第一篇：民族理論單選

民族理論的研究范圍、內容，主要應包括（ABDE）研究民族發展的一般規律 研究民族問題發展的規律

研究民族問題解決的方法 研究馬克思主義民族綱領、民族政策

研究馬克思主義民族理論的歷史發展過程學習和研究民族理論的意義在于（ABD)樹立正確民族觀的需要

認真、全面貫徹黨的民族政策的需要

做好民族工作的需要 發展文化教育事業的需要

對民族研究工作具有重要指導意義我國少數民族中，人口在1000萬以上的有（BC）苗族 壯族 滿族 維吾爾族 蒙古族 在我國各民族人口中，人數不足一萬的民族有（ABDE）赫哲 門巴 基諾族 鄂倫春 獨龍族 下列少數民族中人口超百萬的民族有（ABCDE）蒙古族 回族 藏族 哈薩克族 朝鮮族 我國的廣大東北地區，是由現在的（BCD）民族的祖先開發的。壯族 滿族 達斡爾族 鄂溫克族 朝鮮族 我國西北地區是由（ACDE）等民族先民開發的。維吾爾族 蒙古族 哈薩克族 塔吉克族 羌族 我國長江、珠江流域及東南沿海地區，最早是由（ACD）等民族的先民開發的。壯族 傣族 布依族 苗族 彝族 古代從西域各族傳入內地的農作物品種有（A B D E）高粱

黃瓜

水稻 茄子 菠菜 蒙古族的歷史著作包括（ACE）《蒙古秘史》 《一層樓》 《蒙古黃金史》

《泣紅亭》 《蒙古源流》 以下被譽為我國少數民族英雄史詩的是（BCD）

《阿詩瑪》 《格薩爾》 《江格爾》 《瑪納斯》 《青史》 我國西南云貴高原地區地區，是由（BCDE）等民族的先民共同開發的。壯族 彝族 傣族 哈尼族 納西族 我國少數民族地區的顯著特點包括（ABC）地域遼闊

人口稀少

物產豐富

適宜農耕 雨量充沛 “三個離不開”是指（ABCDE）漢族離不開少數民族 少數民族離不開漢族 各民族之間互相離不開 各少數民族之間也相互離不開 漢族之間相互離不開 15 社會主義民族關系的本質特征有（ABCD）民族平等 民族團結 民族互助 民族和諧 民族發展 民族關系的核心問題是（ABC）民族利益 民族權利 民族發展問題 民族矛盾問題 民族融合 民族與國家的關聯性主要表現在（BCE）民族與國家相伴而生 民族與國家長期相依而存 國家對民族發展有著至關重要的作用 民族將與國家一同消亡 民族是國家結構形式確立的重要因素之一 以下選項屬于民族基本特征的有（ABC）共同語言 共同文化 共同心理認同 共同抵御地域 共同血統 意大利學者馬奇指出民族是具有（BCDE）的統一。血統 土地 起源習慣 語言 從斯大林民族定義產生的時代背景和內容來看，它的顯著特點是（ABC）繼承性和發展性 科學性和完整性 針對性和批判性 唯物性和唯心性 邏輯性和全面性 21 以血緣為紐帶的是（ABC）氏族 胞族 部落 種族 民族 22 民族形成的條件是（ADE）社會生產力的發展 階級的形成 軍事沖突 地緣關系的確立 政權的建立 民族發展的基本模式可分為（ABCD）常態發展 異態發展 跳躍式發展 滯后式發展 畸形發展 制約民族發展的因素有（BCDE）民族關系 民族素質 自然環境 人口狀況 宗教信仰 下列屬于民族同化的特點是（AB）民族同化是一個過程 民族同化中人為因素和自然因素并存 民族自然同化是一種向較高經濟和文明程度接近的形式 民族同化是民族發展過程中的局部現象 民族同化是民族消亡的主要途徑 民族同化和民族融和的區別是（ABCE）發生的時間不同 發生的范圍不同 發生的結果不同 發生的地點不同 實現的途徑不同 下列屬于民族融合特點的是（ABE）民族融合將是一個長期的過程 民族融合將是一個緩慢的過程 民族融合將是一個自然漸進的過程 民族融合是民族發展過程與民族接近過程的辨證統一的結果 民族融合在共產主義的高級階段才會實現 28 下列屬于民族異態發展的表現是（DE）民族快速發展 民族協調發展 民族發展極度緩慢 民族發展停滯 民族出現暫時倒退 孫中山在1924年《三民主義》一文中認為，造成民族的根本原因在于自然力，其中包括（CDE）血統 生活 語言 宗教

風俗習慣 馬克思主義認為，民族消亡的主要標志是（AB）心理素質差別的消失 語言差別的消失 地域差別的消失 經濟差別的消失 文化差別的消失 31 以下選項屬于民族基本特征的有（ABC）共同語言

共同文化

共同心理認同 共同血統

民族發展的基本模式（ABC）

常態發展

異態發展

跳躍式發展 滯后式發展

以血緣為紐帶的是（ABC）氏族 部落 胞族 民族

民族形成的內在條件是（ABCD）社會生產力的發展 私有制的出現 產品交換的發展 軍事沖突

關于民族發展，下列表述正確的是（ABCD）民族內部結構的優化過程 民族整體素質的提升過程 不斷實現民族的自身性發展、社會性發展、人的發展的過程 本質上是民族生存和演進的質和量的提高

原始社會末期三個重要的過渡是（AC）野蠻向文明的過渡 部落制度向國家的過渡 地方局限性向民族的過渡 民族向國家的過渡

下列關于民族與氏族的說法中正確的有（AB）民族以地緣關系為紐帶

氏族以血緣關系為紐帶 民族以地緣和血緣為紐帶 氏族以地緣和血緣為紐帶

民族素質包括（ABCD）科學文化素質 思想政治素質 心理意識素質 身體素質

下列屬于影響民族發展的外部因素是（BCD）民族屬性 民族結構 民族關系 自然環境

社會主義社會民族發展的趨勢是（CD）問題越來越多 矛盾越來越尖銳 各民族充分發展繁榮

各民族共同繁榮和共同性日益增多

通過下列哪種途徑可以實現民族的消亡（C）民族同化 民族分化 民族融合 民族組合

下列屬于民族同化的特點是（ABCD）民族同化是一個過程。民族同化中人為因素和自然因素并存。民族自然同化是一種向較高經濟和文明程度接近的形式。民族同化是民族發展過程中的局部現象

民族問題的內涵包括：（ABCD）民族自身的發展問題

民族之間的關系問題

民族與階級之間的關系問題

民族與國家之間的關系問題。

民族問題產生的兩個根源是（CD）文化因素

經濟因素 自然因素

社會因素

要消滅民族壓迫，就必須要首先消滅（CD）民族組合民族同化 剝削制度 階級壓迫

在現實社會中，民族問題的復雜性往往表現為（ABC）經濟問題與政治問題交織在一起 現實問題與歷史問題交織在一起 民族問題與宗教問題交織在一起 國內問題與國際問題交織在一起

在民族問題中，經濟問題和政治問題的關系主要表現在哪三個方面（ABC）必須優先解決經濟利益問題 政治平等是經濟發展的前提 經濟問題的解決是政治問題解決的基礎 經濟問題和政治問題相輔相成。

48具有中國特色的社會主義的三大基本政治制度（ABC）民族區域自治 人民代表大會制度 多黨合作、政治協商制度 無產階級專政制度 民主集中制 49在民族問題中，經濟問題和政治問題的關系主要表現在哪三個方面（ACD）必須優先解決經濟利益問題 政治平等是經濟發展的前提 經濟問題的解決是政治問題解決的基礎 經濟問題和政治問題相輔相成

50具有中國特色的社會主義的三大基本政治制度（ABC）民族區域自治 人民代表大會制度 多黨合作、政治協商制度 無產階級專政制度 民主集中制

51依據憲法和《民族區域自治法》的規定，各少數民族實行區域自治需要具備的要素有（ABCD）相當的少數民族人口 建立民族自治地方 組成自治機關 行使自治權利 掌握民族語言

52民族區域自治地方，可以分為（ABCD）自治區 自治州 自治縣 自治鄉 自治村

53民族區域自治制度的特點（ABCDE）民族自治與區域自治的正確結合 經濟因素與政治因素的正確結合 歷史因素與現實因素的正確結合 自治機關的雙重性、民族化 民族自治權利的廣泛性

54我國雜劇散居少數民族的分布具有以下特點（ABCDE）世居的少，遷居的多 人數少，居住分散，聯系面廣 仍然保持著本民族的特征和宗教信仰 經濟文化相對落后 民族意識較強

55如何做好雜居散居民族的工作（ABCD）切實保障他們的平等權利 大力培養少數民族干部 尊重少數民族的風俗習慣和宗教信仰 積極幫助雜居散居少數民族發展經濟和文化 制定有利于雜居散居民族的法律

56我國選擇民族區域自治的客觀依據（ABCDE）統一的多民族國家的長期存在，為實行民族區域自治奠定了深厚的歷史基礎 我國革命的具體道路為實行民族區域自治奠定了堅實的政治基礎 我國長期形成的各民族“大雜居、小聚居”的分布狀況，適宜行使民族區域自治 我國資源分布不均衡，經濟、文化發展差距巨大，需要在統一的多民族國家中實行民族區域自治 我國少數民族所處的地理位置和國際斗爭的形勢，決定了我國各民族宜合不宜分，合則俱利，分則俱損

57培養和任用少數民族干部的意義在于（ABCD）是在少數民族地區貫徹執行黨的路線方針、政策的組織保證 是實行民族區域自治制度。充分行使少數民族平等權利和自治權利的重要內容和顯著特征 是加快民族地區經濟文化發展的關鍵 是維護祖國統一、增強民族團結的重要保障 是保證民族地區正常發展的必要選擇

58.1924年，加入中國共產黨的蒙古族干部有（ABC）烏蘭夫 吉雅泰

奎璧 鄧恩銘 楊東生

我黨培養和任用少數民族干部的工作，最初遵循的原則是（AC）德才兼備 能力突出

任人唯賢 道德高尚 政治突出

59十一屆三中全會后，我黨對干部的德才標準提出的“四化標準”是（ACDE）革命化 科學化 年輕化 知識化 專業化

60黨的民族干部政策，總的來說包括以下（ABC）方面 加強對少數民族干部理論素養的培養 加強少數民族干部專業素養培養 注重少數民族干部的實踐鍛煉 加強少數民族干部的年輕化 加大少數民族干部的人數

61當前我國少數民族干部隊伍存在的主要問題有（ABC）少數民族干部隊伍數量不足 少數民族干部素質有待提高 少數民族干部隊伍結構和分布不合理 少數民族干部隊伍理論水平不足 少數民族干部隊伍科學化程度不高

62江澤民指出：新中國的民族工作主要有兩大歷史任務，分別是(AB)通過進行社會制度的變革，引導翻身解放的各民族人民走上社會主義道路 通過進行社會主義建設，加快各民族特別是少數民族和民族地區的社會經濟發展，促進各民族的共同繁榮。增加少數民族地區的干部數量 發展少數民族地區的文化 保護少數民族的宗教信仰

63下面都有哪些項目是新中國成立后在民族地區建成的（ABCDE）引黃灌溉工程 包頭鋼鐵基地 克拉瑪依油田 青海鉀肥工程 青藏鐵路

64少數民族和民族地區經濟社會相對落后的表現有（ABCD）貧困人口比例高、脫貧難度大 社會發展程度低，生產方式落后，自我發展能力弱 地處邊陲，自然環境惡劣，農業基礎薄弱，自我積累能力差 基礎設施薄弱，教育、醫療、文化、衛生條件落后 迷信人口多

65加快少數民族和民族地區發展的意義（BCDE）是使中國各民族實現共產主義的途徑 是加快國家現代化和全面實現小康社會的戰略任務 是縮小少數民族地區與發達地區的必由之路 是解決我國民族問題、增強民族團結的根本途徑 是維護祖國統一、鞏固國防的必由之路

66新中國成立后，國家對少數民族地區的幫助，主要有(ABCE)財政照顧，稅收減免 扶持民貿，安排項目 扶貧攻堅，對口支援 獎勵先進，扶持貧困 促進開放，加強開放

67“十二五”期間興邊富民行動的主要任務有（BCDE）支援困難地區 加強基礎設施建設 著力改善和保障民生 提升演變開發開放水平促進特色優勢產業發展 68我國民族自治地方世界文化遺產有兩個，分別是（AD）拉薩布達拉宮 內蒙古大召 寧夏清真寺 麗江古城 云南大理三塔

69我國民族自治地方世界自然遺產有三個，分別是（ABC）九寨溝 黃龍風景名勝區 三江并流自然景觀 黃果樹瀑布 錢塘江大潮

70民族語言文字在民族形成和發展中的重要作用有（ABCD）是民族的基本特征之一 是民族文化的重要表現形式 是民族差別長期存在的表現和反應 對民族關系有重要影響 有利于民族融合

70風俗習慣對民族發展起的重要影響和作用有（BCDE）對各民族的政治經濟有阻礙作用 對傳承少數民族文化藝術有推動作用 對民族關系有重要影響 對民族的發展、民族關系發展的阻礙作用 對各民族的發展進步有重要影響 71.從外國傳入并逐漸中國化的宗教有（ABC）佛教 基督教 伊斯蘭教 薩滿教 苯教 72.原始宗教的是以（ABCD）等形式為內容的宗教。自然崇拜 圖騰崇拜 祖先崇拜 巫術 英雄崇拜

73.在我國信仰薩滿教的民族有（ABC）鄂溫克族 赫哲族 錫伯族 回族 維吾爾族

74.中國共產黨人對我國宗教信仰基本特點的歸納有（ABCDE）群眾性 民族性 國際性 長期性 復雜性

75.少數民族自治地方的自治機關是指（AD）自治地方的人民代表大會 自治地方的人民政協 自治地方的統戰部

自治地方的人民政府 自治機關的組織部

76.建國后，我國本著（A）與（C）的原則為一些少數民族創制了文字。自愿自擇

國家安排 有利于本民族發展 有利于國家整體社會發展 有利于各民族團結

77.下列幾項中哪些屬于我們黨和國家對少數民族風俗習慣政策的內容（ABC）各民族都有保持或改革自己的風俗習慣的自由 各民族都有保持自己的風俗習慣的自由 各民族都有改革自己的風俗習慣的自由

各民族都要拋棄自己原有的風俗習慣 各民族都要固守所有的風俗習慣

78.實行民族區域自治的基本原則是（ABC）堅持民族平等原則 堅持民族團結的原則 堅持各民族共同繁榮的原則 維護國家統一的原則 尊重民族自治權利的原則

79.民族區域自治的優越性有（B D）有利于保障少數民族政治上的平等地位和平等權利 有利于建立和發展平等、團結和互助的社會主義新型民族關系 有利于調動少數民族的積極性 有利于鞏固祖國的統一 有利于世界和平

80.處理民族自治地方內的民族關系，需要遵循的重要原則有（ABC）切實保障各民族的平等權利 堅決維護各民族的團結 堅持民族自治地方的各民族共同發展和繁榮 充分維護各民族自治權 積極促進各民族經濟、文化交流

