第一篇：區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室

區(qū)委辦公室

區(qū)政府辦公室

關于印發(fā)《湖濱區(qū)金融扶貧工作實施方案》的

通

知

三湖辦〔2017〕33號

各鄉(xiāng)黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區(qū)委各部委，區(qū)直機關各單位，區(qū)管各企業(yè)，各人民團體：

現(xiàn)將《湖濱區(qū)金融扶貧工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

中共三門峽市湖濱區(qū)委辦公室

三門峽市湖濱區(qū)人民政府辦公室

2017年8月14日

湖濱區(qū)金融扶貧工作實施方案

為推進全區(qū)金融扶貧工作，切實解決當前工作中農(nóng)村金融信用體系共建共享難、依靠誠信貸款難、免抵押免擔保貸款難等問題，確保金融扶貧政策盡快落地落實，形成“產(chǎn)業(yè)壯大、貧困戶增收、金融機構增效”的良性發(fā)展格局，推動全區(qū)貧困人口順利穩(wěn)定脫貧，根據(jù)《中共三門峽市委辦公室 三門峽市人民政府辦公室關于印發(fā)<三門峽市金融扶貧工作實施方案>的通知》（三辦〔2017〕28號）精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以貧困戶和帶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社為扶持對象，以參與金融扶貧的銀行、保險公司為放貸主體，以信用體系建設為基礎，以政府增信及政策性貼息為手段，建立政銀保聯(lián)動，“風險共擔、多方參與、合作共贏”的金融扶貧機制。通過扎實推進金融扶貧服務體系、信用評價體系、風險防控體系建設，逐步改善湖濱區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，不斷提高對符合條件農(nóng)戶（含建檔立卡貧困戶）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的扶貧貸款支持力度，帶動貧困戶增收致富、順利脫貧。

二、夯實產(chǎn)業(yè)脫貧基礎

（一）選準產(chǎn)業(yè) 開展金融扶貧，目的是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)，確保金融支持力量引進來、放出去，實現(xiàn)良性循環(huán)。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展擴大特色高效農(nóng)業(yè)，不斷提高果、牧、林、煙、菌、藥、菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益。二是構建融合產(chǎn)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、信息化農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結緊密的貧困農(nóng)村發(fā)展新格局。三是搞好特色農(nóng)業(yè)深加工。引進工業(yè)企業(yè)，以農(nóng)促工、以農(nóng)興工，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約、高效經(jīng)營，促進工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，為帶動經(jīng)濟增長和吸納就業(yè)提供重要支撐。

（二）確定模式

一是直接幫扶模式。幫助有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和一定技能素質(zhì)，有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶實現(xiàn)自主貸款創(chuàng)業(yè)脫貧。二是合作幫扶模式。通過“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+貧困戶”等扶貧模式，帶動一定數(shù)量貧困戶利用貸款資金，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)增收脫貧。三是股份幫扶模式。將參與股份合作的貧困戶貸款資金或自有資金入股，由適度規(guī)模的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營，結成聯(lián)股聯(lián)利的共同體，實現(xiàn)股份到戶、利益到戶、收益到戶。四是托管幫扶模式。通過貸款傾斜、財政貼息、保險補貼等形式，引導經(jīng)營主體托管幫扶無勞動能力或勞動能力不強的貧困戶，對貧困戶的土地等生產(chǎn)要素統(tǒng)一開發(fā)管理、統(tǒng)一經(jīng)營核算，貧困戶享受項目收益分成。五是企業(yè)幫扶模式。鼓勵企業(yè)通過貸款擔保、訂購農(nóng)產(chǎn)品等形式吸納貧困人口就業(yè)，帶動貧困人口增收，對于扶貧帶貧效果顯著的企業(yè)，優(yōu)先給予扶貧貸款，并給予財政貼息。

三、多方合力協(xié)同推進

（一）政府引導。一是成立金融扶貧工作領導小組（附件1），壓實各部門責任，全力推動金融扶貧工作。二是強化政銀合作，明確銀行職責分工和業(yè)務范圍；建立由政府部門、合作銀行、保險機構等多方參與的信用評定與創(chuàng)建工作機制，做好信用評定。三是組織鄉(xiāng)村干部、駐村第一書記協(xié)助金融機構做好項目申報、審核、公示、貸后管理、貸款回收等工作。四是大膽探索貧困戶“聯(lián)保”、駐村工作隊“參保”、致富帶頭人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“代保”等多種擔保方式，擴大扶貧貸款覆蓋面。五是探索將農(nóng)民“三權”（農(nóng)村居民住房所有權、土地承包經(jīng)營權、林權）、大型農(nóng)機具、農(nóng)村知識產(chǎn)權、農(nóng)業(yè)設施等納入貸款抵（質(zhì)）押范圍，提高融資額度。六是要推動支農(nóng)資金由財政直接補貼向財政與金融信貸相結合、主要依靠信貸支持轉變，撬動引導金融和社會資本投向農(nóng)村。

（二）銀行主推。合作銀行要積極履行社會責任，助推脫貧攻堅。工作機制方面，要抽調(diào)業(yè)務骨干成立團隊，專門負責金融扶貧工作；制定專項考核評價辦法，對分支機構、工作人員進行考核獎懲，對金融扶貧工作探索盡職免責制度，激發(fā)工作人員積極性。信用評級方面，要按照“政府主導、銀保實施、多方配合、穩(wěn)步推進”的原則，推動全區(qū)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評級工作有效開展。貸款發(fā)放方面，要簡化貸款流程，提升服務水平，實行“一次核定、隨用隨貸、利率優(yōu)惠”政策，堅持將風險補償基金與信貸資金捆綁放大的做法，將資金放大10倍為農(nóng)戶貸款，保證貸款總額度。對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶（含建檔立卡已脫貧戶）的貸款，參照貸款基準利率執(zhí)行，并給予全額貼息，貸款期限3年以內(nèi)；對扶貧帶貧經(jīng)營主體的貸款，原則上按照貸款基準利率上浮不超過10%，按照年貼息率3%貼息；貸款期限不超過3年。貸款模式方面，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種模式，與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困戶建立緊密利益聯(lián)結機制，加大對產(chǎn)業(yè)脫貧的信貸投入。支持發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”融資和產(chǎn)業(yè)鏈金融，由新型經(jīng)營主體擔保，貧困戶貸款，銀行放貸，形成多方聯(lián)動、協(xié)同推進、共同受益機制。

（三）保險跟進。將農(nóng)業(yè)保險作為支持金融扶貧的重要手段，積極發(fā)展扶貧貸款保證保險。合作保險公司要開發(fā)適合貸款戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險品種和特色農(nóng)業(yè)互助保險管理模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)收入保險、產(chǎn)量保險，擴大價格政策性保險范圍，支持人保財險開展肉牛、肉羊等地方性保險和高保障農(nóng)業(yè)保險。堅持賠款到戶，通過銀行卡發(fā)放，提高理賠時效。推廣脫貧攻堅專項保險服務項目，支持保險企業(yè)構建針對貧困人口特點的扶貧保險產(chǎn)品體系。

四、建立兩級金融扶貧服務體系

按照全省金融扶貧盧氏現(xiàn)場會精神及全市金融扶貧工作推進會要求，在我區(qū)建立區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村三級服務體系，具體如下：

（一）區(qū)級服務。組建湖濱區(qū)金融扶貧服務中心，從區(qū)政府金融辦、區(qū)扶貧辦各抽調(diào)1名工作人員，從湖濱農(nóng)商行、中國人保財險公司各抽調(diào)2名工作人員，組成專業(yè)金融扶貧服務團隊。

1．負責全區(qū)農(nóng)村信用評價體系建設工作，在農(nóng)村、農(nóng)戶信用信息采集的基礎上，整合多部門信息資源，對農(nóng)戶和中小微企業(yè)信用評級進行指導，建立完善共享的信用信息數(shù)據(jù)庫。

2．負責全區(qū)農(nóng)戶（含建檔立卡貧困戶）、帶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社貸款申請的受理和督辦。

3．負責金融扶貧風險補償基金平臺建設和業(yè)務運轉。4．負責農(nóng)村產(chǎn)權評估、流轉交易平臺、融資擔保和風險緩釋機制建設和業(yè)務運轉。

5．負責扶貧小額貼息貸款利息補貼的及時撥付。6．負責不良資產(chǎn)處置及不良貸款清算、償付工作。7．對各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務站進行監(jiān)督管理，實施業(yè)務指導。

8．完成金融扶貧臨時性工作。金融扶貧服務中心設在湖濱農(nóng)商行會興支行，運行費用由區(qū)政府、湖濱農(nóng)商行和人保財險共同承擔（不包括人力資源費用）。

（二）鄉(xiāng)級服務。組建鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務站，辦公地點設在湖濱農(nóng)商行各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行。從鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）抽調(diào)1名工作人員，并從湖濱農(nóng)商行所在鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行抽調(diào)2名工作人員，組成專業(yè)金融扶貧服務隊。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知相關政策。

2．信息整合：收集、審核、整理各行政村農(nóng)戶信息，建立鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）農(nóng)戶信用信息電子檔案，實現(xiàn)農(nóng)戶信用信息共享。認真做好上情下達、下情上報工作。

3．申貸受理：收集整理農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款申請及其他金融服務需求，及時報送區(qū)金融扶貧服務中心。

4．監(jiān)督管理：對各行政村脫貧攻堅包村責任小組的信息采集整理工作進行監(jiān)督管理。對區(qū)金融扶貧服務中心安排到各行政村的金融扶貧工作進行督辦。

5．組織落實：配合區(qū)金融扶貧服務中心開展信用體系建設、土地承包經(jīng)營權流轉、不良資產(chǎn)清收等工作。

6．完成區(qū)金融扶貧服務中心安排的臨時性工作。

（三）村級服務。各行政村由脫貧攻堅包村責任小組負責，村組干部、黨員能人參與，組成農(nóng)戶信用信息采集小組，每村至少5人以上。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知相關政策。

2．信息整合：采集、整理本村農(nóng)戶基礎信息，建立農(nóng)戶信用信息檔案，并實施動態(tài)管理。

3．申貸受理：收集整理農(nóng)戶貸款申請及其他金融服務需求，及時報送鄉(xiāng)金融扶貧服務站。

4．配合工作：配合區(qū)金融扶貧服務中心、鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務站做好信用體系建設、土地承包經(jīng)營權流轉、不良資產(chǎn)清收等工作。

