第一篇：黑龍江省衛生廳關于印發鄉鎮衛生院和村衛生所(室)績效考核工作實施方案的通知

黑龍江省衛生廳關于印發鄉鎮衛生院和村衛生所（室）

績效考核工作實施方案的通知

黑衛農發〔2011〕227號

各市（行署）衛生局：

現將《黑龍江省衛生廳關于印發鄉鎮衛生院和村衛生所（室）績效考核工作實施方案的通知》印發給你們，請遵照執行。

二○一一年五月九日

黑龍江省鄉鎮衛生院和村衛生所（室）

績效考核工作實施方案

根據《中共中央 國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（中發〔2009〕6號）和人力資源社會保障部、財政部、衛生部聯合印發的《關于公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資的指導意見》（人社部發〔2009〕182號）以及衛生部《關于衛生事業單位實施績效考核的指導意見》（衛人發〔2010〕98號）和《衛生部辦公廳印發<關于鄉鎮衛生院和村衛生室實施績效考核的指導意見>的通知》（衛辦農衛發〔2011〕34號）等文件精神，為維護鄉鎮衛生院和村衛生所（室）的公益性質，有效調動農村基層醫療衛生人員積極性，提高服務質量和服務效率，制定本實施方案。

一、指導思想

鄉鎮衛生院和村衛生所（室）是為農村居民提供基本醫療衛生服務的重要載體。各地要認真貫徹黨的十七屆五中全會、省委十屆十四次全會、省委經濟工作會議和全國及全省衛生工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持?；尽娀鶎?、建機制，以實施績效考核為平臺，通過獎優罰劣，充分調動鄉村衛生機構工作人員積極性，為全面落實醫改工作任務和促進廣大農村地區居民健康水平不斷提高提供有力保障。

本方案所稱績效考核，是指衛生行政部門對鄉鎮衛生院和村衛生所（室）的考核。鄉鎮衛生院和村衛生所（室）對內部工作人員的考核由鄉、村醫療衛生機構自行組織實施。

二、工作目標

按照深化醫藥衛生體制改革和實施績效工資制度的總體要求和部署，以科學發展觀為指導，著眼于人人享有基本醫療衛生服務的目標，建立和完善以服務數量、服務質量及服務對象滿意度為主要內容的鄉鎮衛生院和村衛生所（室）績效考核辦法，推進鄉、村醫療衛生機構轉變運行機制，確保農村居民獲得安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。

三、考核原則

（一）堅持公益性質原則。堅持保障廣大農村居民的健康權益，維護基本醫療衛生的公益性質，有效提高農村居民的健康水平。

（二）堅持客觀公正原則?？茖W制定績效考核辦法，規范考核程序，堅持實事求是，考核過程民主公開，確?？己私Y果的公平、公正。

（三）堅持可持續發展原則。遵循醫療衛生事業發展規律，加強和完善內部管理及政府財政補助政策，促進鄉、村醫療衛生機構的可持續發展。

（四）堅持綜合考核原則。綜合考慮服務數量、服務質量和服務對象滿意度等因素，將日常性監督檢查、定期抽查和群眾參與評價相結合，將定性與定量考核相結合。

（五）堅持獎優罰劣原則。將績效考核結果與政府補助和鄉、村醫療衛生機構負責人的獎懲以及醫務人員收入水平掛鉤，做到獎優罰劣。

四、考核內容

根據鄉鎮衛生院和村衛生所（室）承擔的工作職能確定考核內容。對鄉鎮衛生院和村衛生所（室）的考核內容主要包括綜合管理、公共衛生服務、基本醫療服務和滿意度評價，其中公共衛生服務職能具體考核國家基本公共衛生服務項目開展的數量和質量等；基本醫療服務職能具體考核醫療工作效率、醫療質量、規范用藥和醫療費用控制等。具體考核內容和指標見鄉鎮衛生院和村衛生所（室）績效考核參考指標（附件）。其中，對于現階段國家已有明確要求的考核指標，按照相應指標值進行考核；對于國家尚未明確階段性目標的，按照省衛生廳確定的指標值進行考核；對于國家和省沒有確定的指標值，由縣（市、區）自行確定當地考核指標值。鑒于各地村衛生所（室）在舉辦主體、機構規模、硬件設施和人員配置等方面存在較大差異，對村衛生所（室）的考核要緊密結合其承擔的職責任務和工作能力篩選具體考核指標。

