第一篇：煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析

煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析

【摘要】在原煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)投資方案的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充了貸款的投資方案，并采用內(nèi)部收益率法和凈現(xiàn)值法相結(jié)合的方法，對(duì)新建的煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)分析；內(nèi)部收益率；靜態(tài)投資回收期；凈現(xiàn)值

一、建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析

1.經(jīng)濟(jì)分析的作用

對(duì)于企業(yè)來(lái)講，其運(yùn)行目的是為了追求企業(yè)價(jià)值最大化，經(jīng)濟(jì)分析的目的就是為了使企業(yè)的投資活動(dòng)取得最佳的經(jīng)濟(jì)效果。企業(yè)中的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析是項(xiàng)目前期工作的重要內(nèi)容，對(duì)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控，提高投資決策的科學(xué)化水平，引導(dǎo)和促進(jìn)各類(lèi)資源合理配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，減少和規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮投資效益，具有重要作用。

2.經(jīng)濟(jì)分析方法

（1）靜態(tài)投資回收期法

這是最常用的方法，其計(jì)算方法為：

若T≤Tb，則項(xiàng)目可行。

其中Tb―基準(zhǔn)投資回收期

（2）內(nèi)部收益率法

內(nèi)部收益率是指整個(gè)項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年的凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值和等于零時(shí)的折現(xiàn)率，又稱(chēng)內(nèi)部報(bào)酬率，它反映項(xiàng)目所占用資金的盈利率，是考察項(xiàng)目盈利能力的主要?jiǎng)討B(tài)指標(biāo)。

內(nèi)部收益率的表達(dá)式如下：

式中：NPV表示項(xiàng)目的凈現(xiàn)值

二、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析

公司擬籌建的項(xiàng)目是XX庫(kù)區(qū)新建8000 m2片煙庫(kù)，項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增固定資產(chǎn)投資總額概算為2009.29萬(wàn)元。

1.靜態(tài)投資回收期分析法

無(wú)項(xiàng)目時(shí)，需外租8000平方米倉(cāng)庫(kù)。且外租的庫(kù)房往往不能滿(mǎn)足倉(cāng)儲(chǔ)片煙條件，易發(fā)生片煙霉變、燥碎損失。倉(cāng)儲(chǔ)片煙按平方米直接堆放0.48萬(wàn)噸片煙，每噸片煙按均價(jià)2.9萬(wàn)元（含稅價(jià)）計(jì)算：

（1）片煙霉變損失費(fèi)：年霉變損失費(fèi)=0.48萬(wàn)噸×0.33%（霉變率）×2.9萬(wàn)元/噸=45.94萬(wàn)元

（2）片煙燥碎損失費(fèi)：0.48萬(wàn)噸×0.25%（自然燥碎率）×2.9萬(wàn)元/噸=34.80萬(wàn)元

（3）租用倉(cāng)庫(kù)費(fèi)用和短途增加周轉(zhuǎn)費(fèi)：15元/平方米*月*12月*0.8萬(wàn)平方米=144萬(wàn)元

（4）增加管理費(fèi)：由于租用倉(cāng)庫(kù)地點(diǎn)分散，管理調(diào)度不便，每年多付出管理費(fèi)2萬(wàn)元。

無(wú)項(xiàng)目時(shí)年損耗及成本=（1）+（2）+（3）+（4）=226.74萬(wàn)元

2.有項(xiàng)目時(shí)成本

新建8000平方米片煙醇化庫(kù)，可降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品利潤(rùn)，故有項(xiàng)目時(shí)的隱含年利潤(rùn)等于無(wú)項(xiàng)目時(shí)的年損耗，即新建8000平方米片煙醇化庫(kù)隱含年利潤(rùn)為226.74萬(wàn)元。

3.靜態(tài)投資回收期計(jì)算

根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件的總概算，新增固定資產(chǎn)投資總額2009.29萬(wàn)元；年片煙醇化庫(kù)隱含利潤(rùn)為226.74萬(wàn)元，基準(zhǔn)投資回收期按照10年來(lái)計(jì)算，根據(jù)公式（1）計(jì)算可以得出：該項(xiàng)目的靜態(tài)投資回收期為8.86年（含建設(shè)期）。根據(jù)公式（2）得出8.86<10，故項(xiàng)目可行。

三、多種經(jīng)濟(jì)分析方法的比較

任何一個(gè)項(xiàng)目的可行性分析是對(duì)多個(gè)方案進(jìn)行比較、分析、論證從而篩選出最優(yōu)方案的行為，如果只有一個(gè)方案，那么進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析就缺乏參照物。因此，在接下來(lái)的案例中，將對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析進(jìn)行多方面的計(jì)算和比較。

1.考慮時(shí)間價(jià)值的經(jīng)濟(jì)分析：內(nèi)部收益率法

首先對(duì)項(xiàng)目原方案的內(nèi)部收益率進(jìn)行計(jì)算。考慮時(shí)間因素，倉(cāng)庫(kù)租金按照每年3%的幅度遞增：

首年為建設(shè)期，投入資金為2009.68萬(wàn)，根據(jù)公式（3）、公式（4）可以計(jì)算出：

在貼現(xiàn)率為8%時(shí)，原方案凈現(xiàn)值NPV1為768萬(wàn)，內(nèi)部收益率IRR1=12.27%，在第13個(gè)年度的時(shí)候，NPV1>0。

2.多種投資方案的比較

項(xiàng)目投資方案往往是多樣，根據(jù)企業(yè)不同階段的需要，資金的使用方式也會(huì)有所不同，在這里引入部分貸款的方式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的可行性。

（1）方案1：貸款1000萬(wàn)的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析

貸款1000萬(wàn)，借款償還按照在建設(shè)期完成后開(kāi)始10年內(nèi)完成，前九年每月還本金100萬(wàn)，第十年還清剩余全部，本金利率按照5.94%計(jì)算，則建設(shè)期投入1009.68萬(wàn)，根據(jù)公式（3）、公式（4）可以計(jì)算出：

在貼現(xiàn)率為8%時(shí)，方案2凈現(xiàn)值NPV2為827萬(wàn)元，內(nèi)部收益率IRR2=14.45%，在第12個(gè)年度的時(shí)候，NPV2>0。

（2）方案2：貸款1500萬(wàn)的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析

貸款1500萬(wàn)，借款償還按照在建設(shè)期完成后開(kāi)始10年內(nèi)完成，前九年每月還本金150萬(wàn)，第十年還清剩余全部，本金利率按照5.94%計(jì)算，則建設(shè)期投入509.68萬(wàn)，根據(jù)公式（3）、公式（4）可以計(jì)算出：

在貼現(xiàn)率為8%時(shí)，方案3凈現(xiàn)值NPV3=812萬(wàn)元，內(nèi)部收益率IRR3=16.86%，在第12個(gè)年度的時(shí)候，NPV3>0。

四、結(jié)論

比較數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，各方案的凈現(xiàn)值基本相同，但方案1全部采用了自有資金，收益率（IRR）是所有方案中最低的。隨著貸款比例的增加，內(nèi)部收益率也增加，但是凈現(xiàn)值（NPV）略有降低。在自有資金沒(méi)有限制情況下，方案2顯然更為合適，它的凈現(xiàn)值是最高的，內(nèi)部收益率屬于中間。

因此，對(duì)煙葉倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的時(shí)候，可以考慮多種經(jīng)濟(jì)分析手段，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，適當(dāng)降低自有資金所占的比例，從而提高項(xiàng)目的內(nèi)部?jī)衄F(xiàn)值和內(nèi)部收益率，最大限度發(fā)揮資金的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家發(fā)改委，建設(shè)部.建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)[M].國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部，2000年

[2]國(guó)秀艷，陳巍.對(duì)流動(dòng)資金利潤(rùn)率的分析及其提高途徑[J].林業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2002年，11期

第二篇：煙葉倉(cāng)庫(kù)管理工作指南

Q/GZZY Q/GZZY G.18.03.01(YL)01—2012

貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

煙葉倉(cāng)庫(kù)管理工作指南

201204發(fā)布 201210實(shí)施

貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司 發(fā)布

Q/GZZY G.18.03.01(YL)01—2012

前言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司原料供應(yīng)部歸口并負(fù)責(zé)實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：原料供應(yīng)部。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李俊。本標(biāo)準(zhǔn)審核人：劉孜。本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)人：方靜。本標(biāo)準(zhǔn)2012年首次發(fā)布。

I

Q/GZZY G.18.03.01(YL)01—2012

煙葉倉(cāng)庫(kù)管理工作指南 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）煙葉倉(cāng)庫(kù)管理的安全、硬件條件及設(shè)備配置、檢測(cè)設(shè)備配置及煙葉收發(fā)等管理內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于全公司。2 規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

CORESTA GUIDE NO.2 《PHOSPHINE FUMIGATION PARAMETERS FOR THE CONTROL OF CIGARETTE BEETLE AND TOBACCO MOTH》

GBZ2-2002 工業(yè)場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值

GB/T 15227-2007 建筑幕墻氣密、水密、抗風(fēng)壓性檢測(cè)方法 GB/T 23220-2008 煙葉儲(chǔ)存保管方法

YC/T 31-1996 煙草及煙草制品試樣的制備和水分測(cè)定烘箱法 YC/T 205-2006 煙草及煙草制品倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范 YCT 300-2009 片煙儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)通用技術(shù)要求 YC/T 322-2009 片煙儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)氣調(diào)貯存法 YC/T384-2011 煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 Q/GZZY G.03.02.01(YL)煙葉流轉(zhuǎn)管理辦法 3 術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指南 3.1 降溫通風(fēng)

以降低庫(kù)內(nèi)空氣溫度為目的而實(shí)施的自然通風(fēng)或機(jī)械通風(fēng)。3.2 降濕通風(fēng)

以降低庫(kù)內(nèi)空氣濕度為目的而實(shí)施的自然通風(fēng)或機(jī)械通風(fēng)。3.3 氣密性能

幕墻可開(kāi)啟部分在關(guān)閉狀態(tài)時(shí)，可開(kāi)啟部分以及幕墻整體阻止空氣滲透的能力。3.4 甲類(lèi)倉(cāng)庫(kù)

Q/GZZY G.18.03.01(YL)01—2012 按照YC/T 205-2006《煙草及煙草制品倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》設(shè)計(jì)修建，或經(jīng)改造后符合YC/T 205-2006《煙草及煙草制品倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》的倉(cāng)庫(kù)。3.5 乙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)

早期修建的煙葉倉(cāng)庫(kù)或其他通用倉(cāng)庫(kù)，且搬運(yùn)裝卸條件及樓層載荷適合于紙箱裝片煙儲(chǔ)存的倉(cāng)庫(kù)。3.6 丙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)

因倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存條件限制或因裝卸、載荷條件限制，但經(jīng)采取相應(yīng)技術(shù)措施后可儲(chǔ)存紙箱裝片煙或煙梗的倉(cāng)庫(kù)。3.7 丁類(lèi)倉(cāng)庫(kù)

專(zhuān)指離壁式洞庫(kù)。3.8 常規(guī)儲(chǔ)存

指煙葉在常溫倉(cāng)庫(kù)下以非密封的方式進(jìn)行儲(chǔ)存。3.9 降氧儲(chǔ)存

將煙垛用密封材料密閉，通過(guò)在垛內(nèi)添加吸氧劑、充入氮?dú)饣蚨趸嫉确绞剑淖冑A藏環(huán)境中的氣體成分以達(dá)到防治害蟲(chóng)、避免煙葉霉變的一種儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)方式。3.10 密封非降氧儲(chǔ)存