5．完成鄉(xiāng)金融扶貧服務站安排的臨時性工作。

五、建立區(qū)域農(nóng)村信用評價系統(tǒng)

大力推廣普惠金融，創(chuàng)新小額信貸工作方式方法，按照“寬授信、嚴管理、守信激勵、失信嚴懲”原則，研發(fā)推廣“普惠授信”金融產(chǎn)品，實現(xiàn)扶貧小額信貸的“應貸盡貸”，專項支持轄區(qū)農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

由區(qū)政府統(tǒng)籌安排，各有關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，依照全省農(nóng)戶信用信息采集評級系統(tǒng)評定辦法，優(yōu)先對全區(qū)建檔立卡貧困戶實行信用評級，并逐步推廣至其他農(nóng)戶。評級分值實行動態(tài)管理。具體如下： 1．貧困戶申請：有貸款意向且符合信用評級條件的貧困戶，可向湖濱區(qū)金融扶貧服務中心或湖濱農(nóng)商銀行轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行提出信用評定申請。

2．信息采集：在湖濱農(nóng)商銀行、中國人保財險公司的監(jiān)督指導下，由各行政村脫貧攻堅包村責任小組負責，湖濱農(nóng)商銀行、中國人保財險公司全程參與，公安、法院等行政部門配合，按照中國人民銀行《貧困戶信用信息采集評級系統(tǒng)評定辦法》的指標要求，對提出申請的貧困戶進行信息采集，確保信息真實準確。

3．信息錄入：由各行政村脫貧攻堅包村責任小組將采集到的農(nóng)戶信息錄入全省《農(nóng)戶信用信息采集評級系統(tǒng)》，鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務站、區(qū)金融扶貧服務中心綜合公安、司法、社會服務等部門的信息，匯總形成貧困戶信用評分及信用等級，并張榜公示。貧困戶信用共設五個等級：無信用、A、AA、AAA、AAA+。信用評級結果實行動態(tài)管理，根據(jù)貧困戶家庭條件變化，按照評分情況及時調(diào)整等級。

4．授信額度：根據(jù)信用評級確定授信額度，發(fā)放《貸款信用證》。向A級信用戶提供純信用貸款不超過5萬元；向AA級信用戶提供純信用貸款不超過10萬元；向AAA級信用戶提供純信用貸款不超過15萬元；向AAA+信用戶提供純信用貸款不超過20萬元；無信用不予授信。一次授信、動態(tài)管理、隨用隨貸、周轉使用。5．信用運用：不同信用等級享受同等級的免抵押、免擔保純信用貸款。

6．扶持政策：對信用評級中的貧困戶，享受“兩優(yōu)惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優(yōu)惠”即優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠貸款周期，“一貼息”即財政貼息，“一加分”即信用評級加3分。

六、建立金融扶貧風險防控體系

建立由湖濱區(qū)政府、銀行、保險機構“按比例分擔”的風險共擔機制，為金融扶貧筑起多道“防火墻”。

（一）建立風險共擔機制

對轄區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困戶及參加“政銀保”協(xié)議的帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶貧貸款實際發(fā)生的風險，由區(qū)政府、銀行、保險公司按照30%、20%、50%的比例分擔風險。

（二）設立風險補償資金池

由區(qū)財政出資1000萬元建立扶貧貸款風險補償基金，該基金由金融扶貧服務中心負責運營管理，確保金融機構的放貸額度和期限滿足脫貧攻堅工作要求。同時，由帶貧農(nóng)業(yè)主體按貸款額度的10%繳納“互助擔保基金”，共同建立企業(yè)互助貸款風險擔保基金，作為風險補償、擔保和增信的手段。

（三）建立金融扶貧貸款熔斷機制

由區(qū)政府承擔金融風險防控的主體責任，建立扶貧貸款熔斷機制，對扶貧貸款不良率超過3%的行政村，金融機構要停止對該村所有農(nóng)戶的新增授信。當全鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）30%行政村貸款不良率超過3%時，停止對該鄉(xiāng)發(fā)放貸款，追究該鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）黨政一把手責任并在全區(qū)進行通報。

（四）建立約束激勵機制

培育農(nóng)戶信用意識，防范和降低農(nóng)戶信用貸款風險，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投放，培育和建設誠信貸款良好社會風氣。

1．農(nóng)戶：對誠實守信的農(nóng)戶，授予“信用戶”榮譽稱號，并可提升其信用等級，擴大授信額度。對失信農(nóng)戶采取降低甚至取消信用等級，減少授信額度等懲戒措施。

2．行政村：對行政村當年信用貸款不良率未超過3%的，授予“信用村”榮譽稱號，并在扶貧項目實施安排、扶貧資金撥付上給予優(yōu)先考慮。對不良貸款率超過3%的行政村采取相應的懲戒措施。

3．鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）：將涉農(nóng)補貼發(fā)放、扶貧資金投放、惠農(nóng)項目實施等扶貧政策與各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）的農(nóng)戶信用貸款還款情況掛鉤，獎優(yōu)罰劣，對當年不良貸款率未超過3%的，授予“信用鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）”榮譽稱號，并在扶貧項目實施安排、扶貧資金撥付上給予優(yōu)先考慮。對不良貸款率超過3%的鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）采取相應的懲戒措施。

4．金融機構：將財政存款存放資格、扶貧再貸款資金運用、差異化監(jiān)管、不良貸款核銷、金融機構考核與主辦金融機構信用貸款開展情況掛鉤，強化激勵和約束效能。

七、強化黨建保障作用

注重發(fā)揮鄉(xiāng)、村基層黨組織在金融扶貧工作中的引領作用，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨建與金融扶貧有機結合。

（一）“雙掛”。發(fā)揮基層黨組織的信息、行政資源優(yōu)勢，創(chuàng)建良好信用環(huán)境。選派懂經(jīng)濟、素質(zhì)較高的人員到基層金融機構兼職，全程參與貸款調(diào)查及貸后管理，監(jiān)督金融服務過程，確保貸款按規(guī)定用途使用并及時還本付息。金融機構選派優(yōu)秀人員到基層黨組織兼職，發(fā)揮宣傳員、推銷員和服務員的作用，提升普惠金融服務水平，降低金融風險，滿足貧困戶金融需求。

（二）“雙簽”。鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）、村兩級與金融機構簽訂“雙基聯(lián)動”助推精準扶貧工作協(xié)議，明確雙方職責和義務，相互監(jiān)督履責，共同為貸款戶辦實事。

（三）“雙辦”。基層黨組織與基層金融機構共同建立“雙基聯(lián)動”助推精準扶貧辦公室，實現(xiàn)固定地點、固定時間、固定人員為貧困戶服務。同時負責向基層金融機構介紹轄內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展情況、貸款需求及資質(zhì)優(yōu)、信用好的貸款戶。金融機構結合基層黨組織提供的信息資料，建立貸款需求檔案，篩選出符合條件的貸款戶并及時提供金融服務。

（四）“雙評”。基層黨組織要推進貧困地區(qū)信用體系建設，開展信用評定，有效拓寬信用覆蓋范圍。各金融機構要充分利用“雙基聯(lián)動”合作貸款模式，開展建檔、授信和評級工作，深化“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）”創(chuàng)建，不斷增強貧困戶和新型經(jīng)營主體的誠信意識。

（五）“雙控”。各金融機構要按照“雙基聯(lián)動”合作貸款模式做好貸款管理工作。有效落實貸款“三查”制度，借助基層黨組織的地域優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，認真開展貸前調(diào)查，按審貸程序審查審批；貸款發(fā)放后，基層黨組織要協(xié)助銀行深入所轄貸款戶，對貸款資金使用情況進行監(jiān)督，保證貸款戶按期歸還貸款本息；對于逾期貸款，基層黨組織要利用組織優(yōu)勢、行政優(yōu)勢采取措施，進行催收，幫助保全信貸資產(chǎn)。要合理確定貸款利率、期限，為鼓勵貸款戶誠實守信行為，貸款償還情況與信用評級綁定，對能夠按時償還貸款本息的提高其信用評級，在下次整體貸款利率執(zhí)行下浮，降低貸款戶融資成本；對違約率較高的降低其信用評級，在下次整體貸款利率執(zhí)行上浮，加大其違約成本。

附件：1．湖濱區(qū)金融扶貧工作領導小組

2．湖濱區(qū)農(nóng)村信用戶授信評定辦法

3．湖濱區(qū)貧困戶信用信息采集評級系統(tǒng)評定辦法 附件1

湖濱區(qū)金融扶貧工作領導小組

一．成員名單

組 長：張志剛（區(qū)委常委、常務副區(qū)長）副組長：杭海龍（副區(qū)長）

成 員：荊

銳（區(qū)政府辦公室副主任）

衛(wèi)

紅（區(qū)法院副院長）趙

川（區(qū)發(fā)改委主任）王偉峰（區(qū)工信委主任）王樹峽（區(qū)財政局局長）崔振興（區(qū)人社局局長）王

平（區(qū)國土資源局局長）范欽勝（區(qū)文化旅游局局長）衛(wèi)

兵（區(qū)農(nóng)牧局局長）李向東（區(qū)林業(yè)局局長）劉建剛（區(qū)商務局局長）董

琳（區(qū)建設局局長）戴

清（區(qū)扶貧辦主任）張社軍（區(qū)房管局局長）李帥奇（區(qū)政府金融辦主任）韋

青（區(qū)國稅局局長）劉明學（區(qū)地稅局局長）左江濤（崤山公安分局政委）劉文彬（湖濱公安分局代政委）王廣同（東城公安分局政委）嚴東風（湖濱工商分局局長）石洪波（湖濱質(zhì)監(jiān)分局局長）王建強（交口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）彭寶玲（高廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）吉

鵬（磁鐘鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

韓建忠（崖底街道辦事處主任）衛(wèi)清波（會興街道辦事處主任）常永波（湖濱農(nóng)商銀行行長）

段志遠（中國人保財險湖濱支公司經(jīng)理）

領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)政府金融辦，李帥奇同志兼辦公室主任。辦公室主要負責領導小組日常事務及全區(qū)金融扶貧工作的組織協(xié)調(diào)、工作推進、信息收集和工作交流。

二、職責分工

（一）區(qū)政府金融辦

負責制定全區(qū)金融扶貧實施方案，與合作金融機構簽訂合作協(xié)議，指導湖濱區(qū)金融扶貧服務中心建設，總體負責湖濱區(qū)農(nóng)村信用評級系統(tǒng)建設以及金融扶貧工作中的組織協(xié)調(diào)工作。

