第一篇：關于加強拍賣師監督管理的規定2001

《關于加強拍賣師監督管理的規定》

一、總

則

第一條 為規范拍賣師執業行為，加強拍賣師監督管理，提高拍賣師綜合素質，根據《中華人民共和國拍賣法》以及拍賣師執業資格制度的有關要求，制定本規定。

第二條 本規定中所稱拍賣師是指經全國統一考試合格，取得中華人民共和國商務部、人力資源和社會保障部及中國拍賣行業協會用印的《中華人民共和國拍賣師執業資格證書》，并經注冊登記的拍賣活動主持人員。《中華人民共和國拍賣師執業資格證書》在全國范圍內有效。

第三條 拍賣師資格考試，由中國拍賣行業協會統一組織。經考試合格者，由中國拍賣行業協會頒發《中華人民共和國拍賣師執業資格證書》以及《拍賣師執業注冊記錄》。

中國拍賣行業協會是拍賣師注冊及執業行為的監督管理機構。中國拍賣行業協會接受國家商務部、人力資源和社會保障部對拍賣師資格考試、注冊和使用情況的檢查、監督。

二、注冊和年檢

第四條 拍賣師執業注冊有效期為一年，每年年檢一次。注冊有效期滿前1個月，拍賣師應按規定主動參加年檢并辦理注冊登記手續。

第五條 拍賣師每年應按規定接受繼續教育。第六條 年檢時，拍賣師應將年檢材料經所在拍賣企業蓋章后報送所在地省（自治區、直轄市）拍賣行業協會進行初審，年檢材料包括：

（一）《年度拍賣師執業資格年檢申請表》；

（二）其它規定的材料。

未成立省（自治區、直轄市）拍賣行業協會的，上述材料可直接報送中國拍賣行業協會。

拍賣師在擬組建的拍賣企業參加年檢時，年檢申請表由擬組建的拍賣企業負責人簽字。

第七條 省（自治區、直轄市）拍賣行業協會在收到材料后的10個工作日內進行初審并簽章；對申請注冊有異議的需書面說明并報中國拍賣行業協會。

第八條 中國拍賣行業協會收到申報材料后，對符合注冊條件的10個工作日內予以注冊。

三、執業行為

第九條 拍賣師應當遵守《中華人民共和國拍賣法》等法律、行政法規、規章的規定，遵守行業管理規定和職業道德規范，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，嚴格依法執業，規范運作。

第十條 拍賣師主持拍賣會必須同時持有《中華人民共和國拍賣師執業資格證書》和《拍賣師執業注冊記錄》。

第十一條 拍賣師主持有文物、煙草等限制性流通標的拍賣會前，應要求企業確認拍賣標的不超出本企業的經營范圍。第十二條 拍賣師不得利用執業之便接受拍賣活動當事人不正當的錢物或謀取其它不正當利益，也不得向他人行賄。

第十三條 拍賣師在注冊有效期內，方可主持拍賣會。第十四條 拍賣師應在所注冊的拍賣企業執業。

拍賣師代表所注冊執業的拍賣企業為其它拍賣企業主持拍賣活動的，雙方企業在拍賣活動開始前必須簽訂協議或合同。

第十五條 拍賣師不得將《中華人民共和國拍賣師執業資格證書》借予他人或其它單位，用于主持拍賣會或注冊新的拍賣企業。

四、變更注冊

第十六條 允許拍賣師在全國范圍內依法、合理、有序調動。拍賣師變更注冊申請應由本人提出，并按規定程序辦理。

第十七條 拍賣師在一個年檢有效期內，變更注冊不得超過一次。新取得拍賣師執業資格證書并首次注冊的拍賣師，應在該拍賣企業注冊滿一年后，方可提出變更注冊申請。

拍賣企業被注銷或吊銷許可證、營業執照或企業破產的，拍賣師變更注冊時，不受此時間限制。

第十八條 拍賣師申請變更注冊到擬組建的拍賣企業時，應當在提出申請前連續執業滿三年以上，且每年主持過三場以上的拍賣會。

擬組建拍賣企業成立后，拍賣師應及時申請更新《拍賣師執業注冊記錄》。

擬組建拍賣企業未能設立時，拍賣師應及時申請再次變更注冊，但不得申請變更注冊到其它擬組建拍賣企業。第十九條 不在注冊有效期內的拍賣師不能變更注冊。第二十條 變更注冊時，遵照以下程序：

（一）拍賣師應分別向變更注冊所涉及的省（自治區、直轄市）拍賣行業協會提交《拍賣師變更注冊申請表》，并同時提交以下材料：

1.《中華人民共和國拍賣師執業資格證書》原件； 2.《拍賣師執業注冊記錄》原件；

未成立省（自治區、直轄市）拍賣行業協會的，拍賣師直接將上述材料報送中國拍賣行業協會。

（二）省（自治區、直轄市）拍賣行業協會進行初審，簽署意見后將相關材料報送中國拍賣行業協會。

拍賣企業不同意變更注冊的，省（自治區、直轄市）拍賣行業協會應及時與拍賣企業核實并記錄有關情況，自拍賣師提出申請滿3個月后，方可出具初審意見并附上核實記錄材料報送中國拍賣行業協會。