處理民族自治地方內的民族關系，需要遵循的重要原則有（ABC）A切實保障各民族的平等權利 B堅決維護各民族的團結 C堅持民族自治地方的各民族共同發展和繁榮 充分維護各民族自治權 D積極促進各民族經濟、文化交流

我國以下少數民族中，信仰伊斯蘭教的有（ABCD）族 A維吾爾族 B回族 C東鄉族 D保安族 E彝族

我國以下少數民族中，信仰伊斯蘭教的有（ABDE）族 A傣族 B蒙古族 C畬族 D藏族 E維吾爾族

區分宗教與迷信的標準是（ABC）有無系統理論 有無宗教組織 有無規范化的禮儀 是否具有傳承性 是否具有感染力

在舊中國，封建領主制經濟占統治地位的民族有（AB）藏族 傣族 彝族 佤族 達斡爾族

民族區域自治有以下幾方面內容（ABC）建立民族自治地方 設立自治機關 行使自治權 獨立自主 一國兩制

以下省區中，少數民族人口占當地人口15%以上的有（ABC）內蒙古 貴州 云南 湖南 湖北

下列哪些著作是由蒙古族史學家脫脫主持編撰的（BCD）《青史》 《遼史》 《宋史》 《金史》 《泐史》

我國新型社會主義民族關系發展的趨勢是（acde）各民族共性的東西增多 矛盾越來越尖銳 民族關系更加密切 民族特點將長期存在 民族發展差距將長期存在 90影響民族關系的主要因素包括（abcd）等。經濟 文化 宗教

民族政策 國際民族關系

91歷史上各民族間和平交往的方式有（abcd）和親 供賜 互市 會盟 民族起義

92下列說法正確的有（abce）國家為民族發展提供良好的國際國內環境 國家能夠調整促進民族發展的內部機制 民族與國家相互依存、相互作用 民族利益高于國家利益 國家利益高于一切

漢語稱為“撮羅子”的建筑，原來是以下哪些民族的住所（abc）鄂倫春 鄂溫克 達斡爾族 土家族 滿族

蒙古語屬于阿爾泰語系蒙古語族，分為（cde）三種方言。布哈特 察哈爾 內蒙古 巴爾虎——布里亞特

衛拉特

第二篇：高級理論單選

高級理論單選

一、證件管理

1、煙草專賣生產企業許可證、煙草專賣批發企業許可證、煙草專賣批發企業許可證（經營）和特種煙草專賣經營企業許可證統稱為生產經營類許可證。

2、申請單位申辦生產經營類許可證的，應當向所在地的地市級局或省級局提出申請，由地市級局或省級局受理和審查，上一級煙草專賣局審批并作出最終的行政許可決定。

3、申請煙草專賣生產企業許可證，應當具備下列條件： ①有與生產煙草專賣品相適應的資金；

②有生產煙草專賣品所需要的技術、設備條件；

③符合國家煙草行業的產業政策要求及企業組織結構調整的需要； ④國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。

4、申請特種煙草專賣經營企業許可證，應當具備下列條件： ①有與經營特種煙草專賣品業務相適應的資金；

5、申請新辦生產經營類許可證，企業成立的證明文件。其中煙草制品的生產經營企業應提交國家局批準企業成立的文件；

6、生產經營新型煙草專用機械設備的企業申請煙草專賣生產企業許可證的，還應提交由國家煙草專賣局組織的樣機鑒定或驗收的證明材料。

7、取得生產經營類許可證的企業，在許可證有效期內企業類型發生變化的，應當重新申辦許可證。

8、取得生產經營類許可證的企業，在許可證有效期內企業名稱、企業住所、法定代表人（負責人）發生變化的，應當自變更事項發生后30 日內提出變更申請；許可范圍需要變化的，應當提前提出變更申請。

9、取得生產經營類許可證的企業，需要暫停生產經營行為的，應當在停業前7 日內提出停業申請，10、取得生產經營類許可證的企業，在許可證有效期內遺失或損毀許可證的，應當申請補辦許可證，并提交下列材料：遺失或損毀證明；

11、審查生產經營類許可證的申請時，一般應以書面方式進行。

12、地市級局或省級局認為申請企業提供的材料不能全面反映企業經營情況的，可以由本機關或委托下級煙草專賣局指派兩名以上工作人員進行實地核查。

13、受理和審批生產經營類許可證的，受理機關應當在受理申請后10 日內將審查意見和全部申請材料報送審批機關，審批機關應當自收到申請材料之日起10 日內作出行政許可決定。

14、申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5 日內提交煙草專賣許可證聽證申請書的，煙草專賣局應當依法舉行聽證并向申請人、利害關系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。

15、煙草專賣許可證的有效期限由審批機關根據實際情況決定，最長不得超過5 年，自發證之日起計算。

16、煙草專賣局辦理煙草專賣許可證應當使用規范的行政許可文書，包括申請類文書、告知及相關記錄類文書、內部審批類文書和其他類文書。

17、生產經營類許可證的行政許可文書格式由國家局統一制訂，煙草專賣零售許可證的行政許可文書格式由各省級局參照生產經營類許可證行政許可文書格式統一制訂。

18、申請類文書一般應由申請人、利害關系人本人或其代理人填寫；申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請的，受理申請的煙草專賣局可以代為填寫，但需經申請人確認。

19、收到申請類文書后，煙草專賣局應當對是否符合格式文本的填寫要求進行審核，如申請類型是否正確、企業基本信息是否與營業執照的相關登記事項一致、是否加蓋公章等。

20、《申請材料補正告知書》

受理申請的煙草專賣局發現申請材料不齊全或者不符合法定形式時，填寫此文書，一次性告知申請人需要補正的全部申請材料內容。

21、《延長審批期限通知書》①填寫本文書前，應當進行延長審批期限的內部審批；

22、《責令變更通知書》經檢查發現被許可人未按規定及時申請變更許可證的，審批機關應填寫此文書，告知被許可人變更許可證的期限。

23、《申請材料接收憑證》受理的煙草專賣局收到申請人提交的申請材料后，應填寫此文書，用于證明申請材料接收情況。

24、《聽證公告》應當在舉行聽證的7 日前制作并公示

25、《聽證權利告知書》用于告知申請人或利害關系人享有申請聽證的權利以及行使方式。

26、《聽證通知書》聽證會的舉行時間應當在申請人或利害關系人提出申請之日起20 日內；②此文書應當在舉行聽證的7 日前送達申請人或利害關系人；

27、《聽證筆錄》應當由聽證主持人和記錄人簽名，并經聽證參加人審核無誤 或者補正后，由聽證參加人當場簽名或者蓋章。

28、煙草專賣行政許可卷宗保管期限為卷宗建立之日起30 年。

29、煙草專賣許可證持證戶業態就是煙草專賣持證經營戶向確定的顧客群提供確定的煙草專賣品的具體形態，是持證經營活動的具體形式。30、銷售對象。是銷售給生產企業、批發企業，還是零售戶。

31、該地某一地段的持證零售戶過密，導致經營業績下降，市場管理難度加大,煙草專賣行政主管部門就應通過法定程序對下該地段持證零售戶的布局作出合理規劃，對煙草專賣零售許可證的發放進行嚴格控制。

32、申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，應當不予受理或者不予發證，給予警告。同時申請人在一年內不得再次申請煙草專賣許可證。

33、申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的，申請人三年內不得再次提出申請。

34、使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的，煙草專賣行政主管部門應當對違法當事人處以1000 元以下的罰款。

35、被許可人不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續的，煙草專賣行政主管部門應當責令改正，拒不改正的，處以1000 元以下的罰款。

36、日常工作中形成的報表資料，經清理后于次年三月底前完成整理立卷后，由本部門建檔保存備查；

37、組卷科學：根據國家有關規定和組卷目的要求，結合本局實際進行合理組卷，做到分類適當、問題單

一、類型鮮明、不混、保管期限準確；

二、市場管理

1、稽查大（中）隊根據稽查支（大）隊制定的月、周檢查計劃，再結合本轄區的卷煙零售戶、檢查周期、片區路線等具體情況，制定每日的市場檢查計劃；在報經稽查支（大）隊批準后，下發市場監管員執行。

2、月度市場檢查計劃制訂的注意事項，要盡量對本轄區零售戶檢查一遍。對重點戶和屢查屢犯戶增加檢查頻次。

3、方案也具有可選擇性，這是方案與其它計劃類文書的最大不同之處。

4、方案涉及的相關工作和措施應力求合理、先進，信息流暢、方式簡捷、手段先進才能顯示出高效率。

5、組織聯合執法檢查的主體主要是縣級以上煙草專賣局，6、第四十六條規定：煙草專賣行政主管部門依法對執行《煙草專賣法》及本條例的情況進行監督、檢查，查處違反《煙草專賣法》及本條例的案件，并會同國家有關部門查處煙草專賣品的走私販私、假冒偽劣行為。

第五十條規定：煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會同有關部門，可以依法對非法運輸煙草專賣品的活動進行檢查、處理。

7、市場分析是企業在變幻莫測的市場中，正確把握未來的有力武器。

8、所謂目標原則，概括地講，就是指信息的應用必須絕對服從管理目標，必須緊緊圍繞著管理目標，信息的應用要與目標保持一致。

9、所謂求實原則，概括地講，就是指應用信息時必須做到“實事求是”。

10、信息的應用，對于管理效能起著一個“放大”作用，所謂效率原則，就是指應用信息時，把是否產生了信息效益作為應用信息的標準。

11、零售經營者業利用業態信息改善經營、促進自身發展。

12、調查業態信息：通過實地調查、資料查閱等方式，調查某一區域市場零售業態的種類、數量。

13、出口指將國內商品通過買賣活動轉移到國外。

14、交易磋商前的準備階段是交易磋商能否順利進行的保證，也是履行合同的基礎，而交易磋商是能否達成協議和確定雙方權利、義務與責任的關鍵階段；履行合同則是買賣雙方按照合同條款履行自己的權利和義務。

15、對煙草專賣品進口環節的監管要求由中國煙草國際有限公司憑證依法經營。即任何外國組織和個人不得在中華人民共和國境內設立卷煙銷售企業，從事煙草制品批發業務。根據《煙草專賣法》及實施條例和商務部公告，中國煙草國際 有限公司統一組織煙草類貨物進出口貿易。

16、煙草行業企業購進進口煙草類貨物的余缺調劑，由國家煙草專賣局統一組織安排。中國煙草國際有限公司在組織煙草類貨物進口貿易時，須辦理自動進口許

可證。自動進口許可證由中國煙草國際有限公司憑國家煙草專賣局有關證明，統一到商務部配額許可證事務局辦理，其中：煙草加工及制作機器、煙草加工及制作零件自動進口許可證，在國家煙草專賣局機電產品進出口辦公室辦理。

17、中國煙草國際有限公司負責對煙草類貨物進出口統計，每月向國家煙草專賣局報送煙草類貨物進出口貿易品種、規格、數量、成交價等報表；定期將從事進口業務企業的進貨計劃、銷售計劃、庫存計劃，報國務院煙草專賣行政主管部門審查批準；每半年向商務部報送煙草類貨物進出口貿易有關信息。

18、有外文品質說明的，須有對應的規范中文譯文。

19、海關憑國務院煙草專賣行政主管部門批準的免稅進口計劃分批核銷免稅進口外國煙草制品的數量。

20、各煙草進出口企業所報計劃必須列明出口卷煙的牌號、數量、生產廠家、出口國別和出口時間。卷煙出口計劃由國家煙草專賣局會同國家稅務總局共同審核后聯合下達，并作為對外簽訂出口合同的依據。

21、列入出口計劃的卷煙，應當按國家有關規定及時辦理境外商標注冊。

22、向同一國家或地區同時出口閑置煙機和新煙機時，應當優先出口新煙機。

23、向同一國家或地區同時上報出口閑置煙機和境外投資項目（包括待國家煙草專賣局批準的投資項目）的，應當優先審批境外投資項目。⑦出售閑置煙機的卷煙生產企業應當向所在的省級煙草專賣局提出書面申請，同時應當報送下列材料

24、出口閑置煙機如需在國內整修，由中國煙草機械集團有限責任公司統一組織、安排；

25、對未經國家煙草專賣局批準私自將閑置煙機出口，暫停技術改造1-2年。

26、經營煙葉進出口業務的企業，須持有國家煙草專賣局核發的特種煙草專賣經營企業許可證。

27、煙葉進口業務由中國煙草國際有限公司根據國家煙草專賣局煙葉進口計劃，統一組織對外詢價、談判、簽約，中國煙葉生產購銷公司參加對外談判。

28、中國煙葉生產購銷公司配合有關部門組織出口煙葉貨源，中國煙草國際有限公司統一對外報價、談判、簽約。

29、開展對外煙葉生產技術合作與技術交流，須經國家煙草專賣局審批。30、執法部門沒收的走私和非正常渠道進口的煙葉由煙草拍賣行拍賣。

三、案件查辦

1、情報利用，是情報工作的目的和歸宿，是實現情報價值，發揮情報作用的過程。

2、涉煙情報利用，是指各種涉煙情報在煙草專賣管理工作中充分發揮其效能的過程。

3、情報利用貫穿于情報工作的全過程。

4、利用情報資料的意識，是情報利用的前提。情報利用者具有情報利用意識，是利用情報的先決條件。沒有利用意識，就沒有利用的開始，更沒有利用的效果。

5、查詢途徑是情報利用最常用的一種途徑。

6、情報利用中的加工途徑，就是指通過對情報整理研究、加工提煉，獲得有用信息的途徑。通常是對情報進行分類、篩選、綜合、提煉、統計，從而得出有用信息。

7、分析研究途徑即根據情報利用者的要求，通過對情報資料的分析、鑒別、整理、積極思維和推理判斷等研究，從而發揮情報效能的途徑。

8、涉煙案件調查取證方案制定的主體是煙草專賣行政主管部門及其辦案人員。

9、制訂調查取證方案的主要目的是要明確調查程序，確定調查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據，查清案件事實。

10、調查取證是查處違法行為，正確實施行政處罰的前提和基礎。

11、案情重大復雜的，調查陣容應大一些，可分若干小組；案情比較簡單的，調查人員可以少一些，但不得少于二人。

12、縱向聯合是指煙草專賣行政主管部門內部上下級之間的聯合辦案；橫向聯合是指煙草專賣行政主管部門之間或者與公安、工商、質量監督等部門之間的聯合辦案。

13、聯合式辦案適用于重大、復雜的案件或是跨部門管轄交叉的案件。

14、對卷煙真偽的鑒別體現了證據審查的實踐原則。

15、視聽資料的收集過程是否合法，即對以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取的視聽資料要審查是否侵害他人合法權益的不能作為定案的依據。

16、違法事實。這是證明對象的主要部分，應抓住其主要核心內容，即“五何”要素予以證明。“五何”即何人、何時、何地、何具體違法活動、其危害后果如何，17、聽證報告書屬于內部法律文書，18、煙草專賣行政主管部門移送涉煙刑事案件的主要依據有：《刑法》，《行政處罰法》，《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》（國務院令第310 號），19、涉嫌生產、銷售偽劣產品罪，銷售金額在5 萬元以上的行為；（2）偽劣煙草制品尚未銷售，貨值金額達到15 萬元以上的；（3）生產偽劣煙用煙絲數量在1000 公斤以上的；（4）生產偽劣煙用煙葉數量在1500 公斤以上的； 20、涉嫌非法經營罪

