第一篇：房山區政府投資信息化建設項目管理規定

房山區政府投資信息化建設項目管理規定（暫行）

第一章 總則

第一條 為加強對政府投資信息化建設項目的管理，規范項目建設決策和組織實施程序，避免重復建設，提高投資效益，依據《北京市政務與公共服務信息化工程建設管理辦法》（2000年市政府令第67號令）、《北京市工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（2001年市政府令第89號）、《北京市電子政務建設管理辦法（試行）》（京信辦發〔2004〕39號）等相關規定，結合本區實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱信息化建設項目，是指以計算機和通信技術為主要手段建立的信息傳輸、業務處理及應用的信息網絡系統，以計算機技術和數據庫技術為主要手段建立的信息采集、儲存及處理的信息資源開發系統，以及信息應用系統（包括辦公自動化系統、管理信息系統、應用集成系統等）項目的新建、擴建或改建的工程項目，同時還包括信息安全建設、咨詢評估、信息化項目維護和服務外包項目。

第三條 凡是市、區政府投資的信息化建設項目，包括基礎性、跨部門的應用性項目以及單一部門的應用性項目，適用本規定。

第四條 區信息化工作辦公室（以下簡稱區信息辦）是全區信息化工作的行政主管部門，負責信息化項目的統籌規劃、綜合協調、監督管理等工作。凡屬市、區政府投資的信息化建設項目一律實行歸口管理，在建設之前須將建設方案等相關材料報區信息辦進行技術審核并備案。

區發改委、財政局、監察局、審計局等部門按照各自職責，依法對政府投資信息化建設項目實施監督管理。

第二章 項目申請

第五條 各單位確定的政府投資信息化建設項目，必須符合全區信息化建設總體規劃。

第六條 各單位確定的政府投資信息化建設項目，必須符合國家、行業及本市規定的標準。

第七條 各單位確定的政府投資信息化建設項目，必須遵循統籌規劃、統一標準、互聯互通、資源共享、講求實效、安全保密的原則，避免重復建設和資源浪費。

第八條 各單位在項目方案設計時，必須考慮信息安全，所建設的軟、硬件系統必須符合相關安全規定和標準。

第九條 各單位信息化建設項目在報區政府之前需由區信息辦審核并提出書面意見。對未經區信息辦審核的政府投資信息化建設項目，區財政將不予撥款。

第十條 涉及區政府多部門的信息化建設項目或重大信息化建設項目方案應經過專家論證，并提交區信息化領導小組進行審核。區信息辦將對各單位上報的全區基礎數據庫、地理信息系統、通信網絡、光纖資源等基礎性建設項目，以及網上協同辦公、視頻監控等綜合性項目進行資源整合、統籌建設、共享使用。

第十一條 凡屬國家和北京市統籌安排建設并撥付建設資金的信息化建設項目，建設單位在向上級部門申報的同時，應當抄送區信息辦備案。需區財政安排配套資金的項目，應當在項目申報的同時，向區信息辦和區財政局提出申請。

第三章 項目實施

第十二條 對列入政府投資建設項目庫和年度計劃的項目，由建設單位制定項目實施方案（包括系統設計、設備選型、軟件開發、建設進展等），組織論證后報送區信息辦確認備案。

第十三條 總投資在10萬元以上（含10萬元）的政府投資信息化建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與項目建設有關的重要設備、材料等的采購，必須按照《北京市工程建設項目招標范圍和規模標準規定》和《中華人民共和國政府采購法》的有關規定執行。

第十四條 本規定涉及的從事信息工程設計、施工、監理的單位，必須具備相應資質。

第十五條 對擁有自主知識產權和涉及國家秘密技術的項目，項目承擔單位應建立相應的保密制度，在實施過程中，應與涉及秘密技術的人員簽訂相關的保密合同。

第十六條 在項目建設過程中，如因實際需要對項目建設方案進行重大調整的，按照規定完成調整程序后，相關材料須報區信息辦備案。

第四章 項目驗收

第十七條 項目竣工后，由項目建設單位組織驗收，區信息辦參與。重大信息化項目，由監理單位提供的監理報告，包括對項目實施目標和計劃的監理、項目投入資源和項目成果的監理和項目實施效益的監理等內容，須報區信息辦備案。

