第一篇：上海市經(jīng)營性民辦培訓機構登記暫行辦法

上海市經(jīng)營性民辦培訓機構登記暫行辦法

第一條

為了規(guī)范本市經(jīng)營性民辦培訓機構的市場準入，促進教育培訓行業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》（以下簡稱《公司登記管理條例》）、《上海市終身教育促進條例》及其他有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的經(jīng)營性民辦培訓機構是指經(jīng)征求教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門意見后，由工商行政管理部門登記的從事經(jīng)營性培訓活動的內資公司制企業(yè)（不含經(jīng)營性民辦早期教育服務機構）。

前款所稱的經(jīng)營性培訓活動是指面向社會有償提供的非公益性的文化教育類和職業(yè)技能類的培訓服務。

經(jīng)營性民辦培訓機構不得從事與學歷教育相關的教育培訓項目。其他公司不得以教育咨詢或教育類家政服務等名義變相從事經(jīng)營性培訓活動。

第三條

本市范圍內經(jīng)營性民辦培訓機構的登記注冊，適用本辦法。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四條

申請設立經(jīng)營性民辦培訓機構的，申請人應當按照公司登記管轄的規(guī)定向工商行政管理部門提出登記申請。工商行政管理部門應當向同級教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門征求意見。其中，從事文化教育類培訓的向教育行政部門征求意見，從事職業(yè)技能類培訓的向人力資源社會保障行政部門征求意見。

經(jīng)營性民辦培訓機構跨區(qū)遷移的，應當按照《公司登記管理條例》的規(guī)定向遷入地工商行政管理部門辦理變更登記。遷入地工商行政管理部門應當向同級教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門征求意見。

第五條

經(jīng)營性民辦培訓機構的名稱應當符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》及有關法律法規(guī)的規(guī)定，行業(yè)表述中應當含有“培訓”字樣，不得出現(xiàn)“學校”、“學院”、“大學”等字樣。

第六條

文化教育類培訓機構培訓項目的名稱應當符合《中華人民共和國學科分類與代碼國家標準》的規(guī)定。職業(yè)技能類培訓機構培訓項目的職業(yè)（工種）名稱應當符合《中華人民共和國職業(yè)分類大典》的規(guī)定，并納入當年度《上海市國家職業(yè)資格鑒定公告》范圍。

工商行政管理部門應當根據(jù)教育行政部門、人力資源社會保障行政部門反饋意見所確定的培訓項目核準登記公司經(jīng)營范圍。

第七條

設立經(jīng)營性民辦培訓機構，除符合《公司法》相關規(guī)定外，還應當符合以下要求：

（一）有熟悉教學業(yè)務和辦學管理的公司法定代表人；

（二）有與培訓類別、層次與規(guī)模相適應的專兼職教師和管理人員；

（三）有相應的辦學資金和保證日常教學正常開展的經(jīng)費來源。根據(jù)《上海市終身教育促進條例》，開設學雜費專用存款賬戶，保障所收取的學雜費主要用于教育教學活動；

（四）有與培訓項目相適應的公司住所（即教學場所）和教學設備；

（五）有辦學和教學的管理制度。具體要求見本辦法附件1。

第八條

申請設立經(jīng)營性民辦培訓機構，或者其他公司申請變更為經(jīng)營性民辦培訓機構的，申請人應當向工商行政管理部門申請辦理名稱預先（變更）核準手續(xù)后，向工商行政管理部門提出登記申請。

第九條

工商行政管理部門辦理經(jīng)營性民辦培訓機構登記，除按照《公司登記管理條例》和國家工商行政管理總局的相關規(guī)定收取公司登記材料外，還應當代為收取本辦法附件2規(guī)定的申請材料。申請材料齊全的，工商行政管理部門應當向申請人出具《經(jīng)營性民辦培訓機構登記申請收件憑證》，收件憑證加蓋“經(jīng)營性民辦培訓機構登記收件專用章”。

第十條

工商行政管理部門應當自出具《經(jīng)營性民辦培訓機構登記申請收件憑證》之日起2個工作日內制作《經(jīng)營性民辦培訓機構登記申請材料交接簽收單》，連同本辦法附件2規(guī)定的申請材料轉送至教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門。

教育行政部門、人力資源社會保障行政部門應當在收到工商行政管理部門轉送材料之日起10個工作日內對申請是否符合經(jīng)營性民辦培訓機構登記要求進行審核，并將書面審核意見反饋至工商行政管理部門。教育行政部門、人力資源社會保障行政部門認為符合登記要求的，應當在書面審核意見中載明經(jīng)營性民辦培訓機構名稱、培訓項目、住所、法定代表人、注冊資本、股東等；認為不符合登記要求的，應當在書面審核意見中說明理由。

第十一條

工商行政管理部門在征求教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門意見的同時，對申請人提交的公司登記材料進行審查，并在收到教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門反饋的書面審核意見之日起2個工作日內作出是否準予登記的決定。作出準予登記決定的，頒發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，并將登記信息抄送至教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門。作出不予登記決定的，應當書面告知理由。

第十二條

經(jīng)營性民辦培訓機構取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》等相關證照后，應當按本辦法第七條第（三）項之要求開設本單位學雜費專用存款賬戶后，依法開展培訓經(jīng)營活動。第十三條

經(jīng)營性民辦培訓機構變更住所、法定代表人、股東、注冊資本、經(jīng)營范圍（培訓項目）的，應當向工商行政管理部門提出申請。工商行政管理部門按照本辦法第九、第十、第十一條的規(guī)定辦理。

經(jīng)營性民辦培訓機構申請變更其他登記事項的，由工商行政管理部門依照相關規(guī)定辦理。

第十四條

經(jīng)營性民辦培訓機構在其住所之外從事培訓活動的，應當設立分公司。設立分公司應當符合本辦法附件1規(guī)定的要求，并依法向分公司所在地工商行政管理部門提出申請。工商行政管理部門按照本辦法第九、第十、第十一條的規(guī)定辦理。

分公司變更營業(yè)場所、負責人、經(jīng)營范圍（培訓項目）的，應當向工商行政管理部門提出申請。工商行政管理部門按照本辦法第九、第十、第十一條的規(guī)定辦理。

第十五條

經(jīng)營性民辦培訓機構以及分公司不再從事培訓活動或已不符合條件的，應當向工商行政管理部門申請辦理注銷登記或者變更涉及培訓的名稱和經(jīng)營范圍等登記事項。工商行政管理部門按照本辦法第九、第十、第十一條的規(guī)定辦理。

第十六條

工商行政管理部門、教育行政部門、人力資源社會保障行政部門應當積極依托市、區(qū)兩級電子政務網(wǎng)絡平臺進行申請材料轉接、意見反饋和信息溝通，提高經(jīng)營性民辦培訓機構登記和審核的行政效率和行政透明度。

第十七條

本辦法自發(fā)布之日起30日以后施行，有效期為2年。

附件：1．經(jīng)營性民辦培訓機構登記要求

2．經(jīng)營性民辦培訓機構登記申請時應當提交的材料清單

附件1

經(jīng)營性民辦培訓機構登記要求

一、公司設立要求

（一）有熟悉教學業(yè)務和辦學管理的公司法定代表人

經(jīng)營性民辦培訓機構應配備熟悉教學業(yè)務和辦學管理的公司法定代表人。公司法定代表人應是公司的專職負責人，依照公司章程規(guī)定負責經(jīng)營性民辦培訓機構的培訓經(jīng)營活動，并依法登記。經(jīng)營性民辦培訓機構法定代表人須符合下列基本要求：