將煙垛用密封材料密閉，不添加任何吸氧劑或其他氣體，通過(guò)隔絕或降低外界不良因素影響而避免或減少煙葉霉變、蟲(chóng)害的一種儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)方式。3.11 倉(cāng)庫(kù)單元

四周均有墻體的獨(dú)立的儲(chǔ)存空間。3.12 防霉劑

特指富馬酸二甲酯 3.13 儲(chǔ)存質(zhì)量

指煙葉在儲(chǔ)存過(guò)程中因內(nèi)在因素及外在環(huán)境因素綜合作用所導(dǎo)致的煙葉的使用價(jià)值狀況。煙葉儲(chǔ)存質(zhì)量異常主要有煙葉水分超限、霉變、蟲(chóng)害、壓油、串吸異味、過(guò)度醇化等等。3.14 煙葉異味

有別于煙草本香的可明顯識(shí)別的其他氣味。主要有霉味、油味等。3.15 煙葉過(guò)度醇化

指煙葉達(dá)到最佳醇化狀態(tài)后，煙葉繼續(xù)發(fā)生變化使其內(nèi)在品質(zhì)開(kāi)始下降，煙葉內(nèi)在品質(zhì)低于最佳使用價(jià)值的狀態(tài)。一般來(lái)講，在貴州省內(nèi)氣候條件下儲(chǔ)存的煙葉，經(jīng)常規(guī)儲(chǔ)存超過(guò)3個(gè)自然，即可視為過(guò)度醇化煙葉。儲(chǔ)存年限越長(zhǎng)，內(nèi)在品質(zhì)下降越嚴(yán)重。4 煙葉倉(cāng)庫(kù)安全管理

Q/GZZY G.18.03.01(YL)01—2012 4.1 煙葉倉(cāng)庫(kù)安全管理基礎(chǔ)工作

遵照YC/T384-2011《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 第1部分 基礎(chǔ)管理規(guī)范》相關(guān)條款執(zhí)行。4.2 煙葉倉(cāng)庫(kù)消防安全管理

4.2.1 煙葉倉(cāng)庫(kù)消防設(shè)施設(shè)備管理遵照YC/T384-2011《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 第2部分 安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范》4.16消防設(shè)備設(shè)施條款執(zhí)行。

4.2.2 煙葉倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)消防管理參照YC/T384-2011《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 第2部分 安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范》4.1.2生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)消防安全條款執(zhí)行。4.3 煙葉倉(cāng)庫(kù)電氣安全管理

遵照YC/T384-2011《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 第2部分 安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范》4.1.1生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)電氣安全條款執(zhí)行。

4.4 煙葉倉(cāng)庫(kù)裝卸作業(yè)安全管理

遵照YC/T384-2011《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 第2部分 安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范》4.5.2裝卸場(chǎng)所條款執(zhí)行。

4.5 煙葉倉(cāng)庫(kù)電梯及叉車(chē)安全管理

遵照YC/T384-2011《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 第2部分 安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范》4.10.6電梯相關(guān)條款及4.10.7廠(chǎng)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)相關(guān)條款執(zhí)行。4.6 煙葉倉(cāng)庫(kù)熏蒸殺蟲(chóng)作業(yè)安全管理

遵照YC/T384-2011《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 第2部分 安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范》4.3煙葉殺蟲(chóng)及《煙草行業(yè)熏蒸作業(yè)安全管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。5 煙葉倉(cāng)庫(kù)硬件條件及設(shè)備配置 5.1 煙葉倉(cāng)庫(kù)租賃選擇

5.1.1 儲(chǔ)存條件。優(yōu)先選擇甲類(lèi)倉(cāng)庫(kù)，盡可能避免選擇丙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)。

5.1.2 物流條件。庫(kù)點(diǎn)應(yīng)處于交通運(yùn)輸便利地段，庫(kù)區(qū)內(nèi)物流通道適合大型運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行，庫(kù)內(nèi)水平或垂直運(yùn)輸條件良好，適合機(jī)械裝卸搬運(yùn)作業(yè)。

5.1.3 環(huán)境要求。庫(kù)區(qū)應(yīng)處于地勢(shì)較高，通風(fēng)條件良好，不受洪水、內(nèi)澇威脅的地帶。庫(kù)區(qū)應(yīng)遠(yuǎn)離居民生活區(qū)，周邊不應(yīng)有氣站、油站等危險(xiǎn)源。

5.2 煙葉倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存環(huán)境應(yīng)具備的溫濕度要求及儲(chǔ)存條件改善性維護(hù)

5.2.1 煙葉倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存環(huán)境溫度要求。煙葉倉(cāng)庫(kù)應(yīng)具備將儲(chǔ)存環(huán)境溫度控制在30℃以下的能力。

5.2.2 煙葉倉(cāng)庫(kù)隔熱性能維護(hù)。對(duì)于夏季庫(kù)內(nèi)溫度持續(xù)超過(guò)35℃的庫(kù)房，應(yīng)考慮對(duì)庫(kù)房頂棚做隔熱處理，降低夏季庫(kù)內(nèi)空氣最高溫度。

5.2.3 煙葉倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存環(huán)境濕度要求。煙葉倉(cāng)庫(kù)應(yīng)具備將儲(chǔ)存環(huán)境相對(duì)濕度控制在70%以下的能力。5.2.4 煙葉倉(cāng)庫(kù)防潮性能維護(hù)

Q/GZZY G.18.03.01(YL)01—2012 5.2.4.1 改造返潮嚴(yán)重的地坪。對(duì)于返潮嚴(yán)重的地坪，應(yīng)考慮通過(guò)改造地坪基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、鋪設(shè)防潮材料等方法，阻斷地下水向地坪的毛細(xì)滲透，有效改善地坪的防潮性能。

5.2.4.2 改善倉(cāng)庫(kù)氣密性能。檢查倉(cāng)庫(kù)門(mén)窗的縫隙，使用適當(dāng)材料將縫隙、孔洞封閉，提高倉(cāng)庫(kù)的氣密性能，有效阻隔庫(kù)外潮濕空氣的滲透。

5.2.4.3 應(yīng)保持庫(kù)外排水溝渠暢通不積水，減少庫(kù)基散濕。庫(kù)基外墻附著的青苔，應(yīng)定期清除。5.2.4.4 每年春季來(lái)臨前，應(yīng)針對(duì)庫(kù)房的漏點(diǎn)、防潮性能進(jìn)行檢查和改善維護(hù)，使之達(dá)到煙葉儲(chǔ)存所需環(huán)境要求。

5.3 檢測(cè)設(shè)備配置及管理

5.3.1 水分檢測(cè)儀器。參照YC/T 31-1996 《煙草及煙草制品 試樣的制備和水分測(cè)定 烘箱法》的要求配備相應(yīng)水分檢測(cè)儀器。

5.3.2 溫濕度檢測(cè)儀器。煙葉倉(cāng)庫(kù)每個(gè)單元均應(yīng)配備性能可靠的溫濕度檢測(cè)儀器，溫度測(cè)量精度：±0.3℃，濕度測(cè)量精度：±3%。推薦懸掛式數(shù)顯溫濕度計(jì)或手持式數(shù)顯溫濕度計(jì)，有特殊要求的可選用自動(dòng)溫濕度記錄儀器。懸掛式數(shù)顯溫濕度計(jì)或干濕球溫濕度計(jì)懸掛或設(shè)置于中央走道的一側(cè)，避免輻射熱的影響，離地面高1.5m左右，根據(jù)倉(cāng)庫(kù)單元大小，每單元設(shè)置1～2只。

5.3.3 小型氣象站。自有倉(cāng)庫(kù)庫(kù)區(qū)應(yīng)建立小型氣象站或室外溫濕度觀測(cè)窗，安裝在庫(kù)區(qū)外地勢(shì)較高、通風(fēng)良好的地方，以監(jiān)測(cè)庫(kù)區(qū)氣象情況并指導(dǎo)自然通風(fēng)作業(yè)。5.3.4 檢測(cè)設(shè)備管理,根據(jù)公司相關(guān)體系文件執(zhí)行。6 煙葉入庫(kù)管理

6.1 煙葉入庫(kù)安排及調(diào)庫(kù)原則

6.1.1 通用原則。原則上，新煙A類(lèi)模塊成品片煙、上等煙葉、進(jìn)口煙葉應(yīng)安排進(jìn)入甲類(lèi)倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存，其他成品片煙安排進(jìn)入甲類(lèi)或乙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存。在甲類(lèi)、乙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)不足的情況下，可進(jìn)入丙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)存放。成品片煙新煙、C類(lèi)模塊片煙及下低等煙葉不宜進(jìn)入丁類(lèi)倉(cāng)庫(kù)存放。

6.1.2 調(diào)庫(kù)安排。租用丁類(lèi)倉(cāng)庫(kù)的卷煙廠(chǎng)，宜每年進(jìn)行一次調(diào)庫(kù)工作。已自然醇化到位且預(yù)計(jì)較長(zhǎng)時(shí)間不使用的煙葉，宜調(diào)入丁類(lèi)倉(cāng)庫(kù)存放。6.2 煙葉入庫(kù)前的準(zhǔn)備

6.2.1 倉(cāng)庫(kù)整理。煙葉入庫(kù)前應(yīng)對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行整理和清潔，空倉(cāng)應(yīng)使用防護(hù)劑進(jìn)行消毒。防護(hù)劑推薦菊酯類(lèi)藥劑，如溴氰菊酯、高效氯氰菊酯等。

6.2.2 墊材準(zhǔn)備。采取常規(guī)養(yǎng)護(hù)措施或非降養(yǎng)密封儲(chǔ)存方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的煙葉，使用0.1mm（10s）及以上聚乙烯薄膜作為貨位墊材。采取降氧儲(chǔ)存方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的煙葉，墊材及密封材料使用0.12mm（12s）及以上多層共擠尼龍復(fù)合膜，以保證密封堆垛的氣密性。6.3 煙葉入庫(kù)檢驗(yàn)

6.3.1 數(shù)量檢驗(yàn)。按照Q/GZZY G.03.02.01(YL)01-2012《煙葉流轉(zhuǎn)管理辦法》4.3.2條、8.3.2條相關(guān)條款執(zhí)行。

6.3.2 初烤煙、白肋煙及香料煙儲(chǔ)存質(zhì)量檢驗(yàn)。每批在100件以?xún)?nèi)取10％的樣件，每超過(guò)100件應(yīng)增抽3件。

Q/GZZY G.18.03.01(YL)01—2012 6.3.2.1 水分檢驗(yàn)。現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行感官檢驗(yàn)，初烤煙、白肋煙以煙筋稍軟不易斷、手握稍有響聲、不易破碎為合格，否則為不合格；若感官檢驗(yàn)不合格，按YC/T31測(cè)定水分。水分大于18.0％為煙葉水分不合格。香料煙以手握松開(kāi)后能自然展開(kāi)，煙筋稍脆不易斷、手握稍有響聲不易破碎為準(zhǔn)；若感官檢驗(yàn)不合格，按YC/T31測(cè)定水分。水分大于15.0％為煙葉水分不合格。

6.3.2.2 煙葉異味檢驗(yàn)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)打開(kāi)的煙包進(jìn)行異味感官檢驗(yàn)，并進(jìn)行記錄。6.3.2.3 蟲(chóng)情檢驗(yàn)。目測(cè)有無(wú)蟲(chóng)害痕跡，并進(jìn)行記錄。

