第一篇：公務員考試真題解析

2013年5月18日浙江省公務員考試真題解析

1、現在很多人辦事都托熟人，找關系。如去醫院看病，孩子上學，公司信貸等，對于這類潛規則現象，你怎么看？

答題思路分析：正如題目中所講，目前在社會上存在著潛規則這一現象，而潛規則也一直影響著我們的生活。對此我想辯證、全面的談談我對此的幾點看法：第一：中國是一個人情社會，在具體辦事的過程中，希望能得到熟人的幾點關心、特殊的關照。這也國人的一種正常情結，是能夠理解的，這也是我們經常講的“熟人好辦事”，而且在熟人辦事的過程中也能增進友誼和感情，這一點來說，又是值得肯定的；第二：潛規則現象的出現也不可避免的破壞了正常的社會秩序和工作程序，如題目中所講找熟人看病，則可能也會破壞醫院正常的工作秩序，損害了其他需要急需救治患者的合法權益，因此這類潛規則在實際的生活中，又是存在巨大的社會危害性，特別是有的潛規則，如“商業回扣”甚至破壞的是我們社會的經濟、社會、法制秩序。因此這類情況我們必須要高度重視，一定要防微杜漸；第三：如何對潛規則進行一種引導，讓其能夠成為一種良性循環的一種社會規則，這才是我們所要必須關注的，這就需要給潛規則進行一個有效的定性，潛規則應當符合怎么樣的標準，其底線應當為：不得損害國家利益、集體利益和其他人的合法權益；不得破壞社會的公共秩序、法律秩序和公序良俗，應當在社會主義核心價值體系的體系框架內。

2、報紙刊登了一則某記者的暗訪，說的是你單位一個部門，打了一天電話無人接聽，領導讓你負責處理這件事，你會怎么辦？

答題思路分析：面對媒體的監督，應當迅速的進行調查，因為這不僅僅是對一次媒體暗訪回復，更是對我們改進工作作風，加強效能建設的一項重要工作，因此，領導安排我處理此事，意義深遠。我會從以下幾點入手：

第一：先查閱媒體報道關于我單位的那個部門電話無人接聽的具體時間，以及電話號碼，同時調取該部門當天的工作記錄；

第二：如果媒體公布的電話出現有誤，并非我單位的電話號碼，產生了誤解，我想，會將我單位的通訊電話簿復制好，及時的同媒體進行聯系，希望他們能進行更正，避免因此事的報道而造成不好影響；

第三：如果媒體公布的電話正確，但經過核實，當天電信局線路出現故障，造成電話無人接聽，此時，我們將電信部門出具的證明送給媒體，希望能夠消除誤解；

第四：如果經過核實，當天該部門同志外出工作，并且履行了正常的外出工作的報請手續，只是群眾和媒體不知情，我想也可以將該部門外出工作的相關手續同媒體進行溝通，以此消除誤會‘

第五：如果經過核實，確實存在外出辦私事，存在礦工，脫崗的現象，我想也絕不會姑息此事，會將相關的情況調查清楚，匯報給領導，同時對于相關人員的處理也會及時向媒體的進行反饋。

最后，我想群眾和媒體對我們工作的監督，是對我們工作最有利的鞭策，更是對我們工作的支持。我們必須在工作中以更透明、更公開、更陽光的方式來干好工作，這樣才能全面構建新時期的服務型政府。

3、為了杜絕＂舌尖上的浪費＂，民間組織舉行了＂光盤行動＂，你單位為了相應號召，領導讓你負責組織策劃一個主題宣傳活動，你怎么策劃？

答題思路分析：“光盤行動”的開展是當前開展勤儉節約、反對浪費一項民間活

動，對我們全面構建節約型社會有著積極的促進作用，此次領導交辦組織主題宣傳活動，有著積極的意義。我會從以下幾點開展工作：

第一：調閱以前類此主題宣傳活動的方案，同時結合此次宣傳活動的實際，制定好策劃方案；

第二：在宣傳活動中，要考慮到百姓所能接受的方式，所喜聞樂見的形式，這樣宣傳活動才能達到效果，因此，我想結合我們浙江地方戲曲“越劇”，同當地的越劇團聯系，創造一些以此次主題活動為背景的戲曲節目，這樣活動的趣味性、群眾性就大為增強；

第三：在進行戲曲演出的時間、場地、服裝、道具等方面問題做好相應的準備，同時也要查閱天氣預報。在此次宣傳活動中，也要本著例行節約的形式，避免浪費，做到低碳宣傳；

最后，帶此次宣傳結束后，進行總結。撰寫好工作報告，報領導審閱，同時總結工作中存在的不足和取得的經驗。

2012年浙江公務員考試面試真題及解析

省監獄系統

4月21日真題(上午)

一、對警力有限人民群眾的力量無限的看法

二、組織一次監獄警察文化活動

三、漫畫題

漫畫是食品安全問題

4月22日真題(上午)

1.是盾，就矗立在危險前沿，寸步不退。是劍，就向邪惡揚眉出鞘，絕不姑息。談談你對這兩句話的理解

2.在你執法過程中，有人對你的執法過程并不滿意，并且對你揚言：我記住你的工號了，我要去告你。你如何應對?

3.很多機關單位都建立了網絡工作日志，要求單位每一位員工都記錄日常工作內容。請你談談看法

4月21日真題參考答案解析(上午)

1.你對新生代農民工的看法?

“新生代農民工”這一名詞最早出現在2010年1月31日國務院發布的中央一號文件《關于加大統籌城鄉發展力度 進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》中，之后“新生代農民工”這一名詞頻頻出現在有關民生保障、經濟發展、城市化進程等話題的討論中。******總理更是高屋建瓴的指出“要像對待自己的孩子一樣對待年輕農民工，讓他們逐步融入城市生活”。這引起全社會對新生代農民工的更大關注。

“新生代農民工”主要是指“80后”、“90后來自農村的年輕人?！彼麄儚膶W校出來后，直接進入城市工作，因此被稱為“農民工”?！靶律r民工”群體已經占到我國農民工總數的60%。他們雖然來自農村，但對農業生產并不熟悉，對農村生活也比較陌生，他們的就

業與生活經歷與城市息息相關，然而由于種種原因，比如城鄉二元戶籍制度等，無法完全融入城市生活;他們為城市的發展做出了巨大貢獻，但是卻無法完全享受城市化帶來的好處;他們生活在城市中，卻因為經濟實力較弱，而被“排擠”到城市的邊緣。第一代農民工無法在城市立足時，可以選擇回鄉務農。但是“新生代農民工”由于缺少農業生產的知識，使他們處于一種更加漂泊不定的狀態。

“新生代農民工”往往以“三高一低”的特征出現在世人面前：受教育程度較高，職業期望值高，物質和精神享受要求高，工作耐受力低。具體表述如下：

第一，與上一代農民工相比，新生代農民工受教育水平較高，因此部分新生代農民工所從事的高位相對高端，如電子技術、車床加工等。

第二，新生代農民工更加認同城市文化、價值觀和生活方式，融入城市生活的意愿更加強烈。因此他們對自己的未來有著較高的職業期望。

第三，新生代農民工更加注重物質和精神方面的享受，更加注重社會保障，隨著維權意識的覺醒，他們開始訴諸法律和輿論維護自己的權益。

第四，新生代農民工工作耐受力相對較低。因為從小生活在相對優越的條件下(即解決溫飽問題基本解決)，缺少艱苦條件的磨礪，因此其吃苦耐勞的能力，相對上一代農民工來說要低一些。

但是，“新生代農民工”為農業生產率的提高、城市的現代化發展、產業經濟的調整和升級，以及戶籍制度的改革等方面，做出了不可磨滅的貢獻。

第一，有利于實現農村勞動力的轉移，為農業現代化提供了有力的契機。我國是一個農業大國，農業人口占80%。大量的農業人口進城務工，可以降低務農人口的數量，以此提高農業的生產率，有利于推動農業生產的現代化進程。

第二，為產業發展提供了廉價而豐富的勞動力，改變了產業工人的結構和成分。相對上一代農民工來說，“新生代農民工”所受教育水平較高，改變了產業工人的結構和成分。相對上一代農民工來說，“新生代農民工”所受教育水平較高，思維活躍，眼界遼闊，因此他們活躍在幾乎所有的生產領域，有力的推動了經濟結構的調整和升級。

第三，有利于推動中國城市化的進程和戶籍制度的改革。由于“新生代農民工”更加認同城市文化，因此更加愿意融入城市生活，這就為城市的擴容和建設提供了強有力的動力。同事，由于“新生代農民工”維權意識的增強，以及社會對于他們貢獻的認同，也稱為我國戶籍制度改革中要的動力之一。

“也許有一天，當我老無所依，請把我埋在這春天里”這句歌詞唱出了農民工這一群體的心聲，也是他們在城市中打拼的生活寫照。讓人欣慰的是“新生代農民工”群體已經在學術和道義層面上，引起了黨和政府以及全社會的高度關注，想想他們的未來會越來越好。

2.去企業調研農民工的就業現狀，調研重點是什么?

農民工就業問題是目前我國農民工面臨的主要困難之一，企業無疑是解決農民工就業的主要途徑，我們不僅需要傾聽農民工的心聲，更有必要到企業調研農民工的就業現狀。我們認為其中調研的重點應該是圍繞企業對農民工的招聘及對農民工的管理機制問題，目的是為了進一步了解農民工的生活狀態。為確保調研信息的可靠性和準確性，調研的企業

應該盡可能覆蓋大多數行業，大部分地區，比如農民工就業最多的加工制造業、餐飲住宿服務行業、建筑業、交通運輸業等行業，區域包括長三角、珠三角、京津唐等經濟發達地區。從各行業中選取具有代表性的企業，首先對用人單位近年專門為農民工提供的崗位數量以及農民工的學歷情況、年齡階段等進行調研，了解目前企業和市場對農民工的需求現狀以及用人相關要求。

其次，還需要調研企業為農民工提供的薪酬待遇和國家規定的社會保障，如五險一金等，了解是否存在農民工工資拖欠問題、企業是否為農民工解決了子女入學問題，以及食宿條件、工作環境等，從而維護農民工的正當合法權益。

第四，調研企業目前對農民工的管理機制及是否通過多種途徑為農民工提供長遠發展通道，而不僅僅讓農民工淪為單純多的體力，比如企業目前是否經常對農民工提供烹飪、駕駛、計算機等專業技能和管理技能的培訓，以便了解對農民工的未來發展狀況現狀。

通過對以上幾個問題的調研，重點圍繞企業對農民工的素質要求以及對農民工提供的待遇和社會保障現狀進行調研，目的是為了深入了解農民工的就業現狀，從而有效解決農民工的就業問題，保障農民工的合法權益，確保農民工兄弟安居樂業。

3、社區工作人員，如何豐富新生代農民工的業余生活，有什么建議?

針對當前新生代農民工精神文化生活匱乏這一難題，作為社區應該積極發揮帶頭作用，我們可以采取以下幾點措施：

第一，引導社區配合政府和當地企業聯合，豐富農民工的業務文化生活，幫助農民工盡快融入城市生活，消除他們的孤獨感，共同打造和諧的社區。

第二，推進社區圖書館和文化館(站)，以及相關的文化活動中心的基礎設施建設，并對農民工群體免費開放，或者爭取財政補貼，降低農民工群體的文化消費門檻。

第三，積極引導企業履行社會責任，加強企業文化軟硬件建設，比如加大資金投入開設“職工書屋”，圖書閱覽室，職工文化活動中心等。同時積極開展健康的文娛活動，開展多樣化的文體活動，以滿足不同文化層次農民工群體的需求。比如針對文化水平較低的群體，可以舉辦文化知識和專業技能的培訓，進一步提高他們的文化素質，增加勞動技能。針對文化水平較高的農民工群體，可以進行相對高端的知識培訓，如管理學知識等，幫助他們走向更高的發展階段。

第四，積極發揮社區工會組織的作用。建議社區工會聯合社區各企業工會等組織，集中各自資源，聯合舉辦多樣化的、適合民工精神需求的文化活動。如“民工法律大講堂”、“計算機基本知識普及等活動“，在豐富其生活的同時，又能解決其可能面臨的問題。

第五，充分發揮社區文化廣場、文體協會、企業藝術節等精神文明載體的作用，在農民工相對集中、人數較多的企業和工地，多舉辦農民工愿意參與的問題活動，讓他們在活動中學習各種才藝，在活動中展示自己，增強融入城市的自信心。

第六，建議團區委可以嘗試組織社區青年志愿者，定期、不定期的廣泛開展以“感受城市-我和民工兄弟心連心”為內容的志愿服務。

第七，積極發揮民工積極性，組建社區或者企業“民工藝術隊”，定期或不定期的組織匯演，設立社區文化獎，通過“以賽促評”的方式促進“民工藝術隊”的不斷發展。同時，積極鼓勵其走進企業，甚至是其他社區，一次來擴大其社會影響面，吸引跟多人參與。

第二篇：2011寧夏公務員考試真題及解析

第一時間公布：2011年424各省聯考筆試真題下載和在線估分請

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424各省真題下載QQ群：139612564。

寧夏申論考試的特點與備考建議

華圖教育 王錦森

根據對近年來寧夏自治區公務員考試的觀察與研究，自治區每年通常要舉行兩次公務員招錄考試。針對本上半年公務員招錄考試即將到來的情況，下面就寧夏自治區公務員考試中申論考試的特點與復習備考談一些認識與建議。

首先談寧夏自治區申論考試的特點。

第一，寧夏自治區與國考以及其它許多地方的省考有一個顯著的不同，那就是寧夏自治區人事考試中心在招考前不發布申論考試大綱。只是在《2010年上半年寧夏回族自治區公務員招考政策解答》中涉及到有關申論考試的相關內容：

“申論”是指對特定話題提出自己的觀點，并展開論述。作為一種應試文體，《申論》考試主要是通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測試其閱讀理解能力、綜合分析能力、文字表達能力及提出和解決實際問題的能力?！渡暾摗房荚?，既有別于古代科舉考試中就給定題目論述某項政策或對策的策略形式，也不同于以往各類考試中的作文形式，注重測試應試者在掌握所學知識的基礎上分析、提出、解決問題的能力。全部為主觀性試題，在試卷上作答。

這可算是寧夏自治區對于申論考試最為官方的表述。其內容與其它省市對于申論考試的界定及描述大同小異。相同之處主要體現在：全面貫徹了最新國考申論大綱中的能力要求；不同之處在于：寧夏公考特別交待了寧夏的申論考試與古代科舉考試中的策論，以及當今其它各類考試中作文的區別，更加強調它是一種“應試文體”。

第二，寧夏自治區一般不獨立命題，以參加多省市聯考形式為主。2010年寧夏先后參與了4月25日的十三省市聯考與9月18日的十一省市聯考。這給告訴我們：寧夏的申論考試的選材不會象浙江、廣東等省市命題那樣，主要選取跟本省相關的內容，而是會放眼全國，圍繞本中國社會中的時政熱點進行選材。如去年寧夏自治區參與的9月18日的十一省市聯考試題，選取的材料為社會熱點問題——“煤炭產業結構調整”，主題緊跟國家大政方針，集政策重點、改革難點、社會熱點于一體。

基于以上認識，結合寧夏自區申論試題的內容，給準備參加寧夏自治區公務員考試的考生提兩點建議：

一是仔細研讀最新的國考大綱和真題，即2011年國考申論大綱與真題，把握最新的申論考試動向與考試題型；二是認真揣摩2010年寧夏參加的兩次聯考申論試題與答案，尋找命題的規律，從而掌握相關題型的最有效解題方法與技巧。

即將到來的2011年寧夏自治區上半年公務員招錄考試，參加聯考的可能性很大，廣大考生需要提早準備，有的放矢，方能有備無患。

寧夏申論應用文寫作題型解題方法

——以2010年“4·25”聯考為例

從近年來寧夏自治區的公務員招錄考試的實踐來看，寧夏自治區一般不獨立命題，以參加多省市聯考形式為主。其中申論考試的特點是：不只是選材傾向與國考一致，命題思路上也是與國考良性互動，對考生的導向作用明顯，尤其是注重申論命題越來越貼近公務員工作的實際，突出表現在注重應用文寫作的考查。

有事實為證：2010年國考申論無論是省部級試卷，還是地市級試卷，都有應用文寫作的考查，前者考了報告，后者考了宣傳綱要。相應地，寧夏參加的2010年“4·25”聯考中也有應用文寫作的考查，具體表現在申論要求中的第二題：

假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當地居民社區的宣傳欄擬一份節水宣傳材料(20分)要求：1．體現國家節約水資源的有關精神，說明為什么要節水；2．簡明、通俗，利于老百姓理解：3．不超過400字。

這份應用文書如何寫作呢？寫作時要注意哪些地方呢？

首先還是要認真審題。應用文寫作不是普通的問答題，答題時一般要個標題，這個標題中通常要涉及寫作的文種。本題雖說是要求寫“一份節水宣傳材料”，但文種沒有確定。作為考生，這時就需要從適合作“宣傳材料”的文種，諸如“宣傳綱要”、“倡議書”或者“公開信”中去選擇。定下文種后，正文內容再按照各個文種的具體要求去寫。

其次，要掌握應用文寫作內容的基本格式要求。一般來說，應用文寫作內容至少包括三個部分，即事由、事項和結語，而絕大部分應用文包括四個部分，即背景、事由、事項和結語。這其中的背景、事由和事項就相當于我們申論思維中常說的現狀、原因和對策，而結語往往是文種不同，結語不同，甚至同一個文種結語也可不一。

那么，從命題者的角度講，他們要求考生做的是什么呢？最好當然是除了標題外，正文內容四個部分都要有。在這里特別提醒考生的是，千萬不要將應用文寫作簡單理解成僅寫“對策題”，因為事實上如果按照應用文寫作的基本格式，對策僅是應用文寫作內容的一個構成部分，至于在答案中是一個要求，還是多個要點，還要根據申論材料的實際來定。

再次，要結合申論的要求，明確寫作的重點。譬如上題中要求“體現國家節約水資源的有關精神，說明為什么要節水”，寫作的重點顯然是節水的原因。

最后，要注意語體的選擇。應用文文種很多，大多數用的是書面語，但也有不少是口語體為主，譬如“演講稿”、“公開信”、“倡議書”、“宣傳綱要”……當然，有關口語的寫作要求有時從申論的要求中也能看出來：“簡明、通俗，利于老百姓理解”，其實也就是要求文章內容不能半文不白，影響老百姓的接受。

2010年上半年寧夏公務員錄用考試筆試分數線：

區直機關招考職位為180分；垂直管理單位機關和市、縣級機關招考職位為150分；鄉鎮機關和少數專業性強、生源少的公安、司法系統職位為135分?！驹敿殹?/p>

2009年寧夏公務員錄用考試筆試分數線：

一、筆試合格線劃定為：急需緊缺高學歷職位165分，區、市機關職位155分，縣（區）機關職位150分。

根據本次招考簡章規定，分部門、招考職位從高分到低分按招考職位人數與面試人數不超過1 ：3的比例統一確定面試人員名單。

二、專業性強、生源少，未達到面試比例的職位，按照從高分到低分的原則，最低筆試合格線確定為：

（一）急需緊缺高學歷職位:銀川市委政研室主任科員（1101）152分。

（二）公安司法系統:石嘴山市公安局法醫男（3004）152分；吳忠市公安局法醫（3101）150.5分；青銅峽市公安局法醫（3119）140.5分；海原縣公安局痕檢男（3307）139.5分。司法廳銀川監獄監區執法（2301）151.5分。

（三）法檢系統:石嘴山市中級人民法院執行人員（1902）133.4分；石嘴山市惠農區人民法院執行人員（1909）141.8分；鹽池縣人民法院法官助理（2016）149.3分；同心縣人民法院執行人員（2017）129.4分；隆德縣人民法院法官助理（2108）134.7分；中衛市沙坡頭區人民法院執行人員（2206）144分；中寧縣人民法院執行人員（2213）136.3分。

西夏區檢察院偵查人員（3512）145.4分；永寧縣檢察院偵查人員（3515）143.2分；石嘴山市檢察院偵查人員（3601）140.2分；紅寺堡開發區檢察院偵查人員（3710）135.8分；青銅峽市檢察院偵查人員（3713）143.5分；鹽池縣檢察院偵查人員（3718）146.2分；海原縣檢察院書記員（3911）112.9分。

三、對報考和面試達不到比例的專業性強、報考人員少且考生筆試成績較好的公安特殊職位，允許參加本系統同類職位的面試：公安廳阿語翻譯男（152.5分）；公安廳法律男（204分）；中寧公安局法醫（194分）；鹽池公安局痕檢（163分）。

對上述降低筆試合格線或僅有1人參加筆試的考生，允許參加面試，但成績必須達到所在面試考場當天全體考生面試成績平均分以上方可按有關規定確定為考察對象。

2008年寧夏公務員錄用考試筆試分數線：

區直機關180分，市、縣、鄉機關170分。依招考職位，從高分到低分按錄取與面試不超過1∶3的比例統一確定推薦面試人員名單。

2007年寧夏公務員錄用考試筆試分數線：

筆試分數線總分105分且行政職業能力測驗不低于55分。

2006年寧夏公務員錄用考試筆試分數線：

報考各級機關筆試合格線為200分，報考檢察院和法院筆試合格線為180分。

第三篇：2012公務員考試--申論真題及解析

2012公務員考試--申論真題及解析

2001 年國家公務員申論

一、注意事項

1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2．作答參考時限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。

3．仔細閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。

二、材料

2000 年10 月19 日，美國聯邦食品和藥物管理局的一個顧問委員會緊急建議：應把含苯丙醇胺(英文縮

寫“PPA”)的藥物列為禁藥。這以后的一段時間，PPA 問題成為一個全球性“熱點”問題。我國有的

傳媒稱為：一石激起千層浪，PPA 讓全球“大感冒”。

(1)PPA 在治療感冒、咳嗽以及一些減肥的非處方類藥品的成分中十分常見。美國耶魯大學的霍爾維茲

博士及其同事對2000 個成年人(包括702 個腦中風病人)進行了長達5 年的跟蹤研究，得出結診：服用

含有PP，A 藥物的病人容易發生腦中風，應禁止使用。美國聯邦食品和藥物管理局接受了這一建議。

(2)一些美國公司第二天便推出了新藥。據透露，他們此前已知道耶魯大學在做有關研究，便暗中研制

不含PPA 的新藥，以便一旦PPA 被禁用，立即把新藥推向市場。一些著名的藥品經銷公司除立即把相

關藥品撤下貨架，還張貼告示，同意顧客退貨且全額退款。有些公司卻不愿采取行動，他們辯解說：“食 品和藥品局只是提出建議，而沒有聲明回收藥品，我們沒有理由把藥品撤下來?！钡癙PA 事件”越炒

越烈，他們怕砸自己的牌子，最終還是不得不把所有相關藥品撤下貨架。

(3)一些美國律師認為很有必要問一問：制藥公司是否早知道或者應該知道PPA 對人體的危害。知道或

應該知道都是一種過失。如果知道而沒有告訴大眾，就可以認定是故意過失，這意味著這些公司應受 懲罰。

(4)英國有關部門對PPA 進行了調查，認為PPA 導致腦出血證據很不充分，只是有加大中風危險的可能。

有關發言人說，英國治感冒和咳嗽的藥品雖含PPA，但對其含量的限制比美國嚴得多，所以英國患者

面臨的風險可以忽略不計。盡管如此，衛生部門還是列出了14 種藥店中常見的含有PPA 的藥品名稱。

(5)日本厚生省統計，目前日本市面上銷售的藥物中有65 種含PPA。日本媒體迅速向社會公布了這些藥

物的名稱，提醒公眾選擇藥物時需注意安全。日本厚生省表示，雖然美國已開始回收含PPA 成分的藥

物，但日本暫不采取類似行動。因為在美國PPA 被廣泛用于減肥藥，在日本只允許用于感冒藥，而服

用此類藥物引發腦溢血的概率極低(僅有一例)。不過日本許多感冒患者卻無視政府的表態，堅決拒服含 有PPA 成分的感冒藥。

(6)墨西哥在2000 年11 月10 日宣布禁售53 種與PPA 有關的藥品，“感冒藥”立即成為墨西哥的主要 話題之一。不少患者寧愿高燒不退或咳嗽不止，也不敢使用任何一種抗感冒藥品。許多醫院和藥店紛

紛向制藥廠退藥，有關廠家和銷售商損失慘重。(7)含PPA 的感冒藥從美國市場撤出后，不含PPA 的感冒藥立即成為搶手貨。加利福尼亞一位名叫維克

多利婭的小學教師用幾年時間研制出的一種不含PPA 的抗感冒藥，不僅堂堂正正登上加州藥店柜臺，而且受到全美6000 多家藥店的青昧。

(8)2000 年11 月16 日，中國藥品監督管理局發出緊急通知，要求立即暫停使用和銷售含PPA 的藥品制

劑，同時，對含PPA 的新藥、仿制藥、進口藥的審批工作也暫停，進一步處理意見正在研究中。生產

“康泰克”的中美史克制藥有限責任公司表示服從藥品監督管理局的相關決定。(9)康泰克原是許多北京人感冒后的首選藥，一夜之間成了過街老鼠。不少讀者紛紛向藥品管理部門或

新聞媒體咨詢“藥品不良反應有多嚴重”、“以前吃了康泰克這種含有PPA 的藥怎么辦”、“藥品有不良 反應為何還讓它上市”、“應不應向廠家索賠”等。一時間，老百姓對再簡單不過的感冒吃藥犯上了迷 惑。

(10)北京市藥物不良反應監測中心負責人說，近五年，接到過數例使用康泰克或康得不良反應的報告，一例為頭痛，一例為嘔吐，其余均為皮疹。迄今為止，還沒有吃了康泰克引起心律失常、高血壓、急

