第一篇：關(guān)于印發(fā)精簡審批事項規(guī)范中介服務(wù)實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度工作方案的通知

關(guān)于印發(fā)精簡審批事項規(guī)范中介服務(wù)實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度工作方案的通知

國辦發(fā)〔2014〕59號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

《精簡審批事項規(guī)范中介服務(wù)實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度的工作方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳 2014年12月10日

(此件公開發(fā)布)

精簡審批事項規(guī)范中介服務(wù)實行 企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度的工作方案

一、改革的必要性

2013年以來，為落實國務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)的工作部署，發(fā)展改革委會同有關(guān)方面通過修訂政府核準的投資項目目錄大幅減少核準事項，通過修訂核準辦法努力提高辦事效率，通過探索建立縱橫聯(lián)動協(xié)管機制加強事中事后監(jiān)管，改革成效逐步顯現(xiàn)。但是，企業(yè)投資項目核準仍然存在前置審批手續(xù)繁雜、效率低下，依附于前置審批的中介服務(wù)行為不規(guī)范、收費不合理等突出問題，根本原因是政府管理理念轉(zhuǎn)變滯后，職能轉(zhuǎn)變不到位，仍然習慣于以事前審批代替事中事后監(jiān)管。因此，深化改革企業(yè)投資項目核準制度勢在必行，刻不容緩。

二、改革目標和重點任務(wù)

按照實現(xiàn)“精簡審批事項、網(wǎng)上并聯(lián)辦理、強化協(xié)同監(jiān)管”的目標，改革的重點任務(wù)包括：一是精簡與項目核準相關(guān)的行政審批事項;二是實行項目核準與其他行政審批網(wǎng)上并聯(lián)辦理;三是規(guī)范中介服務(wù)行為;四是建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，構(gòu)建縱橫聯(lián)動協(xié)管體系。

三、重點工作任務(wù)及進度安排(一)清理。清理原則：一是屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項，一律不再作為前置條件。二是對法律法規(guī)沒有明確規(guī)定為前置條件的，一律不再作為前置審批。三是對法律法規(guī)明確規(guī)定為前置條件的，除確有必要外，都要通過修改法律法規(guī)，一律不再作為前置審批。四是核準機關(guān)能夠用征求相關(guān)部門意見方式解決的事項或者能夠通過后續(xù)監(jiān)管解決的事項，一律不再作為前置審批。五是除特殊需要并具有法律法規(guī)依據(jù)外，有關(guān)部門一律不得設(shè)定強制性中介服務(wù)，不得指定中介機構(gòu)。

有關(guān)部門要按照上述原則，分別清理本系統(tǒng)正在實施的前置審批及中介服務(wù)(包括名稱、依據(jù)、內(nèi)容、流程、時限等)，提出精簡審批事項、規(guī)范中介服務(wù)的意見，對確需保留在項目開工前完成的審批事項及中介服務(wù)(包括設(shè)定強制性中介服務(wù)、指定中介機構(gòu))作出說明，于2014年底前報送發(fā)展改革委、中央編辦。

對屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的前置手續(xù)，由發(fā)展改革委、中央編辦確認后于2014年底前公布取消。

(二)確認。發(fā)展改革委、中央編辦組織專家逐項審核，確認取消、整合、保留的審批事項及中介服務(wù)，以及需要修改的法律、行政法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件，于2015年1月底前送法制辦和有關(guān)部門。

(三)修法。一是法制辦提出修改相關(guān)行政法規(guī)的建議，于2015年6月底前按程序報批。二是法制辦于2015年6月底前報國務(wù)院，由國務(wù)院提請全國人大常委會修改相關(guān)法律。如果暫時不能修法，由國務(wù)院向全國人大常委會建議暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款，同時抓緊推進修法程序。三是地方人民政府提請地方人大常委會修改相關(guān)地方性法規(guī)。

(四)公布。一是對沒有法律法規(guī)依據(jù)的部門規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的前置審批及中介服務(wù)，有關(guān)部門于2015年2月底前通過修改部門規(guī)章、規(guī)范性文件予以取消。二是視工作進展情況，及時公布法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的修改決定。三是對依據(jù)法律法規(guī)制定的部門規(guī)章、規(guī)范性文件所設(shè)定的前置審批及中介服務(wù)，有關(guān)部門根據(jù)修改后的法律法規(guī)對規(guī)章、規(guī)范性文件進行修改并公布。四是上述工作完成后，中央編辦、發(fā)展改革委組織有關(guān)部門和地方，統(tǒng)一制定并公布保留的審批事項及其強制性中介服務(wù)事項目錄。

(五)立法。發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究起草政府核準和備案投資項目管理條例，于2015年6月底前報國務(wù)院，實行新的網(wǎng)上并聯(lián)核準制度，主要內(nèi)容包括： 一是精簡前置審批。只保留規(guī)劃選址、用地預(yù)審(用海預(yù)審)兩項前置審批，其他審批事項實行并聯(lián)辦理。對重特大項目，也應(yīng)將環(huán)評(海洋環(huán)評)審批作為前置條件，由發(fā)展改革委商環(huán)境保護部、海洋局于2014年底前研究提出重特大項目的具體范圍。

二是優(yōu)化審批程序。其他確需保留在項目開工前完成的審批事項，與項目核準實行并聯(lián)辦理。對于在同一階段同一部門實施的多個審批事項予以整合，“一次受理、一并辦理”。各有關(guān)部門都要按照公開透明的要求，制定發(fā)布工作規(guī)則、辦事指南，并公開受理情況、辦理過程、審批結(jié)果等，主動接受社會監(jiān)督。

三是規(guī)范中介服務(wù)。確立中介機構(gòu)的市場主體地位，企業(yè)自主選擇中介服務(wù)。編制行政審批所需申請文本等工作，企業(yè)可按照要求自行完成，也可自主委托中介機構(gòu)開展，行政機關(guān)不得干預(yù)。行政機關(guān)委托開展的評估評審等中介服務(wù)，要通過競爭方式選擇中介機構(gòu)，一律由行政機關(guān)支付服務(wù)費用并納入部門預(yù)算，嚴格限定完成時限。中介機構(gòu)要不斷提高服務(wù)能力和水平。有關(guān)部門要進一步規(guī)范中介服務(wù)市場秩序，對中介機構(gòu)出具假報告、假認證等違法違規(guī)行為要依法嚴肅查處，造成嚴重后果的，要依法從嚴懲處。