（二）區(qū)扶貧辦

負責提供全區(qū)貧困戶信息，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息和金融需求信息；提供轄區(qū)內(nèi)帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息，與帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂帶貧協(xié)議；負責監(jiān)督帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困農(nóng)戶簽訂幫扶協(xié)議，并對帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶增收情況進行核實。

（三）區(qū)法院、各公安分局及其他區(qū)直單位

負責為區(qū)域農(nóng)村信用評價系統(tǒng)建設提供必要征信信息。

（四）各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）

負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶及帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息資料采集整理及信用等級公示工作；協(xié)助建立全區(qū)農(nóng)村信用評價系統(tǒng)并對該系統(tǒng)進行動態(tài)管理；負責協(xié)助銀行做好貸后監(jiān)管及貸款到期回收工作。

（五）湖濱農(nóng)商銀行

負責湖濱區(qū)農(nóng)村信用評價系統(tǒng)和金融扶貧服務中心建設工作；對各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）信用信息采集工作進行監(jiān)督指導，并對信息進行核實；做好區(qū)域農(nóng)村信用評價系統(tǒng)的日常管理及維護；按照協(xié)議向審核通過的農(nóng)戶或帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款并負責貸款到期催收工作。

（六）中國人保財險三門峽分公司

負責建立農(nóng)村信用評價系統(tǒng)，協(xié)助湖濱農(nóng)商銀行做好金融扶貧服務中心建設工作；對各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）信用信息采集工作進行監(jiān)督指導，并對信息進行核實；做好農(nóng)村信用評價系統(tǒng)的日常管理及維護；按照協(xié)議向審核通過的農(nóng)戶或帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款并負責貸款到期催收工作；按照協(xié)議規(guī)定承擔擔保責任。

17附件2

湖濱區(qū)農(nóng)村信用戶授信評定辦法

為切實做好金融扶貧工作，加快全區(qū)農(nóng)村信用體系建設，特制定本辦法：

一、對象篩選

第一條

適用范圍：全區(qū)所有農(nóng)戶，優(yōu)先實施建檔立卡貧困戶。

第二條

篩選條件

1．“三好”“三強”：遵紀守法好、家庭和睦好、鄰里團結好；責任意識向、信用觀念強、履約保障強。

2．“三有”“三無”：有勞動能力、有致富愿望、有致富項目；無賭博、吸毒、嫖娼等不良行為；無拖欠貸款本息、別列入貸款黑名單的記錄；無游手好閑、好吃懶做的行為。

二、評定程序

第三條

農(nóng)戶申請：農(nóng)戶根據(jù)信用評級條件，填寫信用評定申請書，向村民小組提出申請。

第四條

小組評議：從村民小組推選德高望重，為人正直、作風正派的群眾代表（每5戶推選1人），對提出信用評定申請的農(nóng)戶，初步篩選信用戶，報村“兩委”。

第五條

村級評定：貧困村包村責任小組組長或鄉(xiāng)包村領導、村支部書記及兩委委員、第一書記、駐村工作隊、村民代表、黨員代表（一般3至5名黨員推選1人）、村民代表（一般10至15戶推選1人）等人員召開會議，對初選名單進行公開評定，確定全村新用戶名單。以村為單位進行公示，公示期不少于7天。

三、授信公示

第六條

銀行授信：由區(qū)政府牽頭，主辦銀行負責實施，鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）扶貧辦和財政所配合，以村為單位，對信用戶做出綜合評價，形成評估報告，進行授信評級。由主辦銀行對落選的信用戶逐一說明理由，指出原因，提供依據(jù)。

第七條

定級頒證：通過授信定級的信用戶（具體參考附件2），公示結束后，對無異議的信用戶，發(fā)放《貸款信用證》。

四、成果運用

第八條

信用運用：信用戶按照差別授信標準享受同等級的免抵押、免擔保純信用貸款。

第九條

優(yōu)惠政策：對信用戶中的建檔立卡貧困戶另可享受“兩優(yōu)惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優(yōu)惠”即優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠貸款周期，“一貼息”即財政貼息，“一加分”即信用評級加3分。

五、風險防控

第十條

緩釋機制：建立政、銀、保“三位一體”的風險緩釋機制及以村黨支部為核心的信用責任體系，建立貸款防火墻，防范借貸風險。

六、其他

第十一條

帶貧企業(yè)：凡帶動貧困戶就業(yè)的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社組織等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的信用建立及評級同步進行。附件3

湖濱區(qū)貧困戶信用信息采集評級系統(tǒng)

評 定 辦 法

按照全省金融系統(tǒng)農(nóng)戶信用信息采集評級系統(tǒng)評分辦法，對貧困戶信用信息進行采集，把有發(fā)展意愿和能力的貧困戶納入免抵押、免擔保小額信用貸款戶，突出信貸資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。

一、評定辦法

（一）計分辦法

貧困戶基礎分為80分，實行加分、扣分制。80分按信息采集內(nèi)容加分與扣分后的最終值為評級分值；具有“一票否決項”中任一項的得零分。

（二）等級及分值設定

共AAA+、AAA、AA、A四個有信等級和一個無信等級。100分以上為AAA+信用戶，96-100為AAA信用戶87—95分為AA信用戶；80—86分為A信用戶；79分以下或有一票否決項的直接進入無信等級。

（三）授信額度

A信用戶最高提供純信用貸款5萬元；AA信用戶最高提供純信用貸款10萬元；AAA信用戶最高提供純信用貸款15萬元，AAA+信用戶最高提供純信用貸款20萬元。

二、貧困戶評定指標及分值設置

（一）加分項及分值設置

1．戶主信息項：戶主為中共黨員、專科以上學歷、身體健康的，每項加1分；家庭成員中有服兵役的，加1分。

2．農(nóng)戶房產(chǎn)項：農(nóng)戶在宅基地上的自建房，當前評估價值在20萬以上的加2分。

3．創(chuàng)業(yè)信息項：有增收創(chuàng)業(yè)項目的（以區(qū)主導的果、牧、煙、菌、藥等特色農(nóng)業(yè)及特色旅游業(yè)為主；如屬區(qū)內(nèi)外務工項目，則需提供相關證明），加3分。

4．經(jīng)營實體項：經(jīng)營實體指有固定場所，有合規(guī)、合法注冊登記手續(xù)，且規(guī)模在5萬元以上10萬元以下的（不含10萬元），加2分。

5．權屬信息項：林地或承包土地以及宅基地，能提供林權證或承包土地證或宅基地所有權證的，每項加1分，累計不超過3分。

6．生產(chǎn)及運輸設備信息項：有證號、當前估值在5萬元以上的加1分，10萬元以上的加2分。

7．榮譽信息項：有區(qū)級（含區(qū)級）以上表彰事項的加3分；鄉(xiāng)級的加2分，村級的加1分，以最高榮譽為準，不累計加分。

8．和諧社會項：家庭和睦，鄰里關系和諧的每項加1分，累計不超過2分。

9．農(nóng)戶房產(chǎn)信息項：房產(chǎn)所在地在城區(qū)，有房產(chǎn)證或能提供區(qū)、鄉(xiāng)政府相關部門出具的證明，未抵押，登記面積75平方米（含）以上的每處加2分；登記面積在50平方米（含）-75平方米的每處加1分。

10．保險信息項：家庭成員至少有1人購買商業(yè)保險，且在保險期內(nèi)的，加2分。不累計加分。

（二）扣分項及分值設置

1．增收創(chuàng)業(yè)項：沒有增收創(chuàng)業(yè)項目的，扣8分。2．和諧社會項：家庭、鄰里關系不和諧的，每項扣1分；最近1年內(nèi)有非法上訪記錄的，每次扣1分。

3．銀行貸款項：貸款本息曾經(jīng)出現(xiàn)逾期的，一次扣5分；曾經(jīng)形成不良的，一次扣10分。

4．對外擔保信息項：對外擔保30萬元以上的，扣10分；20萬元（含）以上30萬元以下（不含30萬元）的，扣8分；20萬元以下的，扣5分。

5．對外抵押信息項：對外抵押金額5萬元以上的扣5分。6．法院信息項：戶主或家庭成員有3年以內(nèi)被執(zhí)行記錄的或進入失信被執(zhí)行人名單的扣15分。

（三）一票否決項

1．戶主或家庭成員有黃賭毒行為的。

2．戶主或家庭成員當前被執(zhí)行或進入失信被執(zhí)行人名單的。

3．貸款本息當前逾期或貸款形成不良的。4．戶主或家庭成員為他人提供擔保當前逾期的。

第二篇：鹽田區(qū)委(區(qū)政府)辦公室(區(qū)直機關黨工委)工作總結

鹽田區(qū)委（區(qū)政府）辦公室（區(qū)直機關黨工委）2011年工作總結及2012年工作計劃

2011年，區(qū)委（區(qū)政府）辦公室（區(qū)直機關黨工委）堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以黨政機構改革、迎辦大運和區(qū)級領導班子換屆為契機，精心組織開展“精細管理年”活動，圍繞中心，服務大局，凝神聚力，團結拚搏，綜合服務水平不斷提升，行政效能顯著提高，各項工作制度進一步完善，干部職工整體素質(zhì)明顯增強，圓滿完成了全年各項目標任務。

一、全力以赴抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為大運會鹽田賽區(qū)各項工作順利完成提供了堅實保障。

（一）精心做好綜合服務，確保大運政務活動圓滿完成。

一是高規(guī)格做好重要會議和接待工作。根據(jù)不同活動要求，認真制定工作方案，一絲不茍抓好人員安排、現(xiàn)場會務、后勤保障、應急處理等工作，切實做到會務接待“零缺陷”。全年組織大運會有關會議和各項相關活動80余次，共接待珠海等19個地級市主要負責同志來深參觀活動，特別是出色完成了李長春、***、汪洋、張德江、劉延東、黃華華、王榮、許勤等中央、省、市領導到我區(qū)視察調(diào)研等活動。

二是高質(zhì)量做好大運文稿起草和公文辦理。結合大運熱點，重點抓好相關文字材料的起草工作，優(yōu)先辦理大運相關公文，做到及時處理、高效流轉，實現(xiàn)公文辦理“零疏漏、零超時”，全年共撰寫大運會相關調(diào)研報告、區(qū)領導講話、工作總結等材料30余篇，總字數(shù)超過30萬字；辦理大運會相關公文1300余份，其中上級來文800余份、區(qū)級文件近500份；復印各類文件、會議材料超過2萬份。