6.3.2.4 霉變檢驗(yàn)。采用感官檢驗(yàn)的方法，葉面或把頭有白、青色絨毛狀物或有炭化發(fā)黑或鼻聞?dòng)忻刮兜募礊槊棺儫熑~。

6.3.3 成品片煙儲(chǔ)存質(zhì)量檢驗(yàn)。每批次等級(jí)按3%隨機(jī)抽樣，不足100箱按3箱抽樣。如發(fā)現(xiàn)異常，可將抽樣比例擴(kuò)大到5％以上。

6.3.3.1 水分檢驗(yàn)。采購(gòu)入庫(kù)煙葉必須進(jìn)行水分檢驗(yàn)，廠(chǎng)際間調(diào)撥視情況進(jìn)行水分檢驗(yàn)。樣件開(kāi)箱后每箱在表層10cm以?xún)?nèi)和20cm以深分別取一個(gè)樣，按YC/T31測(cè)定水分，分別記錄表層水分和中心水分。水分大于13.0％或低于11.0%為煙葉水分不合格。6.3.3.2 異味檢驗(yàn)。參照6.3.2.2條款 6.3.3.3 蟲(chóng)情、霉變、壓油檢驗(yàn)。打開(kāi)片煙煙箱，先檢查表面是否有霉變、蟲(chóng)情，然后在箱內(nèi)翻起5cm～10cm厚葉片，檢查霉變、蟲(chóng)情、壓油程度。第二個(gè)樣箱，取相反的箱面，超過(guò)2箱時(shí)，所取箱面交替進(jìn)行。

6.3.4 包裝物檢驗(yàn)。目測(cè)包裝物破損情況，視情況修補(bǔ)或更換包裝物。6.3.5 檢查完畢，據(jù)實(shí)填寫(xiě)煙葉入庫(kù)檢驗(yàn)記錄單。6.3.6 不合格煙葉的處置。

6.3.6.1 水分超限煙葉的處置。除做好記錄、報(bào)告程序外，水分超限煙葉盡可能安排在儲(chǔ)存條件較好的具備除濕條件的倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存，并按7.2.7.1、7.2.7.2條款布放防霉劑。

6.3.6.2 蟲(chóng)情煙葉的處置。除做好記錄、報(bào)告程序外，有活蟲(chóng)煙葉應(yīng)采取隔離措施并安排熏蒸殺蟲(chóng)，熏蒸完畢檢查無(wú)任何蟲(chóng)態(tài)的活蟲(chóng)后按正常程序入庫(kù)貯存。

6.3.6.3 霉變煙葉的處置。除做好記錄、報(bào)告程序外，安排對(duì)霉變煙葉進(jìn)行加工清理，加工清理完畢后，盡可能安排在儲(chǔ)存條件較好的具備除濕條件的倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存，并按7.2.7.1、7.2.7.2條款布放防霉劑。6.3.6.4 水濕煙葉的處置。除做好記錄、報(bào)告程序外，安排對(duì)水濕煙葉進(jìn)行加工清理，有必要的應(yīng)更換包裝并完善標(biāo)識(shí)。

6.3.6.5 異味煙葉的處置。做好記錄、報(bào)告程序，采取措施避免對(duì)其他正常煙葉造成不利影響。6.4 煙葉入庫(kù)堆碼

6.4.1 唯一性。原則上一個(gè)貨位只堆放同一屬性的煙葉，不同屬性的煙葉并堆一個(gè)貨位時(shí)，必須分隔標(biāo)識(shí)清楚。

6.4.2 五距要求。參照GB/T 23220-2008《煙葉儲(chǔ)存保管方法》5.1.2條款執(zhí)行。采用薄膜密封方式儲(chǔ)存的煙葉，紙箱裝片煙原則上每垛不超過(guò)400箱，麻片裝煙葉、煙梗原則上每垛不超過(guò)1000擔(dān)。煙垛大小可根據(jù)倉(cāng)庫(kù)實(shí)際情況調(diào)整。

6.4.3 堆碼高度。紙箱包裝片煙根據(jù)地面承受力和紙箱質(zhì)量狀況確定箱高，一般為4個(gè)箱高。初烤煙堆碼高度為，上等煙4個(gè)～5個(gè)煙包，中等煙5個(gè)～6個(gè)煙包，下等煙6個(gè)～8個(gè)煙包。麻片裝煙梗堆碼高度一般應(yīng)為8個(gè)煙包及以上。

6.4.4 穩(wěn)固與整潔要求。堆垛垛形應(yīng)整齊、穩(wěn)固，方便清點(diǎn)，無(wú)垮塌隱患。紙箱裝煙葉標(biāo)識(shí)字體不倒置。

Q/GZZY G.18.03.01(YL)01—2012 6.4.5 墊材選用及處置。

6.4.5.1 無(wú)托盤(pán)儲(chǔ)存。直接在地坪上堆碼的煙葉，墊材使用10s及以上聚乙烯膜，薄膜搭接處應(yīng)>20cm，煙垛底膜外沿寬出煙垛>20cm。

6.4.5.2 托盤(pán)儲(chǔ)存。地面明顯返潮的庫(kù)房使用托盤(pán)時(shí)，煙箱不能與托盤(pán)直接接觸，應(yīng)先鋪墊薄膜、油氈等墊材。

6.4.5.3 薄膜密封儲(chǔ)存。見(jiàn)7.2.5.1條款及7.2.5.2條款。6.4.6 煙垛掛卡。6.4.6.1 煙垛貨卡樣例。

表1 煙垛卡

6.4.6.2 貨卡掛放位置與高度。煙垛貨卡定置在主通道一側(cè)，掛卡高度固定在1.5米左右。6.4.6.3 煙垛貨卡的保存與更換。自煙葉入庫(kù)開(kāi)始至本垛煙葉發(fā)完為止，貨卡應(yīng)始終按6.4.5.2條款掛于煙垛相應(yīng)位置，以反映該批煙葉的收發(fā)痕跡。6.5 煙葉入庫(kù)數(shù)據(jù)管理

遵照Q/GZZY G.03.02.01(YL)01-2012《煙葉流轉(zhuǎn)管理辦法》執(zhí)行。7 煙葉儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)及醇化管理 7.1 庫(kù)存煙葉養(yǎng)護(hù)方式選擇

Q/GZZY G.18.03.01(YL)01—2012 7.1.1 原則上，未達(dá)到最佳醇化狀態(tài)的成品片煙，應(yīng)采用常規(guī)儲(chǔ)存方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。若因倉(cāng)庫(kù)條件原因?qū)е颅h(huán)境濕度較高，應(yīng)采用密封非降氧儲(chǔ)存方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。當(dāng)年入庫(kù)新煙，原則上不宜進(jìn)行降氧儲(chǔ)存，也不宜進(jìn)入丁類(lèi)倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存。

7.1.2 已轉(zhuǎn)為過(guò)度醇化狀態(tài)且較長(zhǎng)時(shí)間不使用的成品片煙，應(yīng)考慮轉(zhuǎn)入丁類(lèi)倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存，或采用降氧儲(chǔ)存方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。7.2 煙葉防霉管理

7.2.1 改善儲(chǔ)存條件。見(jiàn)5.2條款。

7.2.2 做好入庫(kù)檢驗(yàn)。見(jiàn)6.3.2.1、6.3.2.4、6.3.3.1、6.3.3.3條款。7.2.3 選用適宜墊材。見(jiàn)6.2.2條款。7.2.4 倉(cāng)庫(kù)通風(fēng)與除濕。

7.2.4.1 降濕通風(fēng)。采取自然通風(fēng)手段降低庫(kù)內(nèi)濕度，首先應(yīng)保證庫(kù)房具有較好的氣密性。當(dāng)庫(kù)內(nèi)空氣相對(duì)濕度測(cè)量值連續(xù)3日≥75%并且具備降濕通風(fēng)條件的情況下，應(yīng)進(jìn)行降濕通風(fēng)。降濕通風(fēng)的條件是，庫(kù)外空氣絕對(duì)濕度小于庫(kù)內(nèi)空氣絕對(duì)濕度。降濕通風(fēng)每次通風(fēng)時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，達(dá)到換氣目的即可，通風(fēng)完成后應(yīng)關(guān)閉通風(fēng)門(mén)窗，保持倉(cāng)庫(kù)密閉。

7.2.4.2 降溫通風(fēng)。當(dāng)庫(kù)內(nèi)空氣溫度測(cè)量值連續(xù)3日≥35℃并且具備通風(fēng)條件的情況下，應(yīng)進(jìn)行降溫通風(fēng)。降溫通風(fēng)的條件是，庫(kù)外空氣溫度低于庫(kù)內(nèi)空氣溫度。7.2.4.3 冬季通風(fēng)。對(duì)于未實(shí)施人工升溫的儲(chǔ)煙庫(kù)房，宜在每年冬季實(shí)施長(zhǎng)時(shí)間冬季通風(fēng)。貴州各地倉(cāng)庫(kù)一般可從每年霜降后一直通風(fēng)至驚蟄前結(jié)束。冬季氣溫較高的地區(qū)如黔西南地區(qū)可根據(jù)庫(kù)內(nèi)外溫濕度變化情況決定冬季通風(fēng)時(shí)機(jī)。

27.2.4.4 機(jī)械除濕。具有較好氣密性的庫(kù)房，可配置除濕機(jī)除濕。面積為800-1000 m的庫(kù)房，配置除濕量為480L/D的除濕機(jī)。每年4月～11月，當(dāng)庫(kù)內(nèi)空氣相對(duì)濕度測(cè)量值連續(xù)3日≥75%且不具備降濕通風(fēng)條件的情況下，開(kāi)啟除濕機(jī)進(jìn)行機(jī)械除濕。

7.2.5 密封儲(chǔ)存。

7.2.5.1 密封非降氧儲(chǔ)存。通過(guò)薄膜的隔離作用減小環(huán)境潮濕空氣對(duì)煙垛的影響，降低煙葉出現(xiàn)霉變的風(fēng)險(xiǎn)，適合于密閉性較差或濕度較大倉(cāng)庫(kù)內(nèi)未完成自然醇化煙葉的儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)。

a)煙垛大小：見(jiàn)6.4.2條款。

b)c)

d)

e)f)帳幕制作：參照YC/T 322-2009《片煙貯存養(yǎng)護(hù)氣調(diào)貯存法》執(zhí)行。

布放防霉劑。堆垛完畢，在煙垛下部四周均勻布放防霉劑。防霉劑投放比例為：平均25~50g/箱。庫(kù)房環(huán)境濕度較大、煙葉水分較重、庫(kù)內(nèi)常年平均溫度較低的庫(kù)房按較高比例投放；庫(kù)房環(huán)境濕度較小、煙葉水分正常、庫(kù)內(nèi)常年平均溫度較高的庫(kù)房按較低比例投放。

測(cè)溫頭設(shè)置和檢測(cè)頻次：垛內(nèi)設(shè)置測(cè)溫頭，對(duì)垛溫進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)掌握垛內(nèi)溫度變化，預(yù)防垛內(nèi)煙葉發(fā)生異常。測(cè)溫頭均勻布置于垛內(nèi)第二層和第三層煙箱之間。垛內(nèi)溫度每周測(cè)量不少于一次，在封垛初期及高溫季節(jié)應(yīng)加大檢測(cè)頻次。紙箱裝片煙中心水分超過(guò)13%的煙葉，不宜進(jìn)行密封非降氧儲(chǔ)存。每年11月至翌年4月，應(yīng)開(kāi)垛散濕。