第十八條 因故不能按期完成需要延期的項目，項目建設單位應提出書面報告并說明原因，報區信息辦備案。

第十九條 項目建設單位應在通過驗收后1個月內將項目的驗收證明文件、項目資金使用報告等有關資料報區信息辦備案，區信息辦以此作為確認項目完成的依據。

第二十條 按照區財政固定資產管理要求，及時完成項目固定資產登記。

第五章 附 則

第二十一條 對違反本規定的，由區信息辦會同相關部門提出處理意見報區政府決定。

第二十二條 本規定自2007年10月1日起施行。

第二篇：信息化建設項目管理規定

信息化建設項目管理規定

第一章 總 則

第一條 為加強本院信息化建設項目的管理，按照統一規劃、統一標準、統籌協調、資源共享、注重實效、保障安全的原則，根據相關法律法規，結合本院實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱信息化建設項目包括建立信息化應用基礎網絡設施與支撐平臺、開發與法院工作有關的業務管理系統、數據管理系統、數據綜合分析系統等以實現和加強信息化能力的建設項目。

第三條 行裝處負責信息化規劃建設項目的投資計劃。

第四條 行裝處會同有關部門組織制定的我院信息化發展規劃，報院領導審定。

第二章 項目申報和審核

第五條 行裝處根據我院信息化建設規劃，提出具體的建設項目，結合工作實際需要，向分管院領導提出信息化建設項目申請，申請材料應包括：

（一）立項申請報告；

（二）項目建議書。項目建議書包括下列內容：

1、項目建設的必要性和依據；

2、擬建內容、投資預算；

3、經濟效益和社會效益的初步分析；

4、其他事項。

第六條 分管院領導對提出的信息化建設申請進行初審，并批示書面意見。分管院領導批示同意申請的，進入論證階

段。

第七條 項目進入論證階段后，行裝處技術科應進行初步設計及概算。

第八條 行裝處組織編制項目可行性研究報告：包括初步設計方案和投資概算，將報告報分管院領導復審，需要提交院長辦公會的報院長辦公會討論決定。

第九條 項目初步設計方案批準后，正式立項，列為本院信息化建設預備項目

第十條 行裝處于每年10月前，綜合考慮續建項目、前期項目和預備項目的資金總體需求情況，擬定下一我院投資信息化建設項目總體計劃草案，報分管院領導審批?？傮w計劃草案包括下列內容：

（一）投資總額；

（二）新開工項目名稱、項目總投資、建設周期、投資額和建設內容；

（三）續建項目名稱、投資額和建設內容；

（四）擬安排項目的前期工作經費；

（五）其他應當說明的情況。

第十一條 信息化建設總投資經批準后，行裝處編制我院信息化建設項目分項投資計劃（以下簡稱分項計劃）。

第三章 項目建設及監督管理

第十二條 分項計劃下達后，由行裝處進行項目分配，接收相關項目任務書，明確項目建設責任人。

項目任務書主要包括建設內容、功能要求、技術指標、總投資概算、工期和其他技術要求。

第十三條 行裝處負責實施進度、建設質量、資金管理及監督檢查分項計劃的執行等工作。

第十四條 信息化建設項目的咨詢、設計、施工、監理和設備、軟件采購按有關規定實行招標采購。招標前，行裝處技術科應將招標方案送院采購小組和院領導進行審查。

第十五條 行裝處技術科應根據項目進度實時逐級向行裝處領導和分管院領導書面報告項目建設進度和概預算執行情況。

第十六條 項目竣工后，承建單位向行裝處技術科申請項目驗收，并提交相關驗收資料，技術科制做竣工驗收方案

逐級報行裝處領導和分管院領導審定。

第十七條 項目竣工驗收通過后，技術科將竣工驗收報告進行備案，并在規定時間內辦理竣工結算、竣工決算審計、資產移交、財務決算和產權登記；未通過竣工驗收的項目，不得投入運行，責令中標單位整改。