三是高效率做好綜合協(xié)調(diào)工作。大運期間，通過協(xié)調(diào)區(qū)賽委辦和財政、人事、文體、機關事務局等部門，圓滿完成了大運期間證照辦理、票務發(fā)放、車輛安排、人員抽調(diào)、資金保障和資料收集存檔等綜合協(xié)調(diào)工作，共辦理大運證照60余份，發(fā)放門票600余張，安排公務用車90余輛次，抽調(diào)接待人員60余人次，召開人事、資金專題協(xié)調(diào)會議10余次，協(xié)調(diào)指導3個場館收集整理大運檔案，按時向市檔案館移交文書檔案（永久）2086件、聲像檔案2405件（照片2334件，錄像71件），整理保存大運文書檔案（永久）464件、實物檔案11件、照片檔案149件。

四是積極動員開展“綠色出行”志愿行動。在摸清底數(shù)、組織申報、加強宣傳、做好服務保障基礎上，引導廣大干部和市民參加“綠色出行”行動。大運期間，全區(qū)黨員干部申報停駛車輛2300輛次，53%以上的公務車申報并實現(xiàn)停駛，開閉幕式期間全區(qū)85%公務車實現(xiàn)停駛，有效緩解轄區(qū)交通壓力，確保區(qū)內(nèi)主要道路交通暢順，為鹽田賽區(qū)大運賽事舉辦創(chuàng)造了較好的交通環(huán)境。

（二）細心做好后勤保障，確保賽事運行平安有序。

嚴格按照市大運會安保維穩(wěn)指揮部的標準和要求，提前摸清各部隊和警校的后勤保障需求，協(xié)調(diào)區(qū)財政、教育、衛(wèi)生、民政、公安、交通等部門精心制訂住宿、衛(wèi)生、經(jīng)費、交通、雙擁等多個保障方案，合理安排大運安保外援隊伍在我區(qū)的食宿、醫(yī)療、交通、慰問和迎送等事宜。對每一批安保隊伍均做到來前有聯(lián)絡、來時有迎接、進駐有探視、執(zhí)勤有慰問、走時有歡送，并針對新情況、新問題，及時研究加以解決。充分的后勤保障提升了安保隊伍的士氣，激發(fā)了安保隊伍工作熱情，為鹽田賽區(qū)賽事平安有序進行作出了重要貢獻。

（三）盡心做好觀眾組織，有效提升觀賽氛圍。

根據(jù)上級部署，按照安全、文明、有序原則，認真組織觀眾參加開閉幕式預演和正式演出、到大運場館觀看測試賽和正式賽。在每次活動中，做到精心策劃，認真篩選。大運期間，先后組織5000多名文明觀眾參加觀看開閉幕式和各類比賽，通過收集匯總觀眾資料、制定觀演方案、發(fā)放門票、安排往返車輛和文明禮儀宣傳教育等各個環(huán)節(jié)的大量工作，不但使鹽田觀眾能安心、愉快的欣賞比賽，也較好地配合活動主辦方和承辦方活躍了現(xiàn)場氣氛，讓鹽田觀眾成為大運賽場上一道亮麗的風景線。

二、扎實開展“精細管理年”活動，工作的制度化、規(guī)范化和科學化水平實現(xiàn)了新跨越。

（一）抓好文稿調(diào)研信息工作，在體現(xiàn)領導意圖、以文輔政上有新提高。

一是貼近中心工作，高標準嚴要求抓好綜合文稿工作。以“快、精、準”為工作標準，重點抓好區(qū)委區(qū)政府大型會議材料、各專業(yè)會議材料和區(qū)領導匯報材料的起草把關工作，做到無差錯、無紕漏、無延誤，高質(zhì)量撰寫了區(qū)委區(qū)政府換屆工作報告，圓滿完成了區(qū)領導交辦的各類文字綜合材料。全年完成區(qū)委、區(qū)政府重要工作材料及區(qū)主要領導講話材料超過200篇，約140余萬字。

二是積極開展調(diào)研工作，為區(qū)委區(qū)政府提供決策參考。緊緊圍繞涉及全局性、戰(zhàn)略性的重大問題和領導關心、市民關注的熱點、難點問題進行調(diào)查研究，及時為領導的科學決策提供意見和建議，有效促進了轄區(qū)實際問題地解決。全年共編發(fā)《決策參考》17期，刊發(fā)調(diào)研報告17篇。

三是充分發(fā)揮政務信息作用，為各部門提供了有益經(jīng)驗和工作交流。以社會經(jīng)濟發(fā)展中的重點、難點、熱點問題為導向，突出“快”、“實”、“謀”，及時反映社情民意，為領導決策提供了可靠依據(jù)，為部門工作提供了交流平臺。全年我區(qū)上報信息積分1500余分，超額完成市委辦公廳下達的800分任務，獲市領導批示11條次。共編發(fā)《鹽田信息》周刊31期、專刊14期、增刊13期，獲區(qū)領導批示20余條次。

（二）抓好辦文辦會辦事工作，在注重細節(jié)、務求實效上有新提高。

一是辦文辦會辦證工作更加科學規(guī)范。堅持統(tǒng)籌兼顧，大力加強溝通協(xié)調(diào)工作，認真當好“協(xié)調(diào)員”，全力搞好“總調(diào)度”。完善了公文運轉流程，按照精簡行文、按需發(fā)文原則，認真做好文字校審，嚴格控制發(fā)文數(shù)量，公文處理質(zhì)量和效率得到明顯提高。規(guī)范了會務審批程序，對重要會議、重大活動，做到提前介入，精心準備，周密安排，協(xié)調(diào)到位。細心做好外事辦證和日常管理工作，做到急事急辦、特事特辦。一年來共制發(fā)區(qū)委區(qū)政府文件、區(qū)委（府）辦文件以及各種會議紀要等文件610件，辦理中央、省、市來文2985件，處理上級明傳電報141件，下級請示、報告753件；協(xié)調(diào)辦理上級會議通知及邀請函280件，承辦區(qū)委、區(qū)政府重要工作會議及接待323次，制作區(qū)領導黨務、政務活動安排表52份；全年共辦理赴港、出國（出境）人員350多人次。

二是大力推進辦公自動化工作。不斷完善電子政務管理體制和運行機制，升級優(yōu)化區(qū)政府辦公信息網(wǎng)，規(guī)范網(wǎng)站管理，突出網(wǎng)站服務功能。大力推進辦公自動化（OA）系統(tǒng)的升級改造和推廣應用，區(qū)政府領導和區(qū)直各部門基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，啟用電子會務系統(tǒng)，區(qū)政府常務會議實現(xiàn)無紙化辦會，提升了工作效率，節(jié)約了辦會成本。

三是快速高效做好機關文印服務。認真做好文印設備的維護、保養(yǎng)工作，確保設備正常運轉，保證文稿打印的準確性和時效性。強化內(nèi)部管理，增強服務意識，進一步提高輸出文稿質(zhì)量，圓滿完成全區(qū)性大型會議的文印工作。今年累計完成打印各類文稿材料600余份、文字量達250多萬字。

（三）抓好督促檢查工作，在解決落實難、不落實問題上有新提高。

一是高度重視，全力做好市委、市政府重大決策的貫徹落實，及時反饋辦理情況。全年辦理市委督查室、市政府督查室等上級機關交辦任務39件。

二是突出決策督查，強力推進區(qū)委區(qū)政府重要文件、主要工作、重大項目和會議決策的貫徹落實。牽頭制定全區(qū)2011年主要工作責任制，落實區(qū)十件民生實事責任分工，及時跟蹤督辦。抓好重大建設項目的推進落實，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。對區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會等議定事項及時進行督查，確保工作落實。全年督辦區(qū)委、區(qū)政府主要工作118項，政府常務會議和辦公會議13次，發(fā)出《督辦查辦通知》37份，編發(fā)《重要工作跟蹤》7期，《督查反饋》17期。三是抓好專項督查，認真做好領導批示轉辦、督查和跟蹤反饋，切實做到事事有結果、件件有回音。全年辦理領導批示40份，“民心橋”電臺節(jié)目群眾反映問題落實情況反饋1期。

四是深入開展督查調(diào)研，由“疲于應戰(zhàn)”變?yōu)椤吧朴诜ブ\”。年內(nèi)走訪了區(qū)發(fā)改、住建、教育、人力、民政、城管、安監(jiān)、工務、物管等部門以及4個街道，深入到中興通訊研發(fā)中心、垃圾中轉站改造、海濱棧道建設和鹽田港后方陸域停車場整治等項目一線，現(xiàn)場了解實際進展情況并積極協(xié)調(diào)存在問題。

五是以“問題管理”模式為抓手，努力構建鹽田特色行政管理模式。安排專人對區(qū)委、區(qū)政府問題進行梳理，提出辦理意見，按程序通過電子督查系統(tǒng)跟蹤督辦，全年辦理區(qū)級問題57項。

（四）抓好依法行政工作，在政務公開、法治政府建設上有新提高。

一是全力推進政務公開工作。認真貫徹實施《信息公開條例》，繼續(xù)實行區(qū)政府內(nèi)、外網(wǎng)站信息定期檢查通報制度和主動溝通督辦制度，不斷拓展多種信息公開形式和渠道，抓好區(qū)政府門戶網(wǎng)站的優(yōu)化升級和維護管理。區(qū)政府在線網(wǎng)站全年主動公開信息27102余條，答復處理公開信息申請6件。編發(fā)并發(fā)布《政務公報》7期。

二是大力推進法治政府建設。出臺《鹽田區(qū)政府2011法治政府建設考評方案》，細化考評內(nèi)容，明確考評指標。認真做好全區(qū)行政執(zhí)法主體審查和擬定執(zhí)法主體公告文本工作，核定區(qū)行政執(zhí)法主體共14個，行政處罰執(zhí)法依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章共254個。積極規(guī)范執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，落實《鹽田區(qū)行政執(zhí)法案卷評查辦法》，對全區(qū)10個行政執(zhí)法部門組織開展行政執(zhí)法案卷評查。清理并公布了150件規(guī)范性文件。制訂區(qū)政府常務會議學法計劃，組織全區(qū)副處以上干部600余人次參加法制專題講座，對行政機關等組織中已取得和擬申領行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員進行了業(yè)務培訓。三是積極提升法制工作水平。認真為區(qū)委區(qū)政府重大決策、行政行為及其他法律事務提供法律服務，出具各種法律意見或建議9件次，審核各類協(xié)議7件次。加強規(guī)范性文件管理和法規(guī)、規(guī)章征求意見審核把關。全年共審查區(qū)委區(qū)政府及其辦公室發(fā)布的規(guī)范性文件12件，部門規(guī)范性文件16件，對市轉7件法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案提出了修改意見。依法完成行政復議和訴訟工作，全年共收到行政復議申請2宗，立案2宗，依法作出維持行政機關具體行政行為的決定書，當事人沒有提出行政訴訟。為有關行政執(zhí)法部門辦理《行政執(zhí)法證》進行審查，累計達到18個部門89人次。