（1）個人非法經營數額在5 萬元以上的，或者違法所得數額在1 萬元以上的；（2）單位非法經營數額在50 萬元以上的，或者違法所得數額在10 萬元以上的；（3）曾經因非法經營煙草制品行為受過2 次以上行政處罰又非法經營的，非法經營數額在2 萬元以上的。

21、涉嫌銷售假冒注冊商標的商品罪

（1）銷售金額在5 萬元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規定的“數額較大”；

（2）銷售金額在25 萬元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規定的“數額巨大”。

22、涉嫌走私普通貨物、物品罪

（1）走私煙草專賣品偷逃應繳稅額數額達到5 萬元以上的；（2）武裝掩護走私、以暴力、威脅方法抗拒緝私的。

23、有下列情形之一的，以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰：生產偽劣煙用煙絲數量在1000 公斤以上的；生產偽劣煙用煙葉數量在1500 公斤以上的。

24、非法生產、拼裝、銷售煙草專用機械行為，依照《刑法》第一百四十條的規定，以生產、銷售偽劣產品罪追究刑事責任。

25、假冒注冊商標罪，是指未經注冊商標所有人許可，擅自在同一種商品上使用與他人注冊商標相同的商標，侵犯他人注冊商標專用權，情節嚴重的行為。

26、煙草專賣行政主管部門對應當向公安機關移送的涉嫌犯罪案件，應當立即指定2 名或者2 名以上行政執法人員組成專案組專門負責，核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經本機關正職負責人或者主持工作的負責人審批。

27、煙草專賣行政主管部門對公安機關決定立案的案件，應當自接到立案通知書之日起3日內將涉案物品以及與案件有關的其他材料移交公安機關，并辦結交接手續。

四、內部監管

1、日常監管的對象是所有行業內煙草專賣品生產經營企業，日常監管的內容是行業內企業的煙草專賣品生產經營行為。

2、對轄區內的復烤加工企業，內部專賣管理監督部門應當派出監管機構進駐企業開展日常監管。對轄區內的卷煙、雪茄煙生產企業和其他行業內生產經營企業，內部專賣管理監督部門可以派出監管機構進駐企業開展日常監管。

3、定期考核由各級煙草專賣局組成工作組對各直屬單位采取聽匯報、查閱資料、現場考察、征求意見等形式進行，重點考核內部專賣管理監督各項制度措施的制訂、完善和執行的情況。

4、重點檢查應定期開展。省級以下各級煙草專賣局必須每年對本轄區所有行業內企業進行一次以上檢查，5、開展重點檢查的目的及意義是：牢固樹立國家利益至上和消費者利益至上的共同價值觀，堅持正面引導、正面教育，加強組織、推動，6、虛簽煙葉種植收購合同現象：虛擬或假冒煙農名義簽定煙葉種植收購合同。

7、對企業內部一般違法違規行為，由屬地煙草專賣行政主管部門處理；對發現的重大違法違規行為或牽涉個人、其他單位的違法違規問題，應移交有處理權限和管轄權限的單位和部門進行處理。

8、對在內部專賣管理監督中查出的涉嫌單位和個人犯罪行為的，應按照有關法律法規規定向司法部門移送。由司法部門按法律程序處理。

9、對在內部專賣管理監督查出的涉及個人違規違紀的，應將相關問題向紀檢監察部門移送。

高級理論多選

一、證件管理

1、煙草專賣生產企業許可證、煙草專賣批發企業許可證、煙草專賣批發企業許可證（經營）和特種煙草專賣經營企業許可證統稱為生產經營類許可證。

2、以下煙草專賣許可證由省級局受理和審查,國家局審批：

（1）煙草專賣生產企業許可證，申請人為從事煙草專賣品生產、加工業務的法人或其他組織；

（2）煙草專賣批發企業許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發業務，跨省、自治區、直轄市經營的法人或其他組織；

（3）煙草專賣批發企業許可證（經營），申請人為從事煙葉、復烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、草專用機械經營業務的法人或其他組織；（4）特種煙草專賣經營企業許可證，申請人為從事煙草專賣品進出口業務、免稅煙草制品批發業務或罰沒國外煙草制品拍賣業務的企業，或從事外國煙草制品批發業務、罰沒國外煙草制品批發業務的地市級煙草公司。

3、申請煙草專賣生產企業許可證，應當具備下列條件： ①有與生產煙草專賣品相適應的資金；

②有生產煙草專賣品所需要的技術、設備條件；

③符合國家煙草行業的產業政策要求及企業組織結構調整的需要； ④國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。

4、煙草專用機械生產企業申請煙草專賣生產企業許可證，還應當具備下列條件： ①有生產煙草專用機械產品所需要的技術條件，對申請生產經營的煙草專用機械設備具有自主或合法授權的知識產權；以新型煙草專用機械設備進行申請的，產品樣機應按照相關規定通過由國家煙草專賣局組織的樣機鑒定或驗收； ②有生產煙草專用機械產品所需要的設備條件，能夠保障生產經營煙草專用機械所需的質量標準與水平；

③符合煙草專用機械工業生產布局的基本原則，申請生產經營的煙草專用機械設備應具有較強的創新性或實用性，利于在煙草制品企業推廣使用，有一定規模的市場應用前景。

5、申請煙草專賣批發企業許可證，應當具備下列條件： ①有與經營煙草專賣品批發業務相適應的資金； ②有固定的經營場所和必要的專業人員； ③符合煙草專賣批發企業合理布局的要求； ④國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。

6、申請特種煙草專賣經營企業許可證，應當具備下列條件： ①有與經營特種煙草專賣品業務相適應的資金； ②有固定的經營場所和必要的專業人員；

③符合經營外國煙草專賣品業務合理布局的要求； ④國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。

7、申請新辦生產經營類許可證，應當提交以下材料： ①煙草專賣許可證新辦申請表；

②企業成立的證明文件。其中煙草制品的生產經營企業應提交國家局批準企業成立的文件；

③法定代表人任職文件、身份證明。

④工商營業執照副本或企業名稱預核準通知書； ⑤審批機關規定需要提供的其他材料。

8、取得生產經營類許可證的企業，在許可證有效期內企業名稱、企業住所、法定代表人（負責人）發生變化的，應當自變更事項發生后30 日內提出變更申請；許可范圍需要變化的，應當提前提出變更申請。申請時應提交下列材料： ①煙草專賣許可證變更申請表； ②與變更事項相關的證明材料； ③原許可證正副本； ④工商營業執照副本；

⑤審批機關認為需要提供的其他材料。

9、取得生產經營類許可證的企業，需要暫停生產經營行為的，應當在停業前7 日內提出停業申請，并提交下列材料： ①煙草專賣許可證管理類事項申請表； ②許可證正副本；

③審批機關規定要求提供的其他材料；

10、取得生產經營類許可證的企業，在許可證有效期內遺失或損毀許可證的，應當申請補辦許可證，并提交下列材料： ①煙草專賣許可證管理類事項申請表； ②遺失或損毀證明；

③審批機關規定需要提供的其他材料。

11、取得生產經營類許可證的企業，在許可證有效期內申請歇業的，應當提交以下材料：

①煙草專賣許可證管理類事項申請表； ②許可證正副本；

③審批機關規定需要提供的其他材料。

12、審查的方式

審查生產經營類許可證的申請時，一般應以書面方式進行。地市級局或省級局認為申請企業提供的材料不能全面反映企業經營情況的，可以由本機關或委托下級煙草專賣局指派兩名以上工作人員進行實地核查。

13、作出行政許可決定前的聽證，分為涉及公共利益的、由審批機關依職權組織的聽證和涉及申請人和他人重大利益關系的、由審批機關依申請組織的聽證。本節主要講述依申請組織的聽證。

14、煙草專賣局審批許可證時，審批結果直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5 日內提交煙草專賣許可證聽證申請書的，煙草專賣局應當依法舉行聽證并向申請人、利害關系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。

15、煙草專賣局辦理煙草專賣許可證應當使用規范的行政許可文書，包括申請類文書、告知及相關記錄類文書、內部審批類文書和其他類文書。

16、申請類文書，按照申請類型的不同，分為《新辦申請表》、《變更申請表》、《延續申請表》、《管理類事項申請表》以及《聽證申請書》。

17、申請類文書一般應由申請人、利害關系人本人或其代理人填寫；申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請的，受理申請的煙草專賣局可以代為填寫，但需經申請人確認。

18、收到申請類文書后，煙草專賣局應當對是否符合格式文本的填寫要求進行審核，如申請類型是否正確、企業基本信息是否與營業執照的相關登記事項一致、是否加蓋公章等。

19、《申請材料補正告知書》制作文書時，應注意以下問題：①需補正的內容應當具體、明確、全面；②補正材料提交的期限由受理的煙草專賣局根據實際情況合理確定；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④此文書一式兩份，一份送達申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

20、《受理通知書》和《不予受理通知書》制作文書時，應注意以下問題：①不予受理的依據應為法律、法規、規章；②行政復議機關應為下達通知書的煙草專賣局的上一級煙草專賣局；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④此文書一式兩份，一份送達申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

21、《注銷決定書》制作文書時，應注意以下問題：①按照《煙草專賣許可證申請與辦理程序規定》的規定，注銷許可證的事由分為被許可人申請歇業和被許可人出現特定違法行為兩類，在填寫注銷事由及依據時，應當引用法律、法規、規章；②加蓋本行政機關印章；③此文書一式兩份，一份送達申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

22、《聽證通知書》用于告知申請人或利害關系人聽證會的時間、地點、聽證人員以及相關事項等內容。

23、《聽證筆錄》應當由聽證主持人和記錄人簽名，并經聽證參加人審核無誤 或者補正后，由聽證參加人當場簽名或者蓋章。

24、內部審批類文書包括《受理審查表》、《依申請辦理許可證審批表》、《依職權辦理許可證審批表》和《延期辦理審批表》，用于記錄煙草專賣局內部在受理、審查和審批許可證時的工作流程。

25、煙草專賣許可證持證戶業態類型劃分的參考因素：（1）行為。（2）煙草專賣品。（3）經營范圍。（4）銷售對象。（5）企業住所。（6）生產經營規模。

26、煙草專賣行政主管部門應定期開展轄區內煙草專賣許可證持證戶基本情況調查，從轄區總人口、流動人口比例、各類持證戶數量、業態、月均總銷量等方面，按“每證一案”的原則，建立健全轄區內持證戶檔案。

27、按照持證零售戶經營業態、月均銷量、消費群體、守法程度建立轄區內個性化的卷煙零售戶檔案：一是建立轄區“特殊群體卷煙零售戶檔案”；二是按違法經營次數建立轄區內“重點監管持證零售戶檔案”，三是按季度編制轄區“卷煙無證經營戶檔案”，28、市場狀況認知的應用：①可以掌握某種煙草專賣品在某一地域的生產經營數量是否飽和，為下一步同類型的煙草專賣許可證的發放提供依據，進行合理化布局，科學、合理地分配資源；

②可以對不同的持證戶群體進行重點的、定向的、具有針對性的管理，并提供個性化服務；

③可以作為煙草專賣行政主管部門依法進行市場清理整頓的依據。

29、煙草專賣行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級煙草專賣行政主管部門責令改正，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

30、.煙草專賣行政主管部門有下列情形之一的，由其上級煙草專賣行政主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（1）對不符合法定條件的申請人發放煙草專賣許可證或者超越法定職權發放煙草專賣許可證的；

（2）對符合法定條件的申請人不予發放煙草專賣許可證或者不在法定期限內發放煙草專賣許可證的。

31、申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，應當不予受理或者不予發證，給予警告。同時申請人在一年內不得再次申請煙草專賣許可證。

二、市場管理

1、日常市場檢查計劃的內容主要包括檢查的時間、對象、內容和目的四個基本要素，除此之外，一般還應包括檢查人員、檢查方法等內容。

2、市場檢查計劃的分類

（1）按照時間可以分為：檢查計劃、季度檢查計劃、月度檢查計劃以、周檢查計劃和日檢查計劃。

（2）按照內容可以分為：日常市場檢查計劃、專項行動檢查計劃。

3、檢查計劃制訂的依據：

①上級對專賣管理工作的要求和部署。②轄區卷煙零售市場的基本情況。③轄區卷煙銷量、品牌和價格波動狀況。

4、稽查大（中）隊根據稽查支（大）隊制定的月、周檢查計劃，再結合本轄區的卷煙零售戶、檢查周期、片區路線等具體情況，制定每日的市場檢查計劃；在報經稽查支（大）隊批準后，下發市場監管員執行。

5、周檢查計劃的制定，要結合上一周檢查計劃的執行情況，分析總結上周市場檢查中存在的問題，來綜合安排本周的市場檢查計劃，要把重點村、重點戶、重點問題作為市場檢查的重點，同時要兼顧各項市場監管內容。

6、月度、季度和市場檢查計劃，屬于中長期的計劃，7、月度市場檢查計劃制訂的注意事項

（1）要充分考慮市場監管員分片區域和分管路線的劃定。（2）要盡量對本轄區零售戶檢查一遍。

（3）對重點路段、重點區域的經營戶要進行重點監控。（4）對重點戶和屢查屢犯戶增加檢查頻次。

8、季度市場檢查計劃制訂的注意事項：

（1）市場稽查與內部監管相結合，確立檢查市場重點，重點解決存在的突出問題。

（2）突出卷煙打假工作，把重點放在發現線索、查處案件、打擊制售假煙網絡上。

（3）根據零售戶的營業時間合理安排市場檢查時間，農村市場要特別注意農忙季節的時間安排。

9、市場檢查計劃制訂的注意事項：

（1）要充分考慮上級局關于卷煙打假的工作部署，尤其應突出打擊制售假煙網絡的工

作安排，確定新目標，制定新措施，將工作安排和部署具體貫徹落實到日常市場檢查中去。

（2）要充分考慮內部專賣管理監督工作安排，加強對同級行業內企業的日常監管。

（3）要注重對零售許可證使用情況進行監管。

10、方案是進行工作的具體計劃或者為解決某一特定問題而制定的規劃。作為對近期具體工作的預測性安排，方案具有明顯的針對性、即時性、具體性。

11、方案制定的基本原則：（1）適用、有效性原則（2）合理、先進性原則（3）及時、全過程原則（4）系統、全方位原則

11、.聯合執法機制：（1）建立定期聯席會、重大問題協調會制度，統籌協調聯合執法的重大事項。

（2）建立行政執法與刑事司法相銜接的工作機制，保證執法部門之間的有效銜接。

（3）建立集中整治和日常管理相結合的工作制度。

（4）建立執法責任績效考核制、責任追究制度，確保依法行政。（5）建立信息溝通機制，實現資源共享，提高行政執法效率。

12、市場調查已成為企業經營決策中不可或缺的重要工具。卷煙零售戶本身隨著市場環境、經營目標的變化處在不斷地變化之中，零售戶與煙草公司的業務關系其實較為脆弱，必須定期開展零售戶的調查分析，搜集相關信息，并根據信息對零售戶進行動態的管理，這樣對卷煙市場及消費者需求的變化能做到有針對的管理。