第十八條 在項目實施過程中，如果有新需求與原項目方案有變更的，技術科必須將項目變更說明逐級報行裝處領導和分管院領導審定，重新審核批準后方能實施。

第十九條 院監察室對信息化建設項目全過程進行監督檢查。

第四章 附 則

第二十條 涉及國家秘密或國家另有專門規定的信息化

項目建設，按有關規定辦理。

第二十一條 本規定自印發之日起執行

第三篇：溫州市政府投資信息化建設項目管理暫行辦法

溫州市政府投資信息化建設項目管理暫行辦法

第一條 為規范市政府投資信息化建設項目的管理，避免重復建設，提高信息化建設資金使用效益，加快“數字溫州”建設步伐，根據國家有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的信息化建設項目，是指由市政府根據財力統籌安排，投資建設資金在30萬元人民幣以上（含30萬元）的信息化建設項目，包括市級財政行政事業經費預算和基本建設支出預算用于信息化建設的項目。具體包括下列工程項目：

（一）各類政務信息化工程；

（二）為社會提供公共服務的信息化工程；

（三）市級機關、事業單位的信息化工程；

（四）其他應納入管理的信息化工程。

前款所列工程是指以計算機技術、數據庫技術和通信技術為主要手段建立的信息采集、處理、存儲、傳輸及應用系統，包括各信息化系統的新建、升級、改建，但不包括零星的硬件設備添置。

第三條 市屬各單位必須在每年的10月底前向市信息辦申報下一信息化建設項目，同時須附相關資料。

預算投資200萬元人民幣以上（含200萬元，下同）的項目應提交項目申報表和可行性研究報告，200萬元人民幣以下的項目應提交項目申報表和項目實施方案。

第四條 由國家、省統籌安排建設資金的項目，項目建設單位在向上級部門申報的同時，應將有關資料報送市信息辦備案。

需市財政配套資金的項目，項目建設單位在向上級部門申報的同時，按照本方法第三條規定申請配套資金。

第五條 市信息辦應在每年11月底前將申報項目進行匯總，會同市計委、財政局對申報項目進行聯合審查。

聯合審查的主要標準：

（一）符合“數字溫州”規劃布局要求；

（二）有利于互聯互通、信息共享；

（三）采用的技術具有先進性和可行性；

（四）安全保障體系安全可靠；

（五）投資合理。

重大項目的審查應當組織有關專家參加評估。

第六條 市信息辦、計委、財政局根據聯合審查的結果，編制《溫州市下一政府投資信息化建設項目計劃》，報市政府批準后，公布實施。

第七條 財政投資預算在200萬元人民幣以上的項目，按基本建設程序審批。

財政投資預算在200萬元人民幣以下的項目，由市財政局審核后報市政府審批。

第八條 未列入計劃的項目，原則上計劃部門不予立項，財政部門不安排建設資金。

第九條 有下列情形之一的項目單位，財政部門暫緩安排下一建設資金：

（一）列入上一計劃項目，無正當理由項目進度嚴重滯后的；

（二）列入上一計劃項目已完成，無正當理由沒有進行項目驗收的；

（三）在項目審計中問題較多，整改措施不落實的。

第十條 從事項目設計、開發、實施、服務的單位，應當嚴格執行國家、省有關標準和行業標準。

第十一條 信息化建設項目應嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》，依法進行公開招標和政府采購。

在同等條件下，優先購買、使用國產信息化產品。

第十二條 信息化建設項目承包單位必須具備信息產業部計算機信息系統集成相應資質。建設單位不得將工程項目發包給不具備相應資質等級的單位。

第十三條 200萬元人民幣以上的項目應按照信息產業部《信息系統工程監理暫行規定》（信部信[2002]570號），實行監理制，確保信息化工程的安全和質量。

從事監理活動的單位應具備信息產業部信息系統工程監理相應資質。同一工程的建設和監理應由相互獨立的機構分別承擔，監理單位應先于施工單位介入，沒有確定監理單位的工程不得開始施工。