（三）中國拍賣行業協會進行復審，對符合變更注冊規定的,給予辦理變更手續。

對不符合變更注冊規定的，向省（自治區、直轄市）拍賣行業協會或拍賣師說明。

（四）拍賣師變更注冊的情況及時予以公布。

五、罰 則

第二十一條 違反本規定第四條，拍賣師不在規定時限內主動申請辦理注冊登記手續的，給予警告處分。第二十二條 拍賣師有下列情形之一者，暫停執業資格六個月：

（一）違反本規定第五條，未按規定接受繼續教育的；

（二）違反本規定第十一條，拍賣師主持有文物、煙草等限制性流通標的拍賣會前，未按規定要求企業確認拍賣標的是否超出本企業的經營范圍的。

第二十三條 拍賣師有下列情形之一者，暫停執業資格一年：

（一）違反本規定第四條，提交年檢材料超過規定期限1個月的；

（二）違反本規定第十三條，使用超過年檢有效期的證書主持拍賣會的；

第二十四條 拍賣師有下列情形之一者，視情節輕重給予暫停執業資格一年或吊銷《中華人民共和國拍賣師執業資格證書》的處分：

（一）違反本規定第十四條，以個人名義為非本人所注冊拍賣企業之外的企業或其它組織主持經營性拍賣活動的；

（二）違反本規定第十五條，將執業資格證書借予他人、其它拍賣企業，用于主持拍賣會或注冊新拍賣企業的；

（三）以涂改、偽造或其它不正當手段提供虛假的材料通過年檢或變更注冊的。

第二十五條 拍賣師有下列情形之一者，吊銷《中華人民共和國拍賣師執業資格證書》：

（一）違反本規定第四條，連續兩年未參加或未通過年檢注冊的；

（二）違反本規定第九條，因違規執業給當事人造成嚴重損害的；

（三）違反本規定第十二條，利用執業之便接受拍賣活動當事人不正當錢物或謀取其它不正當利益、向他人行賄的，與拍賣活動當事人惡意串通、操縱價格，損害其它當事人利益的；

（四）其它違反法律、法規的行為。

第二十六條 拍賣師有下列情形之一者，注銷《中華人民共和國拍賣師執業資格證書》：

（一）不再從事拍賣業務的；

（二）出國定居的；

（三）死亡或失蹤的；

（四）完全喪失民事行為能力的；

（六）其它可注銷執業資格證書的行為。

第二十七條 省（自治區、直轄市）拍賣行業協會和拍賣企業對違法違規的拍賣師有建議處分權，處分決定權屬中國拍賣行業協會（具體工作由拍賣師管理部負責）。

第二十八條 申請人對處罰或裁決如有異議，可在收到通知后20個工作日內，向中國拍賣行業協會提出復議申請（具體工作由行業自律辦公室負責）。

六、附 則

第二十九條 省（自治區、直轄市）拍賣行業協會制定的拍賣師管理辦法與本規定不一致的，以本規定為準。

第三十條 本規定由中國拍賣行業協會負責解釋。第三十一條 本規定自2011年11月1日起施行。

第二篇：《關于加強拍賣師監督管理的規定》在執行中的幾點說明

《關于加強拍賣師監督管理的規定》在執行中的幾點說明

編者按：2009年7月1日，新修訂的《關于加強拍賣師監督管理規定》開始實施了。自新《規定》頒布之日起，行業內對新《規定》的理解和執行就存在著一些疑問。日前，中國拍賣行業協會李金池副秘書長，接受了《中國拍賣》記者的采訪，就新《規定》的相關問題做出了如下說明

問：重新修訂《關于加強拍賣師監督管理的規定》有何意義？

答:原《關于加強拍賣師監督管理的若干規定》（暫行）（中拍協[2002]19號）和《拍賣師注冊管理補充規定》（中拍協[2005]34號）施行多年，隨著拍賣師隊伍的發展壯大，在執業過程中暴露出一些新的問題，致使原規定的部分條款已無法客觀反映拍賣師管理的需求。2008年協會秘書處在對全行業拍賣師執業狀況進行大規模調研基礎上，重新修訂《關于加強拍賣師監督管理的規定》，并經中拍協三屆七次理事會審議通過。

新《規定》出臺，旨在總結經驗、明確責任、理順程序，重點解決當前拍賣師“人證分離”和頻繁變更注冊單位的問題。目前部分拍賣師不在本人注冊的拍賣企業專職執業，“人證分離”收取掛證費的現象十分嚴重；部分拍賣師頻繁變更注冊單位，謀取個人利益，在行業內和社會上造成了惡劣影響，這種現象客觀上刺激了一些非拍賣企業員工，以獲取經濟利益為目的報名參加拍賣師資格考試。這些狀況的糾正，僅靠宣傳自律是遠遠不夠的，必須從制度上做出規定，予以遏制。