四是認真組織辦理市、區(qū)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。專門組織召開建議、提案交辦會，認真做好任務分工、組織協(xié)調(diào)、檢查督促和情況匯總等工作，119件建議和89件提案，已分A、B、C、D四類全部辦理完畢，辦復率為100%。此外，今年我區(qū)承辦的12件市人大代表建議和12件市政協(xié)委員提案，均已全部答復完畢。

（五）抓好社會建設工作，在制度設計、工作機制完善上有新提高。

一是全面構建社會建設的工作機制。大力實施“民紓、民悅、民智、民康、民安、民暢、民享、民心、民治”9大行動計劃。廣泛調(diào)查轄區(qū)群眾的民生需求，認真規(guī)劃社會建設“路線圖”。會同紀檢、監(jiān)察部門以及人大代表、政協(xié)委員每季度進行跟蹤督辦，架設好社會建設的“監(jiān)督欄”。加強社會建設工作實績考評，對任務完成好的予以表揚，對工作推進不力的追究責任，強化了社會建設的“緊箍咒”。

二是全面實施社會建設的制度設計。根據(jù)區(qū)委《關于進一步加強社會建設的若干意見》，提出我區(qū)未來五年加強社會建設的總體部署，會同區(qū)民政局制定《鹽田區(qū)社區(qū)居民委員會工作指導規(guī)程》，首次建立社區(qū)居民自治指數(shù)，進一步豐富并完善了社會建設和社會管理創(chuàng)新的整體架構。

三是全面完善社會建設的考評體系。首創(chuàng)區(qū)級社會建設考核指標體系，囊括民生福利、社會公正、社會安全、社會組織、社區(qū)建設、社會文明等社會建設主要領域和重點環(huán)節(jié)，共有8個方面43個指標，職責明確、要求具體、考核嚴格、可操作性強；首創(chuàng)以公報形式發(fā)布轄區(qū)上一社會建設情況，并在今年6月份首次發(fā)布了2010年社會建設與發(fā)展公報。對公報中的主觀評價指標，委托第三方機構采取隨機等距原則，對轄區(qū)1553戶居民進行了抽樣調(diào)查獲取。

（六）抓好保密工作，在技術防范、保密宣傳教育上有新提高。

一是扎實推進保密工作。認真做好全區(qū)涉密文件資料保密管理，完成全區(qū)2010接收和制作涉密文件資料情況統(tǒng)計上報工作。組織開展計算機和移動存儲介質(zhì)保密大檢查，檢查區(qū)直各單位計算機共775臺。不斷加強保密干部隊伍建設，重新審查全區(qū)保密干部資格。加強對涉密崗位人員管理，重申臨聘人員、社工等身份人員不得接觸國家秘密信息。大運會期間，重點做好涉密文件資料管理、公開信息保密審查和新聞報道保密審查工作，沒有發(fā)生泄密事件。

二是大力開展保密宣傳教育工作。在內(nèi)網(wǎng)開辟保密宣傳教育欄目，發(fā)布保密法律法規(guī)和規(guī)章制度。定期向機關工作人員群發(fā)手機短信，普及保密常識。組織各單位分管領導、辦公室主任、保密干部和涉密崗位人員共85人參觀“全國竊密泄密案例警示教育展”。

三是認真做好上級專項保密檢查的迎接工作。制定《鹽田區(qū)開展專項保密檢查實施方案》，指導各部門開展自查自糾。會同區(qū)信息中心組成保密檢查組，對區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委政法委等15個保密重點單位進行了抽查。認真分析保密自查和檢查中出現(xiàn)的問題，采取措施積極整改，順利通過上級保密檢查。

（七）抓好檔案、區(qū)志、年鑒工作，在依法治檔、檔案信息建設上有新提高。

一是認真負責做好檔案業(yè)務工作。開展形式多樣的檔案文獻展和檔案法規(guī)宣傳教育活動，構建了良好的依法治檔氛圍。堅持檔案業(yè)務考核檢查機制，完成區(qū)屬單位2010檔案年末立卷檢查工作。開展民生檔案業(yè)務整理，接收各類民生檔案1325卷，又22358件。舉辦5期業(yè)務短訓班，培訓201人次。完成區(qū)屬16所學校檔案檢查工作。建立健全檔案中介機構登記備案制度，對在我區(qū)登記備案的檔案中介機構進行年檢。穩(wěn)步推進區(qū)檔案大樓建設，該項目現(xiàn)已進入正常施工階段。完成全區(qū)517次政務活動照片拍攝存檔工作。全年接收19個區(qū)屬單位各類檔案29348件，各類專業(yè)檔案1814卷，又28223件；接待查檔2871人次，提供查閱檔案27152件（卷），復印檔案117692張。

二是全面細致做好區(qū)志辦（黨史）工作。完成《鹽田區(qū)志》編纂和出版工作，全志150萬字，481幅圖片。完成《鹽田年鑒》編纂和出版工作，全書97萬余字，250幅圖片。完成《中英街志》編纂工作，該志通過國務院港澳事務辦、新聞出版署的審批后印刷出版，全志15萬字。完成了《廣東年鑒》、《深圳年鑒》有關鹽田部分各2.8萬字的撰稿和編輯工作。完成4.9萬字的《鹽田區(qū)大事記》（2010年）編輯整理工作。積極開展鹽田黨史調(diào)研，深入社區(qū)進行訪談，積極走訪慰問東縱老戰(zhàn)士，廣泛收集各類口述史資料。

三是大力推進檔案信息化建設。優(yōu)化了局館網(wǎng)絡系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務工作、日常管理、信息交流同步運轉。對所有接收進館的檔案進行數(shù)字化加工，全年數(shù)字化處理文件級目錄總量394693條，紙質(zhì)全文總量1533112頁。認真做好區(qū)檔案與方志信息網(wǎng)維護，及時更新網(wǎng)站內(nèi)容，網(wǎng)站點擊率達到196731人次。

（八）抓好機關黨建工作，在基層黨建、機關作風建設上有新提高。

一是大力加強基層黨組織建設。組織黨員認真學習胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神。繼續(xù)做好黨員發(fā)展工作，嚴格按照程序，確保黨員質(zhì)量，全年發(fā)展預備黨員17名，按期轉正12名。加強基層黨組織班子建設，嚴把機關各黨（總）支部班子人選審批關，優(yōu)化黨組織設置，新成立黨支部4個，指導16個黨（總）支部進行換屆選舉、改選和補選。認真做好2010黨費收支情況公示工作，全年共收繳黨費763435元。按照區(qū)委要求，采取公推直選方式，推選出153名新一屆區(qū)黨代表。堅持評議標準，確保評議質(zhì)量，較好地完成2011年黨員評議工作。二是大力開展主題實踐活動。組織開展以“文明出行”為主題的公務員志愿者行動，每周六安排機關干部身穿“藍馬甲”到人口密集路口開展志愿者服務，參加活動干部共1800多人次。組織開展隆重慶祝建黨90周年系列活動，慰問41名困難黨員、老黨員，評選表彰13個先進基層黨組織、94名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、12名優(yōu)秀黨務工作者。以“為大運添彩，為黨旗爭輝”為主題，廣泛組織開展主題黨日活動。

三是大力推進機關作風建設。組織開展機關黨員進社區(qū)活動，引導機關干部轉變工作作風，營造更加和諧的黨群干群關系。繼續(xù)做好扶貧“雙到”工作，指導各單位制定“一對一”幫扶方案，到東源縣各對口村逐戶走訪，落實幫扶措施。大力抓好廉政教育，強化黨員干部“一崗雙責”意識，積極開展紀律教育學習月活動，組織機關廣大黨員定期點擊廉政風險防控系統(tǒng)，參加“三會一課”，觀看廉政教育片，著力營造“廉榮腐恥”的社會氛圍。支持機關工會、團工委、婦工委開展多種形式的有益活動，積極舉辦區(qū)直機關春節(jié)聯(lián)歡會、“機關杯”網(wǎng)球團體賽和籃球排名賽、第32屆市民長跑日鹽田區(qū)長跑活動，活躍了機關文化生活，推動了和諧機關建設。

(九)抓好內(nèi)部自身建設，在隊伍凝聚力、執(zhí)行力上有新提高。

一是加大內(nèi)部管理力度，著力建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)的機關。按照規(guī)范、創(chuàng)新要求，制訂辦公室業(yè)務模塊，規(guī)范了各科室的工作職責，制定科學、合理的工作流程，使辦公室的運轉有章可循、按章辦事，責權明晰、定崗定責，形成事事有人抓、事事有人管的工作機制。

二是加強干部能力建設，著力提升干部隊伍綜合素質(zhì)。加大干部培訓力度，動員廣大干部積極參加干部在線學習，統(tǒng)一訂閱書刊，鼓勵大家讀書看報，開闊視野，拓寬思維，選派人員參加北京大學、浙江大學專題研修班，全面提升干部職工的知識水平和工作能力。

三是加強工作作風建設，著力提升干部隊伍工作效能。明確領導干部責任和廉政準則，規(guī)范從政行為，強化監(jiān)督管理，切實轉變工作作風，各項工作實現(xiàn)不延誤、不積壓、不落后。大力加強黨風廉政學習教育，堅持教育為先、防范在前原則，通過上廉政黨課、學習《廉政準則》、正反兩面典型宣傳等多種形式來警示和教育黨員干部。

四是加強精神文明建設，著力提升干部隊伍精神風貌。經(jīng)常性組織登山、籃球、網(wǎng)球、乒乓球等活動，進一步培養(yǎng)和提高干部職工的團隊精神、協(xié)作意識、品位情趣和體魄心智。努力構建和諧機關，主動關心干部職工的工作、生活困難，努力解決大家的后顧之憂，干部職工以單位為家、團結友愛、協(xié)作互助的風氣愈來愈濃。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在日常工作中還存在一些不足，主要是減少區(qū)領導一般性事務活動仍缺乏有效的機制和手段，對工作規(guī)律研究不夠、思路不寬、辦法不多，個別干部責任感、緊迫感不夠強，工作執(zhí)行力和推動力仍需提高。這些問題必須引起我們高度重視，在新一年的工作中堅決克服并認真解決。

