第一篇：對發展鄉村旅游特色村示范點的思考

一條好路子

-----對白銀市發展鄉村旅游的思考

鄉村旅游是指在鄉村地域內，利用鄉村自然環境、田園景觀、農牧漁業生產、農耕文化、民俗文化、古鎮村落、農家生活等資源條件，通過科學規劃、開發設計，為人們提供觀光、休閑、度假、體驗、娛樂、健身的一種新型旅游經營活動。它既包括鄉村農業觀光旅游，也包括鄉村民俗文化旅游、休閑度假旅游、自然生態旅游等多個方面，是一項區別于城市旅游，具有地域性、鄉土性和綜合性的新型旅游業態。在旅游發達國家，觀光旅游、度假旅游、鄉村旅游構成三大重要板塊，呈三足鼎立之勢支撐著旅游產業這座大廈。我市的鄉村旅游目前尚處于初始階段，但在市場需求的拉動下，呈現蒸蒸日上之勢是一種必然。我們應抓住時機，以科學發展觀引導鄉村旅游發展，積極培育發展鄉村旅游特色村示范點,使鄉村旅游不僅成為旅游產業的重要板塊，也成為旅游反哺農村的有效途徑。

一、國內外鄉村旅游發展歷史

鄉村旅游作為一種旅游形式出現在工業革命以后，主要源于一些來自農村的城市居民以“回老家”度假的形式出現，但是那時候的度假還不是真正意義上的經濟活動。進入20 世紀80 年代以來，在歐洲，人們開始利用原生態的鄉村居所吸引 1 游客，于是鄉村旅游在全球興起。德國 1873 年開始為公務員提供鄉村休閑，1914年為白領提供收費度假服務。在美國，鄉村旅游與鐵路建設、國家公園建設密切相關，但是直到1992年美國才出臺正式的指導鄉村旅游與小商業發展的政策，主要由美國國家鄉村旅游基金負責，并主要為項目規劃、發展和執行提供資助與宣傳。在加拿大，鄉村旅游主要有兩種，度假農莊和土著旅游，分別有鄉村度假農莊協會和土著旅游協會負責指導和提供服務。在日本、韓國，鄉村旅游的形式主要是農場觀光。通過發展鄉村旅游，既增加了農民收入，擴大了鄉村就業，減少了人口流失，促進了鄉村經濟的多元化，同時也保護了傳統工藝和地域文化，實現了區域經濟社會的全面提升，這是西方國家穩定鄉村、發展鄉村的最基本做法。

我國鄉村旅游興起于上世紀八十年代后期，發展于九十年代中后期。目前，我國鄉村旅游發展很快，主要類型有觀光農業園、采摘園、垂釣園、休閑農莊、休閑漁場、生態農業園、民俗文化村、古村鎮與古建筑群落等。其旅游功能仍以觀光旅游為主，部分已具有休閑度假功能，而且主要分布在經濟發達的城市郊區和旅游景點附近，呈現出農業與旅游業相結合、旅游業與民俗文化活動相結合的特點，如張家界、九寨溝、西雙版納、麗江等地。大力發展鄉村旅游，給我國廣大農村帶來了方方面面的變化。就農業來說，促進了農業結構調整,拓展了農 2 業發展的內涵和外延。就農村來說，擴大了城鄉交流,推動了城市的資金、信息、技術、消費向農村流動。就農民來說，開闊了視野、更新了觀念、擴大了就業、增加了收入,實現富余勞動力的就地轉移。由此可見,發展鄉村旅游是帶動貧困地區脫貧致富、促進農村物質和精神文明建設的有效手段,是促進農業產業結構調整、保持農業可持續發展的重要內容,是推進社會主義新農村建設、做好新時期扶貧開發工作的切入點和突破口。

去年10月以來，我們先后組織考察了北京市、成都市、西安市、金昌市和蘭州市安寧區等地的鄉村旅游“農家樂”。通過考察學習，各地在發展鄉村旅游方面有以下幾點經驗值得我們借鑒：一是鄉村旅游開發要與區域內其它旅游資源和旅游景點的開發結合起來，借助已有旅游景點的吸引力，爭取客源，以形成資源共享，優勢互補，共同發展的格局。二是鄉村旅游開發要與農村特色產業結合起來，實現農村勞動力零距離就業。三是鄉村旅游開發要與小城鎮建設結合起來，小城鎮的建設要按旅游城鎮的風貌進行控制，使小城鎮本身就成為旅游吸引物之一。四是鄉村旅游要與社會主義新農村建設結合起來，整合各種項目，首先處理好水、電、路等基礎設施建設問題，推進農村服務業產業化的有序發展。五是鄉村旅游開發要與資源保護和打造生態個性結合起來，堅持“保護第一，開發第二”的原則，走可持續發展的道路。同 3 時，我們還要吸取教訓，注意以下幾方面的問題：一是產品同質化，特色不明顯。二是業態單一,實力單薄，小打小鬧，簡單的模仿復制。三是規劃滯后,組織程度低,資源利用不足。四是功能要素配套不足，結構層次較低，缺少資源整合合作。五是經營管理粗放，缺乏市場化運作。六是去“土”求“洋”，失去“鄉村”固有屬性。

二、我市鄉村旅游的發展現狀。

我市鄉村旅游起源于2000年前后，起初是龍灣村的個別農民自覺地介入黃河石林旅游接待，主要從事羊皮筏子服務、旅游食宿接待，還不是典型的“農家樂”。經過當地政府的大力引導，2006年龍灣村的鄉村旅游“農家樂”達到了業務接待高峰，日接待能力達到2000人。目前，龍灣村的“農家樂”經營戶有100多戶，主要以經營旅游食宿接待、特色農產品銷售和羊皮筏子、“驢的”等特色旅游服務為主，日接待能力達5000人，年戶均純收入達3萬元。白銀區四龍鎮依托四龍度假村也初步興起了“農家樂”經營戶，雖然目前僅僅幾戶，但發展勢頭較好，經營戶已經從中嘗到到了甜頭，一些農戶已自覺的積極投資開發。其他縣區雖然也有一些鄉村旅游點，但都處于發展的初創階段，以“農家樂”為主要形態的旅游服務經營者寥寥無幾。

今年，我市在不斷提升原有景區內涵的同時，順時應勢積極發展鄉村旅游。目前，市政府辦公室已批轉下發了《白銀市鄉村旅游特色村示范點實施意見》，確定了首批30個示范戶，初步規劃了5個鄉村旅游特色村示范點：一是白銀區四龍鎮民樂村。重點依托黃河、四龍度假村、剪金山等景區（點），建設以綠色食品、餐飲接待、民俗體驗、親水游樂、趣味垂釣、黃河戰鼓、商務會議、別墅度假為特色的黃河文化休閑園式的名鎮名村。二是景泰縣中泉鄉龍灣村。主要依托黃河石林景區，建設集石林觀光、水果采摘、民俗體驗、黃河游樂、特色演藝等功能為一體的“黃河第一村”。三是會寧縣會師鎮雞兒嘴村。重點依托紅色旅游資源、教育名縣資源和傳統農產品資源，全力打造以紅色體驗、紅色影視、紅色文化為特色的“紅色”系列產品，以小雜糧為特色的“綠色”系列產品，以及以教學互動性體驗游樂為特色的“金色”系列產品。四是靖遠縣東灣鎮大壩村。依托法泉寺景區和大壩高科技農業示范園，打造以觀光農業、服務接待、生態餐飲、田間采摘等為特色的現代農業型大棚溫室休閑園。五是平川區水泉鎮中村。主要依托北武當、屈吳山、紅山寺等宗教文化優勢和地熱資源，打造以祈福養生、美食康療、民居旅游等為特色的社區化休閑度假村。

三、對我市發展鄉村旅游的幾點建議

（一）堅持政府主導，合力支持鄉村旅游發展。首先，應該加強組織領導，成立由主管市長任組長、市直相關部門主要領導為組員的白銀市鄉村旅游特色村示范點建設領導小組，日常工作由市旅游局協調處理。各縣區也應成立相應的領導機構。其次，應該制定工作措施，市上已經制定出臺了《白銀市鄉村旅游特色村示范點建設實施意見》，各縣、區也應該制定推進鄉村旅游特色村示范點建設的具體辦法。第三，市、縣（區）金融部門應該積極配合，提供“農家樂”建設銀行信貸支持，工商、稅務、文化、衛生等部門配合也要給予優惠政策支持。四是制定獎勵政策，對搞得好的縣（區）、鄉鎮、村、農戶及幫扶單位進行獎勵。第四，可以學習借鑒外地先進經驗，發動市、縣（區）機關單位包戶指導，聯戶合作，按照“機關單位+對口項目+農戶”的模式，一個機關幫一戶，建設三星級以上“農家樂”經營戶，整體推動示范點建設。