新《規定》頒布以后，在行業內和社會上引起較大的關注和反響，說明新《規定》正在發生效力，相信文件下發后，對規范拍賣師執業行為，解決“人證分離”和頻繁調動的問題會起到明顯效果。

問：新《規定》與原規定有何區別？

答:新《規定》是原有拍賣師管理思路的延續，并未做出重大的修改和調整，而是將原有的兩個文件合并，并取消了（暫行）的字樣。新《規定》與原規定的主要區別體現在拍賣師注冊和調動兩個方面，新《規定》的條款更加具體一些。這些調整的措施已醞釀了很久，不是現在才提出的，新《規定》的相關條款曾廣泛地征詢了地方拍協、拍賣企業和拍賣師的意見，認為符合拍賣師管理的實際情況是必要的，可行的。

問：新《規定》對拍賣師注冊執業有何要求？

答:新《規定》強調“拍賣師必須在一個拍賣企業注冊并專職執業，不得在非本人注冊的拍賣企業執業，出現‘人證分離’”。即要求拍賣師做到12個字：“有合同、上保險、證在冊、人在崗”，實現工作到位，人證統一。從加強拍賣師管理遏制“人證分離”現象的角度講，這是對拍賣師最基本的要求，也是全行業應當堅持和倡導的。目前有些拍賣企業和拍賣師未按此規定執業的，應及時予以糾正。

問：新《規定》在拍賣師變更注冊單位方面有何新舉措？

答:新《規定》增加了“拍賣師變更注冊單位時需提交拍賣企業為該拍賣師辦理的《社會保險金繳納證明》和調出拍賣企業與該拍賣師簽訂的《勞動合同》”。此兩條明確提出，企業要按規定為拍賣師辦理社保并簽訂《勞動合同》，主要是針對“掛證收費”和“人證分離”現象設定的限制條件。

問：新《規定》對糾正拍賣師頻繁變更注冊單位有何條款？

答:據拍賣師管理部統計，目前8000名拍賣師中有三分之一的拍賣師，在一年內辦理過調動。為改變頻繁調動的狀況，新《規定》明確“拍賣師在兩個年檢有效期內，變更注冊單位不得超過一次”，比原規定延長了一年。又規定“第一次取得拍賣師執業資格證書的拍賣師須在推薦本人報名考試的拍賣企業注冊滿兩年后，方可提出變更注冊單位申請”，比原規定也延長了一年。設定此兩條款，是為了在制度上保證拍賣師執業的相對穩定性和連續性，對拍賣師頻繁調動是一種約束和制約。

問：部分拍賣師認為，新《規定》有些條款現在執行起來有困難，其他門類執業人員也未有相同的管理規定，可否推遲執行？

答:部分拍賣師認為新《規定》提出的要求和措施符合當前拍賣師管理的實際情況，但有些條款超前（如提交社保證明），出臺時機掌握得不好，其他門類執業人員也沒有類似規定，以推遲兩年執行為好。

我們認為：對拍賣師進行監督是《拍賣法》賦予協會的職能，拍賣協會對拍賣師實施監督管理責無旁貸。中拍協依法對拍賣師進行管理，出臺的相關規定和管理辦法是在事實求是調查調研的基礎上，根據拍賣師的執業狀況制定的。新《規定》的執行，是為了解決拍賣師“人證分離”和頻繁調動的問題，引導企業規范管理行為，其根本宗旨恰恰是為了維護拍賣師的合法權益。不能認為其他門類執業人員管理中，未設立“提交社保證明”的規定就認定我們的新《規定》超前。

問：拍賣企業未給本企業拍賣師上社保怎么辦？

答:中央和國務院十分重視在全國大力推進社會保障體系建設。《中華人民共和國社會保險法》（草案）已在人力資源和社會保障部網站向全社會征求意見，并將報全國人大批準實施。其中第四條規定“中華人民共和國境內的用人單位和個人依法繳納社會保險費，個人依法享受社會保險待遇”。國家和政府鼓勵并提倡用人單位積極為員工上社保，關系到群眾的基本生活和社會安定，拍賣企業無論是國有的、股份制的、私企的性質，都應積極響應政府號召，為員工繳納社會保險，拍賣企業目前尚未給拍賣師辦理社保的應及時補辦，按照相關規定辦理社保手續并設立個人帳戶。

由于未給拍賣師繳納社保極易引發勞動仲裁和法律訴訟，而拍賣企業將會面臨敗訴和受處罰的風險。

問：拍賣企業應為拍賣師辦理社保的哪些險種？

答:《社會保險法》（草案）第二條規定：“國家建立基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、患病、失業、工傷、生育等情況下，依法獲得物質幫助的權利”。拍賣企業可依據本企業經營狀況和員工收入的實際情況，選擇為拍賣師提供全部險種或部分險種。據我們了解的情況，目前部分拍賣企業基本上只為員工上養老、失業、醫療三個險種，而且是按最低的標準繳納，一般不繳納工傷險、生育險等。中拍協建議，拍賣企業應為本單位員工，包括拍賣師繳納最基本的養老、醫療、失業的保險，確保拍賣師最基本的權利得到保障。