1．具有政治權利和完全民事行為能力，品行良好，身體健康，能勝任和專職負責培訓機構的經(jīng)營和培訓管理。

2．具有大學專科及以上學歷，熟悉相關法律法規(guī)和國家方針政策，具有5年以上培訓機構負責人工作經(jīng)歷。從事文化教育類培訓的，應具有相應教師任職資格和中級以上教師專業(yè)技術職務任職資格。從事職業(yè)技能類培訓的，應具有中級以上專業(yè)技術職務任職資格或三級以上國家職業(yè)資格。

3．不具有《公司法》和《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》規(guī)定的禁止擔任法定代表人的情形，且不具有以下情形：

（1）擔任已破產(chǎn)清算的培訓機構法定代表人或負責人，自該培訓機構破產(chǎn)清算完結之日起未逾三年；

（2）擔任因違法違規(guī)辦學被吊銷辦學許可證、責令關閉的培訓機構法定代表人或負責人，自該培訓機構被吊銷辦學許可證、或者被責令關閉之日起未逾三年。

（二）有與培訓類別、層次和規(guī)模相適應的專兼職教師和管理人員 1．配備與培訓類別、層次和規(guī)模相適應的，結構合理，且具有相應任職資質的專兼職教師。

（1）專職教師（專職教師是指由培訓機構與其簽訂《用工合同》全日聘任，并為其繳納社會保險等費用的教師）應不少于教師總數(shù)的1/4。每個培訓項目至少配備2名以上理論和實訓教師。開設管理類職業(yè)資格培訓項目的，每個項目任職教師應不少于4名，其中至少有1名專職教師。

（2）從事文化教育類培訓的專兼職教師應具有大學專科及以上學歷和相應的教師任職資格。從事職業(yè)技能類培訓的專兼職教師應具有與其教學崗位相適應的教師上崗資格，其中專業(yè)理論課教師應具備相關專業(yè)本科及以上學歷和相關職業(yè)（工種）初級以上職業(yè)資格或者相關專業(yè)初級以上專業(yè)技術職務任職資格；專業(yè)實訓課教師應具備相關專業(yè)大專及以上學歷和相關職業(yè)（工種）高級以上職業(yè)資格（或相關專業(yè)中級以上專業(yè)技術職務任職資格）。

（3）從事職業(yè)技能類培訓的，可根據(jù)專業(yè)技能培訓需要，聘用高級專業(yè)技術人員、技師、高級技師及具有特殊技能人員任教。2．根據(jù)辦學規(guī)模配備2名以上專職教育教學管理人員。專職管理人員須符合下列基本要求：

（1）具有政治權利和完全民事行為能力，品行良好，身體健康，能勝任日常教育教學管理工作。

（2）具有大學專科及以上學歷以及5年以上培訓機構教學管理工作經(jīng)歷。從事文化教育類培訓的，應具有相應教師任職資格。從事職業(yè)技能類培訓的，應具有中級以上專業(yè)技術職務任職資格或三級以上國家職業(yè)資格。

3．依法聘用具有財會人員從業(yè)資格的專兼職財務管理人員。

（三）有與培訓類別、層次和規(guī)模相適應的辦學資金和保證日常教學正常開展的經(jīng)費來源

1．辦學資金與其開設的培訓項目和培訓規(guī)模相適應，最低限額為人民幣100萬元。經(jīng)營性民辦培訓機構設立分公司的，應相應增加辦學資金。每增設一個分公司應增加辦學資金最低限額人民幣50萬元。

2．貨幣出資不得低于辦學資金總額的50%。

3．股東不得以國家財政性經(jīng)費履行出資義務。以國有資產(chǎn)出資的，應當符合國有資產(chǎn)監(jiān)管的相關規(guī)定。

（四）有與培訓類別、層次和規(guī)模相適應的公司住所（即教學場所）和教學設備

1．公司住所應與培訓項目和培訓規(guī)模相適應，使用面積不少于300平方米，其中教學用房不少于2/3。從事職業(yè)技能類培訓的，實訓場地應能滿足實習教學的需要。

2．對公司住所享有合法的獨立使用權，且住所房屋符合建筑安全和消防安全的相關規(guī)定。公司住所系租賃的，其租賃期限自申請之日起不少于3年。

3．向學員提供食宿的或招收外省市人員來滬參加培訓的，其公司住所應具備與其招生規(guī)模相適應的住宿和餐飲等生活設施設備，且符合學員宿舍建筑消防安全合格和學員用餐衛(wèi)生許可的相關規(guī)定。

4．配備與培訓項目和培訓規(guī)模相適應的教學設施設備，主要培訓設施設備應當自有。其它確需租賃的大型貴重培訓設備，租賃期限不得少于３年。

5．從事職業(yè)技能類培訓的，開設的技能培訓項目應不少于2個，辦學規(guī)模不低于200人。開設社會通用性的技能培訓項目的，其培訓場所、培訓設施設備應達到相應的職業(yè)（工種）設置標準要求。開設管理類職業(yè)資格培訓項目的，應具有相應行業(yè)或專業(yè)教學背景，且培訓項目教學管理負責人應有不少于2年的相關行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗。開設高級及以上技能培訓項目的，培訓機構設立應滿一年，且應開展過該職業(yè)低一等級培訓項目并至少完成一個培訓鑒定周期，鑒定合格率應達到該項目上年度全市平均合格率。

（五）有辦學和教學管理制度 1．按照國家教育法規(guī)、職業(yè)標準和教學標準，確定培訓項目和培訓目標，制定相應的培訓計劃、培訓大綱等教學文件，配備相應培訓教材或講義。

2．公司章程除記載《公司法》規(guī)定的事項外，還應記載培訓項目、培訓形式、招生對象與規(guī)模、注冊資本的來源和性質，自行終止辦學的事由條款和善后處理規(guī)則。

3．依法建立本單位學雜費存款專用賬戶管理制度、教學管理制度、教職工管理制度、學生管理制度、學校資產(chǎn)和教學設備登記管理制度、財務管理制度、收費和退費辦法、專職辦學人員和教職工培訓進修制度、辦學安全管理制度等各項內部管理制度。

二、分公司設立要求

（一）申請設立分公司的經(jīng)營性民辦培訓機構應具有良好的依法誠信經(jīng)營記錄，且公司財務狀況和年檢結果正常。

（二）申請設立的經(jīng)營性民辦培訓機構分公司應符合以下要求： 1．有分公司專職負責人。

經(jīng)營性民辦培訓機構應配備熟悉教學業(yè)務和辦學管理的分公司專職負責人。分公司專職負責人須符合下列基本要求：

（1）具有政治權利和完全民事行為能力，品行良好，身體健康，能勝任和專職負責分公司的經(jīng)營和培訓管理。

（2）具有大學專科及以上學歷，熟悉相關法律法規(guī)和國家方針政策，具有5年以上教育培訓管理工作經(jīng)歷。從事文化教育類培訓的，應具有相應教師任職資格。從事職業(yè)技能類培訓的，應具有中級以上專業(yè)技術職務任職資格或三級以上國家職業(yè)資格。

