第一篇：2015年吉林省公務(wù)員考試真題答案解析：判斷推理(甲卷)

2015年吉林省公務(wù)員考試真題答案解析：判斷推理(甲卷)

一、定義判斷

61.通感，又稱移覺，就是在描述客觀事物是，用形象的語言是感覺轉(zhuǎn)移，將人的聽覺、嗅覺、味覺、觸覺等不同感覺彼此挪移轉(zhuǎn)換，將本來表示甲感覺的詞語移用來表示乙感覺，使意象更為活潑、新奇的一種修辭格。

根據(jù)上述定義，下列沒有使用通感的是

A 紅杏枝頭春意鬧

B 你的眼睛就像天上的星星

C 余音繞梁，三日不絕

D 你的歌聲真的很甜美

62.負(fù)遷移，是指一種知識(shí)技能的掌握干擾或抑制了另一種知識(shí)技能的掌控，也就是已掌握的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)使新的學(xué)習(xí)發(fā)生了困哪。凡新舊刺激的十分相似而又需求學(xué)習(xí)者做出不同的反應(yīng)時(shí)，就可能發(fā)生負(fù)遷移的現(xiàn)象。

根據(jù)上述定義，下列屬于負(fù)遷移的是

A 已經(jīng)懂的英語的人，就會(huì)很容易死地掌握法語。

B 愛打籃球的小王，耽誤了學(xué)習(xí)文化課的時(shí)間。

C 不會(huì)騎自行車的人，學(xué)習(xí)騎摩托車就會(huì)很費(fèi)力。

D 學(xué)會(huì)漢語拼音，就會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)英文音標(biāo)產(chǎn)生干擾。

63.受體失敏現(xiàn)象，是指當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間用恒定不變的信號(hào)刺激細(xì)胞時(shí)，細(xì)胞表面的感受器或受體將會(huì)逐步失效，最終的效果是細(xì)胞對(duì)這種恒定不變的刺激沒有響應(yīng)的生物學(xué)現(xiàn)象。

根據(jù)上述定義，下列屬于失敏現(xiàn)象的是

A 長(zhǎng)期工作在機(jī)器轟鳴的車間中，最后對(duì)車間里的噪音充耳不聞。

B 隨著年紀(jì)越來越大，舌頭對(duì)味道越來越不敏感了。

C 因?yàn)榛剂酥馗忻埃亲泳褪裁次兜蓝悸劜坏搅恕?/p>

D 穿慣了棉質(zhì)的衣服，對(duì)其他材質(zhì)的就再也穿不慣了。

64.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變，并非是一種權(quán)術(shù)，其實(shí)質(zhì)是一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的具體情境，靈活采用合適的領(lǐng)導(dǎo)方式去實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值，在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中權(quán)變的方法或策略，不變的事價(jià)值和方向。

根據(jù)上述定義，下列屬于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變的是

A 趙科長(zhǎng)把復(fù)雜的任務(wù)交給了工作能力較強(qiáng)的小張，新來的小陳負(fù)責(zé)收集資料。

B 張科長(zhǎng)在工作中總是當(dāng)機(jī)立斷，雷厲風(fēng)行，可下班回家后就對(duì)老婆言聽計(jì)從。

C 李縣長(zhǎng)親自下鄉(xiāng)送水，隨行人員拍照錄像后，李縣長(zhǎng)馬上乘專車返回縣城。

D 王書記剛剛帶領(lǐng)干部群眾完成抗旱自救工作，又忙著去協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)糾紛。

65.移位不同于易位。只要當(dāng)本來應(yīng)該出現(xiàn)在原型結(jié)構(gòu)中某個(gè)位置的成分離開原來的位置，跑到結(jié)構(gòu)中其他位置上去了，就是移位，移位后的成分一定可以充當(dāng)這個(gè)機(jī)構(gòu)的句法成分。而易位則是話語中臨時(shí)追加或補(bǔ)充造成的，易位的成分不能再分析為這個(gè)結(jié)構(gòu)的句法成分

根據(jù)上述定義，下列屬于移位的是

A 一只羊跑了 跑了一只羊

B 大伙笑得肚子都疼了 肚子都疼了，大伙笑得

C 他大概到家了吧 到家了吧，他大概

D 這地方太美了 太美了，這地方

66,人體：肝臟：解毒

A.動(dòng)物，麋鹿，四不像

B.廣告，商業(yè)廣告，宣傳

C.樹木，葉子，光合作用

D.微量元素，鋅，記憶力

67，國(guó)富論：亞當(dāng) 斯密

A.中山裝，孫中山

B.西廂記，紅娘

C.加拿大，白求恩

D.史記，司馬遷

68，微信 QQ MSN

A掃描儀，打印機(jī)，墨盒

B搜狐，新浪，網(wǎng)易

C郵票，郵件，郵箱

D電腦，鼠標(biāo)，顯示屏

69，葉公好龍，名副其實(shí)

A鄭人買履，達(dá)權(quán)通變

B邯鄲學(xué)步，東施效顰

C杞人憂天，庸人自擾

D愚公移山，持之以恒

70，竹子對(duì)于()相當(dāng)于，兔子對(duì)于()

A竹林，兔耳朵

B熊貓，草

C草本植物，動(dòng)物

D竹筍，狼

71.電影《星際穿越》是講述了五維空間，意思就是一個(gè)人出生后，碰到的事件的所有可能以及所有可能的選擇創(chuàng)造出不同人生所形成的所有封閉圓環(huán)，包含了無數(shù)個(gè)這種不同選擇所造成的不同結(jié)果的人生的封閉圓環(huán)組成了五維空間。

最能質(zhì)疑五維空間的是：

A.《星際穿越》科幻作品

B.空間也具有時(shí)間的唯一性

C.人生不能重來

D.科學(xué)家未發(fā)現(xiàn)

72.意大利帕維亞大學(xué)研究顯示：剛剛墜入愛河的男女的大腦里發(fā)出指令，使人分泌一種化學(xué)物質(zhì)，稱為“愛情荷爾蒙”的這種物質(zhì)令戀愛中的人相互吸引，產(chǎn)生擁抱時(shí)的安全感和滿足感。有科學(xué)家認(rèn)為：“愛情荷爾蒙”是愛情產(chǎn)生的原因。

一下哪項(xiàng)最能支持科學(xué)家的結(jié)論()

A.刺激催產(chǎn)素僅存約一年

B.在田鼠腦中，注入一種荷爾蒙激素，會(huì)使田鼠對(duì)另一半更依戀

C.成對(duì)的田鼠也會(huì)發(fā)生“一夜情”甚至拋棄另一半

D.專家正在致力于治療不正常的疾病，比如：跟蹤狂

73.警察抓到三名嫌犯，三名嫌犯有如下供述：

甲說：乙說謊

乙說：丙說謊

丙說：甲和乙都說謊

根據(jù)以上信息可推知誰說的是真話()

A.甲 B.乙C.丙D.不確定

74.有一句廣告詞說：衣服不搭配無所謂，不買基金會(huì)心碎。小芳說：我不同意。以下哪項(xiàng)和小芳說的意思相同。

A.或者衣服不搭配有所謂或者不買基金也不會(huì)心碎

B.如果衣服不搭配無所謂，那么不買基金會(huì)心碎

C.如果衣服不搭配所有謂，那么不買基金會(huì)心碎

D.衣服不搭配有所謂，不買基金不會(huì)心碎

75.肥胖是人體應(yīng)對(duì)環(huán)境變化胖人的身體機(jī)能甚至比“易瘦體質(zhì)”更健康。所以，肥胖不是一種疾病。

A由于各種身體指數(shù)BMI的關(guān)系，越來越多的人被列為了肥胖的行列

B 以醫(yī)學(xué)手段對(duì)肥胖進(jìn)行干預(yù)，C 肥胖不應(yīng)該被列為一種疾病。根據(jù)疾病學(xué)的劃分，肥胖沒有具體的癥狀，或者作用

D

76.一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國(guó)女性獨(dú)立旅行的比例更多，因此，中國(guó)女性比國(guó)外女性更獨(dú)立。

A.美國(guó)女性比中國(guó)女性在很多方面更獨(dú)立

B.獨(dú)立旅行不是衡量獨(dú)立的唯一標(biāo)準(zhǔn)

C.中國(guó)女性結(jié)婚后還能保持自己的姓氏

D.77.近日，世界衛(wèi)生組織發(fā)布了一份報(bào)告，報(bào)告中指出全球每年約有80萬人死于自殺，報(bào)告還指出30歲到49之間死亡的第五大原因，是15到29歲之間死亡的第二大原因，因此有關(guān)專家認(rèn)為，自殺的主要原因是與社會(huì)脫節(jié)。由此可以推出()

A.良好的人際關(guān)系可以減少自殺事件的發(fā)生

B.自殺是全球青年自殺的第二大原因

C

78.手機(jī)中的APP軟件可以檢測(cè)睡眠質(zhì)量，用戶在睡前將手機(jī)放到枕頭地下，打開軟件，可以記錄睡眠者一夜的睡眠數(shù)據(jù)，但是調(diào)查顯示數(shù)據(jù)并不能反映睡眠者的真正睡眠情況。哪個(gè)選項(xiàng)不可以解釋上述現(xiàn)象?()

A.手機(jī)屏幕的亮度會(huì)影響人體內(nèi)的褪黑色素的分泌

B.在記錄數(shù)據(jù)的過程中，定時(shí)翻身的動(dòng)作也被統(tǒng)計(jì)在淺睡眠的數(shù)據(jù)里

C手機(jī)放在枕邊時(shí)，會(huì)讓人玩手機(jī)玩到很晚

D.79.甲說：所有的河南人都喜歡喝胡辣湯。

乙說：小胡是河南人，他就不喜歡喝胡辣湯。

甲答到：那就是“真正的”河南人喜歡喝胡辣湯。

上述對(duì)話中，甲的論證漏洞是什么?

A.將個(gè)體的特征歸納為群體的特征，偷換概念。

B.自己設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，自圓其說。

C.以批評(píng)對(duì)方否定批評(píng)。

D.80.公司要進(jìn)行各部門人員輪崗，張三是人事部的，李四是后勤部的、王五是綜合辦的，李四不去人事部門，由此可推知：()

A.張三去人事部、李四去綜合辦、王五去后勤部

B.張三去后勤部、李四去綜合辦、王五去人事部

C.張三去綜合辦、李四去人事部、王五去后勤部

D.張三去綜合辦、李四去后勤部、王五去人事部

81.一項(xiàng)對(duì)阿茲海默患者的跟蹤調(diào)查顯示，會(huì)兩種語言的患者平均發(fā)病年齡是在79歲以后，會(huì)一種語言的患者平均發(fā)病年齡是在75歲以后。因此專家得出結(jié)論，掌握兩種語言可以預(yù)防老年癡呆。由此可以推出()

A.長(zhǎng)期使用兩種語言可以防止老年癡呆的患病

B.掌握兩種語言能夠延緩人的大腦衰老

C掌握兩種語言能夠

D

82.對(duì)于孩子上課后班的問題，四位老人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，姥姥：學(xué)習(xí)鋼琴比較好;姥爺：如果學(xué)視唱練耳，那么就學(xué)鋼琴;奶奶：不應(yīng)該學(xué)習(xí)鋼琴，應(yīng)該學(xué)視唱練耳;爺爺：不應(yīng)該學(xué)視唱練耳。

如果四個(gè)人中有一個(gè)是真的，那么可以推出：

A.不學(xué)鋼琴，學(xué)視唱練耳

B.即學(xué)鋼琴又學(xué)視唱練耳

C.學(xué)鋼琴，不學(xué)視唱練耳

D.即不學(xué)鋼琴，也不學(xué)視唱練耳

61.【答案】B

【解析】通感強(qiáng)調(diào)用形象的語言使感覺轉(zhuǎn)移，將本來表示甲感覺的詞語用來表示乙感覺，使意象更為活潑，新奇。A項(xiàng)紅杏本枝頭春意是視覺，鬧是熱鬧，屬于聽覺。B項(xiàng)眼睛像星星，只是比喻，并非通感。C項(xiàng)余音繞梁，三日不絕，余音是聽覺，繞梁是視覺。D項(xiàng)歌聲是聲音屬于聽覺，甜美是味覺。

62.【答案】D

【解析】負(fù)遷移是一種知識(shí)技能干擾了另一種知識(shí)技能的掌握。D項(xiàng)漢語拼音干擾了英文音標(biāo)的學(xué)習(xí)符合題意。A項(xiàng)懂英語更容易掌握法語，并沒有干擾另一種知識(shí)技能的掌握。B項(xiàng)籃球和文化課，新舊刺激并不形似。C項(xiàng)前一種技能騎自行車并沒有掌握，更不涉及干擾另一種技能。

63.【答案】A

【解析】受體失敏指當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間用恒定不變的信號(hào)刺激細(xì)胞時(shí)，細(xì)胞表面的感受器或受體將會(huì)逐步失效，最終的效果是細(xì)胞對(duì)這種恒定不變的刺激沒有響應(yīng)，A項(xiàng)長(zhǎng)期工作中的轟鳴聲，符合長(zhǎng)時(shí)間用恒定不變的信號(hào)刺激受體，最終對(duì)這種恒定不變的刺激沒有響應(yīng)。B項(xiàng)由于年紀(jì)大，各種味道不是長(zhǎng)時(shí)間恒定不變刺激。C項(xiàng)患感冒原因狀語不符，不是長(zhǎng)期刺激。D項(xiàng)只是其他材質(zhì)穿不慣，但也穿了所以，棉質(zhì)沒有長(zhǎng)時(shí)間刺激。

64.【答案】A

【解析】領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變強(qiáng)調(diào)的是根據(jù)實(shí)際情況靈活采用合適的方式實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值，變的是方法策略，不變的是價(jià)值方向。A項(xiàng)張科長(zhǎng)就是根據(jù)員工的工作能力和經(jīng)驗(yàn)來靈活合理的安排工作，符合題干。B項(xiàng)王書記剛帶領(lǐng)抗旱，就調(diào)解糾紛，工作很多并沒有靈活合理安排工作。C項(xiàng)李縣長(zhǎng)的職業(yè)道德價(jià)值觀已經(jīng)變了。D項(xiàng)回家后并不是工作中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

65.【答案】A

【解析】A項(xiàng)“一只羊跑了”羊是主語，跑了是謂語。“跑了一只羊”是動(dòng)賓關(guān)系，羊從主語變成了賓語。即發(fā)生了原位置到新位置上的變化，移位后的成分又充當(dāng)了句法成分。B、C、D項(xiàng)，都是易位。只是臨時(shí)追加的，易位后不用再分析句法成分，因?yàn)橹皇侵髡Z位置變了，但還是主語，不能再分析了。

66.【答案】C

【解析】肝臟是人體的組成部分，肝臟有解毒的功能。葉子是樹木的組成部分，葉子能夠完成光合作用。A項(xiàng)麋鹿是動(dòng)物中的一種，不是組成關(guān)系，是種屬關(guān)系。B項(xiàng)商業(yè)廣告也是廣告一種，不是組成關(guān)系。D項(xiàng)鋅也是微量元素一種，不是組成關(guān)系。

67.【答案】D

【解析】著作與作者的的對(duì)應(yīng)關(guān)系。A項(xiàng)中山裝是服裝不是書籍。B項(xiàng)紅娘不是作者是書中人物。C項(xiàng)，加拿大是白求恩國(guó)籍，不是著作。只有D項(xiàng)正確。

68.【答案】B

【解析】微信 QQ MSN是并列關(guān)系，并且都是即時(shí)通訊軟件，功能相同。A項(xiàng)掃描儀和打印機(jī)不同功能。C項(xiàng)郵件發(fā)送到郵箱里，不是相同功能。D項(xiàng)電腦、鼠標(biāo)不同功能。

69.【答案】A

【解析】葉公好龍與名副其實(shí)是反義詞關(guān)系，題干中只有A項(xiàng)為反義詞，鄭人買履形容死板，不會(huì)變通。達(dá)權(quán)通變形容靈活。其余選項(xiàng)為近義詞.70.【答案】C

【解析】竹子是草本植物的一種，兔子是動(dòng)物的一種。竹林是竹子的集合體，兔耳朵是兔子的器官。B項(xiàng)是草對(duì)于兔子。D項(xiàng)竹筍是竹子的幼芽，關(guān)系也不符。

71.【答案】C

【解析】題干論點(diǎn)五維空間包含了無數(shù)個(gè)不同選擇所造成的不同結(jié)果的人生的封閉圓環(huán)。強(qiáng)調(diào)的是人生有各種不同選擇。我們可以用人生只有一次，不能重來削弱他。

72.【答案】B

【解析】加強(qiáng)論證，A、D項(xiàng)論題不一致，與題干內(nèi)容無關(guān)。此題論點(diǎn)是“愛情荷爾蒙”導(dǎo)致產(chǎn)生愛情。B項(xiàng)用田鼠實(shí)驗(yàn)的方式證明荷爾蒙激素能使之更依戀對(duì)方。

73.【答案】B

【解析】可以用假設(shè)法，假設(shè)甲說的話為真則結(jié)論為：乙說謊，得出結(jié)論：丙說真話則甲和乙都說謊，該結(jié)論與假設(shè)不符，因此排除A項(xiàng);假設(shè)乙說的話為真則結(jié)論為：丙說謊則甲和乙至少一個(gè)沒說謊，前后均符合題干，因此乙說的話可以為真;丙說的話為真，甲乙說的話也與假設(shè)不符，因此說真話的只能是乙。