13、信息應用的基本原則：（1）目標原則。（2）求實原則。（3）效率原則。

14、應用信息時堅持目標原則要從三個方面去做：①在應用內容上，從本目標的內容到與本目標有關的內容，都要滿足管理目標。②在開發過程上，從獲取信息、加工信息到存貯信息、應用信息，都要符合管理目標。③在使用形式上，從普通文字、影像信息到高科技產品信息，都要方便于管理目標。

15、積極收集違法信息和線索，做到三不放過。一是違法卷煙的源頭不查明不放過。二是線索不查清不放過。三是卷煙去向不查明不放過。

16、業態信息包含某一業態的經營方式、管理模式、經營策略、經營理念等內容。

17、應用業態信息，就是針對零售業態類別的不同、發展的趨勢，對各類業態進行引導、幫助、管理和服務，同時，零售經營者業利用業態信息改善經營、促進自身發展。

18、業態信息應用的步驟：（1）調查業態信息（2）分析業態信息（3）制定合理對策

19、應用卷煙零售戶業態信息，就是根據卷煙零售業態的種類分布、比例情況、變化規律、發展趨勢等信息，制定落實適應新時期卷煙零售業態變化發展的各種制度措施，以滿足市場需求、促進煙草行業發展、并嚴格依法行政做好市場管理工作。

20、業態信息分析的原則：a.針對性原則 b.完整性原則 c.客觀性原則 d.動態性原則

21、新型零售業態的發展變化對專賣管理的影響：

a.對專賣轄區管理的方式提出了新課題。b.煙酒商店的擴張給專賣管理帶來了新考驗。

c.新型零售業態中的超市、煙酒商店等零售業態，由于讓利促銷、清理庫存或是對非渠

道卷煙的處理過程中，會對煙草公司卷煙批發價格產生潛在的威脅，給專賣管理帶來一定的困難。d.對煙草行業的市場批發商主導地位有潛在威脅。

22、進一步加強對新型零售業態專賣管理應采取的措施： a.采取相應措施鼓勵、引導、規范不同的零售業態。

b.引導、規范、整合食雜店、便利店、娛樂服務類中小零售業態。c.進一步規范內部經營行為。d.加強零售許可證的管理。

e.加強研究，及時掌握各業態的變化。

23、①大型超市等規模較大的零售業態，它們往往具有經營水平高、輻射范圍廣、守法意識強、信譽度可靠等特點，卷煙銷量大而且相對穩定。②鑒于這些特點，我們對它們應積極鼓勵、扶持，保證其貨源穩定。③同時在專賣管理過程中要采取適當的執法方式，以確保其穩定的經營秩序。④在管理的同時也要加強服務，實現“雙贏”的局面。

24、進出口環節包括進口環節和出口環節。

25、我國進出口貿易的業務程序一般分為三個階段：交易前的準備、交易磋商和訂立合同階

段以及履行合同階段。

26、交易前的準備階段。準備階段包括行情調研、商品市場調研、客戶調研、廣告宣傳和商標注冊等工作。

27、凡正常進口的卷煙、雪茄煙必須在箱包、條包和盒包上印有“由中國煙草總公司專賣”字樣；免稅店經營的卷煙必須有“中國關稅未付”和國務院煙草專賣行政主管部門規定的專門標識；處理沒收的非法進口卷煙在銷售前，必須有煙草專賣行政主管部門在箱包和條包上加貼由國家煙草專賣局制定的“沒收非法進口卷煙”專門標識。

高級理論單選

一、證件管理

1、煙草專賣生產企業許可證、煙草專賣批發企業許可證、煙草專賣批發企業許可證（經營）和特種煙草專賣經營企業許可證統稱為生產經營類許可證。

2、申請單位申辦生產經營類許可證的，應當向所在地的地市級局或省級局提出申請，由地市級局或省級局受理和審查，上一級煙草專賣局審批并作出最終的行政許可決定。

3、申請煙草專賣生產企業許可證，應當具備下列條件： ①有與生產煙草專賣品相適應的資金；

②有生產煙草專賣品所需要的技術、設備條件；

③符合國家煙草行業的產業政策要求及企業組織結構調整的需要； ④國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。

4、申請特種煙草專賣經營企業許可證，應當具備下列條件： ①有與經營特種煙草專賣品業務相適應的資金；

5、申請新辦生產經營類許可證，企業成立的證明文件。其中煙草制品的生產經營企業應提交國家局批準企業成立的文件；

6、生產經營新型煙草專用機械設備的企業申請煙草專賣生產企業許可證的，還應提交由國家煙草專賣局組織的樣機鑒定或驗收的證明材料。

7、取得生產經營類許可證的企業，在許可證有效期內企業類型發生變化的，應當重新申辦許可證。

8、取得生產經營類許可證的企業，在許可證有效期內企業名稱、企業住所、法定代表人（負責人）發生變化的，應當自變更事項發生后30 日內提出變更申請；許可范圍需要變化的，應當提前提出變更申請。

9、取得生產經營類許可證的企業，需要暫停生產經營行為的，應當在停業前7 日內提出停業申請，10、取得生產經營類許可證的企業，在許可證有效期內遺失或損毀許可證的，應當申請補辦許可證，并提交下列材料：遺失或損毀證明；

11、審查生產經營類許可證的申請時，一般應以書面方式進行。

12、地市級局或省級局認為申請企業提供的材料不能全面反映企業經營情況的，可以由本機關或委托下級煙草專賣局指派兩名以上工作人員進行實地核查。

13、受理和審批生產經營類許可證的，受理機關應當在受理申請后10 日內將審查意見和全部申請材料報送審批機關，審批機關應當自收到申請材料之日起10 日內作出行政許可決定。

14、申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5 日內提交煙草專賣許可證聽證申請書的，煙草專賣局應當依法舉行聽證并向申請人、利害關系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。

15、煙草專賣許可證的有效期限由審批機關根據實際情況決定，最長不得超過5 年，自發證之日起計算。

16、煙草專賣局辦理煙草專賣許可證應當使用規范的行政許可文書，包括申請類文書、告知及相關記錄類文書、內部審批類文書和其他類文書。

17、生產經營類許可證的行政許可文書格式由國家局統一制訂，煙草專賣零售許可證的行政許可文書格式由各省級局參照生產經營類許可證行政許可文書格式統一制訂。

18、申請類文書一般應由申請人、利害關系人本人或其代理人填寫；申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請的，受理申請的煙草專賣局可以代為填寫，但需經申請人確認。

19、收到申請類文書后，煙草專賣局應當對是否符合格式文本的填寫要求進行審核，如申請類型是否正確、企業基本信息是否與營業執照的相關登記事項一致、是否加蓋公章等。20、《申請材料補正告知書》

受理申請的煙草專賣局發現申請材料不齊全或者不符合法定形式時，填寫此文書，一次性告知申請人需要補正的全部申請材料內容。

21、《延長審批期限通知書》①填寫本文書前，應當進行延長審批期限的內部審批；

22、《責令變更通知書》經檢查發現被許可人未按規定及時申請變更許可證的，審批機關應

填寫此文書，告知被許可人變更許可證的期限。

23、《申請材料接收憑證》受理的煙草專賣局收到申請人提交的申請材料后，應填寫此文書，用于證明申請材料接收情況。

24、《聽證公告》應當在舉行聽證的7 日前制作并公示

25、《聽證權利告知書》用于告知申請人或利害關系人享有申請聽證的權利以及行使方式。

26、《聽證通知書》聽證會的舉行時間應當在申請人或利害關系人提出申請之日起20 日內；②此文書應當在舉行聽證的7 日前送達申請人或利害關系人；

27、《聽證筆錄》應當由聽證主持人和記錄人簽名，并經聽證參加人審核無誤 或者補正后，由聽證參加人當場簽名或者蓋章。

28、煙草專賣行政許可卷宗保管期限為卷宗建立之日起30 年。

29、煙草專賣許可證持證戶業態就是煙草專賣持證經營戶向確定的顧客群提供確定的煙草專賣品的具體形態，是持證經營活動的具體形式。

30、銷售對象。是銷售給生產企業、批發企業，還是零售戶。

31、該地某一地段的持證零售戶過密，導致經營業績下降，市場管理難度加大,煙草專賣行政主管部門就應通過法定程序對下該地段持證零售戶的布局作出合理規劃，對煙草專賣零售許可證的發放進行嚴格控制。

32、申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，應當不予受理或者不予發證，給予警告。同時申請人在一年內不得再次申請煙草專賣許可證。

33、申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的，申請人三年內不得再次提出申請。

34、使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的，煙草專賣行政主管部門應當對違法當事人處以1000 元以下的罰款。

35、被許可人不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續的，煙草專賣行政主管部門應當責令改正，拒不改正的，處以1000 元以下的罰款。

36、日常工作中形成的報表資料，經清理后于次年三月底前完成整理立卷后，由本部門建檔保存備查；

37、組卷科學：根據國家有關規定和組卷目的要求，結合本局實際進行合理組卷，做到分類適當、問題單

一、類型鮮明、不混、保管期限準確；

二、市場管理

1、稽查大（中）隊根據稽查支（大）隊制定的月、周檢查計劃，再結合本轄區的卷煙零售戶、檢查周期、片區路線等具體情況，制定每日的市場檢查計劃；在報經稽查支（大）隊批準后，下發市場監管員執行。

2、月度市場檢查計劃制訂的注意事項，要盡量對本轄區零售戶檢查一遍。對重點戶和屢查屢犯戶增加檢查頻次。

3、方案也具有可選擇性，這是方案與其它計劃類文書的最大不同之處。

4、方案涉及的相關工作和措施應力求合理、先進，信息流暢、方式簡捷、手段先進才能顯示出高效率。

5、組織聯合執法檢查的主體主要是縣級以上煙草專賣局，6、第四十六條規定：煙草專賣行政主管部門依法對執行《煙草專賣法》及本條例的情況進行監督、檢查，查處違反《煙草專賣法》及本條例的案件，并會同國家有關部門查處煙草專賣品的走私販私、假冒偽劣行為。第五十條規定：煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會同有關部門，可以依法對非法運輸煙草專賣品的活動進行檢查、處理。

7、市場分析是企業在變幻莫測的市場中，正確把握未來的有力武器。

8、所謂目標原則，概括地講，就是指信息的應用必須絕對服從管理目標，必須緊緊圍繞著管理目標，信息的應用要與目標保持一致。

9、所謂求實原則，概括地講，就是指應用信息時必須做到“實事求是”。

10、信息的應用，對于管理效能起著一個“放大”作用，所謂效率原則，就是指應用信息時，把是否產生了信息效益作為應用信息的標準。

11、零售經營者業利用業態信息改善經營、促進自身發展。

12、調查業態信息：通過實地調查、資料查閱等方式，調查某一區域市場零售業態的種類、數量。

13、出口指將國內商品通過買賣活動轉移到國外。

14、交易磋商前的準備階段是交易磋商能否順利進行的保證，也是履行合同的基礎，而交易磋商是能否達成協議和確定雙方權利、義務與責任的關鍵階段；履行合同則是買賣雙方按照合同條款履行自己的權利和義務。

15、對煙草專賣品進口環節的監管要求由中國煙草國際有限公司憑證依法經營。即任何外國組織和個人不得在中華人民共和國境內設立卷煙銷售企業，從事煙草制品批發業務。根據《煙草專賣法》及實施條例和商務部公告，中國煙草國際 有限公司統一組織煙草類貨物進出口貿易。

16、煙草行業企業購進進口煙草類貨物的余缺調劑，由國家煙草專賣局統一組織安排。中國煙草國際有限公司在組織煙草類貨物進口貿易時，須辦理自動進口許可證。自動進口許可證由中國煙草國際有限公司憑國家煙草專賣局有關證明，統一到商務部配額許可證事務局辦理，其中：煙草加工及制作機器、煙草加工及制作零件自動進口許可證，在國家煙草專賣局機電產品進出口辦公室辦理。

17、中國煙草國際有限公司負責對煙草類貨物進出口統計，每月向國家煙草專賣局報送煙草類貨物進出口貿易品種、規格、數量、成交價等報表；定期將從事進口業務企業的進貨計劃、銷售計劃、庫存計劃，報國務院煙草專賣行政主管部門審查批準；每半年向商務部報送煙草類貨物進出口貿易有關信息。

18、有外文品質說明的，須有對應的規范中文譯文。

19、海關憑國務院煙草專賣行政主管部門批準的免稅進口計劃分批核銷免稅進口外國煙草制品的數量。

20、各煙草進出口企業所報計劃必須列明出口卷煙的牌號、數量、生產廠家、出口國別和出口時間。卷煙出口計劃由國家煙草專賣局會同國家稅務總局共同審核后聯合下達，并作為對外簽訂出口合同的依據。

21、列入出口計劃的卷煙，應當按國家有關規定及時辦理境外商標注冊。

22、向同一國家或地區同時出口閑置煙機和新煙機時，應當優先出口新煙機。

23、向同一國家或地區同時上報出口閑置煙機和境外投資項目（包括待國家煙草專賣局批準的投資項目）的，應當優先審批境外投資項目。⑦出售閑置煙機的卷煙生產企業應當向所在的省級煙草專賣局提出書面申請，同時應當報送下列材料

24、出口閑置煙機如需在國內整修，由中國煙草機械集團有限責任公司統一組織、安排；

25、對未經國家煙草專賣局批準私自將閑置煙機出口，暫停技術改造1-2年。

26、經營煙葉進出口業務的企業，須持有國家煙草專賣局核發的特種煙草專賣經營企業許可證。

27、煙葉進口業務由中國煙草國際有限公司根據國家煙草專賣局煙葉進口計劃，統一組織對外詢價、談判、簽約，中國煙葉生產購銷公司參加對外談判。

28、中國煙葉生產購銷公司配合有關部門組織出口煙葉貨源，中國煙草國際有限公司統一對外報價、談判、簽約。

29、開展對外煙葉生產技術合作與技術交流，須經國家煙草專賣局審批。30、執法部門沒收的走私和非正常渠道進口的煙葉由煙草拍賣行拍賣。

三、案件查辦

1、情報利用，是情報工作的目的和歸宿，是實現情報價值，發揮情報作用的過程。

2、涉煙情報利用，是指各種涉煙情報在煙草專賣管理工作中充分發揮其效能的過程。

3、情報利用貫穿于情報工作的全過程。

4、利用情報資料的意識，是情報利用的前提。情報利用者具有情報利用意識，是利用情報的先決條件。沒有利用意識，就沒有利用的開始，更沒有利用的效果。

5、查詢途徑是情報利用最常用的一種途徑。

6、情報利用中的加工途徑，就是指通過對情報整理研究、加工提煉，獲得有用信息的途徑。通常是對情報進行分類、篩選、綜合、提煉、統計，從而得出有用信息。

7、分析研究途徑即根據情報利用者的要求，通過對情報資料的分析、鑒別、整理、積極思維和推理判斷等研究，從而發揮情報效能的途徑。

8、涉煙案件調查取證方案制定的主體是煙草專賣行政主管部門及其辦案人員。

9、制訂調查取證方案的主要目的是要明確調查程序，確定調查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據，查清案件事實。