性腎炎、失眠等不良反應的報告，更沒有造成腦中風等嚴重后果的個案。

(11)專家指出，藥品不良反應一般要滯后很長。時間才被發現。例如聽力殘疾的致聾原因絕大多數和用 藥有關，但發現這些患者的致聾是由于某藥品的不良反應，已經是幾年甚至十幾年之后的事了。國家

建立藥品不良反應監測機構；主要目的就是避免藥品不良反應的重復發生，減少藥害事件，提高用藥 的安全性。2

三、申論要求

1．有條理地概述這些材料的主要內容，字數不超過200 宇。(20 分)

2、假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA **所引發的問題提出善后處理意見?？梢匀嬲?，也可以就某一個方面談。(30 分)

3、根據上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000 字左右的文章。(50 分)答案及詳細解析：

1、有條理地概述這些材料的主要內容，字數不超過200 字。（20 分）

不久前，含PPA 的藥物在美國被列為禁藥，迅即引起全球關注。一些美國公司迅速撤下相關藥品

并擺上新藥。英國、日本、墨西哥、中國等國隨后對此進行調查處理，先后宣布本國內含PPA 藥物名

稱。各國消費者對服用含PPA 藥物均心存疑忌。廠家和銷售商損失慘重。但專家研究認為含PPA 的藥 物發現有不良反應的極少。（146 字）

解析：按照我們所講的模式，概括主要內容時第一句是總括句，要把敘述的四個要素時間、地點、人物、事件以最簡潔的語言說清楚。根據材料，我們可以看出，材料中所涉及的時間是有連續性的一

段時間，所以可將時間確定為“不久前”。注意，概括與具體是不相同的，概括是抽取事物的共同特征，而具體則是指出事物的個性特征。所以，不管是材料中涉及的2000 年10 月19 日、2000 年11 月10 日、2000 年11 月16 日，其共同特點是都是隔考試時間不久，所以我們把它表述為“不久前”。人物是

什么呢？按照我們講的是材料中的最高頻詞，也即出現頻率最高的詞，這個很容易找出來，就是“含 PPA 的藥物”，請大家注意，不是“PPA”，如果表述為“PPA”是不嚴謹的。地點首先是在美國，然后 是世界其他國家。

對于事件的概括，很多考生容易犯的毛病是，能夠概括出“源事件”，也就是引發其他事件的

事件。但較少有人能概括出由“源事件”引發的其他事件。所以，在給定材料里，“源事件”是“被列 為禁藥”。這是一個被動事件，這是為了確保主要人物的主體地位而采用被動表述的。引發的其他事件

也包括人物和動作，這個在材料中有一句話是“PPA 問題成為一個全球性‘熱點’問題”。所以我們把

它客觀平實地表述為全球關注。但全球關注不是主動的，而是引發的，因此，這句話表述為“迅速引 起全球關注”。

按照申論的精神，我們來進行申而論之，亦即展開論述。按照由近到遠、由主到次、由先到

后的順序，我們先說美國。按照“人物+動作”的句式模式，我們對材料中反映的事實進行最簡潔明了 的概括。然后，概括由近及遠的原則，我們概括的順序依次是美國——他國——消費者——銷售者—

—專家。在概括到他國的時候，如果采用沒有經過專門訓練，考生很容易概括為

“英國有關部門調查

了PPA 并公布了含有藥物名稱”，日本“統計和公布了含PPA 藥物名稱，日本患者拒服含PPA 成分的 感冒藥”、“墨西哥宣布禁售含PPA 藥物名稱，不少患者不敢使用含PPA 成分的感冒藥”、“中國緊急停

售含PPA 成分的感冒藥，老百姓對含PPA 成分的感冒藥很迷惑”。如此概括，只是對相關段落大意的

概括，這種概括是不精煉的。其實，認真思考，我們發現，這些國家的“動作”都是一致的，即共同

都是兩個動作，其關鍵詞分別是“調查”、“公布”。前邊的幾個句子其實是異質同構關系，雖然國家不

同，但動都相同，可以進行“同類項合并”，這樣就將共同特征概括出來了，也即“英國、日本、墨西

哥、中國等國隨后對此進行調查處理，先后宣布本國內含PPA 藥物名稱”。然后，我們對消費者的態度進行概括，材料中出現了英國、墨西哥、中國患者的態度，他們 的態度主要是兩個方面，一是疑，二是忌，所以我們表述為“心存疑忌”?！皬S家和銷售商損失慘重”

這句話原材料中直接談到，我們可以依此表述。專家的動作，是研究，研究結果是認為“含PPA 的藥 物發現有不良反應”的有兩例，對這兩例的概括，我們把它放到北京市的背景中，或者是全球背景中，都可以說“極少”。這就與前面所述的PPA **形成鮮明對比，可以認為是一種轉折關系，用“但”來

聯系。這句話就成為“但專家研究認為含PPA 的藥物發現有不良反應的極少?！?我們按照逐層展開的原則，將這則材料先進行宏觀概括，然后由中心向四周像水波紋向外擴

散一樣地展開敘述。使得整個概述全面、簡潔、清晰，字數也在限字范圍之內。這種概述主要內容的

方法，值得大家認真學習、深入鉆研、仔細領會、學以致用。

2、假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA **所引發的問題提出善后處理意見?？梢匀?3 談，也可就一方面談。要求：（1）意見合理，具體可行；（2）條理清楚，語言簡明；（3）字數不超過 300 字。

為解決好PPA **，防止類似事件再次發生，現提出以下處理意見，供領導參考。

一、加強理論宣傳。新聞部門要組織專家、學者撰文，通過在廣播、電視、報紙、雜志、網絡等

媒體，全面介紹含PPA 的藥物的構成、功效、不良反應等，引導消費者理性認識。

二、加強市場檢查。藥監人員隨時檢查藥品市場，發現問題藥品立即責令其停止銷售，經研究后

提出進一步處理方案。

三、加強藥品監測。衛生部門公布熱線電話，為患者提供免費咨詢。設立專門機構，加強藥品不 良反應監測。

四、加強新藥研發。醫藥企業要加強已有藥品更新換代工作，既要注重提高藥品治療功效，又要

盡可能防止藥品不良反應發生。（272 字）

解析：要答好這道題，必須要理解題意。題中要求主要是兩個：一是身份假定，這是申論虛擬行

政行為的一個重要前提。二是執行要求，既要有針對性，必須緊緊圍繞“PPA **所引發的問題”，又

要有限定性，即提出“善后處理意見”。很多人對“善后處理意見”是不甚明了，或者說對這個詞的意

思只能意會不能言傳。其實，“善后”一詞中的“善”是個使動詞，是“使善”的意思，即“使完善” 的意思，“善后”就是“使后面的事情完善，不致其惡化?！?只有懂得這個詞，答題時才能扣題，所以第一句話要先扣題，“為解決好PPA **”，解決好其實

就是善后。但申論之所以叫申論，就在于其要不斷引申，不能只治標不治本，不能采取頭痛醫頭、腳

痛醫腳的辦法，而必須治標與治本相結合，要推而廣之，所以不只要“解決好PPA **”，還要“防止 類似事件再次發生”。然后扣題“假定你是某職能部門的工作人員”，“現提出以下處理意見，供領導參 考”。

不知道大家注意到沒有，題中“假定你是某職能部門的工作人員”，為什么既要“假定你是某職能 部門的工作人員”，又沒有明確要求考生假定你是哪個具體職能部門的工作人員？這其實關系到申論的

認識視角，也就是在考生在虛擬行政行為時所處的立場、觀點。

在申論中，所給的材料中通常有三種不同的認識視角，一種是學者視角，一種是政府視角，一種 是民間視角，三種不同的視角對同一個事情常有不同的看法，沒有經驗的考生面對不同的視角的所作 所為時，都會覺得有道理，不知如何取舍。這是他們不明白申論考試的目的所致。申論考試既然是選 拔公務員的，所以當然要求考生以政府視角來看問題了。對于這種普遍性的問題，不需要考生明確假

定自己是何部門何崗位，只要求他們能夠站在政府管理社會的立場和觀點來分析問題、解決問題就可

以了。所以，不必畫蛇添足地“假定我是衛生管理部門的工作人員”。那樣看似老成，實則稚嫩，沒脫 學生氣。

在提出具體善后處理意見時，注意兩個問題，一是段旨句的使用。每段第一句話

表明本段段意，并且注意句子的同構性，每句段旨句都采用相同的句式結構，使文字簡潔清晰。二是每種意見的表述，都遵從相同的句式結構，即“管理部門+管理措施+管理對象+管理目標”。

這些管理，要從三個層面來說，也即觀念、制度、操作三個層面，重在操作層面，也即具體工作

層面。觀念層面包括思想、認識、態度、立場等，制度層面包括法律、法規、規章、制度等。操作層

面包括計劃、組織、執行、協調、監督等。但每個層面的工作是不需要面面俱到的，因為做為一個統一的國家，機構設置是齊全了的，日常工作是開展了的，雖然出現了問題，但也不是什么工作都沒做。

而且有些工作本來是常規工作，出問題僅是某些方面力量薄弱造成的，所以要加強某些工作。

因此，我們有所針對、有所側重地提出四項處理意思。這四項意見緊扣材料中所反映的PPA 引發 的問題，一是患者的心理疑忌，二是市場檢查的薄弱，三是藥品的檢測不夠，四是新藥研發不力。把

這些問題解決了，我們的“處理意見”就真正能做到“善后”了。

在篇幅處理上，我們考慮機關工作實際，講話要有條有理，甚至是慢條斯理，確保信息編碼的準 確性，確保信息傳遞的保真性，確保信息解碼的精確性，所以我們要做兩個事情： 一是分段標注序號，在字數較少的時候，我們就使用“一、二、三、四”這種方式，第在所給字

數略多的時候，我們就使用“第一、第二、第三、第四”這種方式，在所給字數較多時，我們可以使

用“第一點、第二點、第三點、第四點”或更確切的方式。沒有經驗的考生常用發連珠炮似的表述方 4 式，說話又快又急，根本不注重傳播效果。實際上事倍而功半，失力不討好。二是說話點到為止，無不足也無不及。按照我們在《申論中滲透的政治精神》中所講到的，政治 的核心是“正”，正從字形上講，是止字上面多一橫，即“止于所當止之處”，過與不及都不行，即恰

到好處。這才是中國“中庸之道”的精華。少說一個字不行，多說一個字同樣不行。將“管理部門+ 管理措施+管理對象+管理目標”說完就完，干凈利落，絕不拖泥帶水。

3、根據上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000 字左右的文章。要求：聯系實際，觀

點明確，條理清楚，語言流暢。

加強藥品市場監管，確保人民放心吃藥、安心治病

藥品安全是一個需要高度重視的問題。PPA **成為重視藥品安全的一個契機。即使不是PPA 風

波，也會有其他藥品**出現。PPA **的出現，使我們意識到，加強藥品市

場監管，確保人民放心 吃藥、安心治病已經是一件迫在眉睫的重要事情。我們要采取有力措施加強藥品市場監管。

吃五谷，生百病。沒人敢保證一輩子不吃藥，沒人敢保證一輩子不生病。沒人敢保證一輩子不吃

到完全沒有療效的藥，沒人敢保證一輩子不吃到完全沒有不良反應的藥。人命關天，藥品安全關系到 每一個患者的生命安全。如果不加強藥品市場監管，聽任有無效藥、有害藥泛濫，那是對人民的極端

不負責任，那是對社會的極端不負責任。

加強藥品市場監管，確保人民放心吃藥、安心治病，是政府部門的重要職責，衛生、藥監、質監、工商、公安等部門要聯合起來，采取有效措施加強藥品市場監管。

首先，衛生管理部門要制定嚴格的藥品市場準入制度，嚴防假藥、次藥、劣藥進入市場，嚴防有

毒有害有明顯不良反應的藥品流入市場。藥監、質監、工商部門要隨時對藥品市場進行全面檢查或個 別抽查，對社會反響強烈的醫藥經銷單位，要請求公安部門出面對責任單位和個人進行嚴厲查處。一

經發現不良藥品，立即責令停止銷售，并將樣品提交專業人員研究，為進一步處理提供依據。其次，建立衛生管理部門與社會各界密切配合的藥品質量監管體系。衛生管理部門設立專門的熱

線電話、電子郵箱，迅速接收和處理不良藥品信息。所有信息都要有記錄，有回復。要發動社會各界

提供藥品服用后的不良反應信息，對有重大立功表現者予以重獎。要隨時通過大眾媒體向社會發布禁

藥、劣藥名單，不斷推出新藥、好藥名單。鼓勵患者選擇新藥、好藥，自覺抵制禁藥、劣藥。

最后，加強新藥研發，確保人民吃上放心藥、放心吃上藥。衛生部門要鼓勵科研單位、生產企業、銷售公司、管理人員加強新藥研發，加快藥品更新換代速度，以質量更好、價格更低的新藥、好藥服

務社會。要向社會公開藥品成分、功效、產地、效果、不良反應等。保護新藥、好藥的專利權。要通

過醫院、藥店等直接渠道和電視、報紙等間接渠道，教會患者認識、鑒別藥品好壞，學會自主選擇、準確服用，確保吃藥放心、放心吃藥。藥品安全事關重大，要充分發揮政府在市場監管中的主導作用，采取有力措施加強市場監管。要

著力培養企業在藥品產銷中的主體作用，采取有效措施加強藥品安全。要充分提高患者藥品選用的自

主作用，學會自我保護，提高選藥能力。（1009 字）解析：我們先來認真審題：“根據上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇

1000 字左右的文

章。要求：聯系實際，觀點明確，條理清楚，語言流暢。”“根據上述材料”是要求論述的針對性，不

能逸出給定材料自行發揮，避免下筆千言，離題萬里?！白赃x某一角度”，看似自由，實則暗含約束。

如果僅就題而論，當然可以從學者視角、政府視角、民間視角等不同角度擬題，但只要角色意識稍微

強點，就會選擇政府視角，把自己假定為公務員。而不是以自由撰稿人的身份，指點江山，激揚文字，情揚濃烈，恣意獨行。以公務員身份來看問題，講求客觀、平實、公正，重在解決問題，而不是討論

問題，要幫忙不添亂、鼓勁不泄氣?！白詳M題目”，考慮機關實際，如果領導安排下級自擬標題寫一篇文章，雖是自擬，但也是要暗合

機關行文實際的。我們按照“手段+目的”的標題組織方式，將標題擬寫好。根據材料中的提示，在解

決問題的手段上，比較強調藥品監測，所以我們要把標題扣住藥品監測。那目的是什么呢？想一想，藥品監測之后，會怎樣呢？就是藥品無毒、無害。但僅停留在物的層面而注重人的話，那還達不到相 5 應的水準。所以要立足于人來談，藥品無毒無害對人的影響是什么呢？藥品安全系數增加了，吃藥能

放心地吃下去，治病能放心地治下去，不致恐懼和疑忌。這樣我們就把標題擬寫為“加強藥品市場監

管，確保人民放心吃藥、安心治病”?！皩懸黄?000 字左右的文章”，1000 字，按機關里邊講話的速度，大致在120 字——150 字/分鐘，也即七八分鐘的時間說清楚一件事。對于考生來說，寫在紙上，按中等速度22 字/分鐘的寫作速度，大概需要45——50 分鐘。文章沒有限定體裁，但考試科目叫申論，不說也該明白是寫議論文。1000 字，按每行18 字計算，大約56 行。按標題占2 行，下空1 行寫正文計算，正文53 行。53 分提出問題 段，分析問題1 段，解決問題3 段，結尾1 段共6 段計算，每段大藥寫9 行180 字。因為標點和空格 算字數，所以每行實有字數在150 字左右。按每句話平均13 字計算，需要12 句話。句話按照“總述+分述”來分配，總述算1 句，分述只有11 句。分述句里面，要有1 個承接句，然后從正反兩個方面來說，也即正反兩方面最多只能各說5 句話。如果用上排比或對偶，實際只能表

達2 至3 個意義。這樣我們大事化小，小事化了，就把一篇1000 字的文章落實到每句話的分配上。然

后再按照句子結構模式去寫作。就會寫作出一篇符合“聯系實際，觀點明確，條理清楚，語言流暢” 要求的文章。

對考生相對困難的是排比對偶句的運用。駕馭文字的能力將成為申論最后的角逐。沒有流暢的語

言，再好的內容也都平淡無奇，讀起來枯燥乏味。盛世喜歡強音，以顯現大國氣象，所以近年來中國 的公務文章越來越注意排比和對偶的運用，這種文風是與國家日漸強大的時代背景分不開的。

中國有兩個強大的朝代：漢朝和唐朝。這兩個時期文章句子最整齊：漢賦和唐詩。中國有兩段衰 世：宋朝和民國。這兩個時期文章句子最不整齊：宋詞（長短句）和民國雜文（以魯迅雜文為代表）。

而當前的中國正處于轉型期，是由弱到強的轉型期，所以文章還不是很整齊，但越來越喜歡整齊的句

子，這是一個大趨勢，大家留意報紙就會明白，在寫作申論時也注意朝這方面做些必要的努力，才能 保證申論考出好成績。6 2002 年國考申論試題 1．注意事項

(1)申論考試，是對分析駕馭資料的能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。(2)作答參考時限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。

(3)仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。2．給定資料

(1)“找到網游神，找到幸?！?，“每月20 臺電腦，等你拿”。打開任何一個網站，這樣的游蕩式網

絡廣告幾乎隨處可見。雖說廣告面積有大有小，但廣告總是隨滾動條一起共同進退，無論是讀者在閱

讀，還是在查找信息，它的突然出現，總是將讀者連貫的思路打斷。對此，不少讀者表示反感。從事 新聞工作的黃小姐說：“每次打開網站，廣告就鋪天蓋地向我襲來。一次，我在某網站檢索一條新聞，一打開，一個大大的手提電腦廣告就出現在我眼前，它還正好占據有利地形，將鏈接堵得死死的。關

又關不上，打開后又無法顯示?！蹦炒髮W的學生反映：“每次我要從一個網站鏈接到另一個網站時，總

是出現一堆堆的小型廣告，它們往往沒什么意思，但它的危害還不小，我的機子的瀏覽速度減慢了，嚴重時還會造成死機?！?/p>

(2)一天凌晨，王女士正在家中熟睡，突然被一串急促刺耳的電話鈴聲驚醒，這一突如其來的騷擾

大約持續了2 分鐘。年前剛剛看完日本恐怖片《午夜兇鈴》的王女士，直嚇得心里“突突”亂跳，她

壯著膽子，扭開臺燈一看，只見電話傳真機上傳過來兩頁紙，仔細一看，原來是一家名叫“電子商匯

網”的公司發送的一份“第十四期電子商訊”。在傳真第二頁的最后還寫著：“如欲取消訂閱，可將回 復傳真給我們?！?/p>

(3)據天津市某區檢察院的一份調查資料顯示，該地區未成年人因迷戀上網聊天而引發的刑事案件

已達8 件，有28 人涉嫌犯罪。這8 起案件呈現以下幾個特點：一是犯罪低齡化。28 名犯罪嫌疑人中未

滿18 歲的未成年人就有21 名。二是文化水平普遍偏低。小學文化的共13 人約占一半：其余的為初中

和中專學歷，三是均以侵犯財產為目的。侵犯的財產主要以手機、傳呼機和現金為主，其中有4 起案 件涉案金額超過萬元。四是團體作案。在犯罪手段上，呈現出計劃性和有組織性。如有的負責在網上

選擇目標，有的負責約見面地點，有的負責實施搶劫等。五是女性犯罪嫌疑人占一定比例，8 起案件中

共有6 名女性參與作案，且均為未成年人。

(4)北京作為中國互聯網中心的地位仍是不可憾動，無論是www.tmdps.cnNIC 還重新為中國網民下了新定義：平均每周使用互聯網1 小時(含)以上的中國公民。雖然網民的

界定比過去更嚴格了，但是網民人數上半年增長33％，并仍保持一定穩步發展的態勢。我國女性網民 的比例繼續增長，已達到30.44％，已接近全球互聯網女性用戶33％的比例。56％的網民仍是24 歲以

下的年輕人，學生依舊為網絡的主要使用者之一，約占20％以上。

(5)從用戶網的主要目的可以看出，獲取信息是絕大多數網民的主要目的(68.84％)，而休閑娛樂也

成為一個普遍選擇(51.37％)。在最常用的網絡服務中，電子郵箱的使用率最高(95.07％)。零點調查公

司最新公布的數據表明，受訪者被要求說出“當前中國最為流行的詞語”，五分之一的受訪者提到了“網 絡術語”：包括網絡、互聯網、互聯網經濟、在線、新經濟、IT、信息時代等。以“酷”、“作秀”、“前 衛”、“新人類”等為代表的時尚名詞，則以兩個百分點之差屈居第二位。

(6)吳先生所住的小區安裝有局域寬帶網，為方便家人上網，他特意購買了一臺電腦。但近半個月

來，他發現自己的計算機在使用完畢后有異常響動。10 月9 日晚，他下網后坐在桌旁整理資料時，意

外發現電腦的硬盤響個不停，—直閃爍的硬盤燈引起了他的警覺，他打開電腦上安裝的一個專門監視

網絡系統的軟件，竟然發現這臺電腦在收發信息。隨后，他打開了“網上鄰居”文件夾，屏幕上出現

了30 個“鄰居”的電腦標志，他逐一點擊，有幾個“鄰居”的信息可以一覽無余。想到自己存在電腦

里的個人信息能如此輕易地被“鄰居”看到，吳先生十分苦惱：“買電腦就想給生活提供方便，沒想到 卻引來意外的麻煩”。

(7)我國《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》第7 條明確規定：“任何單位和個人不得違

反法律規定，利用國際互聯網侵犯用戶的通信自由和通信秘密?！本钟蚓W“黑客”在未經同意的情況下

私自翻閱、篡改他人信息，也在一定程度上侵犯了他人的隱私權。隱私權具體到網絡上主要包括個人 7 隱私不被窺視；個人信箱、網上賬戶等不被侵入；使用信箱交流信息及從事交易活動的安全保密性不 被干擾等。

(8)中關村科技園區海淀園的網上辦公系統幾乎完成了園區內所有企業80％以上的業務流程。它完

成了5 大類64 個小項的政府服務，包括企業入園申報和審批、高新技術企業認證、年審、企業統計、財政月報、季報等項目。目前，中關村企業在辦理這些業務時，幾乎全在網上進行。中關村已經有6139 家企業加入了網上辦公系統，占園區企業總數的99％以上。網上辦公系統共接受園區企業及社會各界

工作查詢訪問40.6 萬人次，日均訪問人數4000 人次。2001 年1 月1 日以來，網上辦公系統受理各種

網上審批和初始登記業務分別為3483 項和5058 項。數字表明，中關村園區的電子政務真正“跑”了 起來。

(9)2001 年9 月26 日，來自西藏自治區各行各業的160 名學生作為網上中國人民大學西藏學區第

一批學生，開始通過互聯網接受先進的教育理念和教育科學知識。和平解放50 年來，西藏的教育，從

僧侶的貴族教育跨越到民眾的大眾教育，從傳統教育跨越到網絡教育。國家為西藏教育事業累計投資近100 億元人民幣，僅1979 年至2000 年全區教育總投入就達587 億元人民幣。盡管如此，由于歷史

遺留、地理特點、交通狀況等原因，造成我國東西部教育資源分布不平衡，使得西藏人民很少能夠接

受國內重點高校所傳授的先進文化和科學知識，這在一定程度上制約了西藏地區的教育及經濟發展。

如今在國家西部大開發戰略中，現代遠程教育成為西部大發展中的一個重要部分。

3.申論要求

(1)給定資料反映了網絡給社會生活帶來的種種影響，用不超過200 字對這些影響進行概括。要求：全

面，有條理，有層次。(20 分)(2)從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有

條理，切實可行。字數400 左右。(40 分)(3)就所提出的對策建議進行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點論證。要求：自擬標題，字數 800 左右。(40 分)答案及詳細解析：

(1)給定資料反映了網絡給社會生活帶來的種種影響，用不超過200 字對這些影響進行概括。要求：

全面，有條理，有層次。(20 分)近年來，我國網絡發展迅速，網民增幅明顯，網絡深入人們生活，給社會生活帶來了種種影響。網絡

給社會生活產生的正面影響主要有：增加信息獲取途徑、提供休閑娛樂機會、促進電子政務發展、提 供網上購物方式、推廣網絡遠程教育等。但網絡也給社會生活帶來很多負面影響，主要是：網絡廣告 強制顯示引人反感，網絡不良信息誘發未成年人犯罪，網絡技術安全得不到保證信息易被盜取，網絡

垃圾信息無序發送干擾正常生活等。（192 字）解析：本題要求概括給定資料中反映的網絡給社會生活帶來的種種影響。稍不注意，考生就會陷入羅

列現象的困境。這種題需要宏觀著眼，微觀著手。我們根據先總后分的原則，先對總體情況進行簡要

概括，然后分別進行概括性例舉。這樣既能確保全面，又能做到準確，還能顯得清晰。首先扣題，網絡給社會生活帶來了種種影響。本來這句話可以直接作為總括句的，但這樣顯得突兀、陡峭，不符合機關行文的平實風格，所以，要將相關事實略加陳述，網絡對人們生活產生種種影響，是有其原因的，因此可以簡要概括原因，一是網絡本身發展迅速，二是網民數量增加，兩者共同作用，網絡深入人們生活，才對人們的生活產生了種種影響。加上恰當的時間、地點，就形成了總括句：“近

年來，我國網絡發展迅速，網民增幅明顯，網絡深入人們生活，給社會生活帶來了種種影響?！?在分述句里，需要把網絡給社會生活帶來的種種影響進行分類概括。我們把它按照正面影響與負面影

