第一篇：關于印發《關于規范電力系統職工投資發電企業的意見》的通知(國資發改革[2008]28號)

關于印發《關于規范電力系統職工投資發電企業的意

見》的通知

國資發改革[2008]28號

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院各部委，各直屬機構，各有關中央企業：

國資委、發展改革委、財政部、電監會《關于規范電力系統職工投資發電企業的意見》，已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院國有資產監督管理委員會

國家發展和改革委員會

財

政

部

國家電力監管委員會

二〇〇八年一月二十八日

關于規范電力系統職工投資發電企業的意見

國資委 發展改革委 財政部 電監會

近年來，各地一些國有電力企業通過成立職工持股會等方式，組織職工在發電企業改制中持股和投資新建發電企業，對于形成企業多元股東結構、鼓勵職工參與公司治理、調動生產積極性起到了一定作用，但由于操作不規范，引發了不公平競爭、國有企業利潤轉移和國有資產流失等問題。根據《國務院辦公廳轉發電力體制改革工作小組關于“十一五”深化電力體制改革實施意見的通知》（國辦發〔2007〕19號）精神，經國務院同意，現就規范電力系統職工投資發電企業行為提出以下意見：

一、指導思想和基本原則

規范電力系統職工投資發電企業的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照深化電力體制改革的要求，妥善解決電網企業職工持有發電企業股權問題，理順發電企業產權關系，優化資源配置，維護公平競爭，防止國有資產流失，促進電力工業又好又快發展。

規范電力系統職工投資發電企業的基本原則：一是尊重歷史，實事求是；二是區別對待，分類指導；三是穩妥操作，確保穩定；四是加強領導，強化監督。

二、規范電力系統職工投資發電企業行為

電力系統職工投資發電企業應當遵循自愿、公平和誠實守信、風險自擔的原則，依法享有投資者權益。國有電力企業不得以企業名義組織各類職工投資活動。

規范電網企業職工持有發電企業股權的行為。地（市）級電網企業的領導班子成員和省級以上電網企業的電力調度人員、財務人員、中層以上管理人員，不得直接或間接持有本省（區、市）電網覆蓋范圍內發電企業的股權，已持有本省（區、市）電網覆蓋范圍內發電企業股權的，應自本意見印發之日起1年內全部予以清退或轉讓，發電企業可以優先回購。電網企業其他職工自本意見印發之日起不得增持本省（區、市）電網覆蓋范圍內發電企業的股權，自愿清退或轉讓已持有股權的，發電企業可以優先回購。存在電網企業職工持股行為的發電企業應依照有關法規規定披露電力交易信息，自覺接受電力監管等機構的監督檢查。

規范發電企業職工投資發電企業的行為。發電企業職工不得直接投資于共用同一基礎設施或同一生產經營管理系統的發電機組，不得在水壩溢流洞、泄洪洞投資安裝發電機組。已持有共用同一基礎設施、同一生產經營管理系統的不同發電機組股權的，應自本意見印發后逐步予以清退或轉讓，發電企業可以優先回購。國有發電企業應當針對共用同一基礎設施或同一生產經營管理系統的不同發電機組，制定合理分攤各項費用和合理分配對外供熱比例的具體辦法并嚴格執行，嚴禁侵占和損害國有權益。

三、加強組織領導，強化監督管理

國有電力企業是規范電力系統職工投資發電企業工作的責任主體。要認真貫徹執行本意見各項要求，加強領導，認真組織，周密部署，強化企業內部管理，規范企業投資和改制行為，避免國有資產流失。同時，要加強政治思想工作，強化宣傳教育和輿論引導，切實維護電力系統安全穩定運行和職工隊伍穩定。

各級國有資產監督管理、發展改革、財政、電力監管等部門要加強協調配合，強化監督管理，進一步規范電力調度秩序和交易行為，維護公平競爭的市場秩序，確保規范電力系統職工投資發電企業的各項工作落到實處。國有資產監督管理機構、電力監管機構具體負責本意見貫徹執行情況的督促檢查，對違反國家有關法律法規及本意見要求并造成國有資產流失的，要予以嚴肅查處并追究有關人員責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二篇：就《關于規范電力系統職工投資發電企業的意見》答記者問

就《關于規范電力系統職工投資發電企業的意見》答記者問

發布時間 : 2008年03月20日

文章來源 : 國資委宣傳工作局

經國務院同意，國務院國資委、發展改革委、財政部和電監會日前聯合印發了《關于規范電力系統職工投資發電企業的意見》（以下簡稱《意見》），記者就《意見》出臺的有關情況采訪了有關負責人。