10、調查取證是查處違法行為，正確實施行政處罰的前提和基礎。

11、案情重大復雜的，調查陣容應大一些，可分若干小組；案情比較簡單的，調查人員可以少一些，但不得少于二人。

12、縱向聯合是指煙草專賣行政主管部門內部上下級之間的聯合辦案；橫向聯合是指煙草專賣行政主管部門之間或者與公安、工商、質量監督等部門之間的聯合辦案。

13、聯合式辦案適用于重大、復雜的案件或是跨部門管轄交叉的案件。

14、對卷煙真偽的鑒別體現了證據審查的實踐原則。

15、視聽資料的收集過程是否合法，即對以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取的視聽資料要審查是否侵害他人合法權益的不能作為定案的依據。

16、違法事實。這是證明對象的主要部分，應抓住其主要核心內容，即“五何”要素予以證明?！拔搴巍奔春稳恕⒑螘r、何地、何具體違法活動、其危害后果如何，17、聽證報告書屬于內部法律文書，18、煙草專賣行政主管部門移送涉煙刑事案件的主要依據有：《刑法》，《行政處罰法》，《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》（國務院令第310 號），19、涉嫌生產、銷售偽劣產品罪，銷售金額在5 萬元以上的行為；（2）偽劣煙草制品尚未銷售，貨值金額達到15 萬元以上的；（3）生產偽劣煙用煙絲數量在1000 公斤以上的；（4）生產偽劣煙用煙葉數量在1500 公斤以上的； 20、涉嫌非法經營罪

（1）個人非法經營數額在5 萬元以上的，或者違法所得數額在1 萬元以上的；（2）單位非法經營數額在50 萬元以上的，或者違法所得數額在10 萬元以上的；

（3）曾經因非法經營煙草制品行為受過2 次以上行政處罰又非法經營的，非法經營數額在2 萬元以上的。

21、涉嫌銷售假冒注冊商標的商品罪

（1）銷售金額在5 萬元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規定的“數額較大”；（2）銷售金額在25 萬元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規定的“數額巨大”。

22、涉嫌走私普通貨物、物品罪

（1）走私煙草專賣品偷逃應繳稅額數額達到5 萬元以上的；

（2）武裝掩護走私、以暴力、威脅方法抗拒緝私的。

23、有下列情形之一的，以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰：生產偽劣煙用煙絲數量在1000 公斤以上的；生產偽劣煙用煙葉數量在1500 公斤以上的。

24、非法生產、拼裝、銷售煙草專用機械行為，依照《刑法》第一百四十條的規定，以生產、銷售偽劣產品罪追究刑事責任。

25、假冒注冊商標罪，是指未經注冊商標所有人許可，擅自在同一種商品上使用與他人注冊商標相同的商標，侵犯他人注冊商標專用權，情節嚴重的行為。

26、煙草專賣行政主管部門對應當向公安機關移送的涉嫌犯罪案件，應當立即指定2 名或者2 名以上行政執法人員組成專案組專門負責，核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經本機關正職負責人或者主持工作的負責人審批。

27、煙草專賣行政主管部門對公安機關決定立案的案件，應當自接到立案通知書之日起3日內將涉案物品以及與案件有關的其他材料移交公安機關，并辦結交接手續。

四、內部監管

1、日常監管的對象是所有行業內煙草專賣品生產經營企業，日常監管的內容是行業內企業的煙草專賣品生產經營行為。

2、對轄區內的復烤加工企業，內部專賣管理監督部門應當派出監管機構進駐企業開展日常監管。對轄區內的卷煙、雪茄煙生產企業和其他行業內生產經營企業，內部專賣管理監督部門可以派出監管機構進駐企業開展日常監管。

3、定期考核由各級煙草專賣局組成工作組對各直屬單位采取聽匯報、查閱資料、現場考察、征求意見等形式進行，重點考核內部專賣管理監督各項制度措施的制訂、完善和執行的情況。

4、重點檢查應定期開展。省級以下各級煙草專賣局必須每年對本轄區所有行業內企業進行一次以上檢查，5、開展重點檢查的目的及意義是：牢固樹立國家利益至上和消費者利益至上的共同價值觀，堅持正面引導、正面教育，加強組織、推動，6、虛簽煙葉種植收購合同現象：虛擬或假冒煙農名義簽定煙葉種植收購合同。

7、對企業內部一般違法違規行為，由屬地煙草專賣行政主管部門處理；對發現的重大違法違規行為或牽涉個人、其他單位的違法違規問題，應移交有處理權限和管轄權限的單位和部門進行處理。

8、對在內部專賣管理監督中查出的涉嫌單位和個人犯罪行為的，應按照有關法律法規規定向司法部門移送。由司法部門按法律程序處理。

9、對在內部專賣管理監督查出的涉及個人違規違紀的，應將相關問題向紀檢監察部門移送。

高級理論多選

一、證件管理

1、煙草專賣生產企業許可證、煙草專賣批發企業許可證、煙草專賣批發企業許可證（經營）和特種煙草專賣經營企業許可證統稱為生產經營類許可證。

2、以下煙草專賣許可證由省級局受理和審查,國家局審批：

（1）煙草專賣生產企業許可證，申請人為從事煙草專賣品生產、加工業務的法人或其他組織；

（2）煙草專賣批發企業許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發業務，跨省、自治區、直轄市經營的法人或其他組織；

（3）煙草專賣批發企業許可證（經營），申請人為從事煙葉、復烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、草專用機械經營業務的法人或其他組織；

（4）特種煙草專賣經營企業許可證，申請人為從事煙草專賣品進出口業務、免稅煙草制品

批發業務或罰沒國外煙草制品拍賣業務的企業，或從事外國煙草制品批發業務、罰沒國外煙草制品批發業務的地市級煙草公司。

3、申請煙草專賣生產企業許可證，應當具備下列條件： ①有與生產煙草專賣品相適應的資金；

②有生產煙草專賣品所需要的技術、設備條件；

③符合國家煙草行業的產業政策要求及企業組織結構調整的需要； ④國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。

4、煙草專用機械生產企業申請煙草專賣生產企業許可證，還應當具備下列條件： ①有生產煙草專用機械產品所需要的技術條件，對申請生產經營的煙草專用機械設備具有自主或合法授權的知識產權；以新型煙草專用機械設備進行申請的，產品樣機應按照相關規定通過由國家煙草專賣局組織的樣機鑒定或驗收； ②有生產煙草專用機械產品所需要的設備條件，能夠保障生產經營煙草專用機械所需的質量標準與水平；

③符合煙草專用機械工業生產布局的基本原則，申請生產經營的煙草專用機械設備應具有較強的創新性或實用性，利于在煙草制品企業推廣使用，有一定規模的市場應用前景。

5、申請煙草專賣批發企業許可證，應當具備下列條件： ①有與經營煙草專賣品批發業務相適應的資金； ②有固定的經營場所和必要的專業人員； ③符合煙草專賣批發企業合理布局的要求；

④國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。

6、申請特種煙草專賣經營企業許可證，應當具備下列條件： ①有與經營特種煙草專賣品業務相適應的資金； ②有固定的經營場所和必要的專業人員；

③符合經營外國煙草專賣品業務合理布局的要求； ④國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。

7、申請新辦生產經營類許可證，應當提交以下材料： ①煙草專賣許可證新辦申請表；

②企業成立的證明文件。其中煙草制品的生產經營企業應提交國家局批準企業成立的文件； ③法定代表人任職文件、身份證明。

④工商營業執照副本或企業名稱預核準通知書； ⑤審批機關規定需要提供的其他材料。

8、取得生產經營類許可證的企業，在許可證有效期內企業名稱、企業住所、法定代表人（負責人）發生變化的，應當自變更事項發生后30 日內提出變更申請；許可范圍需要變化的，應當提前提出變更申請。申請時應提交下列材料： ①煙草專賣許可證變更申請表； ②與變更事項相關的證明材料； ③原許可證正副本； ④工商營業執照副本；

⑤審批機關認為需要提供的其他材料。

9、取得生產經營類許可證的企業，需要暫停生產經營行為的，應當在停業前7 日內提出停業申請，并提交下列材料：

①煙草專賣許可證管理類事項申請表； ②許可證正副本；

③審批機關規定要求提供的其他材料；

10、取得生產經營類許可證的企業，在許可證有效期內遺失或損毀許可證的，應當申請補辦許可證，并提交下列材料：

①煙草專賣許可證管理類事項申請表； ②遺失或損毀證明；

③審批機關規定需要提供的其他材料。

11、取得生產經營類許可證的企業，在許可證有效期內申請歇業的，應當提交以下材料： ①煙草專賣許可證管理類事項申請表； ②許可證正副本；

③審批機關規定需要提供的其他材料。

12、審查的方式

審查生產經營類許可證的申請時，一般應以書面方式進行。地市級局或省級局認為申請企業提供的材料不能全面反映企業經營情況的，可以由本機關或委托下級煙草專賣局指派兩名以上工作人員進行實地核查。

13、作出行政許可決定前的聽證，分為涉及公共利益的、由審批機關依職權組織的聽證和涉及申請人和他人重大利益關系的、由審批機關依申請組織的聽證。本節主要講述依申請組織的聽證。

14、煙草專賣局審批許可證時，審批結果直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5 日內提交煙草專賣許可證聽證申請書的，煙草專賣局應當依法舉行聽證并向申請人、利害關系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。

15、煙草專賣局辦理煙草專賣許可證應當使用規范的行政許可文書，包括申請類文書、告知及相關記錄類文書、內部審批類文書和其他類文書。

16、申請類文書，按照申請類型的不同，分為《新辦申請表》、《變更申請表》、《延續申請表》、《管理類事項申請表》以及《聽證申請書》。

17、申請類文書一般應由申請人、利害關系人本人或其代理人填寫；申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請的，受理申請的煙草專賣局可以代為填寫，但需經申請人確認。

18、收到申請類文書后，煙草專賣局應當對是否符合格式文本的填寫要求進行審核，如申請類型是否正確、企業基本信息是否與營業執照的相關登記事項一致、是否加蓋公章等。

19、《申請材料補正告知書》制作文書時，應注意以下問題：①需補正的內容應當具體、明確、全面；②補正材料提交的期限由受理的煙草專賣局根據實際情況合理確定；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④此文書一式兩份，一份送達申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。20、《受理通知書》和《不予受理通知書》制作文書時，應注意以下問題：①不予受理的依據應為法律、法規、規章；②行政復議機關應為下達通知書的煙草專賣局的上一級煙草專賣局；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④此文書一式兩份，一份送達申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

21、《注銷決定書》制作文書時，應注意以下問題：①按照《煙草專賣許可證申請與辦理程序規定》的規定，注銷許可證的事由分為被許可人申請歇業和被許可人出現特定違法行為兩類，在填寫注銷事由及依據時，應當引用法律、法規、規章；②加蓋本行政機關印章；③此文書一式兩份，一份送達申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

22、《聽證通知書》用于告知申請人或利害關系人聽證會的時間、地點、聽證人員以及相關事項等內容。

23、《聽證筆錄》應當由聽證主持人和記錄人簽名，并經聽證參加人審核無誤

或者補正后，由聽證參加人當場簽名或者蓋章。

24、內部審批類文書包括《受理審查表》、《依申請辦理許可證審批表》、《依職權辦理許可證審批表》和《延期辦理審批表》，用于記錄煙草專賣局內部在受理、審查和審批許可證時的工作流程。

25、煙草專賣許可證持證戶業態類型劃分的參考因素：（1）行為。（2）煙草專賣品。（3）經營范圍。（4）銷售對象。（5）企業住所。（6）生產經營規模。

26、煙草專賣行政主管部門應定期開展轄區內煙草專賣許可證持證戶基本情況調查，從轄區總人口、流動人口比例、各類持證戶數量、業態、月均總銷量等方面，按“每證一案”的原則，建立健全轄區內持證戶檔案。

27、按照持證零售戶經營業態、月均銷量、消費群體、守法程度建立轄區內個性化的卷煙零售戶檔案：一是建立轄區“特殊群體卷煙零售戶檔案”；二是按違法經營次數建立轄區內“重點監管持證零售戶檔案”，三是按季度編制轄區“卷煙無證經營戶檔案”，28、市場狀況認知的應用：①可以掌握某種煙草專賣品在某一地域的生產經營數量是否飽和，為下一步同類型的煙草專賣許可證的發放提供依據，進行合理化布局，科學、合理地分配資源；

②可以對不同的持證戶群體進行重點的、定向的、具有針對性的管理，并提供個性化服務； ③可以作為煙草專賣行政主管部門依法進行市場清理整頓的依據。

29、煙草專賣行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級煙草專賣行政主管部門責令改正，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分： 30、.煙草專賣行政主管部門有下列情形之一的，由其上級煙草專賣行政主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（1）對不符合法定條件的申請人發放煙草專賣許可證或者超越法定職權發放煙草專賣許可證的；

（2）對符合法定條件的申請人不予發放煙草專賣許可證或者不在法定期限內發放煙草專賣許可證的。

31、申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，應當不予受理或者不予發證，給予警告。同時申請人在一年內不得再次申請煙草專賣許可證。

二、市場管理

1、日常市場檢查計劃的內容主要包括檢查的時間、對象、內容和目的四個基本要素，除此之外，一般還應包括檢查人員、檢查方法等內容。

2、市場檢查計劃的分類

（1）按照時間可以分為：檢查計劃、季度檢查計劃、月度檢查計劃以、周檢查計劃和日檢查計劃。

（2）按照內容可以分為：日常市場檢查計劃、專項行動檢查計劃。

3、檢查計劃制訂的依據：

①上級對專賣管理工作的要求和部署。②轄區卷煙零售市場的基本情況。

③轄區卷煙銷量、品牌和價格波動狀況。

4、稽查大（中）隊根據稽查支（大）隊制定的月、周檢查計劃，再結合本轄區的卷煙零售戶、檢查周期、片區路線等具體情況，制定每日的市場檢查計劃；在報經稽查支（大）隊批準后，下發市場監管員執行。

5、周檢查計劃的制定，要結合上一周檢查計劃的執行情況，分析總結上周市場檢查中存在的問題，來綜合安排本周的市場檢查計劃，要把重點村、重點戶、重點問題作為市場檢查的

重點，同時要兼顧各項市場監管內容。

6、月度、季度和市場檢查計劃，屬于中長期的計劃，7、月度市場檢查計劃制訂的注意事項

（1）要充分考慮市場監管員分片區域和分管路線的劃定。（2）要盡量對本轄區零售戶檢查一遍。

（3）對重點路段、重點區域的經營戶要進行重點監控。（4）對重點戶和屢查屢犯戶增加檢查頻次。

8、季度市場檢查計劃制訂的注意事項：

（1）市場稽查與內部監管相結合，確立檢查市場重點，重點解決存在的突出問題。（2）突出卷煙打假工作，把重點放在發現線索、查處案件、打擊制售假煙網絡上。

（3）根據零售戶的營業時間合理安排市場檢查時間，農村市場要特別注意農忙季節的時間安排。

9、市場檢查計劃制訂的注意事項：

（1）要充分考慮上級局關于卷煙打假的工作部署，尤其應突出打擊制售假煙網絡的工

作安排，確定新目標，制定新措施，將工作安排和部署具體貫徹落實到日常市場檢查中去。（2）要充分考慮內部專賣管理監督工作安排，加強對同級行業內企業的日常監管。（3）要注重對零售許可證使用情況進行監管。