7.2.5.2 降氧儲(chǔ)存。通過(guò)薄膜密封并投放吸氧劑降低垛內(nèi)氧氣濃度，達(dá)到抑制霉菌生長(zhǎng)繁殖的目的，適合于已經(jīng)醇化到位煙葉的儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)。降氧儲(chǔ)存法的實(shí)施按照YC/T 322-2009《片煙貯存養(yǎng)護(hù)氣調(diào)貯存法》及《片煙貯存養(yǎng)護(hù)氣調(diào)貯存法-技術(shù)指導(dǎo)書(shū)》相關(guān)條款執(zhí)行。

Q/GZZY G.18.03.01(YL)01—2012 7.2.6 日常檢查 7.2.6.1 初煙

7.2.6.1.1 感官判斷煙包表面是否發(fā)生風(fēng)霉。

7.2.6.1.2平均200件配置測(cè)溫頭一顆，測(cè)量頻次不低于每次/3天。7.2.6.1.3 每月檢查煙垛底部一次，抽查比例不低于5%。7.2.6.2 常規(guī)儲(chǔ)存成品片煙

7.2.6.2.1 每季度抽檢水分不低于一次，按YC/T31測(cè)定水分。

7.2.6.2.2 日常查庫(kù)肉眼觀察紙箱表面是否有風(fēng)霉產(chǎn)生。

7.2.6.2.3 常規(guī)儲(chǔ)存煙葉每月抽檢一次垛頂煙箱，檢查是否有漏點(diǎn)及檢查煙葉塌陷情況。若有漏點(diǎn)打濕煙葉，應(yīng)立即加工清理，并采取防漏措施；若有煙箱內(nèi)煙葉塌陷超過(guò)10cm，應(yīng)翻開(kāi)表層煙葉，檢查中心是否發(fā)生霉變或嚴(yán)重粘接壓油。

7.2.6.3 密封非降氧儲(chǔ)存成品片煙

7.2.6.3.1 目測(cè)薄膜有無(wú)破損。發(fā)生破損漏點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)用粘膠帶補(bǔ)漏。

7.2.6.3.2 目測(cè)垛內(nèi)有無(wú)結(jié)露情況，若發(fā)生結(jié)露，應(yīng)立即開(kāi)垛，并檢查煙葉有無(wú)霉變情況。7.2.6.3.3 密封半年以上的煙葉，應(yīng)在每年11月開(kāi)垛，檢查煙葉中心有無(wú)霉變及嚴(yán)重粘接壓油情況。

7.2.6.4 氣調(diào)儲(chǔ)存成品片煙。按照YC/T 322-2009《片煙貯存養(yǎng)護(hù)氣調(diào)貯存法》執(zhí)行。7.2.7 初烤煙葉布放防霉劑

當(dāng)儲(chǔ)存初煙的倉(cāng)庫(kù)環(huán)境相對(duì)濕度不能控制在75%以下，且儲(chǔ)存的初煙短期內(nèi)不能加工，需較長(zhǎng)時(shí)間儲(chǔ)存時(shí)，應(yīng)在煙垛四周堆垛縫隙處布放防霉劑，并用薄膜覆蓋煙垛。防霉劑布放比例按20g防霉劑/擔(dān)煙葉計(jì)算。

7.3 煙葉防蟲(chóng)管理

堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理”的原則控制貯煙害蟲(chóng)。堅(jiān)持走綜合防治之路，改善倉(cāng)貯管理、強(qiáng)化衛(wèi)生措施、提高預(yù)測(cè)水平、加強(qiáng)物理隔離，盡可能減少磷化氫熏蒸的規(guī)模和次數(shù)。7.3.1 預(yù)防

7.3.1.1 不同年份的煙葉盡可能做到分倉(cāng)存放。

7.3.1.2 煙葉入庫(kù)前做好倉(cāng)庫(kù)衛(wèi)生，庫(kù)內(nèi)須無(wú)垃圾、碎屑、蛛網(wǎng)。若倉(cāng)庫(kù)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)蟲(chóng)害，應(yīng)考慮進(jìn)行空倉(cāng)消毒。消毒藥劑推薦菊酯類(lèi)藥劑，如溴氰菊酯、高效氯氰菊酯等。7.3.1.3 煙葉入庫(kù)前按6.3.3.3條款進(jìn)行蟲(chóng)情檢查。有蟲(chóng)煙葉隔離并實(shí)施磷化氫熏蒸殺蟲(chóng)，確認(rèn)無(wú)活蟲(chóng)后方可進(jìn)入正常貯存程序。7.3.2 蟲(chóng)情監(jiān)測(cè)

7.3.2.1 日常查庫(kù)監(jiān)測(cè)。目測(cè)倉(cāng)庫(kù)空間或地面是否有成蟲(chóng)活動(dòng)，并進(jìn)行記錄。

7.3.2.2 懸掛煙蟲(chóng)性誘捕器。

a)每年4月～11月，除丁類(lèi)倉(cāng)庫(kù)外，所有煙葉原料倉(cāng)庫(kù)均需懸掛煙草甲蟲(chóng)和煙草粉螟性激素誘

2捕板，誘捕板懸掛在離地面1.5m，每200 m懸掛煙草甲蟲(chóng)和煙草粉螟性激素誘捕板各l塊。

Q/GZZY G.18.03.01(YL)01—2012 若誘捕板上未捕獲害蟲(chóng)或捕獲害蟲(chóng)較少，誘捕板每季度更換1次。若誘捕板沾染灰塵失去粘捕能力或誘捕板上已粘滿(mǎn)害蟲(chóng)，則應(yīng)及時(shí)更換。

b)每周統(tǒng)計(jì)誘捕板上所誘捕昆蟲(chóng)頭數(shù)，將誘到的昆蟲(chóng)進(jìn)行鑒定，并統(tǒng)計(jì)誘集數(shù)量。當(dāng)某一誘捕板上一周內(nèi)新增的害蟲(chóng)頭數(shù)超過(guò)10頭時(shí)，應(yīng)采取防治措施（實(shí)施磷化氫熏蒸處理或常規(guī)藥劑處理）。

7.3.2.3 開(kāi)箱目測(cè)。常規(guī)儲(chǔ)存的煙垛，每年4月～11月，每月對(duì)每單元隨機(jī)抽取不少于4箱開(kāi)箱目測(cè)檢查，若發(fā)現(xiàn)活蟲(chóng)，應(yīng)實(shí)施磷化氫熏蒸處理。7.3.3 常規(guī)藥劑處理。

7.3.3.1 常規(guī)藥劑選用。在煙草甲蟲(chóng)和煙草粉螟成蟲(chóng)發(fā)生期，對(duì)有蟲(chóng)倉(cāng)庫(kù)噴灑防護(hù)劑，推薦使用菊酯類(lèi)藥劑防治，如溴氰菊酯、高效氯氰菊酯等，嚴(yán)禁使用國(guó)家或行業(yè)禁用的藥劑。7.3.3.2 對(duì)煙草粉螟越冬代幼蟲(chóng)，推薦使用蘇云金桿菌進(jìn)行防治。7.3.4 磷化氫熏蒸。

7.3.4.1 熏蒸條件。煙箱中心溫度應(yīng)高于16℃，低于16℃條件下不建議實(shí)施磷化氫熏蒸。7.3.4.2 維持的濃度和時(shí)間。當(dāng)煙箱中心溫度處于16℃～20℃之間時(shí)，煙箱中心磷化氫濃度應(yīng)在300ppm維持6天以上；當(dāng)煙箱中心溫度高于20℃時(shí)，煙箱中心磷化氫濃度應(yīng)在200ppm維持4天以上。

7.3.4.3 未檢測(cè)到蟲(chóng)情發(fā)生的倉(cāng)庫(kù)每年可考慮進(jìn)行一次預(yù)防性磷化氫熏蒸殺蟲(chóng)。煙葉出庫(kù)管理 8.1 先進(jìn)先出

在遵守《調(diào)運(yùn)通知》指令的情況下，應(yīng)堅(jiān)持先進(jìn)先出、不易保管煙葉先出的原則。8.2 煙葉出庫(kù)檢查

8.2.1 檢查擬出庫(kù)煙葉是否有霉變情況并進(jìn)行處置。

8.2.2 檢查擬出庫(kù)煙葉是否有活蟲(chóng)情況并進(jìn)行處置。

8.2.3 檢查擬出庫(kù)煙葉是否有包裝破損情況并進(jìn)行處置。8.3 儲(chǔ)存質(zhì)量異常煙葉出庫(kù)

8.3.1 發(fā)生過(guò)霉變的煙葉，必須將霉變部分徹底加工干凈，方可出庫(kù)。特殊情況下，未加工霉煙出庫(kù)，發(fā)貨方應(yīng)與接收方溝通，經(jīng)接收方同意方可發(fā)出。

8.3.2 發(fā)生過(guò)蟲(chóng)害的煙葉，必須確認(rèn)無(wú)活蟲(chóng)后，方可出庫(kù)。特殊情況下，未處理活蟲(chóng)煙葉出庫(kù)，發(fā)貨方應(yīng)與接收方溝通，經(jīng)接收方同意方可發(fā)出。8.4 煙葉出庫(kù)數(shù)據(jù)管理

遵照Q/GZZY G.03.02.01(YL)01-2012《煙葉流轉(zhuǎn)管理辦法》執(zhí)行。9 現(xiàn)場(chǎng)管理

9.1 煙葉倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)管理

Q/GZZY G.18.03.01(YL)01—2012 9.1.1 貨位規(guī)劃。倉(cāng)庫(kù)應(yīng)科學(xué)合理地規(guī)劃貨位，努力提高倉(cāng)庫(kù)利用率。對(duì)貨位進(jìn)行編號(hào)。具備條件的自有倉(cāng)庫(kù)，貨位用色漆劃線(xiàn)。五距及倉(cāng)庫(kù)主通道尺寸參照GB/T 23220-2008《煙葉儲(chǔ)存保管方法》5.1.2條款，并結(jié)合倉(cāng)庫(kù)具體作業(yè)要求制定。

9.1.2 定置管理。各類(lèi)器材、輔助工具，均應(yīng)實(shí)施定置管理。

9.1.3 煙垛分布示意圖、庫(kù)內(nèi)溫濕度記錄表、查庫(kù)記錄表、養(yǎng)護(hù)記錄表等，應(yīng)懸掛于倉(cāng)庫(kù)辦公室或庫(kù)內(nèi)合適顯眼位置。

9.1.4 現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生。應(yīng)隨時(shí)保證庫(kù)內(nèi)外的衛(wèi)生、清潔。9.2 煙葉裝卸現(xiàn)場(chǎng)管理 9.2.1 9.2.2 9.2.3 9.2.4 施。9.2.5 裝卸作業(yè)應(yīng)在裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮下進(jìn)行。

在貨物裝卸作業(yè)區(qū)應(yīng)設(shè)置警告標(biāo)志。無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入裝卸作業(yè)區(qū)。進(jìn)入裝卸作業(yè)區(qū)的人員禁止攜帶火種，嚴(yán)禁吸煙。