五、考核程序

（一）成立考核小組。在縣級政府的領導和上級衛生行政部門的指導下，由縣級衛生行政部門牽頭成立縣級考核小組，負責組織對鄉鎮衛生院和村衛生所（室）統一進行考核。鄉鎮衛生院可以受縣級考核小組的委托，負責對村衛生所（室）進行考核。

（二）制訂實施方案。各地根據本意見要求，結合當地實際情況制訂具體實施方案，并定期組織相關部門研究解決實施過程中的問題。

（三）建立考核專家庫。根據績效考核涉及的專業，聘請相關業務技術與管理專家參加績效考核，要注意吸收縣級醫院（含中醫院）、疾病預防控制、婦幼保健和衛生監督等相關機構的人員參加。

（四）考核方法與周期。通過查閱文件資料、現場檢查、問卷調查、機構負責人述職、內部員工和群眾訪談等多種方法進行考核，原則上每年一次。考核以千分制進行量化，一般分為優秀、合格、不合格三個等次，各地根據實際情況確定各個等次的績效分值，其中考核優秀的比例不超過20%。

（五）公示與復核?？己私Y果要在鄉鎮衛生院和村衛生所（室）所在地進行公示，公示時間不少于5個工作日。鄉鎮衛生院對考核結果有異議的，可由縣級或地（市）級衛生行政部門組織復核一次。村衛生所（室）對考核結果有異議的，可由縣級考核小組復核一次，復核結果為最終結果。

（六）結果上報與反饋?？h級考核小組要于每年初將考核結果匯總，逐級報至地（市）、省級衛生行政部門，并及時反饋給鄉鎮衛生院和村衛生所（室）。

六、結果運用

績效考核結果要與鄉鎮衛生院績效工資總量核定和村衛生所（室）相關財政補助掛鉤，并作為機構表彰獎勵及其負責人考核任用的重要依據。對考核優秀、合格的鄉鎮衛生院和村衛生所（室），按照規定全額撥付績效工資和相關財政補助；對考核不合格的，要按照規定進行扣減，扣減部分全部用于獎勵考核優秀的鄉鎮衛生院和村衛生所（室）。鄉鎮衛生院和村衛生所（室）要根據縣級考核小組反饋的考核結果，不斷完善內部管理，轉變運行機制。

縣級衛生行政部門要結合績效考核的結果，定期對人才隊伍、設備設施、財政補助等影響鄉、村醫療衛生機構正常運行的相關因素進行綜合分析，及時發現和協調解決問題，保障其正常運行和可持續發展。

七、加強組織領導

各級衛生行政部門要充分認識鄉鎮衛生院和村衛生所（室）績效考核的重要意義，加強對績效考核工作的組織領導。各市（行署）衛生行政部門要結合本地實際，制訂鄉鎮衛生院和村衛生所（室）的績效考核實施辦法，并根據工作重點和發展方向進行適時調整；負責組織對縣級衛生行政部門管理人員、鄉鎮衛生院、村衛生所（室）負責人員進行績效考核政策、內容及方法等方面的培訓，保障績效考核工作的順利開展?？h級衛生行政部門要建立社會監督和民主評議機制，保障績效考核工作的公開、民主。市（行署）衛生行政部門對各縣（市、區）鄉鎮衛生院和村衛生所（室）績效考核情況要進行不定期抽查，保證績效考核工作的客觀、公正及考核結果的科學運用。

第二篇：黑龍江省衛生廳關于印發社區衛生服務機構績效考核實施方案(試行)的通知[推薦]

黑龍江省衛生廳關于印發社區衛生服務機構

績效考核實施方案（試行）的通知

黑衛社發〔2011〕606號

各市（行署）衛生局，省農墾、森工總局衛生局，省醫院、衛生監督所、疾控中心、婦幼保健院、精神病防治所：

為深入推進全省社區衛生服務機構綜合改革，建立科學、規范的社區衛生服務工作監督考核長效機制，確保社區衛生服務各項工作高效、持續、健康發展。按照《衛生部辦公廳關于印發社區衛生服務機構績效考核辦法（試行）的通知》（衛辦婦社發〔2011〕83號）要求，結合我省實際，制定了《社區衛生服務機構績效考核實施方案（試行）》，現印發給你們，請結合本地、本單位實際，認真遵照執行。