74.【答案】A

【解析】該題考察的是聯(lián)言命題A且B的否定形式為—A或—B，故答案為A項(xiàng)。

75.【答案】C

【解析】題目中的論點(diǎn)是：肥胖不是一種疾病。A、B兩個(gè)選項(xiàng)與該論點(diǎn)無關(guān)，C項(xiàng)提供了一個(gè)科學(xué)依據(jù)作為論據(jù)支持了論點(diǎn)。

76.【答案】B

【解析】提干中的論點(diǎn)是：中國(guó)女性比國(guó)外女性更獨(dú)立。論據(jù)是一項(xiàng)關(guān)于各國(guó)女性獨(dú)立旅行所占比重的調(diào)查，即論點(diǎn)提出時(shí)默認(rèn)了一個(gè)前提是：女性可以獨(dú)立旅行即代表女性是獨(dú)立的，B項(xiàng)否定了這一前提，所以是否定前提的削弱。

77.答案缺失

78.【答案】A

【解析】A項(xiàng)無關(guān)，B項(xiàng)解釋了可以記錄數(shù)據(jù)但是不能準(zhǔn)確反映睡眠情況的原因，即統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度不夠。C項(xiàng)說明了手機(jī)在身邊用戶主觀上不能很好的入睡。

79.A 80【答案】B

【解析】本題為分析推理題，主要方法為排除法。李四不去人事部門，也不能留在原來的部門，所以，李四去綜合辦公，王五只能去人事部，張三去后勤部。

81.【答案】B

【解析】A項(xiàng)的長(zhǎng)期使用與題干無關(guān)，B項(xiàng)可以由題干所給的條件比較得出結(jié)論。

82.【答案】A

【解析】本題為真假推理題，主要考察矛盾關(guān)系。四個(gè)人中只有一個(gè)人說真話，而姥姥和奶奶所說的正是一對(duì)矛盾關(guān)系，矛盾形式是某個(gè)S是P和某個(gè)S不是P。則唯一的真話在這組矛盾關(guān)系中，姥爺和爺爺所說的一定是假話，則可知：學(xué)習(xí)視唱練耳且不學(xué)習(xí)鋼琴。所以答案選A。

第二篇：2015年吉林省公務(wù)員考試真題答案解析：言語理解(甲卷)

2015年吉林省公務(wù)員考試真題答案解析：言語理解(甲卷)【聲明：真題來源于考生和學(xué)員的回憶，及互聯(lián)網(wǎng)收集】

21.“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。它借用古代“絲綢之路”的歷史______，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動(dòng)地發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治______、經(jīng)濟(jì)______、文化______的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

最恰當(dāng)?shù)囊唤M是

A.符號(hào) 互信 融合 包容

B.典故 共存 互助 互動(dòng)

C.故事 互幫 共通 相融

D.傳說 相助 相扶 共榮

22.“北師大保安考上研究生”這件事之所以引發(fā)關(guān)注，就在于它的稀缺，這也從側(cè)面說明階層固化導(dǎo)致______的______不夠充分。

A.向上 社會(huì)流動(dòng)

B.向上 人口流動(dòng)

C.上下 階層流動(dòng)

D.縱向 社會(huì)流動(dòng)

23.特立獨(dú)行的人生，無法被標(biāo)簽化定格，作家張賢亮即如是。2014年9月27日，張賢亮猝然病逝，“靈與肉”已經(jīng)安息，可是在要“____”的時(shí)刻，卻似乎沒有標(biāo)簽?zāi)軠?zhǔn)確無虞地概括其一生：“新中國(guó)首個(gè)突破’性禁區(qū)’的作家”“傷痕

代表人物”“中國(guó)先鋒文學(xué)第一把火的點(diǎn)燃者”“一個(gè)成功出賣荒涼的人”。

把這些都合起來，才能拼湊出其普遍是棱角的人生切面。

填入橫線處的詞語，最恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是

A.曲終人散

B.結(jié)案陳詞

C.塵埃落定

D.…………

24.中國(guó)女性自古就有節(jié)儉的傳統(tǒng)。總覺得“等有了更好的工作”“等有了更多的錢”“等孩子長(zhǎng)大了”之后才能享福。殊不知，她們一直在 幸福，卻難得真正 幸福，實(shí)際上等于消滅了幸福。

依次填入橫線處的詞語，最恰當(dāng)?shù)囊唤M是

A.預(yù)約 享受 B.預(yù)訂 享受

C.預(yù)訂 消受 D.預(yù)定 消受

25.事實(shí)上，社會(huì)上自稱“收入低”的群體很多，很少有人對(duì)自己目前的薪資水平完全滿意。有代表委員認(rèn)為，若要讓人們普遍有“_____”而不是“_____”，應(yīng)加大收入分配改革的力度。在全社會(huì)建立起合理的薪酬體系，同時(shí)盡快完善社會(huì)保障網(wǎng)。

依次填入橫線處的詞語，最恰當(dāng)?shù)囊唤M是

A.滿足感 期待感

B.獲得感 沒底感

C.滿意度 不滿意

D.幸福感 空虛感

26.春天時(shí)，湖水漲滿，湖天一色，船行湖中，如行天上;秋日里，山色斑斕，山景如畫，人游山中，如行畫中。

根據(jù)語境，以“春水船如天上坐”為上聯(lián)，最貼切的下聯(lián)是

A.秋色人如畫中行

B.秋景人若行畫中

C.……

D.秋山人似畫中游

27下列語句表達(dá)有誤的一項(xiàng)是

A.在此背景下，亞洲國(guó)家能否繼續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于正視歷史、妥善處理分歧，聚焦共同利益，把互利共贏的合作愿望落到實(shí)處。

B.我們圍繞“亞洲命運(yùn)共同體”設(shè)置了眾多議題，目的就是想挖掘地區(qū)經(jīng)濟(jì)體在不同領(lǐng)域有何共同利益，嘗試從它們各自的角度來詮釋亞洲面臨哪些共同挑戰(zhàn)和共同機(jī)遇

C.我們就亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行與金磚國(guó)家開發(fā)銀行專門設(shè)置了一場(chǎng)分論壇。中國(guó)倡議建設(shè)亞投行以來，許多國(guó)家積極呼應(yīng)。

D.年會(huì)專門設(shè)計(jì)了一個(gè)“超越冷戰(zhàn)思維：新的亞太安全觀”分會(huì)，就是希望倡導(dǎo)通過對(duì)話協(xié)商和平解決國(guó)家間爭(zhēng)端，反對(duì)動(dòng)輒使用武力和以武力相威脅，希望推動(dòng)走出一條各國(guó)共建、共享、共贏的安全之路。

28.下列劃?rùn)M線的俗語使用不正確的一項(xiàng)是

A.先進(jìn)后進(jìn)只是相對(duì)而言，尺有所短，寸有所長(zhǎng)，班級(jí)各有千秋，我們班集體，但也有不足。

B.運(yùn)輸隊(duì)長(zhǎng)說：“不入虎穴，焉得虎子，時(shí)間再緊，我們也要把這批物資按時(shí)送到邊

防站。”

C.面對(duì)各路強(qiáng)手，17歲小將龍清泉初生牛犢不怕虎，頑強(qiáng)拼搏，勇奪奧運(yùn)舉重金牌。

D.齊白石經(jīng)過“不教一日閑過”的努力才成為國(guó)畫大師，可謂冰凍三尺，非一日之

寒。

29.我和父來感感情極深, 但直至他老人家臨終我都沒能說一句“爸爸我愛你”, 不是不想

說而是說不出口。我二十兒歲時(shí)看西方電影,見外國(guó)人摟著老父親說-“爸爸我愛你”，心中感概萬分,就決心在兒子身上試驗(yàn)。當(dāng)兒子可以交流時(shí)候，,我就和兒子深情地說：“兒子，爸爸愛你,你得說, 我愛爸爸。”不懂事的兒子就此和我共同與傳統(tǒng)的含蓄文化抗衡，天天上演國(guó)人覺得很肉麻的一-幕。這是一場(chǎng)文化與制度博弈的試驗(yàn), 10年后，試驗(yàn)有了結(jié)果。兒子小學(xué)四年級(jí)的一大,我把他摁在床上深情地說:“兒子，爸爸愛你!”兒子毫不猶豫地對(duì)我說：“少來這一套”

這段文字最想說明的是

A.我國(guó)使統(tǒng)文化中有含蓄表込的積習(xí)

B.東方的含蓄與西方的直自是一種文化差異

C 制度與作為社會(huì)背景的文化抗衡往往徒勞

D.父子之間的感情交流須契合傳統(tǒng)文化

30.哈佛大學(xué)經(jīng)過25年的跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，3%的人有十分清晰的長(zhǎng)期目標(biāo)，幾乎都成了社會(huì)各界頂尖成功人士，其中不乏白手創(chuàng)業(yè)者、行業(yè)領(lǐng)袖、社會(huì)精英;10%的人有比較清晰的短期目標(biāo)，大都生活在社會(huì)的中上層，成為各行各業(yè)不可缺少的專業(yè)人士，如醫(yī)生、律師、工程師高級(jí)主管級(jí);60%的人目標(biāo)模糊，幾乎都生活在社會(huì)的中下層面，只能安穩(wěn)地生活與工作，但都沒有什么特別的成績(jī);27%的人沒有目標(biāo)，幾乎老師生活在社會(huì)最底層，常常失業(yè)，靠社會(huì)救濟(jì)，并且常常抱怨他人，抱怨社會(huì)。

根據(jù)文字，哈佛大學(xué)調(diào)查的是

A.目標(biāo)與生活態(tài)度的關(guān)系 B.目標(biāo)與社會(huì)階層的關(guān)系

C.上檔對(duì)人生的不同影響 D.目標(biāo)對(duì)人生的重要程度

31.下列描寫古代女子花容月貌的詩(shī)句中，沒有使用比喻修辭手法的是

A.玉容寂寞淚闌干，梨花一枝春帶雨

B.比分有佳人，絕世而獨(dú)立，一顧傾人城，再顧傾人國(guó)

C.翩若驚鴻，婉若游龍，榮曜秋菊，華茂青松

D.閑靜時(shí)如嬌花照水，行動(dòng)處似弱柳扶風(fēng)

32.①在遼闊的關(guān)東大地，三大怪之一是姑娘叼個(gè)大煙袋，舊時(shí)老一些的女人都是略有一支兩支的

②另外，一支煙袋往出一伸，往往把家里上下或祖上的繁華氣派也一并展覽

③大煙袋中間為柄，柄須中空，一頭上裝煙的鍋?zhàn)樱@鍋?zhàn)颖茹~錢大行多，另一頭是煙嘴

④這煙袋還有一用，就是用來打小孩，小孩不聽話，即使那祖母本來坐得有幾尺遠(yuǎn)，也能伸出煙袋打到

⑤在上一個(gè)年代里生活的女人，也未必是人人都愛煙袋，也許只是風(fēng)氣使然

⑥此地?zé)煷刂秆b了煙的長(zhǎng)柄器具，而非男人們隨身攜煙之口袋，有一尺或都兩尺多長(zhǎng)，拇指頭粗細(xì)

將以上6個(gè)句子重新排列，語序正確的是

A⑤①③⑥④② B.③⑥⑤④②

C①⑥③⑤②④.D.④③⑥①⑤②

33.中國(guó)已經(jīng)是全球智庫(kù)大國(guó)，但很多機(jī)構(gòu)并不是真的智庫(kù)。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，成功的智庫(kù)大都具有獨(dú)立性、專業(yè)性和有效性等特點(diǎn)。獨(dú)立性表政策主張不愛資助者、利益集團(tuán)的影響;專業(yè)性要求政策建議既有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)基礎(chǔ)，以有很強(qiáng)的可操作性;而有效性則是指研究人員能夠真正影響政府的決策。為了讓“中國(guó)特色新型智庫(kù)”發(fā)揮應(yīng)有的作用，政府應(yīng)該考慮在決策程序、稅收政策和智庫(kù)體制等方面進(jìn)行一些改革，智庫(kù)需要_____.A.把質(zhì)量問題放在首位

B.逐步建立一些必要的行業(yè)規(guī)范與準(zhǔn)則

C.特別防范一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和傾向

D.采取對(duì)靈活的綜合評(píng)估方法

34.“男性蠢貨理論”研究顯示，大部分男性的確傾向于冒不必要的風(fēng)險(xiǎn)，且常常做出蠢事。醫(yī)院急救中心記錄和死亡率統(tǒng)計(jì)都能印證這一研究結(jié)果。比起發(fā)生，男性更易受到意外傷害，在運(yùn)動(dòng)中受傷，或遭遇交通事故。造成這種男女差異的有文化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，例如男生參與危險(xiǎn)性體育運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)更多。但也存在一種所謂“蠢貨風(fēng)險(xiǎn)”，即毫無意義的風(fēng)險(xiǎn)，而心甘情愿冒這種風(fēng)險(xiǎn)的往往都是男性。研究人員已搜羅到大星奇聞?shì)W事來佐證這個(gè)理論，但他們還希望對(duì)男女差異進(jìn)行系統(tǒng)性分析。

這段文字未暗示的信息是

A.女性比男性智商高

B.女性很少去冒毫無意義的風(fēng)險(xiǎn)

C.目前還未對(duì)“蠢貨理論”進(jìn)行科學(xué)地認(rèn)證

D.社會(huì)角色的差異是男性甘愿冒險(xiǎn)的因素之一

35.有時(shí)你剪了一個(gè)失敗的發(fā)型，覺得簡(jiǎn)直無臉見人，結(jié)果遇到熟人，別人也就是輕描淡寫一句，剪頭發(fā)啦。或許我們都一廂情愿地放大了別人的看法，或許我們以為別人都在目不轉(zhuǎn)睛地盯著我們。而那看法和目光，像一個(gè)無形的牢籠一樣束縛了我們的行為和思相。但事實(shí)是，別人沒有那么在意你。你以為的別人的目光和看法，只是自己對(duì)自己的判斷和投射。你把自己的恐懼放大，然后躲在那個(gè)巨大的陰影里畏縮不前。

這段文字最合適的標(biāo)題是

A.其實(shí)，沒有別人的目光 B.其實(shí)，你渴望認(rèn)同

C.其實(shí)，沒有長(zhǎng)期的關(guān)注 D.其實(shí)，你可以勇敢

36.下列各句中有歧義的一句是

A.生物航煤生產(chǎn)技術(shù)方興未艾，專利儲(chǔ)備戰(zhàn)卻已悄然展開，美國(guó)埃克森美孚、法國(guó)道達(dá)爾

芬蘭耐斯特石油等企業(yè)已經(jīng)在中國(guó)提交相關(guān)專利申請(qǐng)，相關(guān)技術(shù)的專利儲(chǔ)備戰(zhàn)已經(jīng)悄然開展

B.近些年，公眾對(duì)一些政府主導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的集體抵制時(shí)常涌現(xiàn)，其中很重要的原因就是個(gè)別地方政府失去了公信力

C.2015年4月9日下午，李克強(qiáng)總理來到長(zhǎng)春市南部新城綜合樞紐工程現(xiàn)場(chǎng)，下到深達(dá)16.5米的施工地點(diǎn)考察

D.1999年，世界小行星協(xié)會(huì)給了張學(xué)友一個(gè)機(jī)會(huì)，命名一顆小行星為“MAY”

37.1927年胡適先生寫道：“有一個(gè)時(shí)期，麻將竟成了西洋社會(huì)里最時(shí)髦的一種游戲，中國(guó)留學(xué)生沒有錢的可以靠教麻將吃飯掙錢。”中國(guó)是麻將的發(fā)源地，但世界上惟一一家麻將博物館卻坐落在日本。博物館展示著收集來的1萬多冊(cè)中日歐美麻煩書籍、麻將桌、麻將器具和形形色色的麻將牌。展臺(tái)按地域分，中國(guó)是麻將的發(fā)源地，日本有發(fā)達(dá)的麻將文化，美國(guó)曾爆發(fā)過麻將熱，歐洲麻將則成為貴人的游藝，按主題分，有麻將與人類和平、麻將與印章、麻將與歷史、麻將與書籍等。

不能從這雄姿英發(fā)文字直接推出的結(jié)論是

A、麻將雖然源于中國(guó)卻屬于世界

B中國(guó)留學(xué)生對(duì)傳播麻將文化功幣可沒

C日本比中國(guó)更重視麻將的文化價(jià)值

D.中國(guó)人更癡迷于麻將的淺層次娛樂活動(dòng)

38.春節(jié)期間，duang“震碎”無數(shù)網(wǎng)友的屏幕。作為2015年開年第一個(gè)爆紅的“字”，網(wǎng)友張口閉口不duang一下，似乎都不好意思跟人打招呼。然而，隨著近年來這類網(wǎng)絡(luò)新說法的日益增多，很多人開始擔(dān)憂它們對(duì)傳統(tǒng)漢字和傳統(tǒng)文化的沖擊，并建議應(yīng)該規(guī)范漢字的使用。其實(shí)，漢字文化的演變本來就一個(gè)繼承與發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程，這些網(wǎng)絡(luò)新說法，作為當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的映照，從一個(gè)側(cè)面說我們的漢文化是一種充滿活力的、可再生的文化體系。如果真的有一些新說法被留下來了，也不失為一件悅事。

概括文段語義，最恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是

A.文字傳承有自身規(guī)律，無需談“新”色變

B.隨著大量新詞的產(chǎn)生，應(yīng)該不斷夫范漢字的使用

C.漢字的極大豐富說明漢字文化具有極大的可再生能力

D.新說法的涌現(xiàn)不會(huì)沖擊傳統(tǒng)文化，甚至還豐富了漢字文化體系

39.名字這個(gè)東西大家都知道很重要，但是現(xiàn)在的重要和以前的重要還是不一樣的，以前要八字合，現(xiàn)在則要考慮到傳播。一個(gè)好名字，要好記，也要好傳播，而且要注意的是，在傳播的時(shí)間不能走樣，不能引起誤讀，若能給留下好的印象，就更完美了。

