第一篇:區政府辦公室黨支部工作制度
第一條 為加強區政府辦公室黨支部建設,提高支部工作規范化、制度化水平,更好地發揮黨支部的戰斗堡壘作用,促進區政府辦公室各項工作上水平,特制定本制度,區政府辦公室黨支部工作制度。
第二條 區政府辦公室黨支部作為黨的基層組織,其基本任務是:
(一)宣傳和執行黨的路線、方針、政策,宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議,充分發揮黨員的先鋒模范作用,團結、組織黨內外的干部和群眾,努力完成區政府辦公室所擔負的任務;
(二)組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江總書記“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策及決議,學習黨的基本知識,學習市場經濟知識,學習歷史、科技、文化和業務知識;
(三)對黨員進行教育、管理和監督,提高黨員素質,增強黨性,嚴格黨的組織生活,開展批評與自我批評,維護和執行黨的紀律,監督黨員切實履行義務,保障黨員的權利不受侵犯;
(四)密切聯系群眾,經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見,維護群眾的正當權益,做好群眾的思想政治工作;
(五)充分發揮黨員和群眾的積極性、創造性,發現、培養和推薦他們中間的優秀人才,鼓勵和支持他們在區政府辦公室的工作中貢獻自己的聰明才智;
(六)對要求入黨的積極分子進行教育和培養,做好經常性的發展黨員工作,重視吸收優秀分子入黨;
(七)監督黨員干部和其他工作人員嚴格遵守國法政紀,嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度,不得侵害國家、集體和群眾的利益;
(八)教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向,堅決同各種違法犯罪行為作斗爭,管理制度《區政府辦公室黨支部工作制度》。
第三條 區政府辦公室黨支部要根據工作需要,不定期召開支部委員會議,會議的主要任務包括:學習有關文件;研究如何貫徹上級黨組織的各項決議;總結上一年度工作,制定下一年度工作計劃;研究支部思想、組織和作風建設問題;研究召開全體黨員大會事宜;研究支部換屆選舉問題;研究發展黨員問題;開展批評與自我批評,等等。
第四條 區政府辦公室黨支部要根據工作需要,不定期召開全體黨員大會,會議的主要任務包括:及時傳達貫徹中央、市、區的各項方針、政策及重要文件精神;學習各類重要文件和各級領導重要講話,學習各類業務知識及有關知識;進行黨支部換屆選舉及補選支部書記、副書記或部分委員;廣泛聽取廣大黨員關于加強支部建設的意見和建議;發展新黨員;表決通過預備黨員轉正申請,等等。
第五條 區政府辦公室黨支部每月要組織一次全體黨員活動。年初要制定工作計劃,活動具體組織由綜合科負責。
第六條 區政府辦公室黨支部要充分利用區政府辦公室網站、內部辦公網絡系統及宣傳欄等各種行之有效的形式和載體,廣泛宣傳黨的路線、方針、政策,弘揚社會主義主旋律,加強對黨員的思想政治教育及黨的先進性教育,使廣大黨員牢固樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀,樹立正確的權力觀和利益觀。
第七條 要堅持在區政府辦公室開展爭創“文明科室”活動,每年年底評選出2個“文明科室”予以表彰,以鼓勵先進,鞭策后進。
第八條 要堅持在區政府辦公室開展評選“優秀共產黨員”活動,每年年底評選出2名優秀共產黨員予以表彰。
第九條 要堅持在各科室開展讀書活動,推薦優秀書目,發放讀書筆記本,要求每人都要寫讀書心得,不定期抽查,定期組織黨員和群眾召開讀書心得交流會。
第十條 區政府辦公室黨支部要充分利用“七一”等重要節日,開展各種豐富多彩的活動,教育廣大黨員在工作中發揮先鋒模范作用,爭做率先垂范的表率,促進區政府辦公室各項工作順利開展。
第二篇:區政府辦公室黨支部工作制度
區政府辦公室黨支部工作制度
第一條為加強區政府辦公室黨支部建設,提高支部工作規范化、制度化水平,更好地發揮黨支部的戰斗堡壘作用,促進區政府辦公室各項工作上水平,特制定本制度。
第二條區政府辦公室黨支部作為黨的基層組織,其基本任務是:
(一)宣傳和執行黨的路線、方針、政策,宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議,充分發揮黨員的先鋒模范作用,團結、組織黨內外的干部和群眾,努力完成區政府辦公室所擔負的任務;
(二)組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江總書記“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策及決議,學習黨的基本知識,學習市場經濟知識,學習歷史、科技、文化和業務知識;
(三)對黨員進行教育、管理和監督,提高黨員素質,增強黨性,嚴格黨的組織生活,開展批評與自我批評,維護和執行黨的紀律,監督黨員切實履行義務,保障黨員的權利不受侵犯;
(四)密切聯系群眾,經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見,維護群眾的正當權益,做好群眾的思想政治工作;
(五)充分發揮黨員和群眾的積極性、創造性,發現、培養和推薦他們中間的優秀人才,鼓勵和支持他們在區政府辦公室的工作中貢獻自己的聰明才智;
(六)對要求入黨的積極分子進行教育和培養,做好經常性的發展黨員工作,重視吸收優秀分子入黨;