問：社保機構提供的《社保證明》中應載明哪些主要內容？

答:中拍協要求拍賣師變更注冊單位時提交《社會保險證明》中應載明的主要內容大致有五項：①繳費者姓名、性別、社保號碼（即：身份證號碼）；②繳納社保的企業名稱（要求與拍賣師執業證書注冊單位一致）；③所保險種及金額；④繳費到何年何月。⑤加蓋當地社保機構的印鑒。

問：社保機構不出具書面證明，要求在網上查詢怎么辦？

答:按照政府部門的有關規定國家建立社保網，公民憑本人身份證參加社會保險，每人具有一個僅限本人使用的全國統一的社保號碼，可按照各地公布的社保網查詢號，隨時上網查詢目前全國有些省（區、市）的部分大中城市已建立并開通了社保網，（如上海市社保局開通社保網，網號12333），但社保網進度參差不齊，有的城市設立較快，而有些省區市則剛剛起步，需逐步規范。

據了解，在已開通社保網的部分大中城市，社保機構一般不為繳費單位和個人出具繳納社保金的書面證明。遇此類情況，拍賣師可在社保網上憑本人的社保號查詢，并下載本人已繳納社保金的相關信息，加蓋拍賣企業及地方拍賣行業協會公章。

問：異地執業的拍賣師應當如何辦理社保證明？

答:《社會保險法》（草案）第十七條規定：“個人跨地區就業的，其基本養老保險關系隨本人轉移”。按此規定，拍賣師因變更注冊單位而造成在本省區市內或跨省區市工作崗位 轉移的，應隨拍賣師變更注冊單位相關手續同時辦理轉移社保手續，并與原調出單位的繳費時間相銜接。

問：拍賣師退休后被本單位返聘或被外單位聘用的，應如何辦理社保證明？

答:《社會保險法》（草案）第十七條規定：“個人退休時，基本養老金按照退休時各繳費地的基本養老金標準和繳費年限，由各繳費地分段計算，退休地統一支付”。按規定，所有受保人的社保金繳納至退休時止，退休后不再繼續繳納。拍賣企業返聘本單位退休拍賣師的，該拍賣師調動時返聘企業應負責與當地社保機構聯系出具證明。拍賣企業聘用外單位退休拍賣師的，憑調出企業出具的社保證明及相關文件辦理變更注冊單位手續。

問：拍賣企業將社保款交拍賣師本人自行投保的，應如何處理？

答:按《社會保險法》（草案）第九條規定：“用人單位和職工共同繳納基本養老保險費。”第十一條規定：“用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養老保險費，職工應當按照國家規定的本人工資的比例繳納基本養老保險費，并記入個人帳戶”。此規定明確，繳納社保的主體由用人單位和拍賣師個人構成，二者缺一不可。拍賣企業為員工繳納保險是應盡的責任，體現了企業管理的規范性，企業不為員工繳納社保或將部分社保款交由拍賣師本人自行投保的做法既不符合規定，又無法證明該拍賣師是本企業的員工；因此應予以糾正。

問：新《規定》實施后，拍賣師變更注冊單位是否需提交與原拍賣企業簽訂的《勞動合同》復印件？

答:按《中華人民共和國勞動合同法》第七條規定：“用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系。”第十條規定：“已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同。”據此，拍賣企業與拍賣師雙方均應按《勞動合同法》的規定訂立勞動合同，確定勞動關系，維護雙方的合法權益。作為調動手續的相關材料之一，在拍賣師變更注冊單位時，需提交調出拍賣企業與拍賣師簽訂的書面勞動合同的復印件，材料不完備的，不予辦理變更注冊單位手續。

問：新《規定》明確，“拍賣師在兩個注冊內允許變更注冊單位一次”，如合同只簽一年，合同期滿后雙方或單方不愿續簽合同，應如何處理？

答:出現此種情況，拍賣師要求調動的，用人單位和拍賣師憑雙方簽訂的《勞動合同》和社保機構出具的拍賣企業為該拍賣師繳納社保至合同期滿時的證明，可到中拍協拍賣師管理部辦理變更注冊單位手續。

問：第20期拍賣師辦理變更手續是按原規定還是新《規定》執行？

答:第20期拍賣師于2009年1月1日頒發執業資格證書，新《規定》是2009年7月1日執行。頒發證書在先，文件頒布在后，因此第20期拍賣師變更注冊單位不受新《規定》的約束，仍參照原規定執行，在2009年拍賣師執業資格年檢后，可辦理變更注冊單位手續。

第三篇：勞保用品監督管理規定

勞保用品監督管理規定

第一章

總則

第一條為加強和規范勞保用品的監督管理，保障從業人員的安全與健康，根據安全生產法及有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條在中華人民共和國境內生產、檢驗、經營和使用勞保用品，適用本規定。

第三條本規定所稱勞保用品，是指由生產經營單位為從業人員配備的，使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業危害的個人防護裝備。