四是加強縱橫聯(lián)動，確保監(jiān)管到位。堅持“各負其責、依法監(jiān)管”的原則，建立縱橫聯(lián)動協(xié)管體系，將工作重心從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。企業(yè)依法取得審批手續(xù)后，按照批準的建設(shè)方案，自行決定開工建設(shè)。結(jié)合企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立投資項目建設(shè)信息在線報告制度。對于未依法取得審批手續(xù)即開工建設(shè)的，有關(guān)部門要依法查處。建立企業(yè)和中介機構(gòu)信用檔案制度，向社會公開有關(guān)信息，將企業(yè)和中介機構(gòu)信用記錄納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺。

(六)建網(wǎng)?！跋葯M后縱”，在政府外網(wǎng)上部署建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺。核準機關(guān)受理申請后生成的項目代碼，作為整個項目建設(shè)周期唯一的身份標識，并與社會信用體系對接。

一是實現(xiàn)中央層面“橫向聯(lián)通”。發(fā)展改革委會同相關(guān)部門加快建設(shè)中央層面的投資項目在線審批監(jiān)管平臺。有關(guān)部門根據(jù)新的核準制度要求，建立健全本部門在線審批監(jiān)管平臺，與投資項目在線審批監(jiān)管平臺聯(lián)接，盡快實現(xiàn)“信息共享”，2015年6月底前開始試運行。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門通過這一平臺，及時發(fā)布區(qū)域性、行業(yè)性發(fā)展規(guī)劃和宏觀政策、產(chǎn)業(yè)調(diào)控、國土、環(huán)保等方面信息，引導(dǎo)企業(yè)投資行為，接受社會監(jiān)督。二是實現(xiàn)全國范圍“縱向貫通”。盡快確立滿足保密要求的統(tǒng)一接口標準，協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照統(tǒng)一標準分別建立本系統(tǒng)的在線審批監(jiān)管平臺并適時聯(lián)通，形成覆蓋全國的投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加快實現(xiàn)“網(wǎng)上辦理”，2015年底前開始試運行。

三是依托在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)縱橫協(xié)同監(jiān)管。投資項目在線審批監(jiān)管平臺設(shè)置電子監(jiān)察功能，全程跟蹤、及時預(yù)警、嚴肅問責。企業(yè)憑項目代碼可實時查詢辦理情況，實現(xiàn)外部監(jiān)督。

四、組織落實

發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組成制度、技術(shù)專門工作小組，抓緊推動重點工作任務(wù)的落實。

來源：合肥人事考試網(wǎng)

第二篇：關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項目核準暫行辦法的通知

廣東省人民政府文件

粵府〔２００５〕１１９號

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關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項目

核準暫行辦法的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《廣東省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委反映。

廣東省人民政府

二○○五年十二月六日

廣東省企業(yè)投資項目核準暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹實施《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）,進一步推動企業(yè)投資項目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)展改革委第19號令），結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)投資項目，是指企業(yè)利用自有資金、融資等非政府性資金進行的固定資產(chǎn)投資項目，分基本建設(shè)投資項目和技術(shù)改造投資項目。

第三條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)實行核準制的企業(yè)投資項目。企業(yè)投資項目實行核準制的范圍按國務(wù)院《政府核準的投資項目目錄》和《廣東省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》（粵府〔2005〕121號）執(zhí)行。

本辦法不含外商投資項目和境外投資項目。

第四條 省人民政府根據(jù)國務(wù)院《政府核準的投資項目目錄》制定和頒布《廣東省政府核準的投資項目目錄》,明確實行核準制的投資項目范圍，劃分各級項目核準機關(guān)的核準權(quán)限，并根據(jù)國務(wù)院《政府核準的投資項目目錄》及本省經(jīng)濟運行情況和宏觀調(diào)控的需要適時調(diào)整。

第五條 各級政府投資主管部門為企業(yè)投資項目核準機關(guān)，負責企業(yè)投資項目核準業(yè)務(wù)的辦理和相關(guān)投資政策制定、協(xié)調(diào)工作。

前款所稱政府投資主管部門是指本省各級發(fā)展改革部門和經(jīng)濟貿(mào)易部門。各級發(fā)展改革部門負責辦理基本建設(shè)投資項目和非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目核準；各級經(jīng)濟貿(mào)易部門負責辦理工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目核準。

省人民政府項目核準機關(guān)可以將省屬企業(yè)投資項目委托項目所在地地級以上市人民政府項目核準機關(guān)核準，并由項目核準機關(guān)抄報省人民政府項目核準機關(guān)。

第六條 實行核準的企業(yè)投資建設(shè)項目，應(yīng)按本辦法要求編制項目申請報告，報送項目核準機關(guān)。項目核準機關(guān)應(yīng)依法進行核準，并加強監(jiān)督管理。

第二章 項目申請報告的內(nèi)容及編制

第七條 企業(yè)投資項目申請核準，應(yīng)向項目核準機關(guān)提交項目申請報告一式2份，并附電子文檔。項目申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目背景及申請單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

（四）資源利用與能源耗用分析；

（五）環(huán)境影響分析；

（六）重大工程項目或者存在重大危險、危害因素的工程項目，按照國家有關(guān)規(guī)定進行的安全性預(yù)評價；

（七）經(jīng)濟和社會效果評價。

技術(shù)改造項目還應(yīng)進行項目技術(shù)水平評價。

第八條 項目申請報告應(yīng)由具備資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制。由省人民政府項目核準機關(guān)核準的項目，其項目申請報告應(yīng)由具備乙級及以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制；由地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府項目核準機關(guān)核準的項目，其項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制。

第九條 項目申請報告按照《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目申請報告提綱》（見附件1）、《廣東省企業(yè)技術(shù)改造投資項目申請報告提綱》（見附件2）編制，國家公布示范文本的行業(yè)，項目申請報告按照國家示范文本編制。

項目估算總投資3000萬元以下的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的非生產(chǎn)性房屋建筑工程，可簡化項目申請報告，按照《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目核準申請表》（見附件3）填寫有關(guān)申請。

第十條 項目申請單位向項目核準機關(guān)提交申請報告時，應(yīng)根據(jù)國家和省法律法規(guī)規(guī)定，附送以下文件：

（一）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

（四）根據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)提交的其他文件；

由省人民政府項目核準機關(guān)核準的項目，其環(huán)境影響評價文件審批意見按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定的要求出具；項目用地預(yù)審意見由省國土資源部門出具；城市規(guī)劃意見按照分級管理的原則，由項目所在地地級以上城市規(guī)劃部門出具。