(七)監督黨員干部和其他工作人員嚴格遵守國法政紀,嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度,不得侵害國家、集體和群眾的利益;
(八)教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向,堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。
第三條區政府辦公室黨支部要根據工作需要,不定期召開支部委員會議,會議的主要任務包括:學習有關文件;研究如何貫徹上級黨組織的各項決議;總結上一工作,制定下一工作計劃;研究支部思想、組織和作風建設問題;研究召開全體黨員大會事宜;研究支部換屆選舉問題;研究發展黨員問題;開展批評與自我批評,等等。
第四條區政府辦公室黨支部要根據工作需要,不定期召開全體黨員大會,會議的主要任務包括:及時傳達貫徹中央、市、區的各項方針、政策及重要文件精神;學習各類重要文件和各級領導重要講話,學習各類業務知識及有關知識;進行黨支部換屆選舉及補選支部書記、副書記或部分委員;廣泛聽取廣大黨員關于加強支部建設的意見和建議;發展新黨員;表決通過預備黨員轉正申請,等等。
第五條區政府辦公室黨支部每月要組織一次全體黨員活動。年初要制定工作計劃,活動具體組織由綜合科負責。
第六條區政府辦公室黨支部要充分利用區政府辦公室網站、內部辦公網絡系統及宣傳欄等各種行之有效的形式和載體,廣泛宣傳黨的路線、方針、政策,弘揚社會主義主旋律,加強對黨員的思想政治教育及黨的先進性教育,使廣大黨員牢固樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀,樹立正確的權力觀和利益觀。
第七條要堅持在區政府辦公室開展爭創“文明科室”活動,每年年底評選出2個“文明科室”予以表彰,以鼓勵先進,鞭策后進。
第八條要堅持在區政府辦公室開展評選“優秀共產黨員”活動,每年年底評選出2名優秀共產黨員予以表彰。
第九條要堅持在各科室開展讀書活動,推薦優秀書目,發放讀書筆記本,要求每人都要寫讀書心得,不定期抽查,定期組織黨員和群眾召開讀書心得交流會。
第十條區政府辦公室黨支部要充分利用“七一”等重要節日,開展各種豐富多彩的活動,教育廣大黨員在工作中發揮先鋒模范作用,爭做率先垂范的表率,促進區政府辦公室各項工作順利開展。
第三篇:區委辦公室區政府辦公室
區委辦公室
區政府辦公室
關于印發《湖濱區金融扶貧工作實施方案》的
通
知
三湖辦〔2017〕33號
各鄉黨委和人民政府,各街道黨工委和辦事處,區委各部委,區直機關各單位,區管各企業,各人民團體:
現將《湖濱區金融扶貧工作實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。
中共三門峽市湖濱區委辦公室
三門峽市湖濱區人民政府辦公室
2017年8月14日
湖濱區金融扶貧工作實施方案
為推進全區金融扶貧工作,切實解決當前工作中農村金融信用體系共建共享難、依靠誠信貸款難、免抵押免擔保貸款難等問題,確保金融扶貧政策盡快落地落實,形成“產業壯大、貧困戶增收、金融機構增效”的良性發展格局,推動全區貧困人口順利穩定脫貧,根據《中共三門峽市委辦公室 三門峽市人民政府辦公室關于印發<三門峽市金融扶貧工作實施方案>的通知》(三辦〔2017〕28號)精神,結合我區實際,制定本實施方案。
一、工作目標
以貧困戶和帶貧農業龍頭企業及農業合作社為扶持對象,以參與金融扶貧的銀行、保險公司為放貸主體,以信用體系建設為基礎,以政府增信及政策性貼息為手段,建立政銀保聯動,“風險共擔、多方參與、合作共贏”的金融扶貧機制。通過扎實推進金融扶貧服務體系、信用評價體系、風險防控體系建設,逐步改善湖濱區金融生態環境,不斷提高對符合條件農戶(含建檔立卡貧困戶)、農業龍頭企業、農民專業合作社的扶貧貸款支持力度,帶動貧困戶增收致富、順利脫貧。
二、夯實產業脫貧基礎
(一)選準產業 開展金融扶貧,目的是發展產業、壯大產業,確保金融支持力量引進來、放出去,實現良性循環。一是發展特色農業。積極發展擴大特色高效農業,不斷提高果、牧、林、煙、菌、藥、菜等優勢產業生產效益。二是構建融合產業。推行農業與二三產業交叉融合的產業發展新模式,積極發展鄉村旅游、電商流通、農產品加工、信息化農業等新型業態,形成產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結緊密的貧困農村發展新格局。三是搞好特色農業深加工。引進工業企業,以農促工、以農興工,實現農業集約、高效經營,促進工業化和農業現代化融合發展,為帶動經濟增長和吸納就業提供重要支撐。
(二)確定模式
一是直接幫扶模式。幫助有就業創業潛質和一定技能素質,有意愿發展產業的貧困戶實現自主貸款創業脫貧。二是合作幫扶模式。通過“龍頭企業+貧困戶”、“龍頭企業+農民合作社+貧困戶”等扶貧模式,帶動一定數量貧困戶利用貸款資金,依托特色優勢產業鏈發展,實現增收脫貧。三是股份幫扶模式。將參與股份合作的貧困戶貸款資金或自有資金入股,由適度規模的龍頭企業、農民合作社、家庭農場統一管理和生產經營,結成聯股聯利的共同體,實現股份到戶、利益到戶、收益到戶。四是托管幫扶模式。通過貸款傾斜、財政貼息、保險補貼等形式,引導經營主體托管幫扶無勞動能力或勞動能力不強的貧困戶,對貧困戶的土地等生產要素統一開發管理、統一經營核算,貧困戶享受項目收益分成。五是企業幫扶模式。鼓勵企業通過貸款擔保、訂購農產品等形式吸納貧困人口就業,帶動貧困人口增收,對于扶貧帶貧效果顯著的企業,優先給予扶貧貸款,并給予財政貼息。
三、多方合力協同推進