10、方案是進行工作的具體計劃或者為解決某一特定問題而制定的規劃。作為對近期具體工作的預測性安排，方案具有明顯的針對性、即時性、具體性。

11、方案制定的基本原則：（1）適用、有效性原則（2）合理、先進性原則（3）及時、全過程原則（4）系統、全方位原則

11、.聯合執法機制：（1）建立定期聯席會、重大問題協調會制度，統籌協調聯合執法的重大事項。

（2）建立行政執法與刑事司法相銜接的工作機制，保證執法部門之間的有效銜接。（3）建立集中整治和日常管理相結合的工作制度。

（4）建立執法責任績效考核制、責任追究制度，確保依法行政。（5）建立信息溝通機制，實現資源共享，提高行政執法效率。

12、市場調查已成為企業經營決策中不可或缺的重要工具。卷煙零售戶本身隨著市場環境、經營目標的變化處在不斷地變化之中，零售戶與煙草公司的業務關系其實較為脆弱，必須定期開展零售戶的調查分析，搜集相關信息，并根據信息對零售戶進行動態的管理，這樣對卷煙市場及消費者需求的變化能做到有針對的管理。

13、信息應用的基本原則：（1）目標原則。（2）求實原則。（3）效率原則。

14、應用信息時堅持目標原則要從三個方面去做：①在應用內容上，從本目標的內容到與本目標有關的內容，都要滿足管理目標。②在開發過程上，從獲取信息、加工信息到存貯信息、應用信息，都要符合管理目標。③在使用形式上，從普通文字、影像信息到高科技產品信息，都要方便于管理目標。

15、積極收集違法信息和線索，做到三不放過。一是違法卷煙的源頭不查明不放過。二是線索不查清不放過。三是卷煙去向不查明不放過。

16、業態信息包含某一業態的經營方式、管理模式、經營策略、經營理念等內容。

17、應用業態信息，就是針對零售業態類別的不同、發展的趨勢，對各類業態進行引導、幫助、管理和服務，同時，零售經營者業利用業態信息改善經營、促進自身發展。

18、業態信息應用的步驟：（1）調查業態信息（2）分析業態信息（3）制定合理對策

19、應用卷煙零售戶業態信息，就是根據卷煙零售業態的種類分布、比例情況、變化規律、發展趨勢等信息，制定落實適應新時期卷煙零售業態變化發展的各種制度措施，以滿足市場

需求、促進煙草行業發展、并嚴格依法行政做好市場管理工作。

20、業態信息分析的原則：a.針對性原則 b.完整性原則 c.客觀性原則 d.動態性原則

21、新型零售業態的發展變化對專賣管理的影響：

a.對專賣轄區管理的方式提出了新課題。b.煙酒商店的擴張給專賣管理帶來了新考驗。c.新型零售業態中的超市、煙酒商店等零售業態，由于讓利促銷、清理庫存或是對非渠 道卷煙的處理過程中，會對煙草公司卷煙批發價格產生潛在的威脅，給專賣管理帶來一定的困難。d.對煙草行業的市場批發商主導地位有潛在威脅。

22、進一步加強對新型零售業態專賣管理應采取的措施： a.采取相應措施鼓勵、引導、規范不同的零售業態。

b.引導、規范、整合食雜店、便利店、娛樂服務類中小零售業態。c.進一步規范內部經營行為。d.加強零售許可證的管理。

e.加強研究，及時掌握各業態的變化。

23、①大型超市等規模較大的零售業態，它們往往具有經營水平高、輻射范圍廣、守法意識強、信譽度可靠等特點，卷煙銷量大而且相對穩定。②鑒于這些特點，我們對它們應積極鼓勵、扶持，保證其貨源穩定。③同時在專賣管理過程中要采取適當的執法方式，以確保其穩定的經營秩序。④在管理的同時也要加強服務，實現“雙贏”的局面。

24、進出口環節包括進口環節和出口環節。

25、我國進出口貿易的業務程序一般分為三個階段：交易前的準備、交易磋商和訂立合同階 段以及履行合同階段。

26、交易前的準備階段。準備階段包括行情調研、商品市場調研、客戶調研、廣告宣傳和商標注冊等工作。

27、凡正常進口的卷煙、雪茄煙必須在箱包、條包和盒包上印有“由中國煙草總公司專賣”字樣；免稅店經營的卷煙必須有“中國關稅未付”和國務院煙草專賣行政主管部門規定的專門標識；處理沒收的非法進口卷煙在銷售前，必須有煙草專賣行政主管部門在箱包和條包上加貼由國家煙草專賣局制定的“沒收非法進口卷煙”專門標識。

28、免稅進口的煙草制品應當存放在海關指定的保稅倉庫內，并由國務院煙草專賣行政主管部門指定的地方煙草專賣行政主管部門與海關共同加鎖管理。

29、卷煙出口采取一般貿易、政府間的易貨貿易和來牌、來料、進料加工貿易等方式進行。30、對出口資格的要求：經營卷煙出口業務的企業必須是經商務部批準的、具有煙草專賣 品進出口經營權，并依照《煙草專賣法》的規定向國家煙草專賣局申領“特種煙草專賣經營 企業許可證”的企業。

31、對包裝標識的要求：必須在小包、條包與外箱明顯位置上印有“專供出口”的中文字樣和目標市場所要求的警句。

32、對擬出口的閑置煙機設備，事先必須由具有國家認定資質的評估機構進行資產評估，確定設備的價值。評估結果應取得財政部的確認。出口閑置煙機的價格不得低于財政部確認的資產評估價值。

33、出售閑置煙機企業到有關部門辦理閑置煙機核銷、開具國內運輸準運證等手續。

三、案件查辦

1、情報利用的意義：

（1）情報利用服務于煙草專賣管理工作，通過這種服務實現涉煙情報的效能。（2）情報利用貫穿于情報工作的全過程。

2、情報利用的條件

（1）擁有一定數量和質量合格的情報資料。

（2）情報資料與市場監管、案件查辦等工作需求有關聯（3）情報利用者應有明確的情報需求目的。（4）情報利用者應具有利用情報資料的意識。

3、情報利用的途徑：（1）查詢途徑（2）加工途徑（3）傳輸途徑（4）分析研究途徑

4、傳輸的途徑主要包括協查通報、情況通報、傳遞、交流等。

5、涉煙案件調查取證方案是指煙草專賣行政主管部門及其辦案人員，為明確調查取證程 序，確定調查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據，查清案件事實，對特定的調 查取證對象制訂的計劃和預案。

6、調查取證的作用：（1）制訂調查取證方案有利于保證調查取證工作的依法進行。（2）制定調查取證方案有利于提高調查取證的效率。

（3）制定調查取證方案有利于保障執法人員和相對人的人身和財產安全。

7、在調查取證活動中，執法人員要面臨很多風險，如交通事故、暴力抗法、人身傷害等，8、調查取證方案的準備：（1）確定調查人員（2）選定組織形式（3）熟悉案情

9、在確定調查人員時，與被調查人有近親屬關系或與案件有利害關系的不能參加本案的調查。

10、根據參加辦案的機關的多少，可劃分為單獨式和聯合式。從組成結構上，可分為單一式、母子式。

11、在調查取證的方法上，有的是從事到人，有的是從人到事；有的是正面調查，有的是側面調查；有的是直接調查，有的是委托調查。

12、需要抓獲哪些違法當事人？什么時候抓獲？怎樣抓獲？什么時候與案件被調查人見面？要向被調查人、證人了解什么情況？

13、根據領導的要求和案情的復雜程度、工作的難易，預計完成任務的大致時間。

14、生產環節案件調查取證方案的制訂，重點檢查內容：①抓獲涉案當事人；②查獲涉案的煙機設備；③煙草制品和各種原料；④固定各類證據。

15、運輸環節案件調查取證方案的制訂，重點檢查內容：①抓獲涉案當事人；②查獲涉案的煙草專賣品和運輸車輛；③固定各類證據。

16、使用證據是指對已收集到的證據進行客觀性、合法性、關聯性的審查判斷，17、證據的審查包括對個別證據的審查判斷和對全案證據的綜合審查判斷，18、證據審查法則：1.特性法則。2.矛盾法則。3.實踐法則。4.綜合法則。

19、實踐法則。即通過實驗、辨認和鑒定方法，對收集的證據進行真偽鑒別。

20、證據審查的方法：1.整合認證法。2.資格確認法。3.對照分析法。4.詢問釋疑法。5.比較取舍法。6.矛盾排除法。

21、資格確認法：一是收集證據的來源是否合法。二是收集證據的主體是否合法。三是收集證據的程序是否合法。

22、對證人證言主要審查：

（1）證人的作證能力，（2）證人是否如實提供證言。（3）證人證言的內容，（4）證人證言的形成過程，（5）證人與違法案件當事人或案件本身是否具有利害關系。（6）證人的品格、操行對其證言是否產生影響。

23、對視聽資料主要審查：

（1）視聽資料形成的時間、地點和周圍環境，（2）視聽資料的收集過程是否合法，即對以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取的視聽資料 要審查是否侵害他人合法權益。

（3）視聽資料的內容是否真實，即視聽資料是否被刪節、剪接、篡改。

24、對勘驗筆錄主要審查：

（1）勘驗筆錄的制作主體是否合法。

（2）執法人員和被檢查人是否在筆錄上簽字或蓋章。（3）筆錄上有無篡改或者偽造現象的發生。

（4）現場檢查情況，重點記錄違法物品、設施所在位置。（5）現場提取有關物證的名稱和數量。

25、聽證會應當公開舉行，允許公眾旁聽，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的案件除 外。

26、最后陳述

（1）由當事人作最后陳述。

（2）有第三人的，由第三人進行最后陳述、申辯。（3）調查人員進行最后陳述。

27、聽證報告首先應寫明聽證的基本情況，包括案由、舉行聽證的時間、地點、聽證參加人 的情況等。其次，寫明當事人或委托代理人針對煙草專賣行政主管部門認定的違法事實、情 節等提出的主要觀點、理由和證據，再次，寫明法律、法規或者規章的適用問題。最后提出案件的處理意見。

28、涉煙刑事案件移送的意義

（1）依法移送涉煙刑事案件是煙草專賣行政主管部門依法行使職權的重要體現。（2）依法移送涉煙刑事案件是徹查涉煙違法行為的重要手段。

29、涉嫌假冒注冊商標罪

（1）非法經營數額在5 萬元以上或者違法所得數額在3 萬元以上的；（2）假冒兩種以上注冊商標，非法經營數額在3 萬元以上或者違法所得數額在2 萬元以上的。

30、涉嫌走私普通貨物、物品罪

（1）走私煙草專賣品偷逃應繳稅額數額達到5 萬元以上的；（2）武裝掩護走私、以暴力、威脅方法抗拒緝私的。

31、非法經營罪，包括三要素：a.違反國家規定。b.實施了非法經營行為。c.情節嚴重。

32、未經煙草專賣行政主管部門許可，無生產許可證、批發許可證、零售許可證，而生產、批發、零售煙草制品，具有下列情形之一的，依照刑法第二百二十五條的規定定罪處罰：個人非法經營數額在5 萬元以上的，或者違法所得數額在1 萬元以上的；單位非法經營數額在50 萬元以上的，或者違法所得數額在10 萬元以上的；曾因非法經營煙草制品行為受過二次以上行政處罰又非法經營的，非法經營數額在2 萬元以上的。

33、煙草專賣行政主管部門向公安機關移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料：涉嫌犯罪案件 移送書；涉嫌犯罪案件情況的調查報告；涉案物品清單；有關檢驗報告或者鑒定結論；其他 有關涉嫌犯罪的材料。

34、煙草專賣行政主管部門向公安機關移送涉嫌犯罪案件前已經作出的警告、責令停產停業等行政處罰決定，不停止執行。

35、公安機關決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3 日內，提請作出不予立案決定的公安機關復議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監督。

四、內部監管

1、日常監管工作方案是指依據煙草專賣法律法規及行業管理規定，按照內部專賣管理監 督“制度化、規范化、日常化”的工作要求，針對轄區內部專賣管理監督工作的對象，對日 常監管的職責、方法、內容進行界定，形成工作計劃和安排，組織轄區內日常監管工作的開 展。

2、日常監管是指按照內部專賣管理監督工作“制度化、規范化、日?；钡囊螅瑢π袠I 內企業的煙草專賣品生產經營行為進行全過程的日常管理監督，3、內部專賣管理監督人員占本級專賣管理人員的比例：省局不得低于35%、市局不得低于25%、縣局不得低于20%。

4、市級局內部專賣管理監督部門日常監管的主要職責是：一是組織縣級局做好同級監管、日常監管工作，及時調查處理不規范生產經營問題。二是對地市公司本級以及所屬縣營銷部（公司）的“兩煙”生產經營活動堅持日常監督。三是對轄區行業內工商企業生產經營全過 程進行日常監管。對轄區內所有工商企業處理廢棄煙草專賣品進行監管。

5、內部專賣管理監督工作制度中，包括如下日常監管制度：（1）同級內部專賣管理監督制度。（2）案件查處制度。（3）案件移交制度。（4）舉報監督制度。

6、日常監管信息化的作用：一是有效地解決了同級監管講情面、不愿管、不敢管的問題； 二是解決不會管的問題，提高了工作效率；三是規范內管工作本身，增強監管效果。

7、內部專賣管理監督信息系統需要具備的功能：一是實時獲取生產經營實時數據；二是智 能化分析，根據重點監管環節、監管點以及可能出現違規的異常情況，三是自動流程驅動、全程痕跡跟蹤，8、各級煙草專賣局督促轄區內行業內煙草專賣品生產經營企業制定切實可行的規范生產經營的內控制度，并嚴格按內控制度組織生產經營活動的情況。各級煙草專賣局按國家局有關要求，逐級落實內部專賣管理監督工作機構，按比例配備專職工作人員，明確內部專賣管理監督工作職責，配備必需的辦公設備的情況。

9、考核采取定期和不定期相結合的方式進行。國家局對省級局的定期考核每年進行一次；省級局的定期考核每半年一次。

10、定期考核由各級煙草專賣局組成工作組對各直屬單位采取聽匯報、查閱資料、現場考 察、征求意見等形式進行，重點考核內部專賣管理監督各項制度措施的制訂、完善和執行的 情況。

11、重點檢查是指按照煙草專賣法律法規、行業管理規定以及內部專賣管理監督制度的要 求，為有效地規范行業內的生產經營秩序，對行業內企業煙草專賣品生產經營活動的重點環 節進行有針對性的內部專賣管理監督檢查。

12、內部專賣管理監督重點檢查，是《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》及《行政許可法》等法律法規賦予煙草專賣行政主管部門的一項重要職責，13、重點檢查的對象是指行業內所有依法取得煙草專賣許可證，從事煙草專賣品生產、銷售 和進出口業務的企業。

14、針對存在問題，進一步健全制度，提高執行力，推進內部專賣管理監督工作的制度化、規范化；逐步建立起生產經營企業嚴格自律的內部控制機制、同級日常監管機制、上級嚴格稽核的督察機制，形成事前、事中、事后有效監管的三道防線，促進行業“注重自律”課題的解決；