第四條勞保用品分為特種勞保用品和一般勞保用品。

特種勞保用品目錄由國家安全生產監督管理總局確定并公布；未列入目錄的勞保用品為一般勞保用品。

第五條國家安全生產監督管理總局對全國勞保用品的生產、檢驗、經營和使用的情況實施綜合監督管理。

省級安全生產監督管理部門對本行政區域內勞保用品的生產、檢驗、經營和使用的情況實施綜合監督管理。

煤礦安全監察機構對監察區域內煤礦企業勞保用品使用情況實施監察。

第六條特種勞保用品實行安全標志管理。特種勞保用品安全標志管理工作由國家安全生產監督管理總局指定的特種勞保用品安全標志管理機構實施，受指定的特種勞保用品安全標志管理機構對其核發的安全標志負責。第二章

勞保用品的生產、檢驗、經營

第七條生產勞保用品的企業應當具備下列條件：

（一）有工商行政管理部門核發的營業執照；

（二）有滿足生產需要的生產場所和技術人員；

（三）有保證產品安全防護性能的生產設備；

（四）有滿足產品安全防護性能要求的檢驗與測試手段；

（五）有完善的質量保證體系；

（六）有產品標準和相關技術文件；

（七）產品符合國家標準或者行業標準的要求；

（八）法律、法規規定的其他條件。

第八條生產勞保用品的企業應當按其產品所依據的國家標準或者行業標準進行生產和自檢，出具產品合格證，并對產品的安全防護性能負責。

第九條新研制和開發的勞保用品，應當對其安全防護性能進行嚴格的科學試驗，并經具有安全生產檢測檢驗資質的機構（以下簡稱檢測檢驗機構）檢測檢驗合格后，方可生產、使用。

第十條生產勞保用品的企業生產的特種勞保用品，必須取得特種勞保用品安全標志。

第十一條檢測檢驗機構必須取得國家安全生產監督管理總局認可的安全生產檢測檢驗資質，并在批準的業務范圍內開展勞保用品檢測檢驗工作。

第十二條檢測檢驗機構應當嚴格按照有關標準和規范對勞保用品的安全防護性能進行檢測檢驗，并對所出具的檢測檢驗報告負責。

第十三條經營勞保用品的單位應有工商行政管理部門核發的營業執照、有滿足需要的固定場所和了解相關防護用品知識的人員。經營勞保用品的單位不得經營假冒偽劣勞保用品和無安全標志的特種勞保用品。第三章

勞保用品的配備與使用

第十四條生產經營單位應當按照《勞保用品選用規則》（GB11651）和國家頒發的勞保用品配備標準以及有關規定，為從業人員配備勞保用品。

第十五條生產經營單位應當安排用于配備勞保用品的專項經費。

生產經營單位不得以貨幣或者其他物品替代應當按規定配備的勞保用品。

第十六條生產經營單位為從業人員提供的勞保用品，必須符合國家標準或者行業標準，不得超過使用期限。

生產經營單位應當督促、教育從業人員正確佩戴和使用勞保用品。

第十七條生產經營單位應當建立健全勞保用品的采購、驗收、保管、發放、使用、報廢等管理制度。

第十八條生產經營單位不得采購和使用無安全標志的特種勞保用品；購買的特種勞保用品須經本單位的安全生產技術部門或者管理人員檢查驗收。

第十九條從業人員在作業過程中，必須按照安全生產規章制度和勞保用品使用規則，正確佩戴和使用勞保用品；未按規定佩戴和使用勞保用品的，不得上崗作業。第四章

監督管理

第二十條安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構依法對勞保用品使用情況和特種勞保用品安全標志進行監督檢查，督促生產經營單位按照國家有關規定為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞保用品。

第二十一條安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構對有下列行為之一的生產經營單位，應當依法查處：

（一）不配發勞保用品的；

（二）不按有關規定或者標準配發勞保用品的；

（三）配發無安全標志的特種勞保用品的；

（四）配發不合格的勞保用品的；

（五）配發超過使用期限的勞保用品的；

（六）勞保用品管理混亂，由此對從業人員造成事故傷害及職業危害的；

（七）生產或者經營假冒偽劣勞保用品和無安全標志的特種勞保用品的；

（八）其他違反勞保用品管理有關法律、法規、規章、標準的行為。

第二十二條特種勞保用品安全標志管理機構及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格審查、核發安全標志，并應接受安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構的監督。

第二十三條生產經營單位的從業人員有權依法向本單位提出配備所需勞保用品的要求；有權對本單位勞保用品管理的違法行為提出批評、檢舉、控告。

安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構對從業人員提出的批評、檢舉、控告，經查實后應當依法處理。

第二十四條生產經營單位應當接受工會的監督。工會對生產經營單位勞保用品管理的違法行為有權要求糾正，并對糾正情況進行監督。第五章

罰則

第二十五條生產經營單位未按國家有關規定為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞保用品，有本規定第二十一條第（一）

（二）（三）

（四）（五）

（六）項行為的，安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條生產或者經營勞保用品的企業或者單位有本規定第二十一條第（七）