響來進行概括。先說正面影響，后說負面影響。正面影響我們按照由主到次的層次性來進行概括，盡

可能使用結構相同的句式，確保概括簡要，能夠形成一定的排比或對偶。

在給定材料的第5 自然段中說：“獲取信息是絕大多數網民的主要目的（68.84%），而休閑娛樂也成為 一個普遍選擇（51.37%）”,這是網絡對社會生活產生的主要影響，將二者按影響的顯著程度排列，應

當是“增加信息獲取途徑”在先，“提供休閑娛樂機會”在后。接著我們來看其他影響，第8 自然段中說的 8 是網上辦公，最后一句說“電子政務真正‘跑’了起來”。我們可以把它帶來的影響概括為“促進電子政務 發展”。

第2 自然段，從反而敘述了網上購物給人們帶來的不便，這似乎是一個負面影響，但作為一種購物方

式來說，它客觀上給人們提供了方便，所以在概括正面影響時，要把這種影響先做正面說明：“提供網 上購物方式”。最后，第9 自然段說了西藏的學生“開始通過互聯網接受先進的教育理念和教育科學知 識”，也是網絡的深入使用，概括為“推廣網絡遠程教育”。

以此組合網絡給社會生活帶來的正面影響，就是“網絡給社會生活產生的正面影響主要有：增加信息獲

取途徑、提供休閑娛樂機會、促進電子政務發展、提供網上購物方式、推廣網絡遠程教育等。”這里邊，“網絡給社會生活產生的正面影響主要有”其實是一個總括句，雖然它并不是一個判斷句，但它客觀上

起著總括句的作用?？偫ㄖ竺嫠信e的五種正面影響。

在先說了正面影響后，就來說負面影響。先對應前邊那句“網絡給社會生活產生的正面影響主要有”，在意思上是相反的，用轉折連詞“但”來連接，在語句上略作變化，就成為“但網絡也給社會生活帶來很 多負面影響，主要是”。使語句基本對應，但又于客觀陳述中有所變化，并暗含褒貶之義。這是機關工 作者應當注意的細膩之處。

根據材料，我們可以看出，網絡中最常見的是網絡廣告，其負面影響在文中有提示：“對此，不少讀者 反感?！睘槭裁匆朔锤心?？這個需要考生具有較強的概括能力和文字表達能力，材料中說了網絡廣告

如何在人們沒有心理準備時出現，又如何堵死鏈接等，如果沒有較強的概括能力和文字表達能力，這

些現象是不好概括的，如果具有工作經驗，那就好辦得多，這說的是廣告的強制性，強制人們閱讀。

第2 自然段是對這個負面影響的重復。是同一影響的不同案例，不用再概括。因為概括是抽取事物的

共同特征，兩個案例具有共同特征，所以只概括一次，而不是重復表述。不能像概括段意一樣地去概 括，而要立足所有材料概括出其共同特征。這與很多參考書上各段分別概括的方

式是有天壤之別的。

對其他負面影響的概括，因為上面已經就正面影響的概括做了比較詳細的說明，在這里就不必再一一

說明了。對負面影響的概括，依次為：“網絡廣告強制顯示引人反感”，“網絡不良信息誘發未成年人犯 罪”，“網絡技術安全得不到保證信息易被盜取”，“網絡垃圾信息無序發送干擾正常生活”等。

由此，我們將網絡給社會生活帶來的負面影響進行組合：“但網絡也給社會生活帶來很多負面影響，主

要是：網絡廣告強制顯示引人反感，網絡不良信息誘發未成年人犯罪，網絡技術安全得不到保證信息

易被盜取，網絡垃圾信息無序發送干擾正常生活等”。與正面影響的概括相同，第一句也是總括句，后 面四句是分述句。

現在，請大家來看整個答案，看完之后我們再來分析其結構。

“近年來，我國網絡發展迅速，網民增幅明顯，網絡深入人們生活，給社會生活帶來了種種影響。網絡

給社會生活產生的正面影響主要有：增加信息獲取途徑、提供休閑娛樂機會、促進電子政務發展、提 供網上購物方式、推廣網絡遠程教育等。但網絡也給社會生活帶來很多負面影響，主要是：網絡廣告 強制顯示引人反感，網絡不良信息誘發未成年人犯罪，網絡技術安全得不到保證信息易被盜取，網絡

垃圾信息無序發送干擾正常生活等。”

在這個答案中，總體結構是“總括句+分述句”。第一句話“近年來，我國網絡發展迅速，網民增幅明顯，網絡深入人們生活，給社會生活帶來了種種影響”作為總括句是對所有內容的總括。它下面分述為兩方

面“正面影響”與“負面影響”。“網絡給社會生活產生的正面影響主要有”又是一個總括，是對“增加信息

獲取途徑、提供休閑娛樂機會、促進電子政務發展、提供網上購物方式、推廣網絡遠程教育等”的總括，而“增加信息獲取途徑、提供休閑娛樂機會、促進電子政務發展、提供網上購物方式、推廣網絡遠程教

育等”又是對“網絡給社會生活產生的正面影響主要有”的分述。由此可以看出，概括的基本結構模式“總括句+分述句”，其中蘊含了機關工作的深奧?？创挛锘颥F象

要高瞻遠矚，條理分明。宏觀著眼，微觀著手，既要看到全局，又要看到局部，既要看到整體，又要

看到個別。這是馬克思主義兩點論與重點論的有機結合。從答案看是簡潔明了，從哲學上講卻是大有 學問。

(2)從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有

條理，切實可行。字數400 左右。(40 分)為克服當前網絡存在的種種弊端，從政府制定政策的角度，建議有做好以下工作。9

一、加速制定反網絡犯罪法，嚴厲打擊網絡犯罪。當前，公安部門要根據刑法的基本原則和計算機管

理的具體規定，對網絡犯罪進行打擊，絕不讓網絡犯罪猖獗。

二、加強網絡技術研發，防范網絡違法活動。公安部門要使用網絡監視軟件，對利用網絡從事違法活

動的，進行嚴密監控，發現一起，查處一起。

三、建設文明網絡，凈化網絡信息。文化部門要對網絡信息質量進行分級評估，對低于合格要求的勒

令整改。拒不整改的，關閉其接口使網民無法接入。

四、加強文明上網教育，引導全民文明上網。新聞文化部門定期評選文明網站，介紹網站優質信息，教育網民文明上網，在網民中提倡上網文明，引導網民上文明網。

五、鼓勵優質信息上網，抵制低俗信息散布。通過精神獎勵和物質獎勵相結合的方式，鼓勵單位和個 人將優質信息上網，不點擊、不上傳、不轉載、不轉貼、不發送不文明信息。（389 字）

解析：按照“總括句+分述句”的基本要求，第一句話要總括?？偫ㄒ垲}，題目中要求“從政府制定政

策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議?！笨偫ň渲袘敵霈F如下核心詞語，“政 府”、“制定政策”，“克服”、“種種弊端”。題中要求提出對策建議，既然是建議，那就不是自己說了算 的，而是要上級組織或領導批準才能實施的，所以要把措辭把握好。

第一句話應表明背景、原由、目的、立場，然后才能提出對策。在機關中，作為公務員，首先要準確 定位，然后明確定向，最后精確實施。舉什么旗走什么路到什么地方都是嚴格的，不容出現一絲偏差。機關工作比較個性化，實則內在規范和約束在日常教育中早已滲透。是否明白這一點，是區分應屆大

學畢業生和有基層工作經驗的考生的重大區別。

為確保行文的簡明扼要，我們在總括句中并不需要對背景、原由、目的、立場等逐個陳述，關鍵是牢

牢扣題，把題目中要求的逐個道來。只要想一想機關工作中，領導要求你匯報什么事，你只需要就事

論事就可以了，在小政府大社會的總體格局下，機關人小事多，不容旁征博引，東拉西扯，重在解決

問題。所以申論考試也重在考查考生解決問題的能力。

因此，第一句就緊承題中要求，扣題應答，好比對準靶心，實施精確打擊。我們考試，關鍵是要得高

分，而不是賣弄自己的水平或學問。只有認真揣摸清楚命題者的原意，我們才能按其期待，朝向命題

者所預設的方向準確行進，到達既定的目標。這樣，總括句就是“為克服當前網絡存在的種種弊端，從

政府制定政策的角度，建議有關部門做好以下工作?！鳖}目中給出的關鍵詞，一個都不能少。

按照解決重大問題的辦法，我們從觀念、制度、操作三個層面來思考。結合給定材料，對網絡帶來的

種種弊端需要加強治理，從思想觀念上來說，執法部門是比較清楚，需要解決思想觀念問題的是其管

理對象即廣大網民群眾。所以本對策建議重要制度層面和操作層面。

解決問題重在解決重大問題、突出問題、關鍵問題、普遍問題、焦點問題。在給定材料中，最大的問

題是網絡引發的犯罪問題。但又不僅僅是犯罪問題，還有道德問題。因而提出對策，既要治理治理犯

罪，還要約束失德。要將依法治國與以德治國結合起來。

先講法律，這是保證有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的前提，沒有法律，依法治國就無從

談起，好比無源之水，無本之本。所以先要制定法律。

“

一、加速制定反網絡犯罪法，嚴厲打擊網絡犯罪。當前，建議立法部門根據刑法的基本原則，結合網

絡犯罪實際，制定反網絡犯罪法，對網絡犯罪進行嚴厲打擊?！?/p>

_______在有法可依的前提下，還需要有具體的法規或規章，要將法律深化和細化，使法律不只有可行性，更

要有可操作性，不只在理論上可行，更要在實踐中可操作。對待網絡違法活動，要從技術上予以防范。

“

二、加強網絡技術研發，防范網絡違法活動。公安部門要使用網絡監視軟件，對利用網絡從事違法活

動的，進行嚴密監控，發現一起，查處一起?！?/p>

網絡犯罪、網絡違法是網絡弊端中最嚴重的，但還有不夠嚴重的，但又有比較壞的社會影響的，就是

網絡不良信息。對于這些，文化部門要出面治理。“

三、建設文明網絡，凈化網絡信息。文化部門要對網絡信息質量進行分級評估，對低于合格要求的勒

令整改。拒不整改的，關閉其接口使網民無法接入。”

按照重要性、緊迫性遞減的原則，我們現在來說對網民的管理。這其實是一種泛管理，是對群體的觀

念管理，而不是對個體的行動管理?！?/p>

四、加強文明上網教育，引導全民文明上網。新聞文化部門定期評選文明網站，介紹網站優質信息，10 教育網民文明上網，在網民中提倡上網文明，引導網民上文明網?！?從外在約束到內在自覺，從“禮自外作”到“禮自內化”，最后的工作就是希望網民自覺。把抵制低俗信息、追求優質信息作為自身的心理需要，這才是公務員最期望的結局，也是行政管理最理想的境界。要只

重要，而且必要，雖然不一定立竿見影，但可以潛移默化。

“

五、鼓勵優質信息上網，抵制低俗信息散布。通過精神獎勵和物質獎勵相結合的方式，鼓勵單位和個

人將優質信息上網，不點擊、不上傳、不轉載、不轉貼、不發送不文明信息?！?在表述時，請大家注意，提出對策建議以五點為宜，如果只有三點，會顯得思路不寬，方法不多，手

段缺乏。如果太多，又會顯得零散雜亂，抓不住重點。在序數詞的使用上，明白清晰就夠了。用“一、二、三、四、五”來分別就可以了。既要重形式，又要重內容。在形式到位后，要把主要精力花在內容 上。

(3)就所提出的對策建議進行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點論證。要求：自擬標題，字數 800 左右。(40 分)

提倡上網文明，引導文明上網，鼓勵上文明網

我國網絡發展速度迅速，網民數量急劇增加，網絡對人們工作、生活產生的影響日益明顯，網絡已經

成為相當多數人日常工作、生活的重要組成部分。但網絡發展中出現的問題也是不可忽視的，特別是 網絡低俗信息、垃圾信息、不良信息對網民特別是未成年人的負面影響不可忽視，有的未成年人因迷

戀上網而走上犯罪道路，給家庭和社會造成巨大的傷害。

當前，我們要加強文明上網教育，引導全民文明上網。我們要提倡上網文明，引導文明上網，鼓勵上

文明網。為了加強這項工作，我們需要從以下四個方面著手來進行。一是加強上網文明教育，樹立文明上網觀念。上網文明包括目的文明、手段文明、過程文明。上網應

該是發展一個人的高級趣味而不是滿足一個人的低級趣味，上網應當采用合法手段而不是非法手段，上網文明應貫穿上網過程始終，而不是裝樣子，走過場。就算無人監督，也要有自知之明，俗話說，明人不做暗事。又說，君子坦蕩蕩?，F代人要以正大光明的心態上網，不要抱任何陰暗的目的，使用

任何非法的手段，達到不可告人的目的。

二是建立網絡道德評判標準，正確評定網民上網行為。網絡道德雖是虛擬世界，但其道德標準應與現

實世界相同或相近。網絡道德的底線是誠信，既要反對網上真人真名說假話，也要反對網上假人假名 說真話，雖然形式有別，但實則相同，都是欺騙，都是不符合正常的為人準則的。三是建立實名上網制度，防范網絡欺騙攻擊。網民應當對自己在網上的言行負責，不在網上散發謠言、傳播虛假信息，不通過網絡盜取他人商業信息，不通過網絡侵犯窺他人隱私信息，不通過網絡攻擊他

人電腦，不通過網絡侵犯他人通信權利。

四是加強上網引導，引導文明上網，鼓勵上文明網。要以網絡為主，輔以電視、報紙、文件等形式，按照對網民有用、有效、有利、方便的原則，將符合要求的優秀網站名稱和重要信息介紹給網民。

網絡是個新事物，有利也有弊，對我們來說，關鍵是揚長避短，為我所用。我們要大力提倡上網文明，積極引導文明上網，公開鼓勵上文明網，共同建設一個健康文明的網絡環境。（842 字）

解析：理解題意“就所提出的對策建議進行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點論證?！边@一方 面給了考生選擇的余地，另方面卻也讓考生思維難以定向。考生要在這樣一個看似寬松的環境中作文，實則上要求考生嚴格把握申論的內在約定性。即使題目中沒有明確要求，但這種特定場景中的考試事 實上就暗含有要求。從題目要求來看，應當是考生不管選擇觀念層面、制度層面還是操作層面的對策建議進行論述都是可 以的。因為從虛擬行政行為角度，領導的意圖是想比較清晰地知道考生對策建議的可行性和可操作性，11 需要考生自圓其說?？忌绻话炎约褐蒙碛谔囟▓龊现腥ニ伎嫉脑?，那是很容易陷入片面的誤區的。

這種誤區就是可能選擇自己最感興趣但其實難以駕馭的題材來寫。如果高瞻遠矚地看待題目中的對策，有機關工作經驗的考生是不會選擇制度層面來解決問題或從操作

層面來解決問題這種思路的，因為制度的問題短時間解決不了，操作的問題解決起來難免有專業性，看似最困難的，實則最容易的，就是選擇從觀念層面入手來進行論證。從觀念層面入手進行論證，好處是能夠駕馭題材。因為觀念統率材料，在考場上，考生短時間內不可

能對材料有全面深入的把握，但有一些材料印象是比較深刻的，這樣，從宏觀著眼是便于從微觀著手 的，并且能夠發揮自己平時知識積累的特長，將腦海中已有的知識盡可能調出來為寫作服務，避免陷

于具體案例中不能自拔，不能站出來冷靜清晰地看待問題。

申論是要求申而論之的，是要求就個別事例展開論述，以個別事件入手，提出解決類似事件的辦法，所以從觀念層面入手，既能宏觀把握，也能解決具體問題，并能克服知識不足所帶來的壓力。而且從

觀念層面來解決問題普適性較廣，不只本地有用，就是在外地也有用。確定了選擇從觀念層面入手之后，我們再來思考從何處入手。為了使論證的對策建議具有廣泛的社會

作用，我們要從終端解決問題，把問題從根本上解決掉，所以我們要對網民進行教育，也即上網文明

教育。因為網絡最終是給網民使用的，如果網絡的負面影響沒有市場，那才能從根本上解決問題。

雖然這可能只是美好的想法，但觀念決定態度，態度決定行動，行動決定結果，結果決定命運，所以

解決問題，根子在于人的思想，所以，高層領導管思想，中層領導管人員，低層領導管財物，就看作

者看問題的立場、觀點了。

因而，我們決定以對策建議的第四點“加強文明上網教育，引導全民文明上網”進行論證，但是否使用

原句子做為標題，這個頗費思考。題目要求的是進行論證，所以文章體裁肯定是議論文。議論文的標

題可以采用模式化的，但更要有所創新，如果每天都采用同樣的模式結構標題，那也太偷懶了。

閱卷教師反對八股文，這是很顯然的，在歷次考試中皆然。但說實話，他們反對的是模式化痕跡極重 的八股文，對于按照八股文的要求，在形式上進行了改裝，在內容上進行了新創的文章，其實是閱卷

教師的新寵。因為八股文根本沒法全盤否定，它自有其內在的活力。也就其按部就班地思考問題的方 法、組織材料的思路、安排文章的結構等優點，無論如何批評它都是有生命力的。我在第一次擬標題時擬的是“上網文明，文明上網，上文明網”，這個標題也算是推陳出新的。聽過去

聽過來，只有一個印象，就是“上文明網”。那就好，要的就是這種效果。如果你讀了這篇文章什么都

沒記住，就記住了“上文明網”，那教育目的也已經達到了。

但我后來一想，這個標題雖然比較有新意，但態度似乎還是不夠鮮明，所以想了又想，決定把表明態

度的詞語加上去，所以本文標題就成了“提倡上網文明，引導文明上網，鼓勵上文明網”。

標題確定之后，我們就按照申論作文的模式來結構全文，這都是已經講了又講的模式，雖然內容有別，文字不同，但結構總是相同的，請大家認真閱讀，仔細揣摸，注意文章的結構與條理，注意文章段旨

句的使用和排比對偶句的運用，注意文章的首尾呼應，注意文章中間如何多次重申觀點。然后，請大

家護照以上思路，以《文明辦網，文明上網》為題寫一篇文章。12 2003 年國考申論試題 1.注意事項

(1)申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測 試。

(2)作答參考時限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。

(3)仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

2．給定資料

資料A：2002 年1 月～8 月全國傷亡事故概況

據統計，2002 年1～8 月全國共發生各類事故730552 起，死亡87320 人，同比增加42416 起，增

加3966 人，分別上升6.2％和4.8％。其中，一次死亡3～9 人的重大事故1680 起，死亡6886 人，同

比增加160 起，增加245 人，分別上升10.5％和3.7％：一次死亡10～29 人的特大事故93 起，死亡1413 人，同比增加15 起，增加214 人，分別上升19.2％和17.8％：一次死亡30 人以上的特別重大事故5 起，死亡372 人，同比減少8 起，減少232 人，分別下降61.5％和38.4％__________。各類事故死亡人數所占比 例如圖所示：

(1)煙花廠爆炸事故 2001 年12 月30 日上午，江西省萬載縣黃茅鎮攀達公司煙花爆竹廠發生爆炸。

距離現場五六公里處，即可見到天空升起一朵朵蘑菇云，廠區內火光沖天，爆炸聲接連一片。直徑五

六十厘米、重量20 多公斤的禮花彈騰空而起，硝煙彌漫使人雙眼難睜，濃濃的火藥味嗆得人難出大氣。

消防隊沖進廠區后，采取迂回延伸、重點消滅火點的方法，同時向5 個火點進攻，搶了毒危險品。

經過四個多小時，30 噸亮珠(炸藥)和禮花成品倉庫的火勢得到控制。直到元月1 日晚上6 時，消防隊 員才完成任務撤回。爆炸事故發生后，爆炸現場附近方圓五公里內上萬名群眾被緊急撤離到鄰省湖南瀏陽境內。黃茅

鎮黃茅村、前進村、光明村、永安村的民房幾乎無一完好，滿街都是殘磚破瓦。光明村60 歲的翟桂娥

被幾名婦女攙扶著哭泣不止。她的女兒、35 歲的潘小華在攀達公司打工。事后調查認定，是潘小華在

敲裝藥筒時用力過猛引起的這起爆炸。

這起爆炸事故造成14 人死亡(其中12 名女性)，因傷住院61 人。

據村民講，攀達公司1992 年建廠時，群眾就因安全受到威脅而攔阻。此后該公司廠房先后發生了

四次爆炸。特別是2001 年6 月21 日在萬載召開煙花生產現場會，與會代表參觀了攀達公司，當天，該廠又發生爆炸。

縣城一個煙攤攤主告訴記者，萬載縣的煙花生產已有上千年歷史，花炮產品種類多，果好，國內 外很有市場，遠銷歐美和日本等地。所以煙花生產這一傳統產業已經成為縣里的支柱產業，芬蘭、德

國和香港等地的企業家也到此投資辦廠。目前全縣的煙花爆竹生產廠家全部為私營企業，共有200 多

家，其中黃茅鎮和株潭鄉是生產規模較大的鄉鎮。

“在我們這里，花炮廠爆炸死幾個人早已不是什么新聞了，值得你們從那么遠專門趕來嗎?”拉我

們采訪的一名三輪車主不以為意的話令人感到吃驚。據他講，從1999 年到這次攀達公司爆炸事故發生 前，先后已有四起重大爆炸事故，傷亡重的一次42 人喪生，輕的也有8 人燒傷、2 人摔傷??

萬載縣政府有關部門干部的漠然，更讓人震驚。記者在萬載縣工商局了解攀達公司執照辦理情況

時，幾名值班的工作人員聽說記者從遠方來，竟然一個個哈哈大笑。其中一人手捂著嘴解釋說：“笑，笑你們還專門為這點小事跑那么遠的路采訪?！毖哉Z間充滿不屑。在萬載縣煙花鞭炮管理局，一名女干部回答記者的提問，竟說：“2001 年是災難年嘛!美國紐約被

襲擊了，秘魯也發生了煙花爆炸事故，相對于往年，我們縣今年算是事故較少的一年呢!”

(2)臨街樓倒塌事故 2000 年12 月1 日下午2 寸30 分左右，東莞市厚街鎮赤嶺村郵電所旁一房屋 倒塌，造成8 人死亡、28 人受傷住院的重大事故。該房占地面積約600m2，1992 年由村委會建成一層

臨時建筑租給個體戶葉某，再由葉某租給各類人員作飲食小商鋪用。今年9 月，葉某又開始在原建筑

物上邊加建曲層，打算開旅館。事故發生前己施工至第三層。經調查，該房屋是典型的“五無”工程，1992 年動工時，即無土地使用證、無報建手續、無資質設計、無資質施工，今年加層又沒有辦理報建 13 手續，由無資質人員設計、無資質包工頭施工，該房建在5 米寬的水溝上方，水溝邊用松木樁作基礎，加層后地基承載力不足，是導致倒塌的直接原因。

東莞塌樓事故發生后，現場一片狼藉，大塊的樓板覆蓋在瓦礫上，有關部門出動大批公安、消防

人員及醫護人員到場參與營救，并調來至少六輛以上的大型挖掘機。當晚，赤嶺村治安隊封鎖了現場

四周，動用挖掘機進行清理挖掘，挖碎樓板、樓柱，然后動用大型鏟車，將磚塊、水泥塊等一并鏟裝

進鏟車運離現場，醫護人員一直在現場待命。清理挖掘工作持續到第二天凌晨6 時許。清理中是否發 現死傷者，沒有人公布。據媒體報道，所塌之樓絕非一個特例。不經報批而建造樓房在珠江三角洲的小城鎮十分普遍，在

東莞甚至根本就沒有私樓加建須報批的明文規定可循。

(3)公交車墜橋事故 2000 年7 月7 日，柳州“桂B00512”號公交車，從壺東大橋中段距水畫30 米高度墜落，搶救中打撈起78 具尸體，其中55 具當時即被認領。

2001 年6 月4 日，柳州市中級人民法院對造成“七?七”壺東大橋特別重大事故的柳州市政維護管

理處的九名責任人作出一審判決：施工員吳錚擅離職守，對違章作業不予制止、糾正，判處有期徒刑6 年零6 個月：民工小組長潘艷陽離開工作崗位，使事故隱患未得到及時排除，判處有期徒刑6 年??