記者：日前，國資委、發展改革委、財政部和電監會聯合印發了《意見》，請您談談文件出臺的背景情況。

國資委負責人：近幾年來，有關電力系統職工投資問題，引起了社會廣泛關注。應該說，電力系統職工投資發電企業是在特定的歷史條件下形成的。80年代中期，為安置回鄉青年和解決富余職工問題，電力企業成立了一些“三產”和多種經營企業，主要是為主業提供服務。隨著國家經濟的發展，電力需求快速增長，國家鼓勵社會辦電，由此電力職工投資逐漸進入發電企業，而且規模不斷擴大。職工投資對于形成企業多元股東結構、鼓勵職工參與公司治理、調動職工生產積極性和緩解國家電力供求矛盾起到了一定作用。但是，由于缺乏統一的規范電力系統職工投資行為的制度規定等原因，導致出現了一些不容忽視的問題，如職工投資行為不規范，電力交易不公平，成本分攤不合理等，造成國有企業利潤轉移和國有資產流失。

為維護電力市場公平競爭秩序，規范電力系統職工投資行為，我們針對上述問題出臺了《意見》。當然，除電力企業外，其他國有企業職工投資持股也存在著類似問題。目前，我們正在制訂針對國有企業職工投資行為的規范意見，很快就會印發。

記者：學習了這個文件，我們理解主要精神是限制電力系統職工投資發電企業，重點是清理電網企業中層以上干部和關鍵崗位人員持有的發電企業股權問題。

國資委負責人：是的。出臺這個文件，就是為貫徹落實《國務院辦公廳轉發電力體制改革工作小組關于“十一五”深化電力體制改革實施意見的通知》(國辦發［2007］19號)精神，妥善解決電網企業職工持有發電企業股權問題，進一步鞏固廠網分開取得的成果。我們知道，如果電網企業職工持有發電企業股權，就有可能產生不正當的關聯交易，造成不公平競爭。

要妥善解決電網企業職工持有發電企業股權問題，遵循的原則是要尊重歷史，實事求是；區別對待，分類指導。我們通過調查發現，地(市)級電網企業領導班子成員和省級以上電網企業的中層以上管理人員及電力調度人員、財務人員，在確保電力公平調度和公平交易中起著直接和重要的作用。《意見》規定了上述人員所持發電企業的股權要限期清退或轉讓。這樣規定既抓住了重點，又較容易操作。除此之外，《意見》對電網企業其他職工投資發電企業行為也進行了規范。要求電網企業其他職工不得增持本省(區、市)電網覆蓋范圍內發電企業股權，并且強調已有電網企業職工持股的發電企業，應按照有關規定，定期披露電力交易信息，自覺接受電力監管等部門的監督檢查。

記者：除了規范電網企業職工投資發電企業外，文件也對發電企業職工投資發電企業行為提出了要求。請問這是出于什么考慮？

國資委負責人：規范發電企業職工投資發電企業行為也是該文件的重要內容之一。調查發現，當前一些發電企業職工大多直接投資在與國有發電機組共用同一基礎設施或同一生產經營管理系統的發電機組上，這種做法增加了企業管理難度，并導致成本分攤不合理，損害了國有企業的利益。有些發電企業職工甚至在水壩溢流洞、泄洪洞投資安裝發電機組，這樣不僅造成上述成本分攤不合理等問題，而且對大壩安全也造成了威脅。為此，《意見》堅決要求逐步予以清退或轉讓，并且強調在職工未清退所持股份之前，國有電力企業必須制定合理的成本分攤辦法并認真執行。

記者：《意見》要求有關人員在文件印發后清退或轉讓所持股份。這是一項很難的工作，請問如何保證這一要求能夠得到真正落實？

國資委負責人：是的，這項工作直接涉及部分干部、職工個人利益的調整，難度較大，但是必須嚴格按照文件要求執行，限期整頓。關鍵是有關電力企業領導干部要提高認識，高度重視，帶頭執行文件，同時認真組織，強化管理，將這項工作提高到規范投資行為，維護市場公平秩序的高度來認識。做好職工的思想工作，切實維護電力系統安全運行，確保職工隊伍穩定。同時國有資產監管部門、電監會等部門要加強監督檢查，把清理整頓工作落到實處。對違反國家有關法律法規及本意見要求并造成國有資產流失的，必須嚴肅查處并追究有關人員責任。