（八）項行為的，安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構責令停止違法行為，可以并處三萬元以下的罰款。

第二十七條檢測檢驗機構出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由安全生產監督管理部門沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的檢測檢驗機構，由國家安全生產監督管理總局撤銷其檢測檢驗資質。

第二十八條特種勞保用品安全標志管理機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的，依照有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章

附則

第二十九條進口的一般勞保用品的安全防護性能不得低于我國相關標準，并向國家安全生產監督管理總局指定的特種勞保用品安全標志管理機構申請辦理準用手續；進口的特種勞保用品應當按照本規定取得安全標志。

第三十條各省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門可以根據本規定，制定勞保用品監督管理實施細則，并報國家安全生產監督管理總局備案。

第三十一條本規定自2005年9月1日起施行。

第四篇：勞保用品監督管理規定

勞保用品監督管理規定

第一章總則

第一條為加強和規范勞保用品的監督管理，保障從業人員的安全與健康，根

據安全生產法及有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條在中華人民共和國境內生產、檢驗、經營和使用勞保用品，適用本規

定。

第三條本規定所稱勞保用品，是指由生產經營單位為從業人員配備的，使其

在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業危害的個人防護裝備。

第四條勞保用品分為特種勞保用品和一般勞保用品。

特種勞保用品目錄由國家安全生產監督管理總局確定并公布；未列入目錄的勞保用

品為一般勞保用品。

第五條國家安全生產監督管理總局對全國勞保用品的生產、檢驗、經營和使

用的情況實施綜合監督管理。

省級安全生產監督管理部門對本行政區域內勞保用品的生產、檢驗、經營和使用的情況實施綜合監督管理。

煤礦安全監察機構對監察區域內煤礦企業勞保用品使用情況實施監察。

第六條特種勞保用品實行安全標志管理。特種勞保用品安全標志管理工作由

國家安全生產監督管理總局指定的特種勞保用品安全標志管理機構實施，受指定的特種勞保用品安全標志管理機構對其核發的安全標志負責。

第二章勞保用品的生產、檢驗、經營

第七條生產勞保用品的企業應當具備下列條件：

（一）有工商行政管理部門核發的營業執照；

（二）有滿足生產需要的生產場所和技術人員；

（三）有保證產品安全防護性能的生產設備；

（四）有滿足產品安全防護性能要求的檢驗與測試手段；

（五）有完善的質量保證體系；

（六）有產品標準和相關技術文件；

（七）產品符合國家標準或者行業標準的要求；

（八）法律、法規規定的其他條件。

第八條生產勞保用品的企業應當按其產品所依據的國家標準或者行業標準

進行生產和自檢，出具產品合格證，并對產品的安全防護性能負責。

第九條新研制和開發的勞保用品，應當對其安全防護性能進行嚴格的科學試

驗，并經具有安全生產檢測檢驗資質的機構（以下簡稱檢測檢驗機構）檢

測檢驗合格后，方可生產、使用。

第十條生產勞保用品的企業生產的特種勞保用品，必須取得特種勞保用品安

全標志。

第十一條檢測檢驗機構必須取得國家安全生產監督管理總局認可的安全生產

檢測檢驗資質，并在批準的業務范圍內開展勞保用品檢測檢驗工作。

第十二條檢測檢驗機構應當嚴格按照有關標準和規范對勞保用品的安全防護

性能進行檢測檢驗，并對所出具的檢測檢驗報告負責。

第十三條經營勞保用品的單位應有工商行政管理部門核發的營業執照、有滿足

需要的固定場所和了解相關防護用品知識的人員。經營勞保用品的單位不

得經營假冒偽劣勞保用品和無安全標志的特種勞保用品。

第三章勞保用品的配備與使用

第十四條生產經營單位應當按照《勞保用品選用規則》（GB11651）和國家頒

發的勞保用品配備標準以及有關規定，為從業人員配備勞保用品。

第十五條生產經營單位應當安排用于配備勞保用品的專項經費。

生產經營單位不得以貨幣或者其他物品替代應當按規定配備的勞保

用品。

第十六條生產經營單位為從業人員提供的勞保用品，必須符合國家標準或者行

業標準，得超過使用期限。

生產經營單位應當督促、教育從業人員正確佩戴和使用勞保用品。第十七條生產經營單位應當建立健全勞保用品的采購、驗收、保管、發放、使

用、報廢等管理制度。

第十八條生產經營單位不得采購和使用無安全標志的特種勞保用品；購買的特

種勞保用品須經本單位的安全生產技術部門或者管理人員檢查驗收。

第十九條從業人員在作業過程中，必須按照安全生產規章制度和勞保用品使用

規則，正確佩戴和使用勞保用品；未按規定佩戴和使用勞保用品的，不得

上崗作業。

第四章監督管理

第二十條安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構依法對勞保用品使用情況

和特種勞保用品安全標志進行監督檢查，督促生產經營單位按照國家有關

規定為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞保用品。

第二十一條 安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構對有下列行為之一的生產

經營單位，應當依法查處：

（一）不配發勞保用品的；

（二）不按有關規定或者標準配發勞保用品的；

（三）配發無安全標志的特種勞保用品的；

（四）配發不合格的勞保用品的；

（五）配發超過使用期限的勞保用品的；

（六）勞保用品管理混亂，由此對從業人員造成事故傷害及職業危害的；

（七）生產或者經營假冒偽劣勞保用品和無安全標志的特種勞保用品的；

（八）其他違反勞保用品管理有關法律、法規、規章、標準的行為。

第二十二條 特種勞保用品安全標志管理機構及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格審查、核發安全標志，并應接受安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構的監督。

