第一篇：各縣(市)區(qū)委辦公室：

各縣(市)區(qū)委辦公室:

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中共昆明市委宣傳部

2009年9月3日

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中共昆明市委宣傳部（通知）

昆宣發(fā)〔2009〕19號(hào)

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關(guān)于認(rèn)真組織好《理論熱點(diǎn)面對(duì)面·2009》

學(xué)習(xí)宣傳工作的通知

各縣（市）區(qū)委宣傳部，三個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)黨委工作部，市委各部委、市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦局黨委（黨組），各企事業(yè)單位、人民團(tuán)體黨委（黨組），昆明學(xué)院，市屬新聞單位：為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神以

及胡錦濤總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年 大會(huì)上的重要講話精神，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的宣傳普及，進(jìn)一步用黨的理論創(chuàng)新成果統(tǒng)一思想、凝聚力量，中宣部理論局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織理論界專家學(xué)者和有關(guān)實(shí)際工作部門的同志撰寫了通俗理論讀物——《理論熱點(diǎn)面對(duì)面〃2009》。該書對(duì)廣大干部群眾當(dāng)前普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入淺出的回答，觀點(diǎn)準(zhǔn)確、3-

品牌的吸引力和感染力，充分發(fā)揮該書在宣傳中央精神、普及科學(xué)理論、回答熱點(diǎn)問題、提高思想認(rèn)識(shí)等方面的重要作用，大力推動(dòng)該書進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校。《理論熱點(diǎn)面對(duì)面〃2009》在全省的總發(fā)行工作由云南新華書店圖書有限公司負(fù)責(zé)。市新華書店要高度重視該書的發(fā)行，認(rèn)真做好征訂工作，確保滿足干部群眾的學(xué)習(xí)用書需求。

中共昆明市委宣傳部

2009年9月3日

主題詞: 理論工作學(xué)習(xí)理論熱點(diǎn)面對(duì)面通知 抄送: 省委宣傳部

中共昆明市委宣傳部辦公室2009年9月3日印發(fā)

(共印8份)

第二篇：區(qū)委辦公室工作手冊(cè)

區(qū)委辦公室工作手冊(cè)

區(qū)委辦公室是全區(qū)機(jī)關(guān)工作的“龍頭”、上下聯(lián)系的“紐帶”、隊(duì)伍建設(shè)的“窗口”，擔(dān)負(fù)著發(fā)揮參謀助手、督促檢查、協(xié)調(diào)綜合“三個(gè)作用”。為進(jìn)一步鞏固、發(fā)揚(yáng)多年來區(qū)委辦公室管理工作中的好經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)，適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)辦公室工作的新要求，近期對(duì)區(qū)委辦公室內(nèi)部管理各項(xiàng)制度、規(guī)范作了進(jìn)一步的疏理完善，編印了《區(qū)委辦公室工作手冊(cè)》。希望區(qū)委辦公室全體同志都要都要立足崗位實(shí)際，結(jié)合各自工作實(shí)際，把《區(qū)委辦公室工作手冊(cè)》貫徹好、落實(shí)好，切實(shí)發(fā)揮實(shí)效。

同時(shí)，《區(qū)委辦公室工作手冊(cè)》只是在目前工作基礎(chǔ)上制定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，隨著形勢(shì)的變化和領(lǐng)導(dǎo)要求的提高，很多工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)還需要?jiǎng)討B(tài)地改進(jìn)、提高、完善。希望同志們?cè)诠ぷ髦胁灰軛l條框框的約束，在實(shí)踐中加以完善和提高，共同把區(qū)委辦公室的各項(xiàng)工作推上一個(gè)新臺(tái)階、提到一個(gè)新水平，為全區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

中共十堰市茅箭區(qū)委辦公室

2011年10月

日

督查室工作職責(zé)

一、負(fù)責(zé)區(qū)委常委會(huì)議、書記辦公會(huì)議決定事項(xiàng)及執(zhí)行情況，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和交辦事項(xiàng)的承辦、催辦和查辦。

二、承擔(dān)區(qū)委常委會(huì)議決議、決定事項(xiàng)中應(yīng)由區(qū)委辦辦理的事項(xiàng)的處理。

三、負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)委重要會(huì)議有關(guān)決定、決議事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況開展督查調(diào)研，綜合情況反映并提出具體工作建議。

四、負(fù)責(zé)對(duì)督查調(diào)研和承辦、催辦、查辦情況的反饋。

五、承辦《督查通報(bào)》的編輯工作，按要求向市委督查室報(bào)送督查情況匯報(bào)。

六、負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)黨委系統(tǒng)的督查工作。

七、參與區(qū)委、區(qū)政府對(duì)下級(jí)黨委及各區(qū)直部門目標(biāo)管理的制定和考核。

八、完成區(qū)委、區(qū)委辦公室領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。

政研室工作職責(zé)

一、負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展中的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出意見和建議，供區(qū)委、區(qū)政府決策參考。

二、負(fù)責(zé)全區(qū)性有關(guān)重大政策的調(diào)查研究和預(yù)案擬訂，做好政策出臺(tái)后的組織實(shí)施和督查反饋工作。

三、承擔(dān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性問題的調(diào)查研究，參與全區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究和劃定。

四、負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)重點(diǎn)調(diào)研課題的選題和組織協(xié)調(diào)工作，辦好，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)、賽管局）和區(qū)直機(jī)關(guān)各部門的調(diào)研工作。

五、承擔(dān)或參與區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)重要講話、重要文稿的起草工作，完成區(qū)委交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。

綜合科工作職責(zé)

一、負(fù)責(zé)協(xié)助秘書做好區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)講話稿的起草。

二、負(fù)責(zé)常委會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議記錄及會(huì)議紀(jì)要的草擬。

三、協(xié)助或組織全委擴(kuò)大會(huì)或其他會(huì)議。

四、積極開展調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀。

五、負(fù)責(zé)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的秘書工作。

六、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

信息科工作職責(zé)

一、圍繞黨的路線、方針、政策和區(qū)委中心工作，負(fù)責(zé)全區(qū)黨委信息的收集、綜合、處理、反饋和傳輸工作，為區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)提供信息服務(wù)。

二、及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)全區(qū)各項(xiàng)工作的重要信息，完成區(qū)委辦公室下達(dá)的信息工作目標(biāo)任務(wù)。

三、負(fù)責(zé)全區(qū)黨委系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、開發(fā)區(qū)、賽管局及區(qū)直部門信息工作的聯(lián)系。

四、負(fù)責(zé)全區(qū)黨委系統(tǒng)信息工作目標(biāo)任務(wù)的考核。

五、完成區(qū)委、區(qū)委辦公室領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。

文書科工作職責(zé)