按規(guī)定應(yīng)報國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門核準的項目，其申請報告的格式、要求和需要附送的資料，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 項目申請單位對所有申請材料內(nèi)容的真實性負責。

第三章 核準程序

第十二條 由省人民政府項目核準機關(guān)核準或由省人民政府項目核準機關(guān)轉(zhuǎn)報國務(wù)院投資主管部門核準的項目，由項目申請單位向省人民政府項目核準機關(guān)提出申請，附地級以上市人民政府項目核準機關(guān)初審意見。省屬企業(yè)投資項目由申請單位直接向省人民政府項目核準機關(guān)提出核準申請，同時抄送項目所在地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府項目核準機關(guān)。

由地級以上市人民政府項目核準機關(guān)核準的項目，由項目申請單位向地級以上市人民政府項目核準機關(guān)提出核準申請。

由縣（市、區(qū)）人民政府項目核準機關(guān)核準的項目，由項目申請單位向縣（市、區(qū)）人民政府項目核準機關(guān)提出核準申請。

第十三條 項目核準機關(guān)應(yīng)在收到項目申請報告后5個工作日內(nèi)答復(fù)是否受理，如認為申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項目申請報告后5個工作日內(nèi)一次性告知項目申請單位需澄清、補充的相關(guān)情況和文件或?qū)ο鄳?yīng)內(nèi)容進行調(diào)整。

對按要求已進行澄清、補充或調(diào)整，符合申請要求的項目申請報告，項目核準機關(guān)應(yīng)予以受理，并向項目申報單位出具受理通知書。

第十四條 項目核準機關(guān)在受理申請報告后，按照固定資產(chǎn)投資項目咨詢評估管理的有關(guān)規(guī)定，需委托咨詢的，應(yīng)在正式受理后4個工作日內(nèi)，委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估。固定資產(chǎn)投資項目咨詢評估管理的有關(guān)規(guī)定由省發(fā)展改革部門和省經(jīng)貿(mào)部門另行制定。

接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向項目核準機關(guān)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔責任。在進行評估時，咨詢機構(gòu)可要求項目申請單位就有關(guān)問題進行說明。

第十五條 項目核準機關(guān)進行核準時，如涉及其他行業(yè)主管職能部門，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。項目核準機關(guān)也可視需要征求下一級項目核準機關(guān)意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項目申請報告）的7個工作日內(nèi)，提出明確的書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十六條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關(guān)在進行核準審查時應(yīng)采取適當方式征求公眾意見，對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十七條 項目核準機關(guān)應(yīng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)做出是否核準的決定，并向社會公布，或向上一級項目核準機關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實難以在規(guī)定時限內(nèi)做出核準決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目申請單位，說明延期理由。

前款規(guī)定的時限，不包括委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議所需時間。

第十八條 對同意核準的項目，項目核準機關(guān)應(yīng)以書面形式向項目申請單位出具核準文件，同時抄送相關(guān)部門和下一級項目核準機關(guān)。對不予核準的項目，應(yīng)向項目申請單位出具《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目不予核準通知書》（見附件4）或《廣東省企業(yè)技術(shù)改造投資項目不予核準通知書》（見附件5），說明不予核準的理由，并抄送相關(guān)部門和下一級項目核準機關(guān)。

核準文件中應(yīng)明確項目的主要產(chǎn)品、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、總投資等主要內(nèi)容。技術(shù)改造項目還應(yīng)明確項目所采用技術(shù)的內(nèi)容。

項目估算總投資3000萬元以下的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的非生產(chǎn)性房屋建筑工程，項目核準文件按照《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目核準通知書》（見附件6）格式出具。

第十九條 項目申請單位對項目核準機關(guān)的核準決定有異議的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第四章 核準內(nèi)容及效力

第二十條 項目核準機關(guān)主要從以下方面對項目進行審核：

（一）是否符合國家和省的有關(guān)法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；

（二）是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準、城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；

（三）地區(qū)布局是否合理；

（四）是否影響經(jīng)濟安全；

（五）是否合理開發(fā)并有效利用資源，特別是自然資源和公共基礎(chǔ)設(shè)施；

（六）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)是否得到有效保護；

（七）對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益是否產(chǎn)生重大不利影響。

第二十一條 項目申請單位憑項目核準文件，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)監(jiān)管、設(shè)備進口和減免稅確認等手續(xù)。

對應(yīng)報項目核準機關(guān)核準而未申請的項目，或者雖然申請但未經(jīng)核準的項目，城市規(guī)劃、國土資源、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、證券監(jiān)管、水資源管理、外匯管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第二十二條 項目核準文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目申請單位應(yīng)在核準文件有效期屆滿30日前向原項目核準機關(guān)申請延期，原項目核準機關(guān)應(yīng)在核準文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目核準機關(guān)申請延期的，項目核準文件自動失效。

第二十三條 已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目核準機關(guān)提出申請。原項目核準機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續(xù)。項目規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生重大變化或建設(shè)地址發(fā)生變更，項目申請單位應(yīng)重新辦理核準手續(xù)。

第五章 監(jiān)督

第二十四條 項目核準機關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和省的法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準事項，不得拖延核準時限。

各級政府有關(guān)部門不得越權(quán)辦理不屬于本部門核準權(quán)限的項目。

第二十五條 項目核準機關(guān)的工作人員，在項目核準過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十六條 咨詢評估機構(gòu)及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究其法律責任。

第二十七條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項目核準機關(guān)應(yīng)依法撤銷對該項目的核準，并向社會公布。

第二十八條 項目核準機關(guān)應(yīng)會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、銀行監(jiān)管等部門，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對應(yīng)報核準機關(guān)核準而未申請的項目、雖然申請但未經(jīng)核準擅自開工建設(shè)的項目，以及未按項目核準文件的要求進行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項目核準機關(guān)應(yīng)立即責令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責任人的行政和法律責任。

第二十九條 各級項目核準機關(guān)應(yīng)加強對企業(yè)投資項目核準情況的監(jiān)測，為政府宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。

省發(fā)展改革部門和省經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)建立全省企業(yè)投資項目核準信息系統(tǒng)，及時向有關(guān)部門通報有關(guān)信息，并加強全省企業(yè)投資項目信息管理，在國家保密規(guī)定允許的范圍內(nèi)向社會發(fā)布有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

第六章 附則

第三十條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《廣東省政府核準的投資項目目錄》內(nèi)的項目，按照本辦法進行核準。