這段文字意在強(qiáng)調(diào)

A.一個(gè)好名字，起碼要八字合 B.一個(gè)好名字，不能有歧義

C.一個(gè)好名字，其傳播力要強(qiáng) D.一個(gè)好名字，基印象分要高

40.老話“時(shí)間如流水”可能是錯(cuò)的。一個(gè)新的理論稱，時(shí)間并不是向前流逝的，相反，時(shí)間中的一切都是始終存在的。該理論稱，如果我們“俯瞰”宇宙，那么我們將看到時(shí)間是向著所有方向延伸的。正如我們此刻看到的太空。這個(gè)有趣的理論是由麻省理工學(xué)院的哲學(xué)副教授布拉德福德·斯科博士提出的。他認(rèn)為事件關(guān)非從我們身邊駛過進(jìn)而永遠(yuǎn)消失不見——相反，它們存在于時(shí)空的不同位置。

下列語句中，符合這一理論的說法是

A.我們?cè)跁r(shí)間中前行，就像一艘船在水上航行

B.現(xiàn)在是一個(gè)“焦點(diǎn)”，從過去移動(dòng)至未來，我們處于這個(gè)焦點(diǎn)之中，并隨著它前進(jìn)

C.你在時(shí)間中被展開，類似于你在空間中被展開那樣，我們并非處于單一的時(shí)間中

D.時(shí)間是對(duì)稱的，在另一個(gè)宇宙中智慧體看來，我們宇宙的時(shí)間是后退的

41.春秋時(shí)期，魯國(guó)上卿大夫季文子掌握國(guó)政和統(tǒng)兵之權(quán)，卻“家無衣帛之妾，廄無食粟之馬，府無金玉”。仲孫它提醒他，這樣有損國(guó)家氣派，吝嗇而不體面。季文子回答，國(guó)家形象的維系要靠高尚品德，而非美妾良馬，“若獨(dú)貪于奢侈，好于文章，是不德也。”

這則故事能給當(dāng)今公務(wù)員帶來的啟示是

A.生活儉樸，官員才能維護(hù)國(guó)家形象

B.合理用權(quán)，權(quán)為民所用而不是以權(quán)謀私

C.聯(lián)系群眾，放下身段到群眾中去

D.為政以德，勤儉自律，官員要注重個(gè)人品行修養(yǎng)

42.“紅頭文件”并非法律用語，是老百姓對(duì)“各級(jí)政府機(jī)關(guān)”(多指中央一級(jí))下發(fā)的帶有大紅字標(biāo)題和紅色印章的文件的俗稱。“紅頭文件”始于西魏時(shí)期，當(dāng)時(shí)有位政治蘇綽擅長(zhǎng)算術(shù)。據(jù)《周書·蘇綽傳》記載：“綽始制文案程式，朱出墨入，及計(jì)賬戶籍之法。”“朱出墨入”，指的是朝廷發(fā)出的文書是用朱(紅色)標(biāo)，下面上呈的文書是用墨(黑色)標(biāo)，界限嚴(yán)明。

根據(jù)文字，以下說法犯錯(cuò)誤的是

A.“朱出墨入”的文書程式始創(chuàng)于西魏

B.“紅頭文件”的叫法起源于西魏時(shí)期

C.“紅頭文件”這稱不是專業(yè)用語

D.古代朝廷發(fā)出的文書類似于今天 的“紅頭文件”

43.在微信的《使用條款和隱私政策》里明確寫著：“騰訊保留因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，單方面對(duì)本服務(wù)的全部或部分服務(wù)內(nèi)容在任何時(shí)候不經(jīng)任何通知的情況下變更、暫停、限制、終止或撤銷騰訊微信服務(wù)的權(quán)利，用戶需承擔(dān)此風(fēng)險(xiǎn)。”這意味著，哪天騰訊突然關(guān)閉微信了，他無需負(fù)擔(dān)任何責(zé)任。在免費(fèi)時(shí)代，真正的減免只是“價(jià)格”。作為交換，仍需付出其他“代價(jià)”，可能是安全，也可能是隱私。愛因斯坦曾說過：“有時(shí)候一個(gè)人為不花錢得到的東西付出的代價(jià)最高。”即使如此，或許已經(jīng)沒有回頭路。

下列俗語中，與這段文字主旨相符的是

A 丟下西瓜撿芝麻

B 世上沒有免費(fèi)的午餐

C 蒼蠅不叮無縫的蛋

D 吃人嘴短，拿人手軟

44.森林還是_____。在一個(gè)森林環(huán)抱、綠樹成蔭的城市里，這個(gè)功能最明顯。這里，人們不但會(huì)感到空氣清新，還會(huì)感受到它在溫度和濕度方面的雙重影響。冬季，它能擋風(fēng)御寒，即可使寒冷的氣溫不致降得更低、又可使冬天不至于過分干燥;夏季，它能吸收一部分太陽輻射，形成綠地里良好的小氣候，為人們創(chuàng)造涼爽、舒適的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

根據(jù)這段內(nèi)容，填入橫線處的短語，最恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是

A 一臺(tái)超能吸塵器

B 一座城市大氧吧

C 一部巨大的空調(diào)機(jī)

D 一個(gè)大型濾清器

45.東晉名臣陶侃早年曾是一名縣吏。一次，一位家里很有勢(shì)力的同僚托陶侃幫忙辦點(diǎn)事，因?yàn)檫`反朝廷法令而被陶侃拒絕了。同僚被拒絕后，又氣又惱，不僅四處散播陶侃受賄的謠言，而且常常在縣衙當(dāng)著眾人的面對(duì)陶侃冷嘲熱諷，讓陶侃大為頭疼。這一年，縣里發(fā)生旱災(zāi)，同僚對(duì)陶侃的攻擊也逐漸升級(jí)，很多人勸陶侃辭職。然而，陶侃還是選擇積極研究應(yīng)對(duì)旱災(zāi)的方法，并得到州官的采納。災(zāi)情得到有效的控制后，陶侃也被州官舉薦到朝廷。

下列關(guān)于從政為官之道的名言，與這段文字內(nèi)容無關(guān)的是

A 以權(quán)力合者，權(quán)力盡而交疏

B 想讒邪，則思正身以黜惡

C 上交不諂，下交不驕，則可以有為也

D 慎終如始，則無敗事

46.一項(xiàng)新研究發(fā)現(xiàn)，低溫能通過將所謂的“壞”脂肪轉(zhuǎn)化為“好”脂肪幫助人體燃燒卡路里。這一理論基于兩種脂肪的不同特性。我們都再熟悉不過的討厭的白色脂肪會(huì)吸收額外的卡路里并將它們存儲(chǔ)在肚子、腰間和大腿中。但成年人還有少量的另一種“健康脂肪”，這種褐色脂肪專門燃燒卡路里同時(shí)產(chǎn)生熱量。嬰兒有大量褐色脂肪來保暖，褐色脂肪多的人也更苗條。

下列在文中沒有提及的是

A 褐色脂肪是一種“健康脂肪”

B 嬰兒體內(nèi)的褐色脂肪更多

C 低溫能夠?qū)咨巨D(zhuǎn)變成褐色脂肪

D 成年人體內(nèi)既有白色脂肪也有褐色脂肪

47.人是生活在一定的社會(huì)場(chǎng)域之中的。從傳播的角度看，一舉手一投足，都是一種表達(dá)。觀其形而曉其人，公眾就是通過外在舉止了解行為人的。舉止代表什么意義，解釋權(quán)往往不在自己，對(duì)于公眾人物尤其如此。就拿前陣子某市領(lǐng)導(dǎo)打傘觀看學(xué)生淋雨做操的事件來說，可能領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)也是愛孩子的，到學(xué)校也不過是正常的工作，可對(duì)比畫面凝固下來，傳遞出來的形象就由不得他了。

這段文字意在強(qiáng)調(diào)

A 輿論對(duì)公眾人物具有極其重要的作用

B 公眾人物更應(yīng)注重自身形象

C 輿論主導(dǎo)的公眾形象未必與公眾人物自身相一致

D 公眾人物更容易暴露在輿論危墻之下

48.微軟的只能手表搶占了去年圣誕銷售季，但是，它與消費(fèi)者的蜜月期不會(huì)持續(xù)很久。在蘋果智能手表于今年春天問世之后，較昂貴的可穿戴設(shè)備則將由蘋果公司主宰。原因之一是蘋果的品牌效應(yīng)，另一個(gè)原因則是蘋果手表比微軟的智能手表更專注于成為一個(gè)第三方應(yīng)用程序平臺(tái)。2015年，人們會(huì)把購(gòu)買蘋果手表視為地位的象征，類似于他們的首臺(tái)iPhone或iPad。不過到2016年，蘋果手表則需要證明，自己能做的不僅僅是預(yù)算心率，收到文本時(shí)發(fā)出提示音或者顯示時(shí)間。

根據(jù)這段文字，可以看出作者的意圖是

A 預(yù)言蘋果手表的市場(chǎng)前景

B 激發(fā)公眾對(duì)蘋果手表的想象力

C 提高公眾對(duì)蘋果手表的期待值

D 預(yù)測(cè)蘋果手表的多功能發(fā)展趨勢(shì)

49.去年年底以來，專車服務(wù)迅速成為人們熱議的話題。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的“專車”，選擇更加多樣化、體驗(yàn)明顯改善：預(yù)約時(shí)間、上門接送、乘坐舒適、多種車型和價(jià)位……方便、舒適的專車服務(wù)，成為緩解城市居民出行難的“及時(shí)雨”。但是，也有消費(fèi)者提出擔(dān)憂，最多集中在安全方面。專車上并未安裝GPS地位系統(tǒng)，也沒有強(qiáng)制的保險(xiǎn)和車輛安全性能檢測(cè)，出現(xiàn)糾紛后會(huì)出現(xiàn)“求助無門”的現(xiàn)象。

A 專車服務(wù)模式的創(chuàng)新

B 專車市場(chǎng)的發(fā)展瓶頸

C 專車市場(chǎng)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

D 相關(guān)部門監(jiān)管的缺失

50.《莊子》中有這樣一則故事。莊子找監(jiān)河侯借糧，監(jiān)河侯說：“好啊，我很快就要收租稅了，到時(shí)候可以借給你三百黃金。”莊子就給監(jiān)河侯獎(jiǎng)了一個(gè)語言：我昨天來的時(shí)候，半路上聽到有呼救的聲音。我回頭一看，發(fā)現(xiàn)車轍里有一條鯽魚。我問它，你喊什么呀?鯽魚答道，我是東海里的水族，您可有“斗升之水”，來救救我的性命嗎?我說，行啊，我正要到南方去游說吳越的國(guó)王，讓他引“西江之水”救濟(jì)你。這條可憐的魚說，要是那樣的話，你干脆到干魚鋪去找我。

下列選項(xiàng)中與莊子所講的寓言故事用意最為貼切的是

A.口惠而實(shí)不至

B.遠(yuǎn)水解不了近渴

C.好鋼用在刀刃上

D.授之以魚不如授之以漁

閱讀下面的短文，回答51-55題：

我和朋友圈的人聊起各自小時(shí)候的故事時(shí)，他們會(huì)覺得我老爸對(duì)我的苛刻要求很過分，因?yàn)樗麄儚男〉酱笤诩衣牭降亩际潜頁P(yáng)和鼓勵(lì)，很少被家長(zhǎng)嚴(yán)厲地批評(píng)。在他們看來，我爸帶給我的都是負(fù)能量。我對(duì)他們說：“假如你們不是從小在北京長(zhǎng)大，而是想我一樣，在小縣城長(zhǎng)大，沒有負(fù)能量激發(fā)你，你就不可能走得出來。”

正能量的關(guān)懷適合坦途的賞花者，而負(fù)能量的刺激適合絕壁的攀登者。

每一個(gè)從負(fù)能量包圍中成功逃脫的人，期間忍受的辛苦都是無法對(duì)外人言明的。而一個(gè)人每次對(duì)自我的極大突破，莫不是源自孤身從負(fù)能量的__中殺出。這個(gè)過程對(duì)你膽氣，心里的鍛造，足以讓你___，當(dāng)然，你也可能就此沉淪，被征服。而萬一___,它給你帶來的巨大快感讓你瞬間領(lǐng)悟成長(zhǎng)的真諦。當(dāng)你一個(gè)人干掉要吞噬你的整個(gè)負(fù)能量集團(tuán)軍時(shí)，那種成就感絕非正能量的鮮花、掌聲，贊揚(yáng)所能比擬。一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的逆襲要比毫無懸念的完勝精彩太多，也誘人太多。

許多人說：“不要和那些帶給你負(fù)能量的人在一起。”但每當(dāng)我回想起自己的成長(zhǎng)經(jīng)歷時(shí)，我更多的是想到那些曾給我?guī)碡?fù)能量的人。每一次負(fù)能量的沖擊波襲來，在令我痛苦的同事也令我迅速成長(zhǎng).正是那些負(fù)能量，讓我從充滿溫情和愛意的童話筆觸描繪下的世界里走出，從充滿書生迂腐氣的書齋里走出，獨(dú)自面對(duì)這個(gè)龐大，冰冷而陌生的世界。但當(dāng)我不得不忍痛從跌到處爬起時(shí)，不得不運(yùn)用自己的力量和意志揭開真實(shí)世界的面紗時(shí)，我才慢慢發(fā)現(xiàn)，原來真實(shí)的世界并非初看時(shí)那樣，在它龐大、冰冷和陌生的外表下，也潛藏著幽默，溫馨和感動(dòng)。

我因此知道，真實(shí)的世界和童話里的世界，未嘗不是同一個(gè)世界;真實(shí)的世界和書齋里的世界，未嘗不是同一個(gè)世界;而正能量與負(fù)能量，也未嘗不是同一種能量。藏在幕后的上帝，就像雙子座的孩子，有著雙重性格。上帝擺出一副嚴(yán)肅的面孔，卻未償不是一個(gè)狡黠的膽小鬼，而那些負(fù)能量，正是用來檢驗(yàn)勇敢和凡夫的試金石。

每個(gè)人都希望永遠(yuǎn)和正能量為伍，但這個(gè)世界不能只有白天沒有黑夜。沒有人能夠永遠(yuǎn)活在正能量的庇護(hù)下，最好的成長(zhǎng)就是直面負(fù)能量，并干掉它們。

51.依次填入橫線處的成語，符合語境、搭配合理的一組是

A.十面埋伏 絕處逢生 脫胎換骨 B.絕處逢生 十面埋伏 脫胎換骨

C.十面埋伏 脫胎換骨 絕處逢生 D.絕處逢生 脫胎換骨 十面埋伏

52.下列選項(xiàng)中，不屬于文中所闡述的“負(fù)能量”的是

A.家境貧寒造成的自卑

B.飽嘗挫折帶來的痛苦

C.忍受冷嘲熱諷的屈辱

D.追憶少不更事的感傷

53.對(duì)文中劃?rùn)M線語句理解正確的一項(xiàng)是

A.能量本身就包含著正負(fù)兩面，無從選擇

B.對(duì)于勇者和凡夫而言，正負(fù)能量都一樣

C.無論正負(fù)能量都有可能成為成長(zhǎng)的助力

D.作者對(duì)自己人生經(jīng)驗(yàn)的感悟，不具有普遍意義

54.作為選文標(biāo)題，最恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是

A.最好的成長(zhǎng)就是直面負(fù)能量

B.正能量與負(fù)能量可以相互轉(zhuǎn)化

C.實(shí)現(xiàn)人生逆襲的精彩

D.負(fù)能量的刺激適合絕壁的攀登者

55.閱讀全文，評(píng)析推斷不恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是

A.正能量不能使人更好地成長(zhǎng)

B.戰(zhàn)勝負(fù)能量能獲得更大的成就感

C.全文一直以負(fù)能量為中心，卻帶給讀者很多正能量

D.此文針對(duì)的是當(dāng)今社會(huì)越來越提倡正能量，逃避負(fù)能量的趨勢(shì)。

21.【答案】D

【解析】第一個(gè)空排除D，第二個(gè)空政治互信常用，排除B、C搭配不當(dāng)。

22.【答案】A

【解析】根據(jù)前文保安考研究生，因此是向上發(fā)展，而原文沒有談人口流動(dòng)，因此選A。

23.【答案】B

【解析】結(jié)案陳詞表示對(duì)某一件事情進(jìn)行總結(jié)，因此選B。塵埃落定比喻事情有了結(jié)果。

24.【答案】A

【解析】預(yù)約是指事先約定，原文沒有定制與否因此排除C、D，預(yù)訂和預(yù)定在日常用法一樣，在法律角度有區(qū)別。消受多用于否定詞。

25.【答案】B

【解析】填一對(duì)反義詞，D項(xiàng)不是反義詞。

26.【答案】D

【解析】對(duì)聯(lián)要求對(duì)偶工整，因此詞性對(duì)應(yīng)選D。

【答案】A

【解析】能否是兩面詞，前后不一致。

28.【答案】B

【解析】不入虎穴焉得虎子是不冒險(xiǎn)就不能獲得成功，原文強(qiáng)調(diào)時(shí)間緊，沒有冒險(xiǎn)。

29.【答案】C

【解析】文段中“這是一場(chǎng)文化與制度博弈的試驗(yàn)”是重點(diǎn)句，因此選C。

30.【答案】B

【解析】原文談的都是社會(huì)中上層，中下層，頂尖人士，最底層，因此選B。

31.【答案】B

【解析】修辭辨析題。第二項(xiàng)沒有喻體。A項(xiàng)將美人落淚比喻成梨花帶雨，C項(xiàng)用翩若驚鴻宛若蛟龍比喻美女的體態(tài)輕盈，D項(xiàng)將美女的姿態(tài)比喻成嬌花、弱柳。