(一)政府引導。一是成立金融扶貧工作領導小組(附件1),壓實各部門責任,全力推動金融扶貧工作。二是強化政銀合作,明確銀行職責分工和業務范圍;建立由政府部門、合作銀行、保險機構等多方參與的信用評定與創建工作機制,做好信用評定。三是組織鄉村干部、駐村第一書記協助金融機構做好項目申報、審核、公示、貸后管理、貸款回收等工作。四是大膽探索貧困戶“聯保”、駐村工作隊“參保”、致富帶頭人和新型農業經營主體“代保”等多種擔保方式,擴大扶貧貸款覆蓋面。五是探索將農民“三權”(農村居民住房所有權、土地承包經營權、林權)、大型農機具、農村知識產權、農業設施等納入貸款抵(質)押范圍,提高融資額度。六是要推動支農資金由財政直接補貼向財政與金融信貸相結合、主要依靠信貸支持轉變,撬動引導金融和社會資本投向農村。
(二)銀行主推。合作銀行要積極履行社會責任,助推脫貧攻堅。工作機制方面,要抽調業務骨干成立團隊,專門負責金融扶貧工作;制定專項考核評價辦法,對分支機構、工作人員進行考核獎懲,對金融扶貧工作探索盡職免責制度,激發工作人員積極性。信用評級方面,要按照“政府主導、銀保實施、多方配合、穩步推進”的原則,推動全區農戶、新型農業經營主體信用評級工作有效開展。貸款發放方面,要簡化貸款流程,提升服務水平,實行“一次核定、隨用隨貸、利率優惠”政策,堅持將風險補償基金與信貸資金捆綁放大的做法,將資金放大10倍為農戶貸款,保證貸款總額度。對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶(含建檔立卡已脫貧戶)的貸款,參照貸款基準利率執行,并給予全額貼息,貸款期限3年以內;對扶貧帶貧經營主體的貸款,原則上按照貸款基準利率上浮不超過10%,按照年貼息率3%貼息;貸款期限不超過3年。貸款模式方面,推廣“公司+基地+農戶”“公司+專業合作社+農戶”等多種模式,與龍頭企業、專業合作社、貧困戶建立緊密利益聯結機制,加大對產業脫貧的信貸投入。支持發展“訂單農業”融資和產業鏈金融,由新型經營主體擔保,貧困戶貸款,銀行放貸,形成多方聯動、協同推進、共同受益機制。
(三)保險跟進。將農業保險作為支持金融扶貧的重要手段,積極發展扶貧貸款保證保險。合作保險公司要開發適合貸款戶和新型農業經營主體需求的保險品種和特色農業互助保險管理模式,發展產業收入保險、產量保險,擴大價格政策性保險范圍,支持人保財險開展肉牛、肉羊等地方性保險和高保障農業保險。堅持賠款到戶,通過銀行卡發放,提高理賠時效。推廣脫貧攻堅專項保險服務項目,支持保險企業構建針對貧困人口特點的扶貧保險產品體系。
四、建立兩級金融扶貧服務體系
按照全省金融扶貧盧氏現場會精神及全市金融扶貧工作推進會要求,在我區建立區、鄉(街道)、村三級服務體系,具體如下:
(一)區級服務。組建湖濱區金融扶貧服務中心,從區政府金融辦、區扶貧辦各抽調1名工作人員,從湖濱農商行、中國人保財險公司各抽調2名工作人員,組成專業金融扶貧服務團隊。
1.負責全區農村信用評價體系建設工作,在農村、農戶信用信息采集的基礎上,整合多部門信息資源,對農戶和中小微企業信用評級進行指導,建立完善共享的信用信息數據庫。
2.負責全區農戶(含建檔立卡貧困戶)、帶貧農業龍頭企業、農業合作社貸款申請的受理和督辦。
3.負責金融扶貧風險補償基金平臺建設和業務運轉。4.負責農村產權評估、流轉交易平臺、融資擔保和風險緩釋機制建設和業務運轉。
5.負責扶貧小額貼息貸款利息補貼的及時撥付。6.負責不良資產處置及不良貸款清算、償付工作。7.對各鄉(涉農街道)金融扶貧服務站進行監督管理,實施業務指導。
8.完成金融扶貧臨時性工作。金融扶貧服務中心設在湖濱農商行會興支行,運行費用由區政府、湖濱農商行和人保財險共同承擔(不包括人力資源費用)。
(二)鄉級服務。組建鄉(涉農街道)金融扶貧服務站,辦公地點設在湖濱農商行各鄉(涉農街道)支行。從鄉(涉農街道)抽調1名工作人員,并從湖濱農商行所在鄉(涉農街道)支行抽調2名工作人員,組成專業金融扶貧服務隊。
1.政策宣傳:收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策,定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動,讓廣大群眾充分了解并熟知相關政策。
2.信息整合:收集、審核、整理各行政村農戶信息,建立鄉(涉農街道)農戶信用信息電子檔案,實現農戶信用信息共享。認真做好上情下達、下情上報工作。
3.申貸受理:收集整理農戶和新型農業經營主體貸款申請及其他金融服務需求,及時報送區金融扶貧服務中心。
4.監督管理:對各行政村脫貧攻堅包村責任小組的信息采集整理工作進行監督管理。對區金融扶貧服務中心安排到各行政村的金融扶貧工作進行督辦。
5.組織落實:配合區金融扶貧服務中心開展信用體系建設、土地承包經營權流轉、不良資產清收等工作。
6.完成區金融扶貧服務中心安排的臨時性工作。
(三)村級服務。各行政村由脫貧攻堅包村責任小組負責,村組干部、黨員能人參與,組成農戶信用信息采集小組,每村至少5人以上。
1.政策宣傳:收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策,定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動,讓廣大群眾充分了解并熟知相關政策。
2.信息整合:采集、整理本村農戶基礎信息,建立農戶信用信息檔案,并實施動態管理。
3.申貸受理:收集整理農戶貸款申請及其他金融服務需求,及時報送鄉金融扶貧服務站。
4.配合工作:配合區金融扶貧服務中心、鄉(涉農街道)金融扶貧服務站做好信用體系建設、土地承包經營權流轉、不良資產清收等工作。