(4)井下CO 中毒事故 2001 年3 月7 日16 時20 分左右，三門峽靈寶市義寺山金礦五坑發生特大

CO 中毒事故，造成10 人死亡，21 人中毒，直接經濟損失61 萬元。

靈寶市義寺山金礦系地方國營礦。1994 年，尹莊鎮岳渡村委在義寺山金礦礦區界外1300 米、岳渡

村南200 米處開挖岳渡坑口。經靈寶市黃金辦等單位協調，義寺山金礦與岳渡村就五坑口和日處理100 噸礦石的選廠簽訂《抵押租賃合同》。后岳渡村資金不足，將坑口和選廠交村委會主任馬長江經營，2000 年11 月15 日，馬又將上述區域采掘工程發包給陜西省山陽工程處(無法人資格)。

2001 年3 月6 日晚9 點左右，在五坑口8 中段以上作業的12 名工人，發現巷道內有少量煙氣從岳

渡巷方向漂來，民工出現頭暈體軟、輕度中毒癥狀，隨即返回地面。3 月7 日上午民工隊生產負責人樊

景超帶領民工：譚懷順從8 中段前往岳渡巷查看，未返回地面。其后又有6 人下井尋找，均未返回。下午，井下發生事故的消息被住在井口附近的民工得知，30 余名民工救人心切，盲目入井開展搶救，時03 分，靈寶市消防大隊趕到現場組織搶救工作，20 名CO 中毒人員被搶救出洞口，其中4 人死 亡。

二門峽市煤管局礦山救護隊于3 月7 日23 時左右接報后，次日凌晨2 時30 分趕到事故現場，入

井偵察。救護隊員下井后，岳渡村副主任嚴居剛找到義寺山金礦礦長王玉紅，協商如何瞞報這起事故，最后達成一致意見。救護隊員返回地面后，按嚴居剛、王玉紅的授意，向靈寶市在現場的兩名副市長

和有關部門的領導匯報偵察情況時，隱瞞了井下發現6 具尸體的事實。為此，岳渡村多付救護隊6000 元。

岳渡巷長年失修，750 米沙卵石構造段部分木支桿腐朽，導致冒頂；冒落巖石砸壞電纜，引起短路

起火，引燃塑料水管和坑木，造成著火點兩側5～8 米巷道上部沙石冒落，致使通風不暢，坑木在不能

充分燃燒情況下，CO 大量產生、聚集，并向義寺山金礦五坑口巷道蔓延，是造成這起事故的直接原因。

(5)“10?18”特大垮壩事故 2000 年10 月18 日上午9 時50 分，廣西南丹縣

大廠鎮鴻圖選礦廠尾

礦庫發生特大垮壩事故，28 人死亡，56 人受傷，70 間房屋不同程度毀壞，直接經濟損失340 萬元。

鴻圖選礦廠是由姚肇奎和姚仕明共同投資500 萬元開辦的一家私營企業，位于南丹縣大廠礦區華

錫集團銅坑礦區邊緣，于1998 年8 月開工建設，1999 年6 月建成投產。選礦廠選礦工藝部分中華錫集

閉退休工程師劉德和華錫集閉車河選廠工程師王萬忠二人共同設計。設計選礦能力為120 噸／天，但

實際日處理量為200 噸／天。

2000 年10 月18 日上午9 時50 分，超量排沙貯水的尾礦庫后期壩中部底層首先垮塌，隨后整個后

期堆積壩全面垮塌，共沖出水和尾砂14300 立方米，其中水2700 立方米，尾砂11600 立方米，庫內留

存尾砂13100 立方米。尾砂和庫內積水直沖壩首正前方的山坡反彈回來后，再沿壩側20 米寬的山谷向

下游沖去，一直沖到離壩首約700 米處，其中絕大部分尾礦砂則留在壩首下方的30 米范圍內。事故中，尾礦壩下的34 間外來民工工棚和36 間銅坑礦基建隊的房屋被沖垮、毀壞，導致28 人死亡，56 人受傷。

(6)廠房連續兩次爆炸事故 2001 年11 月28 日中午，在不到10 分鐘的時間里，深圳坂田中心區

著名通信設備制造企業華為公司一廠房連續發生兩起爆炸事件。據警方初步推斷，這是一起人為的蓄

意爆炸案，目前作案動機及傷亡情況不詳。14 第一次爆炸發生在中午12 時20 分左右，華為公司的一員工正準備復印，當他的手指在車間角落 的復印機上輕輕一按時，復印機突然發出一聲巨響。時隔不到10 分鐘，一樓的茶水間里又發生了第二

次爆炸，據一位送貨的男士講，爆炸發生時附近的樓都感到了震動。后經警方調查，在發生爆炸的地

方發現了三節五號電池的殘骸，炸彈是由舊鐘表改造成的定時炸彈，電池的正極與電線連在了一起據

了解，該公司廠區有150 多個監視器，保安措施比較嚴密，不熟悉的人不易進入。事發前曾有人看到

過一名拿著手提袋的男子進入。因而，警方推測可能是熟悉華為的人干的，或者是內外勾結聯手制造 的。

華為全稱：華為技術有限公司，成立于1988 年，從事通信產品的研究、開發、生產與銷售，1999 年實現銷售額120 億元人民幣，2000 年超過220 億元。

(7)六起特大安全生產事故的通報 國家安全生產監督管理局通報2002 年11 月六起特大安全生產

事故：

1)11 月1 日，重慶市長壽縣一輛客車(載37 人)，從紅巖村開往雙龍鎮途中翻下7 米高公路，造成 人死亡、10 人重傷、16 人輕傷。2)11 月8 日，重慶市巫溪縣一輛雙排座農用車(載16 人)，在行駛途中翻下懸崖，造成13 人死亡。

3)11 月8 日，山西省陽泉市盂縣西潘鄉鄉辦煤礦丈二坑口（有證)發生瓦斯爆炸事故，造成26 人 死亡。

4)11 月9 日，吉林省白山市靖宇縣二道湖鎮二零九煤礦(個體無證)發生瓦斯燃燒事故，造成11 人 死亡。

5)11 月10 日，山西省晉中市靈石縣兩渡鎮太西煤礦(村辦無證）發生瓦斯爆炸事故，造成37 人死 亡。

6)11 月14 日，云南省昆明市石林縣畝竹箐鄉過水溝煤礦（個體礦，通過省級驗收，但未發證)發

生瓦斯爆炸事故，造成11 人死亡。

7)采取嚴密措施，確保安全生產 2002 年11 月18 日，在全國安全生產電話會議上，國家安全生

產監督管理局局長王顯政強調，今年全國安全生產的總體狀況能否好于往年，關鍵要看年底這段時間 的工作，有關部門要繼續開展安全生產檢查和督查，確保今年全國安全生產狀況總體上好于往年，開

創安全生產工作的新局面。

王顯政指出，全國的安全生產形勢仍然不容樂觀，部分地區和單位重、特大事故仍然時有發生。

十月下旬以來，廣西南寧市、內蒙古包頭市、山西陽泉市和晉中市靈石縣等地接連發生了煤礦安全生 產事故。

王顯政強調進一步加大關閉整頓小煤礦的工作力度。要總結經驗教訓，排查問題，堵塞漏洞，不

走過場，不留死角；發現一處，嚴厲打擊一處，不僅要追究業主的法律責任，同時要嚴肅追究有關地

方政府及其相關部門的行政責任。在年底生產經營指標壓力較大的情況下，尤其要堅決防止違規突擊

生產，防止重、特大事故發生。3．申論要求

(1)對給定資料進行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出

對策建議，供領導參考。要求：分析恰當，對策明確、可行；條理清楚，語言通暢。字數不少于600 字(50 分)(2)下面提供了兩種講話情境，請任選一種，為設定的發言人擬出一篇現場講話

稿或電視講話稿。要求：

根據選定情境，自擬標題。講話稿不少于1000 字。(50 分)情境之一：給定資料B 中煙花廠爆炸事故發生三天后的現場。作為當地政府派出的事故調查處理 的負責人，面對職工、死傷人員家屬和有關干部的講話。

情境之二：給定資料B(1～6)中某個事故調查和善后處理期間，作為上一級安全生產管理監督機構的主

要負責人，在當地電視臺專題節目中的講話。答案及詳細解析： 參考答案 15 1.對給定資料進行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出

對策建議，供領導參考。要求

：分析恰當，對策明確、可行;條理清楚，語言通暢。字數不少于600 宇。(50 分)參考答案1：

作為國家安全生產監督管理局，當前應從以下幾個方面采取措施，力爭減少事故、保障安全，尤

其是要把惡性安全事故頻發的勢 頭及時控制?。?/p>

(1)盡快追究事故有關責任人的責任，該撤職的撤職，該查辦的查辦。同時必須堅持“四不放過” 的原則，也就是“事故原因不

查清不放過;防范措施不落實不放過;職工群眾未受到教育不放過;事故責任者未受到處理不放過”。只有 這樣，才能真正吸取事故教

訓，避免同類事故重復發生，促進安全生產形勢穩定好轉。

(2)盡快組織開展一次全國范圍內的安全大檢查，發現事故隱患及時消除，發現存在問題及時整改，切實加強安全生產監督管理，努力減少人員傷亡事故的發生。

(3)建立安全事故責任追究制度，把預防事故發生、強化安全監督管理的責任落到實處，分工負責、層層把關、責任到人。同時，對重大事故責任人堅決給予相應的黨紀、政紀處罰，情節嚴重的追究刑事責任。(4)盡快出臺加強安全監督管理、預防事故發生的法律或者法規，或者對刑法的相關條款進行司法

解釋，以法律法規的形式加強

和規范安全監督管理。同時加大執法檢查力度。

(5)鑒于目前安全事故頻發的重要原因之一就是安全監督管理體制不順，管理機構不健全，管理力

量薄弱，管理工作不到位，因

此建議提請國務院，盡快調整安全生產監督管理體制，加強安全監督管理機構，增加人員，落實經費，并授予相應的管理和處罰權限。

(6)建立健全安全事故處理應急機制，一旦出現事故，及時搶救、處理，減少人員傷亡，減輕國家

和人民群眾生命財產損失。參考答案2： 16 關于“減少事故，保障安全”的建議

針對我國本各類安全事故仍頻繁發生、給國家和人民的生命財產造成巨大損失的狀況，為確

保年底階段減少事故、保障安全，我政策研究室經調查研究，現提出建議如下：

(1)國家生產安全部門抽調生產、交通、礦業等領域的技術專家20 至30 名，組成國務院直接領導

下的科研小組，在實際調查本年

度各類安全事故具體情況的基礎上，制定以上領域內的安全標準實施細則，并總結出這些事故的發生 原因和教訓。

(2)依據此細則，各地政府在15 至20 天之內展開各領域，主要是交通和各生產行業的全國性徹底

檢查，對生產設備和車輛等的安

全性予以嚴格把關，及時消除安全隱患。檢查中實行層層領導責任制，杜絕走過場，并要各地按實際

情況實行定期徹底檢查制度。

(3)建立安全法規和技術細則的實施保障機制，對違反上述法律法規的業主依法采取嚴厲懲罰措施，如罰款和查封等，重者追究

法律責任，對玩忽職守、隱瞞事故的領導采取降職、撤職等懲罰措施，重者追究刑事責任。

(4)建立完備的監督體制，既包括國家負責生產安全的部門對各地安全狀況的定期考察監督制度;又包括群眾和媒體對違規生產等

狀況以及領導者漠視、不作為行為的監督。

(5)通過電視、圖片展覽及各單位安全教育等辦法，對安全保障問題進行宣傳教育，提高群眾和干

部珍視生命財產安全的意識，根除漠視態度，樹立責任心，鼓勵群眾和工廠員工舉報有可疑行為的人;同時設立舉報熱線，及時處理 各種安全隱情。

(6)要求各地政府安排好已發生事故的善后事宜及死者家屬的生活。參考答案3：

關于“減少事故，保障安全”的建議

近幾年，各種安全事故問題頻頻發生，原因是多方面的。既有普遍存在的安全意識差的問題，也

有管理落后和欠缺的問題，以及

法規不健全對違法違章行為缺乏制約的問題，也有監督查處不力，處理不力的問題。因此，要減少事

故，保障安全，必須從多方面入

手和努力。為此提出以下對策建議：

(1)責成各地政府安全職能部門在近期內立即組織專人，對本地安全狀況進行一次認真排查，特別

是對礦井、違規建筑、大型公 17 共場所要重點排查。對發現的事故隱患，要限期排除，重大隱患要上報省級安全監管部門備案。對在

施工或作業中的一些違規違章行 為要予以堅決糾正。對不符合國家規定的一些小煤礦要堅決關閉。以后每年都要搞一次這樣的排查活

動，爭取把事故隱患降到最低點

同時要把排查情況逐級上報給上級安全主管部門。

(2)進一步完善安全事故責任追究制。建議以政府名義制定《關于安全事故責任追究制的規定》，對

業主應負的法律責任，地方 政府及其相關部門的行政責任，及處罰細則都一一做出明確規定。事故一旦發生，對違法、違規責任

人要一查到底，嚴懲不貸。

(3)加強對違反國家法律、法規行為的監督查處工作。各市都要在年內，以安全主管部門為主，聯

合規劃、城建、城管、工商等

有關部門，開展聯合執法活動，對違反國家有關法律法規的行為進行堅決查處。對城市內嚴重的違章

建筑和有重大事故隱患的建筑要

堅決拆除。對違反國家有關規定，無安全保障措施的生產項目、建筑項目堅決停產，限期達到安全標

準；限期達不到標準的予以關閉。

(4)加強日常安全的管理工作。保障安全更重要的是做好日常防范工作。只有這樣才能從根本上減

少事故的發生。各地方政府在 發展經濟建設的同時，要把所轄區域的安全防范工作列入重要日程，加強對地方安全保障工作的指導，建立健全各項相關的規章制度，每季度至少要組織相關部門對重點施工項目、重點企業進行一次安全工作的檢查和指導。

同時要加強全民的安全防范教育，對重要安全崗位要施行執證上崗制度，嚴格執行上崗前的安全

生產教育和訓練，所有企業都要 努力把事故隱患消滅在萌芽狀態。

【評析】

《關于“減少事故，保障安全”的建議》一文，在簡要分析了事故原因后，提出四條建議。這四

條建議都符合對策的要抓主要問

題，并要有針對性、可操作性的要求，身份角度也很貼切。建議由近及遠，由眼前急需解決的緊迫問

題到日常管理工作，由微觀到宏

觀，層層遞進，并都有實際內容和較強的可操作性，應該是一份較好的建議。(二)下面提供了兩種講話情境，請任選一種，為設定的發言人擬出一篇現場講話稿或電視講話稿。

要求：根據選定情境，自擬標 題。講話稿不少于1000 字。

情境之一：給定資料B 中煙花廠爆炸事故發生三天后的現場。作為當地政府派出的事故調查處理 的負責人，面對職工、死傷人員 18 家屬和有關干部的講話。

情境之二：給定資料B(1-6)中某個事故調查和善后處理期間。作為上一級安全生產管理監督機構 的主要負責人，在當地電視臺專 題節目中的講話。

2.下面提供了兩種講話情境，請任選一種，為設定的發言人擬出一篇現場講話稿或電視講話稿。要求：

根據選定情境，自擬標題。講 話稿不少于1000 字。(50 分)情境之一：給定資料B 中煙花廠爆炸事故發生三天后的現場。作為當地政府派出的事故調查處理 的負責人，面對職工、死傷人員 家屬和有關干部的講話。

情境之二：給定資料B(1～6)中某個事故調查和善后處理期間。作為上一級安全生產管理監督機構 的主要負責人，在當地電視臺 專題節目中的講話。參考答案1： 情境之一： 同志們：

今天，對我們萬載縣來說是悲痛的一天。大家知道，在昨天，我們萬載縣剛剛發生了一次慘痛的

安全事故——煙花廠爆炸，造成

了嚴重的人員傷亡和財產損失。在這里，請允許我首先代表市委、市政府領導，對在這次事故中去世 的職工表示沉痛的哀悼，對在事

故中受傷的同志們表示誠摯的慰問。同時，作為上一級安全生產管理監督機構的主要負責人，對于發

生這樣慘重的安全生產事故我們 深感內疚，由于我們自己的工作沒有做好給廣大群眾帶來了生命財產損失，我們深感有負黨和人民的 重托。

安全生產事關人民生命財產安全，是人命關天的大事。近年來，我市各類大小安全事故不斷發生，給國家和人民生命財產造成重 大損失，在社會上造成了不良影響。綜合分析起來，其主要原因有以下幾個方面： 一是安全責任意識淡薄，安全生產責任制不落實。首先是各級領導對安全生產的重視程度不平衡，部分地區和單位的領導未把安 19 全生產放到應有的位置和高度來認識和落實，往往說起來重要，做起來次要，實際上處于一種應付狀

態，特別是作為受各級政府主要 領導委托的分管負責人，應始終如一地將安全生產作為自己的主業來抓，但恰恰有某些單位或某些單

位在某些階段并不是這樣。如此 管理現狀，發生事故純屬必然。二是安全生產投入不足，安全設施存在缺陷。部分生產經營單位只顧追求經濟利益，漠視職工和

周圍群眾的安全與健康，安全生

產歷史欠賬多，投入明顯不足，特別是一些個體和私人企業根本不搞安全投入，致使企業生產環境惡

劣，安全狀況下降，事故隱患增 多。

三是安全生產教育不到位，從業人員安全意識差。據對各類事故分析，崗位操作工人對操作中存

在的危險認識不足，不能自覺按

標準進行操作，違章違紀時有發生，是導致事故不斷發生的主要原因之一。四是安全生產監管力量薄弱，監管工作存在空缺。安全生產點多、面廣、線長，與面臨的安全生

產管理范圍和要求相比，現有的

安全生產監管力量明顯不足，特別是區、縣(市)和鄉鎮、街道一級的安全管理力量更為薄弱，致使許多

領域內的生產經營單位難以置 于有效的監管之下，特別是對量大面廣的個私企業和無主管企業，存在著無人抓、無人管的狀態，而

這些企業普遍存在著安全技術設

備落后、安全投入少、從業人員素質低等問題，是各類事故的高發領域。因此，必須清醒地認識到，安全生產工作中還存在著許多亟待解決的深層次問題，安全生產形勢

仍相當嚴峻，要有長期作戰的思

想準備。安全生產必須常抓不懈，警鐘長鳴。要在嚴格管理、狠抓落實上下真功

夫。對下一步安全生

產工作，為此，提出四點要求：

第一，各級領導干部都要充分認識安全生產的重要性。第二，繼續深入開展安全生產專項整治工作。

第三，嚴格安全生產事故行政責任追究。一要對已經發生的安全生產事故，一查到底，嚴厲追究

有關人員的責任，絕不手軟。要

改變一些管理部門只爭權而不負責的狀況，使有關責任人受到應有的懲處。二要加大對縣鄉領導安全

生產行政責任追究的力度?？h鄉 20 處在安全生產工作最前沿，也是目前安全生產工作最薄弱的環節，必須把落實縣鄉領導責任作為落實

安全生產責任的重中之重，抓緊

抓好。對非法小廠、小礦泛濫的縣鄉，要先解決領導班子問題，否則沒有安全可言。三要將安全生產 的責任追究與掃黑除惡、懲治

****、社會治安綜合治理緊密結合起來，深挖一些事故背后的“惡根”，堅決打掉“保護傘”。四要加

強安全生產的輿論監督和群眾

監督，對一切忽視安全生產、違反安全生產法律法規的行為，要大膽揭露，公開曝光，把安全生產工

作置于人民群眾和社會輿論的監 督之下。

第四，要把安全生產作為一項日常工作，常抓不懈。情境之二：

電視專題講話(關于煙花廠爆炸事故的講話)萬載縣黃茅鎮攀達公司煙花爆竹廠發生爆炸一事，經媒體報道已傳遍大江南北、震驚全國。這次

事故造成14 人死亡、61 人受傷，直接損失××萬元、間接損失××萬元。這次事故對萬載縣黃茅鎮攀達公司來說并不是偶然的，該公

司自1992 年建廠至這次煙花爆炸

前，就己先后發生了四次爆炸。對萬載縣來說近幾年也曾發生過多起重大事故。因此，這起事故不僅

給萬縣的200 多家生產爆竹的企

業敲響了警鐘，也給全省的安全工作敲了警鐘?，F在最重要的問題，一是查清事故原因，做好善后工

作。二是總結教訓，舉一反三，采取切實有力的措施，消除事故隱患。這次事故的直接起因，經初步調查，是由于在該公司打工的一個女職工在敲裝藥筒時用力過猛引

起的。但事故的原因遠遠不止如 此。

通過調查分析，事故發生的直接原因有三。一是操作工人違規操作，由于用力過猛出現明火，引

起爆炸。但經調查發現這種野蠻

作業情況在一線工人中并非該女工一人。許多工人都存在一種僥幸心理。二是作業現場缺乏嚴格的防

范措施，如作業隔離帶的設置不

夠嚴格，不合規范，缺乏必要的符合安全要求的勞動工具和勞動保護等。三是缺乏緊急處置機制，事 21 故發生后沒有能力采取有效措施，將事故控制在最小范圍內。這類事故在萬載縣屢屢發生，還有更深層的原因：一是，安全防范意識普遍淡化。萬載縣有200 多家生產爆竹的企業，又有近千

年的生產歷史，生產銷售形勢都很好，已成為萬載縣的支柱產業。但是相當一部分人，包括一些政府

部門和企業的領導者，在抓經濟

發展的同時，忽視了安全防范工作。甚至有一些說法，搞爆竹生產的，一年死幾個人是很正常的事。

因此，對一些事故隱患已到了熟

視無睹的狀態。一些企業甚至只顧經濟，不顧安全，只顧掙錢，不顧民生：這種狀態再不能繼續下去 了。

二是企業安全管理不嚴格，缺乏規范化的管理。雖然爆竹生產在萬載縣有近千年歷史，但是許多

企業還未完全擺脫手工生產方式 和小作坊式的生產模式，基本是經驗管理型，還缺乏現代管理手段和規范的管理程序，不能把事故限

制在最小程度。從政府的角度看，也缺乏對這類企業違法違規行為的制約和制裁措施。三是缺乏相關的法律法規，特別是對爆竹這樣的高危險品生產的產品品種、生產過程、質量要求

等還缺乏嚴格的規范。上述問題不解決，就難以從根本上消除爆竹事故的隱患。對黃茅鎮攀達公司煙花爆竹廠發生的事

故，我們一定會本著實事求是的

態度，在深入調查的基礎上，采取切實有力的措施，從根本上減少類似事故的發生。省社會勞動保障

廳在接受這次事故教訓的基礎上，將出臺《關于加強全省爆竹生產企業管理的若干規定》，經省政府批準后實施。規定主要包括三個方

面：一是由政府職能部門牽頭

每年定期對爆竹生產企業進行一至二次安全大檢查，及時排除各種事故隱患：二是進一步完善安全生

產責任追究制，對違法違規企業

和地方政府職能部門的行政責任實行追究;參考答案2：

各位職工、各位家屬、同志們： 三天前，萬載縣發生了一次慘痛的安全事故——煙花廠爆炸，造成了嚴重的人員傷亡和財產損失。

今天，受市委、市政府的委派 22，我們來到這里，和大家一起處理這次事故。在這里，我首先代表市委、市政府，對在這次事故中去

世的職工表示沉痛的哀悼，對在

事故中受傷的同志們表示誠摯的慰問。同時，我們將在萬載縣委、縣政府的配合下，把這次事故的原

因、責任調查清楚，給各位家屬、廣大干部職工一個公正的說法和明確的交待。下面我代表市委、市政府講幾點意見：

一、市委、市政府對這次安全事故非常重視。(后略)

二、當前，需要盡快做好傷病員的搶救和死難者的安置工作。(后略)

三、要認真調查，弄清事故原因，分清責任，嚴厲查處有關責任人員。(后略)

四、要吸取教訓，切實采取有效措施，堅決避免類似事故的再度發生。(后略)參考答案3：

電視專題講話(關于煙花廠爆炸事故的講話)萬載縣黃茅鎮攀達公司煙花爆竹廠發生爆炸一事，經媒體報道已傳遍大江南北、震驚全國。這次

事故造成14 人死亡、61 人受傷，直接損失××萬元、間接損失××萬元。這次事故對萬載縣黃茅鎮攀達公司來說并不是偶然的，該公

司自1992 年建廠至這次煙花爆炸

前，就已先后發生了四次爆炸。對萬載縣來說近幾年也曾發生過多起重大事故。因此，這起事故不僅

給萬載縣的200 多家生產爆竹的

企業敲響了警鐘，也給全省的安全工作敲了警鐘。現在最重要的問題，一是查清事故原因，做好善后

工作；二是總結教訓，舉一反三，采取切實有力的措施，消除事故隱患。這次事故的直接起因，經初步調查，是由于在該公司打工的一個女職工在敲裝藥筒時用力過猛引

起的。但事故的原因遠遠不止如 此。

通過調查分析，事故發生的直接原因有三：一是操作工人違規操作，由于用力過猛出現明火，引

起爆炸。但經調查發現這種野蠻

作業情況在一線工人中并非該女工一人。許多工人都存在一種僥幸心理。二是作業現場缺乏嚴格的防

范措施，如作業隔離帶的設置不

夠嚴格，不合規范，缺乏必要的符合安全要求的勞動工具和勞動保護等。三是缺乏緊急處置機制，事

故發生后沒有能力采取有效措施，將事故控制在最小范圍內。

這類事故在萬載縣屢屢發生，還有更深層的原因：一是安全防范意識普遍淡化。萬載縣有200 多 23 家生產爆竹的企業，又有近千年 的生產歷史，生產銷售形勢都很好，已成為萬載縣的支柱產業。但是相當一部分人，包括一些政府部

門和企業的領導者，在抓經濟發

展的同時，忽視了安全防范工作。甚至有一些說法，搞爆竹生產的，一年死幾個人是很正常的事。因

此，對一些事故隱患已到了熟視

無睹的狀態。一些企業甚至只顧經濟，不顧安全，只顧掙錢，不顧民生。這種狀況再不能繼續下去了。二是企業安全管理不嚴格，缺乏規范化的管理。雖然爆竹生產在萬載縣有近千年歷史，但是許多