32.【答案】C

【解析】語句排序題。首先觀察首句，4句里有代詞指代因此不能做首句，排除D，5句中有“也”這一補(bǔ)充性說明詞語，因此排除A。第一句說“在遼闊的關(guān)東大地”，第六句說“此地”，代詞“此”話題保持一致，因此次1和6挨著，所以選C。

33.【答案】B

【解析】語句銜接題。結(jié)尾一句上文談到在程序、政策、體制方面改革，因此概括這些方面談的是規(guī)范和準(zhǔn)則，因此選B。

34.【答案】A

【解析】A項(xiàng)無中生有，原文中談的是冒險(xiǎn)問題中男性和女性的對(duì)比，并沒有談到智商問題。

35.【答案】A

【解析】標(biāo)題填入題。議論文起文段標(biāo)題注意概括文段重點(diǎn)，文段談的是不要過分關(guān)注別人對(duì)自己評(píng)價(jià)，即沒有別人的眼光。D項(xiàng)原文跟勇敢與否無關(guān)，只是要客觀看待別人的評(píng)價(jià)，沒談到勇氣。

36.【答案】D

【解析】歧義辨析題。問的是有歧義的一項(xiàng)，第一種解釋，命名小行星的人是張學(xué)友。第二個(gè)解釋，命名小行星的人是世界小行星協(xié)會(huì)。

37.【答案】D

【作者】

【解析】意圖判斷題。原文中是中日在麻將文化方面的對(duì)比，并沒有談到中國(guó)人是淺層次娛樂，因此選D。

38.【答案】C

【解析】最后一句“其實(shí)”是轉(zhuǎn)折關(guān)系，轉(zhuǎn)折之后是重點(diǎn)，后面強(qiáng)調(diào)漢字文化發(fā)展過程中，即使有一些新說法保留，也是一件“悅事”，因此是說漢字的豐富是一件好事，因此選C。注意D豐富文化體系原文中沒有。

39.【答案】D

【解析】最后一句話有遞進(jìn)關(guān)系，遞進(jìn)之后是重點(diǎn)，因此選D。

40.【答案】C

【解析】本題選項(xiàng)要對(duì)應(yīng)原文的觀點(diǎn)，原文強(qiáng)調(diào)是時(shí)間跟傳統(tǒng)的想法不一樣，不是一直前進(jìn)，而是“向著所有方向延伸”，因此選C。

41.【答案】D

【解析】故事強(qiáng)調(diào)是“國(guó)家形象的維系要靠高尚品德”，強(qiáng)調(diào)品德重要，因此選D為政以德。

42.【答案】B

【解析】類似“紅頭文件”的東西起源于西魏，但并沒有談到叫法起源，因此選B。

43.【答案】B

【解析】作者觀點(diǎn)與文段最后愛因斯坦觀點(diǎn)相符，即天上不會(huì)掉免費(fèi)的餡餅，因此選B。

44.【答案】C

【解析】語句銜接題。后文談的是條件氣候溫度，因此選C。

45.【答案】A

【解析】與原文無關(guān)的名言，A項(xiàng)原文中并沒有談到陶侃與之是“以權(quán)力合”。B項(xiàng)擔(dān)心有讒邪的人在自己身邊，就想到要自身正直，斥退邪惡的人。

46.【答案】B

【解析】原文中沒有對(duì)比嬰兒體內(nèi)褐色脂肪多少，只是說嬰兒有大量褐色脂肪。

47.【答案】B

【解析】意圖判斷題首選對(duì)策項(xiàng)，所以選B。

48.【答案】D

【解析】原文結(jié)尾說的都是蘋果手表的功能，因此選D。

49.【答案】D

【解析】最后一句話是重點(diǎn)句，因此強(qiáng)調(diào)問題，因此選D。

50.【答案】B

【解析】本文取自《莊子外物》，是說魚想要一點(diǎn)水救命，而莊子說要引西江之水救濟(jì)，等水引來魚早就死了，所以強(qiáng)調(diào)的是慢的辦法救不了急，因此選B。注意A項(xiàng)是口頭承諾和實(shí)踐的對(duì)比，原文中沒有談實(shí)踐的對(duì)比。

51.【答案】C

【解析】C第一個(gè)空搭配“殺出”這一動(dòng)詞，因此不能用絕處逢生，排除BD，第二個(gè)空說“膽氣、心力的鍛造足以讓人”，是一個(gè)人個(gè)人塑造的方面，因此選脫胎換骨，第三個(gè)空后文說的“它帶來巨大快感領(lǐng)悟真諦”，因此要說明的是一個(gè)事件，所以選C。

52.【答案】D

【解析】原文中的負(fù)能量指的是人生中的羈絆、挫折，而追憶感傷只是讓自己心情不好，不能算是負(fù)能量。

53.【答案】C

【解析】正能量與負(fù)能量未必不是同一種能量，雙重否定表示肯定，即兩者是有共通的，也就是說在促進(jìn)人的進(jìn)步方面兩者共同，因此選C。

54.【答案】A

【解析】議論文的文體起標(biāo)題注意概括文段的觀點(diǎn)或?qū)Σ撸亩螐?qiáng)調(diào)負(fù)能量對(duì)于人生發(fā)展很重要，因此強(qiáng)調(diào)負(fù)能量重要的一個(gè)是A，一個(gè)是D，而D只談到部分群體，原文是針對(duì)是所有人，所以選A。

55.【答案】A

【解析】原文強(qiáng)調(diào)負(fù)能量可以轉(zhuǎn)化為正能量促進(jìn)人的成長(zhǎng)，但并沒有說正能量不好，屬于無中生有。

第三篇：2010年吉林省公務(wù)員考試申論真題及答案解析

中公教育 給人改變未來的力量

2010年吉林省錄用公務(wù)員考試

《申論》試卷（甲級(jí)）

滿分:100分 時(shí)限:120分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答時(shí)限：120分鐘。其中閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1．2009年4月23日，溫家寶總理在“世界讀書日”參觀國(guó)家圖書館時(shí)發(fā)表講話，突出強(qiáng)調(diào)讀書學(xué)習(xí)對(duì)個(gè)人和民族的重要性，指出“一個(gè)不讀書的人、不讀書的民族，是沒有希望的”。5月13日，習(xí)近平同志在中央黨校2009年春季學(xué)期第二批進(jìn)修班暨專題研討班開學(xué)典禮上講話強(qiáng)調(diào)：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)與讀書學(xué)習(xí)的密切關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的讀書學(xué)習(xí)在很大程度上決定著工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，真正把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神要求，自覺做到愛讀書、讀好書、善讀書，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

中共中央辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《意見》指出：全黨的學(xué)習(xí)狀況和黨員干部的思想理論素養(yǎng)同黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的要求還不完全適應(yīng)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加自覺和勤奮地學(xué)習(xí)，切實(shí)提高思想理論水平，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使我們黨在理論上、實(shí)踐上永葆先進(jìn)性。

2．當(dāng)前干部學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出不平衡性，有人真學(xué)真用，能夠做到通過理論的提高解決實(shí)際問題，有人不學(xué)不用，假學(xué)濫用，對(duì)理論學(xué)習(xí)淺嘗輒止，甚至將干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)成了拉關(guān)系、搞交易的機(jī)會(huì)。在社會(huì)節(jié)奏普遍加快的今日，如何有效利用時(shí)間學(xué)習(xí)，提高干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力已經(jīng)成為了一個(gè)突出的問題。

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為了深入了解干部特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)動(dòng)力情況、制約因素及政策建議和解決措施，從而更加有效地構(gòu)建學(xué)習(xí)型政黨，提高黨的執(zhí)政能力，《人民論壇》雜志社特組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)動(dòng)力調(diào)查，本次調(diào)查對(duì)象均為擔(dān)任了一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨政干部，共發(fā)放調(diào)查問卷1380份，實(shí)際回收有效問卷1350份，調(diào)查結(jié)果如下：

圖1 你認(rèn)為干部學(xué)習(xí)動(dòng)力如何？

圖2 你認(rèn)為干部理論學(xué)習(xí)中存在的主要問題是？

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圖3 在本單位的干部選拔任用、職務(wù)/職稱晉升中，下列哪些因素的影響最大？ 3．《中國(guó)圖書商報(bào)》和《瞭望東方周刊》共同組織了“百名黨政干部閱讀習(xí)慣”調(diào)查。調(diào)查活動(dòng)在黑龍江、江蘇、重慶、廣東、陜西5省市進(jìn)行，選取了100名黨政干部作為樣本，其中大多數(shù)為廳局級(jí)干部和縣處級(jí)干部，含少量科級(jí)干部，調(diào)查結(jié)果如下:

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與干部對(duì)理論學(xué)習(xí)的看法和態(tài)度相比，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)參加經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或?qū)嵉卣{(diào)查更感興趣。調(diào)查結(jié)果顯示，75.8%的受調(diào)查者表示最近一年中參加經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或調(diào)研活動(dòng)的次數(shù)達(dá)到10次以上，65%的受調(diào)查者認(rèn)為很受啟發(fā)，對(duì)工作有促進(jìn)作用。但也有相當(dāng)部分干部認(rèn)為，效果不明顯，“流于形式或走馬觀花，獲得不了多少有價(jià)值的信息”或者“單位安排，例行公事，談不上什么收獲”。

4.某省的一位省委告訴《瞭望》周刊前副總編輯陳四益：“你知道我每天案頭的文件有多少嗎？光看完的就有十幾萬字。”陳四益認(rèn)為中國(guó)的文牘主義太厲害，文件大堆地送過來，而且是經(jīng)過精加工的，官員一天讀這些都根本沒有時(shí)間。另外，市面上的書五花八門，很多書名字好聽，看介紹像是非讀不可，但讀過之后就知道這是沒必要花時(shí)間去讀的書。陳四益說：“現(xiàn)在關(guān)鍵是沒有一個(gè)好的推薦書的機(jī)制。”

井岡山干部學(xué)院副院長(zhǎng)李小山認(rèn)為關(guān)鍵是要進(jìn)行時(shí)間管理，“時(shí)間是最稀有的資源。不能管理時(shí)間，便什么也不能管理”。那么如何做到積極有效的時(shí)間管理呢？首先應(yīng)當(dāng)注重解決優(yōu)先權(quán)問題，合理設(shè)置目標(biāo)并定期對(duì)目標(biāo)進(jìn)行重新評(píng)估；與此同時(shí)，要善于發(fā)現(xiàn)時(shí)間管理上的弱點(diǎn)，充分利用零碎的時(shí)間；學(xué)會(huì)委任，把一些工作交給別人去做，為自己騰出更多的學(xué)習(xí)和工作時(shí)間；此外，還要了解自己的黃金時(shí)間，把某些重要的工作放在黃金時(shí)間去做。現(xiàn)代人才學(xué)中有一個(gè)理論叫“蓄電池理論”，認(rèn)為人的一生只充一次電的時(shí)代已經(jīng)過去，只有成為一塊高效蓄電池，進(jìn)行不間斷的、持續(xù)的充電，才能不間斷地、持續(xù)地釋放能量。5．張輝是江西省某縣一名普通公務(wù)員，多年的機(jī)關(guān)工作使他對(duì)干部學(xué)習(xí)狀況深有體會(huì)，他告訴《人民論壇》記者，機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)狀況有喜有憂——喜的一面在于干部學(xué)習(xí)受到了較高重視，憂的一面則是有效的學(xué)習(xí)較少，甚至學(xué)習(xí)本身讓人反感，“比如，報(bào)紙上的文章就成了學(xué)習(xí)的重要方式。學(xué)習(xí)會(huì)上，人們也要各思其事了。”

山東省直機(jī)關(guān)的陳姓公務(wù)員說：“我買了滿滿兩櫥書，但沒有時(shí)間看，有時(shí)間看的書也是為工作需要。純粹為心靈需要讀書，對(duì)我來說是件奢侈的事。”

黨政干部忙，這在情理之中。黨政干部應(yīng)酬多，有時(shí)也身不由己。然而仔細(xì)想想，除了繁雜的日常公務(wù)外，還有多少是忙在了“文山會(huì)海”、迎來送往中？還有多少是忙在了推杯換盞、觥籌交錯(cuò)中？還有多少是可以免掉的“請(qǐng)吃”、“吃請(qǐng)”??

6．中共中央政治局委員、重慶市委書記***在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)干部現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的匱乏，向重慶官員推薦學(xué)習(xí)《宏觀經(jīng)濟(jì)》、《微觀經(jīng)濟(jì)》、《國(guó)際金融》、《國(guó)際投資》、《國(guó)際貿(mào)易》等五本經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)明讀本，期望干部的執(zhí)政視野能夠更加開闊，執(zhí)行能力能夠有所增強(qiáng)。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋則把圖書《世界是平的》從中共中央黨校帶到重慶，然后再帶到現(xiàn)在主政的廣東，并積極倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭讀書。少一些浮躁喧囂，多一些筆墨書香，要讓城市充滿思想的活力，充滿知識(shí)的動(dòng)力，充滿文化的魅力。全國(guó)人大代表、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱永新強(qiáng)烈建議干部要“少一點(diǎn)煙酒味，多一些書卷氣”，并倡導(dǎo)和推廣國(guó)家讀書節(jié)。

“孟連事件”后，云南省540多名黨政“一把手”，分批聚集在滇池岸邊的省委黨校，反思孟連大規(guī)模群體性事件，研討班的組織者向官員們提供的學(xué)習(xí)資料是：一本《蘇共亡黨十年祭》、一冊(cè)《黨的領(lǐng)導(dǎo)人論群眾路線》和郭沫若的《甲申三百年祭》、司馬遷的《陳涉

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世家》、賈誼的《過秦論》，此主旨在以歷史悲劇闡釋“失人心者失天下”的規(guī)律。巧合的是，朱永新推薦的《大國(guó)悲劇》有異曲同工之妙，這是一部由原蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席寫的反映蘇聯(lián)解體前因后果的巨著。

7．自2007年開始，中央黨校給每位上課老師增加了一個(gè)新的任務(wù)——薦書。蔡霞推薦《政黨論》和《政黨原理》，蔡霞在做黨建工作時(shí)接觸了大量的官員，她認(rèn)為從讀書看官員有三類，“確實(shí)有很多比較認(rèn)真讀書的官員，他們不是一般地吸收知識(shí)，而是帶著思考去讀書。還有一些官員至少比較認(rèn)真地學(xué)習(xí)，但問題是有多少時(shí)間來讀。當(dāng)然，還有的官員認(rèn)為自己并不能改變多少現(xiàn)狀，所以對(duì)讀書不感興趣。”

中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)教授周孝正描繪官員讀書的另一幅場(chǎng)景：“官員與權(quán)力是不可分的，與權(quán)力斗爭(zhēng)有關(guān)的書是我接觸到的官員最感興趣的。”周孝正上課時(shí)經(jīng)常和官員交流，他說除了官場(chǎng)小說，官員們感興趣的還有揭示官場(chǎng)潛規(guī)則類的書籍：“官場(chǎng)需要了解潛規(guī)則和明規(guī)則，他們不喜歡極左或極右的書，他們需要圓滑。”原在江西擔(dān)任文聯(lián)官員的徐源透露，很多官員都喜歡看《資治通鑒》、《厚黑學(xué)》這類書，他就曾買過幾本《資治通鑒》送給一些要好的地方官員。

此外，一些老領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于建國(guó)后及“文革”歷史的回憶錄也在官員身邊流傳。山東大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)馬廣海教授認(rèn)為，在功利主義驅(qū)使下，人們的閱讀也急功近利，急于求成，閱讀的目的性太強(qiáng)。

文學(xué)評(píng)論家雷達(dá)說：“我的讀書姿態(tài)常常是：一卷在握，正襟危坐，每個(gè)細(xì)胞都很緊張，為的是在最短的時(shí)間抓出一些要領(lǐng)，形成一個(gè)評(píng)論的框架。所謂藝術(shù)的直覺，沉醉自失，含英咀華，都談不上了。我讀得專注，讀得累，可就是沒有發(fā)自深心的感動(dòng)。恐怕這種閱讀就是‘實(shí)用閱讀’或‘功利閱讀’。”

8．早在上世紀(jì)60年代，毛澤東同志就指出，形式主義害死人。形式主義在不同的時(shí)代具有不同的特征。中共北京市委黨校姚桓教授告訴《人民論壇》記者，目前干部學(xué)習(xí)中的形式主義有新的表現(xiàn)：

娛樂化——培訓(xùn)不講成本、效益，而一味追求高消費(fèi)，吃住標(biāo)準(zhǔn)越來越高，甚至以學(xué)習(xí)為名互相宴請(qǐng)、游山玩水，學(xué)習(xí)期間每天唱歌跳舞，很多班在風(fēng)景名勝地舉辦。

貴族化——有的領(lǐng)導(dǎo)干部根本沒心思學(xué)習(xí)，不受培訓(xùn)單位有關(guān)制度約束，不讀書、不看報(bào)，必要的總結(jié)、體會(huì)讓秘書代勞。

庸俗化——到外邊脫產(chǎn)學(xué)習(xí)成為交朋友、搞關(guān)系的好機(jī)會(huì)，結(jié)交官場(chǎng)上有用的人，動(dòng)用本單位資源送禮。