（二）結合新農村建設，使有條件的村形成旅游功能。新農村建設是黨十七屆三中全會提出的重大戰略部署。應該把發展鄉村旅游納入社會主義新農村建設的整體布局中，充分利用規劃、扶貧、環保、培訓、城建、交通、農業、林業、科技、文化等專項支持政策，整合項目，加大基礎設施建設力度，加速步行街道、集散廣場、游客中心、演藝舞臺等公共服務設施的完善配套。重點扶持培育示范點中已經從事“農家樂”經營 服務多年并且有一定基礎的農戶，通過為農民提供配套的培訓和崗位指導，提高服務意識和經營能力，形成旅游功能，包裝塑造典型樣板。

（三）加強規劃指導，因地制宜建設鄉村旅游示范點。規劃先行，科學布局，防止重復建設和浪費，這是建設鄉村旅游特色村示范點必須遵守的原則。作為旅游行政管理部門，市旅游局應該結合實際，編制全市鄉村旅游特色村示范點建設總體規劃，各縣（區）則根據全市總體規劃分別制定詳細規劃和實施方案。與此同時，旅游部門應當協調制定“農家樂”經營戶改造模式和具體方案，因地、因戶選擇適宜拓展經營的最佳形式，對房屋功能、建筑風貌、配套設施等進行改造，確保每個農戶都具備旅游接待與服務的基本功能。

（四）堅持鄉土特色，做特鄉村旅游特色村示范點。鄉土特色是鄉村旅游點得以立足的根本，在建設鄉村旅游示范點的過程中，要始終堅持鄉土特色，按照“一村一特”和“一戶一業”的發展思路，引導“農家樂”經營戶在個性化、特色化上下功夫，不斷提高經營服務水平。在整體風格上要防止過度人工化、城鎮化、商業化傾向；在利益分配上，要堅持以農民的利益為出發點和歸宿點，堅決防止坑農損農；在品位提升方面，要積極引導鄉村旅游由生態觀光游向休閑度假轉移，全力推進以“吃農家飯、住農家屋、觀自然景、賞民俗情、享田園樂” 為重點的鄉村旅游特色村示范點建設。切忌簡單的模仿照搬，千戶一面，切忌盲目開發或重復建設，切忌一哄而上，造成人力、物力、財力的浪費。

（五）加強培訓指導，培養鄉村旅游經營管理人才。有關專家在對從事鄉村旅游的經營管理人群進行分析后得出這樣的結論：從事過旅游專業工作的城里人的經營水平普遍高于普通農戶，有過外出工作經歷、主動外出考察和接受過培訓的農戶的經營水平又普遍高于其他農戶。這充分說明從業人員的素質、視野與經營水平密切相關，而我市目前發展鄉村旅游的重要制約因素之一是缺乏人才。我們可以通過以下措施提高鄉村旅游從業人員的素質：充分利用各種機會在農村傳授旅游基礎知識，宣傳旅游政策法規；加強對鄉村旅游從業人員的培訓指導，使鄉村旅游經營戶能盡快轉變角色，為游客提供既“熱情、周到、體貼”又具濃郁鄉村味的服務；由市、縣旅游部門牽頭，組織有條件、有特色的村莊到鄉村旅游發展得較好的地方學習取經，扶持一批頭腦活、能力強的中青年到鄉村旅游發展得較好的地方進行打工學習。通過采取以上措施加強培訓指導，加大鄉村旅游從業隊伍建設，重點培養一批鄉村旅游經營管理人才，為我市鄉村旅游發展提供人才保障。另外，要規范鄉村旅游產品質量標準，盡可能向上爭取發展資金，并適時開展全市 8 “鄉村旅游特色村示范戶”評比活動，力爭將鄉村旅游特色村示范點列入為民辦實事工程。

（六）抓住機遇，走產業化發展的道路。鄉村旅游也具有勞動密集性高、關聯帶動性強、就業門檻低、就業方式靈活等特征。隨著旅游者對鄉村旅游品種的多樣性、內容的豐富性和體驗的差異性要求的提高，鄉村旅游也要隨之而變，提質升級，特別是國家關于土地流轉政策的出臺，使得鄉村旅游具備了產業化發展的條件。在鄉村旅游產業化發展的過程中，首先應提高對鄉村旅游產業化重要性的認識，只有將鄉村旅游“做大、做活、做優、做強”，才能走可持續發展道路。其次要加強科學規劃和管理，只有這樣避免無序開發，促進鄉村旅游的健康、穩定發展。第三要走政府、企業、農民合作發展的道路，采用諸如合同制、股份制、利潤返還等多種利益分配方式，使各主體形成利益共同體，加快鄉村旅游產業化進程。

第二篇：鄉村旅游發展思考

近年來，江蘇省各級旅游部門在科學發展觀的統領下，全面領會中央、省委、省政府社會主義新農村建設的戰略決策，按照國家旅游局大力發展鄉村旅游的工作部署，進一步明確以旅促農、富農的目標、思路和重點，著力發揮鄉村旅游在社會主義新農村建設中所起的作用。在工作中抓好落實，把發展鄉村旅游與堅持科學發展觀、可持續發展戰略結合起來，與旅游經濟發展的規律結合起來，推動鄉村旅游更快、更好、更健康地發展，使每個農業旅游示范點真正成為農村、農民、農業的“航標”。

本文就如何加快發展江蘇鄉村旅游談幾點意見。

一、從現狀分析，把握鄉村旅游發展的基本趨勢

我省是全國鄉村旅游發展較早、產品和市場成長較成熟的地區之一。特別是“*”以來，省委、省政府關于加強“三農”工作的一系列方針政策，通過深化農村改革、調整農業結構、增加農戶收入、推動城鄉消費等，使農業旅游如淋甘露，如沐春風，蓬勃開展，呈現好態勢，形成新亮點，邁上新臺階。回顧二十多年來我省鄉村旅游的經歷，大體分三個階段。

第一階段，上世紀80年代。農村改革率先突破，特別是鄉鎮企業異軍突起，開辟了農村由單一農業向農、工、商、游多元發展的道路，我省農業旅游開始嶄露頭角，最典型的是華西村和張家港等蘇南縣、市，作為農村工作的先進典型，接待了大量的國內外各方人士，甚至境外團隊。一些村鎮建設風貌好的地方，如丹陽界牌鎮，成為國內最早接待日本青少年修學團、體驗中國農村生活的目的地。此外，江都水利樞紐等一批現代化農業、水利設施及古鎮也成了旅游景點。

第二階段，上世紀90年代。越來越多的農業資源得到開發利用，村鎮得以揚名，農民從中得益，企業有利可圖，旅游規模壯大，一些村鎮開始興辦旅游企業。以1993年華西村成立全省第一家農民旅行社為標志，我省一批村鎮建立旅游公司，興建旅游星級飯店，投資開發農村風貌、農事活動、農俗節慶等農業資源，招徠城里人，逐步形成了如無錫民俗村、南京江心洲等產品。隨著農業規模化和高科技農業出現，又出現了蘇州未來農林大世界、丹桂園、傅家邊等一批觀光農業園（場），同時以天目湖為代表的一些水利設施和鐵山寺國家級森林公園等開始作為旅游度假區得到開發利用。

第三階段，進入新世紀以來。農村發展的外部環境、農業生產經營方式、農村經濟社會結構、農民就業和收入結構等都發生了重大而深刻的變化，農村的發展進入了一個新的階段。國家旅游局審時度勢，開展了創建全國工農業旅游示范點工作。從此農業旅游產品在我國得以正名，正式列為旅游產業一部分。全國農業旅游示范點在我省的數量迅速增加，并從原先單純觀光型向參與、休閑、特色技藝型等多元發展。據不完全統計，全省已擁有各類農業旅游區（點）近500處，全年接待量達到1500萬人次，旅游收入30億元，其中全國農業旅游示范點有43家，占全國的12%。預計在今后幾年內農業旅游區（點）的數量還將有新的增長，產品質量上也在不斷提高。這是一個好的趨勢，說明發展鄉村旅游對農民和農村基層組織有巨大的吸引力。按分布來講，盡管我省南北經濟狀況很不平衡，但農業旅游的發展蘇北、蘇中力度很大，生態環境優越，農林基礎豐厚，目前已擁有全國農業旅游示范點20處，數量近一半，為區域經濟發展做出了應有的貢獻。凡是全國農業旅游點的村民，每年來自旅游的收入快速增長，農民就地搞旅游服務，不離土、不離鄉，幸福指數高。實踐證明，農業旅游迅速成長為江蘇旅游產業和農村經濟發展新的增長點，靠旅游建設社會主義新農村已走出了一條重要的成功之路。

