄：總停電時間為6小時，總水量為244Tx6=1464T

—340富余水倉容量1290x2/5=516T

大巷水量為1464516=948T

；

230西富余水倉容量為4小時x70=280T

大巷總水量為：70x6280+948=1088T

經生產科測算大巷水深約0.7米。

送電開啟水泵后排干大巷水所需時間為：

（140+948+244x3）/568=3.2（3小時12分）