第三篇：關于規范國有企業職工持股投資的意見國資發改革(2008)139號

關于規范國有企業職工持股投資的意見

國資發改革[2008]139號

各中央企業，各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團國資委：

近年來，國有企業職工（含管理層，下同）投資參與國有中小企業改制、國有大中型企業輔業改制以及科技骨干參股科研院所改制，為推進企業股份制改革、完善公司法人治理結構、增強企業活力起到重要作用。但由于目前缺乏統一的規定，操作不規范，企業改制引入職工持股以及職工投資新設公司過程中出現了一些問題。為規范國有企業改制，加強企業管理，防止國有資產流失，維護企業和職工合法權益，根據《國務院辦公廳轉發國務院國有資產監督管理委員會關于規范國有企業改制工作意見的通知》（國辦發[2003]96號）、《國務院辦公廳轉發國資委關于進一步規范國有企業改制工作實施意見的通知》（國辦發[2005]60號）和《關于印發<關于規范電力系統職工投資發電企業的意見>的通知》（國資發改革[2008]28號）精神，現就國有企業（包括國有獨資和國有控股企業）職工持股、投資的有關問題（國有控股上市公司實施股權激勵以及企業職工在證券市場購買股票除外），提出以下意見：

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深化國有企業股份制改革，完善公司法人治理結構，促進國有資本有進有退合理流動，規范國有企業改制和企業職工投資行為，防止國有資產流失，維護企業和職工合法權益，實現國有企業又好又快發展。

(二)基本原則：一是區別對待，分類指導。進一步規范企業管理層持股、投資行為，妥善解決職工持股、投資存在的問題。二是規范操作，強化管理。引入職工持股應當公開透明，公平公正，嚴格執行國家有關企業改制和產權轉讓的各項規定；加強企業內部管理，防止通過不當行為向職工持股、投資的企業轉移國有企業利益。三是維護企業職工合法權益，增強企業活力。職工持股要有利于深化企業內部人事、勞動、分配制度改革，切實轉變經營機制；落實好職工參與改制的民主權利，尊重和維護職工股東的合法權益。

二、規范國有企業改制中的職工持股行為

(三)積極推進各類企業股份制改革。放開搞活國有中小企業，鼓勵職工自愿投資入股，制訂改制方案，要從企業實際出發，綜合考慮職工安置、機制轉換、資金引入等因素。國有大中型企業主輔分離輔業改制，鼓勵輔 業企業的職工持有改制企業股權，但國有企業主業企業的職工不得持有輔業企業股權。國有大型企業改制，要著眼于引進先進技術和管理、滿足企業發展資金需求、完善公司法人治理結構，提高企業競爭力，擇優選取投資者，職工持股不得處于控股地位。國有大型科研、設計、高新技術企業改制，按照有關規定，對企業發展作出突出貢獻或對企業中長期發展有直接作用的科技管理骨干，經批準可以探索通過多種方式取得企業股權，符合條件的也可獲得企業利潤獎勵，并在本企業改制時轉為股權；但其子企業(指全資、控股子企業，下同)改制應服從集團公司重組上市的要求。

(四)嚴格控制職工持股企業范圍。職工入股原則限于持有本企業股權。國有企業集團公司及其各級子企業改制，經國資監管機構或集團公司批準，職工可投資參與本企業改制，確有必要的，也可持有上一級改制企業股權，但不得直接或間接持有本企業所出資各級子企業、參股企業及本集團公司所出資其他企業股權。科研、設計、高新技術企業科技人員確因特殊情況需要持有子企業股權的，須經同級國資監管機構批準，且不得作為該子企業的國有股東代表。

國有企業中已持有上述不得持有的企業股權的中層以上管理人員，自本意見印發后1年內應轉讓所持股份，或者辭去所任職務。在股權轉讓完成或辭去所任職務之前，不得向其持股企業增加投資。已持有上述不得持有的企業股權的其他職工晉升為中層以上管理人員的，須在晉升后6個月內轉讓所持股份。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

(五)依法規范職工持股形式。國有企業改制，可依據《中華人民共和國公司法》等有關法律法規的規定，通過向特定對象募集資金的方式設立股份公司引入職工持股，也可探索職工持股的其他規范形式。職工投資持股應當遵循自愿、公平和誠實守信、風險自擔的原則，依法享有投資者權益。國有企業不得以企業名義組織各類職工的投資活動。

(六)明確職工股份轉讓要求。改制為國有控股企業的，批準企業改制單位應依據有關法律、行政法規對職工所持股份的管理、流轉等重要事項予以明確，并在改制企業公司章程中作出規定。

(七)規范入股資金來源。國有企業不得為職工投資持股提供借款或墊付款項，不得以國有產權或資產作標的物為職工融資提供保證、抵押、質押、貼現等；不得要求與本企業有業務往來的其他企業為職工投資提供借款或幫助融資。對于歷史上使用工效掛鉤和百元產值工資含量包干結余以全體職工名義投資形成的集體股權現象應予以規范。