二、從實際出發，明確發展鄉村旅游的主要思路

思路決定出路和成效。建設社會主義新農村是一項系統工程，它為鄉村旅游大發展和上一個新的階段提供了強大的政治、經濟平臺。同時，鄉村旅游也為社會主義新農村建設提供了一條解決“三農”問題的理想、有效的途徑。在發展鄉村旅游工作中，我們必須搶抓這難得的機遇，結合我省實際，牢牢把握以下四點：

（一）必須以黨和政府的領導為核心。建設社會主義新農村是黨中央提出的戰略舉措，是全黨為之努力的當前和今后一段時期工作的主旋律。旅游業是個綜合性產業，我們的生存、發展完全依托、依附于黨的中心工作，發展鄉村旅游也同樣。從已評定為全國農業旅游示范點的地方來看，無一例不是黨委高度重視、親自領導、有力支持的結果。自2006年8月省委舉辦建設社會主義新農村專題學習會以來，各級黨委和政府就本地新農村建設都正在制定、實施一些目標、政策和措施。我們一方面要了解、吃透這些精神，同時抓住一切機會宣傳鄉村旅游在新農村建設中的作用，使有條件搞鄉村旅游的地方成為政府意志的表現，納入新農村建設的盤子，擠進去占一席之地。在新農村建設中，國家和我省各級黨委、政府不僅出臺了一系列政策，還對于農業產業化、扶貧、環保、生態和村鎮建設等有一系列投入。如中央將有3397億元專項資金支持新農村建設。省政府加大了財政對農業的投入，在前三年完成農村五件實事的基礎上，開始實施新一輪五件實事和一系列“千村示范、幫扶”工程。我們一定要充分用足、用好，將旅游開發與各種支農資金掛鉤，與各種富農政策貼近。同時，我們還要通過條條與各個部門加強合作，協同推進，如各級農林、水利、漁業等部門在高科技農業、觀光農業上投入不少，觀賞農業的資源主要在他們手上，和我們目標完全一致；省交通廳在實施新農村建設中，將花五年時間投巨資新建、改建農村公路4萬公里，改造大中橋梁5000多座；建委系統要在全省建100個示范鎮（鄉），1000個風情濃郁、環境優良、設施配套、生活生產便利的“康居示范村”；勞動部門正在開展農民大培訓，幫助農民掌握技能，甚至對低收入的還免費。對于各個部門在新農村建設中的作為，我們一定要主動了解，在他們的工作空間，有哪些資源能整合成旅游產品以及為之服務的，我們目前已有的示范點和準備申報的單位在不在范圍里，不在里面怎么爭取，在里面的能夠沐到多少陽光雨露，要深入調查研究，做到心中有數，提供情況，積極主動開展工作，使鄉村旅游與有關部門找到共同點。一方面借助各部門的資源，另一個面幫各部門辦事，借勢借力，順風揚帆，做好了，既是旅游產品創新的一個新亮點，也是有關部門工作新的增長點。

（二）必須緊扣二十字總方針。中央對建設社會主義新農村的總體要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這五句話二十個字，內涵十分豐富，充分體現了廣大農民群眾的根本利益和強烈愿望，涵蓋了為什么要發展鄉村旅游和發展鄉村旅游要達到什么境界的全部。圍繞這二十個字，我們要始終堅持“一個統領”：以科學發展觀統領鄉村旅游；落實“兩個方針”：即旅游助農、興農、富農和“多予少取放活”的方針；新農村建設絕不等于新村莊建設運動，要突出“三個重點”：重點是發展農村經濟，增加農民收入，改善、改進生活條件這三方面。搞鄉村旅游，就是要把能用于旅游的資源整合起來，構筑農村產業新格局，繁榮農村經濟，使農業增值，讓農民獲利。同時，通過旅游業的發展，使生態環境得到保護，村容村貌優美舒適，農民素質顯著提高，我們始終要牢記二十字總方針，絕不能誤入歧途。

（三）必須“農”字當頭。沒有農業，就不叫農村；沒有新農民，就沒有新農村。因此，鄉村旅游必須“農”字當頭，以農為根，特別以農民為根。鄉村旅游吸引人的核心魅力是農耕景象、農家習俗、農民的憨厚淳樸，歸結到一點，就是“三農文化”。城里人是厭惡了鋼筋水泥森林，要宣泄城市生活、工作的壓力，才來鄉村旅游。正因為城市和農村生活形態與水平不一，這種差異和錯位形成了要去旅游的動因。在農村認為極品的食物，城里人不稀罕，他們要體驗的意境是：天然、野趣、清新、恬靜、大自然的五彩世界，原汁原味的鄉土本色，一種新型的農業勞作體驗和農民兄弟淳樸、勤勞的風貌。鄉村旅游對不同年齡、不同文化的游客，其意義也不一樣。對于曾經在農村生活過的人，到農村旅游是尋夢，是憶舊，是看變化；對于從未在農村生活的人，到農村旅游是全新的體驗，山水、村宅、雞牛羊、莊稼，甚至農民卷褲挽袖的衣著打扮等等，對于他們來說滿眼都是新鮮和親切。當然，不管什么文化的游客，到農村旅游的本質是共同的，這就是自然、隨和、愉快、幸福。因此，鄉村景象絕不要去刻意雕琢成城市模樣，勞民傷財，適得其反。要充分發揮農民積極性，把自己的家園打理好。鄉野大地、水鄉澤國，春天麥苗香，油菜黃，桃紅柳綠，姹紫嫣紅；秋天蘆花放，稻谷香，碩果累累，竹籬茅舍，藤蔓纏繞，自產雞黍，自釀米酒，蔬菜絕對環保。城里人向往憧憬的、尋找的是這些原生態的基本特征。鄉村旅游應當呈現的是山水畫、田園詩、民俗歌、生活曲、夢幻境，一個濃濃的“農”字，一派令城里人和農民滿足的景象。

（四）必須遵循因地制宜的原則。因地制宜是做好一切工作的基本原則，更是鄉村旅游的基本原則。鄉村旅游是全球旅游發展的一種業態，有極好的發展前途。它的重要性和優越性毋庸置疑。靠旅游能推進社會主義新農村建設具有普遍意義，但是，卻不是能普遍推行的。江蘇1201個鄉鎮，20萬個自然村，不是所有的鄉都能點火，所有村都能冒煙，所有農戶均能參與。在我省廣大農村，由于資源稟賦不同，地理區位各異，基礎條件不一，文化脈絡有別，境況千差萬別。要打造成旅游點必須有一些必備的條件，把資源變成產品絕非易事。我們一定要統籌兼顧，科學謀劃，因地、因時、因人制宜，宜旅則旅，選準創業門路。因地：一是來鄉村旅游的客源主要是國內客、城里人，依托大中城市，依托大中景區，因此，鄉村旅游（區）點距客源地不宜遠；二是鄉鎮、村里或附近有什么？在你這個地方有什么存在具有旅游的意義，向人銷售，如農業產業化龍頭企業、農業科技示范區、水利工程、森林資源、優美的農村（鎮）景色、自然環境、特色農副產品種、養植地和特色的農俗風情等等，切忌一哄而上、遍地開花。因時：發展鄉村旅游有一個時間梯度問題，要根據本地經濟發展水平、城鄉人民收入、市場需求狀況，循序漸進，先近后遠，先易后難，摒棄急躁情緒。另外，與其他類型景點不同的是，鄉村旅游平日、假日、四季忙閑不均，因時打造不同內容的產品顯得尤為重要。因人：農民是發展鄉村旅游的內在動力，對于適宜發展鄉村旅游的地方，我們要動員農民積極參與，激發他們的主體意識，培養領軍人物，同時要讀懂農民，尊重他們的意愿，讓他們得益受惠，有想頭、干頭、奔頭，真正實現發展鄉村旅游的根本目的。

三、從長遠計議，抓好鄉村旅游六大工程

發展鄉村旅游是旅游業服務社會主義新農村建設而開展的一項意義深遠的工作，從全省目前鄉村旅游的現狀看，還剛剛起步。農林部門的幾百個點乃至國家旅游局評定的示范點，在全國來講不算少，但內涵、質量還有待進一步拓展和提高，即使是我們參觀的典型單位，與境外發達國家、地區，甚至國內一些先進地區比，在認識程度、市場份額、產品特色、發展水平、設施配套等方面有較大差距，與社會主義新農村的總目標有不小的距離。我們對此應有清醒的認識。發展鄉村旅游任重而道遠，我們還將付出長期而艱苦的努力。發展鄉村旅游，旅游部門責無旁貸，要傾全力去做好各項工作，認識上要有新的提高，實踐上要有新的進展，工作上要有新的成效。從旅游部門職責和人力等實際情況出發，對于已經和即將開展的幾百、上千個村、點，可能鞭長莫及，主要精力應集中放在已有和正在創建的全國農業旅游示范點上，對照評定標準做精、做優、做特。要根據鄉村旅游的區域、類型、形式和體制等不同情況，采取多種方式指導發展。有的需要旅游部門幫助指導，有的是要進一步發動鼓勵，有的則可以直接操作，總的來講，在發展鄉村旅游工作中，要堅持不懈，日積月累，扎實做好六大工程，推動新農村建設不斷向前發展。