第十四條 對納入溫州市信息化建設計劃的項目，項目施工單位必須做好項目建設過程中的日常管理工作，建好項目管理檔案。

項目建設單位必須在每年的6月底和12月底前定期向市信息辦填報項目進度表，報告項目進度情況。

第十五條 項目建設單位和施工單位應注重安全保障體系建設。重大項目應當通過信息系統安全測評。

對擁有自主知識產權和國家秘密技術的項目，項目施工單位必須建立相應的保密制度，在實施過程中，應與涉及秘密技術的人員簽訂相關的保密合同。

第十六條 項目建設過程中，確需對項目建設方案進行修改的，必須報市信息辦、計委、財政局核準。

第十七條 項目竣工并經試運行合格后，項目建設單位應當組織驗收，邀請市信息辦、計委、財政局、保密局、質監局等單位和專家參加項目驗收。

未經驗收或驗收不合格的項目不得投入使用。

第十八條 建設單位應在項目通過驗收后一個月內將驗收證明和專項資金反饋表報送市財政局，作為確認項目完成的依據，核銷專項資金。

第十九條 信息化建設項目必須實行質量保證制度。項目施工單位應承擔工程項目的質量完善責任。質量保障期自驗收合格之日起，不得少于一年，并應在合同中載明。

第二十條 市信息辦、計委、財政局每年一次向市政府報告市政府投資信息化建設計劃執行情況。

第二十一條 建設單位違反規定的，由市信息辦責令改正；情節嚴重造成重大損失的，依法追究有關單位及其工作人員的法律責任。

第二十二條 市信息辦、計委、財政局負責對項目建設情況進行監督，并根據實際需要對項目的實施情況進行檢查。

第二十三條 市審計局應加強對政府投資信息化建設項目進行專項審計監督。

第二十四條 各縣（市、區）可參照本辦法執行。

第二十五條 本辦法自2004年8月15日起施行。

第四篇：湖州市政府投資信息化建設項目

湖州市政府投資信息化建設項目

管理辦法實施細則

為進一步貫徹落實《湖州市人民政府辦公室關于印發市政府投資信息化建設項目管理辦法的通知》（湖政辦發?2005?90號）精神，規范、明確和加強市政府投資信息化項目的全過程管理，提高信息系統項目建設的水平，結合我市實際，特制定本細則。

一、范圍

本細則規定了全市政府投資信息化建設項目的申報審批程序和各階段的任務和要求。

本細則適用于市直黨政機關、事業單位、社會團體；各縣區信息化建設項目可參照執行。

二、信息化建設項目管理目標

我市信息化建設項目管理的總體目標：依據《湖州市政府投資信息化建設項目管理辦法》，對市直黨政機關、事業單位、社會團體的信息化建設項目實行統一管理，建立信息化建設項目方案申報、評審、工程監理和項目驗收制度，促進我市信息化建設健康有序發展。

三、管理職責

1．市信息化辦公室

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市信息化辦公室是全市信息化建設的主管部門,負責對信息化建設進行統籌規劃、綜合協調和監督。其它相關行政管理部門依據各自職責協同做好信息化建設工作。

2．市財政局

市財政局（采購辦）是政府投資信息化建設資金和政府采購的管理部門，主管部門信息化項目預算和政府采購工作。

3．市直各單位（部門）

市直各單位（部門）應按照《湖州市信息化發展“十一五”規劃》、《湖州市電子政務“十一五”實施方案》要求，制訂本單位、本部門（系統）信息化發展規劃和計劃，在信息化建設總體規劃的框架指導下，開展信息化項目（系統）的建設。

四、項目申報管理實施流程與規范

1．申報

（1）凡單一項目軟硬件采購金額在5萬元以上的信息化項目，必須進行申報；金額在10萬元以上的信息化項目，必須上報技術方案；金額在50萬元以上的信息化項目，必須制定項目可行性研究報告和技術方案。

（2）申請單位在申報信息化項目時，必須先填寫《湖州市信息化建設項目審核備案表》（表格請在門戶網站辦事大廳下載），將項目可行性研究報告、建設技術方案（含電子文檔）以及填寫好的項目申請表提交到市信息辦。申請原則上應在實施的上年10月底前向市信息辦和市財政局提出。－2－

（3）市信息辦負責對《湖州市信息化建設項目審核備案表》、項目建設技術方案及其它相關資料進行初審。市財政局對投入資金進行初審，并結合財力，提出初審意見。

（4）項目通過市信息辦初審后，申請單位按部門預算的程序向市財政局提出項目的資金安排方案。

（5）非市政府資金投資的信息化建設項目應當符合市信息化建設總體規劃，避免重復建設；其中投資額100萬元以上的項目，建設單位應當將有關可行性研究報告和設計、施工、監理方案報市信息辦備案。市信息辦可協助建設單位，根據項目需求組織有關專家進行調研論證，確定項目內容和基本技術路線等。