三、規范國有企業職工投資關聯企業的行為

(八)關聯企業指與本國有企業有關聯關系或業務關聯且無國有股份的企業。嚴格限制職工投資關聯關系企業；禁止職工投資為本企業提供燃料、原材料、輔料、設備及配件和提供設計、施工、維修、產品銷售、中介服務或與本企業有其他業務關聯的企業；禁止職工投資與本企業經營同類業務的企業。

國有企業中已投資上述不得投資的企業的中層以上管理人員，自本意見印發后1年內轉讓所持股份，或者辭去所任職務。在股權轉讓完成或辭去所任職務之前，不得向其投資企業增加投資。已投資上述不得投資的企業的其他職工晉升為中層以上管理人員的，須在晉升后6個月內轉讓所持股份。

四、規范國有企業與職工持股、投資企業的關系(九)國有企業剝離出部分業務、資產改制設立新公司需引入職工持股的，該新公司不得與該國有企業經營同類業務；新公司從該國有企業取得的關聯交易收入或利潤不得超過新公司業務總收入或利潤的三分之一。通過主輔分離輔業改制設立的公司，按照國家有關規定執行。

(十)加強國有企業內部管理。國有企業要嚴格依照有關法律、行政法規規定，采取招投標方式擇優選取業務往來單位，不得定向采購或接受職工投資企業的產品或服務，產品、服務交易應當價格公允。國有企業向職工投資企業提供資金、設備、技術等資產和勞務、銷售渠道、客戶資源等，應參考資產評估價或公允價確定有償使用費或租賃費，不得無償提供。不得向職工投資企業提供屬于本企業的商業機會。

國有企業應當在財務報告中披露與職工投資企業構成關聯交易的種類、定價、數量、資金總額等情況。

(十一)國有企業中層以上管理人員，不得在職工或其他非國有投資者投資的非國有企業兼職；已經兼職的，自本意見印發后6個月內辭去所兼任職務。

五、加強對國有企業職工持股、投資的管理和監督

(十二)嚴格執行企業改制審批制度。國有企業改制引入職工持股，必須履行批準程序，嚴格執行國家有關規定。由集團公司批準的引入職工持股的企業改制，完成改制后須由集團公司將改制的相關文件資料報送同級國資監管機構備案。

(十三)國有企業是規范職工持股、投資的責任主體，要認真貫徹執行本意見各項要求，加強領導，認真組織，規范企業改制，強化內部管理，做好職工思想工作。各級國資監管機構要加強監督管理，對本意見的貫徹執行情況進行督促檢查，發現違反本意見要求的，要立即予以制止和糾正，并按照相關規定追究有關責任人的責任。

國務院國有資產監督管理委員會

二○○八年九月十六日

第四篇：海國資發[2009]55 號關于印發企業負責人經營業績考核暫行辦法 的通知

海國資發〔2009〕55號

關于印發《海淀區監管企業負責人經營業績考核暫行辦法》及相關事宜的通知

區屬各監管企業：

《海淀區監管企業負責人經營業績考核暫行辦法》（以下簡稱《考核辦法》）在征求企業領導意見的基礎上，由海淀區國資委主任辦公會議修訂通過，現將修訂后的考核辦法印發給你們，請遵照執行。同時，將企業負責人經營業績考核的相關事宜通知如下：

一、按照修訂前《考核辦法》的要求，各監管企業報送2008年考核指標完成情況。

二、按照新《考核辦法》的要求，各監管企業預報2009經營業績考核目標建議值和申報必要的說明材料。

三、上述各監管企業報送的材料請于2008年3月23日上午

前交送國資委考核評價科。

附件：1.海淀區監管企業負責人經營業績考核暫行辦法

2.2008年海淀區監管企業經營業績考核目標完成情況表

3.2009年海淀區監管企業考核目標建議值表

二○○九年三月十九日

（聯系人：解瑩；聯系電話：88499532；電子郵箱：kp88499532@126.com、hdkaohe@126.com）

主送：區屬各監管企業。主題詞：經濟管理 △業績考核 通知

海淀區人民政府國有資產監督管理委員會辦公室

2009年3月 19日印發

共印20份

附件１：

海淀區監管企業負責人經營業績考核暫行辦法

（2005年9月27日下發 2007年8月8日第一次修訂 2009年

2月26日修訂通過）

第一章 總 則

第一條 為了切實履行企業國有資產出資人職責，維護所有者權益，落實國有資產保值增值責任，建立有效的激勵和約束機制，根據《中華人民共和國企業國有資產法》和《北京市國有及國有控股企業負責人經營業績考核暫行辦法》（京國資發 [2008]4號）等有關法律法規，結合本區企業實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法考核的監管企業負責人是指海淀區人民政府確定的，由海淀區人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱區國資委）履行出資人職責的國有獨資企業和國有獨資公司的法定代表人。