（一）規劃覆蓋工程。鄉村旅游規劃是鄉村游的藍圖，是建設和發展鄉村旅游的基本依據，尤其是農業旅游示范點，他不是一般的村民自住的家園概念，也不是有特色的農作物和農耕文化存在就自然形成，而是作為景點、作為旅游產品推向市場，吸引素不相識的外來人逗留、消費，滿足游客返璞歸真的需求等特色旅游項目。因此，必須規劃先行。和其他建設項目一樣，鄉村旅游的第一資源是規劃，做好規劃的第一責任人是旅游部門。在2005年全省鄉村建設工作會議上，省委、省政府要求三年內做到全省村鎮建設規劃全覆蓋。我們要抓住機遇，在兩年內把已有的和正在創建的農業旅游示范點的規劃實現全覆蓋。鑒于鄉村旅游這個產品地域特色強，項目差異大，規劃建設的重點宜放在市里和具體的鄉村旅游點上，省旅游局可不直接編制全省農業旅游規劃，而是要提出一個思路，研定一個發展綱要。各市、縣可以根據需要考慮搞不搞，但有農業旅游示范點的鄉鎮和點上一定要搞。規劃主要體現科學發展觀，體現人本、和諧可持續發展精神，明確本地資源結構、優勢、特色、重點開發項目、相關配套、環境保護、客源承載、時間空間、組織機構等等前瞻性、科學性、可操作性的預測、描繪，然后按長、中、近期實施。鑒于旅游業的屬性，鄉村旅游規劃要放到縣、鄉（鎮）整體發展的大系統去思考定位，和政府的建設規劃相銜接，并讓農民參與，讓村民監督。

（二）產品塑造工程。鄉村旅游資源有個弱點是類同，大多在城市周邊，地域地貌、人文環境、歷史傳承也類似，加上面向同類市場，經營模式單一，近距離低水平重復在所難免，導致仿效跟風、惡性競爭，久而久之，難以為繼。因此，我們一定要做好產品塑造工程，靠策劃，靠創意，把原生態的、同質類的資源按不同的手法打造，依不同的風格裝幀，抓住本地、本村、本戶特色，夸大特色，凸現優勢，制造差異，塑造不同類型的產品。以前的農耕只是種莊稼，收獲農產品，現在農民是演員，加上了具備展覽、表演、展示的功能，農村的一切生產、生活和成果變成了向游客銷售的商業行為。如蘇州西山橘子是早紅產品，核多、味酸，但是不能砍，因為它掛果時間長，顏色艷，樹大冠濃，點綴鄉間成為一道風景，我們就從砍樹變為看樹，這種景觀在其他地方看不到。農村里隨處可見的，如水井、灶頭、農具，不僅是農家擺設，能否用起來，讓游客參與。一些家禽、家畜和莊稼認養、認種，五顏六色的瓜果怎么采摘，傳授農業科普知識，甚至出售農產品的包裝、農家菜肴的菜單，體驗農事艱苦和樂趣等等，通過千方百計都可做出拴心留人的特色“套餐”。目前，全省農業旅游主要有這么8種類型，即：現代村容村貌型、高新農業展示型、鄉村生態環境型、農科特色技藝型、觀光休閑農莊型、農業主題公園型、農家樂風俗型、農時節慶活動型。這些類型都是各地根據現有資源，充分發揮想象力、創造力，通過包裝、塑造，取得了較好的效果。隨著農業旅游示范點數量的不斷增加，我們一定要注重每個點的比較優勢，探究自身優勢，把自身原有的條件塑造成亮點、賣點，把自然、人文、社會三大資源組合起來，塑造出與我省經濟、文化、社會事業，群眾富裕水平及旅游品牌、質量相匹配的形式多樣的農業旅游精品。

（三）基本設施建設工程。旅游是一個復雜的社會經濟，對于真正意義的永久不衰的鄉村旅游來講，僅有資源和熱情好客的心是遠遠不夠的。面對成群旅游者的到來，怎么讓他們觀有美景、食有佳肴、行有道路、住有房舍、購有特產、玩有體驗。任何形式的鄉村旅游形態，古鎮、村莊、農莊、林牧場等等，原生態不等同于原狀態，必須要作一定的改造和建設。一般客人在你那里停留三個小時的要吃一頓飯，六個小時以上可能住一晚，一整天中還要有小憩的地方，必須具有必備的一些設施。旅游吃、住、行、游、購、娛六要素，鄉村旅游也不可缺。“行”，城里人下鄉，怎么到達，干線公路通達性要保證，農村、農莊、林場等原有的泥路要修繕，不能雨天無法下腳。游客步行道不宜直、寬，既省投資，又符合景觀、文化、生態，僅建路就很有講究。“游”，怎么個活動法，要精心籌劃的有多少項目，觀賞的、參與的、體驗的、科普的，以及與農民和諧交流、共度時光的等特色產品。農戶家庭接待活動還須添置必要的設施和器具。“吃”，城里人來了給他們吃什么，在什么場所吃，人少的話，農戶家中可以應付，人多了需根據客源量配置接待中心。凡是入口的食物，衛生怎么讓人放心。“住”，給客人提供的住所，起碼要按一星、二星標準，概括而言，衛生、方便、安全。“購”，農戶的手工藝品，農村土特產品，城里人是很喜歡的。要想盡辦法就地銷售，增加收入。在這方面需在包裝、運輸等多個方面要投入一定的財力、物力。另外，停車場、指路牌、指示牌、安全警示牌、污水垃圾處理、上下水、化糞池、用的能源等都要完善建設。總之，作為一個鄉村旅游的目的地，前期對基礎建設的投入是不可少的。當然，我們切忌貪大求洋，盡可能低成本開發。目前，各級政府正在將基礎設施建設重點轉移到農村，對于農業旅游示范點，我們一定要緊緊抓住契機，擠進去，同時爭取政府制定一些鼓勵發展農業旅游的政策，在資金籌措上，幫助招商引資，小額貸款，對農民本身的投入，幫他們精打細算，謀劃經營，協調有關部門和企業盡可能讓利，降低農民成本和風險。

（四）拓展市場工程。我們建設農業旅游示范點的最終目的，一方面是擴展旅游業態，滿足人們的需求，另一方面更重要的是，調整農業產業結構，增加農業附加值，提高農民收入水平。衡量這個地方是否是旅游目的地，唯一的標準是游客。說一千道一萬，產品搞得再好，無人光顧，就不是一個旅游產品，一切無從談起，產品走向市場才是真諦。游客來得越多，農民效益越多，各方積極性越高。否則，投入沒有回報，農民血本無歸，變成坑農。因此，我們一定要將農業旅游示范點推向市場。相對景區、景點和其他旅游資源的宣傳力度，農業旅游產品的推廣相當薄弱。這項工作如果靠農民一家一戶，沒有這個能力、實力和渠道。作為各級旅游部門，政府給我們的主要任務之一是營銷旅游產品，擴大知名度，發展旅游經濟。對于鄉村旅游這個新生的產品，我們一定要加快市場培育，下大力氣，花大功夫，幫助開拓市場。全省目前已有43個全國農業旅游示范點，年底還將有一批加入，且分布均勻，各市都有。對這些點，申報成功一個，營銷工作就要立即跟上去，把營銷工作放在首位，把促進客源增長作為重中之重。根據我們旅游系統的專業優勢，著手做這么幾件事：（1）采用品牌營銷策略，結合本鄉、本村、本莊旅游品牌個性，幫助設計、謀劃、聚合產品市場形象。（2）編印各類鄉土氣息濃、有特色，便民、簡潔的宣傳品，關于宣傳品成本買單問題，我們建議依靠當地村鎮有關部門和農民共同承擔一點，同時旅游部門要做貢獻，要列入每年的促銷費里，除印制旅游指南、精粹等一些專題外，在編輯本地營銷資料時，把鄉村旅游一并考慮進去。（3）各級咨詢中心、集散中心、網頁、郵件等等有關提供旅游信息的一切載體，都要把鄉村旅游的情況、線路掛上去。（4）加強與媒體合作。充分利用現代傳媒（廣、電、報、網）的平臺，廣為宣傳，有些成熟的產品可請媒體做專題采風。（5）在各級政府的經濟活動中，尤其是在大、中城市舉辦的洽談會、交易會、展覽會上，想方設法讓農業旅游概念有蹤影。（6）深挖傳統習俗文化。把當地農耕、農時、農俗、農產品特色，策劃一些別具一格的專題活動、節慶活動，招徠客人。（7）和客源城市的有關部門，形成合作關系，互相提供互需的市場和農產品，尤其是旅行社要積極推介，組織客源，把鄉村旅游列入菜單。總之，凡是我們選準的鄉村旅游目標市場所有的營銷活動，都要關心鄉村旅游插一腳，關懷農民兄弟拉一把。