企業還未完全擺脫手工生產方式 和小作坊式的生產模式，基本是經驗管理型，還缺乏現代管理手段和規范的管理程序，不能把事故限

制在最小程度。從政府的角度看，也缺乏對這類企業違法違規行為的制約和制裁措施。三是缺乏相關的法律法規，特別是對爆竹這樣的高危險品生產的產品品種、生產過程、質量要求

等還缺乏嚴格的規范。上述問題不解決，就難以從根本上消除爆竹事故的隱患。對黃茅鎮攀達公司煙花爆竹廠發生的事

故，我們一定會本著實事求是的

態度，在深入調查的基礎上，采取切實有力的措施，從根本上減少類似事故的發生。省社會勞動保障

廳在接受這次事故教訓的基礎上，將出臺《關于加強全省爆竹生產企業管理的若干規定》，經省政府批準后實施。規定主要包括三個方

面：一是由政府職能部門牽頭，每年定期對爆竹生產企業進行一至二次安全大檢查，及時排除各種事故隱患；二是進一步完善安全

生產責任追究制，對違法違規企

業和地方政府職能部門的行政責任實行追究；三是加強對違法違規行為的監督查處，對不合格的項目

堅決制止，對不具備安全生產條 件的企業堅決關閉；四是在全省開展安全生產教育活動，提高全民的安全生產意識。

安全生產與廣大市民的切身利益息息相關，希望市民都能關心安全生產問題，支持監督我們的工

作，一起努力把這項工作做好。謝謝大家!【評析】

《專題電視講話》一文，所談角度符合試卷給出的情境和“上一級安全生產管理監督機構的主要負責

人”的身份。從講話的內容看，主要側重于對事故原因的分析，即分析了直接原因，又分析了深層次原因。同時，作為上級主管部門 的負責人，還對市民交代了對事

故的處理及加強爆竹生產企業的管理方面的意見。講話基本上達到了試卷的要求，是一篇合格的講話

稿。不足之處在于缺少與群眾互

動的內容，如對市民關心的問題缺少必要的回應。24 2004 年國考申論試題

1.注意事項

(1)申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測 試。

(2)作答參考時限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。

(3)仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。2.給定資料

(1)上汽集團總裁日前在上海對記者說，中國作為世界上最大的潛在市場，應該有一個很強的汽車工業與之匹配，應該建立一些大規模的汽車工業集團。他指出，中國缺乏具有國際競爭力企業的一個重要原因，在于過去政策的制定往往是哪家困難幫哪家，體現的是扶弱以抗強，結果沒有強。百余家整車廠，只能是“山中無老虎，猴子稱大王”。要成為汽車強國，必須建設汽車大企業、大集團。他強 調，中國汽車工業的時間不多了，我們要用“扶強聯弱”的辦法，用最短的時間，整合目前汽車工業差、亂的局面。他希望國家能夠支持汽車大企業、大集團，以最少的投入來建立具有國際競爭力的汽車企業。

(2)某商報對汽車的市場前景分析如下：載貨汽車需求量將增長，但市場份額將有所下降。轎車、客車，尤其是微型客車的需求量將有較大增長，市場份額將進一步提高。以城鎮為中心，公款購買、公務使用的第一層次市場會逐步縮?。阂云笫聵I單位公款購置商務用車的第二消費層次市場需求會保持相對穩定或略有下降：以富裕階層為中心，私人購買和使用的第三層次市場發展勢頭良好，將成為吸納汽車增長量的主體。隨著國家有關鼓勵私人購車政策出臺，預計個人購車比例將逐年快速增長。西部地區對中重型貨車、各種專用汽車、礦用車和人中型客車的需求將明顯增加。農村汽車市場對輕、微型客貨車需求會有較大增長。(3)上海某報記者：“上海一大怪，汽車沒有行人快”——上世紀90 年代初之上?！肮脂F狀”如今似有卷土重來之勢。今日大上海，又見行路難。扎堆的車流如蝸牛爬行。高峰期間，市中心區高架道路上蝸行的車輛密密匝匝，遠遠望去就像

個大停車場。一日，記者乘上703 路公交車，走走停停，從蓮花路到上海體育館，區區不足10 公里，竟然走了一個半小時。

(4)上海某報記者：20 世紀90 年代以來，上海的道路長度和道路面積分別增長了108％和142％，修建了地鐵、高架路、跨江大橋、越江隧道等許多道路基礎設施，中心城區初步形成現代交通網絡，但同期的機動車總量卻增長了470％以上。市民的感覺是路越修越多，車越來越堵。最近幾年，上海將

投資500 億元，增設高架路內環匝道，拓寬地面交通要道，新建越江隧道和中環線，從根本上緩解中心城區的道路擁堵狀況，與此同時將大力發展智能交通系統。但人們擔心，明天會不會還是繼續擁堵。10 多年前的“出行難”是上海進入三個“三年大變樣”的前期發生的，是城市大發展前的一段“陣痛期”。而今，上海又再次進入了一個“陣痛期”。

(5)廣西某報記者：隨著南寧私家車的增多，汽車投訴也不斷上升。在3?15 消費者權益保護日當天，記者就接到幾位汽車消費者的投訴電話。有的反映，一些新的熱銷車型有加價銷售的現象：有的反映，買了保險，一旦出了問題，真正索賠時手續非常復雜：有的反映，遇著節假日理上牌入產不方便。一姓劉出租車司機向記者反映，南寧汽車維修市場比較混亂。不同維修廠的配件和維修價格相差比較大。私家車主白先生對入戶、年檢時強制性收取的過路過橋費等諸多項目和強制小轎車12 年報廢表示不理解。私家車主李先生認為，汽車商家應在售前、售中、售后為消費者提供一個良好的消費環境，讓消費者買得放心，用得開心。(6)原國家經貿委發布的汽車工業“十五”(2000 年至2005 年)規劃：到2005 年，汽車工業增加值將達1300 億元，占國內生產總值的百分之一。其中，轎車的發展速度將大大高于汽車工業的平均增長率。為此，中國政府將致力于汽車工業的戰略重組，優化資源配置，培育出兩到三家主業突出、核心能力強、擁有自主知識產權、具有較強國際競爭力的大型企業集團。同時，中國政府將積極發展售價 八萬元左右的經濟型轎車。這種車型排量在1，3L 以下，百公里油耗量達到國內先進水平，能滿足中國家庭的需要。此外，中國將大力推進發展汽車工業的相關環境。據權威人士預計，到2005 年，中國公路里程將增加至160 萬公里，其中高速公路2.5 萬公里。各地還將加大發展城市基礎設施的建設，增加停車場地等交通配套設施。

(7)某報刊載某司機意見：市政建設就像等待大手術的病人，誰知道明天哪條路又要開膛破肚?聽說全市目前有14 項在建重大工程，道路施工工地遍布中心城區和周圍主要地區，對車輛通行影響很大。有時車開到交叉路口，主干道的交通全被施工工地阻斷，一堵就能堵上好幾個鐘頭。

(8)一位接受采訪的民警說：如果說道路工程建設是以一時堵車換來長期便捷交通的“短痛”，那么種種與交通文明不相協調的陋習則是更讓人難以忍受的“長痛”。順暢的交通環境是人車和諧，各行其道。大城市交通網絡本來就密集狹窄，私車投放量增大以后，道路發展又跟不上車輛增長，再加上市民亂穿馬路、騎車搶道等不文明行為比比皆是，嚴重阻礙了排堵保暢的效率。

(9)當發達國家的人們開始過上“輪子上的生活”時，也曾面臨或正在面臨堵車的煩惱。對此，國外不同城市各自祭起種種招數：紐約——私車一律停郊外。到紐約曼哈頓的上班族，是從家里開車到市郊地鐵站或火車站，換乘地鐵或火車進入市區，然后在市內乘公共汽車、地鐵或出租車去上班、辦事。曼哈頓的許多街道，只有持特殊牌照的車輛才能停車上下貨和上下客，其他車輛不得停放。華盛頓——不僅工商人士不能駕私車進入，聯邦政府官員也不得駕車出入華盛頓。官

員們大多不住在華盛頓市內，而是住在與華盛頓特區相鄰的一個州的小鎮上。如果他們每天開幾十公里車到華盛頓上班，通向華盛頓的幾十條公路都會堵車。為此，聯邦政府擬定用公交工具接送代替個人開車的計劃。為了使官員們接受這種做法，政府答應在非上下班時間，誰要是有急事回家可由公交系統提供免費出租車乘坐。巴黎——由于私家車急劇發展，到上個世紀70 年代初，巴黎的城市交通近兒癱瘓。于是，法國政府開始下大力氣重點優先發展公共交通。如今，巴黎設置了480 多條全天或部分時間禁止其他車輛使用的公共汽車專用道。對于小汽車，巴黎市政府規定，每逢無風日，采用分單雙號車牌形式來限制轎車進城。東京——東京人的家用汽車平日伏在車庫里，上下班人們還是乘地鐵。一則是因為乘地鐵才能準時上下班，二則是公司里只有總經理和董事長才有車位。倫敦——政府發出交通白皮書公告市民，為了限制轎車數量，減少堵車和空氣污染，從2000 年起提高停車費用，同時城市內原有的各大公司、公共場所的免費停車場一律改為收費停車場。

(10)相關參考數據：在五種日常交通方式中，單就運行效率而言，小汽車最低，甚至不如步行效率。譬如在3.7 米寬的車道上，小汽車每小時最多能運載3600 人通行：公共汽車在半飽和狀態下，每小時可運載6 萬人，是小汽車的17 倍：而半飽和的火車每小時可運載4.2 萬人，是小汽車的12 倍。一條公路快車道可以輕松地容納兩條自行車道，每小時可通行1.06 萬輛自行車，是小汽車的3 倍；即便是步行，一條快車道寬的道路上，每小時也可通過6300 個步行者，是小汽車的1.7 倍。不僅如此，小汽車運送每位乘客所需的交通面積是自行車的4 倍，是有軌電車的20 倍，是地鐵的6 倍至12 倍，是步行的40 倍。

(11)某汽車發展研究室主任說，中國的汽車消費過于保守，持幣待購現象嚴重，這種巨大的消費潛能將在不久的將來轉化為消費功能而突然釋放出來。這樣，汽車消費就會進入一個“爆發期”，大量的汽車進入家庭。這種情況在日本和韓國都曾出現過。他說，世界上平均1000 人擁有6 輛汽車，而中國平均每1000 人擁有0.6 輛汽車，只有世界平均水平的10％，而中國各類商品總的消費能力約占世界水平的80％。與之相比，目前汽車消費能力與中國實際國力明顯不符。他還認為，國內汽車業的許多問題并沒有得到解決，加入WTO 之后，進口車將對國產車形成很大沖擊，但出現大批量汽車進口也不太可能，因為那樣會導致進出口貿易失衡。

(12)原國家機械工業局某同志接受記者采訪時說，從中長期看，“入世”以后，我國的轎車產業面臨巨大挑戰：缺乏完整的轎車開發能力和自主的品牌，薄弱的零部件制造體系，汽車產業服務體系十分落后。他認為，我國的轎車價格與國際初步接軌，需要6 年左右，而完全接軌需要10 年時間。目前我們的一些主導汽車產品在現行市場環境中還是具有優勢的，因此，我們要利用“入世”后對幼稚工業的“保護期”，進一步加大力度，開放市場。汽車產業還需加強管理、降低成本，特別是汽車零部件的成本。從政府引導消費來看，要清理、減少不合理的稅費，鼓勵百姓的汽車消費。

(13)據中國汽車工業協會統計，去年1～7 月，汽車全行業完成工業總產值3723.82 億元，同比增長29.44％；產品銷售收入3598.88 億元，同比增長31，05％；利潤總額211.90 億元，同比增長51.14％。主要經濟指標增長幅度都比較大，實現了增產增收。l～7 月，16 家重點汽車企業(集團)完成工業總產值2036.4 億元，同比增長33.66％；產品銷售收入1843.1 億元，同比增長29.36％；利潤總額113.71億元，同比增長46.38％，利潤總額的增長超過產值和銷售收入的增

長，均取得了良好的經濟效益。汽車產業作為國民經濟支柱產業的地位也越來越突出。據悉，去年8 月份交通運輸設備制造行業對工業增長的貢獻率首次躍升至40 個工業行業之首。以汽車制造為主的交通運輸設備制造業取代電子信息通 信業，已成為名副其實的領頭羊。

(14)有的專家認為，就功能定位而言，城市道路應分六個層次，即城際高速路、溝通城郊與城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活區道路，可行車速從每小時120 公里到10 公里不等。但上海、北京、廣州等大城市，道路的功能定位都不甚明了。道路功能不清導致行車錯位的病根不除，增加再多的交警去排堵也無濟于事。有的專家認為，導致城市出行難還有技術方面的原因。動靜態交通相互爭奪空間，道路資源利用率低下。目前，國內幾乎所有的大城市都有停車難的問題，因市區停車不便產生的臨時停車占道現象十分普遍，致使在行車輛遇阻或減速。在上海，由于主干道的交叉口開得太多，車輛運行時速經常會由40 公里銳減至20 公里左右。加之行人、自行車違章穿道、綠化景觀擠兌道路等因素，最終使得這個大型城市的道路使用效率只相當于世界平均水平的1/3 到1/2。3.申論要求

(1)認真閱讀給定資料，概述“我國汽車工業的現狀和發展趨勢”（滿分50 分)要求：1)分析恰當，條理清楚，語言通暢。

2)答題卡上的指定位置(做答在其他位置上的一律無效)。3)字數不多于1000 字。

(2)假設給定資料中有關我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負責人，請

根據給定資料，寫一份“關于我市交通擁堵情況的報告”。(滿分50 分)要求：1)簡要介紹情況，恰當分析原因，提出全面、明確、可行的對策。2)條理清楚，語言通暢。

3)做答在答題卡上的指定位置(做答在其他位置上一律無效)。4)字數不多于1500 字。

(二)2004 年申論考試答卷評析 答卷一：

我國汽車工業的現狀和發展的趨勢

綜觀我國汽車工業的現狀喜憂參半，展望我國汽車工業的未來風險與機遇并存。改革開放以來，特別是近幾年我國汽車工業發展勢頭強勁。據中國汽車工業協會統計，去年1 至7 月，汽車全行業完成工業總產值3723.82 億元，同比增長29.44％：產品銷售收入3598.88 億元，同比

增長31.05％：利潤總額221.90 億元，同比增長51.14％。主要經濟指標增長都比較大，實現了增產增 收。汽車產業作為國民經濟支柱產業的地位越來越突出。去年交通運輸設備制造業對工業增長的貢獻

率首次躍升至40 個工業行業之首。以汽車制造業為主的交通運輸設備制造業已取代電子信息通信業，成為名副其實的領頭羊。隨著市場需求的不斷擴大，我國汽車工業的發展潛力也非常之大。據有關部門分析，近幾年我國

汽車消費市場的消費結構已發生了很大變化。載貨汽車的需求量仍將持續增長，特別是次發達地區，如西部地區對中重型貨車、多種專用汽車、礦用車和大中型客車的需求將明顯增加。農村汽車市場對

輕、微型客貨車需求也會有較大增長。隨著國家有關鼓勵私人購車政策的出臺，預計個人購車比例將

逐年快速增長。特別是轎車、客車，尤其是微型客車的需求量會有較大增長，市場份額將進一步提高。

為此，國家將積極發展售價八萬元左右的經濟型轎車，以滿足中國家庭的需要。此外，國家還將大力

推進發展汽車工業的相關環境：至2005 年，中國公路里程將增加至160 萬公里，其中高速公路2.5 萬

公里。各地還將加大發展城市基礎設施建設，增加停車場地等交通配套設施。所有這些，都無疑會大

大促進我國汽車工業的發展。

汽車工業發展形勢喜人，但同時也面臨著巨大的風險和挑戰。特別是“入世”以后，國門完全打 開，我國的轎車產業與國外發達國家的汽車企業處于同一個大市場，將不可避免地面臨激烈的競爭與

挑戰。我們現在的主要問題是：缺乏完整的轎車開發能力和自主的品牌，零部件制造體系相對薄弱，27 汽車產業的管理和服務體系仍十分落后，企業規模還難以與國外大公司抗衡。所有這些問題必須認真 面對。

打通國際大市場，也給中國汽車工業的發展帶來了新的機遇，使我們可以有機會在與強手的合作

與競爭中學習他們先進的技術、先進的管理和服務經驗，不斷完善自己。同時也逼迫我們把自己做大

做強。為了應對國際汽車市場的激烈競爭，國家將致力于汽車工業的戰略重組，優化資源配置，培育

出兩到三家主業突出，核心能力強、擁有自主知識產權、具有較強國際競爭力的大型企業集團。同時，我們還可以充分利用“入世”后對幼稚工業的“保護期”進一步加大力度，開放市場，加強對汽車產

業的管理，努力降低成本，提高競爭力：抓緊清理減少不合理稅費，鼓勵百姓的汽車消費。預計6 年

內我國轎車價格可與國際初步接軌，10 年內可完全接軌。只要我們自強不息，艱苦奮斗，中國汽車工

業的發展前景還是十分樂觀的。評析：《我國汽車工業的現狀和發展的趨勢》一文充分利用了給定的資料，對我國汽車工業的發展 做了深刻分析。該文從我國汽車工業強勁的發展態勢和面臨國際競爭的巨大挑戰兩個方面，對我國汽

車工業的發展現狀做了生動而具體的描述。

同時又從開放的市場給我國汽車工業發展帶來的機遇的角度，對我國汽車工業的發展趨勢做了比較透 徹的分析和預測。文章基本達到了試卷的要求，條理清晰，分析恰當，語言通暢。答卷二：

關于我市交通擁堵情況的報告

我市是一個擁有700 萬人口的大城市。全市車輛擁有量××萬輛。城市交通流量每天××萬輛。

城市交通擁堵一直是困擾我們的一個老大難問題。造成我市交通擁堵的主要原因：一是歷史原因造成 的道路狹窄，布局不合理；二是城市交通管理手段落后，管理水平低；三是公共交通滿足不了城市大

眾的乘車需要；四是市民自覺維護城市交通的法制意識差，違規占道、違規穿行現象較為普遍。因此，要解決我市交通擁堵現狀，必須動員全市方方面面的力量，共同努力才能奏效。為盡快改進我市交通

擁堵狀況，特提出以下建議：

1.提高認識、轉變觀念，把搞女子城市交通工作提到重要日程 我市是北方的一個大城市，但市場經濟的發展與南方沿海城市相比，差距仍很大。不僅經濟落后，觀念也落后。交通是城市的血脈，是城市經濟發展重要基礎的觀念還未在全市完全形成。因此，建議

市政府通過交通工作會議等形式，向全市黨政干部講清我市的交通狀況及與經濟發展的密切關系，徹

底轉變一些部門和單位認為交通發展和交通管理與己無關或無足輕重的觀念，樹立全市人民關心交通、重視交通、支持交通的新局面，為全面加強我市交通建設、改善我市交通管理，奠定堅實的思想基礎。為配合這一活動，市交通管理部門擬舉辦一次城市交通展覽會。展覽會的主要內容是：展示我市改革

開放以來交通建設和交通管理方面的巨大成就：揭示我市交通建設與管理方面的問題，特別是對經濟 發展的制約；介紹國外發達國家和我國沿海先進城市交通建設和管理的經驗。展覽會擬在五月份舉辦。

2.舉全城之力，修路架橋，徹底緩解城市交通擁堵狀況 目前，我市交通擁堵的一個重要原因是歷史遺留下來的城市道路狹窄，布局不合理。因此，建議

市政府增加城市交通建設的財政投入，同時也可通過引進外資共建共享的辦法，進行城市主干道的改 建、擴建、新建。建議在三環路的基礎上再建一條四環路，減緩城區車輛的壓力。同時在××區、×

×區二個城市中心區的××路××路等十條主干道建造5 座高架橋。積極籌建高架輕軌，力爭在3～5 年建成，從而徹底緩解我市道路擁堵狀況。

3.引進先進管理模式，科學管理城市交通

目前，我市交通管理十分落后，建議市政府增加投入，擴建市交通指揮中心，配備現代化的交通

監控系統，對全市交通實行微機監控。同時引進國外先進城市的交通管理辦法，對市內的街路按功能

劃分為高速路、快速路、主干道、次干道、支路、生活區路，進行分級管理，限定不同的時速。

為解決市內亂停車問題，建議在年內制定出臺“××市車輛停放管理條例”。同時建議市政府對全

市新建、擴建的大型廣場、商廈的停車場建設規模、功能等做出限制性規定，增加地下停車空間，緩 解地面壓力。

4.強化市民素質教育，動員全市人民維護城市交通秩序 城市交通與全市人民的生活息息相關。維護城市交通秩序不僅是城市交通管理部門的事情，也是 28 全市人民的事情。為解決目前市民交通意識薄弱，行人和自行車違章穿道等問題，建議由市政府辦公 廳牽頭，組織全市有關部門開展一次全市人民關心交通、維護交通的宣傳教育月。充分利用電臺、電

視臺、報紙、宣傳板等媒體及專題講座、交通知識競賽、“當一天交通警察”(協勤)等活動，對全市人

民進行一次深入的城市交通管理教育。

同時，加大對交通違章違規行為的處理力度。在主要路段增加交通協勤人員，強化交通秩序管理 力度。

5.大力發展城市公共交通事業

我國的國情與國外發達國家不同，城市人口密集、國民收入低，城市交通應該以公共交通為主。

鑒于我市公共交通還很落后，企業長期虧損，財政暫時拿不出更多資金的情況，建議采取與外資合作

經營城市公共交通的辦法，解決資本來源問題，發展城市公共交通。可先選擇部分線路試點，成功后

再全面鋪開。另一個方案是改變目前的乘車管理辦法，取消月票，采用IC 卡計費的方法。緩解公共汽

車公司的經營壓力，使其扭虧為盈，增加再生能力。預計采取該辦法后，每年可增加收入××萬元，二年左右可將市內現存的陳舊車輛全部更新。但

這個辦法，可能要增加部分市民的生活支出，有可能引起社會反響。因此，應在廣泛征求各方面意見，取得共識的情況下實施。評析：《關于我市交通擁堵情況的報告》一文，在簡要介紹情況和分析城市交通擁堵原因的基礎上，把重點放到了解決問題的對策上，符合試卷要求。而且解決問題的五條建議，均

是針對存在的主要問

題提出來的，全面、明確、可行。文章開頭十分明確地指出：“解決我市交通擁堵現狀，必須動員全社會方方面面的力量，共同努力 才能奏效”，點出了解決問題的總體思路。具體實施建議，不僅涉及到城市交通管理部門，還涉及到建

委、城管、工商等相關部門，及全市廣大市民。對策注意了一些量化表述，對什么時間做什么，由誰

去做，講得比較清楚，有較強的可操作性，不失為一篇好的報告。不足的是對原因的分析，所占份量

略顯薄弱，如適當展開會更好。1.【參考例文】

我國汽車工業的現狀和發展趨勢 深入考察我國汽車工業的現狀，展望我國汽車工業的發展趨勢，我們有喜亦有憂。首先，汽車制造為主的交通運輸設備制造業已成為名副其實的“領頭雁”。據悉，去年8 月份交通

運輸設備制造行業對工業增長的貢獻率首次躍至40 個工業行業之首。以汽車制造業為主的交通運輸設

備制造業取代電子信息通信業，已經做起了“排頭兵”。

其次，汽車個人消費潛能巨大。目前，中國公民持幣現象嚴重，汽車消費尚不活躍，但這種消費 的巨大潛能將隨著汽車工業的發展、生活環境的改善、人們觀念的更新而逐漸釋放出來。以富裕階層 為中心，私人購買和使用的第三層次的消費市場發展較快，并將成為吸納汽車增長量的主體。

然而，我們在看到汽車工業優勢的同時，也要分析其發展中的不足。作為世界上最大潛在市場的

中國目前還沒有一個與汽車工業相匹配的大規模汽車工業集團，這嚴重影響了我國汽車工業企業的國

際競爭力。可喜的是，我們的政府已認識這一關鍵的問題，并致力于汽車工業的戰略重組，優化資源

配置，培育出兩三家主業突出、核心競爭力強，擁有自主知識產權、具有較強國際競爭力的大型企業 集團。我國“入世”后，轎車產業面臨巨大挑戰：缺乏完整的轎車開發能力和自主品牌，零部件制造體 系薄弱，汽車產業服務體系十分落后。這要求我們必須加大調控力度，開放市場。一方面，汽車產業

還需加強管理、降低成本，尤其是優化資源的配置。另一方面，政府應該積極的完善市場，適度鼓勵

百姓的汽車消費，清理和減少不合理的稅費。

另外，交通設施薄弱有待進一步改善。道路交通跟不上汽車需求的發展，反過來在一定程度上影

響汽車工業的發展。如果“汽車沒有行人快”的狀況普遍存在，并可能長期存在 的話，那么花錢買“闊

氣”的人就會相應地減少，汽車消費將會受到抑制?？傊?，“入世”后，我們擁有的發展機遇和面臨的挑戰同時并存，我們必須看清現狀，把握時代的

脈搏，采取切實可行的措施，去發展我國的汽車工業，追趕世界先進水平。2.【參考例文】

關于我市交通擁堵情況的報告 29 不容否認，我市政府對交通事業這一事關大局、事關人人的大事業投入了巨大的人力和物力，也

收到了非常好的效果。然而，隨著經濟的發展，交通問題卻不時顯現出來。交通擁堵一直困擾著這一座大城市，也影響了它的發展。我們的城市現有人口×××萬，外來人

口×××萬，擁有車輛×××萬，而且平均每月以×××萬輛的速度遞增，交通擁堵十分明顯。車行

速度慢，堵上幾十分鐘的情況，時常發生。而造成這種狀況的原因，主要有以下幾點：

一、基礎設施與經濟發展的矛盾；

二、交通管理不到位；

三、人們的不文明陋習。針對以上幾點，特提出如下五點建議：

一、加強對人們的宣傳教育，樹立正確的交通意識

在現實生活中，交通似乎只是交警的事，其他單位或個人與此無關。于是一些單位或個人隨意縮

小道路，甚至擠占道路，其他人也視而不見；一些機動車司機隨意違章行車和停車；一些行人亂穿馬

路、騎車搶道等。這些違規現象破壞了人車和諧應有的環境，也嚴重阻礙了排堵保暢的效率。對此，我們可以通過廣播、電視、報刊、圖片展覽等多種形式去宣傳、教育，讓人們感知到交通事業的重要 性、我市交通現狀問題的嚴峻性和改善交通狀況的緊迫性，并讓人們感知到違反交通法規所造成的后