程式化——考核不重視學(xué)習(xí)內(nèi)容、效果而只看形式，數(shù)不清的表格、統(tǒng)計(jì)數(shù)字、知識(shí)競(jìng)賽等很浪費(fèi)時(shí)間，很多單位的知識(shí)競(jìng)賽是按照“標(biāo)準(zhǔn)答案”由一個(gè)人代填的，每次必須填，因?yàn)橐C獎(jiǎng)。

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中共中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)李景田在全國(guó)黨校系統(tǒng)紀(jì)念改革開放30周年理論研討會(huì)上，作了一個(gè)不足10分鐘的閉幕講話。在這個(gè)講話中，他倡議改進(jìn)文風(fēng)，從各級(jí)黨校做起，提倡講短話，講明白話，講管用的話。

李景田指出，一個(gè)時(shí)期以來，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者的報(bào)告、講話、學(xué)術(shù)會(huì)議上的發(fā)言、報(bào)刊上發(fā)表的文章太長(zhǎng)，動(dòng)輒幾萬字，一講幾小時(shí)，不少講話、文章故弄玄虛、晦澀難懂，有的講話和文章倒是好懂，但大都是現(xiàn)成套話、空話，沒有多少實(shí)用內(nèi)容。一些人為什么愛講長(zhǎng)話、套話、空話?李景田一針見血地指出:有的是學(xué)問不夠，他自己還沒吃透，讓他用幾句淺顯的話，把道理說明白，他做不到。學(xué)問沒做到那份上，又要講話，又要寫文章，只會(huì)用套話、空話充數(shù)，或者用人家看不懂的東西嚇人。

專家呼吁，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的今天，應(yīng)盡量減少“文山會(huì)海”和不必要的應(yīng)酬，讓閱讀成為黨政干部的良好習(xí)慣。

9．中國(guó)出版科學(xué)研究所2006年完成的第四次國(guó)民閱讀調(diào)查顯示，6年來，國(guó)民圖書閱讀率持續(xù)走低，已從1999年的60.4%下降到2005年的48.7%，有1/4的讀書人閱讀時(shí)間在減少，其中城市居民閱讀率的下降更甚于農(nóng)村居民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)識(shí)字者圖書閱讀總體中，每人每年平均閱讀圖書僅為4.5本，而全世界平均每人每年閱讀最多的民族是猶太民族，為64本，平均每人每年閱讀最多的國(guó)家是俄羅斯，為55本。美國(guó)現(xiàn)正開展平均每人每年讀書50本的計(jì)劃。

近日，云南某高校對(duì)校內(nèi)圖書館2009年外借熱門圖書進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并公布結(jié)果,在前100名外借熱門圖書排行榜上，竟無一名著上榜。與其相似，某社會(huì)調(diào)查中心前不久開展的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，60.2%的人通常購(gòu)買專業(yè)學(xué)習(xí)用書，47.7%的人通常購(gòu)買科普、生活類書籍，購(gòu)買文學(xué)名著的人只占33.8%，調(diào)查結(jié)果顯示年輕人“功利化閱讀”最明顯。不少人對(duì)此表示憂心，擔(dān)心由此可能帶來中國(guó)文化斷層。

10．近年來，各地加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)動(dòng)力的創(chuàng)新舉措：上海干部在線學(xué)習(xí)城，為全市干部教育培訓(xùn)搭建了一個(gè)虛擬平臺(tái)，平臺(tái)主要由教育超市、學(xué)習(xí)銀行、教管中心、在線考場(chǎng)、互動(dòng)天地等組成，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、管、考等各種功能。目前有5萬多名干部參加在線學(xué)習(xí)，已開各類課程近600門。

黃山市干部教育在線學(xué)習(xí)城，全市各級(jí)干部在完成組織規(guī)定各項(xiàng)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)任務(wù)的同時(shí)，都要參加在線學(xué)習(xí)城學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的在線學(xué)習(xí)任務(wù)。干部在線學(xué)習(xí)情況作為干部教育培訓(xùn)內(nèi)容記人個(gè)人培訓(xùn)檔案，學(xué)習(xí)城實(shí)行學(xué)時(shí)學(xué)分制管理。

11．2010年3月15日《國(guó)際先驅(qū)早報(bào)》：官員們?cè)陂喿x《貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)》、《美國(guó)怎么了》這些宏大題材書籍的同時(shí)，也開始將目光放低，關(guān)注如《蟻?zhàn)濉返让裆掝}類書籍。又是一年“兩會(huì)”時(shí)，“讀書”也再度成為一些代表委員倡導(dǎo)的熱門話題之一。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)出版集團(tuán)總裁聶震寧在提案中提出，設(shè)立全國(guó)讀書節(jié)，全國(guó)人大代表、鹽城魯迅藝術(shù)學(xué)校副校民蔣婉求，全國(guó)人大代表、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱永新拿出相同提案。去年年初，溫家寶總理與網(wǎng)民在線交流時(shí)，有網(wǎng)民問，“能不能設(shè)立全國(guó)讀書節(jié)，提倡全民讀書”，溫總理表示：“我贊成他的意見。”

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附加材料：

中共中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》要求各級(jí)黨組織：要總結(jié)黨員干部學(xué)習(xí)教育的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)教育的時(shí)間、內(nèi)容、目標(biāo)、責(zé)任以及保證集體學(xué)習(xí)每個(gè)季度不少于一次，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，建立健全制度。縣處級(jí)以上黨領(lǐng)導(dǎo)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)每年一般不少于110學(xué)時(shí)，健全調(diào)查研究制度，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。

三、申論要求

1.根據(jù)給定資料，概括領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)的基本情況。(20分）要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，思路清楚，語言準(zhǔn)確，不超過300字。2.給定材料中多次提到了“功利閱讀”，對(duì)此你是怎樣理解的？（20分）要求：分析合理，觀點(diǎn)明確，200字左右。

3.為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，某機(jī)關(guān)黨委決定對(duì)所屬基層黨組織的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促、檢查，請(qǐng)你草擬一份檢查提綱。（30分）

要求：觀點(diǎn)明確，有可操作性，不必寫成文章，500字左右。

4.假如你是一名剛剛進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，面對(duì)生疏的工作環(huán)境，繁重的工作任務(wù)，以及急需更新的知識(shí)結(jié)構(gòu)，結(jié)合材料，聯(lián)系實(shí)際，以《讀書·為人·做官》為題，寫一篇800字左右的文章，談?wù)勀愕目捶ā?30分)要求：觀點(diǎn)正確、鮮明、思路開闊，見解深刻，結(jié)構(gòu)清晰、嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢，有表現(xiàn)力。

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2010年吉林省錄用公務(wù)員考試《申論》試卷（甲級(jí)）

參考答案

1.根據(jù)給定資料，概括領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)的基本情況。（20分）要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，思路清晰，語言準(zhǔn)確，不超過300字。

【參考答案】

當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)中呈現(xiàn)不均衡性特征。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)閱讀學(xué)習(xí)較為重視，肯學(xué)習(xí)、想學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，能夠?qū)W(xué)習(xí)與工作聯(lián)系起來，學(xué)以致用，提高了理論水平，也提高了執(zhí)政水平。但由于工作太忙、應(yīng)酬太多、缺少良好的薦書機(jī)制和考核標(biāo)準(zhǔn)等因素影響，部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏讀書學(xué)習(xí)的興趣和熱情，主動(dòng)學(xué)習(xí)少，被動(dòng)學(xué)習(xí)多，學(xué)習(xí)內(nèi)在動(dòng)力不足；學(xué)習(xí)中較為關(guān)注與權(quán)力斗爭(zhēng)有關(guān)的書籍或純粹為工作需要而讀書，功利性較為明顯，閱讀的目的性太強(qiáng)；讀書學(xué)習(xí)中形式主義現(xiàn)象較為嚴(yán)重，學(xué)習(xí)方法呆板、單一，有效學(xué)習(xí)少，應(yīng)付學(xué)習(xí)多，出現(xiàn)了娛樂化、貴族化、庸俗化和程式化等新現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

2.給定資料多次提到了“功利閱讀”，對(duì)此你是怎么理解的？（20分）要求：分析合理，觀點(diǎn)明確，200字左右。

【參考答案】

“功利閱讀”是指為了工作需要、學(xué)習(xí)需要或某些現(xiàn)實(shí)的需要而進(jìn)行的閱讀活動(dòng)，閱讀的目的性強(qiáng)，帶有明顯的功利性。“功利閱讀”激發(fā)了人們讀書的積極性，豐富了自身知識(shí)和提高了個(gè)人能力，但過分注重閱讀的功利性，則會(huì)使自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)殘缺，不利于自身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，甚至帶來中國(guó)文化的斷層。因此，在閱讀時(shí)，要少帶些功利主義和實(shí)用主義色彩，多讀好書和經(jīng)典，以提高自己的人文素養(yǎng)、陶冶情操，使中國(guó)文化得以傳承。

3.為了貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，某機(jī)關(guān)黨委決定對(duì)所屬基層黨組織的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促、檢查，請(qǐng)你草擬一份檢查提綱。（30分）

要求：觀點(diǎn)明確，有可操作性，不必寫成文章，500字左右。

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【參考答案】

為了貫徹落實(shí)中共中央印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，切實(shí)使本轄區(qū)各級(jí)黨組織的讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)落到實(shí)處、取得效果，提高黨的執(zhí)政能力和工作水平，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)，我機(jī)關(guān)黨委近期將會(huì)對(duì)所屬的基礎(chǔ)黨組織的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

一是要重點(diǎn)檢查各基層黨組織學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)次數(shù)，保證相關(guān)單位每個(gè)季度集體學(xué)習(xí)不少于一次，督促各黨員保質(zhì)保量完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

二是要檢查各基層黨組織每次組織讀書學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容和使用書籍，保證黨員干部學(xué)習(xí)內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)，避免學(xué)習(xí)形式的呆板、單一，嚴(yán)禁流于形式或走馬觀花式的學(xué)習(xí)。三是要檢查各基層黨組織是否存在借學(xué)習(xí)之名互相宴請(qǐng)、游山玩水的情況，嚴(yán)禁黨員干部以學(xué)習(xí)之機(jī)結(jié)幫派、拉關(guān)系，擾亂讀書學(xué)習(xí)氛圍，敗壞學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

四是要檢查各基層黨組織是否形成制度性、長(zhǎng)期性的機(jī)制，是否有完整的考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)制度和懲罰機(jī)制。

對(duì)于此次檢查中表現(xiàn)突出的黨組織將給予精神獎(jiǎng)勵(lì)，并總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)供其他黨組織學(xué)習(xí)、參考，對(duì)于檢查中存在重大問題的黨組織和黨員將進(jìn)行批評(píng)教育，并追究相關(guān)人的責(zé)任，使各基層黨組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)真正達(dá)到學(xué)習(xí)的效果，使我們黨在理論上和實(shí)踐上永葆先進(jìn)性。

4.假如你是一名剛剛進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，面對(duì)生疏的工作環(huán)境，繁重的工作任務(wù)，以及急需更新的知識(shí)結(jié)構(gòu)，結(jié)合材料，聯(lián)系實(shí)際，以《讀書·為人·做官》為題，寫一篇800字左右的文章，談?wù)勀愕目捶ā＃?0分）

要求：觀點(diǎn)正確、鮮明、思路開闊，見解深刻，結(jié)構(gòu)清晰、嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢，有表現(xiàn)力。

【參考例文】

讀書·為人·做官

讀書影響著一個(gè)人的修養(yǎng)和素質(zhì)，關(guān)系到一個(gè)民族的興旺和發(fā)達(dá)，決定著一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)和未來。溫家寶總理曾高屋建瓴地指出，一個(gè)不讀書的人、不讀書的民族是沒有希望的。政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員，是政府的執(zhí)政者，更是人民的公仆，不讀書、不善于讀書、讀無用書對(duì)民族、國(guó)家和社會(huì)的危害更大。因此，公務(wù)員要多讀書、讀好書、善讀書，才能做好人、做好官。

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讀書是公務(wù)員學(xué)會(huì)做人、提升自身修養(yǎng)的內(nèi)在需要。無論是一名剛剛進(jìn)入政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員，還是已經(jīng)在公務(wù)員崗位上奮戰(zhàn)多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，要想做一個(gè)合格的公務(wù)員，要想真正做到為人民服務(wù)，首先要先學(xué)會(huì)做人。讀書，不僅使人能學(xué)到知識(shí)，更重要的是使人修身、養(yǎng)性，使人明智、明事理，使人樹立正確的價(jià)值觀、人生觀和世界觀。當(dāng)今公務(wù)員中庸俗之氣、浮躁之氣、享樂主義日益增長(zhǎng)，一個(gè)重要的原因就是部分公務(wù)員自身修養(yǎng)不夠。因此，作為一名公務(wù)員，要多一些書卷之氣，用讀書不斷提升自己的理論修養(yǎng)、政治水平和思想高度，做一個(gè)優(yōu)秀的人、高尚的人、有內(nèi)涵的人。

讀書是公務(wù)員學(xué)會(huì)做官、提升執(zhí)政能力和改進(jìn)工作作風(fēng)的重要保證。現(xiàn)代政府管理活動(dòng)與公務(wù)員的讀書學(xué)習(xí)有密切的關(guān)系，公務(wù)員的讀書學(xué)習(xí)在很大程度上決定著工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。當(dāng)今公務(wù)員系統(tǒng)中存在著很多公務(wù)員說的話群眾不愛聽和不想聽、公務(wù)員做的事群眾不滿意、不支持的情況，一個(gè)重要的原因就是部分公務(wù)員執(zhí)政能力不夠。因此，作為一名公務(wù)員，要減少不必要的應(yīng)酬活動(dòng)和文山會(huì)海，抽時(shí)間多讀書；要提高對(duì)書籍的認(rèn)識(shí)和學(xué)會(huì)辨別書籍，多讀好書、有用的書；要學(xué)會(huì)理論聯(lián)系實(shí)際，把理論知識(shí)、思想覺悟的提高與工作能力的提升統(tǒng)一起來，善于讀書，用讀書學(xué)到的知識(shí)解決實(shí)際問題。

讀書可以修身、養(yǎng)性、治國(guó)、平天下。作為公務(wù)員，要提高自身修養(yǎng)、提升工作能力和增強(qiáng)執(zhí)政水平，做群眾稱贊的好人、好官，就需要多讀書、讀好書、善讀書，將讀書學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任和一種精神要求，為推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第四篇：2014上海公務(wù)員考試申論真題及答案解析(A卷)

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2014上海公務(wù)員考試申論真題(A卷)滿分：100分 時(shí)限：150分鐘 考生須知

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“答題要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。5.作答時(shí)必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。嚴(yán)禁折疊答題卡!【給定資料】

1.黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。全面正確履行政府職能。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批;對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理，提高效率;直接面向基層、量大面廣、由地方

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管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理。

“轉(zhuǎn)變政府職能”，是當(dāng)前形勢(shì)下穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到這一階段的客觀要求。而行政審批制度改革(簡(jiǎn)政放權(quán))則是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要一招。

2.行政體制改革，需要自上而下，上下聯(lián)動(dòng)，全國(guó)一盤棋，這既是社會(huì)的共識(shí)，也是政府及相關(guān)部門的行動(dòng)，2013年9月27日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，國(guó)務(wù)院明確，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開放的重大舉措，要使之成為推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，形成可復(fù)制，可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展，方案同時(shí)明確了上海自貿(mào)區(qū)五大主要任務(wù)，其中首要任務(wù)是加快政府職能轉(zhuǎn)變。

廣東省政府此次希望改革的行政審批分為兩大類。一類是暫時(shí)停止審批的項(xiàng)目，共20項(xiàng)，其中15項(xiàng)停止審批后，將交由具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行自律管理，如城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級(jí)和丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定。職業(yè)病防治法規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可等;營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)立項(xiàng)審批。中外合作經(jīng)營(yíng)企

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業(yè)委托經(jīng)營(yíng)管理合同審批、修理計(jì)量器許可等5項(xiàng)，將通過現(xiàn)有的其他監(jiān)管措施、備案、檢驗(yàn)程序等進(jìn)行管理。另一類暫時(shí)調(diào)整的5項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，均涉及審批權(quán)的下放，如法律規(guī)定由商務(wù)部實(shí)施的自動(dòng)進(jìn)口許可下放到廣東省政府和設(shè)區(qū)的市政府;由廣東省政府環(huán)保部門實(shí)施的機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)，下放到設(shè)區(qū)的市政府環(huán)保部門。

順德區(qū)還全面推動(dòng)協(xié)同治理，在完善社會(huì)參與機(jī)制上取得了突破。在行政審批制度改革中，“以社會(huì)化為導(dǎo)向，全面推動(dòng)協(xié)同治理”是一項(xiàng)重要舉措，順德區(qū)在政府部門的職權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，在一定期限內(nèi)，通過購(gòu)買服務(wù)等方式將有關(guān)可由社會(huì)組織承擔(dān)的行政審批及其他行政管理事項(xiàng)移交社會(huì)組織履行。各部門制定向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移審批服務(wù)項(xiàng)目與管理事項(xiàng)的目錄，推動(dòng)社會(huì)力量參與行政審批和服務(wù)。

3.我國(guó)行政審批制度改革始于21世紀(jì)初，并取得了較大的成效。2001年以來，國(guó)務(wù)院部門已分六批先后取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)2497項(xiàng)，占原有總數(shù)的69.3%;31個(gè)省、區(qū)、市取消和調(diào)整了3.7萬余項(xiàng)審批項(xiàng)目，占原有總數(shù)的68.2%。多頭審批、多次審批、交叉審批、重復(fù)審批的情況基本改善，方便了群眾辦事，減輕了群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