一、負(fù)責(zé)下級(jí)黨委、政府及各部門給區(qū)委的請(qǐng)示、報(bào)告的登記、擬辦、送簽、回復(fù)、歸檔工作。

二、承辦區(qū)黨代會(huì)、區(qū)委工作會(huì)、區(qū)委全委會(huì)有關(guān)會(huì)務(wù)工作，配合相關(guān)部門做好以區(qū)委名義召開的會(huì)議的有關(guān)會(huì)務(wù)工作。

三、負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和中央省市文件的收發(fā)、傳閱、清退工作，負(fù)責(zé)區(qū)委、區(qū)委辦公室文件、資料的銷毀工作。

四、負(fù)責(zé)區(qū)委、區(qū)委辦公室文件材料的上報(bào)下發(fā)工作，簽收、分送下級(jí)部門及企事業(yè)單位給區(qū)委、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委辦公室的文件、材料、信函。

五、負(fù)責(zé)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的文件、材料的傳閱工作。

六、負(fù)責(zé)區(qū)委、區(qū)委辦公室文書檔案的整理、保管、使用、鑒定、入館移交工作。

七、負(fù)責(zé)區(qū)委、區(qū)委辦公室的文件、會(huì)議材料、傳真及其它資料的打印工作，負(fù)責(zé)文件資料的復(fù)印工作。

八、負(fù)責(zé)全區(qū)黨委系統(tǒng)公文處理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

九、完成區(qū)委、區(qū)委辦公室領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。

財(cái)務(wù)科工作職責(zé)

一、負(fù)責(zé)區(qū)委辦經(jīng)費(fèi)預(yù)算、安排、審核、管理和報(bào)表填報(bào)，負(fù)責(zé)有關(guān)會(huì)計(jì)檔案的收集歸檔工作。

二、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的管理，負(fù)責(zé)辦公用品、用具的預(yù)算、管理、購(gòu)置和發(fā)放等工作。

三、負(fù)責(zé)辦理區(qū)委辦公室干部職工集體福利事業(yè)工作。

四、會(huì)同駕駛員搞好車輛器材、油料、維修及車輛入保工作。

五、負(fù)責(zé)區(qū)委、區(qū)委辦公室召開的各種會(huì)議后勤保障和服務(wù)工作。

六、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和區(qū)外客人來茅箭檢查、指導(dǎo)、參觀、學(xué)習(xí)人員的接待工作。

七、負(fù)責(zé)區(qū)委機(jī)關(guān)、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)刊收投工作，負(fù)責(zé)區(qū)委機(jī)關(guān)機(jī)要文件及掛號(hào)、平件信函的投遞工作。

八、完成區(qū)委、區(qū)委辦公室領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。

行政科工作職責(zé)

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)交通法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高專業(yè)和思想素質(zhì)，遵守交通法規(guī)，保證服務(wù)質(zhì)量。

二、保證區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的用車及辦公室的工作用車，服從領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)度，聽從領(lǐng)導(dǎo)的指揮。

三、會(huì)同辦公室有關(guān)崗位承辦車輛保險(xiǎn)、有關(guān)的年審和汽車的各種征費(fèi)手續(xù)。

四、經(jīng)常了解車輛狀況，負(fù)責(zé)車輛的日常保養(yǎng)和清潔衛(wèi)生工作，嚴(yán)禁酒后駕車，做到安全第一，以防為主，確保行車安全。

五、完成區(qū)委、區(qū)委辦公室領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。區(qū)委和區(qū)委辦公室印章管理使用制度

一、中共十堰市茅箭區(qū)委、區(qū)委辦公室印章由辦公室指定專人管理，并放置于絕對(duì)安全的地方妥善保管。

二、凡需使用區(qū)委印章的單位，必須經(jīng)區(qū)委常委、辦公室主任以上領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；使用區(qū)委辦公室印章必須經(jīng)副主任以上領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。凡不符合審批手續(xù)和用印規(guī)定的，經(jīng)管人員拒絕用印。

三、管理人員用印時(shí)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)、仔細(xì)、準(zhǔn)確，以免出現(xiàn)差錯(cuò)；用印的機(jī)、絕密文、電、函、介紹信內(nèi)容要嚴(yán)格保密，不得泄漏。

四、使用區(qū)委、區(qū)委辦印章后，管理人員應(yīng)對(duì)印章使用情況，作好登記，以待備查。

五、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得在白條和空白介紹信上使用區(qū)委和區(qū)委辦印章。

六、印章管理人員不得擅離職守，未經(jīng)批準(zhǔn)不得委托他人代管和代蓋印章，不得非法亂用印章，違者將視情節(jié)輕重給予黨政紀(jì)律處分直至依法懲處。區(qū)委辦公室文件傳閱工作制度

一、從事內(nèi)收發(fā)的文書科負(fù)責(zé)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)各類文件的傳閱工作。

二、及時(shí)將黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)、賽管局）文件登記造冊(cè)按領(lǐng)導(dǎo)排名依次送各位領(lǐng)導(dǎo)傳閱。

三、緊急文件及時(shí)登記、及時(shí)傳閱，保證文件的時(shí)效性。絕密、機(jī)密、秘密文件按傳閱范圍登記造冊(cè)，專卷傳閱。

四、文件傳閱要履行簽字手續(xù)，送出文件要登記，退回文件要銷號(hào)。領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間文件不得橫傳，不得將文件夾內(nèi)的文件隨意抽出或丟失。每個(gè)傳閱卷每人閱文時(shí)間原則上不超過兩天，閱后的文件要及時(shí)交回文書科銷號(hào)，閱件人要自覺遵守保密紀(jì)律，嚴(yán)防失泄密事件的發(fā)生。

五、文書科相關(guān)人員對(duì)傳閱完畢的文件要及時(shí)清點(diǎn)、核對(duì)，妥善保管。做好中央省市文件年終清退時(shí)的準(zhǔn)備工作；做好有查考利用價(jià)值文件的平時(shí)歸卷工作；做好年終文件的銷毀準(zhǔn)備工作。區(qū)委辦公室會(huì)務(wù)工作制度

一、會(huì)務(wù)工作責(zé)任分工：區(qū)黨代會(huì)、區(qū)委全委會(huì)、區(qū)委常委會(huì)、區(qū)委工作會(huì)和區(qū)委辦公室召開的全區(qū)黨委系統(tǒng)辦公室工作會(huì)議由區(qū)委辦公室各科室共同承擔(dān)會(huì)務(wù)工作；

二、承辦會(huì)議的工作人員要以高度的責(zé)任心，精心組織，周密安排，確保會(huì)議的如期舉行和圓滿結(jié)束。

三、做好會(huì)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（1）草擬、發(fā)送會(huì)議通知；（2）撰寫會(huì)議議程；（3）準(zhǔn)備會(huì)議材料；（4）統(tǒng)計(jì)參會(huì)人員名單；（5）銜接新聞單位，協(xié)助做好重要會(huì)議的新聞報(bào)道；（6）聯(lián)系、布置會(huì)場(chǎng)；（7）簽到、會(huì)風(fēng)統(tǒng)計(jì)；（8）經(jīng)費(fèi)申報(bào)、會(huì)議相關(guān)活動(dòng)、食宿、交通安排；（9）安全保衛(wèi)工作。