裝卸作業(yè)前，車(chē)輛發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)熄火。在有坡度的場(chǎng)地裝卸貨物時(shí)，應(yīng)采取防止車(chē)輛溜坡的有效措禁止在裝卸作業(yè)區(qū)內(nèi)維修車(chē)輛。

9.3 煙葉裝卸作業(yè)管理

9.3.1 裝卸作業(yè)前，首先對(duì)裝卸設(shè)備進(jìn)行檢查，確保裝卸設(shè)備工作正常。

9.3.2 裝卸作業(yè)前應(yīng)對(duì)照發(fā)貨通知單或收貨運(yùn)單，核對(duì)煙葉等級(jí)，并認(rèn)真檢查貨物包裝，包裝破損應(yīng)及時(shí)處理。

9.3.3 裝車(chē)作業(yè)前應(yīng)對(duì)承運(yùn)車(chē)輛的車(chē)廂廂體清潔狀況進(jìn)行檢查，車(chē)廂廂體應(yīng)清潔、干燥、無(wú)異味，廂內(nèi)無(wú)其他貨物。

9.3.4 裝卸作業(yè)時(shí)應(yīng)輕裝輕卸，避免造成煙葉包裝破損，并同時(shí)做到堆碼整齊，緊湊牢靠，易于點(diǎn)數(shù)。9.3.5 貨物裝卸完畢，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)清掃干凈。

9.3.6 裝卸現(xiàn)場(chǎng)若不具備全天候作業(yè)條件，遇雨雪天氣應(yīng)暫停裝卸作業(yè)。9.4 煙葉收發(fā)現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)及記錄

9.4.1 現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)。堅(jiān)持隨時(shí)收發(fā)隨時(shí)清點(diǎn)。卸車(chē)數(shù)量與新增堆碼數(shù)量核對(duì)，裝車(chē)數(shù)量與煙垛剩余數(shù)量核對(duì)，無(wú)誤后再填寫(xiě)收貨單或發(fā)貨單。

9.4.2 記錄。收發(fā)數(shù)量與煙垛數(shù)量核對(duì)無(wú)誤后，在掛卡上記錄收入、發(fā)出數(shù)量。10 制度建設(shè)與資料管理 10.1 制度建設(shè)

10.1.1 各煙葉倉(cāng)儲(chǔ)管理部門(mén)，應(yīng)依據(jù)行業(yè)、公司相關(guān)文件制度，努力完善煙葉倉(cāng)庫(kù)安全管理、物流管理、養(yǎng)護(hù)管理、帳務(wù)管理等制度。

10.1.2 針對(duì)不同的儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)模式，分別制定相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。10.2 資料管理

10.2.1 收發(fā)憑證及準(zhǔn)運(yùn)證的管理，遵照Q/GZZY G.03.02.01(YL)01-2012《煙葉流轉(zhuǎn)管理辦法》執(zhí)行。10.2.2 煙葉入庫(kù)檢查記錄、在庫(kù)檢查及養(yǎng)護(hù)記錄，根據(jù)體系文件要求妥善保存。10.2.3 庫(kù)區(qū)及庫(kù)內(nèi)氣象記錄資料，按整理歸檔，妥善保存

Q/GZZY G.18.03.01(YL)01—2012 11 檢查與報(bào)告制度 11.1 檢查制度

11.1.1 每日檢查。原則上，甲類(lèi)、乙類(lèi)、丙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)實(shí)行工作日檢查制度，檢查內(nèi)容包括門(mén)窗完好性、庫(kù)內(nèi)存放煙葉和物資的完整性、堆垛的穩(wěn)固性、庫(kù)內(nèi)空氣溫濕度等內(nèi)容。專(zhuān)業(yè)檢查項(xiàng)目依照本指南相關(guān)條款執(zhí)行。丁類(lèi)倉(cāng)庫(kù)日常檢查間隔周期不得超過(guò)一周。

11.1.2 月度檢查。由各庫(kù)區(qū)自行組織對(duì)庫(kù)存煙葉養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行全面檢查。

11.1.3 季度檢查。由各卷煙廠(chǎng)或興義煙葉儲(chǔ)運(yùn)站組織對(duì)所轄?zhēng)靺^(qū)煙葉倉(cāng)儲(chǔ)管理情況進(jìn)行全面檢查。11.1.4 檢查。由公司原料供應(yīng)部每年組織針對(duì)庫(kù)存煙葉養(yǎng)護(hù)管理的綜合性檢查。

11.1.5 不定期檢查。根據(jù)氣候變化、節(jié)假日安排及其他特殊情況，組織防霉、防火等專(zhuān)項(xiàng)檢查及災(zāi)害預(yù)防性檢查。例如組織春季防霉檢查、災(zāi)害性氣候如暴雨等發(fā)生前的預(yù)防性檢查等。11.2 報(bào)告制度

當(dāng)庫(kù)存煙葉發(fā)生以下情況時(shí)，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后的2個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)告管理部門(mén)。

11.2.1 入庫(kù)煙葉大批量出現(xiàn)儲(chǔ)存質(zhì)量異常，如嚴(yán)重霉變、水分嚴(yán)重超標(biāo)、嚴(yán)重蟲(chóng)害感染等； 11.2.2 一個(gè)倉(cāng)庫(kù)單元內(nèi)發(fā)生10箱（含以上）煙葉霉變的情況； 11.2.3 庫(kù)存煙葉發(fā)生較嚴(yán)重蟲(chóng)情爆發(fā)的情況，標(biāo)準(zhǔn)是目測(cè)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)大量成蟲(chóng)出現(xiàn)或誘捕板上誘捕頭數(shù)普遍急劇增加或煙垛表面大面積覆蓋絲網(wǎng)等。

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第三篇：煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條為提高煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目管理）水平，規(guī)范項(xiàng)目管理行為，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金安全，根據(jù)《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》（國(guó)煙葉〔2007〕325號(hào)），結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的組織與管理。

第三條項(xiàng)目管理要體現(xiàn)資金直補(bǔ)煙農(nóng)政策和規(guī)劃立項(xiàng)、資金管理、質(zhì)量檢查和工程驗(yàn)收以煙草部門(mén)為主的原則。

第四條按照統(tǒng)一組織、分級(jí)管理的原則，省局（公司）負(fù)責(zé)全省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的組織管理，各州（市）公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施，縣（市、區(qū)）分公司負(fù)責(zé)工程具體實(shí)施。各州（市）公司其他有關(guān)職能參照國(guó)家局，省（局）公司制訂的實(shí)施方案及補(bǔ)充意見(jiàn)執(zhí)行。

第五條有建設(shè)任務(wù)的縣（市、區(qū)）要完善以政府領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門(mén)組成的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，強(qiáng)化技術(shù)力量，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)具體工作予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、管理和服務(wù)。

第六條省局（公司）紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)將不定期對(duì)州（市）公司工程建設(shè)和資金使用進(jìn)行檢查監(jiān)督，州（市）公司紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)人員要全程參與工程建設(shè)，同時(shí)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門(mén)要協(xié)助同級(jí)黨組(黨委)取得地方人民政府及有關(guān)職能部門(mén)的支持，對(duì)工程質(zhì)量和資金使用情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和資金的安全。

第二章項(xiàng)目管理

第七條項(xiàng)目管理是項(xiàng)目業(yè)主方、組織方、施工方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、驗(yàn)收、管護(hù)等全過(guò)程的管理，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期的進(jìn)度、質(zhì)量和資金安全。

1、項(xiàng)目組：煙農(nóng)、村民小組或村委會(huì)是項(xiàng)目的受益者和產(chǎn)權(quán)所有者，即業(yè)主方。項(xiàng)目組由受益煙農(nóng)、村民小組或村委會(huì)推選的代表和煙草公司派出的代表共同組成，是項(xiàng)目建設(shè)的臨時(shí)性管理組織機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括煙水工程和烤房新建和改建項(xiàng)目等，項(xiàng)目組代表項(xiàng)目區(qū)內(nèi)受益煙農(nóng)利益。每個(gè)項(xiàng)目組要明確一名非煙草部門(mén)人員為項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人，組織和領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目組的工作。

2、組織方：指組織項(xiàng)目管理的煙草部門(mén)和地方政府及其有關(guān)職能部門(mén)。依據(jù)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)定，負(fù)責(zé)制定總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃、指導(dǎo)項(xiàng)目組的成立、項(xiàng)目審批、勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)量、資金的監(jiān)管和檢查驗(yàn)收等組織工作。縣級(jí)煙

草分公司負(fù)責(zé)人為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組織監(jiān)督負(fù)責(zé)人。

3、施工方：由煙農(nóng)或項(xiàng)目組根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要確定施工方。煙農(nóng)是自建工程的施工方，煙農(nóng)無(wú)能力按質(zhì)按量施工的可委托組織方組織施工，多戶(hù)受益的集體工程原則上由項(xiàng)目組自行組織施工。如項(xiàng)目組無(wú)能力組織工程建設(shè)，須由村委會(huì)簽訂委托協(xié)議授權(quán)組織方以招投標(biāo)等方式選擇施工方。

第八條煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理工作流程包括：申報(bào)，設(shè)計(jì)評(píng)審，建前公示，審批，立項(xiàng)，設(shè)立項(xiàng)目組，簽訂補(bǔ)貼合同，項(xiàng)目施工，檢查驗(yàn)收，檔案管理，管護(hù)等。

第三章申請(qǐng)、審批

第九條申請(qǐng)。由煙農(nóng)、村民小組或村委會(huì)自愿向縣級(jí)煙草分公司提出書(shū)面的項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)貼申請(qǐng)。自建工程原則上由煙農(nóng)提出書(shū)面申請(qǐng)，附申請(qǐng)煙農(nóng)花名冊(cè)，簽字并加按手印；集體工程由村民小組或村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，須載明項(xiàng)目基本情況、出資（含投勞折資）安排、運(yùn)行管護(hù)方案等內(nèi)容，并附受益煙農(nóng)花名冊(cè)，簽字并加按手印。

第十條公示。申請(qǐng)補(bǔ)貼的煙農(nóng)、村民小組或村委會(huì)名單和項(xiàng)目?jī)?nèi)容要在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)范圍內(nèi)公示，征求意見(jiàn)，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第十一條上報(bào)審批。公示無(wú)異議后，由縣級(jí)煙草分公司匯總，按相關(guān)要求進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)和論證，編制實(shí)施計(jì)劃和資金預(yù)算，逐級(jí)上報(bào)，按立項(xiàng)條件及審批權(quán)限論證、審批。

項(xiàng)目立項(xiàng)要符合因地制宜、煙農(nóng)自愿、整村連片推進(jìn)的原則。所有項(xiàng)目必須在規(guī)劃的基本煙田范圍內(nèi)，煙水工程可適當(dāng)兼顧人畜飲水問(wèn)題，各州（市）規(guī)劃建設(shè)的基本煙田面積不得超過(guò)省局（公司）計(jì)劃分配的面積。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)的理念，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)，并充分考慮方便煙農(nóng)使用和減輕煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、科學(xué)性和項(xiàng)目布局的合理性。

項(xiàng)目審批采取分級(jí)審批的辦法。

第四章項(xiàng)目建設(shè)

第十二條根據(jù)實(shí)際情況，在一個(gè)縣轄區(qū)內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立項(xiàng)目區(qū)，由縣級(jí)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組織項(xiàng)目區(qū)受益煙農(nóng)自主推選代表加上項(xiàng)目區(qū)內(nèi)煙葉站負(fù)責(zé)人組成項(xiàng)目組，項(xiàng)目組中受益煙農(nóng)代表不得少于3人。項(xiàng)目組成立后要在項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公示并由縣級(jí)基礎(chǔ)辦發(fā)文確定。