2．有與培訓類別、層次和規(guī)模相適應的，結構合理，且具有相應任職資質的專兼職教師和管理人員。

分公司擬聘用外籍教師任教的，須按照國家相關規(guī)定，提交本單位具有聘用外籍教師的資質證明文件，以及擬聘用外籍教師的任教資質證明材料。（其他內容參照公司設立要求）

3．有與培訓類別、層次和規(guī)模相適應的營業(yè)場所（即教學場所）和教學設備。

每個分公司營業(yè)場所的教學用房使用面積不少于200平方米。（其他內容參照公司設立要求）

4．有辦學和教學管理制度。（具體內容參照公司設立要求）

附件2

經(jīng)營性民辦培訓機構登記申請時 應當提交的材料清單

一、公司設立

1．法定代表人簽署的《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構設立申請表》； 2．章程；

3．企業(yè)名稱預先核準通知書；

4．股東（發(fā)起人）主體資格證明或者自然人身份證明材料：（1）股東（發(fā)起人）為企業(yè)的，提交營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（2）股東（發(fā)起人）為事業(yè)法人的，提交事業(yè)法人登記證書復印件；（3）股東（發(fā)起人）為社團法人的，提交社團法人登記證復印件；（4）股東（發(fā)起人）為民辦非企業(yè)單位的，提交民辦非企業(yè)單位證書復印件；

（5）股東（發(fā)起人）為自然人的，提交《自然人股東（發(fā)起人）備案表》和身份證件復印件以及戶籍證明或居住證復印件；

（6）其他股東提交有關法律法規(guī)規(guī)定的資格證明； 5．依法設立的驗資機構出具的驗資證明； 6．以非貨幣財產(chǎn)出資的，應提交資產(chǎn)評估報告;7．法定代表人的任職文件、身份證明、學歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或專業(yè)技術職務任職資格證明；

8．擬聘用的專兼職教師名單和任教內容、身份證明、學歷證明、教師任職資格證書以及職業(yè)資格等級或專業(yè)技術職務任職資格證明；

9．擬聘用的專職管理人員名單、所任崗位、身份證明、學歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或專業(yè)技術職務任職資格證明；

10．擬聘用的專兼職財會人員名單、所任崗位、身份證明和從業(yè)資格證明； 11．住所相關證明材料：

（1）擬設立經(jīng)營性民辦培訓機構對住所享有合法使用權的文件和證明材料（包括：產(chǎn)權證明、與房屋產(chǎn)權人簽署的《租賃協(xié)議》）；

（2）作為培訓場所的，提交房屋安全證明和消防安全許可證明；（3）提供食宿的或招收外省市人員來滬參加培訓的，還應提交對學員宿舍和學生用餐等設施設備享有合法使用權的文件和證明材料，以及學員宿舍消防安全合格證明文件和餐飲服務衛(wèi)生許可證明；

12．培訓設施設備清冊和享有合法使用權的證明材料； 13．《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構經(jīng)營范圍（培訓項目）申請表》并附培訓計劃和教學大綱；

14．各項管理制度；

15．與學雜費專用存款賬戶開戶銀行草簽的管理協(xié)議。

二、公司變更

（一）住所變更

1．法定代表人簽署的《住所變更登記申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構變更申請表》；

2．變更后的住所相關證明材料：

（1）對變更后的住所享有合法使用權的證明文件和材料（包括：產(chǎn)權證明、與房屋產(chǎn)權人簽署的《租賃協(xié)議》）；

（2）作為培訓場所的，提交房屋安全證明和消防安全許可證明；（3）提供食宿的或招收外省市人員來滬參加培訓的，還應提交對學員宿舍和學員用餐等設施設備享有合法使用權的文件和證明材料，以及學員宿舍消防安全合格證明文件和餐飲服務衛(wèi)生許可證明；

3．因住所變更而帶來培訓設施設備變更的,還應提交培訓設施設備清冊、產(chǎn)權性質和產(chǎn)權人，以及對該培訓設施設備享有合法使用權的文件和證明材料；

4．學雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告。

（二）法定代表人變更

1．法定代表人簽署的《法定代表人變更登記申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構變更申請表》；

2．依照《公司法》作出的變更決議或者決定，以及變更后的公司章程； 3．公司上年度年檢報告和反映公司財務狀況的財務審計報告；

4．學雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告；

5．擬任法定代表人的任職文件、身份證明、學歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或專業(yè)技術職務任職資格證明；

6．法定代表人變更導致專職教師和管理人員等發(fā)生變動的，應提交變動后的專職教師和管理人員等變更項目的相關證明材料。（具體內容參照公司設立）

（三）股東和注冊資本變更

1．法定代表人簽署的《股東和注冊資本變更登記申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構變更申請表》；

2．依照《公司法》作出的變更決議或者決定，以及變更后的公司章程； 3．公司上年度年檢報告和反映公司財務狀況的財務審計報告； 4．學雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告；

5．變更后的股東主體資格證明或者自然人身份證明材料；（具體內容參照公司設立）

6．依法設立的驗資機構出具的驗資證明； 7．以非貨幣財產(chǎn)出資的，應提交資產(chǎn)評估報告。

（四）經(jīng)營范圍（培訓項目）變更

1．法定代表人簽署的《經(jīng)營范圍（培訓項目）變更（增設）登記申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構經(jīng)營范圍（培訓項目）變更（增設）申請表》；

2．新設培訓項目的教學計劃與教學大綱；

3．新設培訓項目擬聘用的專兼職教師名單和任教內容、身份證明、學歷證明、教師資格證書以及職業(yè)資格等級或專業(yè)技術職務任職資格證明。新設管理類職業(yè)技能培訓項目的,還應提交相關行業(yè)或專業(yè)教學背景的證明材料,以及該項目教學管理負責人相關行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的證明材料；

4．新設培訓項目擬聘用外籍教師任教的，須按照國家相關規(guī)定，提交本單位具有聘用外籍教師的資質證明文件，以及擬聘用外籍教師的任教資質證明材料；

5．新設培訓項目所增設的教學設施設備清冊和享有合法使用權的證明材料；

6．學雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告。

三、公司終止辦學

1．法定代表人或者清算組負責人簽署的經(jīng)營性民辦培訓機構終止辦學申請報告；

2．終止辦學的同時注銷公司登記的，應提交經(jīng)公司股東會（或股東大會）確認的清算報告；

3．法定代表人或者清算組負責人簽署的《在冊學生清冊》和安置報告； 4．法定代表人或者清算組負責人簽署的《聘用教職工清冊》和安置報告； 5．在本市主要新聞媒體上刊登的《本公司擬終止辦學公告》。

四、分公司設立

1．法定代表人簽署的《分公司設立申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構分公司設立申請表》；

2．分公司名稱預先核準通知書；

3．學雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告；

4．本公司因開設分公司增加相應辦學資金而變更注冊資本的相關證明材料； 5．分公司專職負責人的任職文件，以及身份證明、學歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或專業(yè)技術職務任職資格證明；