果及所承擔的法律責任。從而促進人們樹立“道路暢通，人人有責”的意識，進而自覺地遵守交通法 規，維護交通秩序。

二、交管部門嚴格執法

交管部門在交通許可證頒發等環節上，嚴格依法審批，不讓有問題的車輛和人員通過“許可關”。在交通管理中，依法嚴厲處罰違反交通法規者，讓他們切實感到造反交通法規給自己和家人帶來的不

利。進而自覺遵守交通法規并影響周圍的人遵守交通法規。否則，違法者得不到應有的處罰，只能助

長他們的僥幸心理和無所謂的態度，最終導致交通秩序的更大混亂。

三、進行科學管理

一些國家，特別是發達國家已有較成熟的交通管理經驗，我們應加以借鑒。吸收其先進的管理經

驗，引進先進的管理模式運用于實踐，并最終找到適合我們國情的管理措施，然后再建議有關部門以

法規的形式頒布實施。在實踐中，不斷探索、利用現代科技給我們帶來的便利和產生的效率，隨時調

整具體的管理措施，如計算機監控系統，磁卡服務等。清理道路功能，將市內的道路劃分為高速路、快速路、主干路、次干路、支路、生活區路等，限定不同的時速，進行分級管理。道路功能不清導致

行車錯位的病根不除，增加再多的交警去排堵也無濟于事。

四、擴大基礎設施的建設

交通設施與經濟發展存在矛盾是難免的，但若此矛盾長期得不到解決也是不正常的。城市車輛在

增加，行人也在增加，這就迫使我們擴大基礎設施的建設。為此，建議改建××路，拓寬××路等道 路，新修××路，架設××高架橋，開設×地至×地的地鐵，×地至×地的城鐵，并在一些單位、商

場、公園等下面建地下停車場，從而解決動靜態交通相互爭奪空間，道路資源利用率低的矛盾。因為，停車不便產生的臨時停車占道現象十分普遍，致使在行車輛遇阻或減速。而這些基礎設施的投資可用

招標的方式解決，可允許投資者以收取管理費等方式先行收回投資。

五、擴大公共交通事業的發展

公共交通事業是一項傳統的事業，它以其容納量大、經濟實惠等優勢占據著自己獨有的位置。我

國的國民收入還不夠高，城市人口密集，城市交通仍應以公共交通為主。因此，我們必須繼續加大對

公共交通事業的投入。在財政困難的情況下，可以吸收外資或民間資本，謹慎地進行試點。

通過以上措施的綜合運用，預計能取得較好的效果，也能引起一定的社會反響，建議研究，并在

廣泛征求意見的前提下，付諸實施，從而盡快解決我市交通的“老大難”問題。2005 年國考申論真題

一、注意事項 申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測 試。參考時限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。仔細新聞記者給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料 30 1 緩解和消除貧困仍然是中國今后一項長期的歷史任務。為回快解決在一定程度和特定地區仍然

存在的貧困問題，我國于2001 年5 月召開中央扶貧開發工作會議，對21 世紀前10 年中國的農村扶貧

開發工作進行了全面部署。這次會議后，我國正式頒布了《中國農村扶貧開發綱要（2001-2010 年）》，提出其后10 年中國農村扶貧開發的目標任務、指導思想和方針政策。經過20 多年的努力，中國的貧困人口已基本解決了溫飽問題，貧困地區的生產生活條件已經

有了較大幅度的改善，抵御自然災害的能力明顯增強，具有了一定的發展能力；在過去扶貧開發的實

踐中，已創造和積累了很多成功經驗，并探索出了一些行之有效的做法。這些都有助于使今后的扶貧

開發邁上新的臺階。實踐證明，經濟增長是解決貧困問題的關鍵。根據測算，20 世紀90 年代中國農村

貧困人口養活與經濟增長的彈性系數為-0  8，即GDP 每增長一個百分點，農村貧困人口就降低零點 八個百分點。經濟的穩步增長將擴大勞動力需求，有利于貧困地區勞動力的就業。同時，隨著綜合國 力的不斷增強，國家可以投入更多的力量促進貧困地區開發建設，為貧困地區的發展提供堅實的物質 基礎。陜西是一個貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的欠發達省份。2001 年全省貧困人口有817 萬人，占全國貧困人口的9  1%；其中未解決溫飽的382 萬人，低收入的435 萬人。全省50 個縣被

定為國家扶貧開發重點縣，27 個縣被定為省級扶貧開發重點縣，10700 個行政村被確定為扶貧開發工

作的重點村。2002-2003 年，陜西省以解決貧困人口的溫飽和增加他們的收入為目標，整村推進，全面 抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會扶貧等項工作。到2003 年底，陜西貧困地區人

均占有糧食達到368 公斤；人均純收入達到1580 元，較2000 年增長17  9%。2001-2003 年，陜西省

共解決109 萬農村貧困人口的溫飽問題，幫助161 萬低收入人口實現了脫貧。4 市場經濟是優勝劣汰的競爭性經濟，它要求市場主體的平等地位和自主權。中國農民在與市場 的強勢主體進行競爭時，其不利因素是顯而易見的。同時，農民的生產自主權也常遭到干預，有些鄉

鎮政府常常打著農業結構高速的旗號強制農民種植指令性作物。在種田無利乃至虧本時，農民沒有休

耕的自主權，有些鄉鎮政府對那些自愿休耕的農民強行收取“撂荒費”。其實，即便農民擁有平等的市

場主體地位，因為極其分散的小農經濟必然在市場經濟的競爭中走向破產和衰落。農民的全面發展，離不開鄉鎮體制的重構。一位外國學者指出，“鄉鎮自主權在各種自主權中

是最難實現的，也是最容易受到侵犯的。為了進行有效的防御，鄉鎮政府必須全

力發展自己?！蔽覈l

鎮體制改革的成敗和農民自由發展的程度，取決于國家宏觀制度的設計和創新。從國家宏觀層面上來

說，要統籌城鄉發展，盡快改變城鄉二元結構，要普遍實行免費式義務教育。當前，有些地方進行了

鄉鎮體制改革的試驗，這說明我國正在實現從計劃經濟向市場經濟的進一步轉變，從傳統人治向現代

法治的進一步轉變，從單純追求經濟增長向政治經濟社會協調發展的進一步轉變。要集中力量繼續重點幫助貧困群眾發展有特色的種養業項目。依靠科技進步，優化品種，提高

質量，增加效益。以有利于改善生態環境為原則，加強生態環境的保護和建設，實現可持續發展。以

市場為導向，選準產品和項目，搞好信息服務、技術服務、銷售服務。積極推進農業產業化經營。按

照產業化發展方向和要求，對具有資源優勢和市場需求的農產品生產，進行連片規劃建設，形成有特 色的區域性主導產業。引導和鼓勵具有市場開拓能力的大中型農產品加工企業到貧困地區建立原料生

產基地，為貧困農戶提供產前、產中、產后系列化服務，形成貿工農一體化、產供銷一條龍的產業化

經營。增加財政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區的基本生產生活條件。以貧困鄉、村為單位，加

強基本農田、基礎設施、環境改造和公共服務設施建設。到2010 年，在國家重點扶持的貧困區域內，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視；做到大多數 貧困鄉有衛生院、貧困村有衛生室，基本控制影響貧困地區群眾生活生產的主要地方病。要鼓勵多種所有制經濟組織參與扶貧開發。除了政府動用資源進行扶貧外，國家將進一步動員

社會各界參與扶貧，增加社會扶貧的資源。根據扶貧開發規劃，繼續做好東部沿海發達地區對口幫扶

西部貧困地區的東西部扶貧協作工作，進一步擴大協作規模，增強幫扶力度。鼓勵農民發展生態農業、環保農業。轉變貧困地區群眾的生育觀念，積極倡導貧困地區的農民實行計劃生育，把扶貧開發與計

劃生育結合起來。要開展扶貧領域的國際交流與合作。在扶貧領域，世界銀行與中國的合作最早，投

入規模最大。世界銀行與中國目前已經開展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項目，援助總規模達6  1 億美元，覆蓋9 個省區、91 個貧困縣，800 多萬貧困人口。一些國家、國際組織和非政府組織也

與中國在扶貧領域開展了廣泛的合作。聯合國開發計劃署在中國開展了一些扶貧

開發和研究項目。歐 31 盟、英國政府、荷蘭政府、日本政府、德國技術合作公司、亞洲開發銀行、福特基金會等也都在中國

開展了扶貧開發項目，并取得了很好的成效。由于愛惜沒有制度化的權益表達渠道，也缺乏有效的司法救濟，不堪重負和欺壓的農民只能選 擇越級上訪；而農民越級上訪一旦成功，縣鄉村三級具體責任人就可能遭受丟掉“烏紗帽”等重大損

失。在這種背景下，打擊報復上訪的農民代表就顯得尤為突出。為防止權益受損害的農民“運用法律

武器”到法院起訴，一些基層政權明確要求法院在農民負擔、計劃生育、社會治安綜合治理等方面不

予立案。這樣一來，保障在“全社會實現公平和正義”的法院就對最需要司法救濟的受害農民關緊了

大門，由此造成了遍布全國各地的農民上訪現象。9 一位外國學者在談到中國農民權利總是的時候，曾回顧了美國對黑人權利保護的問題。在美國 內戰之前，法律上規定黑人不能享有與白人同樣的權利，在內戰之后即便是法律做了修改，形式上是

平等了，但是一百多年來，美國的黑人事實上還是沒有享受到平等權利。解決美國黑人的平等問題，用了非常多的時間，很多人、很多職業團體都參與到這個過程中。舉一個例子，在教育方面，以前黑 人和白人不能同校，后來就這個事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應當同校，不應給白

人和黑人分別建立一套教育體制。即便最高法院做了這種裁決，但實施起來也非常困難，五十年過去

了，這個裁定雖得以實現，但仍然存在問題。 q 我國農民對國家經濟發展的貢獻是雙重的。廣大農民工，為務工地城市做出了貢獻，為推

動社會發展提供了強有力的經濟支撐。同時，這些農民工所創造的價值也帶回家鄉，給家鄉的經濟發

展以有力的支撐。因此在經濟欠發達的地區，提出了“勞務經濟”這個詞，農村剩余勞動力的專用帶

動了當地經濟發展。以河南省信陽市為例，它外出人口是180 萬，其中農民工是147 萬，最近一兩年

來，每年所創造的，據不完全統計，帶回家鄉的大體上是64 個億。信陽市的市級財政收入才11 個億，農民工創造的價值相當于它的6 倍。四川是全國勞力輸出最多的省份，每年有800 多萬人實現異地就

業，通過郵局寄回家鄉的資金每個約200 億元。信陽市的務工者都集中在珠三角、長三角和京津滬，在這三大經濟圈，信陽的農民工是做了

很大貢獻的。從另外一個方面來講，河南信陽外出農民工解決了147 萬人的就業，這減緩了政府多么

大的壓力！如果按每一個崗位每年5 萬元錢來計算，政府安排這么的新世紀、新階段，農民工應作為 工人階級的新成員，按照社會主義市場經濟這個規則，給予他們合法的經濟地位和社會地位，包括他 們的政治地位。一位學者指出，農民工總是是中國的大問題。過去毛澤東講過農民是中國革命的根本問題，實際上今天農民總是仍是中國建設的根本問題。他認為，促進城市經濟發展、溝通城鄉貿易，都是農 民工完成的，許多犯罪活動也是農民工干的，出現這種情況的一個原因就是農民工的權利沒有得到保

障。他還認為，農民工的作用，非常了不起。首先作為廣大農民解放思想的一個主體力量，他們把城

市的許多觀點、想法帶到農村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農民開拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢。同時他們又是帶領廣大農民奔小康的主體力量。他們不僅繁榮了城市經濟，還繁榮了農

村經濟，引進了一些基本技術，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。13  2003 年審計署大規模扶貧資金審計，緣于新疆的一次扶貧資金調查。2002 年10 月，新疆自

治區監察廳、扶貧辦、計委、財政廳、審計廳、農行自治區分行聯合組成扶貧資金檢查組，對和田、喀什、克州、阿克蘇等地區的8 縣1 市1998 年至2001 年的以工代賑資金和財政扶貧資金的管理使用，扶貧貼息貸款的投放和回收，1998 年至2000 年三項扶貧資金審計中發現的違規違紀問題的整改情況以

及山東省援助資金的使用情況進行了檢查。結果發現違反規定、挪用扶貧資金的問題突出：不招待項

目審批計劃，隨意變更扶貧項目和資金用途。另外，還存在擠占扶貧資金、帳目不清等問題。據不完

全統計，8 縣1 市中，2001 年前被擠占挪用扶貧貼息貸款3000 多萬元，目前能收回的僅有30%。

三、申論要求

（一）給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的總是。下面列出了解決這一總是的A-E 五項措施，其中不正確的是哪幾項？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字數不超過200 字。（20 分）

A 要加大縣鄉兩級的財政投入。近年來，鄉鎮撤并，農村稅改，縣鄉財政收入逐年減少，只有

加大縣鄉兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。

B 要加大對扶貧專項資金使用的監督檢查。監督必須貫穿資金分配使用的全

過程。要開展事前、32 事中、事后的全面監督，才能解決扶貧資金的擠占挪用總是。

C 扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程序。若出現以立假項目或慮報項目投資而套取扶貧資金 的事件，扶貧主管部門應承擔法律責任。

D 必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯合的監督檢查，同時扶貧資金的監督管理權必須

歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。

E 要實行扶貧資金的統一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一

部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監督管理。

（二）根據給定資料，概述我國近來農村扶貧開發工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200 字。（25 分）給定資料羅列了解決我國農村農民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思

路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150 字。（20 分）請以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題，寫一篇800-1000 字的文章。要求觀點明

確，分析具體，條理清楚，語言流暢。（35 分）注意：所有題目都要作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無效。2005 年國家公務員考試申論答案與解析

2005 年中論試卷的特點，基本上承襲了近年中論考試的發展趨勢，那就是閱讀材料篇幅越來越大，信息量越來越多，申論要求形式越來越豐富，整體難度越來越高。2005 年的中論給定材料講述的是我

國的農村扶貧開發的問題，分13 個小部分，總字數約4000 字，信息容量非常大，不認真閱讀，很難

把握其中心，更不用說做題。2005 年的三個“申論要求”實際上是四個“要求”，四個問題難度都不小。回答好這四個問題，必須建立在認真研讀材料的基礎上，考生在閱讀給定的材料前，最好能夠先看一 下后面的“申論要求”，帶著問題去閱讀，做到有的放矢。讀完一遍后，再看一遍“申論要求”，有針

對性地重新閱讀一到兩遍，這樣的話，在做題時就可以比較準確地找到問題相對應的材料，然后進行

認真的分析和提煉，給出深思熟慮的答案。寫作范本

(一)給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A—E 五項措施。其

中不正確的是哪幾項?請寫出這幾項的序號。并分別說明為什么不正確。說明的宇數不超過200 字。(20 分)

A．要加大縣鄉兩級的財政投入。近年來，鄉鎮撤并，農村稅改，縣鄉財政收入逐年減少，只有加

大縣鄉兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題

B．要加大對扶貧專項資金使用的監督檢查。監督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題

C．扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程序。若出現以立假項目或慮報項目投資而套取扶貧資金的

事件，扶貧主管部門應承擔法律責任

D．必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯合的監督檢查，同時扶貧資金的監督管理權必須歸

屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用

E．要實行扶貧資金的統一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一

部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監督管理

【答卷】 解決扶貧資金被擠占挪用問題不正確的選項是A 和D 項。

就A 項而言，盡管縣鄉兩級的財政困難與擠占挪用資金有一定的關系，但加大財政投入未必會減

少擠占挪用的現象，比如一些的確用扶貧資金去投資樓堂館所等的問題。33 就D 項而言，紀委是紀律檢查和監督部門，它不能越位去包辦代替政府部門的職責。

(二)根據給定資料，概述我國近來農村扶貧開發工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要。不超 過200 宇。(25 分)【答卷】

我國近年來農村扶貧開發工作的基本方針政策是： 1．通過經濟增長解決農村貧困問題。

2．統籌城鄉經濟發展，盡快改變城鄉二元結構，普遍實行免費式義務教育。3．幫助貧困群眾發展有特色的種養業項目。4．保護農民的生產自主權。

5．鼓勵多種所有制經濟組織參與扶貧開發。6．依法保障農民的合法權益。

7．搞好勞務輸出，并為農民工就業創造寬松的環境。

8．加強扶貧資金的專項使用的管理，防止其被擠占挪用。

(三)1．給定資料羅列了解決我國農村農民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路。請對這兩

種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150 字o(20 分)【答卷】 給定資料中解決我國農村農民問題的兩種思路是：一是通過移民扶貧、信貸扶貧、科 技扶貧、外資扶貧和社會扶貧等項工作解決貧困問題，二是鼓勵農村勞動力輸出，使農村剩余勞動力

實現在城市就業，增加農民收入，繁榮農村經濟。

2．請以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000 字的

文章。要求觀點明

確，分析具體，條理清楚，語言流暢。(35 分)【答卷】

評解決我國農村農民問題的兩種思路

中國發展的首要問題始終是農民問題。中國農村人口占全國總人口的三分之二，而城鄉之間存在 著巨大發展差距。為解決農民問題，縮減城鄉差距，國家出臺了多種政策、辦法。概括起來就是兩種

思路：第一，以國家扶持為主，完善制度，為農民增收創造良好的制度環境，幫助農村農民發展生產，進一步轉變政府職能，推進農村市場經濟體制的建立和完善。第二，鼓勵和扶持農村地區勞務輸出，完善農民工的社會保障體系。

以國家扶持為主，完善制度，為農民增收創造良好的制度環境，幫助農村農民發展生產，進一步 轉變政府職能，推進農村市場經濟體制的建立和完善。這一思路正指向了多年來農村農民問題長期解

決不好的根本原因——結構問題，體制問題。原來在計劃經濟時代形成的城鄉關系、城鄉結構必須改

變。要改革原來計劃經濟體制滲透到農村經濟、政治、社會等方面形成的體制，建立全國城鄉統一的 大市場，真正實現從計劃經濟向社會主義市場經濟體制的轉變，才能從根本上解決好農村農民問題。

首先，現行的戶籍制度把公民人為地分成農業戶口和非農業戶口，是實行“城鄉分治，一國兩策”的 體制性依據，是形成目前二元經濟社會結構的條件，本身是為計劃經濟體制服務的，我們要建立社會

主義市場經濟體制，建立全國統一的大市場，農民背著“農業戶口’’的身份，怎么參加市場競爭。這 種落后的過時的戶籍制度，是造成城市化滯后于工業化的主要原因，也是億萬農村勞動力進城后只能

作為農民工，引出諸多社會問題的原因。要從根本上解決農民工問題，也必須先改革戶籍制度。其次，現在的國民收入分配格局是多年沿襲下來的，重城市輕鄉村，重東部輕西部，重上層輕基層，這是形

成城鄉關系、地區關系不協調。經濟與社會發展不協調的體制性原因，要解決農村農民問題，必須按

照完善社會主義經濟體制的原則，改變目前仍在沿用執行的國民收入分配格局?？梢?，以國家扶持為

主，幫助農村發展生產，推進農村市場經濟體制的建立和完善、完善制度，是解決農村農民問題的非

常重要的戰略思路，也是從根本上解決農村農民問題的出路所在。解決農村農民問題的第二種思路就是鼓勵和扶持農村地區勞務輸出，要加快建立城鄉統一的勞動

第四篇：公務員考試面試真題精選及解析

81.有人說，做人的訣竅是抬高別人，貶低自己;尊重別人，放低自己，你對此有什么看法?

【測評要素】綜合分析能力

【答題要點】

(1)這兩句話在處理人際關系方面是很有道理的。說明我們在做事的時候要謙虛謹慎、戒驕戒躁。

(2)“三人行，必有我師”，做人，必須把自己放低。只有放低自己，尊重別人，抬高別人。才能正視別人的意見和建議，接受他人的高見，才能得到別人的誠心指點和幫助，創造一個良好的工作環境。如果把自己放置的過高，抬高自己，找不準位置，目中無人、目空一切，惟我獨尊，不可一世，說話做事肆無忌憚、張牙舞爪，不僅能不能進步，還可能處處樹敵，在人生的道路上失去許多有益的幫助和有利的支持，錯過很多機遇，最終一事無成，留下終生悔恨和遺憾。

(3)但是我們在“抬高別人，貶低自己;尊重別人，放低自己”的同時要把握一個度，不能一味的去迎合、附會他人，要不違反我們的原則。作為一名公務員，我們要認識到每個人都有自己的優勢和特長，每個人也都有自己的短處和不足。在工作和生活中，要在堅持原則的基礎上，學會放低自己，俯下身子，放下架子，腳踏實地，扎扎實實地做好每一件事，做一名優秀的公務員。

82.單位由你牽頭組織一次學習性課題研究，你怎么組織?

【測評要素】計劃組織協調能力

【答題要點】

(1)在工作中每一次課題研究對單位成員來講都是非常重要的，可以提高對我們的業務能力，所以我會認真組織，使我們這次學習性課題研究取得良好的效果。

(2)①計劃階段：我會就研究的課題、時間、地點、參加人員的詳細情況、需要協調的部門、工作人員的選擇、形式、具體內容，報領導審批，并做相應修改。②準備階段：提前協調各部門。成立工作小組，分工合作;布置好會場，印發相關資料;聯系好參加的領導、專家;擬定好人員名單和會議流程;安排好工作與服務人員等。③實施過程：隨時保持和各部門負責人的聯系，做好組織協調工作，保證研究順利進行。照顧好所有參加人員的生活，并做好服務工作;積極處

理研究期間的一些意外情況。④會議結束后，要做好善后工作，把研究的最終結果與進度進行整理，形成報告，向領導匯報。

(3)總結本次活動的經驗教訓，以便以后更好地開展工作。

83.你所在的單位在網站上公布了一個政策法規，但是引起了媒體和群眾的誤解和他們的質疑，你怎么來解決這個問題?

【測評要素】應變能力

【答題要點】

(1)第一時間，了解媒體和群眾誤解的具體內容和原因，向領導匯報，并提出相應建議。

(2)按領導指示，組織專家和相關人員和重新評估我們的政策法規，如真有不恰當之處，應按修改程序及時修改。同時向媒體做好解釋說明工作，開通網上答疑通道和綠色熱線，召開新聞發布會等，組織表達一些工作能力強的人員深入宣傳，說明。

(3)吸取經驗教訓，在以后的工作中，考慮問題要全面，要深思熟慮。制定政策法規，要立足實際，并提前做好說明解釋工作。把一切可能產生的因素，考慮周到，防微杜漸，防患于未然。

第五章

2008年江蘇省公務員錄用考試

面試真題及解析

3月1日

江蘇國稅面試真題

84.為什么我國評選道德模范以“助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親”為5個標準?他們有什么榜樣作用?談談你的看法。

【測評要素】綜合分析能力

【答題要點】

(1)評選全國道德模范的目的，是要通過這次活動，激勵廣大群眾積極參與社會主義道德建設，大力弘揚社會公德、職業道德、家庭美德，在全社會進一步形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚，推動社會主義思想道德建設深入發展，推進社會主義核心價值體系建設，為經濟社會發展提供強有力的思想道德保障。所以確定“助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親”為基本道德標準，這是和“八榮八恥”相輔相成的。

(2)榜樣的力量是無窮的。這次評選的道德模范，都是群眾愛戴的先進典型。他們身上體現了中華民族的優秀品質，反映了我國社會發展進步的時代精神。在本職崗位上發揮著示范帶頭作用。從他們身上我們能夠學到太多的東西，對于全國人民學習先進樹立了典型，他們會帶動全國人民，自覺實踐社會主義榮辱觀，掀起精神文明建設的新高潮。

(3)評選全國道德模范，體現了黨中央對全國道德建設的重視，并對加強社會主義道德建設提出了更高要求。我們一定要認真學習領會、切實貫徹好總書記的重要講話精神，學習道德模范的先進事跡和崇高品德。同時也要從小事做起，從身邊做起，幫助他人、關愛他人，愛崗敬業，誠實守信，做一個真真正正為人民服務的優秀的公務員。

85.說說現實生活和社會中有哪些不道德的現象?(例子請盡可能的多)

【測評要素】綜合分析能力

【答題要點】

(1)社會學家們都把目前道德缺失的原因歸因于傳統社會向現代社會的轉變，傳統社會的人際關系是“熟人”關系，而現代社會是陌生人的社會，是要靠契約關系來維持的。而現在處于轉變時期，各種規范沒有健全，因而出現了道德缺失的現象。

(2)而這種由于相關規范不健全引起的不道德想象有很多，比如不排隊現象或者夾榍現象;公交車上年輕人不給老弱病殘讓座的的現象;不珍惜他人勞動，隨意破環公共環境和公共設施;遇到違法犯罪行為，自保其身，缺乏見義勇為的精神;做生意缺乏誠信，欺詐蒙騙消費者，或者不履行合同，卷款攜逃等;工作中，不愛崗敬業，消磨時間，混吃等死;缺乏職業道德，在災難面前丟下他人，率先逃跑，如范跑跑之流;為人自私自利，對父母缺乏關懷，甚至不贍養老人。

86.如果你能考入國稅系統，領導讓你和其他處室，開展一次“城鄉共建，誠信稅務”活動的策劃，你的策劃是什么?你覺得這次策劃的重點是什么?