5.完成鄉金融扶貧服務站安排的臨時性工作。
五、建立區域農村信用評價系統
大力推廣普惠金融,創新小額信貸工作方式方法,按照“寬授信、嚴管理、守信激勵、失信嚴懲”原則,研發推廣“普惠授信”金融產品,實現扶貧小額信貸的“應貸盡貸”,專項支持轄區農戶及農業企業生產經營。
由區政府統籌安排,各有關部門協調聯動,依照全省農戶信用信息采集評級系統評定辦法,優先對全區建檔立卡貧困戶實行信用評級,并逐步推廣至其他農戶。評級分值實行動態管理。具體如下: 1.貧困戶申請:有貸款意向且符合信用評級條件的貧困戶,可向湖濱區金融扶貧服務中心或湖濱農商銀行轄區內鄉(涉農街道)支行提出信用評定申請。
2.信息采集:在湖濱農商銀行、中國人保財險公司的監督指導下,由各行政村脫貧攻堅包村責任小組負責,湖濱農商銀行、中國人保財險公司全程參與,公安、法院等行政部門配合,按照中國人民銀行《貧困戶信用信息采集評級系統評定辦法》的指標要求,對提出申請的貧困戶進行信息采集,確保信息真實準確。
3.信息錄入:由各行政村脫貧攻堅包村責任小組將采集到的農戶信息錄入全省《農戶信用信息采集評級系統》,鄉(涉農街道)金融扶貧服務站、區金融扶貧服務中心綜合公安、司法、社會服務等部門的信息,匯總形成貧困戶信用評分及信用等級,并張榜公示。貧困戶信用共設五個等級:無信用、A、AA、AAA、AAA+。信用評級結果實行動態管理,根據貧困戶家庭條件變化,按照評分情況及時調整等級。
4.授信額度:根據信用評級確定授信額度,發放《貸款信用證》。向A級信用戶提供純信用貸款不超過5萬元;向AA級信用戶提供純信用貸款不超過10萬元;向AAA級信用戶提供純信用貸款不超過15萬元;向AAA+信用戶提供純信用貸款不超過20萬元;無信用不予授信。一次授信、動態管理、隨用隨貸、周轉使用。5.信用運用:不同信用等級享受同等級的免抵押、免擔保純信用貸款。
6.扶持政策:對信用評級中的貧困戶,享受“兩優惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優惠”即優惠貸款利率、優惠貸款周期,“一貼息”即財政貼息,“一加分”即信用評級加3分。
六、建立金融扶貧風險防控體系
建立由湖濱區政府、銀行、保險機構“按比例分擔”的風險共擔機制,為金融扶貧筑起多道“防火墻”。
(一)建立風險共擔機制
對轄區內建檔立卡貧困戶及參加“政銀保”協議的帶貧農業經營主體扶貧貸款實際發生的風險,由區政府、銀行、保險公司按照30%、20%、50%的比例分擔風險。
(二)設立風險補償資金池
由區財政出資1000萬元建立扶貧貸款風險補償基金,該基金由金融扶貧服務中心負責運營管理,確保金融機構的放貸額度和期限滿足脫貧攻堅工作要求。同時,由帶貧農業主體按貸款額度的10%繳納“互助擔保基金”,共同建立企業互助貸款風險擔保基金,作為風險補償、擔保和增信的手段。
(三)建立金融扶貧貸款熔斷機制
由區政府承擔金融風險防控的主體責任,建立扶貧貸款熔斷機制,對扶貧貸款不良率超過3%的行政村,金融機構要停止對該村所有農戶的新增授信。當全鄉(涉農街道)30%行政村貸款不良率超過3%時,停止對該鄉發放貸款,追究該鄉(涉農街道)黨政一把手責任并在全區進行通報。
(四)建立約束激勵機制
培育農戶信用意識,防范和降低農戶信用貸款風險,加大產業扶貧資金投放,培育和建設誠信貸款良好社會風氣。
1.農戶:對誠實守信的農戶,授予“信用戶”榮譽稱號,并可提升其信用等級,擴大授信額度。對失信農戶采取降低甚至取消信用等級,減少授信額度等懲戒措施。
2.行政村:對行政村當年信用貸款不良率未超過3%的,授予“信用村”榮譽稱號,并在扶貧項目實施安排、扶貧資金撥付上給予優先考慮。對不良貸款率超過3%的行政村采取相應的懲戒措施。
3.鄉(涉農街道):將涉農補貼發放、扶貧資金投放、惠農項目實施等扶貧政策與各鄉(涉農街道)的農戶信用貸款還款情況掛鉤,獎優罰劣,對當年不良貸款率未超過3%的,授予“信用鄉(涉農街道)”榮譽稱號,并在扶貧項目實施安排、扶貧資金撥付上給予優先考慮。對不良貸款率超過3%的鄉(涉農街道)采取相應的懲戒措施。
4.金融機構:將財政存款存放資格、扶貧再貸款資金運用、差異化監管、不良貸款核銷、金融機構考核與主辦金融機構信用貸款開展情況掛鉤,強化激勵和約束效能。
七、強化黨建保障作用
注重發揮鄉、村基層黨組織在金融扶貧工作中的引領作用,實現農村基層黨建與金融扶貧有機結合。
(一)“雙掛”。發揮基層黨組織的信息、行政資源優勢,創建良好信用環境。選派懂經濟、素質較高的人員到基層金融機構兼職,全程參與貸款調查及貸后管理,監督金融服務過程,確保貸款按規定用途使用并及時還本付息。金融機構選派優秀人員到基層黨組織兼職,發揮宣傳員、推銷員和服務員的作用,提升普惠金融服務水平,降低金融風險,滿足貧困戶金融需求。
(二)“雙簽”。鄉(涉農街道)、村兩級與金融機構簽訂“雙基聯動”助推精準扶貧工作協議,明確雙方職責和義務,相互監督履責,共同為貸款戶辦實事。
(三)“雙辦”。基層黨組織與基層金融機構共同建立“雙基聯動”助推精準扶貧辦公室,實現固定地點、固定時間、固定人員為貧困戶服務。同時負責向基層金融機構介紹轄內經濟發展情況、貸款需求及資質優、信用好的貸款戶。金融機構結合基層黨組織提供的信息資料,建立貸款需求檔案,篩選出符合條件的貸款戶并及時提供金融服務。
(四)“雙評”。基層黨組織要推進貧困地區信用體系建設,開展信用評定,有效拓寬信用覆蓋范圍。各金融機構要充分利用“雙基聯動”合作貸款模式,開展建檔、授信和評級工作,深化“信用戶、信用村、信用鄉(涉農街道)”創建,不斷增強貧困戶和新型經營主體的誠信意識。