第二十三條 生產經營單位的從業人員有權依法向本單位提出配備所需勞保用品的要求；有權對本單位勞保用品管理的違法行為提出批評、檢舉、控告。

安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構對從業人員提出的批評、檢舉、控告，經查實后應當依法處理。

第二十四條 生產經營單位應當接受工會的監督。工會對生產經營單位勞保用品管

理的違法行為有權要求糾正，并對糾正情況進行監督。

第五章罰則

第二十五條 生產經營單位未按國家有關規定為從業人員提供符合國家標準或者

行業標準的勞保用品，有本規定第二十一條第（一）

（二）（三）

（四）（五）

（六）項行為的，安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構責

令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 生產或者經營勞保用品的企業或者單位有本規定第二十一條第（七）

（八）項行為的，安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構責令停止

違法行為，可以并處三萬元以下的罰款。

第二十七條 檢測檢驗機構出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑

事責任；尚不夠刑事處罰的，由安全生產監督管理部門沒收違法所得，違

法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款，沒有違法

所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的檢測檢驗機構，由國家安全生產監督管理總局撤

銷其檢測檢驗資質。

第二十八條 特種勞保用品安全標志管理機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、弄

虛作假、徇私舞弊的，依照有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追

究刑事責任。

第六章附則

第二十九條 進口的一般勞保用品的安全防護性能不得低于我國相關標準，并向國

家安全生產監督管理總局指定的特種勞保用品安全標志管理機構申請辦

理準用手續；進口的特種勞保用品應當按照本規定取得安全標志。

第三十條各省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門可以根據本規定，制定

勞保用品監督管理實施細則，并報國家安全生產監督管理總局備案。

第三十一條 本規定自2005年9月1日起施行。

第五篇：基本建設項目監督管理規定

基本建設項目監督管理規定

第一章

總

則

第一條

為加強總局基本建設項目管理，規范建設行為，確保工程質量，提高決策水平和投資效益，根據國家固定資產投資和基本建設項目管理的有關要求，結合總局實際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于總局機關和直屬單位新建、改擴建、維修改造、購置等基本建設項目的申請、批準、實施和監督管理。

第三條　基本建設項目管理堅持執行國家有關法律、法規和政策規定，堅持勤儉辦事業、保證重點、兼顧一般，堅持遵循基本建設管理工作程序、充分發揮投資效益的原則。

第四條

基本建設項目由總局規劃財務司歸口管理，負責具體承辦基本建設項目申報、審核、審批、監督檢查等工作。

總局機關服務中心(基建辦)負責總局機關項目的編制和組織實施工作，直屬單位負責本單位項目的編制和組織實施工作。總投資___萬元人民幣以上的大型建設項目由項目單位組成專門機構負責項目實施和管理，涉及多個項目單位的可根據需要由總局組成專門機構負責項目實施和管理。

第二章

項目申報審批

第五條

基本建設項目應履行審批手續，一般包括審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計。

總局建立基本建設項目儲備庫。列入相關規劃或總局基本建設儲備庫的項目，直接審批可行性研究報告。總投資___萬元人民幣以上的項目在審批可行性研究報告的基礎上審批初步設計。總投資___萬元人民幣以下(含___萬元人民幣)的項目僅審批可行性研究報告。單純采購項目僅審批實施方案。

第六條

申請基本建設項目立項，項目單位應組織編制項目建議書。主要對擬建項目的必要性進行論證，包括項目建設的必要性、擬建地點、建設內容、擬建規模、投資估算、資金籌措以及經濟、社會、環境效益分析等。

第七條

項目建議書批準后，項目單位應組織編制可行性研究報告。主要對擬建項目的可行性進行論證，包括項目概況、建設的必要性、規劃選址及建設條件、規模及內容、工程技術方案、環境影響評價、消防、職業安全衛生和節能評估、投資估算及資金來源、經濟和社會效益分析、建設周期和工程進度安排等。

第八條

項目可行性研究報告批準后，項目單位應組織編制初步設計文件。項目初步設計文件根據項目可行性研究報告內容和審批意見，以及有關建設標準、規范、定額進行編制，主要包括設計說明、圖紙、主要設備材料用量表和投資概算等。