第三條 企業負責人經營業績考核工作應遵循的原則：

（一）依法考核原則。按照國有資產保值增值以及資本收益最大化和可持續發展的要求，依法考核企業負責人的經營業績。

（二）分類考核原則。按照企業所處行業、主營業務的不同和類型，將企業分為一般競爭類企業和完成政府任務類企業。競爭類企業以經濟效益為重點，政府任務類企業以政府任務為重

點。

（三）考核與激勵約束機制相結合原則。按照責權利相統一的要求，建立企業負責人經營業績同激勵約束機制相結合、考核結果與獎懲相掛鉤的考核制度。

第四條 區國資委負責組織實施對企業負責人的業績考核，采取簽訂經營業績責任書的方式進行。

第五條 考核企業負責人的經營業績實行考核，期限從1月1日起至12月31日止。

第二章 經營業績考核內容及指標

第六條 經營業績考核指標包括基本指標、分類指標和管理指標。其中，各項財務指標均以考核經社會中介機構審計并經區國資委核實確認的企業財務會計合并報表為準。

（一）一般競爭類企業考核基本指標和分類指標 1.基本指標包括利潤總額和凈資產收益率指標

（1）利潤總額：為考核企業合并會計報表的利潤總額。（2）凈資產收益率是指企業考核當期凈利潤同平均凈資產的比率，計算公式為：

凈利潤凈資產收益率??100%平均凈資產其中：凈資產中不含少數股東權益，凈利潤中不含少數股東損益。

2.分類指標：分類指標由國資委根據企業所處行業和特點，-4-

綜合考慮反映企業經營管理水平及發展能力等因素確定，具體指標及其權重在責任書中明確。

（二）完成政府任務類企業考核基本指標和分類指標 政府任務類企業是指北京海融達投資建設有限公司和北京市威凱房地產開發經營公司，由政府主管部門根據企業所承擔政府任務，確定其考核基本指標和分類指標并負責考核，具體指標及其權重按已制定的考核方案執行。

（三）管理指標：

1.上繳國有資產收益：按時足額入庫。

2.國有資產安全：嚴格執行區國資委《關于國有企業重大事項審批報告備案制度的暫行規定》，確保不發生重大資產損失責任事件。

3.安全生產：確保不發生重大安全（火災、失盜及人員傷亡等）責任事故。

4.企業穩定：維護企業職工合法權益，確保不發生職工群眾集體上訪等不安定責任事件。

5.企業不得違反國家有關法律法規和規章，如計劃生育政策規定等。

6.國資委布臵的各項工作、報表及文字材料等，按要求完成。第七條 經營業績考核計分辦法

（一）考核綜合得分

考核綜合得分=基本指標得分＋分類指標得分

基本指標得分=利潤總額指標得分+凈資產收益率指標得分

（二）考核各指標得分

1.利潤總額指標的基本分為40分。完成目標值時，得基本分40分；每超過目標值2個百分點，加1分，最多加8分。每低于目標值2個百分點，扣1分，最多扣8分。

2.凈資產收益率指標的基本分為40分。企業完成目標值得基本分40分；每高于目標值1個百分點，加2分，最多加8分。每低于目標值1個百分點，扣2分，最多扣8分。

3.分類指標基本分為20分。分類指標加分與扣分的上限與下限為該項指標基本分的20%。

第三章 考核與獎懲

第八條 區國資委依據經營業績考核結果對企業負責人實施年薪獎懲。

第九條 年薪的構成和確定

（一）企業負責人年薪分為基薪和績效年薪兩個部分。年薪=基薪+績效年薪

（二）基薪根據上年區國有企業職工平均工資水平3倍以內確定，所有企業執行一個標準。

（三）績效年薪的確定

1.當考核綜合得分80分（含）以下時，績效年薪為0。2.當考核綜合得分為81-89分時，績效年薪=基薪×（0.5×考核綜合得分÷100）×經營規模及難度系數×其他調節系數。