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。本省在此之前公布的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

附件1 廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目申請報告提綱

第一章 項目總論

1.1 項目背景

項目名稱、項目承辦單位或建設(shè)單位、承擔編制申請報告的咨詢單位及其資質(zhì)、申請報告工作依據(jù)及工作概況等。

1.2 項目申請單位情況

項目申請單位現(xiàn)有主要產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)負債和股東構(gòu)成等情況。

1.3 項目研究結(jié)論

項目規(guī)模、原材料、燃料和動力供應(yīng)、項目工程技術(shù)方案、環(huán)境保護、投資估算和資金籌措、項目經(jīng)濟評論等綜合評價結(jié)論。

第二章 項目建設(shè)基本情況

2.1項目建設(shè)基本情況

國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展概況、項目建設(shè)地點、占地面積、投資規(guī)模、出資方式及融資方式、主要投資方、擬進口設(shè)備及用匯額等。

2.2 項目產(chǎn)品技術(shù)方案

主要產(chǎn)品產(chǎn)量，主要設(shè)備裝置。主要生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)線數(shù)量。生產(chǎn)技術(shù)方案、技術(shù)參數(shù)和工藝流程、主要工藝設(shè)備選擇。技術(shù)含量及知識產(chǎn)權(quán)情況和技術(shù)水平發(fā)展階段評價。

2.3 項目建、構(gòu)筑物方案

總平面布置和運輸、土建工程主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計、其他工程等。

第三章 建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃

3.1 項目建設(shè)用地區(qū)域情況

建設(shè)地區(qū)的資源、區(qū)域地質(zhì)、交通運輸情況，自然條件與項目的特定生產(chǎn)需要的關(guān)系。

3.2 項目用地情況

項目用地占用土地數(shù)量，占用農(nóng)用地、建設(shè)用地等數(shù)量，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積，需要拆遷及可利用的原有建筑物、構(gòu)筑物情況，項目需要支付的補償或出讓費用，項目用地預(yù)審情況。

3.3 項目布局規(guī)劃情況

合理布局的論證分析。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目選址和布局與所在地城市規(guī)劃銜接情況。

第四章 資源利用和能源耗用分析

4.1 資源和原材料

項目需要利用的自然資源及其來源、數(shù)量、運輸方式、供應(yīng)條件以及今后發(fā)展和開發(fā)趨勢，項目所需原材料及主要輔助材料需用量。項目資源利用與相關(guān)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃的銜接。

4.2 能源耗用和公共設(shè)施的占用

項目所需煤、電、汽、氣、油、路（運輸）等燃料、動力及公用設(shè)施的數(shù)量和能力，需由項目自建的種類和規(guī)模以及可以利用的現(xiàn)有的設(shè)施能力。

4.3節(jié)能和節(jié)水措施

能源和水資源消耗量大的項目，應(yīng)符合綜合利用、節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展等方面的要求，并提出節(jié)能和節(jié)水措施，對能耗、水耗指標進行分析。

第五章 環(huán)境影響分析

5.1 建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀

項目所在地的自然及經(jīng)濟社會情況。包括地理、水文、氣候、氣象等情況，自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡以及重要政治文化設(shè)施情況，生活居住區(qū)分布情況和人口密度等社會經(jīng)濟情況、人群健康狀況和地方病等情況，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。

5.2 項目主要污染源和污染物分析

項目主要污染源，主要污染物的種類、排放濃度、排放量和排放方式等，廢棄物的回收利用、綜合利用和處理、處置方案。采用的污染物排放標準。

5.3 建設(shè)項目的環(huán)境影響

建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估項目環(huán)境影響的特征，環(huán)境影響的范圍、程度和性質(zhì)。

5.4 環(huán)保措施的評述及其技術(shù)經(jīng)濟論證，提出各項措施的投資估算，建設(shè)項目環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析

5.5 環(huán)境監(jiān)測制度及環(huán)境管理的建議

5.6 環(huán)境影響評價結(jié)論和建議

第六章 經(jīng)濟和社會效果分析

6.1 投資估算和資金籌措

分析項目建設(shè)和運營所需投資，估算工程總投資，并對資金籌措作出分析。

6.2國民經(jīng)濟評價

從國家整體的角度考察項目對國民經(jīng)濟的貢獻和需要國民經(jīng)濟付出的代價

6.3 社會效果分析

分析項目對國家政治和社會穩(wěn)定的影響，包括分析項目建設(shè)對解決和促進就業(yè)的作用，項目與當?shù)乜萍?、文化發(fā)展水平的相互適應(yīng)性、項目與當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性、項目與當?shù)鼐用竦淖诮?、民族習慣的相互適應(yīng)性、項目對合理利用自然資源的影響等。

第七章 建設(shè)與實施

7.1 項目建設(shè)實施的安全、消防、衛(wèi)生等措施

7.2 工程質(zhì)量要求

7.3 項目的招標方式和招標組織形式

第八章 結(jié)論與附件

8.1 結(jié)論及有關(guān)說明

8.2 需要政府解決的問題和建議

8.3 有關(guān)附件

附件2 廣東省企業(yè)技術(shù)改造投資項目申請報告提綱

一、總論

（一）項目背景及項目概況

（二）項目承擔企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝及裝備現(xiàn)狀，與國內(nèi)外先進水平的差距

（三）項目建設(shè)必要性

二、產(chǎn)品市場預(yù)測

（一）產(chǎn)品市場供需分析

（二）價格現(xiàn)狀與預(yù)測

（三）市場競爭力及風險分析

三、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

（一）建設(shè)規(guī)模（包括產(chǎn)能等）

（二）產(chǎn)品方案（主要產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、質(zhì)量和技術(shù)水平）

四、廠址選擇

（一）廠址現(xiàn)狀及建設(shè)條件

（二）現(xiàn)有場地利用情況

五、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

（一）主要設(shè)備方案

（二）工程方案

（三）技術(shù)方案、生產(chǎn)工藝流程及裝備水平

六、主要原材料和能源供應(yīng)

（一）主要原材料供應(yīng)

（二）能源供應(yīng)