北京的邢先生在公司負(fù)責(zé)企業(yè)注冊(cè)，他告訴記者，過去，注冊(cè)一個(gè)公司，光驗(yàn)資、執(zhí)照、稅務(wù)等費(fèi)用就得花8000元。

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今年行政事業(yè)性收費(fèi)減免后，只需花30元。“費(fèi)用降低，節(jié)約了企業(yè)成本。”

10月31日，貴州一家制藥公司向省工商局提交注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍變更的材料，當(dāng)天就領(lǐng)取到了新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在此之前，此類注冊(cè)登記的行政審批時(shí)限為5至7個(gè)工作日。3天之內(nèi)辦好一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這是在廣東深圳打拼了十多年的個(gè)體戶楊先生以前不敢想象的。前年，為了給自己的餐廳再開一家分店，他去工商部門來回跑了近半個(gè)月。如今，在廣東省委，省政府部署啟動(dòng)商事登記改革試點(diǎn)工作后，3天辦好一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照成了現(xiàn)實(shí)。這源自于今年3月深圳、珠海正式實(shí)施的商事登記改革。改革后，以往復(fù)雜繁瑣的注冊(cè)登記程序只需一張表格、一項(xiàng)申請(qǐng)、一套材料和一批證照，整個(gè)申請(qǐng)、審核流程一個(gè)上午即可全部完成。

4.行政審批制度改革是政府部門的一場(chǎng)“自我革命”，審批權(quán)是政府職能中的支柱性權(quán)力，必然是政府職能轉(zhuǎn)變中的核心因素，但也因?yàn)槿绱耍?jiǎn)政放權(quán)談何容易。有的地方搞數(shù)字游戲，把多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)合并成一項(xiàng)，達(dá)到減少審批事項(xiàng)的目的;還有的改頭換面，將行政審批改成“登記”、“核查”等，換湯不換藥。

會(huì)議指出“轉(zhuǎn)變政府職能，就是要解決下政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系問題，通過簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)

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展的內(nèi)生動(dòng)力;就是要把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來。也就是說，即要把該放的權(quán)力放開放到位，又要把該管的事務(wù)管住管好，這不僅是當(dāng)前形勢(shì)下穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)的迫切需要，也是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到這一階段的客觀要求”。

5.20世紀(jì)70年代末，美國(guó)開始了大規(guī)模的管制放松的改革。行政審批項(xiàng)目大幅度減少。行政審批程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，在許多管制領(lǐng)域引入了市場(chǎng)機(jī)制。其效果非常顯著。20世紀(jì)90年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，這有很多方面原因，放松管制，改革行政審批制度。可以說是其中非常重要的因素。而為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的新變化。特別是面對(duì)日本經(jīng)濟(jì)日漸低迷的困境，日本政府也在20世紀(jì)90年代中期開始加強(qiáng)行政審批制度改革，如1996年日本政府出臺(tái)的放寬限制的具體計(jì)劃有1797項(xiàng)之多。

6.就社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，我國(guó)政府精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)的空間仍然存在，審批事項(xiàng)仍然偏多，審批方式仍然繁雜。目前中央層面仍有1000多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，地方政府層面還有1.7萬余項(xiàng)。下一步，還應(yīng)繼續(xù)探索轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的有效做法，進(jìn)一步向市場(chǎng)放權(quán)，為企業(yè)松綁，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“加法”，搞活微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的動(dòng)力和活力。

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此外，一些地方政府行政審批部門之間的審批事項(xiàng)，經(jīng)常互為前置條件，互相推諉扯皮。例如，要獲得發(fā)改委房地產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)審批，必須經(jīng)規(guī)劃局審批，出具《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》并提供用地規(guī)劃條件;要經(jīng)人防辦審批，出具《人民防空地下室設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)文件》;要經(jīng)國(guó)安局審批，出具《建設(shè)項(xiàng)目涉及國(guó)家安全事項(xiàng)審批意見書》;要經(jīng)文物局審批，出具《大中型基本建設(shè)文物調(diào)查報(bào)告》等等。再加上一些審批事項(xiàng)必須有中介組織的認(rèn)證、評(píng)估等，可以說審批環(huán)節(jié)繁雜、審批材料眾多、審批時(shí)間冗長(zhǎng)。根據(jù)被調(diào)查的某房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目粗略統(tǒng)計(jì)，從拿到土地到各種證件手續(xù)齊全，具備開工和預(yù)售條件，要經(jīng)過20多個(gè)部門單位層層審批，加蓋36枚269次公章。不少房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目申辦審批手續(xù)，從拿地到開工，至少需要一年半以上的時(shí)間。

某市物價(jià)局出臺(tái)一個(gè)餐飲行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)的實(shí)施辦法，規(guī)定轄區(qū)內(nèi)的所有飯店必須改用“新式菜譜”，標(biāo)明菜名、規(guī)格、主料及主要輔料的重量、價(jià)格。飯店如果自印菜譜，必須到物價(jià)局審批。某市成立了一個(gè)“饅頭辦”，做饅頭得經(jīng)過他們的審批。某大學(xué)一法學(xué)教授參加過某市一個(gè)有關(guān)設(shè)置行政許可的會(huì)議，令他印象深刻：“該市的有關(guān)部門試圖規(guī)定、設(shè)立某種商品的銷售點(diǎn)，相互之間的距離不得小于50米，而且店面的外墻厚度不得小于25厘米!”該教授說，有關(guān)外墻厚度的規(guī)定，是想把報(bào)刊亭排除在經(jīng)營(yíng)者范圍之外。盡管這個(gè)規(guī)定

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沒有最終通過，他還是感到，在行政審批制度改革中，打破“25厘米”的壁壘，尚有一段路要走。

7.深化行政審批制度改革，最重要的是進(jìn)一步辦好政務(wù)服務(wù)中心。政務(wù)服務(wù)中心是在政府領(lǐng)導(dǎo)下由政府有關(guān)部門共同組成、行使行政審批和公共服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)。它除承擔(dān)為社會(huì)和公眾服務(wù)的任務(wù)外，把分散在政府各個(gè)部門的行政審批事項(xiàng)按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則集中在一起統(tǒng)一行使行政審批，實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)行政審批的規(guī)范、有效和綜合。近年來，各地政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)取得了一定成效，但也存在著一些問題，如某市政務(wù)大廳現(xiàn)有辦公面積僅380平方米，目前共進(jìn)駐16個(gè)部門，辦件量較少的一些部門均未能入駐，使得有些審批事項(xiàng)無法在政務(wù)大廳辦理。同時(shí)，部分單位的審批事項(xiàng)屬于不同科室負(fù)責(zé)，不同的分管領(lǐng)導(dǎo)分頭審批，延長(zhǎng)了辦理時(shí)限。個(gè)別部門對(duì)政務(wù)大廳工作重視不夠，沒有將審批權(quán)真正下放到窗口，僅僅將窗口看作是“收發(fā)室”，致使審批環(huán)節(jié)多、審批周期長(zhǎng)、辦事效率低，有的還存在“體外循環(huán)”，即形式上窗口有審批權(quán)，實(shí)質(zhì)上還要回原單位辦理。按照《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，政務(wù)服務(wù)中心窗口人員應(yīng)該是具有審批權(quán)限的國(guó)家正式公務(wù)人員。有些部門選派了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干進(jìn)駐大廳，但就總體而言，政務(wù)大廳36名窗口人員中，近一半仍為臨時(shí)雇員或聘用人員。該市的政務(wù)服務(wù)中心為事業(yè)單位，而進(jìn)駐中心的部門大多是行政部門，有

給人改變未來的力量 的還是實(shí)行垂直管理的部門，這就使得中心在履行監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能時(shí)力度不夠。當(dāng)遇到不同部門意見相左或設(shè)置障礙時(shí)，如果互不讓步又沒有上級(jí)出面協(xié)調(diào)，中心基本無力解決。

8.值得注意的是，目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序還很不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)不講誠(chéng)信、假冒偽劣屢禁不絕、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題時(shí)有發(fā)生，尋租行為不少。這些現(xiàn)象得不到有效制止，對(duì)于誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)者就是不公平，就會(huì)產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的扭曲現(xiàn)象，從而傷害整個(gè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。這不僅會(huì)影響國(guó)內(nèi)各種所有制企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，也會(huì)影響國(guó)外投資者來華投資發(fā)展。民以食為天，食品安全問題涉及千家萬戶，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。“染色饅頭”、“摻假羊肉”、“毒生姜”等事件接連發(fā)生，加重了群眾對(duì)食品安全的擔(dān)憂。這些雖然只是局部的、苗頭性的問題，但影響惡劣，危害很大。還有環(huán)保問題，不僅是重大發(fā)展問題，也是重大民生問題。近年來，環(huán)保方面采取了不少措施，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了環(huán)境評(píng)價(jià)制度，但重事前審批、輕事中事后監(jiān)管問題仍然嚴(yán)重，造成一些項(xiàng)目在建設(shè)過程中和投入運(yùn)營(yíng)后，又因環(huán)境問題引發(fā)很多社會(huì)矛盾。

由于多種原因，像鋼鐵、水泥等行業(yè)上項(xiàng)目等需要審批，但多年來恰恰沒有管住管好，以致造成產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。我國(guó)地域遼闊，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，行政部門管

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得過多過細(xì)，既管不了也管不好，又不利于地方因地制宜主動(dòng)開展工作。各級(jí)政府要按照各自的事權(quán)分級(jí)管理，尤其是涉及改善民生的具體事項(xiàng)，要盡可能實(shí)行就近管理，此外，長(zhǎng)期以來，我國(guó)政府管理中存在著中央與地方各級(jí)政府“職責(zé)同構(gòu)”的問題，中央政府與地方政府的事權(quán)劃分規(guī)定不明確或規(guī)定得比較籠統(tǒng)，上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的事權(quán)不清，導(dǎo)致中央與地方關(guān)系規(guī)范性、穩(wěn)定性不夠，權(quán)限不明，職能交叉，既影響了行政效率，也影響了政府職能的發(fā)揮。

9.目前，新一輪簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的大幕已經(jīng)拉開。新一屆政府用“簡(jiǎn)政放權(quán)”引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部把心思和精力統(tǒng)一到中國(guó)夢(mèng)上來，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”積聚強(qiáng)大力量。2013年全國(guó)“兩會(huì)”以來，對(duì)于中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變改革，國(guó)際媒體予以高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為政府放權(quán)對(duì)中國(guó)私營(yíng)企業(yè)和國(guó)際投資者是重大利好，有利于遏制腐敗，促進(jìn)社會(huì)公平。中國(guó)的政府職能轉(zhuǎn)變改革，在世界的注目下堅(jiān)定地起航了。正如李克強(qiáng)總理所說：市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)。社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)。政府管住、管好它應(yīng)該管的事。這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到。【答題要求】

一律用現(xiàn)代漢語作答在答題卡上。

一、結(jié)合“給定資料2”，回答下列問題。(15分)

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1.分析廣東省的行政審批制度改革在哪些方面體現(xiàn)了“簡(jiǎn)政放權(quán)”?

2.簡(jiǎn)要回答國(guó)務(wù)院為什么要向全國(guó)人大常委會(huì)請(qǐng)求授權(quán)批準(zhǔn)廣東省暫時(shí)調(diào)整部分審批項(xiàng)目? 要求：觀點(diǎn)明確，語言精練、條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過300字。

二、結(jié)合給定資料中的幾個(gè)案例，分析我國(guó)有些地方政府行政審批所存在的問題。(15分)要求：分析思考條理清楚，觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過300字。

三、結(jié)合給定資料，概括某市政務(wù)大廳存在的主要問題，并提出對(duì)策措施。(20分)要求：分析語言精練，層次要點(diǎn)清楚，對(duì)策有針對(duì)性。字?jǐn)?shù)不超過350字。

四、結(jié)合給定資料，談?wù)務(wù)谵D(zhuǎn)變職能進(jìn)程中應(yīng)履行好哪些職責(zé)。(10分)要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，條理清楚。字?jǐn)?shù)不超過200字。

五、結(jié)合給定資料，圍繞“當(dāng)前轉(zhuǎn)變政府職能的核心”寫一篇文章。(40分)要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。

(2)觀點(diǎn)明確、聯(lián)系實(shí)際、分析具體、條理清楚、語言流暢。(3)總字?jǐn)?shù)800~1000字。

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2014上海公務(wù)員考試申論真題A類答案解析 中公教育申論研發(fā)團(tuán)隊(duì)

一、結(jié)合“給定資料2”，回到下列問題。(15分)1.分析廣東省的行政審批制度改革在哪些方面體現(xiàn)了“簡(jiǎn)政放權(quán)”?

2.簡(jiǎn)要回答國(guó)務(wù)院為什么要向全國(guó)人大常委會(huì)請(qǐng)求授權(quán)批準(zhǔn)廣東省暫時(shí)調(diào)整部分審批項(xiàng)目? 要求：觀點(diǎn)明確，語言精練、條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過300字。1.【解題思路】

閱讀題目，本題要求分析廣東省的行政審批制度改革在哪些方面體現(xiàn)了“簡(jiǎn)政放權(quán)”，屬于綜合分析題。題干要求結(jié)合“給定資料2”，通讀給定資料可知，作答范圍為“給定資料2”和“給定資料3”。第一題的總字?jǐn)?shù)要求不超過300字，因此，要注意語言簡(jiǎn)潔。【參考答案】

一是向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)停止或調(diào)整部分行政審批事項(xiàng)。二是向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能事項(xiàng)。推動(dòng)協(xié)同治理，完善社會(huì)參與機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)力量參與行政審批和服務(wù)。

三是進(jìn)行部門改革。試行三權(quán)分立制度，改革部門的內(nèi)部體制、運(yùn)行機(jī)制、管理制度等，優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)，調(diào)整下級(jí)部門職能，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互分離，又相互協(xié)調(diào)的機(jī)

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制。

2.【解題思路】

閱讀題目，本題要求簡(jiǎn)要回答國(guó)務(wù)院為什么要向全國(guó)人大常委會(huì)請(qǐng)求授權(quán)批準(zhǔn)廣東省暫時(shí)調(diào)整部分審批項(xiàng)目，屬于綜合分析題。題干要求結(jié)合“給定資料2”，通讀給定資料可知，作答范圍為“給定資料2”。要求中提到觀點(diǎn)明確，語言精練、條理清楚，所以要注意明確表明觀點(diǎn)，且要注意作答的條理性。

【參考答案】

這既是行政體制改革的需要，又是程序需要。一方面，行政體制改革，需要自上而下，上下聯(lián)動(dòng)，全國(guó)一盤棋;另一方面，監(jiān)察部等有關(guān)部門研究，認(rèn)定廣東省希望改革的行政審批中，有25個(gè)項(xiàng)目是由法律規(guī)定的，需要由全國(guó)人大常委會(huì)作出決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院同意。為此，國(guó)務(wù)院要申請(qǐng)授權(quán)。

二、結(jié)合給定資料中的幾個(gè)案例，分析我國(guó)有些地方政府行政審批存在的問題。(15分)要求：分析思考條理清楚，觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過300字。【解題思路】

通過審題，我們可知本題屬于概括型分析題，要求“結(jié)合給定資料中的幾個(gè)案例，分析我國(guó)有些地方政府行政審批所存在的問題”。其中題干提到了“分析”，以及作答要求中的“分析

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思考條理清楚，觀點(diǎn)明確”，這說明本題不是單純的概括題，而是更側(cè)重于考查考生的分析思考能力。本題未明確給出作答范圍，但通過閱讀材料可知，該題作答范圍主要集中于是“給定材料6”中的幾個(gè)案例。同時(shí)作答時(shí)還要注意結(jié)構(gòu)思路的條理性。【參考答案】

我國(guó)有些地方政府行政審批仍然存在著審批事項(xiàng)多、審批方式繁雜的問題，需進(jìn)一步深化精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)工作，向市場(chǎng)放權(quán)。主要問題有：

一是政策相互沖突。地方和中央、不同部門間行政審批體系不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)差異大，無法貫通連接。

二是審批互為前提。部門之間辦事程序不規(guī)范，互為前置條件，形成“審批轉(zhuǎn)圈”，互相制約，增加申請(qǐng)人辦事難度。三是審批效率低。一些行政審批環(huán)節(jié)多、材料多，層層審批，導(dǎo)致審批時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)高、辦事難。

四是變相增設(shè)審批項(xiàng)目。某些部門追求利益，隨意增設(shè)行政審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，導(dǎo)致政府部門管得太多，妨礙有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。

五是審批觀扭曲。部門間互爭(zhēng)審批簽字權(quán)力，謀私利，政務(wù)服務(wù)理念樹立不到位。

三、結(jié)合給定資料，概括某市政務(wù)大廳存在的主要問題，并

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提出對(duì)策措施。(20分)要求：分析語言精練，層次要點(diǎn)清楚，對(duì)策有針對(duì)性。字?jǐn)?shù)不超過350字。【解題思路】

首先，確定作答任務(wù)。可以確定作答任務(wù)有兩個(gè)：一是概括該市政務(wù)大廳存在的主要問題;二是就存在的問題提出相應(yīng)的對(duì)策。本題屬于典型的需要概括問題的對(duì)策題。

其次，鎖定作答范圍。“某市政務(wù)大廳”是考生需要?dú)w納問題、提出對(duì)策的載體，而在全部給定資料中，只有給定資料7涉及了“某市政務(wù)大廳”，因此，也就暗示了本題的作答范圍應(yīng)為“給定資料7”。