6．擬聘用的分公司專兼職教師名單和任教內容、身份證明、學歷證明、教師資格證書以及職業(yè)資格等級或專業(yè)技術職務任職資格證明。分公司擬聘用外籍教師任教的，須按照國家相關規(guī)定，提交本單位具有聘用外籍教師的資質證明文件，以及擬聘用外籍教師的任教資質證明材料；

7．擬聘用的分公司專職管理人員名單、所任崗位、身份證明、學歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或專業(yè)技術職務任職資格證明；

8．擬聘用的分公司專兼職財會人員名單、所任崗位、身份證明和從業(yè)資格證明；

9．分公司營業(yè)場所相關證明材料；（具體內容參照公司設立）10．分公司培訓設施設備清冊和享有合法使用權的證明材料； 11．分公司擬開設培訓項目的教學計劃與教學大綱； 12．各項管理制度。

五、分公司變更

法定代表人簽署的《分公司變更申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構分公司變更申請表》。（其他內容參照分公司設立）

六、分公司終止辦學

1．法定代表人簽署的經(jīng)營性民辦培訓機構分公司終止辦學申請報告； 2．法定代表人簽署的《分公司在冊學生清冊》和安置報告； 3．法定代表人簽署的《分公司聘用教職工清冊》和安置報告；

4．在本市主要新聞媒體上刊登的《分公司擬終止辦學公告》。

第二篇：關于經(jīng)營性民辦培訓機構的登記

關于經(jīng)營性民辦培訓機構的登記

《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十六條規(guī)定，“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓機構的管理辦法，由國務院另行規(guī)定。”雖然國務院至今未出臺規(guī)定，但根據(jù)“法無禁止即自由”的市場準入原則，應當允許經(jīng)營性民辦培訓機構辦理企業(yè)登記。在登記中應作如下把握：

1、凡已經(jīng)領取教育或勞動部門“辦學許可證”的單位，應當告知其向民政部門辦理“民辦非企業(yè)單位”登記，不得登記為企業(yè)。

2、經(jīng)營性的民辦培訓機構一般均從事短期的職業(yè)技能培訓，不得從事國民教育序列的學歷教育。因此，其經(jīng)營范圍可以參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第8491項統(tǒng)一核定為“非學歷職業(yè)技能培訓”，也可以按照其所從事培訓的項目具體核定為“外語技能培訓”、“汽車駕駛員培訓”、“電腦技能培訓”等。

3、為了與公益性的教育機構相區(qū)別，經(jīng)營性的民辦培訓機構的企業(yè)名稱中一般不單獨使用“教育”、“學校”作為行業(yè)特征，但可以使用“××教育培訓”、“××學校”，如“外語教育培訓”、“駕駛學校”、“烹飪學校”等作為行業(yè)特征。

第三篇：上海市經(jīng)營性民辦培訓機構登記暫行辦1

上海市經(jīng)營性民辦培訓機構登記暫行辦法

上海市經(jīng)營性民辦培訓機構登記暫行辦法

一、公司設立要求

（一）有熟悉教學業(yè)務和辦學管理的公司法定代表人

經(jīng)營性民辦培訓機構應配備熟悉教學業(yè)務和辦學管理的公司法定代表人。公司法定代表人應是公司的專職負責人，依照公司章程規(guī)定負責經(jīng)營性民辦培訓機構的培訓經(jīng)營活動，并依法登記。經(jīng)營性民辦培訓機構法定代表人須符合下列基本要求：

1．具有政治權利和完全民事行為能力，品行良好，身體健康，能勝任和專職負責培訓機構的經(jīng)營和培訓管理。

2．具有大學專科及以上學歷，熟悉相關法律法規(guī)和國家方針政策，具有5年以上培訓機構負責人工作經(jīng)歷。從事文化教育類培訓的，應具有相應教師任職資格和中級以上教師專業(yè)技術職務任職資格。從事職業(yè)技能類培訓的，應具有中級以上專業(yè)技術職務任職資格或三級以上國家職業(yè)資格。

3．不具有《公司法》和《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》規(guī)定的禁止擔任法定代表人的情形，且不具有以下情形：

（1）擔任已破產(chǎn)清算的培訓機構法定代表人或負責人，自該培訓機構破產(chǎn)清算完結之日起未逾三年；

（2）擔任因違法違規(guī)辦學被吊銷辦學許可證、責令關閉的培訓機構法定代表人或負責人，自該培訓機構被吊銷辦學許可證、或者被責令關閉之日起未逾三年。

（二）有與培訓類別、層次和規(guī)模相適應的專兼職教師和管理人員

1．配備與培訓類別、層次和規(guī)模相適應的，結構合理，且具有相應任職資質的專兼職教師。

（1）專職教師（專職教師是指由培訓機構與其簽訂《用工合同》全日聘任，并為其繳納社會保險等費用的教師）應不少于教師總數(shù)的1/4。每個培訓項目至少配備2名以上理論和實訓教師。開設管理類職業(yè)資格培訓項目的，每個項目任職教師應不少于4名，其中至少有1名專職教師。

（2）從事文化教育類培訓的專兼職教師應具有大學專科及以上學歷和相應的教師任職資格。從事職業(yè)技能類培訓的專兼職教師應具有與其教學崗位相適應的教師上崗資格，其中專業(yè)理論課教師應具備相關專業(yè)本科及以上學歷和相關職業(yè)（工種）初級以上職業(yè)資格或者相關專業(yè)初級以上專業(yè)技術職務任職資格；專業(yè)實訓課教師應具備相關專業(yè)大專及以上學歷和相關職業(yè)（工種）高級以上職業(yè)資格（或相關專業(yè)中級以上專業(yè)技術職務任職資格）。

（3）從事職業(yè)技能類培訓的，可根據(jù)專業(yè)技能培訓需要，聘用高級專業(yè)技術人員、技師、高級技師及具有特殊技能人員任教。

2．根據(jù)辦學規(guī)模配備2名以上專職教育教學管理人員。專職管理人員須符合下列基本要求：

（1）具有政治權利和完全民事行為能力，品行良好，身體健康，能勝任日常教育教學管理工作。

（2）具有大學專科及以上學歷以及5年以上培訓機構教學管理工作經(jīng)歷。從事文化教育類培訓的，應具有相應教師任職資格。從事職業(yè)技能類培訓的，應具有中級以上專業(yè)技術職務任職資格或三級以上國家職業(yè)資格。

3．依法聘用具有財會人員從業(yè)資格的專兼職財務管理人員。

（三）有與培訓類別、層次和規(guī)模相適應的辦學資金和保證日常教學正常開展的經(jīng)費來源

1．辦學資金與其開設的培訓項目和培訓規(guī)模相適應，最低限額為人民幣100萬元。經(jīng)營性民辦培訓機構設立分公司的，應相應增加辦學資金。每增設一個分公司應增加辦學資金最低限額人民幣50萬元。

2．貨幣出資不得低于辦學資金總額的50%。

3．股東不得以國家財政性經(jīng)費履行出資義務。以國有資產(chǎn)出資的，應當符合國有資產(chǎn)監(jiān)管的相關規(guī)定。

（四）有與培訓類別、層次和規(guī)模相適應的公司住所（即教學場所）和教學設備

1．公司住所應與培訓項目和培訓規(guī)模相適應，使用面積不少于300平方米，其中教學用房不少于2/3。從事職業(yè)技能類培訓的，實訓場地應能滿足實習教學的需要。