二〇一一年十一月三日

黑龍江省社區衛生服務機構績效考核

實施方案（試行）

為規范社區衛生服務機構管理，完善服務功能，充分調動工作人員積極性，提高服務質量和工作效率，體現社區衛生服務公益性質，調動工作人員積極性，發展可持續性，惠及老百姓。依據《衛生部辦公廳關于印發社區衛生服務機構績效考核辦法（試行）的通知》（衛辦婦社發〔2011〕83號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省規范基層醫藥衛生體制綜合改革工作程序指導意見的通知》（黑政辦發〔2011〕8號）和《黑龍江省衛生廳 黑龍江省財政廳關于印發基本公共衛生服務項目（2011版）實施方案的通知》（黑衛辦發〔2011〕458號）等文件精神，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以公益性質為導向，以提高服務質量、服務效率和群眾滿意度為核心，運用科學適宜的方法，建立完善社區衛生服務機構綜合考核指標體系，對社區衛生服務機構的運行管理、功能實現、服務模式和服務效果等進行客觀、公正的評價，強化社區衛生服務機構職能，調動工作人員積極性，提高服務的質量和水平，保障居民公平享有安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。

二、考核原則

（一）科學、規范、有序?？茖W制訂社區衛生服務機構績效考核內容及標準，規范績效考核工作流程與方法，有序開展考核工作。

（二）公平、公正、公開。不同舉辦主體的社區衛生服務機構平等參與考核。統一考核內容、標準與方法，公開考核結果，接受社會監督。

（三）簡便、適宜、高效。簡化考核程序，監督考核和業務指導相結合，采用適宜方法，提高工作效率。

（四）激勵、促進、有效。發揮考核作用，獎勵先進、改進不足，調動工作人員積極性，促進機構持續、健康發展，保證群眾受益。

三、考核內容

（一）機構管理，包括機構環境、人力資源管理、財務資產管理、藥品管理、文化建設、信息管理和服務模式等。

（二）公共衛生服務，包括居民健康檔案管理、健康教育、預防接種，婦女、兒童和老年人健康管理，高血壓、2型糖尿病和重性精神疾病患者管理，傳染病和突發公共衛生事件報告和處理、衛生監督協管，計劃生育技術指導等。

（三）基本醫療服務，包括醫療工作效率、醫療質量、合理用藥、醫療費用、康復服務等。

（四）中醫藥服務，包括中醫治未病、中醫醫療服務。

（五）滿意度，包括服務對象和衛生技術人員滿意度。

四、考核方法

采取日常考核與年終考核相結合、定性考核與定量考核相結合、內部考核與外部考核相結合、綜合考核與專業考核相結合方式，通過現場查看、資料查閱、現場訪談與問卷調查等方法進行考核。

（一）考核對象

1、機構考核。在衛生行政部門登記注冊的社區衛生服務中心和社區衛生服務站。實行一體化管理的社區衛生服務中心和社區衛生服務站作為整體接受考核。

2、工作人員考核。在社區衛生服務機構中工作的所有工作人員。

（二）考核主體

1、縣（市、區）級衛生行政部門會同有關部門組織本轄區所有社區衛生服務機構的績效考核。

2、地市級衛生行政部門對縣（市、區）考核結果按照不低于30%的比例進行復核或統一組織考核。

3、省衛生廳對社區衛生服務機構績效考核工作進行抽查，對地市級衛生行政部門推薦的省級示范社區衛生服務中心候選單位按照30%的比例進行復核。

4、各社區衛生服務機構負責內部工作人員的績效考核。

（三）考核程序

1、組織動員?？h及以上衛生行政部門根據本方案要求，層層建立由相關領域專家參與的社區衛生服務機構考核工作組，由地市牽頭，做好轄區內社區衛生服務機構的動員和培訓工作，提高認識，明確考核要求。