四、搞好會(huì)場(chǎng)服務(wù)。會(huì)務(wù)工作人員應(yīng)提前到會(huì)場(chǎng)，檢查座次、燈光、音響、茶水供應(yīng)等各項(xiàng)工作準(zhǔn)備情況，保證會(huì)議材料的及時(shí)發(fā)放，做好有關(guān)銜接工作。茶水供應(yīng)保證每十分鐘一次加水。

五、會(huì)議結(jié)束后，會(huì)務(wù)工作人員應(yīng)根據(jù)會(huì)議要求，做好文件材料回收、歸檔和印發(fā)會(huì)議紀(jì)要等工作。區(qū)委辦公室保密工作制度

一、不該說的國(guó)家秘密不說；不該問的國(guó)家秘密不問；不該看國(guó)家秘密不看；不該記錄的國(guó)家秘密不記錄。

二、不在私人交往、公開發(fā)表的文章中涉及國(guó)家秘密；不在公共場(chǎng)所辦理、談?wù)撋婷苁乱恕?/p>

三、不在公共網(wǎng)絡(luò)或與公共網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)內(nèi)存貯、處理、傳遞涉密信息；涉密資料的傳遞必須通過機(jī)要渠道或?qū)Ｈ藗魉汀?/p>

四、妥善保管涉密文件資料、磁盤，不將涉密資料隨意攜帶外出、打印；確需要打印的，必須辦理準(zhǔn)印手續(xù)到指定地點(diǎn)打印。

五、嚴(yán)格履行文件資料的收、發(fā)、分送、傳遞、借閱、移交、銷毀等環(huán)節(jié)登記制度，做到事事有手續(xù)，件件有著落。

六、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)管理，確定專門管理人員、管理職能和義務(wù)，杜絕外來人員上網(wǎng)操作、查看或復(fù)制網(wǎng)絡(luò)信息。

七、加強(qiáng)手機(jī)的使用管理，不在涉密場(chǎng)所使用手機(jī)，不在使用手機(jī)時(shí)談?wù)搰?guó)家秘密。

小車管理工作制度

一、駕駛?cè)藛T要自覺加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，遵紀(jì)守法，嚴(yán)格遵守《道路交通管理?xiàng)l例》。

二、車輛使用范圍：主要保證區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)工作用車，小車調(diào)度由區(qū)委辦分管副主任和主任統(tǒng)一安排，區(qū)委書記、副書記因事用車，可直接通知駕駛員出車，但駕駛員應(yīng)及時(shí)告知分管領(lǐng)導(dǎo)。外單位用車，須經(jīng)分管副主任或主任批準(zhǔn)。

三、駕駛員不得擅自出車，私自用車所產(chǎn)生的一切費(fèi)用一律由駕駛員自行負(fù)責(zé)，單位不承擔(dān)任何責(zé)任。并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

四、車輛維修：凡需維修的車輛，駕駛員應(yīng)及時(shí)報(bào)告并寫出維修內(nèi)容。進(jìn)行維修需請(qǐng)示分管副主任批準(zhǔn)，較大的維修由分管領(lǐng)導(dǎo)簽注意見后，由辦公室主任批準(zhǔn)再安排修理（車輛壞在區(qū)外時(shí)除外），購(gòu)大件材料應(yīng)由兩人以上采購(gòu)，由分管副主任和主任簽字才能報(bào)銷。

五、加強(qiáng)車輛維修保養(yǎng)，收車后，應(yīng)立即檢查，有故障及時(shí)排除，保持車況良好，車容整潔。

第三篇：區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室

區(qū)委辦公室

區(qū)政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《湖濱區(qū)金融扶貧工作實(shí)施方案》的

通

知

三湖辦〔2017〕33號(hào)

各鄉(xiāng)黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區(qū)委各部委，區(qū)直機(jī)關(guān)各單位，區(qū)管各企業(yè)，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《湖濱區(qū)金融扶貧工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共三門峽市湖濱區(qū)委辦公室

三門峽市湖濱區(qū)人民政府辦公室

2017年8月14日

湖濱區(qū)金融扶貧工作實(shí)施方案

為推進(jìn)全區(qū)金融扶貧工作，切實(shí)解決當(dāng)前工作中農(nóng)村金融信用體系共建共享難、依靠誠(chéng)信貸款難、免抵押免擔(dān)保貸款難等問題，確保金融扶貧政策盡快落地落實(shí)，形成“產(chǎn)業(yè)壯大、貧困戶增收、金融機(jī)構(gòu)增效”的良性發(fā)展格局，推動(dòng)全區(qū)貧困人口順利穩(wěn)定脫貧，根據(jù)《中共三門峽市委辦公室 三門峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<三門峽市金融扶貧工作實(shí)施方案>的通知》（三辦〔2017〕28號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以貧困戶和帶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社為扶持對(duì)象，以參與金融扶貧的銀行、保險(xiǎn)公司為放貸主體，以信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以政府增信及政策性貼息為手段，建立政銀保聯(lián)動(dòng)，“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多方參與、合作共贏”的金融扶貧機(jī)制。通過扎實(shí)推進(jìn)金融扶貧服務(wù)體系、信用評(píng)價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，逐步改善湖濱區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，不斷提高對(duì)符合條件農(nóng)戶（含建檔立卡貧困戶）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的扶貧貸款支持力度，帶動(dòng)貧困戶增收致富、順利脫貧。

二、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)

（一）選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè) 開展金融扶貧，目的是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)，確保金融支持力量引進(jìn)來、放出去，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展擴(kuò)大特色高效農(nóng)業(yè)，不斷提高果、牧、林、煙、菌、藥、菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益。二是構(gòu)建融合產(chǎn)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、信息化農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的貧困農(nóng)村發(fā)展新格局。三是搞好特色農(nóng)業(yè)深加工。引進(jìn)工業(yè)企業(yè)，以農(nóng)促工、以農(nóng)興工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約、高效經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和吸納就業(yè)提供重要支撐。