(五)“雙控”。各金融機構要按照“雙基聯動”合作貸款模式做好貸款管理工作。有效落實貸款“三查”制度,借助基層黨組織的地域優勢、組織優勢,認真開展貸前調查,按審貸程序審查審批;貸款發放后,基層黨組織要協助銀行深入所轄貸款戶,對貸款資金使用情況進行監督,保證貸款戶按期歸還貸款本息;對于逾期貸款,基層黨組織要利用組織優勢、行政優勢采取措施,進行催收,幫助保全信貸資產。要合理確定貸款利率、期限,為鼓勵貸款戶誠實守信行為,貸款償還情況與信用評級綁定,對能夠按時償還貸款本息的提高其信用評級,在下次整體貸款利率執行下浮,降低貸款戶融資成本;對違約率較高的降低其信用評級,在下次整體貸款利率執行上浮,加大其違約成本。
附件:1.湖濱區金融扶貧工作領導小組
2.湖濱區農村信用戶授信評定辦法
3.湖濱區貧困戶信用信息采集評級系統評定辦法 附件1
湖濱區金融扶貧工作領導小組
一.成員名單
組 長:張志剛(區委常委、常務副區長)副組長:杭海龍(副區長)
成 員:荊
銳(區政府辦公室副主任)
衛
紅(區法院副院長)趙
川(區發改委主任)王偉峰(區工信委主任)王樹峽(區財政局局長)崔振興(區人社局局長)王
平(區國土資源局局長)范欽勝(區文化旅游局局長)衛
兵(區農牧局局長)李向東(區林業局局長)劉建剛(區商務局局長)董
琳(區建設局局長)戴
清(區扶貧辦主任)張社軍(區房管局局長)李帥奇(區政府金融辦主任)韋
青(區國稅局局長)劉明學(區地稅局局長)左江濤(崤山公安分局政委)劉文彬(湖濱公安分局代政委)王廣同(東城公安分局政委)嚴東風(湖濱工商分局局長)石洪波(湖濱質監分局局長)王建強(交口鄉鄉長)彭寶玲(高廟鄉鄉長)吉
鵬(磁鐘鄉鄉長)
韓建忠(崖底街道辦事處主任)衛清波(會興街道辦事處主任)常永波(湖濱農商銀行行長)
段志遠(中國人保財險湖濱支公司經理)
領導小組下設辦公室,辦公室設在區政府金融辦,李帥奇同志兼辦公室主任。辦公室主要負責領導小組日常事務及全區金融扶貧工作的組織協調、工作推進、信息收集和工作交流。
二、職責分工
(一)區政府金融辦
負責制定全區金融扶貧實施方案,與合作金融機構簽訂合作協議,指導湖濱區金融扶貧服務中心建設,總體負責湖濱區農村信用評級系統建設以及金融扶貧工作中的組織協調工作。
(二)區扶貧辦
負責提供全區貧困戶信息,尤其是產業發展信息和金融需求信息;提供轄區內帶貧農業經營主體信息,與帶貧農業經營主體簽訂帶貧協議;負責監督帶貧農業經營主體與貧困農戶簽訂幫扶協議,并對帶貧農業經營主體帶動貧困戶增收情況進行核實。
(三)區法院、各公安分局及其他區直單位
負責為區域農村信用評價系統建設提供必要征信信息。
(四)各鄉(涉農街道)
負責轄區內農戶及帶貧農業經營主體信用信息資料采集整理及信用等級公示工作;協助建立全區農村信用評價系統并對該系統進行動態管理;負責協助銀行做好貸后監管及貸款到期回收工作。
(五)湖濱農商銀行
負責湖濱區農村信用評價系統和金融扶貧服務中心建設工作;對各鄉(涉農街道)信用信息采集工作進行監督指導,并對信息進行核實;做好區域農村信用評價系統的日常管理及維護;按照協議向審核通過的農戶或帶貧農業經營主體發放貸款并負責貸款到期催收工作。
(六)中國人保財險三門峽分公司
負責建立農村信用評價系統,協助湖濱農商銀行做好金融扶貧服務中心建設工作;對各鄉(涉農街道)信用信息采集工作進行監督指導,并對信息進行核實;做好農村信用評價系統的日常管理及維護;按照協議向審核通過的農戶或帶貧農業經營主體發放貸款并負責貸款到期催收工作;按照協議規定承擔擔保責任。
17附件2
湖濱區農村信用戶授信評定辦法
為切實做好金融扶貧工作,加快全區農村信用體系建設,特制定本辦法:
一、對象篩選
第一條
適用范圍:全區所有農戶,優先實施建檔立卡貧困戶。
第二條
篩選條件
1.“三好”“三強”:遵紀守法好、家庭和睦好、鄰里團結好;責任意識向、信用觀念強、履約保障強。
2.“三有”“三無”:有勞動能力、有致富愿望、有致富項目;無賭博、吸毒、嫖娼等不良行為;無拖欠貸款本息、別列入貸款黑名單的記錄;無游手好閑、好吃懶做的行為。
二、評定程序
第三條
農戶申請:農戶根據信用評級條件,填寫信用評定申請書,向村民小組提出申請。
第四條
小組評議:從村民小組推選德高望重,為人正直、作風正派的群眾代表(每5戶推選1人),對提出信用評定申請的農戶,初步篩選信用戶,報村“兩委”。
第五條
村級評定:貧困村包村責任小組組長或鄉包村領導、村支部書記及兩委委員、第一書記、駐村工作隊、村民代表、黨員代表(一般3至5名黨員推選1人)、村民代表(一般10至15戶推選1人)等人員召開會議,對初選名單進行公開評定,確定全村新用戶名單。以村為單位進行公示,公示期不少于7天。
三、授信公示
第六條
銀行授信:由區政府牽頭,主辦銀行負責實施,鄉(涉農街道)扶貧辦和財政所配合,以村為單位,對信用戶做出綜合評價,形成評估報告,進行授信評級。由主辦銀行對落選的信用戶逐一說明理由,指出原因,提供依據。
第七條
定級頒證:通過授信定級的信用戶(具體參考附件2),公示結束后,對無異議的信用戶,發放《貸款信用證》。
四、成果運用
第八條
信用運用:信用戶按照差別授信標準享受同等級的免抵押、免擔保純信用貸款。
第九條
優惠政策:對信用戶中的建檔立卡貧困戶另可享受“兩優惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優惠”即優惠貸款利率、優惠貸款周期,“一貼息”即財政貼息,“一加分”即信用評級加3分。
五、風險防控
第十條
緩釋機制:建立政、銀、保“三位一體”的風險緩釋機制及以村黨支部為核心的信用責任體系,建立貸款防火墻,防范借貸風險。
六、其他
第十一條
帶貧企業:凡帶動貧困戶就業的涉農企業和農民專業合作社組織等農業新型經營主體的信用建立及評級同步進行。附件3