項目初步設計文件批準后，應進行施工圖設計。

第九條

項目建議書可委托具備相應資質的機構進行編制，具有編制能力的項目單位也可自行編制。項目的可行性研究報告、初步設計、施工圖設計必須委托具備相應資質的機構進行編制。

第十條

項目單位應將編制完成的項目建議書、可行性研究報告和初步設計(概算)文件報送總局。

總局審批權限內的項目，由總局規劃財務司委托具備相應資質的工程咨詢機構進行評審。總局規劃財務司根據評審意見提出項目審批建議，經總局批準后辦理批復文件。

總局審批權限外的項目，由總局規劃財務司提出建議，經總局批準后報國家發展改革委或國家機關事務管理局審批。

第十一條

各直屬單位應按照國家規劃、政策和有關規定，做好基本建設項目前期工作，并于每年年底前向總局規劃財務司提出今后擬申請中央預算內投資的項目名單和有關情況，總局規劃財務司統籌平衡后納入基本建設項目儲備庫。

第十二條

已納入項目儲備庫的項目，總局規劃財務司按照中央預算內投資支持方向和總局投資控制數，并區分輕重緩急提出基本建設項目投資計劃申請建議，報總局批準后按要求申報。

第三章

項目實施和監管

第十三條

實行基本建設項目法人責任制。項目單位要加強管理，明確項目負責人，具體負責項目建設期間各項工作的決策和管理工作。

第十四條

項目負責人應了解項目建設過程中的有關情況和需求，熟悉咨詢、監理事務、合同管理、相關法律等知識和技能。

第十五條

執行基本建設項目招投標制。項目單位應按照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等有關管理規定，以及總局采購和招標管理有關規定對工程勘察、設計、監理、施工、材料設備采購等進行招標。

第十六條

各類建設項目，包括項目的勘察、設計、施工(某些不適宜招標的特殊工程除外)、監理以及與工程建設有關的重要原材料、設備等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

(一)施工單項合同估算價在___萬元人民幣以上的;

(二)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在___萬元人民幣以上的;

(三)勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在___萬人民幣以上的;

(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規定的標準，但項目總投資額在___萬元人民幣以上的。

第十七條

執行基本建設項目工程監理制。項目單位應按有關規定選擇有相應資質的監理單位。

第十八條

實行基本建設項目合同管理制。凡發生委托行為的，必須簽訂委托合同，用于明確和約束雙方行為。要嚴格依據《中華人民共和國合同法》和總局合同管理有關規定，執行法定程序，使用標準合同文本。

項目單位應根據工程項目簽訂的各項合同和工程洽商協議等，委托有資質的機構審計后及時與施工等單位進行工程結算。

第十九條

嚴格基本建設項目資金管理。項目單位在基本建設財務管理中應單獨建賬、獨立核算、專人管理、專款專用，不得擠占挪用項目建設資金。違反規定使用項目資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《基本建設財務規則》(財政部令第___號)等，追究有關單位及其責任人的責任。

第二十條

項目建設期間發生調整變更事項，涉及項目變更的，必須有設計變更通知單;涉及概預算調整、投資追加等事項的，應上報總局批準。自行提高建設標準、管理不善造成超概算投資的，由項目單位自行負責。

第二十一條

項目單位可委托有資質的中介機構進行全過程項目管理。總局規劃財務司根據工作需要委托有關單位或有資質的中介機構對項目實施情況、資金使用管理等進行審計監督和檢查。

第二十二條

實行項目建設情況報告制度。項目單位應于每年___月和___月將項目進展情況、資金使用情況、存在問題以及下一步工作安排等報總局規劃財務司。

第四章

竣工驗收和交付使用

第二十三條

項目建成后，項目單位應及時編制竣工財務決算。竣工財務決算按財政部《基本建設財務規則》(財政部令第___號)和《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》(財建〔___〕___號)執行。

第二十四條

項目單位應按照國家檔案管理的有關規定，將工程來往批件、技術資料和施工圖紙進行整理并及時歸檔保存。主要包括：建設項目立項、上報批復文件、施工技術資料、招投標文件、設備材料、財務審計資料、運行技術準備、科研及技術項目涉外文件等。

第二十五條

項目建成后，項目單位應及時組織設計、施工、工程監理等有關單位進行單項工程驗收，并按有關規定辦理項目竣工驗收備案手續。

項目單位在完成項目單項驗收后，應在三個月內報請項目審批部門組織專家進行竣工驗收，或由項目審批部門委托組織竣工驗收。未通過專家驗收的，項目單位要按要求進行整改。

第二十六條

建設項目竣工后應當及時辦理資產清算和資產交付手續，并依據項目竣工財務決算批復意見辦理產權登記和有關資產入賬或調賬。

第五章

附

則

第二十七條

對于辦理建設手續必須提供立項批準文件的自籌資金建設項目，總局依直屬單位申請按程序審批。其他項目所需經費列入預算經批準后執行。涉及樓堂館所的項目按國家有關規定執行。

第二十八條

利用中央基建投資建設的信息化項目適用本辦法，同時應符合國家電子政務工程建設項目管理有關規定。

第二十九條

本辦法由國家食品藥品監督管理總局規劃財務司負責解釋。