2．對公司住所享有合法的獨立使用權，且住所房屋符合建筑安全和消防安全的相關規(guī)定。公司住所系租賃的，其租賃期限自申請之日起不少于3年。

3．向學員提供食宿的或招收外省市人員來滬參加培訓的，其公司住所應具備與其招生規(guī)模相適應的住宿和餐飲等生活設施設備，且符合學員宿舍建筑消防安全合格和學員用餐衛(wèi)生許可的相關規(guī)定。

4．配備與培訓項目和培訓規(guī)模相適應的教學設施設備，主要培訓設施設備應當自有。其它確需租賃的大型貴重培訓設備，租賃期限不得少于３年。

5．從事職業(yè)技能類培訓的，開設的技能培訓項目應不少于2個，辦學規(guī)模不低于200人。開設社會通用性的技能培訓項目的，其培訓場所、培訓設施設備應達到相應的職業(yè)（工種）設置標準要求。開設管理類職業(yè)資格培訓項目的，應具有相應行業(yè)或專業(yè)教學背景，且培訓項目教學管理負責人應有不少于2年的相關行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗。開設高級及以上技能培訓項目的，培訓機構設立應滿一年，且應開展過該職業(yè)低一等級培訓項目并至少完成一個培訓鑒定周期，鑒定合格率應達到該項目上全市平均合格率。

（五）有辦學和教學管理制度

1．按照國家教育法規(guī)、職業(yè)標準和教學標準，確定培訓項目和培訓目標，制定相應的培訓計劃、培訓大綱等教學文件，配備相應培訓教材或講義。

2．公司章程除記載《公司法》規(guī)定的事項外，還應記載培訓項目、培訓形式、招生對象與規(guī)模、注冊資本的來源和性質，自行終止辦學的事由條款和善后處理規(guī)則。

3．依法建立本單位學雜費存款專用賬戶管理制度、教學管理制度、教職工管理制度、學生管理制度、學校資產(chǎn)和教學設備登記管理制度、財務管理制度、收費和退費辦法、專職辦學人員和教職工培訓進修制度、辦學安全管理制度等各項內部管理制度。

二、分公司設立要求

（一）申請設立分公司的經(jīng)營性民辦培訓機構應具有良好的依法誠信經(jīng)營記錄，且公司財務狀況和年檢結果正常。

（二）申請設立的經(jīng)營性民辦培訓機構分公司應符合以下要求：

1．有分公司專職負責人。

經(jīng)營性民辦培訓機構應配備熟悉教學業(yè)務和辦學管理的分公司專職負責人。分公司專職負責人須符合下列基本要求：

（1）具有政治權利和完全民事行為能力，品行良好，身體健康，能勝任和專職負責分公司的經(jīng)營和培訓管理。

（2）具有大學專科及以上學歷，熟悉相關法律法規(guī)和國家方針政策，具有5年以上教育培訓管理工作經(jīng)歷。從事文化教育類培訓的，應具有相應教師任職資格。從事職業(yè)技能類培訓的，應具有中級以上專業(yè)技術職務任職資格或三級以上國家職業(yè)資格。

2．有與培訓類別、層次和規(guī)模相適應的，結構合理，且具有相應任職資質的專兼職教師和管理人員。

分公司擬聘用外籍教師任教的，須按照國家相關規(guī)定，提交本單位具有聘用外籍教師的資質證明文件，以及擬聘用外籍教師的任教資質證明材料。（其他內容參照公司設立要求）

3．有與培訓類別、層次和規(guī)模相適應的營業(yè)場所（即教學場所）和教學設備。

每個分公司營業(yè)場所的教學用房使用面積不少于200平方米。（其他內容參照公司設立要求）

4．有辦學和教學管理制度。（具體內容參照公司設立要求）

附：經(jīng)營性民辦培訓機構登記申請時應當提交的材料清單

一、公司設立

1．法定代表人簽署的《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構設立申請表》；

2．章程；

3．企業(yè)名稱預先核準通知書；

4．股東（發(fā)起人）主體資格證明或者自然人身份證明材料：

（1）股東（發(fā)起人）為企業(yè)的，提交營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（2）股東（發(fā)起人）為事業(yè)法人的，提交事業(yè)法人登記證書復印件；

（3）股東（發(fā)起人）為社團法人的，提交社團法人登記證復印件；

（4）股東（發(fā)起人）為民辦非企業(yè)單位的，提交民辦非企業(yè)單位證書復印件；

（5）股東（發(fā)起人）為自然人的，提交《自然人股東（發(fā)起人）備案表》和身份證件復印件以及戶籍證明或居住證復印件；

（6）其他股東提交有關法律法規(guī)規(guī)定的資格證明；

5．依法設立的驗資機構出具的驗資證明；

6．以非貨幣財產(chǎn)出資的，應提交資產(chǎn)評估報告;7．法定代表人的任職文件、身份證明、學歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或專業(yè)技術職務任職資格證明；

8．擬聘用的專兼職教師名單和任教內容、身份證明、學歷證明、教師任職資格證書以及職業(yè)資格等級或專業(yè)技術職務任職資格證明；

9．擬聘用的專職管理人員名單、所任崗位、身份證明、學歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或專業(yè)技術職務任職資格證明；

10．擬聘用的專兼職財會人員名單、所任崗位、身份證明和從業(yè)資格證明；

11．住所相關證明材料：

（1）擬設立經(jīng)營性民辦培訓機構對住所享有合法使用權的文件和證明材料（包括：產(chǎn)權證明、與房屋產(chǎn)權人簽署的《租賃協(xié)議》）；

（2）作為培訓場所的，提交房屋安全證明和消防安全許可證明；

（3）提供食宿的或招收外省市人員來滬參加培訓的，還應提交對學員宿舍和學生用餐等設施設備享有合法使用權的文件和證明材料，以及學員宿舍消防安全合格證明文件和餐飲服務衛(wèi)生許可證明；

12．培訓設施設備清冊和享有合法使用權的證明材料；

13．《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構經(jīng)營范圍（培訓項目）申請表》并附培訓計劃和教學大綱；

14．各項管理制度；

15．與學雜費專用存款賬戶開戶銀行草簽的管理協(xié)議。

二、公司變更

（一）住所變更

1．法定代表人簽署的《住所變更登記申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構變更申請表》；

2．變更后的住所相關證明材料：

（1）對變更后的住所享有合法使用權的證明文件和材料（包括：產(chǎn)權證明、與房屋產(chǎn)權人簽署的《租賃協(xié)議》）；

（2）作為培訓場所的，提交房屋安全證明和消防安全許可證明；

（3）提供食宿的或招收外省市人員來滬參加培訓的，還應提交對學員宿舍和學員用餐等設施設備享有合法使用權的文件和證明材料，以及學員宿舍消防安全合格證明文件和餐飲服務衛(wèi)生許可證明；

3．因住所變更而帶來培訓設施設備變更的,還應提交培訓設施設備清冊、產(chǎn)權性質和產(chǎn)權人，以及對該培訓設施設備享有合法使用權的文件和證明材料；

4．學雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告。

（二）法定代表人變更

1．法定代表人簽署的《法定代表人變更登記申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構變更申請表》；