2．項目論證

初審合格后，市信息辦會同市發改委、市財政局（采購辦）、市公安局（網監支隊）對項目進行專家論證（從專家庫中抽選專家），論證通過并報市信息化與安全保障領導小組或市電子政務協調小組同意后，由市信息辦向申請單位下發“湖州市信息化建設項目批準通知書”，同時抄送市發改委、市財政局、市政府采購辦、市公安局、市行政服務中心。申請單位憑通知書方能進行政府采購，同時，項目論證所涉及的費用由申請單位承擔。

3．項目實施

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⑴市政府投資的信息化建設項目建設單位應制定項目計劃任務書，包括項目實施、監理方案（包括系統設計、設備選型、軟件開發、建設進展、施工監理等），報送市信息化辦公室確認，市信息辦將確認意見書送市財政局備案。

⑵市政府投資的信息化建設項目必須納入政府采購，100萬元以上的信息化建設項目必須實行監理制。中標項目均要簽訂經濟合同，信息化建設工程質量應當符合國家標準和合同要求，承擔工程的單位應對工程履行保修責任。

⑶工程的設計、施工和監理必須嚴格執行國家、行業及地方規定的強制性標準，保證建成后的信息網絡、應用系統具有標準性和開放性。沒有強制性標準的，建議采用或參考國際先進標準。

⑷信息化項目工程設計、技術施工和監理單位，應以招投標的方式進行確認。主要的技術產品需經市信息化辦公室技術認定及可行性測試。

⑸根據項目實施時間，項目建設單位應每月或每季度向市信息辦提交《湖州市政府投資信息化建設項目執行情況表》，嚴格按照項目施工進度進行。

⑹項目實施過程中，市信息辦會同市發改委、市財政局等部門和有關專家，共同對項目建設情況進行監督檢查，并協調解決有關問題。

4．項目驗收

－4－

⑴項目建設完工后，建設單位應當向市信息辦申請驗收，并提交相關驗收資料。市信息辦應當會同有關部門和工程質量檢驗機構進行驗收，并出具項目工程驗收報告。

⑵項目驗收應當以國家標準、行業標準、地方標準和建設過程中有效的技術資料為依據。

⑶驗收資料

項目驗收應包含以下文檔資料（因項目規模大小而異）： a項目立項和工作流程中形成的有關資料（立項五份文檔、開發和采購合同、設備采購清單、財務決算清單等）；

b項目開發過程中形成的技術、維護和操作文檔（需求分析報告、需求變更聯系表、實施方案或總體設計、詳細設計報告、軟件測試報告、計算機應用系統試運行及用戶反饋意見表、操作手冊、維護手冊、數據字典、源程序和目標程序清單及光盤）；

c項目驗收所需要的資料，包括技術報告、工作報告、測試報告、用戶報告、驗收證書等。

⑷全市信息化建設計劃執行和完成情況，以及項目驗收結果，由市信息化辦公室會同市發改委、市財政局等部門，向信息化與安全保障領導小組和電子政務協調小組提出報告。

⑸信息化建設項目未經驗收合格，不得投入使用。對驗收不合格的項目由市信息辦向市信息化與安全保障領導小組提出處理意見。

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5．項目經費管理和審計

⑴市政府投資的信息化建設項目，經費額度按財政部門審批預算為依據，不得超支，經審核確需增加經費的，要按預算程序申請追加。信息化項目經費必須?？顚Ｓ?，不得挪用不得擴大使用范圍。因特殊情況需要改變用途的，應報經原審批單位批準。

⑵市政府投資的信息化建設項目費用的支付，應根據合同將資金劃入政府采購資金專戶。支付時，項目單位填報《政府采購資金申請書》，并附相關的監理、驗收資料，經財政部門審核后，通過財政國庫統一支付。

⑶凡未經市信息辦立項同意和財政部門核準列支預算的項目，單位財務部門不予列支。

⑷項目審計應通過公開招標的方式確定委托中介機構進行審計。

6．項目變更

立項采購、合同簽訂以及合同執行過程中，如果與原項目方案建議書有變更的，必須將《湖州市信息化建設項目變更表》（表格請在門戶網站辦事大廳下載）及項目變更說明提交市信息辦備案，重大變更必須報市信息辦重新審核批準后方能實施。