湖濱區貧困戶信用信息采集評級系統
評 定 辦 法
按照全省金融系統農戶信用信息采集評級系統評分辦法,對貧困戶信用信息進行采集,把有發展意愿和能力的貧困戶納入免抵押、免擔保小額信用貸款戶,突出信貸資金支持產業發展作用。
一、評定辦法
(一)計分辦法
貧困戶基礎分為80分,實行加分、扣分制。80分按信息采集內容加分與扣分后的最終值為評級分值;具有“一票否決項”中任一項的得零分。
(二)等級及分值設定
共AAA+、AAA、AA、A四個有信等級和一個無信等級。100分以上為AAA+信用戶,96-100為AAA信用戶87—95分為AA信用戶;80—86分為A信用戶;79分以下或有一票否決項的直接進入無信等級。
(三)授信額度
A信用戶最高提供純信用貸款5萬元;AA信用戶最高提供純信用貸款10萬元;AAA信用戶最高提供純信用貸款15萬元,AAA+信用戶最高提供純信用貸款20萬元。
二、貧困戶評定指標及分值設置
(一)加分項及分值設置
1.戶主信息項:戶主為中共黨員、專科以上學歷、身體健康的,每項加1分;家庭成員中有服兵役的,加1分。
2.農戶房產項:農戶在宅基地上的自建房,當前評估價值在20萬以上的加2分。
3.創業信息項:有增收創業項目的(以區主導的果、牧、煙、菌、藥等特色農業及特色旅游業為主;如屬區內外務工項目,則需提供相關證明),加3分。
4.經營實體項:經營實體指有固定場所,有合規、合法注冊登記手續,且規模在5萬元以上10萬元以下的(不含10萬元),加2分。
5.權屬信息項:林地或承包土地以及宅基地,能提供林權證或承包土地證或宅基地所有權證的,每項加1分,累計不超過3分。
6.生產及運輸設備信息項:有證號、當前估值在5萬元以上的加1分,10萬元以上的加2分。
7.榮譽信息項:有區級(含區級)以上表彰事項的加3分;鄉級的加2分,村級的加1分,以最高榮譽為準,不累計加分。
8.和諧社會項:家庭和睦,鄰里關系和諧的每項加1分,累計不超過2分。
9.農戶房產信息項:房產所在地在城區,有房產證或能提供區、鄉政府相關部門出具的證明,未抵押,登記面積75平方米(含)以上的每處加2分;登記面積在50平方米(含)-75平方米的每處加1分。
10.保險信息項:家庭成員至少有1人購買商業保險,且在保險期內的,加2分。不累計加分。
(二)扣分項及分值設置
1.增收創業項:沒有增收創業項目的,扣8分。2.和諧社會項:家庭、鄰里關系不和諧的,每項扣1分;最近1年內有非法上訪記錄的,每次扣1分。
3.銀行貸款項:貸款本息曾經出現逾期的,一次扣5分;曾經形成不良的,一次扣10分。
4.對外擔保信息項:對外擔保30萬元以上的,扣10分;20萬元(含)以上30萬元以下(不含30萬元)的,扣8分;20萬元以下的,扣5分。
5.對外抵押信息項:對外抵押金額5萬元以上的扣5分。6.法院信息項:戶主或家庭成員有3年以內被執行記錄的或進入失信被執行人名單的扣15分。
(三)一票否決項
1.戶主或家庭成員有黃賭毒行為的。
2.戶主或家庭成員當前被執行或進入失信被執行人名單的。
3.貸款本息當前逾期或貸款形成不良的。4.戶主或家庭成員為他人提供擔保當前逾期的。
第四篇:區政府辦公室工作總結
區政府辦公室工作總結
一年來,區政府辦公室認真學習貫徹“三個代表”重要思想和“十六大”精神,緊緊圍繞區委、區政府的工作中心和重大決策部署,落實各項工作,進一步推動了政府辦公室工作效能的提高。
一、加強學習,增強素質,提高全體工作人員政治業務水平
1、認真學習“三個代表”重要思想和“十六大”精神。按照區委部署,深化提高對“三個代表”重要思想的認識,把思想統一到中央的要求上來,增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。在十六大召開之后,迅速興起學習十六大精神的熱潮,把學習貫徹十六大精神作為當前的首要任務。深刻領會十六大報告的精髓和主題,聯系實際,把用十六大精神指導實踐、解決工作中問題、推動工作,作為學習貫徹十六大精神的出發點和落腳點,作為衡量學習成效的重要標準。同時,各科室在不同階段還組織學習黨的路線、方針、政策和省市的會議精神,進一步認清形勢,把握方向,明確任務,增強辦公室工作的責任意識,不斷增強工作的使命感和責任感,切實提高服務工作的質量和水平。
2、加強業務學習。自覺學習WTO、法律法規以及與業務相關的科學、教育、文化、經濟等相關知識。支持和鼓勵7位同志利用業余時間參加各級各類高等院校的自學考試、函授進修學習,提高學歷層次。在實際工作中,通過跟班代培、以老帶新、經驗交流等方法提高辦公室人員的業務能力和水平,辦公室人員的綜合素質和獨立工作能力有了較大的提高。
二、抓好管理,重視規范,推進政風建設的深入開展
1、抓制度。以抓機關效能建設為契機,深化內部管理,推行目標管理,完善崗位責任制,嚴格制度、嚴格管理,調動了每個干部、職工的積極性。繼續落實政文限期辦理制度,領導批辦件督查反饋制度,人大代表建議、意見季通報月反饋制度,財務收支報銷制度,學習制度,保密制度,考勤制度,廉政制度等,明確行為規范,用制度管人,用制度管事,確保辦公室整體工作嚴謹、周密、準確。促進了工作正常有序運轉和各項任務的完成。在2002年區黨政機關改革中,做到精力不散,工作不誤,確保各項工作的連續性。
2、抓作風。切實按照我區《關于進一步加強機關效能建設工作的實施意見》,加強和改進辦公室作風建設。健全了各項效能制度,結合機構改革,進一步明確各科室工作職責,規范了辦公室人員的行為。強化服務意識,樹立“勤政、廉政、講公正、求實、務實、抓落實”的良好風氣,努力使辦公室成為機關作風轉變的“窗口”。