2．依照《公司法》作出的變更決議或者決定，以及變更后的公司章程；

3．公司上年檢報告和反映公司財務狀況的財務審計報告；

4．學雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告；

5．擬任法定代表人的任職文件、身份證明、學歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或專業(yè)技術職務任職資格證明；

6．法定代表人變更導致專職教師和管理人員等發(fā)生變動的，應提交變動后的專職教師和管理人員等變更項目的相關證明材料。（具體內容參照公司設立）

（三）股東和注冊資本變更

1．法定代表人簽署的《股東和注冊資本變更登記申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構變更申請表》；

2．依照《公司法》作出的變更決議或者決定，以及變更后的公司章程；

3．公司上年檢報告和反映公司財務狀況的財務審計報告；

4．學雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告；

5．變更后的股東主體資格證明或者自然人身份證明材料；（具體內容參照公司設立）

6．依法設立的驗資機構出具的驗資證明；

7．以非貨幣財產(chǎn)出資的，應提交資產(chǎn)評估報告。

（四）經(jīng)營范圍（培訓項目）變更

1．法定代表人簽署的《經(jīng)營范圍（培訓項目）變更（增設）登記申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構經(jīng)營范圍（培訓項目）變更（增設）申請表》；

2．新設培訓項目的教學計劃與教學大綱；

3．新設培訓項目擬聘用的專兼職教師名單和任教內容、身份證明、學歷證明、教師資格證書以及職業(yè)資格等級或專業(yè)技術職務任職資格證明。新設管理類職業(yè)技能培訓項目的,還應提交相關行業(yè)或專業(yè)教學背景的證明材料,以及該項目教學管理負責人相關行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的證明材料；

4．新設培訓項目擬聘用外籍教師任教的，須按照國家相關規(guī)定，提交本單位具有聘用外籍教師的資質證明文件，以及擬聘用外籍教師的任教資質證明材料；

5．新設培訓項目所增設的教學設施設備清冊和享有合法使用權的證明材料；

6．學雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告。

三、公司終止辦學

1．法定代表人或者清算組負責人簽署的經(jīng)營性民辦培訓機構終止辦學申請報告；

2．終止辦學的同時注銷公司登記的，應提交經(jīng)公司股東會（或股東大會）確認的清算報告；

3．法定代表人或者清算組負責人簽署的《在冊學生清冊》和安置報告；

4．法定代表人或者清算組負責人簽署的《聘用教職工清冊》和安置報告；

5．在本市主要新聞媒體上刊登的《本公司擬終止辦學公告》。

四、分公司設立

1．法定代表人簽署的《分公司設立申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構分公司設立申請表》；

2．分公司名稱預先核準通知書；

3．學雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告；

4．本公司因開設分公司增加相應辦學資金而變更注冊資本的相關證明材料；

5．分公司專職負責人的任職文件，以及身份證明、學歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或專業(yè)技術職務任職資格證明；

6．擬聘用的分公司專兼職教師名單和任教內容、身份證明、學歷證明、教師資格證書以及職業(yè)資格等級或專業(yè)技術職務任職資格證明。分公司擬聘用外籍教師任教的，須按照國家相關規(guī)定，提交本單位具有聘用外籍教師的資質證明文件，以及擬聘用外籍教師的任教資質證明材料；

7．擬聘用的分公司專職管理人員名單、所任崗位、身份證明、學歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或專業(yè)技術職務任職資格證明；

8．擬聘用的分公司專兼職財會人員名單、所任崗位、身份證明和從業(yè)資格證明；

9．分公司營業(yè)場所相關證明材料；（具體內容參照公司設立）

10．分公司培訓設施設備清冊和享有合法使用權的證明材料；

11．分公司擬開設培訓項目的教學計劃與教學大綱；

12．各項管理制度。

五、分公司變更

法定代表人簽署的《分公司變更申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構分公司變更申請表》。（其他內容參照分公司設立）

六、分公司終止辦學

1．法定代表人簽署的經(jīng)營性民辦培訓機構分公司終止辦學申請報告；

2．法定代表人簽署的《分公司在冊學生清冊》和安置報告；

3．法定代表人簽署的《分公司聘用教職工清冊》和安置報告；

4．在本市主要新聞媒體上刊登的《分公司擬終止辦學公告》。

第四篇：經(jīng)營性民辦培訓機構登記申請時應當提交的材料

附件2

經(jīng)營性民辦培訓機構登記申請時

應當提交的材料清單

一、公司設立

1．法定代表人簽署的《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構設立申請表》； 2．章程；

3．企業(yè)名稱預先核準通知書；

4．股東（發(fā)起人）主體資格證明或者自然人身份證明材料：（1）股東（發(fā)起人）為企業(yè)的，提交營業(yè)執(zhí)照副本復印件；（2）股東（發(fā)起人）為事業(yè)法人的，提交事業(yè)法人登記證書復印件；（3）股東（發(fā)起人）為社團法人的，提交社團法人登記證復印件；

（4）股東（發(fā)起人）為民辦非企業(yè)單位的，提交民辦非企業(yè)單位證書復印件；

（5）股東（發(fā)起人）為自然人的，提交《自然人股東（發(fā)起人）備案表》和身份證件復印件以及戶籍證明或居住證復印件；

（6）其他股東提交有關法律法規(guī)規(guī)定的資格證明； 5．依法設立的驗資機構出具的驗資證明； 6．以非貨幣財產(chǎn)出資的，應提交資產(chǎn)評估報告;7．法定代表人的任職文件、身份證明、學歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或專業(yè)技術職務任職資格證明； 8．擬聘用的專兼職教師名單和任教內容、身份證明、學歷證明、教師任職資格證書以及職業(yè)資格等級或專業(yè)技術職務任職資格證明；

9．擬聘用的專職管理人員名單、所任崗位、身份證明、學歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或專業(yè)技術職務任職資格證明；

10．擬聘用的專兼職財會人員名單、所任崗位、身份證明和從業(yè)資格證明； 11．住所相關證明材料：

（1）擬設立經(jīng)營性民辦培訓機構對住所享有合法使用權的文件和證明材料（包括：產(chǎn)權證明、與房屋產(chǎn)權人簽署的《租賃協(xié)議》）；

（2）作為培訓場所的，提交房屋安全證明和消防安全許可證明；

（3）提供食宿的或招收外省市人員來滬參加培訓的，還應提交對學員宿舍和學生用餐等設施設備享有合法使用權的文件和證明材料，以及學員宿舍消防安全合格證明文件和餐飲服務衛(wèi)生許可證明；

12．培訓設施設備清冊和享有合法使用權的證明材料；

13．《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構經(jīng)營范圍（培訓項目）申請表》并附培訓計劃和教學大綱； 14．各項管理制度；

15．與學雜費專用存款賬戶開戶銀行草簽的管理協(xié)議。

二、公司變更

（一）住所變更

1．法定代表人簽署的《住所變更登記申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構變更申請表》； 2．變更后的住所相關證明材料：

（1）對變更后的住所享有合法使用權的證明文件和材料（包括：產(chǎn)權證明、與房屋產(chǎn)權人簽署的《租賃協(xié)議》）；（2）作為培訓場所的，提交房屋安全證明和消防安全許可證明；

— 1 —（3）提供食宿的或招收外省市人員來滬參加培訓的，還應提交對學員宿舍和學員用餐等設施設備享有合法使用權的文件和證明材料，以及學員宿舍消防安全合格證明文件和餐飲服務衛(wèi)生許可證明；