3.當考核綜合得分為90-99分時，績效年薪=基薪×（0.8×考核綜合得分÷100）×經營規模及難度系數×其他調節系數。

4.當考核綜合得分為100-109分時，績效年薪=基薪×（1.0×考核綜合得分÷100）×經營規模及難度系數×其他調節系數。

5.當考核綜合得分為110-120分時，績效年薪=基薪×（1.5×考核綜合得分÷100）×經營規模及難度系數×其他調節系數。

經營規模及難度系數根據企業凈資產、銷售（營業）收入、利潤總額、在職職工平均人數、離退休人數等因素，按行業分類，加權計算確定，取值范圍在1.0-3.0之間。

其它調節系數主要考慮因改制、重組而增加企業經營難度，因國家、北京市和本區重大經濟戰略調整和政策變化造成企業經濟效益嚴重下降，因承擔政府特殊任務影響企業整體效益，為維護企業及社會穩定貢獻突出以及測評誤差等因素，由區國資委確定，取值范圍在1.0—1.5之間。

第十條 年薪獎懲

（一）基薪不與經營業績考核結果掛鉤；

（二）績效年薪與考核結果掛鉤；

（三）未完成管理考核指標按以下標準扣減績效年薪： 1.企業違反國家法律法規規章，導致重大決策失誤、重大違紀等事件，給企業造成重大不良影響或造成國有資產流失的，除由有關部門依法處理外，扣減其全部績效年薪。

2.企業未按時足額完成上繳國有資產收益任務的，不予兌現

績效年薪。

3.企業對外投資、擔保、資產抵押、產權轉讓等國有資產重大事項未按規定上報，但未造成損失的，扣減績效年薪50%；造成損失的，扣減全部績效年薪。

4.企業發生火災、失盜、人員傷亡等重大安全責任事故（按國家有關規定認定）的，扣減全部績效年薪。

5.由于管理不善等企業內部因素，導致企業發生職工群眾集體上訪等不安定責任事件，造成不良影響的，扣減全部績效年薪。

6.國資委布臵的各項工作、報表及文字材料等，不按要求完成和報送的每一項（次）扣減績效年薪1%，累計最多不超過20%。企業領導班子考核被確定為不稱職的，扣減企業負責人全部績效年薪。

（四）企業負責人收入增長與職工收入增長掛鉤。當年本企業職工平均工資未增長的企業，企業負責人績效年薪不得增長。

第十一條 年薪的支付

（一）企業負責人的基薪，列入企業成本，按月支付。

（二）企業負責人的績效年薪列入企業成本，年終根據本年經營責任目標完成情況和區國資委確認的企業經營業績考核和獎懲意見兌現。

第十二條 年薪管理

（一）年薪是國有企業負責人在企業任職一年取得的所有工

資性收入的總額。工資性收入的統計口徑按照國家有關統計規定執行。

（二）企業負責人的年薪為稅前收入，應依法交納個人所得稅，由企業代扣代繳。

（三）企業負責人的住房公積金和各項社會保險費，應由個人承擔的部分，由企業從基薪中代扣代繳；應由企業承擔的部分，由企業支付。

（四）除政府有特殊規定外，未經區國資委同意，企業負責人不得向所在企業領取年薪收入以外的其他工資性收入和除住房公積金、各項社會保險費和公務用車貨幣化改革補貼以外的其他福利性補貼。

（五）企業負責人在其他單位兼職，原則上不得享受兼職單位的收入，特殊情況須經區國資委批準。

（六）因工作需要，由組織決定企業負責人崗位發生變更的，按在職時段計算其當年年薪。

（七）對超過核定標準發放企業負責人收入的，責令企業收回超標準發放部分，并對企業、企業負責人和責任人給予通報批評。

（八）企業負責人的收入實行臺賬管理，其年薪及符合國家規定或經區國資委審核同意的其他收入，由企業設臵明細賬目，單獨核算。

企業負責人年薪在企業工資統計中單列。

第十三條 發現企業虛報、瞞報財務狀況的，交有關部門依法處理，情節嚴重、涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理，同時追繳企業負責人當考核年薪。

第四章 考核程序

第十四條 經營業績責任書簽訂程序：

（一）企業預報經營業績考核目標建議值和必要的說明材料。考核目標建議值原則上不低于前三年考核指標實際完成值的平均值。

（二）區國資委核定經營業績考核目標值。國資委對企業負責人的經營業績考核目標建議值進行審核，并與企業溝通后加以確定。

（三）區國資委主任同企業負責人簽訂《經營業績責任書》。

（四）考核期內，由于國家、北京市和本區重大政策、戰略規劃調整、清產核資底數變更及不可抗力等原因導致對企業負責人的考核指標數據發生變化的，區國資委可以根據情況變更經營業績責任書的相關內容。