第十三條簽訂補(bǔ)貼合同。各州（市）公司為項(xiàng)目補(bǔ)貼合同的主體，授權(quán)縣級(jí)分公司與煙農(nóng)、村民小組或村委會(huì)簽訂《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼合同》。

第十四條對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)需實(shí)行公開(kāi)工程招標(biāo)和招標(biāo)采購(gòu)方式的，可由相關(guān)村委會(huì)委托縣級(jí)煙草分公司，根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)程序?qū)こ探ㄔO(shè)進(jìn)行招投標(biāo)。

第十五條煙草部門(mén)和地方人民政府有關(guān)職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、組織施工、物資采購(gòu)和工程質(zhì)量等進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。

第十六條項(xiàng)目組的項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人和縣級(jí)煙草部門(mén)的項(xiàng)目組織監(jiān)督負(fù)責(zé)人共同監(jiān)管煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)用資金。有關(guān)資金管理按照國(guó)家局（總公司）及省局（公司）相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第十七條項(xiàng)目施工。要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。

1、各州（市）公司要結(jié)合本地實(shí)際和省局（公司）《基本煙田水利設(shè)施工程建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（云煙葉〔2006〕120號(hào)）制定相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2、煙農(nóng)自建項(xiàng)目由煙草部門(mén)或有關(guān)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

3、集體建設(shè)施工的項(xiàng)目，各州（市）公司及縣級(jí)分公司要加強(qiáng)質(zhì)量管理和監(jiān)督，根據(jù)省局（公司）相關(guān)規(guī)定建立質(zhì)量監(jiān)管制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，落實(shí)責(zé)任制。資金的使用情況要及時(shí)張榜公布，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。項(xiàng)目組可派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、資金使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

第五章檢查、驗(yàn)收和檔案管理

第十八條省局（公司）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室將不定期對(duì)各地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行檢查，州（市）及縣（市、區(qū)）煙草部

門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)常性檢查。

第十九條項(xiàng)目竣工后，首先由縣級(jí)煙草分公司對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)行100%驗(yàn)收，并上報(bào)州（市）公司提請(qǐng)抽驗(yàn)；州（市）公司對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目抽查20%以上進(jìn)行驗(yàn)收，合格后提請(qǐng)省局（公司）復(fù)驗(yàn)；省局（公司）復(fù)驗(yàn)合格后統(tǒng)一報(bào)請(qǐng)國(guó)家局驗(yàn)收。

第二十條檔案管理。縣級(jí)煙草分公司要根據(jù)國(guó)家局和省局（公司）有關(guān)規(guī)定，建立項(xiàng)目檔案，真實(shí)、完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地保管各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)資料。凡屬應(yīng)向村委會(huì)或其代管部門(mén)移交的檔案資料，在該項(xiàng)目驗(yàn)收后及時(shí)辦理移交手續(xù)并妥善保管所移交檔案資料的備份資料。

第六章產(chǎn)權(quán)和管護(hù)

第二十一條產(chǎn)權(quán)歸屬。單個(gè)煙農(nóng)自建項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)歸屬煙農(nóng)。集體受益項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)歸屬村民小組或村委會(huì)。

第二十二條按照誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)的原則，煙農(nóng)、村民小組或村委會(huì)對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行負(fù)有管護(hù)責(zé)任和義務(wù)，由受益主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目管護(hù)，集體受益項(xiàng)目要成立用水戶(hù)協(xié)會(huì)或管理小組，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有償服務(wù)。根據(jù)《云南省基本煙田水利設(shè)施建后管護(hù)辦法（試行）》制定相應(yīng)管護(hù)辦法，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管護(hù)。煙草部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第四篇：煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)

煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理，增強(qiáng)各級(jí)、各部門(mén)對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、投資效益和資金安全運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》（國(guó)煙辦〔2007〕325號(hào)），特制定本辦法。

第二條 本辦法所涉及的部門(mén)為州、縣（市）煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、煙草局、水利局、發(fā)改局、交通局和農(nóng)機(jī)等服務(wù)部門(mén)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、煙葉站、水利站、農(nóng)機(jī)站，各項(xiàng)目村民（組）委員會(huì)。各部門(mén)應(yīng)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下積極協(xié)調(diào)配合共同組織實(shí)施好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

第三條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目必須在基本煙田規(guī)劃區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)必須符合“科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)布局、規(guī)模推進(jìn)、不斷優(yōu)化、持續(xù)改進(jìn)”的要求。

第四條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以煙水配套建設(shè)為主，同步配套實(shí)施密集烤房建設(shè)、煙田機(jī)耕道路建設(shè)和煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣。建設(shè)項(xiàng)目分四類(lèi)：一類(lèi)為煙水配套工程項(xiàng)目，包括自流引水加管網(wǎng)（溝渠）配田間灌樁、提水工程加管網(wǎng)配田間灌樁、集雨水窖（池）的建設(shè)；二類(lèi)為烤房，主要是大型密集烤房建設(shè)；三類(lèi)為煙路，包括煙田間的機(jī)耕道路和煙葉作業(yè)便道建設(shè)；四類(lèi)為煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械，包括通用機(jī)具和煙草專(zhuān)用機(jī)具。

第五條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須按立項(xiàng)、申請(qǐng)（報(bào)）、審批、項(xiàng)目建設(shè)、檢查、驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)和管護(hù)進(jìn)行全過(guò)程管理。

第二章 立項(xiàng)與審批

第六條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目必須是在基本煙田保護(hù)區(qū)域規(guī)劃內(nèi)，符合“三基本”原則：即煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在基本煙區(qū)、基本煙田、基本煙農(nóng)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。

第七條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先考慮集約化高、煙地集中連片高、煙農(nóng)相對(duì)集中穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展好的煙區(qū)。單體骨干煙水配套工程、烤房群工程和煙田機(jī)耕道工程以村民小組或村委會(huì)為立項(xiàng)建設(shè)單位，實(shí)行連片集中，連片開(kāi)發(fā)。

第八條 煙水工程要按照“宜蓄則蓄、宜引則引、宜提則提、因地制宜、注重實(shí)效”的原則，同時(shí)與人畜飲水相結(jié)合，做到“一水多用”，充分發(fā)揮煙水工程建設(shè)的綜合效益。

第九條 立項(xiàng)申請(qǐng)。戶(hù)建項(xiàng)目由煙農(nóng)，聯(lián)建項(xiàng)目由村(組)，跨村項(xiàng)目由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向當(dāng)?shù)貙?shí)施建設(shè)的單位提出書(shū)面申請(qǐng)，審核批準(zhǔn)后進(jìn)行規(guī)劃立項(xiàng)，報(bào)批項(xiàng)目必須報(bào)州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第十條 各縣(市)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、《實(shí)施方案報(bào)告》須報(bào)州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，審核后組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)審確認(rèn)，評(píng)審權(quán)限按各部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 組織管理

第十一條 項(xiàng)目建設(shè)涉及的各級(jí)各部門(mén)要按照職能分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合。

（一）州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

1.對(duì)本級(jí)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。

2.組織有關(guān)成員部門(mén)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.落實(shí)辦公室必要的人員和辦公經(jīng)費(fèi)（每年50萬(wàn)元，由財(cái)政資金開(kāi)支）。

4.檢查、督促辦公室、各縣（市）工作進(jìn)展情況。

（二）州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室：

1.對(duì)州人民政府煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

2.組織制定全州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

3.檢查、督促各縣（市）煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出方案，及時(shí)向州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)。

4.組織協(xié)調(diào)、檢查督促各縣（市）煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金到位情況，并督查落實(shí)。

5.組織有關(guān)成員部門(mén)對(duì)各縣（市）項(xiàng)目實(shí)施情況（進(jìn)度、質(zhì)量等）進(jìn)行督促落實(shí)。

6.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（三）縣（市）人民政府煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦公室：

1.對(duì)州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

2.組織有關(guān)成員部門(mén)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，實(shí)施煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

3.落實(shí)辦公室必要的人員和辦公經(jīng)費(fèi)（經(jīng)費(fèi)列財(cái)政資金開(kāi)支）。

4.嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)制定的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制度、辦法和要求，及時(shí)報(bào)批煙農(nóng)自建或聯(lián)建項(xiàng)目。

5.對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)施的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全負(fù)責(zé)。

6.檢查、督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作進(jìn)展情況。

7.及時(shí)向州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出解決辦法。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：

1.嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)制定的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制度、辦法和要求。

2.協(xié)助、組織實(shí)施煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，并落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任人。

3.對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)施的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和用地協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)。

4.及時(shí)向縣煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出解決辦法。

（五）項(xiàng)目村民（組）委員會(huì)：

1.協(xié)調(diào)配合項(xiàng)目建設(shè)單位組織、監(jiān)督當(dāng)?shù)責(zé)熑~生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

2.項(xiàng)目區(qū)村支書(shū)或主任為項(xiàng)目組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的用地協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督、工期督促。

3.及時(shí)向上級(jí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。

（六）州煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）及各縣（市）局（分公司）：

州級(jí)煙草部門(mén)：

1.擬訂全州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃。

2.匯總、上報(bào)全州《項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》。

3.申報(bào)上級(jí)補(bǔ)貼資金，匯總、編制全州項(xiàng)目資金預(yù)算；

4.審批下達(dá)各縣(市)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，監(jiān)督工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展及運(yùn)行質(zhì)量。

5.組織對(duì)各縣（市）建設(shè)工程項(xiàng)目的抽查驗(yàn)收，組織工程項(xiàng)目竣工審計(jì)。

6.收集、匯總、上報(bào)各項(xiàng)資料，建立健全煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理制度，完善項(xiàng)目檔案及管理。

7.為州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供情況，并按規(guī)范要求及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)資料。

8.對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育和指導(dǎo)。

縣級(jí)煙草部門(mén)：

1.擬訂本縣(市)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃和《項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》。

2.組織工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、上報(bào)，按已審批工程項(xiàng)目，做好項(xiàng)目建設(shè)和管理工作，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及工程質(zhì)量，保證安全生產(chǎn)。

3.組織對(duì)工程項(xiàng)目全面驗(yàn)收。

4.公示《合同》的簽訂和工程項(xiàng)目投資情況。

5.按時(shí)向上級(jí)報(bào)送工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和竣工驗(yàn)收后的各項(xiàng)資料、數(shù)據(jù)。

6.總結(jié)、分析本縣(市)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出相關(guān)建議及意見(jiàn)。

7.對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育和指導(dǎo)。

（七）州水利局及各縣（市）水利局：

1.配合煙草部門(mén)組織完成全州（縣）煙水配套工程的規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)等前期工作，督促水利部門(mén)實(shí)施的煙水工程項(xiàng)目；向煙草部門(mén)提供優(yōu)選項(xiàng)目。

2.在解決工程性缺水、農(nóng)村飲水安全工程、“三小”水利工程等項(xiàng)目時(shí)，盡量向種煙區(qū)傾斜。

3.抽出技術(shù)人員與煙草部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施煙水配套工程，為工程建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。

4.參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各縣（市）煙水配套工程項(xiàng)目實(shí)施情況（進(jìn)度、質(zhì)量、安全等）的督促落實(shí)工作。

5.在辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，配合抓好煙水配套工程從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。