七、總圖、運輸與公用輔助工程

（一）總圖布置

（二）場內(nèi)外運輸

（三）公用輔助工程

八、節(jié)能措施

（一）節(jié)能、節(jié)水措施

（二）能耗、物耗指標分析

九、環(huán)境影響評價

（一）廠址環(huán)境條件

（二）項目建設(shè)和生產(chǎn)對環(huán)境的影響

（三）環(huán)境保護措施方案

（四）環(huán)境保護投資

（五）環(huán)境影響評價

十、勞動安全衛(wèi)生與消防

（一）危害因素與危害程度

（二）安全措施方案

（三）消防設(shè)施

十一、投資及資金籌措估算

（一）投資估算表

（二）資本金籌措

（三）債務(wù)資金籌措

（四）融資方案分析

十二、財務(wù)分析及評價結(jié)論

（一）不確定性分析

（二）財務(wù)評價結(jié)論

十三、經(jīng)濟和社會評價

（一）從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升競爭力、改變經(jīng)濟增長方式、資源綜合利用、改善環(huán)境以及循環(huán)經(jīng)濟等方面，分析項目的影響。

（二）項目對社會的影響分析

（三）項目與所在地互適性分析

（四）社會評價結(jié)論

十四、項目風險分析

十五、結(jié)論與建議

十六、需要提交的有關(guān)附件

第三篇：河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知( 冀政發(fā)〔2016〕45號 )

河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知(冀政發(fā)〔2016〕45號)

河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知

冀政發(fā)〔2016〕45號

各市（含定州、辛集市）人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《河北省清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府

2016年9月24日

河北省清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》（國發(fā)〔2016〕29號）精神，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，打通投資項目開工前“最后一公里”，降低制度性交易成本，激發(fā)社會投資活力，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、清理規(guī)范的范圍和原則

（一）范圍。投資項目報建審批事項，是投資項目申請報告核準、可行性研究報告批復(fù)或備案之后、開工建設(shè)之前，由相關(guān)部門和單位依據(jù)法律、法規(guī)向項目單位作出的行政審批事項。此次納入我省清理規(guī)范的投資項目報建審批事項共計59項。

（二）原則。

1.凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、未列入國務(wù)院及省政府決定保留的行政審批事項目錄的，一律取消審批。

2.雖有法律法規(guī)依據(jù)，國務(wù)院明確不再保留或已沒有必要保留的，通過修法取消審批。

3.審批機關(guān)能夠通過征求相關(guān)部門意見或能夠通過后續(xù)監(jiān)管解決的事項，一律取消審批。

4.對確需保留的審批事項，加大優(yōu)化整合力度。由同一部門實施的管理內(nèi)容相近或?qū)儆谕晦k理階段的多個審批事項，應(yīng)整合為一個審批事項。屬于同一層級地方政府辦理的事項，應(yīng)通過統(tǒng)一平臺優(yōu)化流程、提高效率。

二、清理規(guī)范的內(nèi)容

59項報建審批事項中，保留32項，整合22項為8項；涉及安全的強制性評估5項，不列入行政審批事項。清理規(guī)范后報建審批事項減少為40項。

（一）保留32項。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門5項：建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)、建筑工程施工許可證核發(fā)、超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批、風景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動審批。

省交通運輸部門5項：水運工程設(shè)計文件審查、公路建設(shè)項目設(shè)計審批、公路建設(shè)項目施工許可、航道通航條件影響評價審核、港口岸線使用審批。

省國土資源部門5項：用地預(yù)審意見（備案項目）、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、土地征收審批、供地方案審批、建設(shè)項目壓覆重要礦床審批。

省水利部門3項：農(nóng)業(yè)灌排影響意見書、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批、水利基建項目初步設(shè)計文件審批。

省海洋部門4項：海域使用預(yù)審意見（備案項目）、海域使用權(quán)證書核發(fā)、無居民海島開發(fā)利用審核、海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書核準。

省環(huán)境保護部門1項：項目環(huán)評審批。

省氣象部門2項：新建、擴建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境審批，防雷裝置設(shè)計審核。

省能源部門1項：煤礦項目核準后開工前地方煤炭行業(yè)管理部門實施的初步設(shè)計審批。

省發(fā)展改革部門1項：節(jié)能審查意見（核準、備案項目）。

省公安部門1項：建設(shè)工程消防設(shè)計審核。

省國家安全部門1項：涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批。

省民族宗教部門1項：宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物審批。

省移民管理機構(gòu)1項：移民安置規(guī)劃及審核意見。

省人民防空部門1項：應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批。

（二）整合22項為8項。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門11項整合為4項：將“建設(shè)工程（含臨時建設(shè)）規(guī)劃許可證核發(fā)”“歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施審批”“歷史建筑實施原址保護審批”“歷史建筑外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)審批”4項，合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”1項。將“臨時占用城市綠地審批”“砍伐城市樹木、遷移古樹名木審批”2項，合并為“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”1項。將“占用、挖掘城市道路審批”“依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批”“城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批”3項，合并為“市政設(shè)施建設(shè)類審批”1項。將“因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施審批”“拆除、移動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施方案審核”2項，合并為“因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”1項。

省水利部門6項整合為2項：將“非防洪建設(shè)項目洪水影響評價報告審批”“水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核”“河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批”“國家基本水文測站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測工程的審批”4項，合并為“洪水影響評價審批”1項。將“建設(shè)項目水資源論證報告書審批”“取水許可”2項，合并為“取水許可”1項。

省文物部門3項整合為1項：將“文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的許可”“文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程的許可”“進行大型基本建設(shè)工程前在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行考古調(diào)查、勘探的許可”3項，合并為“建設(shè)工程文物保護和考古許可”1項。

省林業(yè)部門2項整合為1項：將“勘察、開采礦藏和各項建設(shè)工程占用或者征收、征用林地審核”“在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)建立機構(gòu)和修筑設(shè)施審批”2項，合并為“建設(shè)項目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)審批（核）”1項。

（三）涉及安全的強制性評估5項。

省安全監(jiān)管部門2項：職業(yè)病危害預(yù)評價、建設(shè)項目安全預(yù)評價。

省國土資源部門1項：地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

省氣象部門1項：重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證。

省地震部門1項：地震安全性評價。

三、工作要求

（一）各有關(guān)部門和單位要抓緊按程序做好修改法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，以及調(diào)整公布本部門本單位報建審批事項、權(quán)力及責任清單工作。在簡政放權(quán)的同時，要堅持放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，建立透明、規(guī)范、高效的協(xié)同監(jiān)管機制，規(guī)范投資建設(shè)行為和市場秩序。要加強對本系統(tǒng)清理規(guī)范工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對保留的報建審批事項，按照“一個窗口對外”的要求，合理確定管理層級，精簡申報材料，縮短辦理時限，便利企業(yè)辦事。要繼續(xù)加強調(diào)查研究，充分聽取市場主體意見，加大改革力度，進一步減少報建審批事項。此外，對涉及安全的強制性評估，應(yīng)通過細化標準、嚴格監(jiān)管等，確保安全措施落實到位。