【測評要素】計劃組織協調能力，求職動機與擬任職位匹配性

【答題要點】

(1)依法誠信納稅，縮小城鄉差距，為社會提供財力保證，是“依法誠信納稅，共建和諧社會”精神的體現，我一定會做好這次活動的策劃。

(2)①我會就活動的主題“城鄉共建，誠信稅務”，確定活動的形式和內容，比如可以是座談會的形式，也可以是演講比賽的形式。②安排好時間、地點。③制定參加人員的名單，注明詳細情況，聯系方式。④協調相關的部門、落實資金，選擇工作人員。并準備相關資料。⑤制定相應的應急預案。

我覺得策劃的重點是活動的內容和形式。如何讓活動的主題深入人心，使活動有意義，能夠產生明顯的效果，是活動的最終目的。所以我們的內容①要新穎、完善，要突出誠信的主題。因為依法誠信納稅，大力弘揚成都城市精神。誠信是人的立身之本，企業的生存之道，城市的文明之基。依法誠信納稅是每個公民應盡的義務，是現代文明的重要標志，是現代社會最好的信用證明。②要認識到推進城鄉一體化，著力加強城鄉基礎設施建設，建立城鄉統籌的就業服務體系，構建城鄉銜接的社會保障機制，健全覆蓋城鄉的社會救助體系，建設城鄉公共衛生體系，全面加快城鄉文化發展等等，是為和諧社會發展提供公共財力保障，這既是稅務部門的責任，也是納稅人的義務。

形式要新穎、靈活。好的內容要通過外在的形式表現出來，所以我會以比賽、辯論等形式開展活動，力求達到良好效果。

87.針對網絡上經常出現謾罵造謠現象，某高校將不準在網上謾罵造謠寫入學生守則，引起一片爭論，你對這個事情怎么看?

【測評要素】綜合分析能力

【答題要點】

(1)此舉有助于引導和提高公眾在虛擬世界中的文明素質，有助于提升網絡道德;但將“小孩子都知道的常識”寫入高校校規恰恰體現了高校管理者的困惑和無奈。

(2)某高校的此做法反映了以下問題：第一，高校此舉從側面反映了目前網上罵人現象的普遍存在。第二，高校師德師風亟待加強，網上關于教授粗口、師生不當關系、論文抄襲等新聞層出不窮，彰顯了師德、師風存在很多問題。第三，中國的學校教育存在問題。從小到大，不管學生守則里的條例寫得多完整，卻很難實施到位。第四，中國的法制建設不夠完善。在網上公然地對人進行人身攻擊，誹謗造謠，卻沒有有力有效的法律法規予以制約。第五，政府的監管不到位。對于網絡監管，政府還沒有形成相應的機制。

(3)網絡的虛擬性給大家提供了言論自由的空間，也被廣大受眾所接受，至于如何避免網上罵人的情況出現，我認為僅憑借高校校規很難根除。

首先，網絡上虛擬空間匿名性導致個人行為無法受到約束。而學校在校規中加入網絡上不罵人一條，對于新時期高校學生精神文明建設非常重要。這就要求學生加強自律，能夠做到在匿名情況下與真實情況下一樣規范自己的行為。但此舉卻不可避免地陷入了時下高校當中流行的“校規依賴癥”。

其次，政府應該盡快出臺相關法規，凈化網絡空間。不管是網下還是網上，只要違背道德規范，就必須有相應的法律制度進行制約。只有做到有法可依，制約才會有效。

最后，政府要加強網絡監管。只有在政府層面做好網絡監管工作，輔之以道德宣傳提高網民素質，才能有效地規避罵人現象和行為。

(4)中國是禮儀之邦，是文明古國。幾千年前，大學者許衡路過一棵梨樹，見許多人都紛紛摘梨以解渴，可是許衡不摘，別人勸他，梨樹的主人不在，可以摘來解渴。他卻說：梨無主，我心有主。古人尚且能如此自律，今人更應如此。只要人人自覺地遵守道德規范，自覺地約束自己的言談舉止，我們的社會才能真正得到和諧發展。

88.左圖桶狀方便面，右圖長方體狀方便面，均標有標準牌方便面字樣。1.請根據上圖盡可能展開聯想，你能想到什么?2.除此之外，你還有其他創意和思考嗎?

【測評要素】綜合分析能力

【答題要點】

1.(1)方便面作為速食食品，幾乎走入了每個人的生活。根據各個年齡段、各個消費層的消費者的不同需求，方便面有了各種不同的包裝，也和其他快餐食品一樣方便了人們的生活，但同時食品安全問題也越發引起人們的關注。

(2)“民以食為天”，食品安全問題一直是人們所關注的。近年，各大媒體先后曝光了一系列的假劣食品害人事件，如劣質奶粉“喂肥”大頭嬰、粉絲摻假添加有毒化學肥料、高州某工廠生產的“毒罐頭”流向市場以及影響極其惡劣的廣州假酒中毒致多人死亡事件等等。因此，食品安全屢屢示警!老百姓把食品安全事件編成了順口溜：吃動物怕激素，吃植物怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么

老百姓心里沒數。“讓民眾吃得放心”已成為有關部門不得不重視的問題。

(3)目前存在的食品安全問題，主要是由于有關職能部門監管不到位。而多頭管理、政出多門更造成了監管的真空和模糊狀態，導致部門之間協調難度加大，給一些非法行為留下了余地。目前，國內涉及食品安全監管職責的有工商、質監、衛生、農業、藥監、商務等將近10個部門，這種多頭執法，使很大一部分力量在相互依賴、推諉中消耗掉了。

破除食品安全堅冰，主要面臨兩大難題：一是執法監督體制尚未完全理順，職責分工不明;二是各職能部門在食品安全制度建設，檢驗、監測體系建設，風險分析、風險控制體系建設中，缺乏統一協調和統籌規劃。

要解決食品安全問題，應盡快完善法律法規，建立關于食品的統一標準;明確相關部門權責，加強有效監管;充分發揮食品安全委員會的職能，以解決食品安全工作長期存在的決策、管理、協調等方面的問題。

2.其他的創意和思考：

加強諸如方便面的生產、質量品質、還有糧食生產等宏觀方面的監管;也可以抽象思維，如聯想到汶川地震(方便面是災區緊急救災食品)，奧運(圓形類似鳥巢，方形類似水立方)，考生只要展開想象，緊扣社會熱點作答即可。

89.西部某自治區團委發來電傳：茲定××書記帶領36人來南京雨花臺烈士陵園于5月4日進行參觀教育活動，5月3日下午5點火車到達南京，請接待。1.根據以上電傳，你能圓滿完成接待任務嗎?2.請談一下你的接待安排思路。

【測評要素】計劃組織協調能力

【答題要點】

西部某自治區團委組織人員來南京進行參觀教育活動，我作為南京的接待人員，會積極聯系各個方面，妥善安排來訪人員，全力配合來訪人員的活動，協調好工作，以保證參觀教育活動的順利進行。但根據以上電傳，我還不能確定接待任務能否按預期完成，我必須首先解決以下問題。第一，來訪人員基本情況，確定所需房間數量。第二，確定5月3日能否預定到所需房間。第三，5月4日南京雨花臺烈士陵園是否開放，組團參觀教育活動是否需要提前預定。如果以上問題都能解決，我會圓滿完成任務;如遇難以解決的問題，我會盡快和對方聯系溝通，說明情況，協調解決。

第一步，制定接待方案。(1)致電對方，確定來訪人員具體情況。確定名單和性別，以確定所需房間數量和接待用車、就餐地點。(2)制作資金預算，將書面方案交領導審批，根據領導指示進一步完善。

第二步，接待工作準備階段。(1)落實資金。(2)預定賓館。根據所需房間數量預定，盡量安排在參觀點附近或者交通方便的地方。(3)預定車輛。保障工作所需。(4)根據前來人數和飲食習慣，預定好就餐點。(5)和南京雨花臺烈士陵園聯系參觀教育活動事宜，包括確定時間和參觀人數。(6)預定好回程車票。

第三步，接待階段。(1)提前到車站接人，安置好來訪人員，安排就餐等其他活動。(2)安排協調好參觀學習活動，確保工作順利開展，并確保人員安全。(3)歡送來訪人員，做好收尾工作。第四步，總結。將工作進行總結，向領導匯報，并積極總結經驗，提高自身能力。

90.某鄉鎮為了疏通公路進行修筑，需要拆遷一部分民房。已提供了臨時居住地，一部分村民已經搬遷。但有一位老人留戀祖宅不肯搬遷，作為搬遷組工作人員，你如何和老人進行談話，以說服他搬遷?如果談話中途老人提出要去醫院看病，你會怎么做?

【測評要素】協調人際關系

【答題要點】

(1)拆遷民房疏通公路，是某鄉鎮為了進一步改善城市環境、加快城鎮基礎設施建設的重大決策。作為搬遷工作組的工作人員，我們既要確保拆遷工作按計劃、有步驟地進行，又要做到和諧拆遷。

(2)針對老人因留戀祖宅不肯搬遷的問題，我作為搬遷組的工作人員要動員老人搬遷，實現老人搬遷目的，我應該做好以下工作：首先，談話前深入了解情況。我會從側面了解老人生活中存在的困難，并在我的能力范圍內，主動幫助老人解決。其次，掌握了老人的詳細情況以后，確定談話原則和方式。如可以通過話家常談心的方式逐步了解老人性格、生活習慣、生活狀況和老人對居住地的特別需求，就老人的要求與有關領導匯報并協商，以誠待人，盡量滿足老人的合理要求，為老人解除后顧之憂。認真向老人介紹臨時居住地的情況，宣傳國家拆遷政策，讓老人充分了解鄉鎮公路疏通后給鄉鎮發展以及他個人的生活條件方面帶來的好處。

(3)如果條件允許，帶老人到臨時居住地參觀，消除他的疑慮。相信通過我的努力，會得到老人的理解和配合。

(4)進行城市建設，必須把維護好群眾利益放在首位，讓廣大市民群眾成為城市建設的受益者，隨著城市的發展而得到更多的實惠。特別是對那些困難群眾，更應在拆舊建新過程中，努力幫助他們改善居住條件。

【答題要點】

(1)如果談話中途老人提出去醫院看病，我首先了解老人的基本病情，幫助他選擇合適的醫院，并找車送他去醫院治療。

(2)及時聯系老人家屬。

(3)到達醫院后，幫老人處理就醫的相關事宜。

(4)作為政府工作人員，要時刻遵守“群眾利益無小事”的宗旨，只有把維護好、實現好群眾的根本利益為所有工作的出發點和歸宿，我們才能真正得到老百姓的擁護。

5月11日

江蘇省公務員面試真題

91.今年有3名農民工當選全國人大代表，某市確立了“農民工日”，對這種現象如何思考?

【測評要素】綜合分析能力

【答題要點】

(1)隨著社會的發展進步，農民工群體不可阻擋地成為城市的一個重要組成部分，這是城市化進程中人口大流動和社會大融合的必然結果。然而，不可否認，一直以來，農民工尚未得到公正待遇，在子女入學、看病就醫、養老保險及戶籍管理等方面，他們還承受著巨大的壓力和“歧視”，更不要說他們的選舉權和被選舉權得到具體的落實和保護了。“農民工”當選人大代表、某市確立了“農民工日”意味著廣大“農民工”的訴求將得到更加直接、有效的表達，他們的訴求得到了前所未有的尊重，也標志著中國民意渠道越發順暢，將不斷推動中國基層民主的發展;讓“農民工”堂堂正正、響響亮亮地走進國家權力機關，這是人民代表大會制度的本質要求，也是社會主義民主的重要體現。

(2)農民工坐上人大代表席，無疑在解決外來工民生問題和民主政治發展方面都具有重要意義。這既是拓寬民主渠道的需要，也是推進基層民主政治建設、維護農民工合法權益的需要。但是，我們說當選人大代表的農民工還屬鳳毛麟角。要真正貫徹執行十七大提出的“擴大人民民主，保證人民當家作主”的精神，我們需要做的工作還很多，主要體現在以下兩個方面：一方面，解決外來務工人員民生問題，需要從帶有根本性、制度性、法規性的深度來思考、研究和解決。從這個意義上說，要讓外來農民工融入到其所工作和生活的城市，共享社會進步的發展成果，就必須關注他們的利益訴求，重視他們的政治地位和權益保障。另一方面，人大代表具有廣泛的代表性，這是人民代表大會制度的本質要求，也是社會主義民主的重要體現。目前，我國農民工人數已近2億，是為經濟發展、社會進步做出重要貢獻的一個重要群體。如何讓農民工代表在最高國家權力機關中更有效地發出自己的聲音，在國家的立法進程和政策制定中暢通他們的利益訴求和表達渠道，更有力地保障他們的各項權益，還需要進一步的探索。

92.月亮城是衛生城、園林城、旅游城，今年改革開放30年，月亮城將舉辦“古城添新顏”慶?；顒樱埬阕鳛閰⑴c組織者，提供一個活動方案。當地要舉辦演講比賽，請你擬5個有新意的演講題目。

【測評要素】計劃組織協調能力

【答題要點】

月亮城將舉辦的“古城添新顏”慶?；顒樱且粋€城市改革開發發展成果的全面展示活動。在這次活動中，我們要把月亮城所取得的各項成就以豐富多彩的形式展示出來，讓各界朋友充分了解月亮城的面貌、發展趨勢和發展后勁，同時為月亮城的科學發展贏得更加充足的空間。

第一，確定活動的目的、任務、主題、方針、政策、指導思想和原則，以政府文件的形式下發月亮城各級政府，引起各級政府的重視和支持。

第二，召開由市民、農民工、工人、教師、學生、個體商戶、民營企業家、市政管理部門、財政局、稅務局、工商局、公安局等各個階層參加的聽證會，就舉辦本次慶祝活動的目的、意義、所需要的資金、環境保護、舉辦方式等需要重點解決的問題進行論證，努力使慶祝活動更加符合民意，獲得各界人士的支持和認可。

第三，加大宣傳力度。通過電視、廣播、報刊、宣傳冊等方式，進行大張旗鼓的宣傳，讓更多的群眾認識和了解本次慶?；顒拥哪康摹⑷蝿?、指導思想、舉

辦方式等方面的內容，獲得人民群眾的理解和支持，激發他們參加本次慶?；顒拥臒崆椤?/p>

第四，通過大型的慶典活動、有獎知識問答活動、文藝表演活動、演講歌頌比賽活動、有獎征文活動等，展示月亮城在黨和政府的正確領導下，貫徹執行落實科學發展觀，在城市經濟、城市面貌、城市環境、城市名勝景點的保護和開發等方面取得了的巨大成果。千年古城添新顏，在新世紀新時代綻放出奪目的光彩。同時動員各界人士積極參與到月亮城的慶祝活動中來，讓他們從各個方面更加全面的了解月亮城的變化，增強建設月亮城的信心和決心，為實現月亮城的和諧發展做出更大的貢獻。此外，在各項活動的開展過程中，需要安排好維護秩序、運送相關物資設備的工作人員，協調控制好各項活動的順利開展等。演講比賽的題目可擬為：“月亮城在改革開放中成長”、“繼續改革開放，建設美好家鄉”、“改革開放表心聲，共同建設月亮城”、“改革開放三十年，月亮城舊貌換新顏”、“沐浴改革春風，展現城市新容”等。

93.某市為方便市民，設立政務大廳，對政務進行集中辦理，以下是該政務大廳的部分規章制度：如每周一、三上午8：30-11：30為集中辦理業務時間;為提高辦事效率，每周一、三上午不提供咨詢服務;沒有特殊緊急情況，不允許擅離職守，大廳工作人員要堅守崗位等。

你認為上面的規章制度還有哪些不完善的地方?為了更好地發揮政務大廳的作用，你有什么好的建議?

【測評要素】綜合分析能力

【答題要點】

對于政務大廳的部分規章制度，有以下幾點有待完善的地方：

(1)時間的安排不科學。每周一、三的上午定為集中辦理業務時間，確實能夠提高政務大廳的辦事效率，但是如果有人在周一、周三有緊急事務需要咨詢，而且如果得不到足夠的信息提供，就會延誤，一旦延誤，將要遭受巨大損失;一般公務的解決，需要調查、研究、討論的過程，對于程序簡單的事件，時間可能足夠，對于復雜的事件，一上午的時間是遠遠不夠的。

(2)忽視了辦事質量。設立政務大廳的出發點和目的是為了更好的服務于民，彰顯政府更好的為人民服務的宗旨的。如果，政務的解決不能真正做到符合民意，只是注重效率而忽視質量，那么政務大廳的設立就失去了其存在的意義了。

(3)細節規定模糊，缺少人文關懷?！皼]有特殊緊急情況”的定位不明確，容易引起誤解，不利于工作人員更好為百姓提供優質服務。同時，假如工作人員在這個規定的期間去了洗手間，而此時，領導查崗他不在，就會被視為擅離職守。所以，規章制度的制定要以人為本，具體的細節要明晰，不能模糊不明。

為了更好地發揮政務大廳的作用，我的建議是：

(1)科學合理的安排工作時間，做到分工明確，責任清晰。如根據業務信息表的匯總，按照業務的性質、輕重緩急，設立具體的窗口和人員在規定的時間來解決，對于在規定的時間沒有來辦理業務的，要做好記錄，及時溝通，約定合適的辦理時間。

(2)根據政務的性質、數量等，統籌規劃，合理安排，不能顧此失彼。設立政務大廳的目的，就是體現政府更好的服務于民的。有些業務可以集中辦理，但是有些業務是不能集中辦理的。所以，政務大廳應根據實際情況，設立不同的窗口，做到統籌規劃，不能顧此失彼。

(3)制度的制定要體現以人為本，真正體現為人民服務的宗旨。不能只重視效率，忽略質量。如果業務的辦理，不能讓老百姓滿意，不能解決老百姓的實際困難，就不是為人民服務。

(4)積極探索和創新服務方式，既要提高效率，又要提高質量，真正體現政府勤政為民，為老百姓辦實事、辦真事的宗旨。

94.某村有幾個效益好的企業，但其中一個企業排放的污水污染了當地的水源，導致該村村民的魚塘中養殖的魚類大面積死亡，村民對此很氣憤，集體到該企業要求討個說法。在發生糾紛的時候，村長也趕到了現場，但是村長非但沒有勸解雙方，反而偏袒企業，這樣的做法讓村民們更加憤怒，事態進一步擴大。如果你是剛由鄉里派到該村掛職的黨委書記，你準備怎么辦?事態平息后，你將如何進一步處理?

【測評要素】綜合分析能力

【答題要點】

(1)冷靜面對，正確處理。首先，以真誠的態度安撫憤怒百姓的情緒，讓他們相信政府，相信村委會，一定會妥善解決這個事件的。其次，傾聽雙方代表的

陳述，詳細了解矛盾產生的根本原因。與村長進行溝通，聽取村長對事件的看法和意見。再次，進行實地調查，抽取水樣，送交質檢部門進行質檢。按照質檢結果，與排放污水的企業進行交涉，如果該企業按照國家相關法律規定賠償村民的損失并對企業進行設備更新，則允許本企業繼續開辦下去;如果本企業態度強硬，拒不執行村黨委的決定，則上報該企業的行為，并對該企業提出公訴，請求法律的支持，以維護本村村民的利益和保護本村的自然環境。最后，認真開展思想工作。招集由村黨員、村民代表、各企業代表、村干部組成的會議，認真學習黨的十七大報告，統一認識，讓大家弄清楚經濟發展和環境保護的關系，只有堅持科學的發展觀，做到經濟發展和環境保護同步進行，才能建立社會主義的新農村。

(2)事態平息之后，選擇適當的機會，采取適當的方式，與村長進行溝通，在重大認識上達成共識，共同為本村的科學發展而努力工作;加強與村企業負責人的溝通，不但為該村企業的發展提供便利的條件，而且督促該村企業加強整頓，上馬治污設備，在注重經濟效益的同時，注意保護本村的環境，不能以犧牲本村村民的利益為代價換來企業的經濟效益;統籌規劃本村村務，設立由正直的敢于維護村民正當利益的村干部和村民參加的監督委員會，對該村的村務進行監督。根據本村地形特點，建造科學的排污渠，讓污染源遠離水源。

第六章

2008年山東省公務員錄用考試

面試真題及解析

95.面試套題(一)

第一個問題：

中國青年報剛剛完成的《你正在為什么而奮斗》調查顯示，“車子和房子”以53.5的獲選率列首位，“人更平等，社會更和諧”、“幫助弱勢群體”、“國家更富強”也是數百上千青年的奮斗目標之一。請談談你的認識。

出題思路：

智能性問題，主要測查綜合分析問題的能力。本題主要考察考生能否準確地分析和把握社會現實問題，從中觀察其綜合分析問題的能力和水平。

第二個問題：

地方政府規章的制定，凡是與公眾利益有密切關系的，公眾都有權參與并提

出意見。如果在制定一項公共政策時，領導讓你負責組織一場由公眾代表參加的聽證會，請拿出你的工作思路和具體方案。

出題思路：

情景性問題，主要測查計劃、組織與協調能力。通過為考生創設一種特定的、具體任務情境，考察其能否根據活動目的要求和任務特點，制定合理、可行的活動方案，從而判定其計劃、組織與協調能力。

第三個問題：

時下一些地方文明水平滑坡，道德風氣低迷。這種現象的出現，不能不說與我們對榜樣人物的宣傳不夠有關。有人講：“播撒一種思想，收獲一種行為;播撒一種行為，收獲一種命運?！闭埬憔瓦@句話所引發的思考，講給我們聽聽。

出題思路：

壓力性問題，主要測查應變能力。本題通過給考生設定一個在規定時間內，用有限條件這樣一種壓力狀況，考察其迅速反映能力的靈活處理問題的能力。

96.面試套題(二)

第一個問題：

今年，在抗擊雨雪冰凍災害的關鍵時刻，一些很普通的人成為人們難忘的英雄。但是，最近一個時期，有人戲說這些典型，有人提出要“挖掘英雄多重性格”。對此，你有何評價?

出題思路：

智能性問題，主要測查綜合分析問題的能力。本題意在通過“一事一議”的形式，考察考生能否準確地分析和把握一種社會現象的實質，從中觀察其綜合認識問題的能力和水平。

第二個問題：

如果你起草的一份上報材料，分管領導提出的修改意見與上級主管部門的要求不一致的地方，你怎么辦?

出題思路：

壓力性問題，主要測查應變能力。本題給考生在規定時間內設定一種壓力狀況，觀察其迅速反應能力和靈活處理難題的能力。

第三個問題：

每一次重大事故發生之后，相關負責人大都有一席慷慨激昂的言論、一套狠抓落實的措施，這幾乎已經演繹成一種“事故套路”，但過后事故還是屢有發生。請你談談對這個現象的認識。如果領導指派你到某一事故單位調查整改措施的落實情況，你準備怎么進行?

出題思路：

情景性問題，主要測查計劃、組織與協調能力。通過為考生創設一種特定的、具體任務情境，考察其能否準確地分析和把握社會現實問題，進而提出解決問題好的意思和建議。

97.面試套題(三)

第一個問題：

對于網上舉報，有人說它比傳統舉報更快捷、更有效;有人則說它容易造成侵權，并可能干擾紀檢監察或有關部門的調查，不值得提倡。對此，請你發表一下議論。

出題思路：

智能性問題，主要測查綜合分析問題的能力。本題意在考察考生能否客觀、辯證、多角度地看待問題，從中觀察其全面認識問題的能力和水平。

提示：網上舉報，的確比傳統舉報更快捷、更有效。網上舉報曝光可以形成一種自下而上的社會監督力量，使網絡成為一個反映民間呼聲的平臺，能為有關部門提供違法違紀的線索。我們也不否認，有的人把互聯網當成表述利益訴求、發泄不滿情緒的平臺，不僅造成不良影響，而且干擾了有關部門的調查。網上舉報利弊并存，問題的關鍵在于要善于把網上“維權”事件和惡意炒作區分開來，能否利用監管好互聯網。

第二個問題：

單位正在召開“講正氣、重品行、作表率”座談會，請你以“干事、干凈、干練”為題，作一個三分鐘的發言。

出題思路：

壓力性問題，主要測查應變能力。本題通過給考生設定一個在規定時間內，用有限條件這樣一種壓力狀況，考察其迅速反映能力和駕馭復雜問題的能力。

提示：1.“干事、干凈、干練”是對公務員的基本要求。公務員在不同崗位上承擔著一定任務，要履職盡責，完成任務，自然離不開勤勤懇懇于實事。我們干的每一件事情，都要經得起群眾檢驗，經得起時間檢驗，經得起陽光檢驗。2.能干事固然重要，但“干凈”也忽視不得，不能自以為能干事就放縱個人欲望。3.干練體現的是作風。就是落實上級指示要堅決，辦事干脆利落，雷厲風行。

第三個問題：

今年3月27日，中央文明委印發了《關于進一步做好評選表彰全國道德模范工作的決定》。對于評選出的道德模范，各單位要開展宣傳學習活動。如果由你策劃本單位的宣傳學習活動，請問：(1)這次活動的側重點應放在哪里?(2)如何分工負責抓好落實?

出題思路：

情景性問題，主要測查計劃、組織與協調能力。通過為考生創設一種特定的、具體任務情境，考察其能否根據活動目的要求和任務特點，按照一定的程序和方法，制定合理、可行的活動方案，從而判定其計劃、組織與協調能力。

98.面試套題(四)

第一個問題：

目前，社會上出現一種“炫富”的畸形消費現象。有人說自己有錢，咋消費是個人自由。你認同這種說法嗎?

出題思路：

智能性問題，主要測查綜合分析問題的能力。本題意在通過“命題辯解”的形式，考察考生能否正確、深刻、全面地看待社會現實生活中存在的一種現象，從中觀察其綜合認識問題的能力和水平。

提示：1.炫富消費現象原因是多方面的。一些地方和單位奢侈浪費現象嚴重，造成了極壞的影響。2.“有錢咋消費是人人自由”的說法片面。你有消費的權益，但無權浪費資源。3.要引導公眾樹立正確的消費觀，政府要以身作則，社會要廣泛行動。

第二個問題：

今年4月23日，是第十三個世界讀書日。目前，公務員隊伍中出現傳統閱讀率下降，網絡閱讀率攀升的現象。如果單位組織一場題為“我看傳統閱讀冷與網絡閱讀熱的反差”專題討論會，由你負責，該怎么進行?