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第五篇：建設項目管理規定

建設項目管理規定

第一章　總則

第一條　為規范中央國家機關建設項目管理，提高建設項目投資效益，實現項目管理科學化，根據國家有關法律法規和基本建設管理制度，制定本辦法。

第二條　中央國家機關建設項目(以下稱“機關建設項目”)是指中央國家機關各部門使用中央預算內基本建設資金、行政事業費以及部門自有資金進行的服務于機關的建設項目，主要包括辦公用房新建、擴建、翻建、維修改造項目，辦公區以外服務于機關的建設項目等。

第三條　____機關事務管理局(以下稱“國管局”)是機關建設項目主管部門，負責項目的審批、投資計劃安排和監督管理。

中央國家機關各部門、各單位(以下稱“項目使用單位”)，負責提出建設項目申請和具體使用要求，參與或組織規劃設計、建設管理、竣工驗收等。

通過招標、委托等方式選擇的建設管理單位(以下稱“項目管理單位”)，承擔依據委托協議或合同規定的工程建設管理事項。

第四條　機關建設項目應貫徹勤儉節約、經濟適用的要求。嚴格履行建設程序，實行項目全過程控制;采用先進技術，節能降耗;有效控制投資，提高資金使用效益;加強廉政建設，杜絕違法違紀行為。

第五條　機關建設項目的建設程序主要包括：項目確立，工程初步設計，申領建設工程規劃許可證、開工證，組織工程施工，竣工驗收等。項目使用單位和項目管理單位要嚴格按照上述規定環節和先后順序，逐項履行報批手續。上一環節未完成時不能進入下一環節。未履行程序擅自開工的不予安排投資。項目使用單位不得越權審批建設項目。嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。

第六條　機關建設項目的勘察設計、施工、監理、主要設備材料采購等，應嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》等有關規定，進行招標投標。相關工作由中央國家機關政府采購中心負責承辦，具體辦法另行制定。

機關建設項目的評審、合同管理、審計等咨詢服務業務，也應面向市場，擇優選擇具有相應資質的中介機構。

第七條　積極推進“代建制”管理模式，實行建設單位和使用單位相分離的體制，逐步實行委托項目管理公司、項目總承包等專業化方式，具體辦法另行制定。

第八條　建立健全機關建設項目責任制，通過簽定建設項目管理責任書和廉政責任書，明確投資、建設、監管、使用等各方的相應責任。

第二章　項目確立

第九條　機關建設項目符合以下條件的，可提出建設項目申請。

(一)中央國家機關長遠發展規劃;

(二)機關實際需求及事業發展，確有必要;

(三)《黨政機關辦公用房建設標準》和《中央國家機關辦公用房維修標準》的有關規定;

(四)北京市城市規劃和市政要求;

(五)無法從現有存量辦公用房中調整解決;

(六)其它條件。

第十條　申請機關建設項目須提出申請報告，并提交項目建議書，必要時還須編制可行性研究報告。

項目建議書主要包括：項目建設的必要性和依據，建設地點，擬建規模、內容和標準，投資估算和資金籌措，項目進度安排等。

可行性研究報告主要包括：(1)項目概況;(2)項目建設的必要性;(3)項目建設選址及建設條件論證;(4)建設規模和建設內容等規劃設計方案;(5)項目外部安全、保密環境;(6)環保措施;(7)消防;(8)節能、節水;(9)總投資估算及資金來源;(10)投資效益分析;(11)項目建設周期及工程進度安排;(12)

勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍(全部招標或部分招標)、招標組織形式(委托招標或自行招標)、招標方式(公開招標或邀請招標);(13)結論;(14)附件。

第十一條　辦公用房新建、擴建項目，總投資在___萬元以下的，由國管局對項目建議書和可行性研究報告進行審核，征求發展改革委意見后，報____審批;總投資在___萬元以上的，由國管局組織專家對項目建議書進行審核同意后報發展改革委，由發展改革委核報____審批。