15、對卷煙、雪茄煙批發企業重點檢查要點：卷煙購進、銷售、庫存、購銷合同簽訂、準運證到貨確認、掃碼等情況，重點檢查有無違規購進卷煙的問題，有無虛假確認的問題，有無違反掃碼有關規定的問題，有無拆單分攤、假入網、超許可范圍銷售卷煙的問題。

16、對卷煙購進環節的檢查，需收集的材料：卷煙倉庫保管賬、入庫手續及驗收單等原始憑證；月購銷存報表；卷煙貨款結算手續及憑證、現金日記賬、三產公司賬、月到貨確認數據、月掃碼入庫數據。

17、檢查方法：從卷煙入庫驗收手續及憑證的數據（倉庫保管賬或倉儲管理系統）方面進行

匯總，并和企業綜合部門提報的卷煙購進量、省外卷煙購進量、省內卷煙購進量進行對比；再將核實的數據同卷煙到貨確認量、一號工程掃碼量進行對比，18、對煙葉種植收購調撥企業重點，檢查要點：煙葉生產、收購、調撥、銷售、庫存、購銷合同簽訂、準運證開具使用以及報廢處理等情況，重點檢查有無超計劃種植煙葉的問題，有無不按合同收購、跨區收購煙葉的問題，有無違規銷售煙葉、報廢處理煙葉的問題，有無違反準運證管理規定的問題等。

19、對煙葉生產環節，需要收集的數據：計劃種植面積、合同簽訂面積、計劃種植數量、實際收購數量。

20、對煙葉收購環節，需要收集的材料：各煙站煙葉收購微機系統統計數據，煙葉收購的等級數量，各縣（站）煙葉收購區間報表；煙葉合同匯總表；各縣（煙站）微機系統日收購煙葉分戶數據；倉庫保管賬，各煙站交倉庫煙葉等級、數量、內部調撥憑證，倉庫實際接收各煙站等級、數量、日報、接收原始憑據、（調撥單）；收購資金撥付憑證，煤炭及其他補貼支出憑證及統計表。

21、對卷煙生產計劃執行的檢查

①需要收集的材料：企業生產計劃情況；成品庫庫存情況；車間生產情況。

22、對煙葉調進環節，檢查方法，分兩步檢查：

第一步：分各委托方分產地逐個進行核對，主要查超合同調進煙葉問題。第二步：匯總各委托方的調進量，同原料庫總入庫量進行對比，主要查無合同調進煙葉問題，23、對查出的某一問題違反了兩個以上規范要求的情況，參考以下因素來定性：與該問 題關系最緊密的規范要求，違反的規范中性質較嚴重的一種規范要求。

24、生產、計劃、打（掃）碼方面常見問題：（1）無計劃、碼段生產卷煙（2）“福、樣、促、試”卷煙、雪茄煙未列入計劃、未打碼（3）違反打、掃碼規定

25、無計劃、碼段生產卷煙現象：超計劃生產卷煙；超月度進度生產卷煙；超備貨計劃生產卷煙；庫存未打碼卷煙。

26、原料、輔料、煙草專用機械管理：

（1）從無資質單位購進專賣品（2）無合同購進專賣品

（3）超合同購進煙草專賣品（4）委托無證單位加工煙草專賣品

27、卷煙購進方面：

（1）從無資質單位購進卷煙（2）無合同購進卷煙

現象：超合同（數量、品牌、規格）購進卷煙。（3）虛假到貨確認（4）違反掃碼規定

28、卷煙銷售方面：

（1）超許可范圍銷售卷煙（2）無證供貨（3）虛假訂單（4）虛擬客戶銷售卷煙

（5）超限量供貨（6）為煙販套購倒賣卷煙提供便利（7）違規處理罰沒卷煙

29、超限量供貨包括全月總量超限量、單次供貨超限量、單品牌供貨超限量。

30、特供煙管理不規范現象：未建立特供煙制度；未建立特供煙臺帳；未保留特供煙原始憑據，不能證明特供煙流向；特供煙占該品牌總銷量較大比例；特供煙總量較大，品牌分布過多，包括有低檔煙、滯銷煙。

31、煙葉合同管理不規范現象：煙葉種植收購合同事項不全，如沒有約定種植面積；合同有隨意涂改現象；煙葉合同調整手續不規范。

32、煙葉收購方面：

（1）擅自設立收購站（點）（2）超計劃收購煙葉（3）超合同約定收購煙葉（4）無合同收購煙葉

33、煙葉復烤加工企業常見問題定性：1.超許可范圍經營；2.無合同調進煙葉；3.無合同加工煙葉； 4.非正常渠道銷售原煙或片煙

34、無合同加工煙葉現象：①為行業內外的單位和個人加工煙葉，未簽定加工合同；② 簽定了加工合同，但實際加工數量超過了合同數量的，超過部分屬于無合同加工煙葉；③簽定了加工協議，但未簽訂加工合同的，屬于無合同加工。④在合同正式簽訂前就進行了加工行為的，屬于無合同加工。

35、未經專賣部門監督銷毀煙草專賣品現象：①未在屬地煙草專賣行政主管部門的監督下，銷毀報廢的“卷煙、煙葉、煙末、絲束、嘴棒、卷煙紙”等煙草專賣品。②銷毀報廢的煙草專用機械，未在省級煙草專賣部門的監督下進行。

36、違規銷售、處理報廢專賣品現象：①將報廢的煙草專賣品銷售給行業外無煙草生產許可證的單位和個人；②將報廢的煙草專賣品未經徹底處理進行銷售、變賣。

37、準運證管理不規范現象：①準運證辦理審批不嚴格，手續不規范；②煙草專賣品運輸“一證多車”行為；③貨物抵達目的地時，調入方驗貨無誤后，未及時在準運證上加蓋“貨已收訖”印章，未及時做到貨確認。

38、內部專賣管理監督部門對一般違法違規問題進行處理的方式主要有：

（一）責令整改

（二）行政處罰

（三）對問題的移送

39、移送分兩種情況，一是查出的問題超出了屬地管轄范圍，需要移送到有管轄權限的煙草專賣行政主管部門；二是查出的問題超出了管理職能權限，需要移送到有管理權限的部門和單位進行處理。高級理論單選

一、證件管理

1、煙草專賣生產企業許可證、煙草專賣批發企業許可證、煙草專賣批發企業許可證（經營）和特種煙草專賣經營企業許可證統稱為生產經營類許可證。

2、申請單位申辦生產經營類許可證的，應當向所在地的地市級局或省級局提出申請，由地市級局或省級局受理和審查，上一級煙草專賣局審批并作出最終的行政許可決定。

3、申請煙草專賣生產企業許可證，應當具備下列條件： ①有與生產煙草專賣品相適應的資金；

②有生產煙草專賣品所需要的技術、設備條件；

③符合國家煙草行業的產業政策要求及企業組織結構調整的需要； ④國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。

4、申請特種煙草專賣經營企業許可證，應當具備下列條件： ①有與經營特種煙草專賣品業務相適應的資金；

5、申請新辦生產經營類許可證，企業成立的證明文件。其中煙草制品的生產經營企業應提交國家局批準企業成立的文件；

6、生產經營新型煙草專用機械設備的企業申請煙草專賣生產企業許可證的，還應提交由國家煙草專賣局組織的樣機鑒定或驗收的證明材料。

7、取得生產經營類許可證的企業，在許可證有效期內企業類型發生變化的，應當重新申辦許可證。

8、取得生產經營類許可證的企業，在許可證有效期內企業名稱、企業住所、法定代表人（負責人）發生變化的，應當自變更事項發生后30 日內提出變更申請；許可范圍需要變化的，應當提前提出變更申請。

9、取得生產經營類許可證的企業，需要暫停生產經營行為的，應當在停業前7 日內提出停業申請，10、取得生產經營類許可證的企業，在許可證有效期內遺失或損毀許可證的，應當申請補辦許可證，并提交下列材料：遺失或損毀證明；

11、審查生產經營類許可證的申請時，一般應以書面方式進行。

12、地市級局或省級局認為申請企業提供的材料不能全面反映企業經營情況的，可以由本機關或委托下級煙草專賣局指派兩名以上工作人員進行實地核查。

13、受理和審批生產經營類許可證的，受理機關應當在受理申請后10 日內將審查意見和全部申請材料報送審批機關，審批機關應當自收到申請材料之日起10 日內作出行政許可決定。

14、申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5 日內提交煙草專賣許可證聽證申請書的，煙草專賣局應當依法舉行聽證并向申請人、利害關系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。

15、煙草專賣許可證的有效期限由審批機關根據實際情況決定，最長不得超過5 年，自發證之日起計算。

16、煙草專賣局辦理煙草專賣許可證應當使用規范的行政許可文書，包括申請類文書、告知及相關記錄類文書、內部審批類文書和其他類文書。

17、生產經營類許可證的行政許可文書格式由國家局統一制訂，煙草專賣零售許可證的行政許可文書格式由各省級局參照生產經營類許可證行政許可文書格式統一制訂。

18、申請類文書一般應由申請人、利害關系人本人或其代理人填寫；申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請的，受理申請的煙草專賣局可以代為填寫，但需經申請人確認。

19、收到申請類文書后，煙草專賣局應當對是否符合格式文本的填寫要求進行審核，如申請類型是否正確、企業基本信息是否與營業執照的相關登記事項一致、是否加蓋公章等。20、《申請材料補正告知書》

受理申請的煙草專賣局發現申請材料不齊全或者不符合法定形式時，填寫此文書，一次性告知申請人需要補正的全部申請材料內容。

21、《延長審批期限通知書》①填寫本文書前，應當進行延長審批期限的內部審批；

22、《責令變更通知書》經檢查發現被許可人未按規定及時申請變更許可證的，審批機關應填寫此文書，告知被許可人變更許可證的期限。

23、《申請材料接收憑證》受理的煙草專賣局收到申請人提交的申請材料后，應填寫此文書，用于證明申請材料接收情況。

24、《聽證公告》應當在舉行聽證的7 日前制作并公示

25、《聽證權利告知書》用于告知申請人或利害關系人享有申請聽證的權利以及行使方式。

26、《聽證通知書》聽證會的舉行時間應當在申請人或利害關系人提出申請之日起20 日內；②此文書應當在舉行聽證的7 日前送達申請人或利害關系人；

27、《聽證筆錄》應當由聽證主持人和記錄人簽名，并經聽證參加人審核無誤 或者補正后，由聽證參加人當場簽名或者蓋章。

28、煙草專賣行政許可卷宗保管期限為卷宗建立之日起30 年。

29、煙草專賣許可證持證戶業態就是煙草專賣持證經營戶向確定的顧客群提供確定的煙草專賣品的具體形態，是持證經營活動的具體形式。

30、銷售對象。是銷售給生產企業、批發企業，還是零售戶。

31、該地某一地段的持證零售戶過密，導致經營業績下降，市場管理難度加大,煙草專賣行政主管部門就應通過法定程序對下該地段持證零售戶的布局作出合理規劃，對煙草專賣零售許可證的發放進行嚴格控制。

32、申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，應當不予受理或者不予發證，給予警告。同時申請人在一年內不得再次申請煙草專賣許可證。

33、申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的，申請人三年內不得再次提出申請。

34、使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的，煙草專賣行政主管部門應當對違法當事人處以1000 元以下的罰款。

35、被許可人不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續的，煙草專賣行政主管部門應當責令改正，拒不改正的，處以1000 元以下的罰款。

36、日常工作中形成的報表資料，經清理后于次年三月底前完成整理立卷后，由本部門建檔保存備查；

37、組卷科學：根據國家有關規定和組卷目的要求，結合本局實際進行合理組卷，做到分類適當、問題單

一、類型鮮明、不混、保管期限準確；

二、市場管理

1、稽查大（中）隊根據稽查支（大）隊制定的月、周檢查計劃，再結合本轄區的卷煙零售戶、檢查周期、片區路線等具體情況，制定每日的市場檢查計劃；在報經稽查支（大）隊批準后，下發市場監管員執行。

2、月度市場檢查計劃制訂的注意事項，要盡量對本轄區零售戶檢查一遍。對重點戶和屢查屢犯戶增加檢查頻次。

3、方案也具有可選擇性，這是方案與其它計劃類文書的最大不同之處。

4、方案涉及的相關工作和措施應力求合理、先進，信息流暢、方式簡捷、手段先進才能顯示出高效率。

5、組織聯合執法檢查的主體主要是縣級以上煙草專賣局，6、第四十六條規定：煙草專賣行政主管部門依法對執行《煙草專賣法》及本條例的情況進行監督、檢查，查處違反《煙草專賣法》及本條例的案件，并會同國家有關部門查處煙草專賣品的走私販私、假冒偽劣行為。第五十條規定：煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會同有關部門，可以依法對非法運輸煙草專賣品的活動進行檢查、處理。

7、市場分析是企業在變幻莫測的市場中，正確把握未來的有力武器。

8、所謂目標原則，概括地講，就是指信息的應用必須絕對服從管理目標，必須緊緊圍繞著管理目標，信息的應用要與目標保持一致。

9、所謂求實原則，概括地講，就是指應用信息時必須做到“實事求是”。

10、信息的應用，對于管理效能起著一個“放大”作用，所謂效率原則，就是指應用信息時，把是否產生了信息效益作為應用信息的標準。

11、零售經營者業利用業態信息改善經營、促進自身發展。

12、調查業態信息：通過實地調查、資料查閱等方式，調查某一區域市場零售業態的種類、數量。

13、出口指將國內商品通過買賣活動轉移到國外。

14、交易磋商前的準備階段是交易磋商能否順利進行的保證，也是履行合同的基礎，而交易磋商是能否達成協議和確定雙方權利、義務與責任的關鍵階段；履行合同則是買賣雙方按照合同條款履行自己的權利和義務。

15、對煙草專賣品進口環節的監管要求由中國煙草國際有限公司憑證依法經營。即任何外國組織和個人不得在中華人民共和國境內設立卷煙銷售企業，從事煙草制品批發業務。根據《煙草專賣法》及實施條例和商務部公告，中國煙草國際 有限公司統一組織煙草類貨物進出口貿易。

16、煙草行業企業購進進口煙草類貨物的余缺調劑，由國家煙草專賣局統一組織安排。中國煙草國際有限公司在組織煙草類貨物進口貿易時，須辦理自動進口許可證。自動進口許可證由中國煙草國際有限公司憑國家煙草專賣局有關證明，統一到商務部配額許可證事務局辦理，其中：煙草加工及制作機器、煙草加工及制作零件自動進口許可證，在國家煙草專賣局機電產品進出口辦公室辦理。

17、中國煙草國際有限公司負責對煙草類貨物進出口統計，每月向國家煙草專賣局報送煙草類貨物進出口貿易品種、規格、數量、成交價等報表；定期將從事進口業務企業的進貨計劃、銷售計劃、庫存計劃，報國務院煙草專賣行政主管部門審查批準；每半年向商務部報送煙草類貨物進出口貿易有關信息。

18、有外文品質說明的，須有對應的規范中文譯文。

19、海關憑國務院煙草專賣行政主管部門批準的免稅進口計劃分批核銷免稅進口外國煙草制品的數量。

20、各煙草進出口企業所報計劃必須列明出口卷煙的牌號、數量、生產廠家、出口國別和出口時間。卷煙出口計劃由國家煙草專賣局會同國家稅務總局共同審核后聯合下達，并作為對外簽訂出口合同的依據。