三、著力推進綜合服務管理品質(zhì)化，努力推動現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)建設上新臺階。

2012年，是鹽田區(qū)發(fā)展的要害時期。區(qū)四屆一次黨代會提出全面打造新品質(zhì)新鹽田，加快建設現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)的戰(zhàn)略目標，永航書記提出“新品質(zhì)新鹽田，從兩辦開始”的新期望和新要求。這一要求為我們指明了前進方向。立足新起點，作為區(qū)委、區(qū)政府的綜合辦事機構、核心部門，我們要充分認識肩負的重要責任，以時不我待的精神勇立潮頭，以舍我其誰的氣魄勇挑重擔，以堅韌不拔的意志干事創(chuàng)業(yè)，不斷提升工作品質(zhì)，更好地服務全區(qū)科學發(fā)展大局，助推現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)建設。

為此，在新的一年里，我們要在“精細管理年”活動取得成效的基礎上，全面開展“品質(zhì)提升年”活動，著重加強以下幾方面工作：

（一）加強參謀輔政工作，在把握局勢、超前謀劃上下功夫。綜合文稿方面。要牢固樹立精品意識，對各類綜合材料精雕細琢，反復推敲。內(nèi)容做到嚴謹充實、觀點正確、條理清楚，力求每一份文稿都具有較強的思想性、指導性和可操作性。調(diào)研方面。要準確領會中央、省、市重要會議精神，緊跟區(qū)委區(qū)政府的重大決策，圍繞轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題、人民群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題、黨的建設中的突出問題，深入基層、深入群眾、深入實際，沉下去進行有針對性的調(diào)查研究，不斷提出新思路、總結新經(jīng)驗，為領導決策提供真實、可靠的依據(jù)。信息方面。要突出工作亮點，廣開搜集渠道，不斷提高信息采編質(zhì)量，進一步提高《鹽田信息》在轄區(qū)的影響力，保質(zhì)保量完成市委辦公廳下達的指標任務。

（二）加強綜合協(xié)調(diào)工作，在提高服務質(zhì)量、效率上下功夫。

辦文方面。要認真履行把關職責，規(guī)范公文辦理程序，大膽提出參考性、建議性意見，做到擬辦得當、反饋及時。制文方面。要建立健全文稿復核機制，加強公文審核，大力精簡文件，力爭實現(xiàn)“零差錯”。辦會方面。要認真總結以往的好經(jīng)驗、好做法，合理安排區(qū)領導公務活動，提高周表安排的靈活性和科學性，對每一次會議做到會前布置周密、會中服務到位、會后落實有力。辦證方面。要統(tǒng)籌做好全年干部外出考察方案，預先做好辦證工作安排，嚴格管理我區(qū)干部出國（出境）公務活動，規(guī)范干部公務證件的管理。辦公自動化方面。要加強溝通協(xié)調(diào)，積極推動辦公自動化（OA）系統(tǒng)優(yōu)化升級，爭取盡快在區(qū)委常委層面推廣；不斷完善區(qū)政府門戶網(wǎng)站，規(guī)范網(wǎng)站管理，突出政務公開、在線辦事、公眾參與和便民服務四大功能；健全優(yōu)化電子政務運行機制，重點建設網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公共服務、網(wǎng)上監(jiān)督等系統(tǒng)，全面提升政府服務功能。

（三）加強督促檢查工作，在著力提升督查效能上下功夫。一是大力推動督查工作規(guī)范化、制度化建設。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，重點抓好區(qū)重大項目、民生實事及區(qū)主要領導批示跟蹤督辦。采用多種反饋方式，提高督查信息反饋的及時性，不斷增強督查的參謀助手作用。借鑒市政府督查系統(tǒng)建設模式，不斷完善我區(qū)督查系統(tǒng)，實行無紙化及高效辦公。適時開展督查工作專項培訓，全面提升全區(qū)督查人員業(yè)務水平。二是加強督查考評工作，樹立督查工作權威。實施督查工作季度情況通報制度，表揚先進、批評落后，發(fā)揮激勵、鞭策和警示作用，切實維護區(qū)委、區(qū)政府決策權威和督查工作的嚴肅性。會同區(qū)委組織部積極探索與績效考核、干部提拔相掛鉤的督查工作考核機制。三是創(chuàng)新督查工作手段，提升督查工作效能。建立“民生實事”項目檔案，在強化實地督辦基礎上，加強項目實際進度對比形象化和可核查化工作。加強督查工作的計劃性，逐步建立督查工作季度、月度及每周工作計劃，全面掌握各項督查任務進度情況。繼續(xù)深入推行“專項督查項目管理”工作模式。四是認真做好市、區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案督辦工作。加大督辦檢查力度，確保按時高質(zhì)完成建議提案的辦理工作，進一步提高建議提案辦理的溝通率、滿意率和落實率。

（四）加強政府法制工作，在推進法治政府建設上下功夫。

一是繼續(xù)完善行政決策機制。進一步建立健全公眾參與、專家論證和政府集體決策相結合的行政決策機制，實現(xiàn)依法決策、科學決策、民主決策。建立決策責任追究制度，對因決策失誤造成嚴重后果的，按照權責一致原則，追究責任。二是進一步規(guī)范行政執(zhí)法。結合機構改革和執(zhí)法體制改革，加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。建立并完善行政執(zhí)法部門協(xié)同機制，不斷提高行政執(zhí)法效能。三是繼續(xù)落實法律顧問工作制度。充分調(diào)動外聘法律顧問作用，積極主動為區(qū)委、區(qū)政府重大決策和重大活動提供法律服務。繼續(xù)做好區(qū)政府及其部門在各類訴訟及其它非訴事務中的法律支持協(xié)調(diào)工作，切實維護政府合法權益。四是繼續(xù)加強行政復議工作，提高業(yè)務水平和辦案質(zhì)量，保護相對人的合法權益，監(jiān)督行政機關依法履行職責。五是認真貫徹《政府信息公開條例》，全面落實政務公開各項制度，加強監(jiān)督檢查，實行定期通報和考核制度，全面推進政務公開工作，年底接受市政府信息公開工作考核。

（五）加強保密工作，在健全制度和強化監(jiān)督上下功夫。一是進一步規(guī)范定密工作。修訂完善區(qū)定密工作制度，督促各單位嚴格規(guī)范并落實定密規(guī)定。積極推行定密責任人制度。做好各單位國家秘密事項的確認和備案工作。二是開展保密監(jiān)督檢查工作。組織對保密重點部門、重點崗位和各街道辦行政事業(yè)單位的計算機及移動存儲介質(zhì)開展保密檢查，適時開展涉密紙質(zhì)文件資料、上網(wǎng)信息、涉密人員等專項檢查。三是進一步提高保密技術檢查和防范水平。配備先進的保密檢查工具。用好管好涉密及內(nèi)網(wǎng)計算機違規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺，定期檢查并督促整改各單位計算機的違規(guī)情況。四是重點做好我區(qū)涉密網(wǎng)絡、涉密會議、各類考試的保密服務保障工作。五是督促做好上網(wǎng)信息的保密審查工作，嚴格落實上網(wǎng)信息保密審查職責和程序。六是推行保密工作考評機制，對全區(qū)各部門、各單位保密工作完成情況進行評定。七是舉辦全區(qū)保密干部培訓班，組織保密干部考試，為考核合格者頒發(fā)上崗資格證書。

（六）加強檔案和史志工作，在完善檔案管理服務機制上下功夫。一是繼續(xù)開展區(qū)屬單位檔案綜合管理達標升級業(yè)務指導、檔案人員業(yè)務培訓和檔案年末立卷檢查工作。二是加強對全區(qū)民生檔案的統(tǒng)籌規(guī)劃和業(yè)務指導。三是協(xié)助館庫建設，積極推動信息化建設進程，做好檔案與方志信息網(wǎng)的日常維護和更新。四是做好全區(qū)重大會議和各項活動的拍照存檔工作，開展“鹽田檔案風采攝影比賽”活動。五是認真做好《鹽田年鑒（2012年）》編纂工作，按時完成省、市年鑒有關鹽田部分的文字撰寫。六是積極開展黨史、民俗、地情調(diào)查研究及資料圖片收集、開發(fā)利用等工作，進一步豐富鹽田黨史資料。

（七）加強機關黨建工作，在建設學習型、廉潔型機關上下功夫。一是繼續(xù)創(chuàng)建學習型黨組織。充分運用各種學習載體，引導黨員干部掌握新思想、新知識，不斷提高自身理論修養(yǎng)，努力把學習成果轉化為解放思想的引擎、破解難題的本領。二是大力推進黨代會常任制試點工作，積極探索基層黨內(nèi)民主發(fā)展新途徑。繼續(xù)抓好機關在職黨員進社區(qū)工作，使機關黨建工作更好地融入社會、服務社會、凝聚社會。三是加強機關作風建設，不斷完善機關黨的工作機制。強化黨員服務群眾意識，進一步深化“藍馬甲”志愿行動。四是繼續(xù)推進黨風廉政建設。認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》和市委《關于加強領導干部作風建設的十條規(guī)定》。堅持懲防并舉，大力加強廉政機關建設。堅持“三會一課”制度。五是加強機關文化建設。分階段舉辦以“機關杯”冠名的籃球賽、網(wǎng)球賽、足球賽、乒乓球賽，舉辦機關歌唱比賽，組織黨員到革命老區(qū)學習考察。

（八）加強隊伍建設工作，在外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)上下功夫。一是轉變工作作風，樹立良好形象。強化政治意識、大局意識和責任意識。不斷豐富和完善機關文化，大力弘揚特別能吃苦、特別能創(chuàng)新、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神。二是不斷加強學習，提高隊伍素質(zhì)。強化過程學習理念,將學習貫穿于工作中，以觀念、知識上的與時俱進推動工作質(zhì)量的不斷提高。認真抓好政治理論和法律法規(guī)學習，加強對公文寫作、會議組織、督促檢查、保密把關等業(yè)務知識的培訓，切實提高隊伍整體素質(zhì)。三是營造和諧氛圍，提高工作效能。通過組織、開展各種形式的文娛、體育活動，增進干群溝通，加強團隊精神，提高工作協(xié)作能力。關心干部職工的全面發(fā)展，把尊重人、理解人、關心人的意識貫徹到辦公室工作的每一個環(huán)節(jié)，更好地營造團結向上、凝聚人心的人文環(huán)境。