培訓中心建設項目，除特殊情況外，原則上不再批準新建。

第十二條　辦公用房維修、改造、翻建項目，以及辦公區以外服務于機關的建設項目，由國管局按程序嚴格審批，必要時商發展改革委報____審批。

現有培訓中心確需維修、改造的，要從嚴審批。

第十三條　國管局在收到項目使用單位項目申請后，應充分研究和論證，必要時應組織或委托具有專業資質的中介機構進行項目評審，及時予以批復或審核后上報。

第十四條　機關建設項目實行儲備制度。按照規定權限和程序報批、確定立項后的項目，進入項目儲備庫，作為編制投資計劃的主要依據。

第三章　項目設計

第十五條　機關建設項目確立后，項目使用單位或項目建設單位應委托有相應資質的設計單位，按照批準的項目建議書或可行性研究報告的要求，開展項目設計。項目設計主要包括規劃設計方案、初步設計和施工圖設計。

第十六條　規劃設計方案主要包括建設規模、建設標準，建筑物外部造型、內部布局，工藝技術路線，主要技術經濟指標等。

第十七條　初步設計主要包括：(1)設計說明書、總平面圖和建筑物、構筑物以及公用設施、管線圖紙;(2)材料、設備需求清單;(3)工程概算文件，以及城市規劃管理部門的批準文件，建設項目與市政、公用、供電、電信、消防、環保等部門的協議文件或配合方案等有關材料;(4)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍(全部招標或部分招標)、招標組織形式(委托招標或自行招標)、招標方式(公開招標或邀請招標)。

第十八條　規劃設計方案應充分論證，必要時國管局可要求有關單位進行多種方案的比較分析，或組織有關專家對規劃設計方案進行論證審核。

國管局組織具有專業資質的中介單位對初步設計進行評審，及時批復，明確初步設計的修改內容和概算的調整意見。

第十九條　初步設計概算與可行性研究報告中的投資估算的出入不得大于___%，否則將對項目進行重新決策。

初步設計階段批準的概算即為工程投資的最高限額，未經批準，不得隨意突破。確因不可抗拒因素造成投資突破概算時，須按規定程序報批。

第二十條　初步設計批準后，項目管理單位委托有相應資質的設計單位，按照批準的初步設計，組織施工圖設計。施工圖設計必須落實初步設計的修改意見。項目管理單位須組織有關單位和專家對施工圖進行優化。

第四章　投資計劃

第二十一條　投資計劃根據投資總量統籌兼顧，綜合平衡，區別輕重緩急，按項目進度合理安排。

凡安排投資計劃的建設項目，應具備以下條件：

(一)規劃設計方案已經審定;

(二)初步設計已經批準，概算投資已確定，并已列入項目儲備庫;

(三)除中央財政預算內投資外，其它投資已經基本落實。

第二十二條　機關建設項目投資計劃(預算)的編制周期為上___月份至___月份：

(一)___月份至___月份為各部門研究需求和申報時間;

(二)___月份至___月份為國管局匯總、與各部門交換意見和編制計劃的時間;

(三)___月份上報國家發展改革委和財政部;

(四)10～___月份與國家發展改革委、財政部溝通下達投資計劃。

第二十三條　機關建設項目投資預算在本___月份下達。計劃執行中，項目投資需求和支出情況如發生變化，各部門應及時通報國管局。國管局依據情況審核同意后，調整投資計劃，并報國家發展改革委和財政部。

第五章　項目實施與監管

第二十四條　建設項目完成各項準備工作，具備開工條件，項目使用單位應及時向主管部門和有關單位提出開工報告，開工報告批準后即可進行項目施工。

項目開工應具備下列條件：

(一)已完成項目審批手續;

(二)已落實投資計劃(預算);

(三)已完成全部施工圖設計與復審;

(四)已完成施工和監理招標投標工作;

(五)已完成現場

“三通一平”。

第二十五條　項目管理采取集中統一管理下的項目代理建設模式，主要通過招標選擇專業化項目管理單位，或委托有項目管理能力和條件的項目使用單位代理組織實施。

國管局與項目管理單位和項目使用單位簽訂建設項目管理責任書和廉政責任書，明確決策程序和項目執行中的責任、權利和義務，明確防腐倡廉的要求和措施，并嚴格按照建設項目管理責任書和廉政責任書的條款對項目建設情況進行監督。