（五）人才培訓工程。人力資源是第一生產力。和所有工作一樣，新農村建設需要人才，開展農業旅游的人才更是奇缺。鄉村旅游產品真正被認可僅是近年的事，就我們旅游部門來講也知之甚少，經驗不足。客觀來講，農民群眾普遍知識面不寬，文化程度較低，觀念較陳舊，信息不通暢，要把純農業轉為農旅結合，把一產轉為與三產融合，把靠體力轉為靠智力經營，困難較多。對于各地基層領導來講，看到一些地方搞旅游成功的范例，積極性很高，躍躍欲試，但不知從何做起，盲目性不小。為了使全省農業旅游盡快地健康發展，提高各示范點的競爭力，唯一的辦法是學習培訓，要全面啟動學習和培訓工程。各級旅游部門立即著手制定出培訓計劃，分級、分批、分類實施，做到“三支隊伍”一起抓。一是旅游部門干部。抓好鄉村旅游，我們本身要加強學習，以其昏昏，使人昭昭不成。當前，首先要學xxx省委和國家旅游局對發展農業旅游的一系列指示，吃透社會主義新農村建設的二十字方針，摸透本地農業旅游資源，探索發展鄉村旅游的路子、模式，積極學習和引進國際、國內發展鄉村旅游的先進理論和成功經驗，提高自身素質和能力，以更好地幫助、指導、解決農業旅游發展中的一系列問題。二是鄉鎮、村、示范點一級的黨委、政府領導。他們處在第一線，在最基層，是農業旅游的直接領導者，是項目策劃、營銷、實施、組織、管理的直接操作者。他們的認識、理念、思路，工作力度怎么樣，該示范點的形象和水平怎么樣，是成敗與否的決定性因素。需要學習培訓，一方面學習旅游的基礎知識，另一方面，由于旅游是個前衛產業，經濟、法律，甚至美學等都要學。對于他們的培訓，我們可建議黨委部門列入省委、省政府正在實行的大規模培訓干部工程規劃之中，分級培訓，我們幫助提供培訓內容。三是農民從業人員。旅游對從業人員素質有一定的要求、規范，農業旅游示范點上的農民干的不是普通意義上的農活，需擁有特殊的知識、技能和技巧。我們要以飽滿的熱情、務實的作風，采取有力舉措，幫助農民掌握必要的知識和手藝，把培訓農民作為一項基礎性、先導性的工作。教之有道，才能人才濟濟，農民培訓不能采取大呼隆和從書本到講課的辦法，要探索、總結能讓農民易于看懂、弄懂，能操作的直觀、直干的培訓方式。培訓的內容應廣泛，基本知識、基本技能、經營理念、安全、衛生、文明舉止等等，使他們得到全面有效的培養，適應農業旅游的需要。為了使培訓工程落到實處，省、市兩級旅游局應盡快編制一套教材，培養一支函授隊伍，爭取一些必要的經費。還應利用旅游院校的優勢，請他們就農業旅游做些專題研究，通過三年不懈的努力，使我們全省農業旅游示范點上的帶頭人、經營者、從業人員百分之百全得到有效的培訓。

（六）科學管理工程。鄉村旅游在我省處在發展初期，各類鄉村旅游點的發展水平也參差不齊。隨著時間推移和數量增加，更多農民的參與，旅游行為對旅游活動中不同利益和處在不同地位的主體，會產生各種矛盾和問題。尤其在一些鄉村，每家每戶共同擁有美景和鄉俗，出于自身的利益，一些“公地悲劇”現象也相應產生，住房亂搭亂建，污水、垃圾亂倒亂扔，客人來了圍追堵截，削價競爭、假冒偽劣現象伴隨而生，使自然、人文、經營的環境惡化。如不加強領導，進行科學管理，這些鄉村旅游點能維持多長的壽命可想而知。毛主席說過：重要的問題是教育農民。今天，要保證農村旅游健康發展的重要任務，仍然是這個問題。因此，我們在幫助農民發展鄉村旅游時，一方面要教育大家恪守公德，強化環境意識，講清利弊關系；另一方面，對造成“公地悲劇”的行為不能放任自流，要有要求、有規矩、有標準，管理絕不能缺位。往往一些苗頭性的問題不遏止，一戶人家違規不糾正，將會蔓延成各家各戶的扭曲行為，最終結局導致大家無利可圖。管理的主體是政府，也可群眾自治，合定鄉規民約，旅游部門要研定一些標準，如從業資格、環境條件、服務標準等，以便有個參照，有個目標和依據。還可推行旅游行業管理經驗，出臺一些等級劃分、品牌服務、誠信建設的規范等，使鄉村旅游在市場牢牢站住，得到長遠回報。上述這些都不能按城市要求來弄，必須符合農村實際，防止管理過度，越位操作。鄉村旅游中所考慮的標準化不是一律化，不是只搞一個模式，而是共性的必備條件，農民能掌握、能做到。鑒于我省南北經濟和旅游市場的區域差異，在各個地區和針對示范點各個不同的發展時期，要及時協調各種不同的利害關系，創造有利于可持續發展的機制，待到客源穩定和承載量較大時，可科學地統一配置流量，并在產業鏈上根據各家所長進行適當分工，使每家每戶揚長避短，相得益彰，避免惡性競爭。在社會主義新農村建設過程中，對于選擇要搞農業旅游示范點的地方更需要“健全黨的領導，政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”。在服務中實施管理，在管理中體現服務。

黨的十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會的目標和措施，給我們發展鄉村旅游賦予更高、更深的意義，我們一定要結合旅游工作實際，在推進社會主義新農村建設中真抓實干。讓旅游走向農業、走進農業、惠及農民，為切實解決好城市和農村二元結構，發展農村經濟，增加農民收入，構建和諧社會做出應有的貢獻。

第三篇：對鄉村旅游發展的思考

課程：民族風情旅游

作業題：

對鄉村旅游發展的思考

學 生：*** 學 號：20110109109 班 級：11機械設計與制造3班 課程老師：***

對鄉村旅游發展的思考

何為鄉村旅游？鄉村旅游是到鄉村去了解一些鄉村民情、禮儀風俗等。也可以觀賞當時種植的一些鄉村土產（水稻、玉米、高粱、小麥等）、果樹、小溪、小橋及了解它們故事。旅游者可在鄉村（通常是偏遠地區的傳統鄉村）及其附近逗留、學習、體驗鄉村生活模式的活動。該村莊也可以作為旅游者探索附近地區的基地。鄉村旅游最早出現于19世紀后半葉的歐洲，我國的鄉村旅游起步相對較晚，現代鄉村旅游是在20世紀80年代出現在農村區域的一種新型的旅游模式，尤其是在20世紀90年代以后發展迅速，旅游者的旅游動機明顯區別于回老家的傳統旅游者。現代鄉村旅游的特征主要表現為：旅游的時間不僅僅局限于假期；現代鄉村旅游者充分利用農村區域的優美景觀、自然環境和建筑、文化等資源；現代鄉村旅游對農村經濟的貢獻不僅僅表現在給當地增加了財政收入，還表現在給當地創造了就業機會，同時還給當地衰弱的傳統經濟注入了新的活力。2006年是國家旅游局確定的“中國鄉村旅游年”，國家旅游局大力推進鄉村旅游發展，使鄉村旅游成為中國旅游新的亮點。隨著近年來城市居民閑暇時間的增多，國內旅游蓬勃興起，以鄉村生活、鄉村民俗和田園風光為特色的鄉村旅游發展迅速，目前已進入大力發展階段。過去的鄉村旅游發展大多是依照旅游業傳統模式在尋發展途徑，往往忽視了鄉村旅游發展懶以生存的鄉村大環境。

《國務院關于加快發展旅游業的意見》明確指出“要實施鄉村旅游富民工程，開展各具特色的農業觀光和體驗性旅游活動。在妥善保護自然生態、原居環境和歷史文化遺存的前提下，合理利用民族村寨、古村古鎮，建設特色景觀旅游村鎮，規范發展“農家樂”、休閑農莊等旅游產品。”鄉村旅游景區開發也要以民俗風情、田園風光等鄉村資源為依托，打造一批各具特色的鄉村旅游精品。積極發展鄉村旅游，努力促進城鄉協調發展，不僅符合中央和省、市政府的精神，也順應當前加快旅游經濟增長方式轉變的需要，同時也是廣大旅游消費者的需求，具有十分重要的現實意義。