第三篇：區(qū)委辦公室工作手冊

區(qū)委辦公室工作手冊

區(qū)委辦公室是全區(qū)機關工作的“龍頭”、上下聯(lián)系的“紐帶”、隊伍建設的“窗口”，擔負著發(fā)揮參謀助手、督促檢查、協(xié)調(diào)綜合“三個作用”。為進一步鞏固、發(fā)揚多年來區(qū)委辦公室管理工作中的好經(jīng)驗和傳統(tǒng)，適應新形勢對辦公室工作的新要求，近期對區(qū)委辦公室內(nèi)部管理各項制度、規(guī)范作了進一步的疏理完善，編印了《區(qū)委辦公室工作手冊》。希望區(qū)委辦公室全體同志都要都要立足崗位實際，結合各自工作實際，把《區(qū)委辦公室工作手冊》貫徹好、落實好，切實發(fā)揮實效。

同時，《區(qū)委辦公室工作手冊》只是在目前工作基礎上制定的標準和要求，隨著形勢的變化和領導要求的提高，很多工作規(guī)范和標準還需要動態(tài)地改進、提高、完善。希望同志們在工作中不要受條條框框的約束，在實踐中加以完善和提高，共同把區(qū)委辦公室的各項工作推上一個新臺階、提到一個新水平，為全區(qū)“十二五”經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的貢獻。

中共十堰市茅箭區(qū)委辦公室

2011年10月

日

督查室工作職責

一、負責區(qū)委常委會議、書記辦公會議決定事項及執(zhí)行情況，區(qū)委領導的重要指示和交辦事項的承辦、催辦和查辦。

二、承擔區(qū)委常委會議決議、決定事項中應由區(qū)委辦辦理的事項的處理。

三、負責對區(qū)委重要會議有關決定、決議事項的貫徹落實情況開展督查調(diào)研，綜合情況反映并提出具體工作建議。

四、負責對督查調(diào)研和承辦、催辦、查辦情況的反饋。

五、承辦《督查通報》的編輯工作，按要求向市委督查室報送督查情況匯報。

六、負責指導全區(qū)黨委系統(tǒng)的督查工作。

七、參與區(qū)委、區(qū)政府對下級黨委及各區(qū)直部門目標管理的制定和考核。

八、完成區(qū)委、區(qū)委辦公室領導交辦的其它工作任務。

政研室工作職責

一、負責對全區(qū)經(jīng)濟運行和社會發(fā)展中的重大問題進行調(diào)查研究，提出意見和建議，供區(qū)委、區(qū)政府決策參考。

二、負責全區(qū)性有關重大政策的調(diào)查研究和預案擬訂，做好政策出臺后的組織實施和督查反饋工作。

三、承擔全區(qū)經(jīng)濟社會中長期發(fā)展的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性問題的調(diào)查研究，參與全區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究和劃定。

四、負責區(qū)級重點調(diào)研課題的選題和組織協(xié)調(diào)工作，辦好，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)、賽管局）和區(qū)直機關各部門的調(diào)研工作。

五、承擔或參與區(qū)委領導重要講話、重要文稿的起草工作，完成區(qū)委交辦的其他各項工作任務。

綜合科工作職責

一、負責協(xié)助秘書做好區(qū)委主要領導講話稿的起草。

二、負責常委會議、黨政聯(lián)席會議記錄及會議紀要的草擬。

三、協(xié)助或組織全委擴大會或其他會議。

四、積極開展調(diào)查研究，為領導決策提供參謀。

五、負責區(qū)委主要領導的秘書工作。

六、負責領導交辦的其它工作。

信息科工作職責

一、圍繞黨的路線、方針、政策和區(qū)委中心工作，負責全區(qū)黨委信息的收集、綜合、處理、反饋和傳輸工作，為區(qū)委領導提供信息服務。

二、及時準確上報全區(qū)各項工作的重要信息，完成區(qū)委辦公室下達的信息工作目標任務。

三、負責全區(qū)黨委系統(tǒng)信息網(wǎng)絡建設和信息工作業(yè)務指導，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、開發(fā)區(qū)、賽管局及區(qū)直部門信息工作的聯(lián)系。

四、負責全區(qū)黨委系統(tǒng)信息工作目標任務的考核。

五、完成區(qū)委、區(qū)委辦公室領導交辦的其它工作任務。

文書科工作職責

一、負責下級黨委、政府及各部門給區(qū)委的請示、報告的登記、擬辦、送簽、回復、歸檔工作。

二、承辦區(qū)黨代會、區(qū)委工作會、區(qū)委全委會有關會務工作，配合相關部門做好以區(qū)委名義召開的會議的有關會務工作。

三、負責區(qū)級機關和中央省市文件的收發(fā)、傳閱、清退工作，負責區(qū)委、區(qū)委辦公室文件、資料的銷毀工作。

四、負責區(qū)委、區(qū)委辦公室文件材料的上報下發(fā)工作，簽收、分送下級部門及企事業(yè)單位給區(qū)委、區(qū)委領導、區(qū)委辦公室的文件、材料、信函。

五、負責區(qū)委領導的文件、材料的傳閱工作。

六、負責區(qū)委、區(qū)委辦公室文書檔案的整理、保管、使用、鑒定、入館移交工作。

七、負責區(qū)委、區(qū)委辦公室的文件、會議材料、傳真及其它資料的打印工作，負責文件資料的復印工作。

八、負責全區(qū)黨委系統(tǒng)公文處理的業(yè)務指導工作。

九、完成區(qū)委、區(qū)委辦公室領導交辦的其它工作任務。

財務科工作職責

一、負責區(qū)委辦經(jīng)費預算、安排、審核、管理和報表填報，負責有關會計檔案的收集歸檔工作。

二、負責機關固定資產(chǎn)的管理，負責辦公用品、用具的預算、管理、購置和發(fā)放等工作。

三、負責辦理區(qū)委辦公室干部職工集體福利事業(yè)工作。

四、會同駕駛員搞好車輛器材、油料、維修及車輛入保工作。

五、負責區(qū)委、區(qū)委辦公室召開的各種會議后勤保障和服務工作。

六、協(xié)助領導做好上級領導機關和區(qū)外客人來茅箭檢查、指導、參觀、學習人員的接待工作。

七、負責區(qū)委機關、區(qū)委領導的報刊收投工作，負責區(qū)委機關機要文件及掛號、平件信函的投遞工作。

八、完成區(qū)委、區(qū)委辦公室領導交辦的其它工作任務。

行政科工作職責

一、認真學習交通法規(guī)和業(yè)務知識，不斷提高專業(yè)和思想素質(zhì)，遵守交通法規(guī)，保證服務質(zhì)量。

二、保證區(qū)委領導的用車及辦公室的工作用車，服從領導的調(diào)度，聽從領導的指揮。

三、會同辦公室有關崗位承辦車輛保險、有關的年審和汽車的各種征費手續(xù)。

四、經(jīng)常了解車輛狀況，負責車輛的日常保養(yǎng)和清潔衛(wèi)生工作，嚴禁酒后駕車，做到安全第一，以防為主，確保行車安全。

五、完成區(qū)委、區(qū)委辦公室領導交辦的其它工作任務。區(qū)委和區(qū)委辦公室印章管理使用制度

一、中共十堰市茅箭區(qū)委、區(qū)委辦公室印章由辦公室指定專人管理，并放置于絕對安全的地方妥善保管。

二、凡需使用區(qū)委印章的單位，必須經(jīng)區(qū)委常委、辦公室主任以上領導批準；使用區(qū)委辦公室印章必須經(jīng)副主任以上領導批準。凡不符合審批手續(xù)和用印規(guī)定的，經(jīng)管人員拒絕用印。

三、管理人員用印時，要認真負責、仔細、準確，以免出現(xiàn)差錯；用印的機、絕密文、電、函、介紹信內(nèi)容要嚴格保密，不得泄漏。

四、使用區(qū)委、區(qū)委辦印章后，管理人員應對印章使用情況，作好登記，以待備查。

五、未經(jīng)領導批準，不得在白條和空白介紹信上使用區(qū)委和區(qū)委辦印章。

六、印章管理人員不得擅離職守，未經(jīng)批準不得委托他人代管和代蓋印章，不得非法亂用印章，違者將視情節(jié)輕重給予黨政紀律處分直至依法懲處。區(qū)委辦公室文件傳閱工作制度

一、從事內(nèi)收發(fā)的文書科負責區(qū)委領導各類文件的傳閱工作。

二、及時將黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府，區(qū)級機關、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)、賽管局）文件登記造冊按領導排名依次送各位領導傳閱。

三、緊急文件及時登記、及時傳閱，保證文件的時效性。絕密、機密、秘密文件按傳閱范圍登記造冊，專卷傳閱。

四、文件傳閱要履行簽字手續(xù)，送出文件要登記，退回文件要銷號。領導與領導之間文件不得橫傳，不得將文件夾內(nèi)的文件隨意抽出或丟失。每個傳閱卷每人閱文時間原則上不超過兩天，閱后的文件要及時交回文書科銷號，閱件人要自覺遵守保密紀律，嚴防失泄密事件的發(fā)生。

五、文書科相關人員對傳閱完畢的文件要及時清點、核對，妥善保管。做好中央省市文件年終清退時的準備工作；做好有查考利用價值文件的平時歸卷工作；做好年終文件的銷毀準備工作。區(qū)委辦公室會務工作制度

一、會務工作責任分工：區(qū)黨代會、區(qū)委全委會、區(qū)委常委會、區(qū)委工作會和區(qū)委辦公室召開的全區(qū)黨委系統(tǒng)辦公室工作會議由區(qū)委辦公室各科室共同承擔會務工作；

二、承辦會議的工作人員要以高度的責任心，精心組織，周密安排，確保會議的如期舉行和圓滿結束。

三、做好會前的各項準備工作。（1）草擬、發(fā)送會議通知；（2）撰寫會議議程；（3）準備會議材料；（4）統(tǒng)計參會人員名單；（5）銜接新聞單位，協(xié)助做好重要會議的新聞報道；（6）聯(lián)系、布置會場；（7）簽到、會風統(tǒng)計；（8）經(jīng)費申報、會議相關活動、食宿、交通安排；（9）安全保衛(wèi)工作。

四、搞好會場服務。會務工作人員應提前到會場，檢查座次、燈光、音響、茶水供應等各項工作準備情況，保證會議材料的及時發(fā)放，做好有關銜接工作。茶水供應保證每十分鐘一次加水。