3、抓廉政。重視辦公室干部、職工的廉政教育,積極參加區紀委開展的警示教育。認真執行省市關于廉政的《實施辦法》和區委《關于重申禁止用公款大吃大喝、揮霍浪費有關規定的通知》及《關于重申禁止黨員干部參與賭博有關規定的通知》。認真落實我區年初黨風廉政建設責任書,落實政府采購制度,推行區級政務公開工作。辦公室人員沒有因為在領導機關,在領導身邊工作搞特殊化。
三、強化政務,注重實效,發揮參謀助手的有效作用
1、加強辦文工作。增強工作的主動性,準確領會領導意圖,注重提高公文寫作水平,提出對策,當好參謀。配合撰寫了《政府工作報告》、《關于進一步擴大開放,加快發展的實施意見》等若干文件,及時完成了區委、區政府各次會議文字材料工作。全年共起草、審核印發以區政府和區政府辦公室名義行文的各種文稿703 件,經手收發的上級文件、電報1606件以及內部刊物等數百份,均進行了準確、及時、無誤的處理。
2、加強信息工作。緊緊圍繞全區的中心工作,以為決策服務為根本,努力提高信息質量,發揮信息工作的橋梁紐帶和參謀借鑒作用。如辦公室報送了《我區部分政協委員反映房地產開發破壞森林公園景觀》、《我區部分村民對第二殯儀館選址問題反映強烈》等信息,引起了省、市領導的重視,推動了我區有關問題的順利解決。全年共編發《政務》47期,刊發信息350條,其中被省政府辦公廳采用30條,市政府辦公廳采用15條。
3、加強督查工作。對區政府的每一重要決策、重要會議和區政府領導的重要批示,辦公室都立項督查,及時通報。一年來,對《政府工作報告》9大方面50個大項目、區政府為民辦實事項目、區長辦公會議紀要16 期、區政府專題會議紀要15期議定事項以及每月經濟例會制定事項等落實進展情況及時予以督查通報,全年共承辦領導者批辦文件975件,辦結率達99%以上,平均辦結周期性8天;辦理《市民意見與建議》4 件,反饋落實率100%;受理市(區)長公開電話481(件)次,辦結率達97%。
4、加強法制工作。組織了區直部門共117人參加全省行政執法資格考試。認真辦理我區人大代表、政協委員的意見、建議、提案,共辦理區人大代表意見、建議96件,區政協委員的建議和提案72件,以及市轉來的人大代表、政協委員建議和提案17件,反饋率均達到100%。
四、全面服務,積極主動,切實提高服務的質量和效率。
1.做好為全局服務。圍繞全區工作,通過綜合調研、督查、信息、協調等渠道和方式做好服務參謀。在經濟發展方面,為推進農業農村工作和旅游工作、招商引資工作、重點項目建設工作和為企業服務工作等方面進行了調研。積極協助組織“百名干部下企業,為企業排憂解難促發展”活動,為全面實現六大指標作出了積極的努力。在完成突擊任務方面,五一節期間,部份同志放棄休息,加班加點,完成了中國壽山石館布館工作。
2.做好協調服務。注意樹立全局觀念、整體觀念,積極做好上下左右的溝通工作。一是協調好與上級機關的關系,及時向上反映情況,積極爭取上級政府機關支持;二是協調好與五套班子之間的關系,確保五套班子之間的工作協調一致;三是協調好與區直各部門和各鄉鎮(街道)之間的關系,最大限度地調動條、塊的工作積極性;四是協調好內部關系,辦公室領導者成員之間經常通氣,較好地處理好工作中遇到的問題。
3、做好辦會辦事服務。高度重視每次會議、每項活動,精心組織,認真協調,注重效果,狠抓落實。積極為區委、區政府、區人大、區政協、區紀委等全區性會議和日常會議的召開做好會場布置和通知工作,接待友好縣區來賓熱情、周到。安排好機關日常事務,使區政府領導者從文山會海和不必要的事務活動中解脫出來,從而保證領導有更多的時間和精力去思考大事、處理急事。
4、做好后勤服務。積極探索提高機關食堂管理水平的方法,努力為區機關干部職工提供高質量的服務。加強了機關辦公大樓用水用電設施的檢修服務。搞好重大節日慶典期間的機關大院燈光夜景布置工作和綠化、衛生工作,努力創造清潔、優美、安全、舒適的工作環境。本著“勤儉節約辦大事”的原則,進一步落實了《加強機關車隊車輛使用管理的有關規定》,重點整頓了“公車私用”現象,辦公用品領用、機關水電、電話的管理進一步加強,財務開支嚴格把關,既保證了正常工作的運轉,又切實按照年初預算執行,為節約政府行政開支打下了良好基礎。
一年來,區政府辦公室在區委、區政府的領導下,在區直部門緊密配合支持下開展工作,取得了一定成效。區政府辦公室獲2002年區先進單位稱號,辦公室主要領導獲區經濟工作“六賽六比”活動金質獎章表彰。但辦公室工作面廣,事務繁雜,與新形勢的要求,整體服務水平還不夠高,工作中還存在一些差距。今后,我們將不斷努力,根據形勢積極探索辦公室工作的規律和有效方法,按照“三個代表”的要求,進一步加強辦公室整體建設,推動各項工作的全面發展。
第五篇:區政府辦公室年終工作總結(精選)
文章標題:區政府辦公室年終工作總結
團結務實開拓進取區政府辦公室各項工作取得新成績
政府辦公室是政府工作的樞紐,承擔著上傳下達、綜合協調、參謀服務等重要職能,是承上啟下的窗口,責任重大,任務艱巨。一年來,我們在區委、區政府的正確領導下,圍繞全區改革、發展、穩定大局,充分發揮自身職能,不斷創新服務方式,發揚團
結奮斗、無私奉獻的精神,超前謀劃工作,全力推動落實,較好地完成了各項目標任務,為路北經濟和社會事業發展做出了積極貢獻。
一、全面加強隊伍建設,班子凝聚力和戰斗力進一步增強
近年來我們不斷強化班子成員的發展意識、創新意識、責任意識和宗旨意識,增強班子的凝聚力、創造力和戰斗力,有效地促進了各項工作的開展。xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/