第十五條 區國資委對經營業績責任書執行情況實施動態監督。

（一）企業負責人每半年將責任書執行情況上報區國資委。區國資委對責任書執行情況進行動態跟蹤。

（二）企業發生重大的安全責任事故、質量事故、重大經濟

損失、重大投融資、重大擔保事項和資產重組等重要情況時，依據有關規定向區國資委報告。

第十六條 經營業績責任完成考核程序：

（一）企業在考核期滿90日內，依據經審計的企業財務決算數據，向區國資委報告上業績考核目標的完成情況及總結分析。

（二）區國資委依據企業財務決算報告和各項管理指標的評價，對企業負責人經營業績考核目標的完成情況進行綜合考核，最終由區國資委主任辦公會決定形成企業負責人經營業績考核與獎懲意見。

（三）區國資委將最終確認的企業負責人經營業績考核與獎懲意見通知各企業負責人及其所在企業。企業負責人對考核與獎懲意見有不同意見的，可向國資委反映。

第五章 附 則

第十七條 企業法定代表人(經理或董事長)、黨委（黨組）書記的分配系數為1，企業其他副職領導人員的分配系數在0.5-0.8之間，由企業根據其責任和貢獻的大小自行確定。

第十八條 國有控股企業負責人的經營業績考核，參照《中華人民共和國公司法》和本辦法的規定執行。

第十九條 企業發展過程中出現特殊情況，由區國資委主任辦公會確定企業負責人年薪標準。

第二十條 本辦法由區國資委負責解釋。

第五篇：關于印發《中央企業2010年效能監察工作指導意見》的通知(國資紀發

【發布單位】國務院國資委紀委 國務院國有資產監督管理委員會 【發布文號】國資紀發〔2010〕2號 【發布日期】2010-02-26 【生效日期】2010-02-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國網

關于印發《中央企業2010年效能監察工作指導意見》的通知

(國資紀發〔2010〕2號)

各中央企業紀委（紀檢組）、監察局（部、室）：

為了貫徹落實中央企業紀檢監察工作會議部署，進一步深入開展效能監察工作，我們制定了《中央企業2010年效能監察工作指導意見》，現印發給你們，請結合本企業實際情況認真貫徹執行。

國務院國資委紀委

監察部駐國資委監察局

2010年2月26日

中央企業2010年效能監察工作指導意見

為貫徹落實中央企業紀檢監察工作會議部署，進一步開展效能監察工作，促進企業規范管理，堵塞漏洞，提高經濟效益，保證中央有關重大決策部署落到實處，實現企業科學發展上臺階目標，現就2010年中央企業效能監察工作提出以下意見。

一、配合中央部署的專項檢查工作開展效能監察

2010年，是中央開展工程建設領域突出問題專項治理和“小金庫”專項治理工作深入推進的重要一年。各中央企業要積極配合中央治理工程建設領域突出問題專項工作開展效能監察。在前期全面排查的基礎上，圍繞工程建設項目的核準、備案、用地、規劃、環保評估、質量、安全生產等關鍵環節開展效能監察，督促企業建立健全項目管理責任體系和各項管理制度，系統規范投資安排、項目管理、資金管理、成本管理、合同管理、質量安全管理、招投標管理、物資采購和工程進度等方面的制度建設，加強內部控制和風險管理，整體提高建設項目管理水平。要積極配合中央治理“小金庫”專項工作開展效能監察。對企業有關管理人員，特別是對企業領導人員違反政策法規，用資產處置、設備出租收入所得；經營收入未納入規定賬簿核算所得；虛列支出轉出資金所得；以假發票等非法票據騙取資金所得；以勞務費、咨詢費、培訓費、會議費等名義套現所得等私設“小金庫”的行為進行監督檢查，進一步促進企業規范財務管理，嚴肅財經紀律，加強對預算外資金的監督。

二、圍繞企業重組改制、結構調整、產權交易中的突出問題開展效能監察

當前和今后一段時期，中央企業結構調整的任務越來越緊迫，資產變動越來越頻繁，違規決策造成國有資產流失的風險加大。中央企業要圍繞企業的重組改制、結構調整和產權交易，積極開展效能監察。對重組改制、調整過程中的資產評估、資產處置、產權流轉、資本運營等環節進行監控，監督檢查是否越權決定企業改制或轉讓企業國有產權；是否弄虛作假、隱匿資產、提供虛假會計信息導致資產評估不實；是否不按規定進場交易、暗箱操作、規避競價轉讓，損害國家、企業利益和職工群眾合法權益等問題，保證企業重組行為符合企業發展戰略規劃，確保企業國有產權有序流轉，資本結構規范調整，發揮維護資本運營效益和安全的監督作用。