（二）各地要將由同一層級地方政府實施的報建審批事項，納入政務(wù)服務(wù)大廳或在線平臺，實行“一口受理、并行辦理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一答復(fù)”。嚴格遵循政務(wù)公開原則，強化宣傳和輿論引導(dǎo)，做好政策解讀工作。同時，要結(jié)合本地實際，進一步加大報建審批事項整合力度，按照國務(wù)院有關(guān)要求和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展投資建設(shè)項目審批流程再造的指導(dǎo)意見》（冀政辦字〔2016〕68號），優(yōu)化辦理流程，提高辦事效率。

附件：河北省投資項目報建審批事項清理規(guī)范意見匯總表 附件.pdf

第四篇：省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《湖北省企業(yè)所得稅審核審批項目報批資料規(guī)范》的通知

省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《湖北省企業(yè)所得稅審核審批項目報批資料規(guī)范》的通

知

鄂國稅函[2003]258號

頒布時間：2003-8-15發(fā)文單位：湖北省國家稅務(wù)局

各市州、林區(qū)、省直管市國家稅務(wù)局：

為了進一步加強企業(yè)所得稅規(guī)范管理，規(guī)范我省企業(yè)所得稅審核審批項目的有關(guān)資料要求，省局擬定了《湖北省企業(yè)所得稅審核審批項目報批資料規(guī)范》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請執(zhí)行。

各地在執(zhí)行過程中，如遇有什么問題，請及時上報省局所得稅處。

湖北省企業(yè)所得稅審核審批項目報批資料規(guī)范（試行）

第一類 稅前扣除項目報批資料

一、技術(shù)開發(fā)費抵扣應(yīng)納稅所得額報批資料

（一）技術(shù)開發(fā)費抵扣應(yīng)納稅所得額立項資料

1.從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的國有、集體企業(yè)和國有、集體企業(yè)控股的股份制、聯(lián)營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登

記證；

2.企業(yè)書面申請報告；

3.技術(shù)開發(fā)項目立項書、開發(fā)計劃、技術(shù)開發(fā)費預(yù)算及有關(guān)資料；

技術(shù)開發(fā)費項目立項書和技術(shù)開發(fā)費用預(yù)算的內(nèi)容應(yīng)包括技術(shù)開發(fā)費名稱、內(nèi)容、承擔單位、起止年

限、費用總額、經(jīng)費來源、上級科技補助費用金額、自籌金額等情況。

4.企業(yè)技術(shù)開發(fā)費立項確認書和支出情況明細表（費用項目為：新產(chǎn)品設(shè)計費，工藝規(guī)程制定費，設(shè)備調(diào)整費，原材料和半成品的試制費，技術(shù)圖書資料費，未納入國家計劃的中間實驗費，研究機構(gòu)人員的工資，研究設(shè)備的折舊，與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究有關(guān)的其他經(jīng)費，委托其他單位進行科研試制的費用）。確認上述費用支出，設(shè)有科研機構(gòu)的必須提供科研機構(gòu)人員的工資清冊、設(shè)備折舊清冊；委托其他單

位進行科研的，必須出具委托合同和結(jié)算憑證。

（二）技術(shù)開發(fā)費另抵扣應(yīng)納稅所得額資料

1.企業(yè)書面申請；

2.省局批復(fù)的企業(yè)技術(shù)開發(fā)費立項確認書復(fù)印件；

3.當年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費收入與開支項目明細表；

4.企業(yè)上《企業(yè)所得稅納稅申報表》和本的《損益表》。

（三）工業(yè)類集團公司提取技術(shù)開發(fā)費

1.企業(yè)書面申請；

2.納稅企業(yè)技術(shù)開發(fā)費立項書；

3.納稅技術(shù)開發(fā)費預(yù)算表和上技術(shù)開發(fā)費決算表；

4.上集團公司會計決算報表和納稅申報表；

5.各分支機構(gòu)名單和技術(shù)開發(fā)費具體分攤比例或額度明細表。

二、財產(chǎn)損失稅前扣除報批資料

基本報批資料要求：

1.企業(yè)書面申請；

2.企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除申請審批表；

3.中國注冊會計師或注冊稅務(wù)師出具的無保留意見的審核報告；

4.財產(chǎn)損失形成、確實無法收回的有關(guān)文件和有關(guān)行政、司法部門出具的相關(guān)證明材料。

特別項目報批資料具體要求：

（一）固定資產(chǎn)或流動資產(chǎn)盤虧、毀損、報廢凈損失，非常損失的稅前扣除，應(yīng)提供下列證明材料：

1.固定資產(chǎn)損失清單

（1）申報損失的固定資產(chǎn)的購置建造時間、品種和數(shù)量分類；

（2）固定資產(chǎn)卡片，包括原值、凈值、預(yù)計使用年限、已使用年限、固定資產(chǎn)累計已提折舊額、實際發(fā)生的清理費用、損失固定資產(chǎn)殘值、變價收入、保險公司和過失人應(yīng)賠償?shù)慕痤~、固定資產(chǎn)的實際評估

價值等內(nèi)容；

（3）損失前后的《固定資產(chǎn)目錄》復(fù)印件及相關(guān)帳務(wù)處理記錄；

（4）有關(guān)技術(shù)鑒定部門對損失固定資產(chǎn)出具的《損失鑒定報告》；

（5）已投保的固定資產(chǎn)發(fā)生損失時，應(yīng)提供該項資產(chǎn)的保險合同和保險公司的《理賠書》；

（6）根據(jù)損失的原因，確認有過失人的，應(yīng)說明過失人的賠償情況和應(yīng)賠償?shù)慕痤~。

（7）作價處理固定資產(chǎn)的，應(yīng)出具銷售發(fā)票復(fù)印件。

2.流動資產(chǎn)損失清單

（1）申報損失的流動資產(chǎn)的購買時間、價格、品種、數(shù)量；

（2）購買流動資產(chǎn)的發(fā)票，流動資產(chǎn)原值、累計已攤銷價值、帳面凈值、實際凈值、清理費用、變價

收入、保險公司和過失人應(yīng)賠償?shù)慕痤~。

（3）對原材料類的流動資產(chǎn)損失。須提供原材料入庫盤存情況、有關(guān)技術(shù)鑒定部門的出具的鑒定報告

和相關(guān)帳務(wù)處理記錄；

（4）對經(jīng)生產(chǎn)或加工的流動資產(chǎn)，應(yīng)提供成本歸集的計算表，如《生產(chǎn)成本計算表》或《產(chǎn)品成本計