2、具體實施。全省統一考核指標體系（詳見附件）。地方政府衛生行政部門可結合本地實際，對指標體系進行適當調整，細化考核方法和考核細則，并調整完善社區衛生服務站的考核指標體系。社區衛生服務機構內部考核內容和標準，由縣（市、區）級衛生行政部門負責制定，并報上級衛生行政部門備案。社區衛生服務機構在自檢自查基礎上提供工作報告，突出本中心（站）的基本情況、工作特點、亮點、成績等?？己斯ぷ鹘M根據考核細則對社區衛生服務機構進行考核，并將考核結果上報同級基本公共衛生服務項目領導小組辦公室。

3、公示公布。各級衛生行政部門將考核結果以適當形式公示公布。

4、溝通反饋?？己斯ぷ鹘M對被考核機構取得的成績和存在的問題進行反饋，提出改進建議。

五、組織實施

（一）省衛生廳調整充實了省基本公共衛生服務項目領導小組及其辦事機構，各市（地）、縣（市、區）級衛生行政部門應當成立本地區領導小組及其辦事機構，負責基層醫療衛生機構績效考核工作的組織領導與工作協調。

（二）成立績效考核工作組，成員可由政府相關部門、醫療衛生機構、專業公共衛生機構、行業組織及社區居民代表等組成。

（三）鼓勵有條件的地方與第三方簽訂協議，委托開展社區衛生服務機構績效考核。

（四）原則上考核周期為一年，從上一年的第四季度到本的第三季度。每年11月15日前，縣（市、區）完成轄區內社區衛生服務機構績效考核任務。每年11月底前，各市（地）完成轄區縣（市、區）社區衛生服務機構抽查復核任務或轄區內社區衛生服務中心的績效考核任務，并將本地社區衛生服務中心績效考核復核或考核工作綜合情況于每年12月5日前上報省衛生廳。

六、結果應用

社區衛生服務機構績效考核結果分為優秀、合格、不合格三個等次，各地根據實際情況自行確定各個等級的績效分值?？己私Y果作為社區衛生服務機構資金撥付和負責人聘任的重要依據。如政府相關政策落實未到位，按照規定核定的人員經費和其承擔公共衛生服務的業務經費未能及時撥付到社區衛生服務中心，考核結果結合當地實際予以權重。對考核成績優秀的社區衛生服務機構予以表彰或獎勵；推薦為省級示范社區衛生服務中心候選單位，通過省級復核的將獲得省衛生廳表彰或獎勵；對考核成績不合格的要求限期整改，整改后仍不合格的給予警告直至取消機構資格。

社區衛生服務機構工作人員的考核結果，作為崗位績效工資分配的主要依據和晉級、獎勵、聘用、績酬、辭退的重要參考依據。

七、其他要求

（一）提高認識，強化政府主導作用。社區衛生服務機構績效考核工作是對城市基層醫療衛生服務體系建設的全面檢驗，包括綜合改革落實情況和長效補償機制的建立。各級衛生行政部門要加強對社區衛生工作領導，積極協調相關政府部門，完善和落實社區衛生服務相關政策，加強對社區衛生服務機構的監督管理，為城市基層醫療衛生服務機構建設創造良好環境。

（二）建立績效考核制度。各級衛生行政部門要結合本地實際，研究制訂本地社區衛生服務機構績效考核實施細則，明確考核主體、考核內容和標準、考核程序和方法以及考核結果應用，完善績效考核結果反饋機制，保障績效考核工作經費，為績效考核提供條件。同時，各社區衛生服務機構應當結合結合本單位實際，依據本方案建立和完善社區衛生服務機構內部績效考核制度，根據不同崗位職責和要求，對其工作人員服務數量、質量和群眾滿意度進行分類考核。

（三）建立績效考核責任制。實施社區衛生服務機構績效考核制度是基層醫療衛生服務體系建設的重要手段?？h級衛生行政部門是基層醫療衛生服務體系建設的責任主體，要堅持考核原則，周密部署，精心安排，明確考核相關人員職責和紀律要求，確保考核工作取得實效。被考核機構和人員確保提供信息真實、準確，積極配合績效考核工作。