（二）確定模式

一是直接幫扶模式。幫助有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和一定技能素質(zhì)，有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶實(shí)現(xiàn)自主貸款創(chuàng)業(yè)脫貧。二是合作幫扶模式。通過“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+貧困戶”等扶貧模式，帶動(dòng)一定數(shù)量貧困戶利用貸款資金，依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。三是股份幫扶模式。將參與股份合作的貧困戶貸款資金或自有資金入股，由適度規(guī)模的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，結(jié)成聯(lián)股聯(lián)利的共同體，實(shí)現(xiàn)股份到戶、利益到戶、收益到戶。四是托管幫扶模式。通過貸款傾斜、財(cái)政貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等形式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體托管幫扶無勞動(dòng)能力或勞動(dòng)能力不強(qiáng)的貧困戶，對(duì)貧困戶的土地等生產(chǎn)要素統(tǒng)一開發(fā)管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)核算，貧困戶享受項(xiàng)目收益分成。五是企業(yè)幫扶模式。鼓勵(lì)企業(yè)通過貸款擔(dān)保、訂購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品等形式吸納貧困人口就業(yè)，帶動(dòng)貧困人口增收，對(duì)于扶貧帶貧效果顯著的企業(yè)，優(yōu)先給予扶貧貸款，并給予財(cái)政貼息。

三、多方合力協(xié)同推進(jìn)

（一）政府引導(dǎo)。一是成立金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），壓實(shí)各部門責(zé)任，全力推動(dòng)金融扶貧工作。二是強(qiáng)化政銀合作，明確銀行職責(zé)分工和業(yè)務(wù)范圍；建立由政府部門、合作銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等多方參與的信用評(píng)定與創(chuàng)建工作機(jī)制，做好信用評(píng)定。三是組織鄉(xiāng)村干部、駐村第一書記協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目申報(bào)、審核、公示、貸后管理、貸款回收等工作。四是大膽探索貧困戶“聯(lián)保”、駐村工作隊(duì)“參保”、致富帶頭人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“代保”等多種擔(dān)保方式，擴(kuò)大扶貧貸款覆蓋面。五是探索將農(nóng)民“三權(quán)”（農(nóng)村居民住房所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)）、大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等納入貸款抵（質(zhì)）押范圍，提高融資額度。六是要推動(dòng)支農(nóng)資金由財(cái)政直接補(bǔ)貼向財(cái)政與金融信貸相結(jié)合、主要依靠信貸支持轉(zhuǎn)變，撬動(dòng)引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投向農(nóng)村。

（二）銀行主推。合作銀行要積極履行社會(huì)責(zé)任，助推脫貧攻堅(jiān)。工作機(jī)制方面，要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立團(tuán)隊(duì)，專門負(fù)責(zé)金融扶貧工作；制定專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)分支機(jī)構(gòu)、工作人員進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，對(duì)金融扶貧工作探索盡職免責(zé)制度，激發(fā)工作人員積極性。信用評(píng)級(jí)方面，要按照“政府主導(dǎo)、銀保實(shí)施、多方配合、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)級(jí)工作有效開展。貸款發(fā)放方面，要簡(jiǎn)化貸款流程，提升服務(wù)水平，實(shí)行“一次核定、隨用隨貸、利率優(yōu)惠”政策，堅(jiān)持將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金與信貸資金捆綁放大的做法，將資金放大10倍為農(nóng)戶貸款，保證貸款總額度。對(duì)符合貸款條件的建檔立卡貧困戶（含建檔立卡已脫貧戶）的貸款，參照貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行，并給予全額貼息，貸款期限3年以內(nèi)；對(duì)扶貧帶貧經(jīng)營(yíng)主體的貸款，原則上按照貸款基準(zhǔn)利率上浮不超過10%，按照年貼息率3%貼息；貸款期限不超過3年。貸款模式方面，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種模式，與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)脫貧的信貸投入。支持發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”融資和產(chǎn)業(yè)鏈金融，由新型經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)保，貧困戶貸款，銀行放貸，形成多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)、共同受益機(jī)制。

（三）保險(xiǎn)跟進(jìn)。將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支持金融扶貧的重要手段，積極發(fā)展扶貧貸款保證保險(xiǎn)。合作保險(xiǎn)公司要開發(fā)適合貸款戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)品種和特色農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)管理模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)收入保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)，擴(kuò)大價(jià)格政策性保險(xiǎn)范圍，支持人保財(cái)險(xiǎn)開展肉牛、肉羊等地方性保險(xiǎn)和高保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。堅(jiān)持賠款到戶，通過銀行卡發(fā)放，提高理賠時(shí)效。推廣脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目，支持保險(xiǎn)企業(yè)構(gòu)建針對(duì)貧困人口特點(diǎn)的扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。

四、建立兩級(jí)金融扶貧服務(wù)體系

按照全省金融扶貧盧氏現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神及全市金融扶貧工作推進(jìn)會(huì)要求，在我區(qū)建立區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村三級(jí)服務(wù)體系，具體如下：

（一）區(qū)級(jí)服務(wù)。組建湖濱區(qū)金融扶貧服務(wù)中心，從區(qū)政府金融辦、區(qū)扶貧辦各抽調(diào)1名工作人員，從湖濱農(nóng)商行、中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)公司各抽調(diào)2名工作人員，組成專業(yè)金融扶貧服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

1．負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作，在農(nóng)村、農(nóng)戶信用信息采集的基礎(chǔ)上，整合多部門信息資源，對(duì)農(nóng)戶和中小微企業(yè)信用評(píng)級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)，建立完善共享的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

2．負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)戶（含建檔立卡貧困戶）、帶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社貸款申請(qǐng)的受理和督辦。

3．負(fù)責(zé)金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金平臺(tái)建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。4．負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估、流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)、融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

5．負(fù)責(zé)扶貧小額貼息貸款利息補(bǔ)貼的及時(shí)撥付。6．負(fù)責(zé)不良資產(chǎn)處置及不良貸款清算、償付工作。7．對(duì)各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

8．完成金融扶貧臨時(shí)性工作。金融扶貧服務(wù)中心設(shè)在湖濱農(nóng)商行會(huì)興支行，運(yùn)行費(fèi)用由區(qū)政府、湖濱農(nóng)商行和人保財(cái)險(xiǎn)共同承擔(dān)（不包括人力資源費(fèi)用）。

（二）鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)。組建鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站，辦公地點(diǎn)設(shè)在湖濱農(nóng)商行各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行。從鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）抽調(diào)1名工作人員，并從湖濱農(nóng)商行所在鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行抽調(diào)2名工作人員，組成專業(yè)金融扶貧服務(wù)隊(duì)。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國(guó)家的各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動(dòng)，讓廣大群眾充分了解并熟知相關(guān)政策。

2．信息整合：收集、審核、整理各行政村農(nóng)戶信息，建立鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）農(nóng)戶信用信息電子檔案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶信用信息共享。認(rèn)真做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作。

3．申貸受理：收集整理農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款申請(qǐng)及其他金融服務(wù)需求，及時(shí)報(bào)送區(qū)金融扶貧服務(wù)中心。

4．監(jiān)督管理：對(duì)各行政村脫貧攻堅(jiān)包村責(zé)任小組的信息采集整理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)區(qū)金融扶貧服務(wù)中心安排到各行政村的金融扶貧工作進(jìn)行督辦。

5．組織落實(shí)：配合區(qū)金融扶貧服務(wù)中心開展信用體系建設(shè)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)清收等工作。