五、會議結束后，會務工作人員應根據(jù)會議要求，做好文件材料回收、歸檔和印發(fā)會議紀要等工作。區(qū)委辦公室保密工作制度

一、不該說的國家秘密不說；不該問的國家秘密不問；不該看國家秘密不看；不該記錄的國家秘密不記錄。

二、不在私人交往、公開發(fā)表的文章中涉及國家秘密；不在公共場所辦理、談論涉密事宜。

三、不在公共網(wǎng)絡或與公共網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)的計算機內(nèi)存貯、處理、傳遞涉密信息；涉密資料的傳遞必須通過機要渠道或專人傳送。

四、妥善保管涉密文件資料、磁盤，不將涉密資料隨意攜帶外出、打印；確需要打印的，必須辦理準印手續(xù)到指定地點打印。

五、嚴格履行文件資料的收、發(fā)、分送、傳遞、借閱、移交、銷毀等環(huán)節(jié)登記制度，做到事事有手續(xù)，件件有著落。

六、加強計算機管理，確定專門管理人員、管理職能和義務，杜絕外來人員上網(wǎng)操作、查看或復制網(wǎng)絡信息。

七、加強手機的使用管理，不在涉密場所使用手機，不在使用手機時談論國家秘密。

小車管理工作制度

一、駕駛人員要自覺加強政治學習，遵紀守法，嚴格遵守《道路交通管理條例》。

二、車輛使用范圍：主要保證區(qū)委領導工作用車，小車調(diào)度由區(qū)委辦分管副主任和主任統(tǒng)一安排，區(qū)委書記、副書記因事用車，可直接通知駕駛員出車，但駕駛員應及時告知分管領導。外單位用車，須經(jīng)分管副主任或主任批準。

三、駕駛員不得擅自出車，私自用車所產(chǎn)生的一切費用一律由駕駛員自行負責，單位不承擔任何責任。并按有關規(guī)定追究責任。

四、車輛維修：凡需維修的車輛，駕駛員應及時報告并寫出維修內(nèi)容。進行維修需請示分管副主任批準，較大的維修由分管領導簽注意見后，由辦公室主任批準再安排修理（車輛壞在區(qū)外時除外），購大件材料應由兩人以上采購，由分管副主任和主任簽字才能報銷。

五、加強車輛維修保養(yǎng)，收車后，應立即檢查，有故障及時排除，保持車況良好，車容整潔。

第四篇：區(qū)政府辦公室工作人員行為規(guī)范

區(qū)政府辦公室工作人員行為規(guī)范

（2011年4月26日）

第一條

為進一步規(guī)范區(qū)政府辦公室工作人員工作程序，提高工作效率，加強工作人員作風建設，特制定本規(guī)范。

第二條

遵守工作制度。按時上下班，不遲到，不早退。不玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天等與工作無關的事情。嚴格執(zhí)行請銷假制度。

第三條

手機要確保24小時開機，確保聯(lián)絡暢通。第四條

工作時間著工裝、帶工牌，個人桌牌一律擺放在辦公桌醒目位置。

第五條

對上級的電話通知或下級的匯報，要認真做好記錄，核對準確，并及時匯報。

第六條

保持辦公區(qū)域的衛(wèi)生整潔。愛護公物，節(jié)約水電和辦公物品，下班時要關閉電燈、電腦、空調(diào)、門窗等。

第七條

工作日中午嚴禁飲酒。遇有接待任務時，需請示主要領導批準方可。

第八條

工作人員平時要注意儀表端莊，衣著整潔。第九條

講究儀容儀表。男同志不留長須，女同志不濃妝艷抹。

第十條

對待來訪的群眾或外單位工作人員，應起身握手相迎，認真傾聽來訪者的敘述。言談應文明、禮貌，態(tài)度應熱情、謙和、誠懇，語調(diào)應平和、音量要適中。對來訪者的意見和觀點不要輕率表態(tài)，應請示領導后再作答復。對能夠馬上答復或立可辦理的事，應當場答復，迅速辦理。來訪者離去，要起身相送。對來訪者的無理要求或錯誤意見，應有禮貌地拒絕。

第五篇：區(qū)政府辦公室文明單位申報材料

一年來，我辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，認真貫徹上級文件精神，以“確保政府各項決策得到落實，確保建設一支高素質(zhì)的公務員隊伍”為目標，勤奮扎實、創(chuàng)造性的開展工作，取得了較大成績，圓滿完成各項目標任務。

一、領導班子建設取得實效。堅持把理論學習作為加強班子建設的首要任務來抓，千方百計處理好工學矛盾。采取集中學習與個人自學相結合，系統(tǒng)學習

與專題學習相結合，自我研讀與討論交流相結合的方式深入進行理論學習。通過學習，班子成員政治理論素質(zhì)明顯提高。班子成員把維護班子的團結和統(tǒng)一放在首位，一切從維護班子團結出發(fā)，以大局為重，堅持做到嚴格按照議事規(guī)則、議事程序辦事，堅持大事、要事集體研究，群策群力。日常工作中，班子成員能夠做到經(jīng)常地傾聽群眾的意見，主動接受同志們的監(jiān)督，不斷地改進工作，班子成員和同志之間溝通了思想，加強了聯(lián)絡和溝通，干群關系融洽和諧,形成了大家齊心協(xié)力為集體爭光的合力，促進了辦公室工作決策的科學化、民主化、規(guī)范化。

二、各項工作目標任務圓滿完成。全體工作人員認真履行職責，堅持高標準、高質(zhì)量，凝心聚力，奮勇爭先，各項工作取得了新成績。

1、列入全區(qū)考核的工作目標5項

（1）完成市級部署及批辦事項190件，按時辦復率100；

（2）撰寫領導講話等大型材料105篇，完成年目標的175；

（3）編發(fā)政府簡報22期，完成年目標的115；

（4）撰寫專題、參閱、調(diào)研22期，完成年目標的110；

（5）依法承辦市區(qū)兩級人大代表建議和政協(xié)提案191件，完成年目標的100；

2、列入辦公室和市單項考核的工作6項

（1）編發(fā)政務信息99期，完成年目標的110，其中被市采用28條；

（2）收發(fā)交換文件材料3.7萬件，辦文辦會無積壓、無泄密、無失誤；

（3）打印文件260萬字，無積壓，差錯率3‰以下；

（4）辦理群眾來信來訪、領導批辦案68件，辦結率100；辦理市長公開電話1800個，辦結率100；

（5）對我區(qū)行政執(zhí)法部門的罰沒許可證和行政執(zhí)法證件進行了年檢，對各行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法人員持證情況進行了界定和清理；對我區(qū)規(guī)范性文件備案制度執(zhí)行情況進行了檢查，對38個部門下發(fā)的476件文件進行了甄別；起草、制定領導干部學法制度，并組織了多次學習；受理行政復議案件14件，辦結率100。

（6）領導交辦的和各項臨時性工作圓滿完成，辦結率100。

三、精神文明創(chuàng)建工作開展有序。認真落實區(qū)委、區(qū)政府《關于實施“六心工程”，全面推進文明城區(qū)創(chuàng)建工作實施意見》，在精神文明建設工作中，我辦積極營造愛崗、敬業(yè)、服務、奉獻的輿論氛圍，使全體工作人員知曉推動精神文明建設是政府樹立文明形象、改善服務，加快發(fā)展的必然要求。

1.結合工作特點，開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。黨的先進性教育活動開展以來，我辦結合自身工作特點，按照區(qū)委的統(tǒng)一要求，積極組織全體黨員參加學習教育活動，較好地完成了先進性教育活動的各項工作，取得了顯著成效。一是黨員思想素質(zhì)有了明顯提高。全體黨員進一步明確了開展先進性教育活動的目標、任務和要求，增強了黨員的宗旨意識，增強了政治敏銳性和鑒別力，黨員的理論修養(yǎng)和綜合素質(zhì)有了顯著的提高。二是建立健全了支部的規(guī)章制度。我支部充分利用這次開展先進性教育活動的有利時機，進一步建立健全各項規(guī)章制度，重點建立了黨員學習制度、支部工作制度、發(fā)展黨員和繳納黨費制度和思想政治工作制度，逐步實現(xiàn)支部工作和黨員教育管理工作的制度化、規(guī)范化。

2.強化教育培訓，培養(yǎng)高素質(zhì)的干部職工隊伍。堅持以建設一支“思想好、作風正、業(yè)務精”的隊伍為目標，抓經(jīng)常性的學習教育不放松，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。一是加強政治和業(yè)務學習，堅持每月安排一次全體xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/機關干部參加的學習日活動。二是加強職業(yè)道德和廉政教育。認真開展了“權力觀”主題教育，做到立足教育，防范未然。要求全體職工在單位做好職工，在社會做好公民，在家庭做好成員。

3.精心設計載體，積極塑造良好的單位形象。提高競爭意識、服務意識、創(chuàng)一流意識，通過營造環(huán)境來推動創(chuàng)建，通過創(chuàng)建來提升形象，不斷推進文明創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。一是堅持開展健康、文明、有益的群眾文體活動。二是抓好環(huán)境衛(wèi)生工作。建立了層層分工明確的衛(wèi)生責任制，定期或隨機進行檢查、評比，獎優(yōu)罰劣，辦公區(qū)內(nèi)做到窗明幾凈、物品擺放整齊，工作環(huán)境有了大幅度改善。

四、認真落實民主集中制，加強民主管理。認真貫徹和落實民主集中制是加強領導班子建設基本原則制度。我們在日常工作中進一步完善議事制度，認真落實民主集中制，堅持“集體領導、民主集中、個

別醞釀、會議決定”的原則。定期召開班子會，研究工作，交流思想，在制訂目標、做重大決策時，發(fā)揚民主作風，廣泛聽取黨員和群眾的意見，建立民主決策、科學決策的機制，不斷提高決策水平和領導水平。建立健全支部民主生活會制度，將民主生活會制度化、經(jīng)常化，作為加強支部自身建設的重要方式。

在全體工作人員的共同努力下，政府辦公室工作取得了新的成績，得到了領導和各單位的肯定。同時，我們也清醒地看到，與新形勢、新任務的要求相比，與政府領導的工作標準與要求相比，我們的工作還存在著差距。在今后的工作中，我們將不斷改進服務質(zhì)量和水平，增強主動參與意識，緊緊圍繞全區(qū)即定工作目標開展工作，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進取，求真務實，為確保各項任務的完成和不斷開創(chuàng)我區(qū)各項工作的新局面而努力工作。