一、鄉村旅游發展的現狀

（一）基本情況

1、鄉村地域廣闊，市區人口較多。廣闊的鄉村天地和眾多的市區居民為鄉村旅游提供了良好的發展空間和潛在消費市場。

2、旅游資源豐富，特色較為明顯。為廣大市民欣賞田園風光、體驗鄉村生活、開展農村文化等鄉村旅游活動提供了良好的資源條件。

3、多種方式開發，知名品牌較多。具體鄉村旅游景區（點）對規劃重視不夠，缺乏景區（點）開發建設的詳細規劃，開發建設項目多數以投資業主個人主觀意見為決策，導致景區（點）功能布局不盡合理、主題不夠突出、配套功能不全、產品質量不高等問題。

4、重“產品”輕“精品”。由于缺乏科學的景區開發詳細規劃，加上部分業主和經營管理人員從事鄉村旅游的經驗不足，經濟實力不強，文化素質不高，旅游從業人員培訓不到位等因素的影響，導致打造的鄉村旅游產品質量不高，品味一般，缺乏檔次，存在“有產品缺精品”現象，很難吸引異地游客二次消費和重復消費，影響綜合效益的提高。

5、重“開發”輕“營銷”。部分鄉村旅游景區（點）只注重旅游產品的開發建設，在旅游產品形成向社會公開經營前后，忽視產品的宣傳營銷，既沒有在當地主要新聞媒體推介宣傳，也沒有在市區或主要交通道路設置醒目的戶外宣傳廣告，更缺乏參與市、區旅游整體宣傳促銷意識或區域旅游企業宣傳互助活動，產品營銷意識淡薄，“守株待兔”有余，主動出擊不足。

6、重“景觀”輕“文化”。部分鄉村旅游開發業主只注重景區內相關景點和游覽項目建設，僅滿足游客“視覺”需求，但對該景區（包括景區內重點景點、設置項目等）的文化內涵輕于挖掘，滿足不了游客希望通過游覽了解相關知識的“聽覺”文化需要。

7、重“游覽”輕“體驗”。多數鄉村旅游景區（點）只重視景區內相關游覽項目的布局和建設，但在游覽項目的設計和布局上，缺乏對游客參與性、體驗性、趣味性項目的設置和建設，游覽的“興奮點”不足、“刺激性”不高，造成游客容易產生“旅游疲勞”現象，也降低了游客再次游覽的積極性。

二、現在以柳州市三江縣三江侗鄉鄉村旅游為例

鄉村旅游是出現在農村區域的一種新型的旅游模式，鄉村旅游是以鄉土觀光、鄉野休閑、鄉俗體驗、鄉居度假為目的，以農業生產、農村風貌、農民生活為基本載體的旅游活動。柳州是廣西民族風情最豐富、最集中、最原始、最濃郁的地區。壯族的山歌，瑤族的舞蹈，苗族的節慶和侗族的建筑并稱為柳州風情“四絕”，是發展鄉村旅游業的主要看點，發展好鄉村旅游業有助于推動柳州打造好旅游名城。然而搞鄉村旅游開發也在一定程度上使真實、原始、完整的鄉村風貌逐漸縮小變少，存在文化保護難度加大，旅游產業價值鏈較低等問題。

（一）三江侗族自治縣鄉村旅游業發展的現狀 三江侗族自治縣位于廣西壯族自治區北部，湘、黔、桂三省（區）交界。總面積2454平方公里。東連龍勝縣，西接貴州從江縣，北靠湖南通道縣、貴州黎平縣，南鄰融安縣、融水縣。三江侗、苗、瑤、壯與漢族之間團結融洽，結成了水乳交融、休戚與共的民族關系，多次榮獲民族團結進步先進縣的稱號。三江的侗族文化底蘊深厚，民族風情濃郁，是柳州和廣西重要的旅游縣。自2003年以來，在每年的10月黃金周，三江縣已成功舉辦五屆“多耶程陽橋”文化旅游節，標志著侗鄉旅游業再上一個新的臺階，2008年榮獲“廣西優秀旅游縣”和國家4A級景區稱號。現在正努力打造成為湘、黔、桂三省區旅游勝目的地和全國旅游強縣。人們說：中外游客何處去？風情三江等您來！是柳州市鄉村旅游業發展的典型代表。

（二）三江侗族自治縣旅游業發展存在的問題

1、受外來文化影響，鄉村旅游基礎減弱。三江侗族自治縣的鄉村旅游的發展是依托美麗的自然風景，獨特的民族風俗習慣，深厚的歷史底蘊，珍貴的傳統文化和生態農業園來開展旅游活動的，和城市相比屬于“保守地帶”，因此才能夠保持一些原生態的自然和人文景觀。但是這些也相對脆弱，隨著開發旅游，外來文化對農村形成了較大沖擊，使農村生活模式發生巨大變化，農民模仿城市居民的生活方式，流行歌曲的播放代替了淳樸的山歌，導致一些傳統文化的解體。還有大部少數民族年輕人不再安于現狀，外出打工，剩下的是老弱婦孺，長此下去，發展鄉村旅游的基礎就喪失了，鄉村旅游必定會走向衰退。

2、古村落實行大改進，影響了鄉村旅游的特色。三江侗族自治縣侗族居住地區大多沿河溪兩岸，風雨橋幾乎每寨都有，有的并不只一座，是入寨必經之路。風雨橋可供行人遮風避雨，又兼作寨門、村民休憩聚談之所，更重要的是有風水之說，當有溪河穿越寨子的時候，在寨頭或寨尾建一座風雨橋，能夠攔風水，使風水不外流。每逢盛節，外寨親友來會，全寨人齊集橋頭，盛裝迎接，唱攔路歌，用竹筒杯敬客人酒，吹蘆笙迎接，顯示了濃郁的民族風情。風雨橋的選址十分注意地點，建橋地址必是風水寶地無疑，使之既能起風水作用，又能在橋內觀賞到周圍的美好景色。來到這里的旅游者主要是想體驗和欣賞傳統的文化，以發現的眼光去尋覓傳統的文化和古老的習俗，以滿足精神上的追求和享受。由于農家旅游經營者缺乏對游客需求與旅游服務的了解，將鄉村游簡單化為以農家菜為招牌提供餐飲服務，以農家院提供娛樂和住宿，將鄉村旅游與農家樂同質化。隨著近年旅游人數的增多，為了方便游客住宿，村民們缺乏村落整體保護意識，建起了一座座新樓房，嚴重改變了古村落的自然風貌，特別是對古民居建筑進行“穿衣戴帽”工程，建起整齊劃一的廊檐，家家戶戶掛上統一的紅燈籠，在古城墻、古城門等古建筑旁設立花崗巖石碑等，人工痕跡過于明顯，城市化傾向嚴重，喪失了原有的古韻味，影響了鄉村旅游的特色。

3、組織和管理模式欠缺，鄉村旅游從業人員業務水平低，留守老人居多，與外旅游者語言溝通有缺陷，服務質量不高。近年來，三江侗族自治縣各村寨村民自主開發旅游的意識有了提高，鄉村旅游的迅速發展與低素質鄉村旅游經營管理人員和從業人員相矛盾。雖然已成立了旅游開發的專門機構，但是仍處于起步階段，管理體系不健全、工作制度不規范、缺乏有效管理手段，服務水平沒有標準，消費價格沒有標準。農家旅游經營業主的素質不高，從業人員絕大部分為本地農民，他們沒有接受過系統的崗前培訓，導致知識結構，服務意識和技能均達不到要求，影響了鄉村旅游產品的質量，鄉村旅游處于粗放經營，形成輕管理、低質量、低收入的惡性循環中，嚴重制約了鄉村旅游業的發展。

4、定位不明確，主題不突出，過于依賴自然環境和歷史底蘊吸引游客。旅游管理機構缺乏發散思維和創新意識，還僅僅停留在景點門票收入上，加上對非本土特產的推銷性買賣，缺少對民族文化的宣傳和講解，以游客自行游覽為主，由于小島面積較小，游覽的項目不多，活動的范圍不廣，缺乏利用依山傍水的自然優勢開發旅游項目吸引游客留宿、參與和體驗活動，致使游客逗留的時間不長，周邊產業得不到有效帶動。