最后，重視作答要求。本題要求“層次要點(diǎn)清楚”，這就要求考生最好將問題和對(duì)策分為兩部分，每一部分均分條表述，在作答中要注意要點(diǎn)之間的區(qū)分性，作答層次清晰。對(duì)策措施要“有針對(duì)性”，說明問題與對(duì)策要一一對(duì)應(yīng)。要注意“分析語言精練”，兩個(gè)問題的總字?jǐn)?shù)“不超過350字”。【參考答案】

問題：一是進(jìn)駐單位方面，未將審批權(quán)真正下放到窗口;存在臨時(shí)雇員或聘用人員;缺少激勵(lì)保障機(jī)制，人員流動(dòng)頻繁;部分窗口存在重復(fù)勞動(dòng)。二是政務(wù)服務(wù)中心方面，某些部門未能入駐，部分事項(xiàng)無法在大廳辦理;監(jiān)管協(xié)調(diào)難度大，不同部門出現(xiàn)意見相左、互不讓步時(shí)，服務(wù)中心無力解決。

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建議：

一、充分授權(quán)，精選人員。進(jìn)駐單位根據(jù)工作職能，授予窗口權(quán)力;進(jìn)駐單位應(yīng)選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人進(jìn)入大廳。

二、建立激勵(lì)機(jī)制。修訂窗口工作人員管理制度，建立了激勵(lì)保障機(jī)制。

三、加強(qiáng)審批網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化行政審批系統(tǒng)的開發(fā)，盡力達(dá)到互通與同步，降低出錯(cuò)率，提高審批效率。

四、改善政務(wù)服務(wù)中心的硬件條件。加大財(cái)政支持力度，力求政務(wù)審批部門全部進(jìn)入服務(wù)大廳。

五、賦予政務(wù)服務(wù)中心一定的職能。設(shè)立行政審批事務(wù)管理辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)大廳的統(tǒng)一管理。

四、結(jié)合給定資料，談?wù)務(wù)谵D(zhuǎn)變職能進(jìn)程中應(yīng)履行好哪些職責(zé)。(10分)要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，條理清楚。字?jǐn)?shù)不超過200字。【解題思路】

本題是一道分析題，題目要求“談?wù)務(wù)谵D(zhuǎn)變職能進(jìn)程中應(yīng)履行好哪些職責(zé)”。題干沒有限定作答范圍，我們要通讀全文。要求條理清楚，注意作答邏輯。同時(shí)要注意語言簡(jiǎn)練，不超過200字。【參考答案】

政府在轉(zhuǎn)變職能過程中要把該放的權(quán)放開到位，又要把該管的事務(wù)管住管好。

第一，該放的權(quán)堅(jiān)決放開放到位，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，給人改變未來的力量

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。中央政府要以簡(jiǎn)政放權(quán)更好地發(fā)揮地方的作用。

第二，該管的事必須管住管好，創(chuàng)新行政管理方式，提高政府治理能力。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序;加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式;優(yōu)化必要的行政審批程序;加強(qiáng)和改善宏觀管理，確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

五、結(jié)合給定資料，圍繞“當(dāng)前轉(zhuǎn)變政府職能的核心”寫一篇文章(40分)要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。

(2)觀點(diǎn)明確、聯(lián)系實(shí)際、分析具體、條理清楚、語言流暢。(3)總字?jǐn)?shù)800~1000字。

【參考例文】 知其雄 守其雌

—— 以簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)活力以責(zé)任擔(dān)當(dāng)服務(wù)民生

大到一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，小到一紙入學(xué)證明，“辦事難”成為眾多國(guó)人心聲，而“污染”“食品”等“沒人管”也屢屢頻現(xiàn)于報(bào)端。縱觀當(dāng)今社會(huì)，在利益分布密集處，不難見到政府“閑不住的手”，而在“環(huán)保”、“食品”等責(zé)任密集處，卻總是政府責(zé)任缺位。轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)行政體制改革，核心就在于權(quán)力的劃分和責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。

給人改變未來的力量

老子曰：“知其雄，守其雌，為天下溪。”講的是既要遠(yuǎn)離“利益紛爭(zhēng)”，又要擔(dān)負(fù)“江湖道義”。深知權(quán)利的利害得失，就要遠(yuǎn)離紛爭(zhēng)，主動(dòng)承擔(dān)起服務(wù)大眾的責(zé)任。這也是公眾對(duì)政府的希求。只有遠(yuǎn)離利害得失，政府的行為才能超脫于利益之上，體現(xiàn)出公平公正;只有擔(dān)當(dāng)起服務(wù)責(zé)任，政府才能補(bǔ)齊社會(huì)短板，保障社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行。

破權(quán)力迷局，換市場(chǎng)活力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最深刻的變化時(shí)經(jīng)濟(jì)主體的多元化。偏重行政的傳統(tǒng)，使得政府為了管理越來越復(fù)雜的社會(huì)，在層級(jí)和數(shù)量上大幅擴(kuò)充，成為一個(gè)形體和機(jī)制的巨人。于是，幾個(gè)月長(zhǎng)征，上百個(gè)公章奔波，卻辦不成事便不再罕見。冗長(zhǎng)的流程，耽誤的不僅是商機(jī)，更是人民對(duì)幸福生活的希望和夢(mèng)想。只有政府縮減辦事流程，讓渡出一部分權(quán)力和責(zé)任給社會(huì)組織，才能真正管理服務(wù)的多元化和專業(yè)化。社會(huì)組織的健康成長(zhǎng)，也能成為政府改革、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)力。當(dāng)我們的改革能真正讓市場(chǎng)獲取資源配置的能力，就能激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)民眾的幸福航程。理事權(quán)歸屬，歸政府本位。“守夜人”是現(xiàn)代政府的形象比喻，這里，核心在于一個(gè)“守”字。有責(zé)任，有堅(jiān)守，無欲望。這里，講的還是一個(gè)有限政府和責(zé)任政府的概念。但GDP沖動(dòng)爆發(fā)、官員魄力爆棚之時(shí)，也是政府偏離自己責(zé)任的時(shí)候。為什么鋼鐵、水泥的投資過剩卻管不住?家電、服裝早已市場(chǎng)化卻還不放開?理清事權(quán)歸屬，不是在貶低政府，而是政府的 給人改變未來的力量

自我革命，切斷自己“閑不住的手”，不再與民爭(zhēng)利;回歸政府本位，就是要挑起自己的責(zé)任。要監(jiān)管環(huán)境、照顧民生，要托起民眾信任的一片藍(lán)天。廣東的職能轉(zhuǎn)移、三權(quán)分離就是一個(gè)有力的舉措。

籠罩“世界第二經(jīng)濟(jì)體”光環(huán)的中國(guó)，無論普通民眾，還是企業(yè)家，卻普遍感覺壓力沉重，問題就在于我們的行政體制需要改革。舉起自我革命的大旗，破權(quán)力迷局，回歸政府本位，活力四射的嶄新中國(guó)將不再遙遠(yuǎn)!

第五篇：2009年吉林省公務(wù)員考試申論真題及解析

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2009年吉林省錄用公務(wù)員考試《申論》試卷(甲級(jí))

滿分：100分

時(shí)限：120分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題的能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1．上世紀(jì)90年代中后期的計(jì)劃生育政策以及城市化、工業(yè)化發(fā)展，造成農(nóng)村就讀學(xué)齡人口減少。村辦小學(xué)布點(diǎn)分散，班額小，教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重，教師素質(zhì)不齊，教育質(zhì)量堪憂，教育經(jīng)費(fèi)緊缺，軟硬件設(shè)施差等問題明顯。

2001年《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育政事及發(fā)展的決定》正式出臺(tái)。文件規(guī)定凡是10人以下的鄉(xiāng)村小學(xué)，教育點(diǎn)，一律給予撤銷式合并，農(nóng)村教育管理體制由原來的“三級(jí)辦學(xué)兩級(jí)管理”，即縣、鄉(xiāng)、村辦學(xué)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)管理，改為以縣為主。當(dāng)時(shí)，這一消息曾讓多年研究農(nóng)村教育的一些專家學(xué)者興奮不已。他們?cè)u(píng)這是“第一次將農(nóng)村教育納入國(guó)民財(cái)政保障體系。”

隨后，農(nóng)村“撤點(diǎn)并校”工作在中國(guó)大地快步推進(jìn)。以廣東省為例，2007年化州市撤并教學(xué)點(diǎn)105個(gè)，2008年撤并小學(xué)207所，初中9所，兩年共撤并學(xué)校32l所，僅兩年時(shí)間，化州撤并的學(xué)校就占學(xué)校總數(shù)的37．5%”同樣，大埔縣的小學(xué)由2002年的254所減少到如今的142所，七年時(shí)間共撤并小學(xué)112所，撤并比例為42．3％，四會(huì)中小學(xué)數(shù)月從2001年調(diào)前的175所減少到目前的125所，撤并比例為28．6％。

大力度的撤并“麻雀校”和集中辦學(xué)使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育出現(xiàn)新亮點(diǎn)，如：顯著擴(kuò)大了學(xué)校服務(wù)半徑和服務(wù)人口，一定程度上集中了優(yōu)質(zhì)資源，教育質(zhì)量有了保證，特別是寄宿制對(duì)留守兒童、單親家庭兒童的積極作用突出。

但這個(gè)“撤點(diǎn)并校”的改革在8年的推廣過程中，一系列“尷尬”也逐漸暴露出來，近日．某省社科院“農(nóng)村改革背景下貧困山區(qū)基礎(chǔ)教育需求與評(píng)估”課題組發(fā)布調(diào)研報(bào)告，詳細(xì)分析了偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施撤點(diǎn)并校的利與弊。

課題組在陜南調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，撤點(diǎn)并校后，六七歲的孩子為了上學(xué)，每天都要走幾十里山路，早晨四五點(diǎn)鐘就要起床，晚上十來點(diǎn)鐘才能回到家里，每天在路上耗費(fèi)的時(shí)間最多超過4個(gè)小時(shí)。

在嵐皋縣東坪鄉(xiāng)中心小學(xué)，課題組訪問了23個(gè)學(xué)生，其中，4個(gè)學(xué)生在上學(xué)路上被蛇咬過．9個(gè)學(xué)生被狗咬過，大多數(shù)學(xué)生被螞蝗和馬蜂蟄過，有些學(xué)生還被山上掉下來的石頭砸傷過。

有的地方寄宿制學(xué)校建設(shè)滯后，學(xué)生食宿條件較差，生活費(fèi)用超出當(dāng)?shù)厝罕姵惺苣芰Γ黾恿宿r(nóng)民負(fù)擔(dān)，有的地方對(duì)布局調(diào)整后的學(xué)校處置不善，造成原有教育資源的浪費(fèi)和流失等。

教育部在回復(fù)部分網(wǎng)友反映的布局調(diào)整導(dǎo)致部分學(xué)生上學(xué)難的問題時(shí)指出：今后農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整要按照實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)、方便就學(xué)的原則實(shí)施，農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的調(diào)整，要在保證學(xué)生就近入學(xué)的前提下進(jìn)行．在交通不便的地區(qū)仍須保留必要的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，防學(xué)易教育公務(wù)員頻道http://gongwuyuan.studyez.com/ 學(xué)易網(wǎng)

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止因過度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問題。這個(gè)回復(fù)被輿論解讀為國(guó)家叫停“強(qiáng)行撤并”。

某文化研究機(jī)構(gòu)鄭教授對(duì)此發(fā)表意見說，農(nóng)村中小學(xué)“撤點(diǎn)并校”暴露了太多問題。早該到打住的時(shí)候了，撤點(diǎn)并校名義上是講農(nóng)村中小學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，聽起來挺美，實(shí)則是在實(shí)行了義務(wù)教育免收學(xué)費(fèi)后。以縣為主的財(cái)政制度讓不少地方政府為了減輕負(fù)擔(dān)而出的一個(gè)“餿主意”。通過學(xué)校大合并可以減輕財(cái)政壓力，但卻毀了農(nóng)村的教育。把學(xué)生都集中在幾個(gè)學(xué)校，也可以搞一些形象工程，看著好看。這些撤點(diǎn)并校大躍進(jìn)．除造成上述嚴(yán)重后果外，還忽略了一個(gè)重要問題：一個(gè)學(xué)校的存在不僅僅是學(xué)校，它還擔(dān)負(fù)起傳播的重任，是知識(shí)中心，不分青紅皂白地給并了撤了，等于文化中心給亡了，農(nóng)村就真成文化沙漠了。

2．“脫貧四五年，一病回從前”“救護(hù)車一響，一年豬白養(yǎng)”這些順口溜道出了一此百姓在看病問題上對(duì)因病返貧的擔(dān)憂．

在陜西一個(gè)叫神木的小縣城，居民已經(jīng)沒有了這種擔(dān)憂，因?yàn)楫?dāng)?shù)貙?shí)施了一項(xiàng)特殊的醫(yī)療改革政策——全民免費(fèi)醫(yī)療，只要是神木縣戶籍的居民在指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院開支200元以上，縣級(jí)醫(yī)院住院開支400元以上部分都由縣財(cái)政買單，每人每年最高可以報(bào)到30萬元。這項(xiàng)從今年3月1日開始實(shí)施的神木縣全民免費(fèi)醫(yī)療實(shí)施辦法稱為。開國(guó)內(nèi)先河的醫(yī)療保障制度”，而這次實(shí)施的全民免費(fèi)醫(yī)療其實(shí)是神木縣出臺(tái)的十大庶民工程中的一部分。

有人說，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是這項(xiàng)惠民政策的基礎(chǔ)。據(jù)估算，陜西神木縣去年人均生產(chǎn)總值達(dá)到了6．87萬元，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了全面小康社會(huì)人均生產(chǎn)總值3000元的標(biāo)準(zhǔn)，地方財(cái)政收入達(dá)到了16．7萬元，綜合實(shí)力位居陜西省第一位，西部第五位。

這項(xiàng)惠民政策實(shí)施了兩個(gè)多月之后，卻出現(xiàn)了讓一些當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門失調(diào)的問題。比如許多患者蜂擁而至，該縣7家定點(diǎn)醫(yī)院病床爆滿。一名患者家屬說，現(xiàn)在著急住院，就得找熟人說情，在免費(fèi)住院的福利之下。甚至出現(xiàn)了有些人“小病也要住院“‘病好了也不出院”，“無病也要住院”等等現(xiàn)象，各大媒體及網(wǎng)友紛紛發(fā)表評(píng)論，爭(zhēng)議四起。

《京華時(shí)報(bào)》一篇題為《神木免費(fèi)醫(yī)療疑似大躍進(jìn)》的評(píng)論指出，“重大政策出臺(tái)的時(shí)候除了理想主義的動(dòng)機(jī)，決策部門需要更多現(xiàn)實(shí)的思索和科學(xué)的考慮，一套完善的醫(yī)療體系或者任何社會(huì)服務(wù)體系必須有與配套的成熟機(jī)制”。

《西部商報(bào)》發(fā)表評(píng)論《神木免費(fèi)醫(yī)療有巨大探索意義》。《新京報(bào)》發(fā)表評(píng)論文章．認(rèn)為“神木模式打破了城鄉(xiāng)之間的界限，也打破了職工、居民之間的身份界限，相比現(xiàn)有體系邁出了一大步。”

某社會(huì)學(xué)研究所的專家則認(rèn)為，中國(guó)的醫(yī)療政策在改革開放的30年里是逐步推進(jìn)的，神木醫(yī)療改革是以這些年該縣公共財(cái)政收入節(jié)節(jié)攀升為基礎(chǔ)的，無論是成功的探索還是出現(xiàn)的問題都與神木的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展分不開。

3．今年年初，湖北某縣政府發(fā)的“紅頭文件”，針對(duì)全縣機(jī)關(guān)2009年公務(wù)用煙制定了專門的考核管理辦法，全縣所有行政、事業(yè)單位、服務(wù)中心、企業(yè)一律試行政府采集采購(gòu)；管理辦公室對(duì)用煙數(shù)量都有指導(dǎo)計(jì)劃任務(wù)。每月檢查完成進(jìn)度；凡公務(wù)用煙使用非正規(guī)渠道卷煙的，發(fā)現(xiàn)一次扣減該單位公用經(jīng)費(fèi)1000元。在這份文件后面還附有一份指導(dǎo)性計(jì)劃表。記者發(fā)現(xiàn)，全縣一年計(jì)劃抽煙23000 余條。如按每條煙170元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全縣的單位一年要抽掉近400萬元，才能完成任務(wù)。

對(duì)此，該縣卷煙市場(chǎng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組的人解釋，該縣每年煙草稅收流失很大，出臺(tái)這個(gè)指導(dǎo)性意見，意在引導(dǎo)公務(wù)人員為地方經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。保護(hù)地方稅收，也就保護(hù)了地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與百姓生活。

當(dāng)記者問到既然是指導(dǎo)性計(jì)劃，為何又規(guī)定了處罰措施呢?該縣委宣傳部負(fù)責(zé)人稱，縣學(xué)易教育公務(wù)員頻道http://gongwuyuan.studyez.com/ 學(xué)易網(wǎng)

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里出臺(tái)文件，當(dāng)然希望各單位嚴(yán)格遵守，標(biāo)明扣罰措施可起到約束作用。該負(fù)責(zé)人同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“指導(dǎo)性計(jì)劃”出臺(tái)以來，政府并未真正實(shí)施過扣罰措施。