（四）總結推廣先進經驗。各地要結合績效考核工作，及時發現存在不足和薄弱環節，提出整改意見，不斷調整完善考核運行機制，提高機構服務質量和效率。

第三篇：關于轉發＜衛生部辦公廳印發《關于鄉鎮衛生院和村衛生室實施績效考核工作的意見》的通知＞的通知

黑河市衛生局文件

黑市衛辦發〔2011〕68號

─────────────────────── 關于轉發＜衛生部辦公廳印發《關于鄉鎮衛生院和村衛生室

實施績效考核工作的意見》的通知＞的通知 各縣市區衛生局、五大連池風景區衛生局：

現將＜衛生部辦公廳印發《關于鄉鎮衛生院和村衛生室實施績效考核工作的意見》的通知＞轉發給你們，望各地按照通知要求，認真貫徹執行。

二〇一一年四月十五日

第四篇：鄉鎮衛生院績效考核實施方案

XXX衛生院績效工資實施辦法

為貫徹落實中共山東省委山東省人民政府《關于貫徹落實中發?2009?6號文件精神，進一步深化我省醫藥衛生體制改革的實施意見》，切實做好我縣基層醫療衛生機構實施績效工資考核工作，結合我鎮實際，制定本辦法。

一、考核目的強化基層醫療衛生機構的公益性和責任意識，提高基層醫療衛生機構服務質量和工作效率，為廣大人民群眾提供優質高效基本醫療衛生服務；正確評價基層醫療衛生機構工作人員的德才表現、工作實績,激勵督促他們認真履行職責，提高政治業務素質，保護和調動他們工作積極性、主動性和創造性；加大基層醫療衛生機構內部分配改革力度，使工作人員收入與崗位職責、工作業績和實際貢獻相掛鉤，構建合理有序的收入分配格局。

二、考核原則

以科學發展觀為指導，突出基層醫療衛生機構的公益性，堅持全面、客觀、公平、公正、公開、科學的考核理念，建立以社會效益為考核重點的基層醫療衛生機構考核體系。堅持定期考核與不定期督查相結合，落實基層醫療衛生機構公益性與調動人員積極性相結合，將績效考核與社會效益掛鉤，考核結果與基層醫療衛生機構的財政補助、工作人員收

入待遇相掛鉤，促進基層醫療衛生機構全面履行職責。

三、考核對象

衛生院全體職工

四、考核主要內容

1.基本醫療服務：主要考核依法執業、醫療質量、服務數量、醫療安全、醫療費用、基本藥物制度、中醫藥服務及滿意度等內容；

2.公共衛生服務：主要考核省級基本和重大公共衛生服務項目實施情況，應急處理、衛生監督等工作情況；

3.新型農村合作醫療實施情況；

4.鄉村衛生服務一體化管理開展情況；

5.院內管理與建設情況；

五、考核主體

基層醫療衛生機構考核?？h衛生局依據本辦法對鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心進行考核。對于實施一體化管理的村衛生室和社區衛生服務站，縣衛生局可委托隸屬的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心組織考核。

六、考核程序和方式

（一）基層醫療衛生機構考核程序。縣衛生局按照考核標準，通過查閱資料、實地查看、現場問卷調查等方式，于本12月上旬對基層醫療衛生機構進行集中考核。財政、人事部門對考核結果進行審核，并將考核結果（包括績效分值）報市級相關行政部門。對實施一體化管理的村衛生室和社區衛生服務站考核，縣衛生局可委托鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心組織考核，并將考核結果報縣衛生、財政、人事部門備案。

（二）縣衛生局將不定期進行督查，督查結果作為考核的重要依據。

七、考核結果使用

（一）考核結果?？己藢嵭邪俜种?。合格線為70分，基層醫療衛生機構考核結果分為四個等次，90分以上為優秀，90-80分為良好，79-70分為合格，70分以下為不合格?？己瞬缓细竦幕鶎俞t療衛生機構，確定其考核得分比，得分比為實際得分除以70。

（二）考核結果使用

1.作為政府補助的依據。政府舉辦的鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構，按照“核定任務、核定收支、績效考核補助”的辦法核定政府補助額，并采取先預撥后結算等方式，由縣衛生行政部門根據考核結果予以結算?？己私Y果在合格及以上等次的，按核定的政府補助額與相應等次的考核結果予以補助；不合格的，乘以考核得分比確定補助金額比例。

納入省統一規劃、實行鄉村一體化管理、實施基本藥物

制度，并承擔公共衛生和基本醫療服務的村衛生室，考核結果為合格及以上等次的，按照縣政府核定的標準水平與相應等次的考核結果進行補助；不合格的，政府按照標準補助水平乘以考核得分比確定補助金額。其他承擔公共衛生服務并實施鄉村一體化管理的村衛生室，按照縣公共衛生服務有關規定給予合理補助。