算表》等證明材料；

（5）已投保的流動資產(chǎn)發(fā)生損失時，應(yīng)提供該項資產(chǎn)的保險合同和保險公司的《理賠書》；

（6）根據(jù)損失的原因，確認有過失人的，應(yīng)說明過失人的賠償情況和應(yīng)賠償?shù)慕痤~。

（7）流動資產(chǎn)作價出售處理的，應(yīng)出具銷售發(fā)票復(fù)印件。

（二）壞帳損失

1.證明文書

（1）債務(wù)人破產(chǎn)應(yīng)提供：人民法院的《企業(yè)破產(chǎn)裁定書》；由法院或原破產(chǎn)企業(yè)主管單位組成的清算小組，經(jīng)清算后出具的《破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)分配方案》；原注冊登記地工商行政管理部門出具的《核準注銷登

記》的證明。

（2）債務(wù)人死亡應(yīng)提供：公安部門的死亡證明或者人民法院依照《中華人民共和國民法通則》規(guī)定，宣告死亡的證明文件及其遺產(chǎn)清償情況。

（3）逾期未還款應(yīng)提供：債務(wù)人逾期未履行償債義務(wù)超過三年的，提供債權(quán)人在逾期期間內(nèi)通過法律程序組織催收的證據(jù)，包括債權(quán)人的《起訴書》、法院對債務(wù)人的《判決書》或《裁定書》，以及由法院出具的執(zhí)行終結(jié)裁定及有關(guān)證明材料。未通過法律程序的，提供確認債務(wù)人債務(wù)產(chǎn)生和逾期未履行償債義

務(wù)已超過三年的有關(guān)憑證，及債權(quán)人確實無法收回的事實證據(jù)。

2.須提供的有關(guān)憑證

（1）銷售、勞務(wù)合同；

（2）應(yīng)收帳款的原始憑證（如銷售、勞務(wù)發(fā)票等）；

（3）應(yīng)收帳款已計入前期收入的記帳憑證和帳簿記錄；

（4）應(yīng)收帳款已收回部分的記帳憑證和帳簿記錄；

（五）反映應(yīng)收帳款實際需要報損的記帳憑證和帳簿記錄。

三、金融保險企業(yè)統(tǒng)一調(diào)劑使用業(yè)務(wù)招待費、業(yè)務(wù)宣傳費報批資料

1.企業(yè)書面申請；

2.總機構(gòu)業(yè)務(wù)招待費、業(yè)務(wù)宣傳費支出預(yù)算；

3.各分支機構(gòu)名單和業(yè)務(wù)招待費、業(yè)務(wù)宣傳費具體分攤比例或額度。

第二類 總機構(gòu)提取和分支機構(gòu)分攤總機構(gòu)管理費報批資料

一、總機構(gòu)提取管理費報批資料

1.企業(yè)書面申請；

2.總機構(gòu)管理費稅前扣除呈報審批表；

3.總機構(gòu)與分支機構(gòu)名單、隸屬關(guān)系證明文件和分支機構(gòu)變動情況說明；

4.總分機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件；

5.上會計報表和管理費收支決算說明（表）；

6.本管理費使用情況預(yù)算及管理費提取、分攤情況說明。

二、分支機構(gòu)分攤管理費報批資料

1.經(jīng)有權(quán)批準稅務(wù)機關(guān)，批準的提取總機構(gòu)管理費的文件；

2.分支機構(gòu)上繳總機構(gòu)管理費的憑證；

3.總機構(gòu)收取總機構(gòu)管理費的收據(jù)。

三、農(nóng)村信用社管理機構(gòu)提取管理機構(gòu)管理費報批資料

1.管理費收支的預(yù)決（算）報告和收支情況決算表；

2.財務(wù)會計報表；

3.收取或支付總機構(gòu)管理費的憑據(jù)。

第三類 稅前彌補虧損報批資料

1.企業(yè)的書面申請；

2.《企業(yè)稅前彌補虧損申請審批表》；

3.《企業(yè)虧損彌補登記表》

4.申報的《損益表》和《資產(chǎn)負債表》；

5.虧損的《企業(yè)所得稅申報表》復(fù)印件。

第四類 國產(chǎn)設(shè)備投資抵免報批資料

一、投資立項時報批資料：

1.企業(yè)書面申請；

2.《技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅申請表》；

3.技術(shù)改造項目批準立項的有關(guān)文件；

4.技術(shù)改造項目可行性研究報告、初步設(shè)計和投資概算；

5.蓋有有效公章的《符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)技術(shù)改造項目確認書》或省級經(jīng)貿(mào)委出具的符合國家產(chǎn)

業(yè)政策的確認文件。

二、抵免確認時報批資料：

1.省以上稅務(wù)機關(guān)批準的技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅立項文件；

2.《技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅審核表》和購置國產(chǎn)設(shè)備增值稅專用發(fā)票等憑證復(fù)印件；

3.《技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅明細表》；

4.企業(yè)抵免基期的《納稅申報表》和抵免的《損益表》。

第五類 減免稅報批資料

基本報批資料：

1.企業(yè)書面申請；

2.《企業(yè)所得稅減免稅申請審批表》；

3.納稅人的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；

4.納稅人本的《損益表》、《資產(chǎn)負債表》；

特別報批資料：

納稅人享受減免稅的依據(jù)，按照不同的項目，應(yīng)分別提供以下資料：

1.高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)需提供企業(yè)、分支機構(gòu)在高新區(qū)內(nèi)和被認定為高新技術(shù)企業(yè)的證明。

2.技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入申請免稅，需提供市州以上技術(shù)市場管理部門證實屬于技術(shù)性收入的證明。

3.科研單位應(yīng)提交省以上科委出具的被認定為科研單位的文件。

4.利用“三廢”企業(yè)需提交資源綜合利用企業(yè)認定證書、企業(yè)所使用的原材料屬于“三廢”規(guī)定范圍的證

明材料和利用“三廢”生產(chǎn)產(chǎn)品投產(chǎn)日期的證明材料。

5.勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)需提交“勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書”及年檢證明、職工名單、待業(yè)、失業(yè)證明。