三、對鄉村旅游業發展的幾點建議

（一）重視文化的保護與挖掘

鄉村旅游的發展必須重視保護文化遺產，并在保護的前提下科學合理地利用。鄉村旅游一旦展開，以農村的風土人情為載體，鄉村的獨特文化遺產一般來說不僅不會受到破壞，反而會得到恢復和保護，這對發掘鄉村文化無疑起到了良好的作用。但是，如果不重視挖掘鄉村傳統文化、農耕文化、民俗文化，而是熱衷于引進外來文化、城市文化，其結果是隨著游客的增多，非鄉村文化逐漸滲透，鄉村文化優勢被異化、消弱，從而影響鄉村旅游的可持續發展。因此，必須加強對當地村民的宣傳教育，讓他們以正確的態度對待外來游客，同時還要激發他們對本土文化的認同感和自豪感，積極引導他們參與鄉村文化的保護，促進他們成為文化的傳承者和保護者。

（二）注重保持本色，突出特色，打造品牌

對鄉村旅游的開發，要注意保持鄉土本色，突出田園特色，避免東施效顰，避免城市化傾向。鄉村旅游在開發中要注重對原汁原味的鄉村本色進行保護和深度挖掘，在鄉村民俗、民族風情和鄉土文化等方面做足文章，不斷深化鄉村旅游的內涵，開發具有較高文化品味和藝術格調的旅游產品。要鼓勵和引導經營戶根據導向和消費需求，依托產業特色、生態優勢打造品牌景點；依托文化底蘊、特色民俗風情打造品牌活動；依托集觀光導游員、民俗風情講解員、特色活動指導員、農副產品推銷員于一身的鄉村旅游經營者隊伍打造品牌服務。營造品牌促提高，經營品牌促發展，強化經營的特色和差異性，防止出現“千村一面”，努力展現鄉村旅游的特色與魅力，以提高景區的吸引力，促進鄉村旅游業健康有序可持續發展，為推進新農村建設，構建和諧新農村作出應有的貢獻。

（三）加強對農家旅游經營者的專業培訓和資金援助

旅游產業是典型的服務業，鄉村旅游主要服務城市居民，對從業者的要求遠高于傳統農業。通過發展鄉村旅游產業，必將促進當地農民的綜合素質發生一次質的飛躍。因此，要把對農民的旅游培訓工作作為提高農民從業技能、培育新型農民、促進旅游產業持續健康發展的大事來抓，適時地開展對農家旅游經營者和旅游從業人員的培訓是十分重要的。

（四）制定科學的旅游規劃，實現有序發展

科學的旅游規劃是指導鄉村旅游發展的行動綱領和依據，也是實現鄉村旅游業可持續發展的前提條件。一是要按照有利于保護農村生態環境、有利于增加農民收入、有利于新農村建設的目標要求，依據土地利用總體規劃、村鎮建設規劃、旅游發展總體規劃，按照資源開發利用和保護并重的原則，精心編制可操作性強的發展具體規劃，使整個旅游點在建筑風格、發展方向上保持一致，突出自身特色。二是要在旅游資源評價和市場調研的基礎上，確定旅游景區主題形象定位，制定旅游發展的計劃和目標，積極開發吸引游客參與和體驗的旅游項目，使游客沉醉其中，流連忘返。三是要與小城鎮建設相結合，小城鎮的建設要按旅游城鎮的風貌進行控制，使小城鎮本身就成為旅游吸引物之一，也可以依托小城鎮發展鄉鎮企業、旅游商業，如農副產品的深加工、旅游紀念品的生產等，延長鄉村旅游產業鏈，加快形成區域特色明顯、功能布局合理、文化內涵豐富的鄉村旅游業發展格局。

參考文獻： 《如何開發鄉村旅游》，主編

陸素潔

《鄉村旅游與傳統文化》，主編

何麗芳

《鄉村旅游發展現狀調查及對策研究》一文 作者 饒悌亮

來源 http://

第四篇：2019年**村鄉村旅游示范點建設情況匯報

20XX年**村鄉村旅游示范點建設情況匯報

**鄉村旅游示范點建設項目，是縣委、縣政府18年啟動的第一批30個重點項目之一，也是以XX為重點,集聚產業、文化、生態要素,打造集休閑垂釣、花海觀賞、紅楓長廊、水果采摘、精品民宿于一體的特色小鎮項目。該項目位于XX鄉楓林村，規劃面積X個平方公里，核心區域1個平方公里，按旅游規劃分成X個區，分別是“綜合服務區、養生養老區、康體休閑區、文化創意區、農業休閑區、親子拓展區”。

該項目自春節后開工以來，縣委、縣政府主要領導、掛點領導高度重視，經常過問、經常調度，特別是羅書記每周都要調度一次，經常親臨現場辦公，解決重要節點問題。體育局、城管局（園林路燈所）、旅游局、林業局、水利局等責任單位各司其職，密切配合。截止目前，項目進展比較順利，多次迎接上級部門、領導的調研參觀，取得一定成效。

一、前期項目實施情況

1、垂釣基地建設。體育局、老年體協、釣協自去年底開始規劃建設，共改造原有3口池塘，于今年3月底基本完成了兩個競技池、一個休閑池的建設。完成了經營管理招投標，目前已開始運營。

2、紅楓長廊建設。自XX南出口到XX道路兩側，于今年3月底基本完成了以紅楓為主的行道樹種植，形成了紅楓長廊。

3、XX南出口到XX的山體綠化。結合低質低效林改造項目，自XX高速XX南出口到平江大橋、XX周邊的山體，除巖石上無法栽種外，其余能種植的地方均種植了以杜英、楓樹、杜鵑花等共幾十萬株的樹木花草。

4、楓林花海建設。5月1日前，完成土地流轉120余畝，種植了一串紅、醉蝶花、波斯菊、向日葵、荷花、硫華菊等多個草花品種，形成了楓林花海，吸引了十多萬游客到花海賞花度假旅游，社會效應巨大。

二、正在實施的項目情況

1、核心區域的改造提升。經過幾輪的調整規劃，目前已完成核心區域的地形整理，正在按照實施方案進行，現陸續種楓樹、榕樹、紫玉蘭、雷竹等綠化樹木。下一步將馬上啟動停車場、公共廁所、山體棧道等園建項目，已定于7月18日開標。

2、楓林河（渠道）及游步道建設。項目于5月份完成招投標，6月上旬簽訂施工合同后現已進場，變更設計（楓林段邊坡取消，河底寬由4米變更為3米，整條線路多數竹林樹木無法保留）后正在進行河道整理。

3、楓林花海游步道建設。規劃方案已經出臺，并與楓林河道兩邊游步道銜接，現在正在清理場地，即將進入實施階段。

4、周邊房屋立面整治。現已經正在進行當中，主要與XX房屋立面相統一。

5、墳墓搬遷工作。XX鎮、開發區、農糧局、XX鄉正在開展墳墓搬遷工作，從XX高速南出口到XX周邊，應遷墳墓XXX穴，目前已簽訂協議XX穴，已搬遷XX穴，未簽協議還有XX穴。其中開發區任務XX穴，已簽協議XX協（搬遷X穴）；XX鎮任務XX穴，已簽協議X穴（搬遷X穴）；XX鄉任務XX穴，已簽協議XX穴（搬遷XX穴）；農糧局XX穴，已簽協議X；XX鄉XX穴，已簽協議X。

三、下一步工作計劃和需要解決的問題

圍繞“旅游點十月基本成型”的工作目標，時間很緊，只有2個半月的時間，還有大量的工作要做，任務欠帳還很大，需要各單位各負其責、加強配合，倒排工期，按照時間節點抓好各個環節的落實。主要有以下幾個方面：

1、創省級4A鄉村旅游點必備項目建設。根據旅游規劃，確定申報4A鄉村旅游點必需要建設的項目有17項（現僅完成花海1項），這些項目如果要做需要盡快落地，要明確由哪個部門牽頭組織實施。同時，由旅游局牽頭開始著手準備申報省級4A鄉村旅游點有關材料。

2、核心區域的相關項目建設要盡快啟動實施。城管局對確定的實施項目落實施工紅線，XX鄉負責做好征地或土地流轉工作，供電、移動、電信等部門負責做好桿線遷移工作。山體棧道建設涉及的墳墓（XX鎮東街肖運生）搬遷要加快。

3、楓林河（渠道）整治及游步道建設。要盡量保留現有的樹木生態，加快施工進度，首先完成花海范圍的建設，做好與花海游步道的銜接工作。

4、項目建設用地、規劃建設許可等手續辦理問題。請國土、建設派專人負責，指導建設單位完善相關手續。用地要素保障方面，請國土部門拿出征地補償安置方案，確保項目建設用地，使被征地農民能夠依法辦理失地農民保險。規劃建設許可方面，是不是一定需要，如果需要，請城建局指導好項目業主，完善報建手續。