2.獎懲的依據。對考核結果為優秀等次的基層醫療衛生機構，給予機構及其負責人通報表揚；對當年考核不合格的基層醫療衛生機構，予以通報批評、限期整改，連續2次考核均不合格或3年內有2次不合格的基層醫療衛生機構，免其負責人的行政職務。

七、組織實施

基層醫療衛生機構績效考核工作是實施績效工資的重要環節，也是推動醫改工作的重要保障，政策性強，情況復雜，相關部門和基層醫療衛生機構要提高認識，加強領導，因地制宜，穩妥推進，抓緊抓好。要成立專門機構，確定專人負責。要嚴肅考核紀律，嚴禁編造、篡改考核資料，嚴禁利用考核謀取個人利益，嚴肅查處弄虛作假行為，確保考核客觀公正。對弄虛作假、截留、挪用、套取資金的單位和個人，一經發現，將予以通報，追繳經費，并依法追究責任。

第五篇：關于鄉鎮衛生院和村衛生室實施績效考核工作的意見

衛生部辦公廳印發《關于鄉鎮衛生院和村 衛生室實施績效考核工作的意見》的通知 衛辦農衛發〔 2011 〕 34 號

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局： 根據人力資源社會保障部、財政部、衛生部聯合印發的《關于公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資的指導意見》（人社部發〔 2009 〕 182 號）以及我部《 關于衛生事業單位實施績效考核的指導意見》（衛人發〔 2010 〕 98 號）等文件精神，我部制定了《 關于鄉鎮衛生院和村衛生室實施績效考核工作的意見》。現印發給你們，請遵照執行。

二〇一一年三月十一日

關于鄉鎮衛生院和村衛生室實施

績效考核工作的意見

鄉鎮衛生院和村衛生室是為農村居民提供基本醫療衛生服務的重要載體。為維護鄉鎮衛生院和村衛生室的公益性質，有效調動農村基層醫療衛生人員積極性，提高服務質量和服務效率，根據《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（中發〔2009〕6號）和人力資源社會保障部、財政部、衛生部聯合印發的《關于公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資的指導意見》（人社部發〔2009〕182號）以及衛生部《關于衛生事業單位實施績效考核的指導意見》（衛人發〔2010〕98號）等文件精神，制定本意見。

一、工作目標

本意見所稱績效考核，是指衛生行政部門對鄉鎮衛生院和村衛生室的考核。鄉鎮衛生院和村衛生室對內部工作人員的考核由鄉鎮衛生院和村衛生室自行組織實施。

按照深化醫藥衛生體制改革和實施績效工資制度的總體要求和部署，以科學發展觀為指導，著眼于人人享有基本醫療衛生服務的目標，建立和完善以服務數量、服務質量及服務對象滿意度為主要內容的鄉鎮衛生院和村衛生室績效考核辦法，推進鄉、村醫療衛生機構轉變運行機制，確保農村居民獲得安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。

二、考核原則

（一）堅持公益性質原則。堅持保障廣大農村居民的健康權益，2維護基本醫療衛生的公益性質，有效提高農村居民的健康水平。

（二）堅持客觀公正原則?？茖W制定績效考核辦法，規范考核程序，堅持實事求是，考核過程民主公開，確?？己私Y果的公平、公正。

（三）堅持可持續發展原則。遵循醫療衛生事業發展規律，加強和完善內部管理及政府財政補助政策，促進鄉、村醫療衛生機構的可持續發展。

（四）堅持綜合考核原則。綜合考慮服務數量、服務質量和服務對象滿意度等因素，將日常性監督檢查、定期抽查和群眾參與評價相結合，將定性與定量考核相結合。

（五）堅持獎優罰劣原則。將績效考核結果與政府補助和鄉、村醫療衛生機構負責人的獎懲以及醫務人員收入水平掛鉤，做到獎優罰劣。

三、考核內容

根據鄉鎮衛生院和村衛生室承擔的工作職能確定考核內容。對鄉鎮衛生院和村衛生室的考核內容主要包括綜合管理、公共衛生服務、基本醫療服務和滿意度評價，其中公共衛生服務職能具體考核國家基本公共衛生服務項目開展的數量和質量等，基本醫療服務職能具體考核醫療工作效率、醫療質量、規范用藥和醫療費用控制等。具體考核內容和指標見鄉鎮衛生院和村衛生室績效考核參考指標（附件）。其中，對于現階段國家已有明確要求的考核指標，按照相應指標值進行考核；對于國家尚未明確階段性目標的，由省級衛生行政部門結合實際情況確定本?。▍^、市）的指標值；對于以省