6．完成區(qū)金融扶貧服務(wù)中心安排的臨時(shí)性工作。

（三）村級(jí)服務(wù)。各行政村由脫貧攻堅(jiān)包村責(zé)任小組負(fù)責(zé)，村組干部、黨員能人參與，組成農(nóng)戶信用信息采集小組，每村至少5人以上。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國(guó)家的各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動(dòng)，讓廣大群眾充分了解并熟知相關(guān)政策。

2．信息整合：采集、整理本村農(nóng)戶基礎(chǔ)信息，建立農(nóng)戶信用信息檔案，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

3．申貸受理：收集整理農(nóng)戶貸款申請(qǐng)及其他金融服務(wù)需求，及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)金融扶貧服務(wù)站。

4．配合工作：配合區(qū)金融扶貧服務(wù)中心、鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站做好信用體系建設(shè)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)清收等工作。

5．完成鄉(xiāng)金融扶貧服務(wù)站安排的臨時(shí)性工作。

五、建立區(qū)域農(nóng)村信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)

大力推廣普惠金融，創(chuàng)新小額信貸工作方式方法，按照“寬授信、嚴(yán)管理、守信激勵(lì)、失信嚴(yán)懲”原則，研發(fā)推廣“普惠授信”金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)扶貧小額信貸的“應(yīng)貸盡貸”，專項(xiàng)支持轄區(qū)農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

由區(qū)政府統(tǒng)籌安排，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依照全省農(nóng)戶信用信息采集評(píng)級(jí)系統(tǒng)評(píng)定辦法，優(yōu)先對(duì)全區(qū)建檔立卡貧困戶實(shí)行信用評(píng)級(jí)，并逐步推廣至其他農(nóng)戶。評(píng)級(jí)分值實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。具體如下： 1．貧困戶申請(qǐng)：有貸款意向且符合信用評(píng)級(jí)條件的貧困戶，可向湖濱區(qū)金融扶貧服務(wù)中心或湖濱農(nóng)商銀行轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行提出信用評(píng)定申請(qǐng)。

2．信息采集：在湖濱農(nóng)商銀行、中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)公司的監(jiān)督指導(dǎo)下，由各行政村脫貧攻堅(jiān)包村責(zé)任小組負(fù)責(zé)，湖濱農(nóng)商銀行、中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)公司全程參與，公安、法院等行政部門配合，按照中國(guó)人民銀行《貧困戶信用信息采集評(píng)級(jí)系統(tǒng)評(píng)定辦法》的指標(biāo)要求，對(duì)提出申請(qǐng)的貧困戶進(jìn)行信息采集，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。

3．信息錄入：由各行政村脫貧攻堅(jiān)包村責(zé)任小組將采集到的農(nóng)戶信息錄入全省《農(nóng)戶信用信息采集評(píng)級(jí)系統(tǒng)》，鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站、區(qū)金融扶貧服務(wù)中心綜合公安、司法、社會(huì)服務(wù)等部門的信息，匯總形成貧困戶信用評(píng)分及信用等級(jí)，并張榜公示。貧困戶信用共設(shè)五個(gè)等級(jí)：無信用、A、AA、AAA、AAA+。信用評(píng)級(jí)結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)貧困戶家庭條件變化，按照評(píng)分情況及時(shí)調(diào)整等級(jí)。

4．授信額度：根據(jù)信用評(píng)級(jí)確定授信額度，發(fā)放《貸款信用證》。向A級(jí)信用戶提供純信用貸款不超過5萬(wàn)元；向AA級(jí)信用戶提供純信用貸款不超過10萬(wàn)元；向AAA級(jí)信用戶提供純信用貸款不超過15萬(wàn)元；向AAA+信用戶提供純信用貸款不超過20萬(wàn)元；無信用不予授信。一次授信、動(dòng)態(tài)管理、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用。5．信用運(yùn)用：不同信用等級(jí)享受同等級(jí)的免抵押、免擔(dān)保純信用貸款。

6．扶持政策：對(duì)信用評(píng)級(jí)中的貧困戶，享受“兩優(yōu)惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優(yōu)惠”即優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠貸款周期，“一貼息”即財(cái)政貼息，“一加分”即信用評(píng)級(jí)加3分。

六、建立金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控體系

建立由湖濱區(qū)政府、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“按比例分擔(dān)”的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，為金融扶貧筑起多道“防火墻”。

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制

對(duì)轄區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困戶及參加“政銀保”協(xié)議的帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶貧貸款實(shí)際發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，由區(qū)政府、銀行、保險(xiǎn)公司按照30%、20%、50%的比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池

由區(qū)財(cái)政出資1000萬(wàn)元建立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，該基金由金融扶貧服務(wù)中心負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，確保金融機(jī)構(gòu)的放貸額度和期限滿足脫貧攻堅(jiān)工作要求。同時(shí)，由帶貧農(nóng)業(yè)主體按貸款額度的10%繳納“互助擔(dān)保基金”，共同建立企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金，作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保和增信的手段。

（三）建立金融扶貧貸款熔斷機(jī)制

由區(qū)政府承擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)防控的主體責(zé)任，建立扶貧貸款熔斷機(jī)制，對(duì)扶貧貸款不良率超過3%的行政村，金融機(jī)構(gòu)要停止對(duì)該村所有農(nóng)戶的新增授信。當(dāng)全鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）30%行政村貸款不良率超過3%時(shí)，停止對(duì)該鄉(xiāng)發(fā)放貸款，追究該鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）黨政一把手責(zé)任并在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。

（四）建立約束激勵(lì)機(jī)制

培育農(nóng)戶信用意識(shí)，防范和降低農(nóng)戶信用貸款風(fēng)險(xiǎn)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投放，培育和建設(shè)誠(chéng)信貸款良好社會(huì)風(fēng)氣。

1．農(nóng)戶：對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的農(nóng)戶，授予“信用戶”榮譽(yù)稱號(hào)，并可提升其信用等級(jí)，擴(kuò)大授信額度。對(duì)失信農(nóng)戶采取降低甚至取消信用等級(jí)，減少授信額度等懲戒措施。

2．行政村：對(duì)行政村當(dāng)年信用貸款不良率未超過3%的，授予“信用村”榮譽(yù)稱號(hào)，并在扶貧項(xiàng)目實(shí)施安排、扶貧資金撥付上給予優(yōu)先考慮。對(duì)不良貸款率超過3%的行政村采取相應(yīng)的懲戒措施。

3．鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）：將涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、扶貧資金投放、惠農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施等扶貧政策與各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）的農(nóng)戶信用貸款還款情況掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)當(dāng)年不良貸款率未超過3%的，授予“信用鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）”榮譽(yù)稱號(hào)，并在扶貧項(xiàng)目實(shí)施安排、扶貧資金撥付上給予優(yōu)先考慮。對(duì)不良貸款率超過3%的鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）采取相應(yīng)的懲戒措施。