3．因住所變更而帶來培訓設施設備變更的,還應提交培訓設施設備清冊、產(chǎn)權性質和產(chǎn)權人，以及對該培訓設施設備享有合法使用權的文件和證明材料；

4．學雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告。

（二）法定代表人變更

1．法定代表人簽署的《法定代表人變更登記申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構變更申請表》； 2．依照《公司法》作出的變更決議或者決定，以及變更后的公司章程； 3．公司上年檢報告和反映公司財務狀況的財務審計報告；

4．學雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告；

5．擬任法定代表人的任職文件、身份證明、學歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或專業(yè)技術職務任職資格證明； 6．法定代表人變更導致專職教師和管理人員等發(fā)生變動的，應提交變動后的專職教師和管理人員等變更項目的相關證明材料。（具體內容參照公司設立）

（三）股東和注冊資本變更

1．法定代表人簽署的《股東和注冊資本變更登記申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構變更申請表》； 2．依照《公司法》作出的變更決議或者決定，以及變更后的公司章程； 3．公司上年檢報告和反映公司財務狀況的財務審計報告；

4．學雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告； 5．變更后的股東主體資格證明或者自然人身份證明材料；（具體內容參照公司設立）6．依法設立的驗資機構出具的驗資證明； 7．以非貨幣財產(chǎn)出資的，應提交資產(chǎn)評估報告。

（四）經(jīng)營范圍（培訓項目）變更

1．法定代表人簽署的《經(jīng)營范圍（培訓項目）變更（增設）登記申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構經(jīng)營范圍（培訓項目）變更（增設）申請表》；

2．新設培訓項目的教學計劃與教學大綱；

3．新設培訓項目擬聘用的專兼職教師名單和任教內容、身份證明、學歷證明、教師資格證書以及職業(yè)資格等級或專業(yè)技術職務任職資格證明。新設管理類職業(yè)技能培訓項目的,還應提交相關行業(yè)或專業(yè)教學背景的證明材料,以及該項目教學管理負責人相關行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的證明材料；

4．新設培訓項目擬聘用外籍教師任教的，須按照國家相關規(guī)定，提交本單位具有聘用外籍教師的資質證明文件，以及擬聘用外籍教師的任教資質證明材料；

5．新設培訓項目所增設的教學設施設備清冊和享有合法使用權的證明材料；

6．學雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告。

三、公司終止辦學

1．法定代表人或者清算組負責人簽署的經(jīng)營性民辦培訓機構終止辦學申請報告；

2．終止辦學的同時注銷公司登記的，應提交經(jīng)公司股東會（或股東大會）確認的清算報告； 3．法定代表人或者清算組負責人簽署的《在冊學生清冊》和安置報告； 4．法定代表人或者清算組負責人簽署的《聘用教職工清冊》和安置報告； 5．在本市主要新聞媒體上刊登的《本公司擬終止辦學公告》。

四、分公司設立

1．法定代表人簽署的《分公司設立申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構分公司設立申請表》； 2．分公司名稱預先核準通知書；

— 2 — 3．學雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告； 4．本公司因開設分公司增加相應辦學資金而變更注冊資本的相關證明材料；

5．分公司專職負責人的任職文件，以及身份證明、學歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或專業(yè)技術職務任職資格證明；

6．擬聘用的分公司專兼職教師名單和任教內容、身份證明、學歷證明、教師資格證書以及職業(yè)資格等級或專業(yè)技術職務任職資格證明。分公司擬聘用外籍教師任教的，須按照國家相關規(guī)定，提交本單位具有聘用外籍教師的資質證明文件，以及擬聘用外籍教師的任教資質證明材料；

7．擬聘用的分公司專職管理人員名單、所任崗位、身份證明、學歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或專業(yè)技術職務任職資格證明；

8．擬聘用的分公司專兼職財會人員名單、所任崗位、身份證明和從業(yè)資格證明； 9．分公司營業(yè)場所相關證明材料；（具體內容參照公司設立）10．分公司培訓設施設備清冊和享有合法使用權的證明材料； 11．分公司擬開設培訓項目的教學計劃與教學大綱； 12．各項管理制度。

五、分公司變更

法定代表人簽署的《分公司變更申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構分公司變更申請表》。（其他內容參照分公司設立）

六、分公司終止辦學

1．法定代表人簽署的經(jīng)營性民辦培訓機構分公司終止辦學申請報告； 2．法定代表人簽署的《分公司在冊學生清冊》和安置報告； 3．法定代表人簽署的《分公司聘用教職工清冊》和安置報告； 4．在本市主要新聞媒體上刊登的《分公司擬終止辦學公告》。

第五篇：經(jīng)營性民辦培訓機構設立相關法律問題分析

經(jīng)營性民辦培訓機構的概念首先出現(xiàn)于《中華人民共和國民辦教育促進法》（以下簡稱《民辦教育促進法》），該法第六十六條規(guī)定，“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓機構的管理辦法，由國務院另行規(guī)定。”

一、經(jīng)營性民辦培訓機構不屬于民辦學校 根據(jù)《民辦教育促進法》第二條，民辦學校是指國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的學校及其他教育機構。《中華人民共和國教育法》（以下簡稱《教育法》）第二十五條規(guī)定，“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構。”作為《教育法》的下位法，《民辦教育促進法》第三條同樣規(guī)定，“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)”。雖然《民辦教育促進法》第五十一條規(guī)定了民辦學校的出資人可以取得合理回報，但是，不論是從語義上還是從不同法律的效力位階的角度分析，該種合理回報的規(guī)定均不應被認為規(guī)定民辦學校可以是營利性的。《中華人民共和國中外合作辦學條例》、《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》、《中外合作職業(yè)技能培訓辦學管理辦法》等細化《民辦教育促進法》的相關法規(guī)均明確規(guī)定在工商行政管理部門登記的經(jīng)營性民辦培訓機構不適用該等法規(guī)。在“經(jīng)營性的民辦培訓機構”這一表述中，“經(jīng)營性”說明了該類培訓機構以營利為目的的特點，這一特點將其與以公益性為特征的民辦學校區(qū)別開來。《民辦教育促進法》規(guī)定，民辦學校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；新建、擴建民辦學校的，政府還應當按照公益事業(yè)用地及建設的有關規(guī)定給予優(yōu)惠，這些優(yōu)惠待遇都是基于民辦學校的公益性特點而給予的。因而，將經(jīng)營性的民辦培訓機構與民辦學校區(qū)加以明確區(qū)分，不僅關系到前期的行業(yè)準入，還將牽涉到后期的優(yōu)惠政策適用以及日常運營監(jiān)管等方面。