5、精品民宿、參觀節點打造問題。要圍繞參觀線路進行整治提升，包括道路提升、房屋整治、文化提升等等。精品民宿的打造也要確定模式，是納入招商還是政府投入，確定模式再決定哪個部門來組織實施。

6、墳墓搬遷工作。XX鎮、開發區、農糧局、XX鄉要各負其責，XX鎮、開發區、XX鄉負責的墳墓搬遷，要包簽協議、包補償、包遷移、包安置。農糧局的要包簽協議、包補償、包遷移，安置到公墓區的問題與民政局、XX鄉共同解決。

7、XX蔬菜基地建設。XX鄉負責做好土地流轉工作，農糧局負責指導、督促XX蔬菜基地建設，建設方案要征求XX鄉、旅游局意見，要與參觀節點相銜接。旅游局要做好蔬菜基地與旅游項目的對接。

第五篇：XX村鄉村旅游特色村建設實施方案

XX村鄉村旅游特色村建設實施方案

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，堅持科學發展觀為指導，以增加農民收入、提升農民生活品質為核心，大力實施村莊規劃完善、人居環境提升、富民產業增收、文明鄉風培育四大工程，努力打造宜居、宜業、宜游與具有“XX”特色的美麗鄉村。

二、目標要求

通過XXXX旅游特色村的建設實施，力爭把XX建設成為休閑度假、鄉村體驗的特色村，打造“XX第一村”。

三、建設內容

（一）游客服務中心

將毗鄰XX景區停車場的縣道邊原供銷社進行改造，配套建設3A級旅游公廁一個。在中心內設有票務銷售、旅游咨詢、特色農產品展示銷售等服務，同時設立“XX”農家樂合作社的接洽區，為合作社社員提供統一調度和餐飲、住宿安排。其外觀應與XX村的傳統民居樣式相適應，可以改造成庭院式接待中心，布局以花草樹木、籬笆圍墻等，并在庭院中樹立一木制版面作為XX村導覽圖。投資30萬元。

（二）改造提升農家樂

發動群眾對現有23家民宿進行升級改造，民宿樣式可以參照前店后院的格式，民宿內應能夠提供住宿、餐飲、休憩、娛樂等多種功能，且內部設施現代化，外觀古樸，用燈籠、石磨、盆、蓋簾、紗布、木梯、木夾等對其外觀進行復古包裝，與俠客文化相適應，體驗俠客文化的豪邁與胸懷。可提供148間/天住宿。投資50萬元。

（三）漫游XX項目

1、環村步道：規劃沿XX至中心橋頭，沿河邊5公里觀光步道。充實道路沿線風格獨特的民居建筑、景色優美的田園風光、民風淳樸的村民形象，開發自行車道，在適當的間距布置休息長廊、蔬菜銷售亭、歇雨亭、水車休閑站等配景建筑，并在架子兩邊配以四季常開的花卉，形成花飛蝶舞的效果。投資30萬元。

2、xx舊址：在xx舊址的基礎上，進行歷史場景的實景還原，通過對香湖游擊隊故事的演繹，進一步弘揚創新紅色演藝文化，推激發游客的萬丈豪情和自強不息的精神。投資15萬元。

3、菌菇樂園：菌菇樂園規劃布局于XX公路旁現有蘑菇種植基地及其周邊地塊。該園建設目標定位為集菌類植物培育、種植、采摘、銷售、加工、美食、科普、觀光等于一體的菌菇主題樂園，投資15萬元。

4、瓜果慢漂：將XX村約2公里寬約6米的溪流，通過上游蓄水保持全年流水流動，利用架設木柱的方式將其打造成水上瓜果長廊，在水岸兩邊種植上善于攀爬的瓜果品種以及其他欣賞類的爬藤觀賞類植物，開展水上瓜果采摘等活動，讓游客體驗“魚在水中游，人在瓜中行“的意境。投資60萬元。

5、我家菜園：我家菜園規劃布局于XX蔬菜大棚，進行綠色蔬菜種植。通過認種體驗農作生活，給孩子一個農耕體驗的學習計劃，給老人一個回歸田園的溫馨回憶，給自己一個休閑娛樂的田園世界，給全家一年的綠色蔬菜供給，讓游客過把“菜農癮”。規劃建設綠色果蔬采摘區、我家菜籃子計劃等項目，重點突出自然生態、綠色健康和鄉野田園樂趣。

6、七彩燈光秀：在XX村的主街道、游客接待中心、瓜果長漂，環村路等標志性景觀建筑安裝夜景燈具，利用燈具的不同顏色，形成多彩夜景。鼓勵村民在門口懸掛燈籠兩個，配合其他建筑景觀的燈光，形成互相幫襯的效果，通過燈光效果為夜宿XX的游客提供夜游XX的意境。投資50萬元。

7、XX宮：在街北500米處，已經800多年，有一個明代宣德銅香爐傳承至今，祭祀唐代古田臨水陳靖姑等三夫人，相傳陳、林、李三夫人救產、護胎、祈子、保民，神靈顯赫，威播四方。XX四村新近已聯合籌資百萬新建宮廟，規模宏大，金碧輝煌，保護等投資約5萬元。

8、田間拾趣：引導農戶在田邊規劃養殖田螺、泥鰍、稻田養魚等，開展田間抓泥鰍，徒手捉魚、摸田螺等活動，參與游客互動體驗。同時可舉辦抓泥鰍、田螺的比賽，進行家庭親子游，配套休閑娛樂設施，為游客提供一個走進自然，走進田園，體驗野趣、農趣和童趣的好去處。投資10萬元。

9、墟場游園：將XX街改造后，通過引導，形成特色的墟場集市，將每5天一墟改為每天一墟，集市可銷售xx蔬菜瓜果等各種特色農產品和后期發展的旅游商品、紀念品等，集市要合理規劃，科學管理，使其后期發展成為特色休閑街區。

10、幸福果林：利用200多畝楊梅、獼猴桃及黃桃為基礎，在不同時間開展水果采摘活動，開展果樹認養、樹下養殖活動。可在果林邊搭蓋休憩觀賞亭，和開展果酒制作坊。在林間配套相應的住宿小屋、餐飲等設施。讓游客感受到“春可賞花，夏可避暑，秋可采果，冬可踏雪”的濃郁鄉土氣息。投資30萬元。

（四）xx街的改造

xx街起由后XX至董門xx，全長1000米。街道以“xx”為主題進行統一規劃建設，岔路口設置木質指示牌，街道兩側種植百日草等花期較長的花卉進行綠化。在進村前200米處，以XX的碉堡式建筑為參照，利用泥土、碎石壘成左右各一座碉樓的主題大門（左邊寫“XX歡迎您”、右邊寫“xx第一村”），并利用傳統的夯土技術進行加固，外觀以土黃色為宜。沿街統一挑檐、店招，符合古樸、原生態的風格，體現項目地獨特的鄉土文化內涵。推行垃圾集中處理，開展垃圾“分類分揀、定點投放”，每隔40米放置垃圾箱一個，完善村垃圾收集設施和保潔隊伍建設，在人員集中地設置消防設施和消防通道，總投資200萬。

四、步驟安排

（一）動員部署階段（2015年1-3月）

結合XX村實際，召開黨員和村民代表專題會議，研究制定鄉村旅游特色村創建實施規劃和方案，入戶宣傳鄉村旅游特色村創建活動和創建標準，發動群眾積極參與創建活動。

（二）全面實施階段（2015年3-10月）

嚴格按照鄉村旅游特色村創建實施方案，積極開展、落實好各項創建任務，使鄉村旅游特色村的各個項目能夠基本建成并開始營業。

（三）總結提升階段（2015年10-12月）

加大投入力度，完善基礎設施配套，包括排水溝、垃圾池、村屯綠化、景區配套設施、旅游公共服務標識和旅游產品開發等項目建設。定期向上級部門匯報情況，根據上級領導專家指導意見，完善提升建設內容效果，做到高質量、高標準。

五、組織實施

（一）規劃設計：聘請xx公司的xx團隊對項目內容進行詳規設計和指導、培訓，總投資25萬元。

（二）項目業主：項目由XX村委會作為主體組織實施，XX鄉村旅游公司由鄉村兩級投資成立，做好相關籌資和配合工作，同時，發動群眾積極籌資參與民宿、餐飲、農業等鄉村旅游項目建設。

（三）資金籌措：項目總投資約520萬元，XX村委會、XX鄉村旅游公司各負責籌措資金50萬元，XX生態旅游度假區建設指揮部撥補資金60萬元，發動群眾籌資參與項目建設110萬元，向上爭取美麗鄉村省級精品示范村補助120萬元、鄉村旅游特色村補助50萬元、水土保持項目補助50萬元，同時與有意向投資的鄉賢和企業溝通，爭取引入社會資金參與建設。