4．金融機(jī)構(gòu)：將財(cái)政存款存放資格、扶貧再貸款資金運(yùn)用、差異化監(jiān)管、不良貸款核銷、金融機(jī)構(gòu)考核與主辦金融機(jī)構(gòu)信用貸款開展情況掛鉤，強(qiáng)化激勵(lì)和約束效能。

七、強(qiáng)化黨建保障作用

注重發(fā)揮鄉(xiāng)、村基層黨組織在金融扶貧工作中的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨建與金融扶貧有機(jī)結(jié)合。

（一）“雙掛”。發(fā)揮基層黨組織的信息、行政資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建良好信用環(huán)境。選派懂經(jīng)濟(jì)、素質(zhì)較高的人員到基層金融機(jī)構(gòu)兼職，全程參與貸款調(diào)查及貸后管理，監(jiān)督金融服務(wù)過程，確保貸款按規(guī)定用途使用并及時(shí)還本付息。金融機(jī)構(gòu)選派優(yōu)秀人員到基層黨組織兼職，發(fā)揮宣傳員、推銷員和服務(wù)員的作用，提升普惠金融服務(wù)水平，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，滿足貧困戶金融需求。

（二）“雙簽”。鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）、村兩級(jí)與金融機(jī)構(gòu)簽訂“雙基聯(lián)動(dòng)”助推精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)議，明確雙方職責(zé)和義務(wù)，相互監(jiān)督履責(zé)，共同為貸款戶辦實(shí)事。

（三）“雙辦”。基層黨組織與基層金融機(jī)構(gòu)共同建立“雙基聯(lián)動(dòng)”助推精準(zhǔn)扶貧辦公室，實(shí)現(xiàn)固定地點(diǎn)、固定時(shí)間、固定人員為貧困戶服務(wù)。同時(shí)負(fù)責(zé)向基層金融機(jī)構(gòu)介紹轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、貸款需求及資質(zhì)優(yōu)、信用好的貸款戶。金融機(jī)構(gòu)結(jié)合基層黨組織提供的信息資料，建立貸款需求檔案，篩選出符合條件的貸款戶并及時(shí)提供金融服務(wù)。

（四）“雙評(píng)”。基層黨組織要推進(jìn)貧困地區(qū)信用體系建設(shè)，開展信用評(píng)定，有效拓寬信用覆蓋范圍。各金融機(jī)構(gòu)要充分利用“雙基聯(lián)動(dòng)”合作貸款模式，開展建檔、授信和評(píng)級(jí)工作，深化“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）”創(chuàng)建，不斷增強(qiáng)貧困戶和新型經(jīng)營(yíng)主體的誠(chéng)信意識(shí)。

（五）“雙控”。各金融機(jī)構(gòu)要按照“雙基聯(lián)動(dòng)”合作貸款模式做好貸款管理工作。有效落實(shí)貸款“三查”制度，借助基層黨組織的地域優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真開展貸前調(diào)查，按審貸程序?qū)彶閷徟毁J款發(fā)放后，基層黨組織要協(xié)助銀行深入所轄貸款戶，對(duì)貸款資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，保證貸款戶按期歸還貸款本息；對(duì)于逾期貸款，基層黨組織要利用組織優(yōu)勢(shì)、行政優(yōu)勢(shì)采取措施，進(jìn)行催收，幫助保全信貸資產(chǎn)。要合理確定貸款利率、期限，為鼓勵(lì)貸款戶誠(chéng)實(shí)守信行為，貸款償還情況與信用評(píng)級(jí)綁定，對(duì)能夠按時(shí)償還貸款本息的提高其信用評(píng)級(jí)，在下次整體貸款利率執(zhí)行下浮，降低貸款戶融資成本；對(duì)違約率較高的降低其信用評(píng)級(jí)，在下次整體貸款利率執(zhí)行上浮，加大其違約成本。

附件：1．湖濱區(qū)金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2．湖濱區(qū)農(nóng)村信用戶授信評(píng)定辦法

3．湖濱區(qū)貧困戶信用信息采集評(píng)級(jí)系統(tǒng)評(píng)定辦法 附件1

湖濱區(qū)金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組

一．成員名單

組 長(zhǎng)：張志剛（區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：杭海龍（副區(qū)長(zhǎng)）

成 員：荊

銳（區(qū)政府辦公室副主任）

衛(wèi)

紅（區(qū)法院副院長(zhǎng)）趙

川（區(qū)發(fā)改委主任）王偉峰（區(qū)工信委主任）王樹峽（區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)）崔振興（區(qū)人社局局長(zhǎng)）王

平（區(qū)國(guó)土資源局局長(zhǎng)）范欽勝（區(qū)文化旅游局局長(zhǎng)）衛(wèi)

兵（區(qū)農(nóng)牧局局長(zhǎng)）李向東（區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)）劉建剛（區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)）董

琳（區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)）戴

清（區(qū)扶貧辦主任）張社軍（區(qū)房管局局長(zhǎng)）李帥奇（區(qū)政府金融辦主任）韋

青（區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)）劉明學(xué)（區(qū)地稅局局長(zhǎng)）左江濤（崤山公安分局政委）劉文彬（湖濱公安分局代政委）王廣同（東城公安分局政委）嚴(yán)東風(fēng)（湖濱工商分局局長(zhǎng)）石洪波（湖濱質(zhì)監(jiān)分局局長(zhǎng)）王建強(qiáng)（交口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）彭寶玲（高廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）吉

鵬（磁鐘鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）

韓建忠（崖底街道辦事處主任）衛(wèi)清波（會(huì)興街道辦事處主任）常永波（湖濱農(nóng)商銀行行長(zhǎng)）

段志遠(yuǎn)（中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)湖濱支公司經(jīng)理）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)政府金融辦，李帥奇同志兼辦公室主任。辦公室主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)及全區(qū)金融扶貧工作的組織協(xié)調(diào)、工作推進(jìn)、信息收集和工作交流。

二、職責(zé)分工

（一）區(qū)政府金融辦

負(fù)責(zé)制定全區(qū)金融扶貧實(shí)施方案，與合作金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，指導(dǎo)湖濱區(qū)金融扶貧服務(wù)中心建設(shè)，總體負(fù)責(zé)湖濱區(qū)農(nóng)村信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)建設(shè)以及金融扶貧工作中的組織協(xié)調(diào)工作。

（二）區(qū)扶貧辦

負(fù)責(zé)提供全區(qū)貧困戶信息，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息和金融需求信息；提供轄區(qū)內(nèi)帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息，與帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體簽訂帶貧協(xié)議；負(fù)責(zé)監(jiān)督帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困農(nóng)戶簽訂幫扶協(xié)議，并對(duì)帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶增收情況進(jìn)行核實(shí)。