三、找準經營管理的薄弱環節，針對管理風險開展效能監察

當前和今后一段時期，市場競爭的層次越來越高，強度越來越大，不確定的風險越來越多，中央企業的市場化改革步伐滯后和基礎管理薄弱的問題更加突出。一些企業盲目擴張甚至過度負債投資，一些企業進行非主業和高風險領域投資，一些企業應招標不招標、物資采購不走程序、基礎管理不扎實，一些企業成本管理薄弱等問題仍然比較嚴重。各中央企業要充分認識當前的形勢和任務，緊緊抓住企業經營管理的主要風險點，找準效能監察工作重點，扎實而深入地開展效能監察，促進企業建立健全內控機制，有效防范風險。

（一）開展非主業投資項目效能監察，防范投資風險。各級中央企業紀檢監察機構要開展對非主業投資項目的效能監察，重點檢查：非主業投資項目的投資方向是否符合國家產業政策和企業發展戰略規劃，是否進行過可行性研究和論證；決策過程是否合法合規，決策程序是否符合“三重一大”集體決策制度的要求；投資金額是否超過企業總投資金額的20%，是否超過資產負債率警戒線投資，資金安排使用是否合理適當；項目管理是否嚴格規范，項目法人負責制、招標投標制、工程監理制和合同管理制是否健全；項目投資及管理風險是否可控在控，問題和漏洞是否及時整改，違規違紀行為是否及時糾正并處理等，促進企業提升資源配置效率。要針對非主業賓館開展效能監察，特別是加強對虧損賓館的監督檢查，查找漏洞，完善管理，提高效益。通過開展非主業投資項目效能監察，強化投資管理，健全內控機制，加強風險管控，維護國有資產安全，保證結構調整目標的實現。

（二）開展資金、招投標和物資采購集中管理效能監察，防范集約化管理風險。各級中央企業紀檢監察機構要結合實際，針對本企業采取的資金集中管理、招投標集中管理、物資采購集中管理等集中管理模式積極開展效能監察。重點檢查：各種集中管理模式的領導體制和責任體系是否建立，組織架構是否健全；是否實行流程化管理，運行流程是否順暢，運行效果是否良好；內控制度是否健全，關鍵環節上的制約措施是否有效，風險是否可控，監管是否到位，有無投訴舉報，出現問題有無責任追究等。確保集中管理方式高效有序運行。

（三）繼續開展成本管理效能監察，提高管理效益。各級中央企業紀檢監察機構要繼續深入開展成本管理效能監察。要繼續加強企業在物資采購和招投標管理等方面的效能監察，促進企業努力降低采購成本；繼續加強企業在節能降耗、挖潛增效、生產及非生產性費用支出管理等方面的效能監察，促進企業努力降低生產成本；繼續加強企業在產品銷售、存貨管理、廢舊物資設備處理等方面的效能監察，促進企業努力降低銷售成本；繼續加強企業在應收賬款管理、不良資產管理等方面的效能監察，促進企業提高資金利用率。通過強化管理，優化業務流程，改善管理效能，提高控制成本的能力，持續推進創建資源節約型企業活動，促進企業落實目標成本責任制，提高資源使用效率和企業的經濟效益。

四、工作要求

（一）要切實加強組織領導。專項檢查和效能監察工作涉及面廣，工作任務重，質量要求高。各級中央企業要切實加強領導，明確分工，落實責任，配強檢查小組成員；要加強組織協調，充分發揮各職能部門的作用，統籌規劃，合理安排，保證工作有部署，有檢查，有獎懲，扎扎實實抓好各項工作。

（二）要提高工作效果。要緊緊抓住企業領導關心的重點、職工群眾關注的熱點以及影響企業改革發展的難點問題，認真分析查找容易出現漏洞的關鍵部位和企業管理的薄弱環節，加強過程監督，把存在的問題查清，把問題的原因查透，提好監察建議，把專項檢查和效能監察工作抓細。要督促整改措施的落實，堅決糾正存在問題，在健全完善管理制度和內控機制，創新管理模式，嚴格責任追究上下功夫，用優良扎實的作風提升專項檢查和效能監察工作的效果。

（三）要注意總結提高。要注意發現總結好經驗好做法，組織開展多種形式的研討和交流，及時推廣工作成果，不斷提高專項檢查和效能監察工作的整體水平。要探索建立專項檢查和效能監察工作的激勵和保障機制，不斷提高檢查人員的業務素質和工作積極性。要研發和利用信息技術改進檢查方法，提高實時監督的質量和能力。要按照《中央企業效能監察優秀項目評價操作指南（試行）》統一效能監察優秀項目的評價標準，充分發揮優秀項目的導向、示范和激勵作用，推動效能監察工作不斷向專業化方向邁進。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。