6．根據(jù)紅谷灘新區(qū)“管字發(fā)48號(hào)文件”和3月26日下發(fā)的《臨街建筑物空調(diào)安裝、窗簾設(shè)置、衣物晾曬規(guī)范管理實(shí)施方案》的規(guī)定，所有建筑的外立面需架設(shè)空調(diào)室外機(jī)的．開發(fā)單位需要委托設(shè)計(jì)單位，結(jié)合建筑外立面的風(fēng)格、結(jié)構(gòu)、顏色，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，報(bào)區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城管局批準(zhǔn)后，由開發(fā)單位統(tǒng)一實(shí)施：外置空調(diào)主機(jī)必須以格柵式進(jìn)行遮蔽．未達(dá)要求的，由項(xiàng)目開發(fā)商提出整改意見報(bào)區(qū)規(guī)劃分局和區(qū)域管理局審批后進(jìn)行整改，相關(guān)費(fèi)用由開發(fā)商和本樓盤管部門負(fù)責(zé)。

根據(jù)實(shí)施方案，所有臨街建筑外漏窗簾的色調(diào)要統(tǒng)一用純白色，所有臨街原有建筑物外露窗簾色調(diào)按照本規(guī)定要求進(jìn)行調(diào)整．可設(shè)置雙層窗簾：外為純白色，內(nèi)側(cè)自定。所有臨街建筑物陽臺(tái)及窗臺(tái)外不得設(shè)置外置晾曬托架，所有晾曬物不得吊掛在陽臺(tái)窗戶外部，在陽臺(tái)內(nèi)晾曬衣物扶手位置。

該《方案》還要求，樓盤物主管理公司和社區(qū)委員會(huì)負(fù)責(zé)針對(duì)空調(diào)安裝、窗簾設(shè)置、晾曬物吊掛等規(guī)定向業(yè)主進(jìn)行說服解釋工作：區(qū)城管執(zhí)法分局負(fù)責(zé)針對(duì)部分消極配合住戶的督促執(zhí)法工作，并成立由管委會(huì)主任組長(zhǎng)的紅谷灘新區(qū)臨街建筑物質(zhì)對(duì)立面美化整潔活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

紅谷灘一社區(qū)委員會(huì)工作人員告訴記者說，此工作很難開展。對(duì)此，有人發(fā)出疑問：“如果居民使用的不是純白色，是不是意味著都要更換掉，那么換掉窗簾這筆錢由誰出?空調(diào)安裝位置不符合要求的，要將外機(jī)移到指定位置，如果住宅建筑時(shí)沒有設(shè)計(jì)安裝位置或者不同住宅安裝的外置不一樣，又如何協(xié)調(diào)?”一位當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者，這筆錢不管誰出，都有點(diǎn)學(xué)易教育公務(wù)員頻道http://gongwuyuan.studyez.com/ 學(xué)易網(wǎng)

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“勞民傷財(cái)”的感覺。

紅谷灘新區(qū)管委會(huì)主任宋鈾表示．紅谷灘新區(qū)正打道“百年經(jīng)典”城市。按照“突出重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，重點(diǎn)整治城市的形象地區(qū)、主干道和臨街的地方。改裝窗簾和空調(diào)產(chǎn)生的費(fèi)用，宋鈾表示希望全社會(huì)共同努力．必要時(shí)管委會(huì)會(huì)補(bǔ)貼一點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)改委會(huì)國(guó)際中心特邀研究員王利認(rèn)為：南昌市紅谷灘新區(qū)的這個(gè)方案以美化市容、打造“百年經(jīng)典”為目標(biāo)，但這種做法凸顯了我國(guó)地方政府職能方面存在的一些問題。一方面，政府管了很多不該管也管不了的也管不好的事情。政府應(yīng)從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮公民在公關(guān)事務(wù)管理中的作用。另一方面，如何將政府行為納入法治軌道，加強(qiáng)公民參與，實(shí)現(xiàn)程序正義，是政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革的關(guān)鍵。就本事件來說，在方案出臺(tái)前，是否有必要舉行聽證會(huì)，聽取臨街居民的意見?涉及公眾切身利益，應(yīng)為公民參與提供渠道和平臺(tái)，多角度全方位的聽取群眾意見，包括座談、聽證、懇談等方式，明確該方案的可行性和有效性，避免政策的盲目性和隨意性，避免對(duì)政府公信力的損傷，使法治真正成為政府動(dòng)作的價(jià)值追求和制度保障。

南昌大學(xué)公共管理學(xué)系主任、博士生導(dǎo)師廖曉明教授表示，為市民美化環(huán)境，規(guī)范空調(diào)安裝、衣服晾曬很有必要，但對(duì)臨街窗簾的色調(diào)統(tǒng)一要求就不妥了。

三、申論要求

1．在現(xiàn)實(shí)工作中，一些政策規(guī)定在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些問題，除了執(zhí)行層面的原因外，很多源于政策制定層面。請(qǐng)從政策制定的角度概述這些問題產(chǎn)生的主要原因。(20分)要求：概括準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，條理清晰．不超過400字。

2．給定資料1中，有人認(rèn)為“撤點(diǎn)并校”是一個(gè)“餿主意”，是“形象工程”。這項(xiàng)改革也被教育部“叫停”，請(qǐng)你對(duì)這些事進(jìn)行分析．談?wù)勔娊狻?20分)要求：概括準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，條理清晰，不超過．400字。

3．南昌市紅谷灘新區(qū)的《臨街建筑物安裝空調(diào)、窗簾設(shè)置、衣物晾曬規(guī)范管理實(shí)施方案》受到市民的質(zhì)疑難以實(shí)施，該管委會(huì)決定調(diào)整原來的方案和工作方法，請(qǐng)你以該部門工作人員的身份完成以下工作：

(1)修改原文案的不合理內(nèi)容。(10分)要求：明確指出原方案不合理存在的問題，并提出調(diào)整意見，不少于200字。

(2)寫開展“紅谷灘新區(qū)臨街建筑物外立面美化政治活動(dòng)”的基本思路。(10分)要求：圍繞方案的制定與實(shí)施作答。措施要具體得當(dāng)，步驟全理，條理清晰，語言流暢．不少于200字。

(3)對(duì)原來紅谷灘新區(qū)臨街建筑物規(guī)范管理工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。(10分)要求：不要寫成文章，分條作答。觀點(diǎn)明確，體會(huì)深刻，表達(dá)準(zhǔn)確，不少于100字。

4．請(qǐng)根據(jù)你對(duì)全部“給定資料”的理解與感悟，以《從政策的法、理、情談起》為題，寫一篇文章。(30分)要求：觀點(diǎn)明確，視野開闊，論證深刻．語言流暢，800字左右。

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參考答案

1．在現(xiàn)實(shí)工作中，一些政策規(guī)定在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些問題，除了執(zhí)行層面的原因外．很多源于政策制定層面。請(qǐng)從政策制定的角度概述這些問題產(chǎn)生的主要原因。(20分)要求：概括準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，條理清晰，不超過400字。答案(395字)從政策制定角度來看，導(dǎo)致政策執(zhí)行遇到問題的主要原因有： 一是政策制定的出發(fā)點(diǎn)不夠合理。政府的公共政策應(yīng)以維護(hù)公共利益為出發(fā)點(diǎn)，但有些地方政府卻把政府或部門利益凌駕于公共利益和群眾利益之上，導(dǎo)致政策制定的方向出現(xiàn)了偏差．難以得到公眾認(rèn)同。

二是政策制定的前期準(zhǔn)備工作不夠充分。調(diào)查論證工作不到位，或沒有進(jìn)行科學(xué)地調(diào)查、論證和分析，政策制定存在一定的盲目性和隨意性．有的政策違背市場(chǎng)規(guī)律和社會(huì)公理，明顯有悖情理，科學(xué)性欠缺，以致政策公信力不足．難以令人信服。

三是政策制定過程中民主性、合法性不足。突出表現(xiàn)在．政策公開環(huán)節(jié)缺失，政策制定缺少群眾參與。沒有堅(jiān)持決策公開原則，遵循法定程序．提前公布政策的內(nèi)容、目的、預(yù)期效果。沒有廣泛征求群眾意見，充分反映群眾意愿和要求．接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督。以致政府的政策制定民意基礎(chǔ)薄弱，甚至背離了群眾的意愿．使群眾由針對(duì)政策制定過程的疑問引申到了對(duì)政策本身的質(zhì)疑。

2．給定資料1中，有人認(rèn)為“撤點(diǎn)并校”是一個(gè)“餿主意”，是“形象工程”。這項(xiàng)改革也被教育部“叫停”，請(qǐng)你對(duì)這些事進(jìn)行分析。談?wù)勔娊狻?20分)要求：概括準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，條理清晰，不超過400字。答案(400字)“撤點(diǎn)并校”是政府根據(jù)小學(xué)布點(diǎn)分散、班額小．教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重，教育經(jīng)費(fèi)緊缺等問題提出的一項(xiàng)政策，它擴(kuò)大了學(xué)校服務(wù)半徑和服務(wù)人口，一定程度上集中了優(yōu)質(zhì)資源，保證了教育質(zhì)量，對(duì)寄宿制時(shí)的留守兒童、單親家庭兒童起到了積極作用。

部分“撤點(diǎn)并校”可能被一些地方政府利用．成為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、大搞形象工程的工具。但被“叫停”的根本原因是其沒有依據(jù)農(nóng)村的實(shí)際形勢(shì)做出切合實(shí)際的政策。并且，在實(shí)施的過程中出現(xiàn)了一系列問題，如有的地方寄宿制學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，學(xué)生食宿條件較差：路途遙遠(yuǎn)的學(xué)生耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、人身安全存在隱患：生活費(fèi)用增多，給當(dāng)?shù)厝嗣駧砹顺林氐纳钬?fù)擔(dān)．甚至出現(xiàn)大量學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問題；

為此．教育部指出農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整要按照實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)、方便就學(xué)的原則實(shí)施。深入實(shí)際，調(diào)查研究，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的新區(qū)劃，考慮校點(diǎn)的布局和撤并。以達(dá)到優(yōu)化教學(xué)資源、提高辦學(xué)效益、方便學(xué)生上學(xué)的目的。

3．南昌市紅谷灘新區(qū)的《臨街建筑物安裝空調(diào)、窗簾設(shè)置、衣物晾曬規(guī)范管理實(shí)施方案》受到市民的質(zhì)疑難以實(shí)施，該管委會(huì)決定調(diào)整原來的方案和工作方法，請(qǐng)你以該部門工作人員的身份完成以下工作：

(1)修改原文案的不合理內(nèi)容。(10分)要求：明確指出原方案不合理存在的問題。并提出調(diào)整意見，不少于200字。答案(292字)一是政府存在著職能越位情況。針對(duì)這個(gè)問題，政府應(yīng)恰當(dāng)?shù)匦惺棺约旱男姓殭?quán)，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮公民在公共事務(wù)管理中的作用。

二是對(duì)室內(nèi)裝飾的色調(diào)、窗簾顏色的選定進(jìn)行強(qiáng)制干涉并加以規(guī)定，沒有尊重公民的權(quán)學(xué)易教育公務(wù)員頻道http://gongwuyuan.studyez.com/ 學(xué)易網(wǎng)

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利，政策制定不切合實(shí)際．可行性不強(qiáng)。因此，政策制定前要進(jìn)行科學(xué)地預(yù)測(cè)、評(píng)估，保證方案的可行和有效。

三是政府行為缺少法律的約束和監(jiān)督。沒有納入到法制軌道上來。因此，完善相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)政府的行為給予保障和約束。

四是政策制定前，沒有舉行聽證會(huì)聽取群眾的意見，沒有匯集民智體現(xiàn)民需。為此．應(yīng)為公民參與提供渠道和平臺(tái)，通過座談、聽證、懇談等方式，多角度全方位地聽取群眾意見。

(2)寫開展“紅谷灘新區(qū)臨街建筑物外立面美化政治活動(dòng)”的基本思路。(10分)要求：圍繞方案的制定與實(shí)施作答。措施要具體得當(dāng)，步驟全理，條理清晰，語言流暢．不少于200字。

答案(285字)在制定方案上，首先應(yīng)由紅谷灘管委會(huì)制定美化整潔工作的草案，加強(qiáng)調(diào)查研究．對(duì)于草案中的內(nèi)容加強(qiáng)論證分析，避免草案脫離實(shí)際。其次，為公民參與提供渠道和平臺(tái)．通過座談、聽證、懇談等方式．多角度全方位地聽取群眾意見，匯集民意，避免政策的盲目和隨意。同時(shí)，將方案提交給有關(guān)專家審議并聽取其意見。最后，管委會(huì)結(jié)合群眾和專家的意見制定出切合實(shí)際的實(shí)施方案。

方案實(shí)施中，管委會(huì)應(yīng)該發(fā)揮指揮領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮居民和開發(fā)單位的主觀能動(dòng)性．由開發(fā)單位和居民完成對(duì)自身區(qū)域的美化整潔工作，相關(guān)費(fèi)用可酌情由管委會(huì)承擔(dān)。同時(shí)．規(guī)劃部門和城管部門負(fù)責(zé)審批監(jiān)督。發(fā)揮各方主體的能動(dòng)性，做好臨街美化整潔工作。

(3)對(duì)原來紅谷灘新區(qū)臨街建筑物規(guī)范管理工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。(10分)要求：不要寫成文章，分條作答。觀點(diǎn)明確，體會(huì)深刻，表達(dá)準(zhǔn)確，不少于100字。答案(200字)第一，明確政府公共管理職能．發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)有職能。第二，加強(qiáng)依法行政，在出臺(tái)政策行使權(quán)力時(shí)要嚴(yán)格依法辦事．保證行政活動(dòng)的合法性，避免脫離法治軌道。

第三，加強(qiáng)與居民的溝通交流．行政要多加強(qiáng)居民的參與力度，涉及居民切身利益的更要為公民參與提供渠道和平臺(tái)．多角度全方位地聽取群眾意見，包括座談、聽證、懇談等方式。

第四，在行政活動(dòng)中也要考慮到給居民帶來的影響，在關(guān)系城市形象的公共工程應(yīng)該考慮由政府買單。

4．請(qǐng)根據(jù)你對(duì)全部“給定資料”的理解與感悟，以《從政策的法、理、情談起》為題，寫一篇文章。(30分)要求：觀點(diǎn)明確，視野開闊，論證深刻，語言流暢，800字左右。

參考例文(900字)

從政策的法、理、情談起

政策是指以政府和政黨為代表的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)為了解決公共問題，實(shí)現(xiàn)一定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化目標(biāo)，通過一定的程序制定的行動(dòng)方針和行為準(zhǔn)則。它是社會(huì)組織從事社會(huì)管理的依據(jù)，是判斷是非、劃分行為界限的準(zhǔn)繩，是社會(huì)秩序的“調(diào)節(jié)器”。

良好的政策能保持社會(huì)穩(wěn)定．促進(jìn)社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，不良的政策則會(huì)引起社會(huì)恐慌．導(dǎo)致社會(huì)秩序的混亂。因此，政策在制定前．要進(jìn)行科學(xué)地預(yù)測(cè)和評(píng)估，切合實(shí)際．符合法律和學(xué)易教育公務(wù)員頻道http://gongwuyuan.studyez.com/ 學(xué)易網(wǎng)

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情理。政策實(shí)施的過程中政府也要依法行政，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。從而．恰當(dāng)?shù)靥幚砗谜吲c法、理、情三者之間的關(guān)系．實(shí)現(xiàn)政策的科學(xué)化、法治化、民主化和公開化。

法即法則，強(qiáng)調(diào)的是統(tǒng)一性、確定性和強(qiáng)制力，它為政府的行政行為提供了法律基礎(chǔ)和制度保障。但是政策在實(shí)施的過程中．一些地方政府并沒有做到依法行政，而是置政策內(nèi)容的規(guī)定不顧，這不僅違犯了政策的原則性，而且導(dǎo)致群眾對(duì)政策嚴(yán)肅性的懷疑．從而使政策的權(quán)威大大減少，政府的公信力降低。因此，政府要以法律為準(zhǔn)繩，做到依法行政。執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

理即公理、公共道德或者是公共利益．它是判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，是人們?nèi)粘Ｐ袨榈臏?zhǔn)則．對(duì)事情的本來面目起到一種昭示或者揭示的作用。如四川某縣發(fā)布行政命令讓干部買桔．這種行為不屬于政府的職能范圍之內(nèi)，有悖于常規(guī)，既不合法也不合理，體現(xiàn)出政策的缺陷。因此，政策制定后要及時(shí)地優(yōu)化方案．本著符合實(shí)際、效益突出、合法合理、切實(shí)可行的原則，修訂后再出臺(tái)。

情即情感、社會(huì)道德，它是一種行為規(guī)范，一般不具有實(shí)施的強(qiáng)制力。它的實(shí)現(xiàn)靠社會(huì)的輿論評(píng)價(jià)、人們的內(nèi)心信念、習(xí)俗、慣例、傳統(tǒng)和社會(huì)教育的力量維系，對(duì)全體社會(huì)成員之間的關(guān)系具有規(guī)范和調(diào)整作用。當(dāng)政策里包含過多的情感或者是在執(zhí)行過程中與公眾的內(nèi)心信念、社會(huì)道德相抵觸時(shí)，在集體主義面前，應(yīng)以政策為主，同時(shí)，對(duì)于不完善的政策也應(yīng)及時(shí)修正，以期更好的服務(wù)于大眾。

總之，政策的制定應(yīng)多方面考慮，制定前不僅要對(duì)方案進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和預(yù)測(cè)．還應(yīng)深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查研究，與廣大人民群眾溝通交流，匯集民智，采取民意。并要兼顧法律與社會(huì)道德，全方位、多角度思考，從而制定出科學(xué)、法治、民主的政策，以此提升政府的公信力。

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