（三）區(qū)法院、各公安分局及其他區(qū)直單位

負(fù)責(zé)為區(qū)域農(nóng)村信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)提供必要征信信息。

（四）各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶及帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用信息資料采集整理及信用等級(jí)公示工作；協(xié)助建立全區(qū)農(nóng)村信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)并對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；負(fù)責(zé)協(xié)助銀行做好貸后監(jiān)管及貸款到期回收工作。

（五）湖濱農(nóng)商銀行

負(fù)責(zé)湖濱區(qū)農(nóng)村信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)和金融扶貧服務(wù)中心建設(shè)工作；對(duì)各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）信用信息采集工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)；做好區(qū)域農(nóng)村信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)的日常管理及維護(hù)；按照協(xié)議向?qū)徍送ㄟ^的農(nóng)戶或帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款并負(fù)責(zé)貸款到期催收工作。

（六）中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)三門峽分公司

負(fù)責(zé)建立農(nóng)村信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，協(xié)助湖濱農(nóng)商銀行做好金融扶貧服務(wù)中心建設(shè)工作；對(duì)各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）信用信息采集工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)；做好農(nóng)村信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)的日常管理及維護(hù)；按照協(xié)議向?qū)徍送ㄟ^的農(nóng)戶或帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款并負(fù)責(zé)貸款到期催收工作；按照協(xié)議規(guī)定承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

17附件2

湖濱區(qū)農(nóng)村信用戶授信評(píng)定辦法

為切實(shí)做好金融扶貧工作，加快全區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)，特制定本辦法：

一、對(duì)象篩選

第一條

適用范圍：全區(qū)所有農(nóng)戶，優(yōu)先實(shí)施建檔立卡貧困戶。

第二條

篩選條件

1．“三好”“三強(qiáng)”：遵紀(jì)守法好、家庭和睦好、鄰里團(tuán)結(jié)好；責(zé)任意識(shí)向、信用觀念強(qiáng)、履約保障強(qiáng)。

2．“三有”“三無”：有勞動(dòng)能力、有致富愿望、有致富項(xiàng)目；無賭博、吸毒、嫖娼等不良行為；無拖欠貸款本息、別列入貸款黑名單的記錄；無游手好閑、好吃懶做的行為。

二、評(píng)定程序

第三條

農(nóng)戶申請(qǐng)：農(nóng)戶根據(jù)信用評(píng)級(jí)條件，填寫信用評(píng)定申請(qǐng)書，向村民小組提出申請(qǐng)。

第四條

小組評(píng)議：從村民小組推選德高望重，為人正直、作風(fēng)正派的群眾代表（每5戶推選1人），對(duì)提出信用評(píng)定申請(qǐng)的農(nóng)戶，初步篩選信用戶，報(bào)村“兩委”。

第五條

村級(jí)評(píng)定：貧困村包村責(zé)任小組組長(zhǎng)或鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記及兩委委員、第一書記、駐村工作隊(duì)、村民代表、黨員代表（一般3至5名黨員推選1人）、村民代表（一般10至15戶推選1人）等人員召開會(huì)議，對(duì)初選名單進(jìn)行公開評(píng)定，確定全村新用戶名單。以村為單位進(jìn)行公示，公示期不少于7天。

三、授信公示

第六條

銀行授信：由區(qū)政府牽頭，主辦銀行負(fù)責(zé)實(shí)施，鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）扶貧辦和財(cái)政所配合，以村為單位，對(duì)信用戶做出綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)估報(bào)告，進(jìn)行授信評(píng)級(jí)。由主辦銀行對(duì)落選的信用戶逐一說明理由，指出原因，提供依據(jù)。

第七條

定級(jí)頒證：通過授信定級(jí)的信用戶（具體參考附件2），公示結(jié)束后，對(duì)無異議的信用戶，發(fā)放《貸款信用證》。

四、成果運(yùn)用

第八條

信用運(yùn)用：信用戶按照差別授信標(biāo)準(zhǔn)享受同等級(jí)的免抵押、免擔(dān)保純信用貸款。

第九條

優(yōu)惠政策：對(duì)信用戶中的建檔立卡貧困戶另可享受“兩優(yōu)惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優(yōu)惠”即優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠貸款周期，“一貼息”即財(cái)政貼息，“一加分”即信用評(píng)級(jí)加3分。

五、風(fēng)險(xiǎn)防控

第十條

緩釋機(jī)制：建立政、銀、保“三位一體”的風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制及以村黨支部為核心的信用責(zé)任體系，建立貸款防火墻，防范借貸風(fēng)險(xiǎn)。

六、其他

第十一條

帶貧企業(yè)：凡帶動(dòng)貧困戶就業(yè)的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社組織等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的信用建立及評(píng)級(jí)同步進(jìn)行。附件3

湖濱區(qū)貧困戶信用信息采集評(píng)級(jí)系統(tǒng)

評(píng) 定 辦 法

按照全省金融系統(tǒng)農(nóng)戶信用信息采集評(píng)級(jí)系統(tǒng)評(píng)分辦法，對(duì)貧困戶信用信息進(jìn)行采集，把有發(fā)展意愿和能力的貧困戶納入免抵押、免擔(dān)保小額信用貸款戶，突出信貸資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。

一、評(píng)定辦法

（一）計(jì)分辦法

貧困戶基礎(chǔ)分為80分，實(shí)行加分、扣分制。80分按信息采集內(nèi)容加分與扣分后的最終值為評(píng)級(jí)分值；具有“一票否決項(xiàng)”中任一項(xiàng)的得零分。

（二）等級(jí)及分值設(shè)定

共AAA+、AAA、AA、A四個(gè)有信等級(jí)和一個(gè)無信等級(jí)。100分以上為AAA+信用戶，96-100為AAA信用戶87—95分為AA信用戶；80—86分為A信用戶；79分以下或有一票否決項(xiàng)的直接進(jìn)入無信等級(jí)。

（三）授信額度

A信用戶最高提供純信用貸款5萬(wàn)元；AA信用戶最高提供純信用貸款10萬(wàn)元；AAA信用戶最高提供純信用貸款15萬(wàn)元，AAA+信用戶最高提供純信用貸款20萬(wàn)元。

二、貧困戶評(píng)定指標(biāo)及分值設(shè)置

（一）加分項(xiàng)及分值設(shè)置

1．戶主信息項(xiàng)：戶主為中共黨員、專科以上學(xué)歷、身體健康的，每項(xiàng)加1分；家庭成員中有服兵役的，加1分。

2．農(nóng)戶房產(chǎn)項(xiàng)：農(nóng)戶在宅基地上的自建房，當(dāng)前評(píng)估價(jià)值在20萬(wàn)以上的加2分。

3．創(chuàng)業(yè)信息項(xiàng)：有增收創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的（以區(qū)主導(dǎo)的果、牧、煙、菌、藥等特色農(nóng)業(yè)及特色旅游業(yè)為主；如屬區(qū)內(nèi)外務(wù)工項(xiàng)目，則需提供相關(guān)證明），加3分。