1、強化理論學習。我們堅持把理論學習作為加強班子建設的首要任務來抓,千方百計處理好工學矛盾,采取集中學習與個人自學相結合,系統學習與專題學習相結合,自我研讀與討論交流相結合的方式深入進行理論學習。較系統地學習了中共中央十六屆五中全會精神,通過學習,大家對新的歷史時期黨的宗旨、根本性質、根本任務有了新的認識,政治理論素質有了明顯提高,增強了貫徹黨的路線、方針、政策的主動性和自覺性。切實做到對黨忠心耿耿,對群眾全心全意,對事業兢兢業業,把黨和人民放在心中的最高位置。
2、維護團結統一。政府辦公室班子每名成員都把維護班子的團結和統一放在首位,一切從維護班子團結出發,以大局為重,堅持做到嚴格按照議事規則、程序辦事,堅持大事、要事集體研究,群策群力。
3、發揮榜樣作用。在工作與生活中班子成員都能嚴格要求自己,凡要求同志們做到的班子成員必須首先做到,從不搞特殊,黨員干部帶頭嚴格要求自己,以身作則,率先垂范,時時處處起到了先鋒模范作用,力求把工作做的更好。
4、加強民主管理。認真貫徹和落實民主集中制是加強領導班子建設基本原則制度。日常工作中班子成員都能夠做到經常地傾聽群眾意見,主動接受同志們監督,不斷地改進工作,班子成員和同志之間溝通了思想,加強了聯絡,形成了大家齊心協力為集體爭光的合力,促進了辦公室工作決策的民主化、科學化、規范化。我們在日常工作中進一步完善議事制度,認真落實民主集中制,堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。定期召開班子會,研究工作,交流思想,在制訂目標、做重大決策時,發揚民主作風,廣泛聽取黨員和群眾的意見,建立民主決策、科學決策的機制,不斷提高決策水平和領導水平。建立健全支部民主生活會制度,將民主生活會制度化、經常化,作為加強支部自身建設的重要方式。
二、充分發揮職能作用,圓滿完成各項工作任務
今年以來,我們通過加強自身建設,強化改革和服務意識,牢固樹立全方位為全區各項工作提供優質服務的思想,較好地發揮了辦公室的綜合協調服務職能和參謀助手作用。全體工作人員認真履行職責,堅持以提高工作質量為目標,凝心聚力,奮勇爭先,各項工作邁出新步伐。
1、列入全區考核的工作目標5項
(1)完成市級部署及批辦事項190件,按時辦復率100;
(2)撰寫領導講話等大型材料105篇,完成年目標的175;
(3)編發政府簡報22期,完成年目標的115;
(4)撰寫專題、參閱、調研22期,完成年目標的110;
(5)依法承辦市區兩級人大代表建議和政協提案191件,完成年目標的100;
2、列入辦公室和市單項考核的工作6項
(1)編發政務信息99期,完成年目標的110,其中被市采用28條;
(2)收發交換文件材料3.7萬件,辦文辦會無積壓、無泄密、無失誤;
(3)打印文件260萬字,無積壓,差錯率3‰以下;
(4)辦理群眾來信來訪、領導批辦案68件,辦結率100;辦理市長公開電話1800個,辦結率100;
(5)對我區行政執法部門的罰沒許可證和行政執法證件進行了年檢,對各行政執法機關的行政執法人員持證情況進行了界定和清理;對我區規范性文件備案制度執行情況進行了檢查,對38個部門下發的476件文件進行了甄別;起草、制定領導干部學法制度,并組織了多次學習;受理行政復議案件14件,辦結率100。
(6)領導交辦的和各項臨時性工作圓滿完成,辦結率100。
三、積極開展精神文明創建工作,愛崗敬業、服務奉獻的工作氛圍正在形成認真落實區委、區政府《關于實施“六心工程”全面推進文明城區創建工作
實施意見》,在精神文明建設工作中,我辦積極營造愛崗、敬業、服務、奉獻的輿論氛圍,使全體工作人員知曉推動精神文明建設是政府樹立文明形象、改善服務,加快發展的必然要求。
1.結合工作特點,開展保持共產黨員先進性教育活動。黨的先進性教育活動開展以來,我辦結合自身工作特點,按照區委的統一要求,積極組織全體黨員參加學習教育活動,較好地完成了先進性教育活動的各項工作,取得了顯著成效。一是黨員思想素質有了明顯提高。全體黨員進一步明確了開展先進性教育活動的目標、任務和要求,增強了黨員的宗旨意識,增強了政治敏銳性和鑒別力,黨員的理論修養和綜合素質有了顯著的提高。二是建立健全了支部的規章制度。我支部充分利用這次開展先進性教育活動的有利時機,進一步建立健全各項規章制度,重點建立了黨員學習制度、支部工作制度、發展黨員和繳納黨費制度和思想政治工作制度,逐步實現支部工作和黨員教育管理工作的制度化、規范化。
2.強化教育培訓,培養高素質的干部職工隊伍。堅持以建設一支“思想好、作風正、業務精”的隊伍為目標,抓經常性的學習教育不放松,內強素質,外樹形象。一是加強政治和業務學習,堅持每月安排一次全體機關干部參加的學習日活動。二是加強職業道德和廉政教育。認真開展了“權力觀”主題教育,做到立足教育,防范未然。要求全體職工在單位做好職工,在社會做好公民,在家庭做好成員。
3.精心設計載體,積極塑造良好的單位形象。提高競爭意識、服務意識、創一流意識,通過營造環境來推動創建,通過創建來提升形象,不斷推進文明創建工作向縱深發展。一是堅持開展健康、文明、有益的群眾文體活動。二是抓好環境衛生工作。建立了層層分工明確的衛生責任制,定期或隨機進行檢查、評比,獎優罰劣,辦公區內做到窗明幾凈、物品擺放整齊,工作環境有了大幅度改善。
在全體工作人員的共同努力下,政府辦公室工作取得了新的成績,得到了領導和各部門的肯定。同時,我們也清醒地看到,與新形勢、新任務的要求相比,與政府領導的工作標準相比,我們的工作還存在著差距。在今后的工作中,我們將不斷提高服務質量和水平,增強主動參與意識,緊緊圍繞全區即定工作目標開展工作,進一步解放思想,開拓創新,銳意進取,求真務實,為確保各項任務的完成和不斷開創我區各項工作的新局面而努力工作。
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