6.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它各項(xiàng)工作。

（八）州發(fā)展和改革委員會(huì)及各縣（市）發(fā)展和改革局：

1.申報(bào)“以工代賑”匹配資金列入國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣煙水配套工程項(xiàng)目。

2.督促檢查匹配資金的使用落實(shí)情況。

3.參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項(xiàng)目實(shí)施情況（進(jìn)度、質(zhì)量等）的督促落實(shí)工作。

4.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它各項(xiàng)工作。

（九）州交通運(yùn)輸局及各縣（市）交通運(yùn)輸局：

1.協(xié)助煙草部門(mén)對(duì)全州縣（市）煙田機(jī)耕道路項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)工作；煙草部門(mén)提出機(jī)耕道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，交通部門(mén)根據(jù)方案進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，提交設(shè)計(jì)方案。

2.協(xié)助煙草部門(mén)編制頒發(fā)煙田機(jī)耕道路工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和制定檢查驗(yàn)收辦法，出具《質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》，抽派技術(shù)人員與煙草部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施煙田機(jī)耕道路工程，為工程質(zhì)量、技術(shù)把關(guān)。

3.參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各縣（市）煙田機(jī)耕道路工程項(xiàng)目實(shí)施情況（進(jìn)度、質(zhì)量等）的督促落實(shí)工作。

4.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它各項(xiàng)工作。

（十）州農(nóng)業(yè)和扶貧開(kāi)發(fā)委員會(huì)及各縣（市）農(nóng)業(yè)局：

1.負(fù)責(zé)煙用農(nóng)機(jī)具匹配資金的及時(shí)落實(shí)到位。

2.積極與煙草部門(mén)配合，組織好對(duì)煙用農(nóng)機(jī)具的選型工作。

3.與煙草部門(mén)共同制定煙用農(nóng)機(jī)具的管理辦法，并共同組織落實(shí)。

4.參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙用農(nóng)機(jī)具推廣使用情況的督促落實(shí)工作。

5.負(fù)責(zé)對(duì)煙用農(nóng)機(jī)具操作人員的培訓(xùn)、資格認(rèn)證、安全管理等各項(xiàng)工作。

6.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它各項(xiàng)工作。

第四章 計(jì)劃管理

第十二條 經(jīng)可行性論證后的規(guī)劃項(xiàng)目，且符合煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)條件的，以縣(市)為單位，按規(guī)劃和編制資金預(yù)算，并于每年10月1日前向州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)次年的規(guī)劃項(xiàng)目、實(shí)施計(jì)劃及資金預(yù)算。州級(jí)匯總后向省級(jí)主管部門(mén)上報(bào)。

第十三條 州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省級(jí)已審批計(jì)劃，下達(dá)各縣(市)《實(shí)施項(xiàng)目計(jì)》。建設(shè)任務(wù)要落實(shí)到州政府與各項(xiàng)目縣（市）簽訂考核責(zé)任狀上。

第十四條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，原則上一年一定，按年實(shí)施。任務(wù)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)要嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況確需變更的，屬于項(xiàng)目調(diào)整、建設(shè)規(guī)模變化、投資變化等重大變動(dòng)，須報(bào)原審批單位批準(zhǔn)；不涉及投資和建設(shè)規(guī)模、不降低質(zhì)量、不影響項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的一般性變更，須報(bào)出資建設(shè)單位審核同意后，報(bào)原審批部門(mén)備案。

第五章 項(xiàng)目建設(shè)

第十五條 項(xiàng)目工程建設(shè)期納入實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)按期完成，項(xiàng)目工程達(dá)到規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保在烤煙生產(chǎn)中能發(fā)揮作用和效益。

第十六條 《煙水配套項(xiàng)目實(shí)施方案》內(nèi)容按《貴州省煙水配套工程實(shí)施方案編制大綱》要求編制。煙田機(jī)耕道建設(shè)按我省農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)有關(guān)要求執(zhí)行。

第十七條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，實(shí)行招投標(biāo)制及工程監(jiān)理制。州、縣(市)煙草、水利和發(fā)改部門(mén)應(yīng)與有監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)的單位或外聘有監(jiān)理資質(zhì)的人員協(xié)調(diào)配合組成質(zhì)量監(jiān)理和檢查小組，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。

第十八條 大額投資及獨(dú)立投資建設(shè)工程根據(jù)招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定采取公開(kāi)招投標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行。

第十九條 按照公開(kāi)透明的原則，所有煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目必須以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村、組為單位進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：項(xiàng)目?jī)?nèi)容、數(shù)量、地點(diǎn)、責(zé)任單位(或責(zé)任人)、開(kāi)工時(shí)間、完工時(shí)間、受益農(nóng)戶(hù)名單及受益煙田、工程造價(jià)(或補(bǔ)貼金額)。

第二十條 建設(shè)項(xiàng)目要求統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。煙水配套項(xiàng)目工程建設(shè)必須按照水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《雨水集蓄利用工程技術(shù)規(guī)范》 SL267-2001 和《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》 SL/T4--1999 的規(guī)定執(zhí)行；單體骨干煙水配套工程項(xiàng)目規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、施工管理必須符合《貴州省煙水配套工程實(shí)施方案編制大綱》規(guī)定。煙葉生產(chǎn)需水量計(jì)量灌溉定額為：每畝煙地按7立方米需水量配套。烤房按大型密集烤房標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。煙路建設(shè)以方便基本煙田內(nèi)的機(jī)耕作業(yè)為重點(diǎn)，以機(jī)耕道為主。

第六章 竣工驗(yàn)收和檔案管理

第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行縣級(jí)驗(yàn)收和州級(jí)復(fù)查驗(yàn)收制，單個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)工序要進(jìn)行過(guò)程驗(yàn)收。

第二十二條 工程項(xiàng)目建設(shè)完工后，逐個(gè)編號(hào)，完備建設(shè)及標(biāo)識(shí)，及時(shí)組織縣級(jí)驗(yàn)收工作。

第二十三條 縣級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收由各縣(市)政府牽頭組織煙草、水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)（機(jī)）、交通等相關(guān)單位進(jìn)行全面驗(yàn)收(驗(yàn)收率必須達(dá) 100%)。

第二十四條 縣級(jí)驗(yàn)收主要內(nèi)容:

（一）相關(guān)建設(shè)、施工管理檔案資料是否完善。

（二）工程是否全部完成，工程內(nèi)容是否與實(shí)施計(jì)劃一致。

（三）工程質(zhì)量是否符合要求。

（四）工程設(shè)施管理機(jī)構(gòu)是否建立，管理制度是否完善，工程效益是否發(fā)揮較好。

第二十五條 各縣級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，以縣為單位統(tǒng)一編寫(xiě)《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，主要內(nèi)容為：

(一)項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收情況。重點(diǎn)包括項(xiàng)目合同簽訂情況、工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資額、群眾投工投勞、施工管理、運(yùn)行維護(hù)管理等內(nèi)容，整理好工程圖紙、圖片等資料。

(二)建立項(xiàng)目檔案。每個(gè)項(xiàng)目都要建立檔案，檔案內(nèi)容包括建設(shè)地點(diǎn)及GPS信息、受益農(nóng)戶(hù)、受益面積、工程項(xiàng)目編號(hào)、開(kāi)工、竣工時(shí)間、建設(shè)施工單位(個(gè)人)、工程內(nèi)容、工程量、投資額、工程項(xiàng)目權(quán)屬、對(duì)應(yīng)的基本煙田編號(hào)等。

第二十六條 縣級(jí)對(duì)驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，向州級(jí)申報(bào)復(fù)查驗(yàn)收。州級(jí)復(fù)查驗(yàn)收由州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織相關(guān)單位及人員組成驗(yàn)收組，對(duì)各縣(市)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，對(duì)投資50萬(wàn)元以上項(xiàng)目進(jìn)行100%復(fù)查驗(yàn)收，投資50萬(wàn)元以下項(xiàng)目按30%比例進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)。

第二十七條 州級(jí)復(fù)查驗(yàn)收主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃是否按批復(fù)要求完成。

（二）是否按批準(zhǔn)的實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行組織施工，工程布局、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)、合理、安全適用。

（三）項(xiàng)目建設(shè)、施工組織程序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（四）項(xiàng)目合同簽訂情況、項(xiàng)目檔案是否按要求建立完善、項(xiàng)目工程的驗(yàn)收情況、項(xiàng)目工程質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

（五）工程管理、管護(hù)責(zé)任制是否落實(shí)，是否按規(guī)定建立良性運(yùn)行機(jī)制。

第二十八條 各單位應(yīng)對(duì)竣工項(xiàng)目全面建立檔案庫(kù)和信息管理系統(tǒng)。項(xiàng)目檔案內(nèi)容包括：煙農(nóng)申請(qǐng)，立項(xiàng)審批文件，建設(shè)資料（招投標(biāo)文件、施工合同、施工結(jié)算資料等），監(jiān)理報(bào)告、質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、工程驗(yàn)收結(jié)算資料、審計(jì)報(bào)告及工程相關(guān)影像資料等。

第七章 資金管理

第二十九條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金管理由各投入部門(mén)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，做到資源整合、各行其規(guī)、疊加顯效。項(xiàng)目資金使用必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保建設(shè)資金用于建設(shè)項(xiàng)目，不得違規(guī)使用。

第三十條 煙水配套項(xiàng)目建設(shè)資金以煙草部門(mén)為主，水利、發(fā)改煙水配套項(xiàng)目資金為補(bǔ)充；密集烤房建設(shè)資金、煙田機(jī)耕道路和煙葉作業(yè)便道建設(shè)資金由煙草部門(mén)投入；煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械配套建設(shè)補(bǔ)貼資金由煙草、農(nóng)業(yè)（機(jī)）部門(mén)共同投入，配套使用。

第三十一條 項(xiàng)目補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)。項(xiàng)目縣級(jí)驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金的80%，州級(jí)復(fù)查驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金的15%，留5%質(zhì)量保證金，項(xiàng)目運(yùn)行一年后，無(wú)質(zhì)量問(wèn)題一次性無(wú)息兌現(xiàn)。兌現(xiàn)原則：

（一）必須簽訂有《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼合同》；或與各投資建設(shè)部門(mén)簽訂的建設(shè)協(xié)議。

（二）兌現(xiàn)前必須先張榜公示。

（三）以項(xiàng)目工程實(shí)際投入或協(xié)議約定兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。

第三十二條 煙草機(jī)械補(bǔ)貼。煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械配置以省級(jí)當(dāng)年公布的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄為準(zhǔn)，通用機(jī)械為購(gòu)機(jī)價(jià)的68%（煙草30%、農(nóng)機(jī)38%），未列入當(dāng)年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的煙草專(zhuān)用機(jī)械由煙草部門(mén)補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)價(jià)的60%。

第三十三條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)方式、程序及辦法，按各部門(mén)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)行管護(hù)

第三十四條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的權(quán)屬和管理：由村（組）及跨村聯(lián)合建設(shè)的單體骨干煙水配套工程，所有權(quán)、管護(hù)權(quán)屬簽訂合同村民小組、村委會(huì)；煙農(nóng)自建的小水窖、小型密集烤房的所有權(quán)、管護(hù)權(quán)歸煙農(nóng)；煙路所有權(quán)、管護(hù)權(quán)屬村民小組、村委會(huì)。

第三十五條 煙水配套工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格完畢，簽訂產(chǎn)權(quán)移交協(xié)議，辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，由各縣(市)人民政府辦理并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