4．經(jīng)營(yíng)實(shí)體項(xiàng)：經(jīng)營(yíng)實(shí)體指有固定場(chǎng)所，有合規(guī)、合法注冊(cè)登記手續(xù)，且規(guī)模在5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的（不含10萬(wàn)元），加2分。

5．權(quán)屬信息項(xiàng)：林地或承包土地以及宅基地，能提供林權(quán)證或承包土地證或宅基地所有權(quán)證的，每項(xiàng)加1分，累計(jì)不超過3分。

6．生產(chǎn)及運(yùn)輸設(shè)備信息項(xiàng)：有證號(hào)、當(dāng)前估值在5萬(wàn)元以上的加1分，10萬(wàn)元以上的加2分。

7．榮譽(yù)信息項(xiàng)：有區(qū)級(jí)（含區(qū)級(jí)）以上表彰事項(xiàng)的加3分；鄉(xiāng)級(jí)的加2分，村級(jí)的加1分，以最高榮譽(yù)為準(zhǔn)，不累計(jì)加分。

8．和諧社會(huì)項(xiàng)：家庭和睦，鄰里關(guān)系和諧的每項(xiàng)加1分，累計(jì)不超過2分。

9．農(nóng)戶房產(chǎn)信息項(xiàng)：房產(chǎn)所在地在城區(qū)，有房產(chǎn)證或能提供區(qū)、鄉(xiāng)政府相關(guān)部門出具的證明，未抵押，登記面積75平方米（含）以上的每處加2分；登記面積在50平方米（含）-75平方米的每處加1分。

10．保險(xiǎn)信息項(xiàng)：家庭成員至少有1人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，且在保險(xiǎn)期內(nèi)的，加2分。不累計(jì)加分。

（二）扣分項(xiàng)及分值設(shè)置

1．增收創(chuàng)業(yè)項(xiàng)：沒有增收創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，扣8分。2．和諧社會(huì)項(xiàng)：家庭、鄰里關(guān)系不和諧的，每項(xiàng)扣1分；最近1年內(nèi)有非法上訪記錄的，每次扣1分。

3．銀行貸款項(xiàng)：貸款本息曾經(jīng)出現(xiàn)逾期的，一次扣5分；曾經(jīng)形成不良的，一次扣10分。

4．對(duì)外擔(dān)保信息項(xiàng)：對(duì)外擔(dān)保30萬(wàn)元以上的，扣10分；20萬(wàn)元（含）以上30萬(wàn)元以下（不含30萬(wàn)元）的，扣8分；20萬(wàn)元以下的，扣5分。

5．對(duì)外抵押信息項(xiàng)：對(duì)外抵押金額5萬(wàn)元以上的扣5分。6．法院信息項(xiàng)：戶主或家庭成員有3年以內(nèi)被執(zhí)行記錄的或進(jìn)入失信被執(zhí)行人名單的扣15分。

（三）一票否決項(xiàng)

1．戶主或家庭成員有黃賭毒行為的。

2．戶主或家庭成員當(dāng)前被執(zhí)行或進(jìn)入失信被執(zhí)行人名單的。

3．貸款本息當(dāng)前逾期或貸款形成不良的。4．戶主或家庭成員為他人提供擔(dān)保當(dāng)前逾期的。

第四篇：各市、區(qū)委,蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)工委,市委（推薦）

外經(jīng)貿(mào)組［2007］339號(hào)

關(guān)于高嵐等同志任職的通知

各處室：

經(jīng)局黨組研究決定：

高嵐同志任局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)(試用期一年)； 李軍同志任局機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理處副處長(zhǎng)(試用

期一年)；

吳江同志任局開發(fā)區(qū)管理處副處長(zhǎng)(試用期一年)； 葉萍同志任局外經(jīng)管理處副處長(zhǎng)(試用期一年)； 翟永進(jìn)同志任局財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)(試用期一年)；

王濤同志任局外貿(mào)管理處副主任科員；

張敏同志任局外資管理處副主任科員；

張穎同志任局外資管理處副主任科員；

袁志平同志任局外商投資企業(yè)管理處副主任科員； 李金山同志任局外經(jīng)管理處副主任科員；

邵呂風(fēng)同志任局外事管理處副主任科員。

2007年8月17日

(此頁(yè)無正文)

主題詞：干部 任職 通知抄報(bào)：市人事局，省外經(jīng)貿(mào)廳

抄送：各市(區(qū))外經(jīng)貿(mào)局、外貿(mào)公司，蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)發(fā)局，蘇州新區(qū)經(jīng)發(fā)局，市進(jìn)出口(集團(tuán))有限公司 蘇州市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局2007年8月17日印發(fā)（共印28份）2

第五篇：區(qū)委辦公室值班規(guī)范

一、辦公室值班實(shí)行輪流值班制。正常工作時(shí)間由秘書科專人值班，夜間和雙休日由機(jī)要室、秘書科工作人員輪流值班。值班安排表由相關(guān)科（室）負(fù)責(zé)在上月底編排分發(fā)。個(gè)別人員因事需調(diào)班的，由所在科（室）負(fù)責(zé)調(diào)整。

二、值班人員必須按時(shí)交接班，堅(jiān)守值班工作崗位。要認(rèn)真處理當(dāng)班期間的各種情況和問題，重大問題應(yīng)及時(shí)向辦公室主任匯報(bào)，根據(jù)主任要求及時(shí)做出處理。當(dāng)班處理不了的問題，應(yīng)交接班人員繼續(xù)處理。認(rèn)真做好值班記錄，值班記錄應(yīng)符合規(guī)范，并班班移交。

三、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在值班記錄或電話記錄簿上的批示，要及時(shí)向有關(guān)人員傳達(dá)，不得延誤。

四、值班人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)有關(guān)重要情況的了解掌握，對(duì)各部門（單位）職責(zé)范圍、主要負(fù)責(zé)人和常用電話號(hào)碼記憶清楚。

五、主動(dòng)向信息科提供值班工作中遇到的有關(guān)問題的信息。

六、做好前來聯(lián)系公務(wù)人員的接待工作，做到禮貌問候，站起相迎；值班人員接聽電話，用語(yǔ)簡(jiǎn)潔，不得用電話聊天、處理私務(wù)，不得長(zhǎng)時(shí)間占用值班電話線路，保證通話暢通。

七、協(xié)助機(jī)關(guān)事務(wù)處、保衛(wèi)科維護(hù)正常的工作秩序，保證領(lǐng)導(dǎo)同志的工作不受干擾。遇到閑雜人員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)辦公區(qū)，須主動(dòng)詢問，進(jìn)行勸阻。

八、愛護(hù)值班室內(nèi)設(shè)備，搞好值班室衛(wèi)生，做到美觀、整潔。