出題思路：

主要測查計劃、組織與協調能力。通過為考生創設一種特定的、具體任務情境，考察其能否準確地分析和把握社會現實問題，判定其計劃、組織與協調能力。

第三個問題：

今年，中央和省級重點新聞網站決定聯合舉辦“中國網絡媒體‘感動中國小人物’評選活動”。觀察你所熟悉的人便會發現：其實感動我們的小人物就在身邊!請你選出一位，講給我們聽聽。

出題思路：

壓力性問題，主要測查應變能力。本題給考生在規定時間內設定一種壓力狀況，觀察其迅速反應能力和靈活處理問題的能力。

104.如何組織一場聽證會?

【答題要點】

(1)聽證會是一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度。對行政、立法程序的規范，意義重大。

(2)準備階段：就會議參與人員、會議召開時間、場地設備、會議通知、聽證會的議程、會議主題及相關的會議文件做一份詳細的計劃，向上級領導請示，并按領導意思改進、補充。并發出聽證公告，在規定時間內，根據報名情況確定陳述人。

(3)在會議過程中，作好參加人的接待工作和維護好會場的秩序，做好工作人員之間的溝通協調工作，靈活積極的應對會議中的突發情況，確保會議順利完成。

(4)會議結束后，整理好會議記錄，及時做好歸納總結，呈報上級領導，提供相關決策依據，作為今后組織類似事件的借鑒。

4月22日

山東省青島市面試真題

105.一些餐館準備在半年之內取消一次性筷子，而市政府也決定在全市餐館范圍內取消一次性筷子的使用，這引起了一些市民的爭議，你是如何看待這個

問題的?

【測評要素】綜合分析能力

【答題要點】

一次性筷子在餐飲業，尤其是快餐業中扮演著很重要的角色，人們普遍認為它方便、衛生，但是它存在著如下弊端。第一，一次性筷子實現衛生、保障人民身體健康的目的并未達到。許多小餐館提供的一次性筷子沒有外包裝，是“裸體”的，而且往往被隨便插在一個衛生要求不達標的容器里，使得筷子在使用前飽受病菌的污染，根本沒有衛生可言。第二，一次性筷子用完后常有人隨處亂扔，污染環境衛生。而且有傳染病的人用過的筷子如果隨處亂丟，會導致病菌擴散，疾病傳播。第三，許多一次性筷子粗制濫造，表面極不光滑，很容易劃傷用餐者。第四，取消一次性筷子有利于保護國家森林資源，推動生態文明建設的步伐。我國是世界上森林資源比較困乏的國家，一根筷子看上去并不起眼，但是全國每年用于制造筷子的木材消耗量卻是驚人的，大量的森林被砍伐，造成的潛在損失更為嚴重，不利于生態文明建設的推進。

一次性筷子取消后，筷子的消毒問題便成為重中之重。如果循環使用的筷子消毒不嚴格，必然成為傳染病傳播的載體，因此工商、衛生防疫等部門要進行經常性的監督和檢查，一旦發現細菌超標要嚴罰不怠，甚至停業整頓。此外還應該提高飲食業從業人員的素質，對他們進行定期培訓和考核。建議修改食品衛生法，把筷子的消毒問題納入法規，人們只要依法行事，養成一種良好的職業習慣，取消一次性筷子就會變成一件利國利民的好事。

106.隨著奧運會的召開，你單位派你到一個社區開展“文明贏得奧運”的宣傳教育活動，你將如何開展?

【測評要素】計劃組織協調能力

【答題要點】

非常感謝單位領導對我的信任，我一定會盡最大努力完成這次“文明贏得奧運”的宣傳教育活動。

第一，按照領導的要求，結合社區實際情況，制定一個周密詳細的活動計劃，報領導批準。

第二，領導批準后，認真開展好宣傳教育活動。(1)確立宣傳的內容和實現 的目標;(2)選擇適當的時間和地點，采取豐富多樣的宣傳學習方式，如采取板報、宣傳刊物、舉辦學習班等，使社區居民充分認識到開展“文明贏得奧運”宣傳教育活動的重大意義，使“文明贏得奧運”的觀念深入社區的每一位居民心目之中。

第三，寫好匯報總結。宣傳教育活動結束后，我會如實的把開展宣傳教育活動的情況向領導匯報。同時寫好工作總結，為以后舉行類似的活動提供借鑒。

107.單位派你去機場接一位上級領導，而遇到了高速公路大塞車，你被困在高速公路上，而這位上級領導是來參加一項重要活動的開幕講話的，這時候你會怎么辦?

【測評要素】協調能力

【答題要點】

遇到這種情況，我不應該慌張，而是應該妥善處理。根據上級領導到達飛機場的時間，確定方案。如果條件允許，下高速，走別的能到達飛機場的道路，爭取以最快的速度到達機場，并保證上級領導能夠準時到達會議地點，進行開幕講話。如果別的道路也堵塞了，既不能前進，也不能后退，我會打電話給單位領導報告實際情況，使領導能夠做出合適的安排。

108.我市陸續免費開放了一些公園、博物館，大量市民參觀游覽，因此引起了一些管理上的問題，請談談如何處理這些問題?

【測評要素】綜合分析能力

【答題要點】

首先，展開調研。我會從實際出發，根據管理上出現的問題，展開調查研究。其次，根據調查的結果，邀請專家和市民召開聽證會，就提高公園和博物館管理水平問題展開聽證，進而制定切實可行的管理措施。比如，在游人比較多的公園和博物館，規范開放時間，組織工作人員對游人進行衛生、安全、保護環境等方面的宣傳，提高游人公共衛生、安全和環保意識。在博物館，我會組織工作人員印發一些有關愛護公物、遵守公共秩序、保護傳統文化等方面的小冊子，提高市民熱愛傳統文化、保護傳統文化的意識，從而達到傳承優秀傳統文化的目的。

其次，對管理人員定期開展培訓，提高管理人員的綜合素質，樹立更好的為市民做好服務的思想。

最后，對于不遵守管理規則的市民，在沒有對公園、博物館的公共設施等造成損害的前提下，進行耐心的說服教育。對肆意破壞公園和博物館的公共設施和環境，造成不良影響的行為，根據國家相關規定，進行懲罰。

總之，只有制定科學的管理措施，提高管理人員的管理水平，加大保護環境、遵守公共秩序、愛護公物、尊重歷史等方面的宣傳力度，才能形成和諧共建的社會風氣。

117.中國青年報做了一個調查，內容是：你正在為什么而準備，53%的青年選擇了房子、車子，其余的答案有為人民服務，做好工作等。談談你的看法。

【測評要素】綜合分析能力

【答題要點】

中國青年報的這一調查結果表明如下幾個問題：

(1)房子，不僅是一個經濟問題，也已成為一個社會問題和政治問題，是關系到國計民生的大事。一路攀升、高高在上的高房價影響了年輕人的價值觀，使有些人在這個物質社會中迷失，但同時也反映了，中國經濟中的不正常現象，這是我國政府亟需解決的大事。

(2)有些人仍然想到的是為人民服務，做好工作，這是值得贊揚的，值得學習的，我們應該樹立這樣的價值觀，弘揚主流文化，對青少年加強思想意識教育。

(3)惠普前總裁菲奧莉娜說過，年輕人應該做好本職工作，不要把精力放在構思“宏偉藍圖”，“做天下大事”上。所以，多么偉大的理想都要建立在做好現有的本職工作上。我會時刻為做好我的工作而準備著。

118.單位準備召開一次關于立法問題的聽證會，請你組織安排，說說你的做法。

【測評要素】計劃組織協調能力

【答題要點】

(1)立法聽證會是保證立法民主化，充分聽取各方面特別是廣大民眾意見的一個好形式，它對于促進法制化進程有著巨大作用。

(2)①計劃階段：就活動的主題、時間、地點、參加人員的詳細情況、需要協調的部門、資金、工作人員的選擇、形式、具體內容、應急預案等，報領導審批，并做相應修改。②準備階段：提前協調各部門。成立工作小組，分工合作;

布置好會場，印發宣傳資料;聯系好參加的領導、專家、新聞媒體;擬定好人員名單和會議流程;落實資金;安排好治安人員等。③實施過程：隨時保持和各部門負責人的聯系，做好組織協調工作，保證會議圓滿舉行。積極處理聽證會期間的一些意外情況。④會議結束后，要做好善后工作，向領導匯報，并把聽證會的研究的最終決議向市民公開?？偨Y經驗教訓。

119.在我國有一些貧窮的地區，民風彪悍，思想水平差，有人說是榜樣的問題，缺乏榜樣的帶動，并提出“給人一種信念，收獲一種行為;給人一種行為，改變一個命運”，請思考后回答你的看法。

【測評要素】綜合分析能力

【答題要點】

(1)確實我國有一些貧窮的地區，民風剽悍，是缺乏榜樣的帶動。但是貧窮地區之所以民風彪悍，思想水平差，有其根本原因是經濟不發達，思想不解放。這不是單單靠榜樣的力量能解決的。

(2)社會發展進步直接影響著思想的進步，教育改變許多惡習，我們要徹底改變貧窮落后的地區的面貌就要加快經濟的發展，加大教育投資，改善教育環境，使更多的人接受教育，學到知識與本領，解放思想，更加促進經濟的發展。

(3)我們在樹立榜樣的同時一定要發展經濟，使全國人民共享經濟成果，這才是標本兼治的措施。

120.奮斗為了什么，有 53.3%的人認為是車子和房子，還有一批人認為是人人平等、社會和諧和國家富強，你是怎么看的?

【測評要素】綜合分析能力

【答題要點】

(1)房子，不僅是一個經濟問題，也已成為一個社會問題和政治問題，是關系到國計民生的大事。一路攀升、高高在上的高房價影響了年輕人的價值觀，使有些人在這個物質社會中迷失，但同時也反映了，中國經濟中的不正常現象，這是我國政府亟需解決的大事。

(2)有些人仍然想到的是人人平等，社會和諧，國家富強，這是值得贊揚的，值得學習的，我們應該樹立這樣的價值觀，弘揚主流文化，對青少年加強思想意識教育。

(3)作為一名公務員人，應該樹立正確的價值觀、人生觀，做一個為人民服務的人，做一個脫離低級趣味的人，時刻準備著為黨的事業而奮斗。

121.領導讓你辦一個聽證會，你怎么組織?

【答題要點】略

122.現在社會風氣敗壞，社會道德水平滑坡。思想決定行為，行為決定命運，談談看法?

【測評要素】綜合分析能力

【答題要點】

(1)現在有些領域社會風氣敗壞，社會道德缺失，理想信念動搖，引發社會道德評價機制失衡，社會道德水平滑坡。這與胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”相背離，不利于構建社會主義核心價值體系，嚴重影響了和諧社會的進程。

(2)分析其原因主要有以下幾方面：第一，誠信缺失。百姓普遍覺得身邊“陷阱”無處不在，無孔不入。買東西要防“陷阱”，一不留神，假貨劣貨就會不約而至，影響身體健康。說話要防“陷阱”，實話實說，輕則傷了和氣，重則挨罵挨揍，甚至丟官去職、小命不保。做事要防“陷阱”，否則，別人預設的圈套就會害人不淺。外出打工，極低的工資還被長期拖欠，月薪變成“年薪”;沒有幾個百姓會真心坦承自己從未有過上當受騙的經歷，從未掉進過“陷阱”。誠信缺失的現象伴隨市場經濟的腳步，在人們的學習、工作和社會生活中愈來愈烈。第二，思想教育缺位。思想教育已經跟不上社會的發展，我們的行為缺乏正確價值觀的指導，一位哲人說過：“人的思想是萬物之因。播種一種觀念就收獲一種行為，播種一種行為就收獲一種習慣，播種一種習慣就收獲一種性格，播種一種性格就收獲一種命運?！彼枷霙Q定行為，行為決定命運。要改變這種道德水平滑坡的狀況，首先要加強思想道德教育。

(3)要改變行為，先要改變思想。而改變思想要從自己開始，在以后的工作中，本著“不以善小而不為，不以惡小而為之”的原則，從自身做起，從小事做起，樹立正確的價值觀，弘揚社會主義精神文明建設。

123.監獄對犯人進行技能培訓，進行“后續教育”，你是怎么看的?

【測評要素】綜合分析能力

【答題要點】

(1)表態：這是減少刑釋人員二次犯罪的有效措施之一。

(2)犯人之所以犯法進監獄有很大一部分原因是失業，沒有收入來源，導致他們走上犯罪道路。失業時間越長，犯罪幾率就越高。那么讓刑釋人員出獄后，仍然沒有工作技能找不到工作，仍然在社會上放任自流很可能導致他們重新走上犯罪道路，增加了社會的不穩定因素。

(3)只有讓他們盡快走向工作崗位，才能降低他們重新犯罪的幾率，以消除隱患。所以推行罪犯職業技能培訓，進行“后續教育”，能讓犯人在接受勞動改造的同時，學習并提高職業技能，犯人在出獄后，由于已經獲得國家認可的職業技術等級證書，同時在勞動就業部門的配合下，就能很快找到工作，從而大大降低了他們重新犯罪的幾率，有利于監獄系統的建設，有利于社會的穩定。

(4)建議監獄系統結合監獄和罪犯的實際情況，建立起符合監獄特點的技能培訓和職業鑒定的規章制度。每個監獄建立技能培訓基地，成立職業技能培訓與鑒定工作站，真正幫助刑釋人員走上新生的道路。

6月10日

深圳公務員(執法類)面試真題

124.如有遭遇暴力執法的執法對象前來機關申訴，你作為辦事人員該怎么處理?

【測評要素】應變能力、計劃組織協調能力

【答案要點】

(1)熱情接待，冷靜處理。首先熱情接待來申訴的人員，用真誠的態度，平靜申訴人員的情緒。其次，認真聽取申訴人員的訴說，并詳細記錄事件發生的時間、地點、人物、事件發生的原因、經過。最后，向申訴人員講明國家的法律政策，并記下申訴人員的電話和辦公室電話，請申訴人員耐心等待調查處理結果。

(2)及時匯報，聽取領導指示。及時、如實地向領導報告，并把記錄的情況呈交，聽取領導指示。

125.假如你在一個執法小組中，其他幾個組員都有些性格的缺點，你應該怎么辦?

【測評要素】應變能力、計劃組織協調能力

【答案要點】

(1)金無足赤，人無完人。存在性格的缺點無可厚非，我也不是完人，也存

在著這樣那樣的缺點，處理人際關系，首先要學會包容。

(2)嚴于律己，寬以待人。作為一名執法人員，對犯罪分子要毫不留情，嚴格執法，是原則，必須堅持。嚴于律己亦是原則，在工作中嚴格要求自己，絕不違章違法。對待自己的同志要注意團結，要善于理解，只要在工作中不存在違反國家法律的言語和行為，一切都可以諒解。

(3)用真誠和愛心構建和諧的團隊。尋找適當的時間和恰當的方式，積極與其他組員溝通，加深彼此之間的了解，充分尊重他們的個性，相信真誠和愛心的付出不會付諸東流，一個和諧的團隊最終會建立起來的。

第五篇：公務員考試面試經典真題解析

公務員考試面試經典真題解析

1．【真題回放】你被派往基層工作過程中，遭到基層群眾的反對。面對這種情況，你怎么辦？

【試題類別】如何做人

【能力考核】溝通協調能力

【答題思路】冷靜--反思--溝通--揚棄

【參考答案】

基層工作是十分鍛煉的人的機會，也是最直接能夠與群眾多接觸的工作。假如領導派我去基層工作我將十分珍惜此次工作學習的機會。領導派我在基層工作中遭到了基層群眾的反對，對此我首先不能因此而產生想要退縮的心理，而是要本著認真做事的態度，盡心為人民服務的思想開展工作。

我認為群眾反對我的原因可能有以下幾點：

（1）業務水平：作為一名剛剛走上工作崗位的新人，我對自己所負責的工作還不是很熟悉。

（2）工作方式：對于基層的工作流程、方式的不了解，因此在工作中產生了一些問題；

（3）與人溝通：作為一名剛畢業的大學生，社會經驗匱乏，與人溝通方面直白簡單，導致工作上的不順利。

針對以上原因我打算從以下幾點進行改正：

（1）業務水平：認真學習業務，向領導同事多多請教，提高業務能力；

（2）工作方式：認真學習工作流程，改進工作方式，最終的到群眾認可；（3）與人溝通：抓住每次實踐鍛煉機會，提高與人溝通的技巧。

總之，在基層工作中一定會遇到各種各樣的困難，我要本著不畏挫折，積極解決問題的心態做好每一項工作，真正做到全心全意為人民服務。

2．【真題回放】單位組團外出參觀學習過程中，團長生病了，領導要你接手他的工作，你有何打算？

【試題類別】應急管理

【能力考核】應急應變能力

【答題思路】迅速--冷靜--溝通--總結

【參考答案】

團長生病了，領導讓我臨時接手團長的工作，我會立即馬上接受領導的工作安排，采取行動保證參觀學習的正常進行。

這體現領導對我的信任。在任何工作中都有可能出現臨時的變動和突發的狀況，對于這種情況我不能慌亂，也不能逃避，而要把它當成一次鍛煉提升的好機會。第一，我要向領導請示，明確參觀學習的重點以及特別注意事項。第二，要與團長充分溝通了解整個參觀學習的流程安排、時間安排等等；

第三，我還要翻查有關參觀學習的相關資料，以保障參觀學習有序正常高效地開展；第四，我還要需要做好與各個團員的溝通，讓他們保留我的聯絡方式，可以在有特殊情況出現的情況下聯絡到我；

第五，團長生病了也是需要我來照顧的，我會向醫生詳細了解團長病情，給予關心和幫助。

在參觀結束之后，我會做好此次參觀學習的總結，向領導匯報。對于汲取工作中的經驗教訓，為以后開展同類型工作做好準備。尤其對于以后在工作中的突發事件一定要做好相應的準備，以保障工作正常的開展。

3．【真題回放】現在在一些大城市街道上出現了“抱抱團”現象，一些年輕人為了拉近陌生人之間的距離，拒絕冷漠，舉牌對陌生人主動要求擁抱。請結合建設和諧社會談談自己的看法。

【試題類別】認識社會

【能力考核】綜合分析能力

【答題思路】點題--破題--解題

【參考答案】

隨著經濟的發展，時代的變遷，高樓大廈代替了村莊院落。時代的進步也帶了人人之間的冷漠和距離。于是“抱抱團”就出現了，針對這一現象我認為尤其積極意義的一方面，但也有消極影響的一方面，我們應該辯證地看待。

“抱抱團”現象的積極意義：

（1）采取主動擁抱的方式，拉近了人人之間的距離；

（2）方式簡單易學，“抱抱團”幾乎沒有成本的輸出就可以完成；

（3）以“擁抱方式”來弘揚和繼承中國的傳統美德也是一種創新之舉。

“抱抱團”現象的消極影響：

（1）會存在少部分打著拉近距離的名號來騷擾對方；

（2）人之間的冷漠是溝通的問題，不是單單通過簡單的擁抱就可以解決；（3）擁抱還不是我國是通用的社交禮儀，無端在大街上擁抱他人有存在強迫他人意愿的現象。

總之，拉近人與人之間的愿望是美好的，我們也不應該時代變遷而變得麻木、冷漠。但是采取類似“抱抱團”這種活動的話，我認為還需要對其進行改進，取其精華去其糟粕。

4．【真題回放】某法院發布的1000多字的材料，錯字、漏字百出，你認為是什么原因？如果你是一個公務員，在以后的工作中你怎么樣做？

【試題類別】看待社會

【能力考核】綜合分析能力+自我認知能力

【答題思路】點題--破題--解題+結合自身

【參考答案】

政府機關作為公共權力的執行部門，肩負履行人民所賦予權力的重要職責，其工作應保持足夠的嚴肅性和認真性。但卻出現了發布材料中出現錯字、漏字的現象，這樣不僅對開展工作造成了不便，也有損于政府形象。

法院發布的材料出現了如此嚴重的問題，從一個方面顯示出現在一些部門的工作存在著嚴重的問題。首先，一些部門的同事沒有樹立正確的工作態度，工作人員沒有對工作給予足夠的重視，沒有帶著足夠的嚴肅性去處理工作，沒有把工作質量標準放在一個足夠高度上去。其次，工作流程存在不完善的問題，工作流程沒有梳理順暢，工作成果沒有按照標準模式得

到認真處理，造成了工作成果出現了嚴重的質量問題。最后，工作監管不到位，沒有形成正確的機制對工作的各個方面進行有效的監管，工作成果在沒有得到認真審核的情況下發布出來，自然容易產生以上問題。

針對以上原因，我認為首先應該加強宣傳教育，糾正廣大公職人員的工作態度，樹立正確的工作觀念，以嚴肅認真的態度對待工作，保證工作能夠按質按量完成。其次應加強工作流程的規范工作，使公務工作能夠在規范標準的流程下進行，使工作過程更加完整嚴密，保證工作成果的質量能夠達到一個更高的標準。最后應加強監管建設工作，促進監管體制的形成與完善，確保工作成果在高標準的審核體系下完成。

如果我有幸能夠加入公務員隊伍，我將在以后的工作中帶著百分之百的認真態度投入其中，積極配合領導加強部門的工作流程完善工作，建立完善的工作監管體制，避免題目中的情況出現在我的工作中。

5．【真題回放】地震災區重建是一個全方位的工程，你會怎么操作？讓你去給基層百姓作心理輔導，你怎么辦？

【試題類別】如何做事

【能力考核】計劃組織能力

【答題思路】一個帽子+一個環節（實施環節）

【參考答案】

地震災區重建對于妥善安置受災群眾，重建家園，恢復正常的生產生活秩序起著至關重要的作用，可以極大地鼓舞群眾，重拾信心，凝聚民心。如果讓我負責地震災區重建工程，我會統籌協調，認真組織做好這項工作。具體會從以下幾個方面著手展開：

第一，充分了解災區受災情況，并結合災區實際發展需要，組織邀請相關專家學者和政府官員編制重建規劃，按照科學布局、功能完善、協調發展的原則，確定重建工作的重點難點和優先目標，將規劃編制上報上級領導單位審核，充分綜合各方意見，完善重建規劃，指導重建工作。

第二，在重建規劃工作落實后，抓緊建設的組織工作，發揮集中力量辦大事的優勢，集中優勢資源優先重建學校、醫院、居民住房都涉及群眾切身利益需要的民生問題。

第三，加快地震災區的道路、供水供電等基礎設施的建設，為災區盡快恢復生產生活秩序和今后發展打下堅實的基礎。

第四，地震災區重建工作是一個長期的系統工程，應建立長效機制。要嚴格按照科學布局，協調發展的原則，統籌規劃產業機構和功能定位。在重建家園的同時，注重災區群眾心靈家園的重建，幫助災區群眾建立起健康積極的生活態度，重拾信心，點燃美好生活的希望。地震發生后，很多群眾會產生痛苦、悲傷甚至厭世的情緒，對他們進行及時的心理干預十分必要，上級指派我對基層百姓作心理輔導，我會精心準備，細致耐心地做好這項工作，具體我會從以下幾個方面展開：

第一，積極做好抗震救災進展的宣傳工作，借助廣播、宣傳車等多種形式讓基層群眾感受到黨和政府的關懷，感受到社會各界的關心和熱心幫助，幫助他們重拾生活的希望和信心。

第二，組織心理輔導小組，分包區域，逐戶走訪了解情況。確定重點輔導的對象，指定工作人員進行細致耐心的心理輔導工作，在傾聽的同時，適時進行心理安慰。同時，積極動員親戚朋友共同對被輔導對象進行心理安撫。

第三，要及時發現和處理不良信息、謠言的傳播，防止在民眾中出現恐慌情緒，避免受災群眾情緒產生大的波動。

第四，要做好后續跟蹤了解，定期對基層群眾的心理情況進行摸底。確保每一個群眾能夠重拾信心和希望，擁有健康積極的生活態度。

災區重建工作是項復雜而重要的工作，需要我們面面俱到地考慮災民的生活、生產問題。我將會保持一個熱情、周到、認真、仔細的工作態度做好每一項工作。

6．【真題回放】“人生中對個人最有價值的，不是人生最美好的東西，而是人生中的酸苦”，你是否贊同這個觀點，請談談你的看法。

【試題類別】看待社會

【能力考核】綜合分析能力

【答題思路】是什么--怎么看--怎么辦

【參考答案】

這句話告訴我們，人生的價值不在于一帆風順而是在于在挫折中的收獲?！皩殑︿h從磨礪出，梅花香自苦寒來”，挫折是強者的進身之階，經過挫折磨練并且從挫折中得以收獲的人生才更具風采。

馬克思主義唯物辯證法告訴我們發展是曲折性與前進性的統一，過程是曲折的前途是光明的，挫折在一個人的成長過程中不可避免，從挫折中收獲對于人生的成功具有非常重大的意義。首先，挫折能夠幫助一個人收獲堅強的意志；其次，挫折能幫助一個人收獲超強的抗壓力與耐挫力；再次，每個成功人士的造就都不是一路坦途的，挫折能考驗并洗禮一個人的靈魂與心靈。

人生的價值在于挫折中的收獲，因此對于挫折，我們必須有正確的態度。首先，我們應該用平常心面對挫折與困難；其次，面對挫折我們應該奮力拼搏，積極尋求解決方案，從挫折中收獲勇氣與能量；最后，我們應及時從挫折中吸取經驗教訓，使自己不斷得以發展與完善。

不經歷風雨怎么見彩虹，沒有人能隨隨便便成功。只有經得起挫折考驗的人，才能收獲更具價值的人生。