(一)煙農(nóng)自建項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬煙農(nóng)。

(二)煙水配套系統(tǒng)工程、大型集群烤房、煙路工程項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬村（組），辦理為村民小組或村委會(huì)集體產(chǎn)權(quán)證。

(三)跨村或跨鄉(xiāng)的項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)可在項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議和產(chǎn)權(quán)證書(shū)中明確合理劃分到村組，由受益村組鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合管理。

第三十六條 對(duì)單體骨干煙水配套工程、大型集群烤房等工程涉及到土地權(quán)屬的，由項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村民小組、村委會(huì)協(xié)調(diào)解決，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理實(shí)用原則，保證設(shè)施正常運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第三十七條 產(chǎn)權(quán)歸煙農(nóng)的，直接由煙農(nóng)負(fù)責(zé)管理維護(hù)；產(chǎn)權(quán)歸村（組）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，由村（組）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，制定管護(hù)制度與受益煙農(nóng)共同管理、維護(hù)和使用，可向受益農(nóng)戶(hù)收取適量管理費(fèi)用，用于管理維護(hù)。

第九章 監(jiān)督考核

第三十八條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入州對(duì)各縣（市）及相關(guān)單位工作責(zé)任考核，建設(shè)任務(wù)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)要嚴(yán)格執(zhí)行，相關(guān)申報(bào)、建設(shè)程序必須確保依法、合規(guī)。任務(wù)計(jì)劃完成好，項(xiàng)目效益高，建設(shè)實(shí)施程序依法、合規(guī)的，州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十九條 各級(jí)各責(zé)任部門(mén)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)省、州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的重要決策、決定和部署敷衍塞責(zé)、執(zhí)行不力的。

（二）違反民主集中制原則，重大問(wèn)題不經(jīng)集體討論，個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行、濫用職權(quán)、擅自作出決定而造成工作失誤的。

（三）工作失職，導(dǎo)致煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)不到進(jìn)度要求，計(jì)劃任務(wù)不能按時(shí)完成，明顯滯后的。

（四）監(jiān)管不力，導(dǎo)致煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)規(guī)范要求、建筑材料等價(jià)格明顯虛高且審計(jì)通不過(guò)，造成較大損失或較大負(fù)面影響的。

（五）監(jiān)管不力，不按煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序規(guī)定支付補(bǔ)貼資金，導(dǎo)致所轄區(qū)域發(fā)生重大或多次發(fā)生貪污、截留、挪用煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼資金情況的。

（六）監(jiān)管不力，不按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》通過(guò)招標(biāo)程序確定施工單位的。

（七）監(jiān)管不力，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施不在基本煙田，項(xiàng)目建成后，因設(shè)計(jì)缺陷不能正常使用，造成投資損失的。

（八）不按煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策和要求，違規(guī)確定煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼對(duì)象以及虛報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量，造成較大負(fù)面影響的。

（九）不按要求及時(shí)足額劃撥、匹配煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的。

（十）不按規(guī)定公開(kāi)、公示煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、資金管理使用情況和煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容，造成較大負(fù)面影響的。

（十一）不及時(shí)處理和解決群眾對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中有關(guān)問(wèn)題的反映、投訴和舉報(bào)，造成較大負(fù)面影響的。

（十二）其他不認(rèn)真履行煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作職責(zé)，造成重大損失或較大負(fù)面影響的。

第四十條 實(shí)行問(wèn)責(zé)的根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。

第四十一條 被問(wèn)責(zé)人的考核、評(píng)優(yōu)及任用等按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十章 附則

第四十二條 本管理辦法由州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本管理辦法從頒布之日起執(zhí)行。

第五篇：湖南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法

湖南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理，確保項(xiàng)目檔案資料的完整、真實(shí)和有效利用，根據(jù)《全國(guó)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》、《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局組織全國(guó)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目抽查驗(yàn)收、評(píng)價(jià)辦法》，結(jié)合我省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理的實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法中的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目是指煙水配套、機(jī)耕路、密集式烤房、標(biāo)準(zhǔn)化晾房、煙用機(jī)械、育苗工場(chǎng)等工程項(xiàng)目。

第三條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”)檔案是指從項(xiàng)目申請(qǐng)、選點(diǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、上報(bào)計(jì)劃、立項(xiàng)審批、公示、簽訂補(bǔ)貼合同、設(shè)立項(xiàng)目組、組織實(shí)施、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工驗(yàn)收、補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)公示、資產(chǎn)移交、運(yùn)行管護(hù)全過(guò)程所形成的，應(yīng)歸檔的各種文件資料、影像資料、設(shè)計(jì)資料、監(jiān)理資料等。項(xiàng)目檔案既是煙基竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，也是國(guó)家局、省局評(píng)價(jià)計(jì)劃實(shí)施成效、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的依據(jù)，是撥付資金和進(jìn)行工程審計(jì)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是項(xiàng)目投產(chǎn)后運(yùn)行、維修、管理、改擴(kuò)建等工作的重要依據(jù)。

第四條 項(xiàng)目檔案由綜合類(lèi)檔案、文本檔案、電子檔案三部分組成。

第五條 歸檔的檔案資料要求字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字手續(xù)完備。永久、長(zhǎng)期保存的文件不得用易褪色的書(shū)寫(xiě)材料(紅色墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫(xiě)紙、鉛筆等書(shū)寫(xiě)或繪制的材料)，數(shù)據(jù)資料、檔案卡應(yīng)以光盤(pán)為長(zhǎng)期儲(chǔ)存介質(zhì)。

第六條 項(xiàng)目檔案資料的制作、收集整理、歸檔應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施同步。項(xiàng)目檔案移交的時(shí)間：縣、市兩級(jí)煙葉基礎(chǔ)辦應(yīng)在國(guó)家局統(tǒng)一驗(yàn)收前，向

上一級(jí)移交電子檔案和檔案卡。

在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位將經(jīng)整理的項(xiàng)目文件按規(guī)定向煙基辦移交。煙基辦應(yīng)將接收的項(xiàng)目文件進(jìn)行整理、編目（竣工圖、聲像檔案單獨(dú)立卷）、歸檔并移交給村委會(huì)或其代管部門(mén)，或受其委托，妥善保管好要移交的檔案資料。

第二章綜合類(lèi)檔案

第七條 綜合類(lèi)檔案按行政區(qū)劃分為：省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)綜合檔案。

第八條 全省綜合類(lèi)檔案由基本煙田保護(hù)制度、基本煙田建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目補(bǔ)貼資金管理辦法、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范、項(xiàng)目驗(yàn)收辦法、全省項(xiàng)目實(shí)施總體情況報(bào)告、全省項(xiàng)目抽查驗(yàn)收情況報(bào)告、全省項(xiàng)目資金管理情況報(bào)告和變更申請(qǐng)等文件組成，并裝訂成冊(cè)。

第九條 市（州）綜合類(lèi)檔案由基本煙田保護(hù)制度、基本煙田建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目資金管理情況報(bào)告、項(xiàng)目補(bǔ)貼資金管理辦法、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范、項(xiàng)目驗(yàn)收辦法、市（州）項(xiàng)目實(shí)施總體情況報(bào)告、市（州）項(xiàng)目資金使用情況報(bào)告、市（州）項(xiàng)目抽查驗(yàn)收情況報(bào)告、省局對(duì)該地抽查驗(yàn)收結(jié)論和變更申請(qǐng)等文件組成，并裝訂成冊(cè)。

第十條 縣（市、區(qū)）綜合類(lèi)檔案由基本煙田保護(hù)制度、基本煙田建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則、項(xiàng)目補(bǔ)貼資金管理辦法、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范、項(xiàng)目實(shí)施方案、全縣（市、區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施總體報(bào)告、全縣（市、區(qū)）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、地市公司對(duì)該地驗(yàn)收結(jié)論、項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)告、項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目資金使用管理情況報(bào)告和變更申請(qǐng)等文件組成，并裝訂成冊(cè)。

第三章文本檔案

第十一條 文本檔案包括項(xiàng)目檔案卡、項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、補(bǔ)貼合同、施工合同、公示材料、設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、工程痕跡資料、驗(yàn)收資料等資料。

第十二條 文本檔案格式按附件執(zhí)行。

第十三條 文本檔案基本要求：

1、各建設(shè)項(xiàng)目檔案以基地單元或項(xiàng)目區(qū)為單位，按項(xiàng)目類(lèi)別歸檔，要求一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)檔案卡；

2、檔案文本須設(shè)目錄，并編制頁(yè)碼。

3、同類(lèi)項(xiàng)目多個(gè)單項(xiàng)工程或以村（項(xiàng)目區(qū)）整合簽訂項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、補(bǔ)貼合同、施工合同的，可共用一套資料，但應(yīng)將受益煙農(nóng)或村民小組花名冊(cè)附后，并履行簽字和加蓋手印或私章手續(xù)。

4、凡履行簽字手續(xù)的，不能由煙葉基礎(chǔ)辦工作人員代簽，必須由受益煙農(nóng)簽字。如因受益煙農(nóng)本人不能簽字的，代簽人員名字后加“代”字。

5、資料中GPS定位數(shù)據(jù)要具體到每個(gè)項(xiàng)目，以度為單位（要求小數(shù)點(diǎn)后五位），數(shù)碼圖片應(yīng)拍攝2張，其中1張應(yīng)清晰反應(yīng)建筑物大體輪廓，另1張為項(xiàng)目標(biāo)識(shí)照片，照片宜直接粘貼至檔案卡空白處再打印。

第十四條 卷內(nèi)文件排列：按項(xiàng)目檔案卡、項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、補(bǔ)貼合同、施工合同、公示材料、設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、工程痕跡資料排列。

第十五條 項(xiàng)目竣工圖編制必須真實(shí)、準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目竣工的實(shí)際情況，做到圖物相符、技術(shù)數(shù)據(jù)可靠、圖樣清晰、簽章手續(xù)完備。

第四章電子檔案

第十六條 電子檔案包括溝渠、水池、水窖、塘壩、機(jī)井、管網(wǎng)、提灌站、機(jī)耕路、密集式烤房、標(biāo)準(zhǔn)化晾房、煙用機(jī)械、烤房群、烘烤工場(chǎng)和育苗工場(chǎng)等。

第十七條 電子檔案規(guī)范表格按有關(guān)要求執(zhí)行。

第五章工作設(shè)置

第十九條 市、縣兩級(jí)煙草部門(mén)煙基管理員為專(zhuān)職檔案管理員，負(fù)責(zé)本地區(qū)或本縣煙基檔案管理，各級(jí)煙草部門(mén)要明確責(zé)任，確保煙基檔案與項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程同步，并做到系統(tǒng)、真實(shí)、完整。

第二十條 檔案管理員職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案資料的制作、收集、整理、歸檔工作，確保項(xiàng)目檔案的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。

2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案資料的存放保管和移交工作。

第六章評(píng)價(jià)與處理

第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)先進(jìn)行檔案驗(yàn)收，凡檔案不合格，不進(jìn)行實(shí)地抽查項(xiàng)目，并責(zé)令限期整改，整改后經(jīng)復(fù)驗(yàn)檔案仍不能通過(guò)驗(yàn)收的，檔案驗(yàn)收合格率不計(jì)。

第二十二條 檔案中工程量必須與實(shí)際工程量相符，否則，驗(yàn)收時(shí)，視被檢單位未通過(guò)省局驗(yàn)收，并依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第七章附 則

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第二十四條 本辦法解釋權(quán)歸湖南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。