建立健全機關建設項目監督管理計算機網絡系統，逐步實現對工程項目的立項審批、招標投標、施工組織、監理、合同管理和資金支付、審計和后評價等全過程、全方位的監督控制。

第二十六條　項目招投標和政府采購過程中，應有紀檢監察部門參與監督。項目使用單位、項目管理單位必須在招標前和中標后，與各投標人、中標人簽訂廉政責任書。國管局負責監督檢查。

第二十七條　嚴格執行建設監理制，充分發揮監理單位合同管理、信息管理和工程協調作用，實現質量、投資、進度和安全的控制目標。

第二十八條　機關建設項目必須實行合同管理制。其設計、施工、采購和工程監理要依法訂立合同。應以國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)合同條件為范本，逐步形成適合機關建設項目特點的合同文本，適應市場經濟需要，規范和統一合同管理。各類合同要有明確的質量要求、履約擔保和違約處罰條款。

第二十九條　項目實施過程中，若因規模發生變化、使用功能調整、裝修和設備標準提高等因素，將導致投資突破初步設計概算的，必須報國管局重新進行方案和概算審批。

第三十條　項目實施過程中，國管局應加強對項目管理單位和監理單位的指導，建立和完善項目管理規章制度，細化操作程序;采用技術手段定期分析預算控制狀態;嚴格資金支付手續，督促工程及時結算。

第三十一條　項目管理單位要嚴格按照國家檔案管理的有關規定，及時收集、整理、歸檔從項目籌劃到工程竣工驗收各環節的文件資料，建立健全建設項目檔案。在項目竣工驗收后，按規定移交城市建設檔案管理部門和項目使用部門檔案室，并向國管局報送一套電子版檔案。

第六章　項目資金管理

第三十二條　項目管理單位或項目使用單位要嚴格按照基本建設程序、投資計劃、支出預算、工程進度申請和撥付資金。項目預算資金要專款專用，按規定標準開支。項目實施過程中，未經批準，不得改變資金的使用性質。

第三十三條　項目預算納入國管局部門預算的，按國管局《基本建設資金直接支付試行辦法》(局辦字[___]___號)執行;項目預算納入國庫集中支付范圍的，資金撥付按照國庫集中支付的有關管理辦法執行。

第三十四條　項目管理單位或項目使用單位應嚴格執行工程價款結算制度，按照工程價款結算有關程序支付資金。工程價款結算要符合財政支出預算管理的有關規定。必須按工程結算價款總額的___%預留工程質量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。

第三十五條　項目管理單位或項目使用單位應結合本部門特點，加強基本建設財務管理。建立預算資金審核制度;做好財務決算的編制、審核、報批工作;加強對基本建設項目竣工財務決算的組織、審核工作，及時編制竣工財務決算。

第三十六條　重大建設項目，國管局要根據實際情況，組織對建設項目的跟蹤審計和決算審核。

第七章　竣工驗收和后評價

第三十七條　項目完成后，項目管理單位和項目使用單位須按有關規定及時組織竣工驗收。重要項目由國管局組織驗收。

第三十八條　竣工驗收須提供下列文件：(1)竣工驗收報告;(2)批準的項目建議書、初步設計及概算、施工圖、竣工圖;(3)設備技術說明書;(4)竣工決算、竣工決算審計報告;(5)設備設施試運行報告;(6)工程質量合格文件;(7)其它有關審批、修改、調整、檢驗文件和各種技術資料。

第三十九條　驗收合格后，項目使用部門須在___個月內完成竣工決算，并根據批復的竣工財務決算或財務決算，辦理固定資產移交手續。

第四十條　建設工作完成后，項目管理單位、監理單位、施工單位，以及主要材料和設備供應單位，要寫出總結報告，分析建設過程中各方的成績和問題，提出改進意見。

第四十一條　重點建設項目工程竣工交付使用一段時間后，國管局要對項目的立項決策、設計、施工、竣工驗收及運營全過程，進行全面、系統的綜合評價。機關建設項目后評價辦法另行制定。

第八章　附則

第四十二條　本辦法由國管局負責解釋。

第四十三條　本辦法自___年___月___日起施行。