6.校辦企業(yè)需提交“校辦企業(yè)證書”、學校出資證明。

7.福利企業(yè)需提交“民政福利企業(yè)證書”、企業(yè)基本情況、殘疾職工工種安排情況及勞動合同、企業(yè)職

工名單和發(fā)放工資表、企業(yè)出資證明。

8.軍隊辦企業(yè)軍委、總后及總后生產(chǎn)部和軍隊各級后勤生產(chǎn)管理部門（含武警總部或武警各級后勤生

產(chǎn)管理部門）批準其成立的文件、證書及出資證明。

9.遇有風、火、水、震等災(zāi)害的企業(yè)，需提交縣以上政府或有關(guān)部門的證明文件。

10.監(jiān)獄勞教企業(yè)免稅需提供批準其成立的文件、證書及出資證明。

11.工程勘察設(shè)計單位需提供轉(zhuǎn)制的證明材料。

12.軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)需提供認定證書和年檢證明。

第六類 成員企業(yè)調(diào)整預(yù)繳比例報批資料

1.企業(yè)書面申請；

2.總局匯總納稅批準文件；

3.上預(yù)繳情況、總部與分支機構(gòu)納稅申報表；

4.本總機構(gòu)與分支機構(gòu)盈虧情況預(yù)測；

5.按不同比例預(yù)繳的測算方案。

第五篇：河北省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)河北省汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項目備案管理事項的通知

河北省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)河北省汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項目備案管理事項的通知

河北省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)河北省汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項目備案管理事項的通知

冀工信裝〔2010〕339號

各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局：

根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項目備案管理的通知》（工信部裝〔2009〕93號）、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)〔2009〕5號）以及省政府組成部門職責調(diào)整有關(guān)文件規(guī)定，為做好我省汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項目管理工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下，請認真貫徹落實：

一、范圍

（一）現(xiàn)有汽車、三輪汽車、低速貨車和車用發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱汽車生產(chǎn)企業(yè)）自籌資金擴大同類別產(chǎn)品生產(chǎn)能力和增加品種，包括異地新建同類別產(chǎn)品的非獨立法人生產(chǎn)單位的投資項目，其中汽車生產(chǎn)企業(yè)異地設(shè)立分廠必須在兼并現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上進行，由省工業(yè)和信息化廳報送國家工業(yè)和信息化部備案。

（二）投資生產(chǎn)專用汽車的項目由省工業(yè)和信息化廳核準后報國家工業(yè)和信息化部備案。

（三）投資生產(chǎn)摩托車及其發(fā)動機，投資生產(chǎn)汽車、三輪汽車、低速貨車、摩托車的零部件的項目（以下簡稱摩托車及汽車零部件項目）實行分級管理。中央管理企業(yè)、省管企業(yè)投資估算總投資5000萬元人民幣（含）以上，其它企業(yè)投資估算總投資1億元人民幣以上（含）的項目報省工業(yè)和信息化廳備案；中央管理企業(yè)、省管企業(yè)投資估算總投資5000萬元人民幣以下的項目，設(shè)區(qū)市管企業(yè)投資項目和其它企業(yè)投資估算總投資1億元人民幣以下、3000萬元人民幣（含）以上的項目，報設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局備案；其余項目，報縣（市）工業(yè)和信息化局備案。

二、投資項目備案、核準報告內(nèi)容

（一）需報國家工業(yè)和信息化部備案的汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項目，按照工業(yè)和信息化部有關(guān)要求，需提供備案報告（具體要求見附件1）和備案表（附件2）。備案文件需同時報送紙制和電子文檔（光盤），各一式六份。

（二）需報省工業(yè)和信息化廳備案的摩托車及汽車零部件項目，需提供備案材料（附件3、4），并附項目所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局的初審意見。初審意見內(nèi)容包括：投資項目情況、本單位對項目備案的意見、經(jīng)辦人姓名及聯(lián)系電話。備案文件需同時報送紙制和電子文檔（光盤）各一式五份。

（三）需報省工業(yè)和信息化廳核準的專用汽車投資項目，應(yīng)按照國家和省有關(guān)要求編制項目核準申請報告（具體要求見附件5）、項目備案文件（含備案報告附件

1、備案表附件2），并附上項目所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局的初審意見。項目核準申請報告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制。報送文件需同時報送紙制和電子文檔（光盤），其中項目核準申請報告及附件各一式三份，項目備案文件各一式六份。

三、備案、核準程序

（一）需向國家工業(yè)和信息化部備案的汽車生產(chǎn)企業(yè)項目。企業(yè)向項目所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局提交申請報告，由所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局報省工業(yè)和信息化廳初審后報國家工業(yè)和信息化部備案。

（二）需報省工業(yè)和信息化廳備案或核準的汽車項目。企業(yè)向項目所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局提交申請報告，經(jīng)設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局初審后報省工業(yè)和信息化廳備案或核準。

四、有關(guān)要求

（一）報送部門必須確保備案、核準文件材料齊全、真實。

（二）每季度倒數(shù)第二周，各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局總結(jié)本季度本部門受理備案項目情況，填寫《汽車、摩托車及汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)備案項目匯總表》（附件6），以電子文檔形式報送省工業(yè)和信息化廳（裝備工業(yè)處，郵箱：wangx@ii.gov.cn）。

（三）為便于溝通，請各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局確定1名聯(lián)系人，報省工業(yè)和信息化廳（裝備工業(yè)處，電話：0311－87800820，傳真：0311－87800820，郵箱同上）。

（四）自2010年8月1日起，省內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項目備案管理按本通知要求執(zhí)行。

五、其它事項

（一）符合國家工業(yè)和信息化部備案條件的投資項目，省工業(yè)和信息化廳將轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部備案受理通知至報送部門；符合省內(nèi)備案、核準條件的投資項目，省工業(yè)和信息化廳將書面通知報送部門。

（二）關(guān)于備案項目的有關(guān)要求和相應(yīng)表格，可到省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn/）“資料下載”欄下載。

附件：1.工業(yè)和信息化部汽車生產(chǎn)項目備案報告內(nèi)容

2.工業(yè)和信息化部汽車生產(chǎn)項目備案表

3.河北省摩托車及汽車、摩托車零部件項目備案材料 4.河北省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案申請表

5.河北省投資生產(chǎn)專用汽車項目核準申請報告內(nèi)容要求

6.汽車、摩托車及汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)備案項目匯總表

二○一○年八月九日