3（區、市）為單位難以確定的指標值，則由縣（市、區）確定當地考核指標值。鑒于各地村衛生室在舉辦主體、機構規模、硬件設施和人員配置等方面存在較大差異，對村衛生室的考核要緊密結合其承擔的職責任務和工作能力篩選具體考核指標。

四、考核程序

（一）成立考核小組。在縣級政府的領導和上級衛生行政部門的指導下，由縣級衛生行政部門牽頭成立縣級考核小組，負責組織對鄉鎮衛生院和村衛生室統一進行考核。鄉鎮衛生院可以受縣級考核小組的委托，負責對村衛生室進行考核。

（二）制訂實施方案。各地根據本意見要求，結合當地實際情況制訂具體實施方案，并定期組織相關部門研究解決實施過程中的問題。

（三）建立考核專家庫。根據績效考核涉及的專業，聘請相關業務技術與管理專家參加績效考核，要注意吸收縣級醫院（含中醫院）、疾病預防控制、婦幼保健和衛生監督等相關機構的人員參加。

（四）考核方法與周期。通過查閱文件資料、現場檢查、問卷調查、機構負責人述職、內部員工和群眾訪談等多種方法進行考核，原則上每年一次?？己艘郧Х种七M行量化，一般分為優秀、合格、不合格三個等次，各地根據實際情況確定各個等次的績效分值，其中考核優秀的比例不超過20%。

（五）公示與復核?？己私Y果要在鄉鎮衛生院和村衛生室所在地進行公示，公示時間不少于5個工作日。鄉鎮衛生院對考核結果有異議的，可由縣級或地（市）級衛生行政部門組織復核一次。村

4衛生室對考核結果有異議的，可由縣級考核小組復核一次，復核結果為最終結果。

（六）結果上報與反饋?？h級考核小組要于每年初將考核結果匯總，逐級報至地（市）、省級衛生行政部門，并及時反饋給鄉鎮衛生院和村衛生室。

五、結果運用

績效考核結果要與鄉鎮衛生院績效工資總量核定和村衛生室相關財政補助掛鉤，也應當作為機構表彰獎勵及其負責人考核任用的重要依據。對考核優秀、合格的鄉鎮衛生院和村衛生室，按照規定全額撥付績效工資和相關財政補助；對考核不合格的，要按照規定進行扣減，扣減部分全部用于獎勵考核優秀的鄉鎮衛生院和村衛生室。鄉鎮衛生院和村衛生室要根據縣級考核小組反饋的考核結果，不斷完善內部管理，轉變運行機制。

縣級衛生行政部門要結合績效考核的結果，定期對人才隊伍、設備設施、財政補助等影響鄉、村醫療衛生機構正常運行的相關因素進行綜合分析，及時發現和協調解決問題，保障其正常運行和可持續發展。

六、加強組織領導

地方各級衛生行政部門要充分認識鄉鎮衛生院和村衛生室績效考核的重要意義，加強對績效考核工作的組織領導。省級衛生行政部門要結合本地實際，制訂鄉鎮衛生院和村衛生室的績效考核實施辦法，并根據工作重點和發展方向進行適時調整；負責組織對地（市）級和縣級衛生行政部門管理人員、鄉鎮衛生院、村衛生室負責人員

5進行績效考核政策、內容及方法等方面的培訓，保障績效考核工作的順利開展?？h級衛生行政部門要建立社會監督和民主評議機制，保障績效考核工作的公開、民主。省、地（市）級衛生行政部門對各縣（市、區）鄉鎮衛生院和村衛生室績效考核情況進行不定期抽查，保證績效考核工作的客觀、公正及考核結果的科學運用。

附件：1.鄉鎮衛生院績效考核參考指標（2011年版）

2.村衛生室績效考核參考指標（2011年版）