二、以企業(yè)或其他組織形式設立經(jīng)營性民辦培訓機構無須取得辦學許可證或通過其它前置審批 如上節(jié)所分析，經(jīng)營性民辦培訓機構不屬于《民辦教育促進法》所規(guī)范的民辦學校，因而設立經(jīng)營性民辦培訓機構無需取得設立民辦學校所需的辦學許可證。對于經(jīng)營性民辦培訓機構，《民辦教育促進法》授權國務院制定管理辦法。迄今為止，該等特別規(guī)范經(jīng)營性民辦培訓機構的行政法規(guī)尚未出臺，亦即，目前尚無法律或行政法規(guī)就經(jīng)營性民辦培訓機構的設立登記設置前置行政許可。《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）第十五條雖然規(guī)定“本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可”，但該條第二款也規(guī)定“地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章??不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可”。根據(jù)《行政許可法》，只有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省級人民政府規(guī)章有權設定行政許可。因此，在目前法律、行政法規(guī)尚無規(guī)定的情況下，各級地方性法規(guī)和地方人民政府規(guī)章均無權對從事經(jīng)營性培訓的企業(yè)或其他組織設定設立登記或前置性行政許可。須注意的是，《行政許可法》第十五條第二款“不得設定企業(yè)或其他經(jīng)濟組織的設立登記及前置性行政許可”中，定語僅為“企業(yè)或其他經(jīng)濟組織”，不包括公民。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱《民法通則》），公民包括自然人、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶和個人合伙。因此，在不考慮其它法律法規(guī)或司法解釋對《民法通則》中公民概念可能的限制性解釋的前提下（《民法通則》規(guī)定的民事主體僅分公民（自然人）和法人兩類，而《行政許可法》中的行政相對人分公民、法人和其他組織三類），從理論上來說，地方性法規(guī)、省級人民政府規(guī)章可以對從事經(jīng)營性培訓的個體工商戶和個人合伙設定設立登記或前置性行政許可，其中省級人民政府規(guī)章可以設定的是臨時性的行政許可。

三、經(jīng)營性民辦培訓機構應直接向工商行政管理部門辦理登記 對于經(jīng)營性民辦培訓機構的登記管理，各地做法不一。有的地方按照民辦學校要求，要求申請人向教育部門或勞政部門申請辦學許可證，并向民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記。如上海市工商行政管理局在其網(wǎng)上咨詢欄目中，對于涉及培訓內容的登記問題，答復均為向民政部門申請民辦非企業(yè)單位登記。《民辦教育促進法》）第六十六條雖然授權國務院就經(jīng)營性民辦培訓機構另行制定具體管理辦法，但該條至少明確了經(jīng)營性民辦培訓機構的登記注冊部門是工商行政管理部門，因此，要求經(jīng)營性民辦培訓機構前往民政部門進行登記違背了該條規(guī)定。

江蘇省工商行政管理局對于經(jīng)營性民辦培訓機構登記法律適用的理解與本文相同，即可以直接辦理工商登記。在《企業(yè)登記注冊專刊》（2008年第1期）中，江蘇省工商行政管理局根據(jù)“法無禁止即自由”的市場準入原則，允許經(jīng)營性民辦培訓機構辦理企業(yè)登記，相關意見原文如下：

四、關于經(jīng)營性民辦培訓機構的登記

《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十六條規(guī)定，“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓機構的管理辦法，由國務院另行規(guī)定。”雖然國務院至今未出臺規(guī)定，但根據(jù)“法無禁止即自由”的市場準入原則，應當允許經(jīng)營性民辦培訓機構辦理企業(yè)登記。在登記中應作如下把握：

1、凡已經(jīng)領取教育或勞動部門“辦學許可證”的單位，應當告知其向民政部門辦理“民辦非企業(yè)單位”登記，不得登記為企業(yè)。

2、經(jīng)營性的民辦培訓機構一般均從事短期的職業(yè)技能培訓，不得從事國民教育序列的學歷教育。因此，其經(jīng)營范圍可以參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第8491項統(tǒng)一核定為“非學歷職業(yè)技能培訓”，也可以按照其所從事培訓的項目具體核定為“外語技能培訓”、“汽車駕駛員培訓”、“電腦技能培訓”等。

3、為了與公益性的教育機構相區(qū)別，經(jīng)營性的民辦培訓機構的企業(yè)名稱中一般不單獨使用“教育”、“學校”作為行業(yè)特征，但可以使用“××教育培訓”、“××學校”，如“外語教育培訓”、“駕駛學校”、“烹飪學校”等作為行業(yè)特征。按照杭州市工商行政管理局《關于進一步規(guī)范民辦培訓機構審批登記管理的若干規(guī)定》，經(jīng)營性民辦培訓機構可無須辦理前置審批、直接進行工商登記，經(jīng)營范圍可核定為“成年人的勞動職業(yè)技能和非文化教育的培訓（涉及前置審批的項目除外）”。值得注意的是，上述文件把教育方面的經(jīng)營性民辦培訓限制為“非文化教育培訓”，對于學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育培訓，仍教育部門前置審批；此外，關于勞動職業(yè)技能培訓，杭州市工商局企業(yè)注冊處、企業(yè)監(jiān)管處提出的登記操作意見與上述文件的規(guī)定有所差別，按該二處室發(fā)布的操作意見，對于經(jīng)營性民辦職業(yè)技能培訓作有證書、無證書之分，對于有證書的成年人勞動職業(yè)技能培訓，仍需勞動部門的前置審批，無證書的方可直接進行工商登記。鑒于法律、行政法規(guī)目前對于經(jīng)營性民辦培訓機構的設立并未設置前置行政許可，如本文第二部分所分析，根據(jù)《行政許可法》，以企業(yè)或其他組織形式設立經(jīng)營性民辦培訓機構無須取得辦學許可證或通過其它前置審批，不論其培訓內容如何。此外，作為杭州市人民政府的組成部門，根據(jù)《行政許可法》，杭州市工商行政管理局、杭州市教育局或杭州市勞動保障局均沒有設定行政許可的權限，均無權就從事教育培訓或有證書的勞動職業(yè)技能培訓的經(jīng)營性民辦培訓機構的設立設置前置審批。

杭州市工商行政管理局上述《關于進一步規(guī)范民辦培訓機構審批登記管理的若干規(guī)定》原文如下：

關于進一步規(guī)范民辦培訓機構審批登記管理的若干規(guī)定 第一條 為進一步規(guī)范民辦培訓機構的審批、登記、管理，促進我市民辦培訓行業(yè)的穩(wěn)步、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 凡舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權限審批。審批后，按法律、法規(guī)的規(guī)定，到相關部門辦理登記手續(xù)。第三條 經(jīng)營性的民辦培訓機構，應辦理工商登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營范圍一般核定為“成年人的勞動職業(yè)技能和非文化教育的培訓（涉及前置審批的項目除外）”。第四條 對已核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營性民辦培訓機構，要進一步加強管理。2007年年檢期間，此文件下發(fā)前已登記的經(jīng)營性民辦培訓機構的經(jīng)營范圍，要按照上述要求，辦理變更手續(xù)。第五條 各級工商、教育部門要加強協(xié)調配合，建立相關信息抄告制度和聯(lián)合檢查整治機制，規(guī)范經(jīng)營性民辦培訓機構的經(jīng)營行為。工商部門要及時將有關信息提供給教育部門，并加強日常監(jiān)督。第六條 本規(guī)定自2007年3月1日起施行。綜上，經(jīng)營性民辦培訓機構不屬于《民辦教育促進法》規(guī)范的民辦學校，在法律或行政法規(guī)另有規(guī)定之前，至少以企業(yè)或其他經(jīng)濟組織形式設立經(jīng)營性民辦培訓機構無須前置審批，而是直接向工商行政管理部門辦理登記。