21、列入出口計劃的卷煙，應當按國家有關規定及時辦理境外商標注冊。

22、向同一國家或地區同時出口閑置煙機和新煙機時，應當優先出口新煙機。

23、向同一國家或地區同時上報出口閑置煙機和境外投資項目（包括待國家煙草專賣局批準的投資項目）的，應當優先審批境外投資項目。⑦出售閑置煙機的卷煙生產企業應當向所在的省級煙草專賣局提出書面申請，同時應當報送下列材料

24、出口閑置煙機如需在國內整修，由中國煙草機械集團有限責任公司統一組織、安排；

25、對未經國家煙草專賣局批準私自將閑置煙機出口，暫停技術改造1-2年。

26、經營煙葉進出口業務的企業，須持有國家煙草專賣局核發的特種煙草專賣經營企業許可證。

27、煙葉進口業務由中國煙草國際有限公司根據國家煙草專賣局煙葉進口計劃，統一組織對外詢價、談判、簽約，中國煙葉生產購銷公司參加對外談判。

28、中國煙葉生產購銷公司配合有關部門組織出口煙葉貨源，中國煙草國際有限公司統一對外報價、談判、簽約。

29、開展對外煙葉生產技術合作與技術交流，須經國家煙草專賣局審批。30、執法部門沒收的走私和非正常渠道進口的煙葉由煙草拍賣行拍賣。

三、案件查辦

1、情報利用，是情報工作的目的和歸宿，是實現情報價值，發揮情報作用的過程。

2、涉煙情報利用，是指各種涉煙情報在煙草專賣管理工作中充分發揮其效能的過程。

3、情報利用貫穿于情報工作的全過程。

4、利用情報資料的意識，是情報利用的前提。情報利用者具有情報利用意識，是利用情報的先決條件。沒有利用意識，就沒有利用的開始，更沒有利用的效果。

5、查詢途徑是情報利用最常用的一種途徑。

6、情報利用中的加工途徑，就是指通過對情報整理研究、加工提煉，獲得有用信息的途徑。通常是對情報進行分類、篩選、綜合、提煉、統計，從而得出有用信息。

7、分析研究途徑即根據情報利用者的要求，通過對情報資料的分析、鑒別、整理、積極思維和推理判斷等研究，從而發揮情報效能的途徑。

8、涉煙案件調查取證方案制定的主體是煙草專賣行政主管部門及其辦案人員。

9、制訂調查取證方案的主要目的是要明確調查程序，確定調查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據，查清案件事實。

10、調查取證是查處違法行為，正確實施行政處罰的前提和基礎。

11、案情重大復雜的，調查陣容應大一些，可分若干小組；案情比較簡單的，調查人員可以少一些，但不得少于二人。

12、縱向聯合是指煙草專賣行政主管部門內部上下級之間的聯合辦案；橫向聯合是指煙草專賣行政主管部門之間或者與公安、工商、質量監督等部門之間的聯合辦案。

13、聯合式辦案適用于重大、復雜的案件或是跨部門管轄交叉的案件。

14、對卷煙真偽的鑒別體現了證據審查的實踐原則。

15、視聽資料的收集過程是否合法，即對以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取的視聽資料要審查是否侵害他人合法權益的不能作為定案的依據。

16、違法事實。這是證明對象的主要部分，應抓住其主要核心內容，即“五何”要素予以證明。“五何”即何人、何時、何地、何具體違法活動、其危害后果如何，17、聽證報告書屬于內部法律文書，18、煙草專賣行政主管部門移送涉煙刑事案件的主要依據有：《刑法》，《行政處罰法》，《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》（國務院令第310 號），19、涉嫌生產、銷售偽劣產品罪，銷售金額在5 萬元以上的行為；（2）偽劣煙草制品尚未銷售，貨值金額達到15 萬元以上的；（3）生產偽劣煙用煙絲數量在1000 公斤以上的；（4）生產偽劣煙用煙葉數量在1500 公斤以上的； 20、涉嫌非法經營罪

（1）個人非法經營數額在5 萬元以上的，或者違法所得數額在1 萬元以上的；（2）單位非法經營數額在50 萬元以上的，或者違法所得數額在10 萬元以上的；

（3）曾經因非法經營煙草制品行為受過2 次以上行政處罰又非法經營的，非法經營數額在2 萬元以上的。

21、涉嫌銷售假冒注冊商標的商品罪

（1）銷售金額在5 萬元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規定的“數額較大”；（2）銷售金額在25 萬元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規定的“數額巨大”。

22、涉嫌走私普通貨物、物品罪

（1）走私煙草專賣品偷逃應繳稅額數額達到5 萬元以上的；（2）武裝掩護走私、以暴力、威脅方法抗拒緝私的。

23、有下列情形之一的，以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰：生產偽劣煙用煙絲數量在1000 公斤以上的；生產偽劣煙用煙葉數量在1500 公斤以上的。

24、非法生產、拼裝、銷售煙草專用機械行為，依照《刑法》第一百四十條的規定，以生產、銷售偽劣產品罪追究刑事責任。

25、假冒注冊商標罪，是指未經注冊商標所有人許可，擅自在同一種商品上使用與他人注冊商標相同的商標，侵犯他人注冊商標專用權，情節嚴重的行為。

26、煙草專賣行政主管部門對應當向公安機關移送的涉嫌犯罪案件，應當立即指定2 名或者2 名以上行政執法人員組成專案組專門負責，核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經本機關正職負責人或者主持工作的負責人審批。

27、煙草專賣行政主管部門對公安機關決定立案的案件，應當自接到立案通知書之日起3日內將涉案物品以及與案件有關的其他材料移交公安機關，并辦結交接手續。

四、內部監管

1、日常監管的對象是所有行業內煙草專賣品生產經營企業，日常監管的內容是行業內企業的煙草專賣品生產經營行為。

2、對轄區內的復烤加工企業，內部專賣管理監督部門應當派出監管機構進駐企業開展日常

監管。對轄區內的卷煙、雪茄煙生產企業和其他行業內生產經營企業，內部專賣管理監督部門可以派出監管機構進駐企業開展日常監管。

3、定期考核由各級煙草專賣局組成工作組對各直屬單位采取聽匯報、查閱資料、現場考察、征求意見等形式進行，重點考核內部專賣管理監督各項制度措施的制訂、完善和執行的情況。

4、重點檢查應定期開展。省級以下各級煙草專賣局必須每年對本轄區所有行業內企業進行一次以上檢查，5、開展重點檢查的目的及意義是：牢固樹立國家利益至上和消費者利益至上的共同價值觀，堅持正面引導、正面教育，加強組織、推動，6、虛簽煙葉種植收購合同現象：虛擬或假冒煙農名義簽定煙葉種植收購合同。

7、對企業內部一般違法違規行為，由屬地煙草專賣行政主管部門處理；對發現的重大違法違規行為或牽涉個人、其他單位的違法違規問題，應移交有處理權限和管轄權限的單位和部門進行處理。

8、對在內部專賣管理監督中查出的涉嫌單位和個人犯罪行為的，應按照有關法律法規規定向司法部門移送。由司法部門按法律程序處理。

9、對在內部專賣管理監督查出的涉及個人違規違紀的，應將相關問題向紀檢監察部門移送。

高級理論多選

一、證件管理

1、煙草專賣生產企業許可證、煙草專賣批發企業許可證、煙草專賣批發企業許可證（經營）和特種煙草專賣經營企業許可證統稱為生產經營類許可證。

2、以下煙草專賣許可證由省級局受理和審查,國家局審批：

（1）煙草專賣生產企業許可證，申請人為從事煙草專賣品生產、加工業務的法人或其他組織；

（2）煙草專賣批發企業許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發業務，跨省、自治區、直轄市經營的法人或其他組織；

（3）煙草專賣批發企業許可證（經營），申請人為從事煙葉、復烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、草專用機械經營業務的法人或其他組織；

（4）特種煙草專賣經營企業許可證，申請人為從事煙草專賣品進出口業務、免稅煙草制品批發業務或罰沒國外煙草制品拍賣業務的企業，或從事外國煙草制品批發業務、罰沒國外煙草制品批發業務的地市級煙草公司。

3、申請煙草專賣生產企業許可證，應當具備下列條件： ①有與生產煙草專賣品相適應的資金；

②有生產煙草專賣品所需要的技術、設備條件；

③符合國家煙草行業的產業政策要求及企業組織結構調整的需要； ④國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。

4、煙草專用機械生產企業申請煙草專賣生產企業許可證，還應當具備下列條件： ①有生產煙草專用機械產品所需要的技術條件，對申請生產經營的煙草專用機械設備具有自主或合法授權的知識產權；以新型煙草專用機械設備進行申請的，產品樣機應按照相關規定通過由國家煙草專賣局組織的樣機鑒定或驗收； ②有生產煙草專用機械產品所需要的設備條件，能夠保障生產經營煙草專用機械所需的質量標準與水平；

③符合煙草專用機械工業生產布局的基本原則，申請生產經營的煙草專用機械設備應具有較強的創新性或實用性，利于在煙草制品企業推廣使用，有一定規模的市場應用前景。

5、申請煙草專賣批發企業許可證，應當具備下列條件：

①有與經營煙草專賣品批發業務相適應的資金； ②有固定的經營場所和必要的專業人員； ③符合煙草專賣批發企業合理布局的要求；

④國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。

6、申請特種煙草專賣經營企業許可證，應當具備下列條件： ①有與經營特種煙草專賣品業務相適應的資金； ②有固定的經營場所和必要的專業人員；

③符合經營外國煙草專賣品業務合理布局的要求； ④國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。

7、申請新辦生產經營類許可證，應當提交以下材料： ①煙草專賣許可證新辦申請表；

②企業成立的證明文件。其中煙草制品的生產經營企業應提交國家局批準企業成立的文件； ③法定代表人任職文件、身份證明。

④工商營業執照副本或企業名稱預核準通知書； ⑤審批機關規定需要提供的其他材料。

8、取得生產經營類許可證的企業，在許可證有效期內企業名稱、企業住所、法定代表人（負責人）發生變化的，應當自變更事項發生后30 日內提出變更申請；許可范圍需要變化的，應當提前提出變更申請。申請時應提交下列材料： ①煙草專賣許可證變更申請表； ②與變更事項相關的證明材料； ③原許可證正副本； ④工商營業執照副本；

⑤審批機關認為需要提供的其他材料。

9、取得生產經營類許可證的企業，需要暫停生產經營行為的，應當在停業前7 日內提出停業申請，并提交下列材料：

①煙草專賣許可證管理類事項申請表； ②許可證正副本；

③審批機關規定要求提供的其他材料；

10、取得生產經營類許可證的企業，在許可證有效期內遺失或損毀許可證的，應當申請補辦許可證，并提交下列材料：

①煙草專賣許可證管理類事項申請表； ②遺失或損毀證明；

③審批機關規定需要提供的其他材料。

11、取得生產經營類許可證的企業，在許可證有效期內申請歇業的，應當提交以下材料： ①煙草專賣許可證管理類事項申請表； ②許可證正副本；

③審批機關規定需要提供的其他材料。

12、審查的方式

審查生產經營類許可證的申請時，一般應以書面方式進行。地市級局或省級局認為申請企業提供的材料不能全面反映企業經營情況的，可以由本機關或委托下級煙草專賣局指派兩名以上工作人員進行實地核查。

13、作出行政許可決定前的聽證，分為涉及公共利益的、由審批機關依職權組織的聽證和涉及申請人和他人重大利益關系的、由審批機關依申請組織的聽證。本節主要講述依申請組織的聽證。

14、煙草專賣局審批許可證時，審批結果直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5 日內提交煙草專賣許可證聽證申請書的，煙草專賣局應當依法舉行聽證并向申請人、利害關系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。

15、煙草專賣局辦理煙草專賣許可證應當使用規范的行政許可文書，包括申請類文書、告知及相關記錄類文書、內部審批類文書和其他類文書。

16、申請類文書，按照申請類型的不同，分為《新辦申請表》、《變更申請表》、《延續申請表》、《管理類事項申請表》以及《聽證申請書》。

17、申請類文書一般應由申請人、利害關系人本人或其代理人填寫；申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請的，受理申請的煙草專賣局可以代為填寫，但需經申請人確認。

18、收到申請類文書后，煙草專賣局應當對是否符合格式文本的填寫要求進行審核，如申請類型是否正確、企業基本信息是否與營業執照的相關登記事項一致、是否加蓋公章等。

19、《申請材料補正告知書》制作文書時，應注意以下問題：①需補正的內容應當具體、明確、全面；②補正材料提交的期限由受理的煙草專賣局根據實際情況合理確定；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④此文書一式兩份，一份送達申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。20、《受理通知書》和《不予受理通知書》制作文書時，應注意以下問題：①不予受理的依據應為法律、法規、規章；②行政復議機關應為下達通知書的煙草專賣局的上一級煙草專賣局；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④此文書一式兩份，一份送達申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

21、《注銷決定書》制作文書時，應注意以下問題：①按照《煙草專賣許可證申請與辦理程序規定》的規定，注銷許可證的事由分為被許可人申請歇業和被許可人出現特定違法行為兩類，在填寫注銷事由及依據時，應當引用法律、法規、規章；②加蓋本行政機關印章；③此文書一式兩份，一份送達申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

22、《聽證通知書》用于告知申請人或利害關系人聽證會的時間、地點、聽證人員以及相關事項等內容。

23、《聽證筆錄》應當由聽證主持人和記錄人簽名，并經聽證參加人審核無誤 或者補正后，由聽證參加人當場簽名或者蓋章。

24、內部審批類文書包括《受理審查表》、《依申請辦理許可證審批表》、《依職權辦理許可證審批表》和《延期辦理審批表》，用于記錄煙草專賣局內部在受理、審查和審批許可證時的工作流程。

25、煙草專賣許可證持證戶業態類型劃分的參考因素：（1）行為。（2）煙草專賣品。（3）經營范圍。（4）銷售對象。（5）企業住所。（6）生產經營規模。

26、煙草專賣行政主管部門應定期開展轄區內煙草專賣許可證持證戶基本情況調查，從轄區總人口、流動人口比例、各類持證戶數量、業態、月均總銷量等方面，按“每證一案”的原則，建立健全轄區內持證戶檔案。

27、按照持證零售戶經營業態、月均銷量、消費群體、守法程度建立轄區內個性化的卷煙零售戶檔案：一是建立轄區“特殊群體卷煙零售戶檔案”；二是按違法經營次數建立轄區內“重點監管持證零售戶檔案”，三是按季度編制轄區“卷煙無證經營戶檔案”，28、市場狀況認知的應用：①可以掌握某種煙草專賣品在某一地域的生產經營數量是否飽和，為下一步同類型的煙草專賣許可證的發放提供依據，進行合理化布局，科學、合理地分配資源；

②可以對不同的持證戶群體進行重點的、定向的、具有針對性的管理，并提供個性化服務；

③可以作為煙草專賣行政主管部門依法進行市場清理整頓的依據。

29、煙草專賣行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級煙草專賣行政主管部門責令改正，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分： 30、.煙草專賣行政主管部門有下列情形之一的，由其上級煙草專賣行政主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（1）對不符合法定條件的申請人發放煙草專賣許可證或者超越法定職權發放煙草專賣許可證的；

（2）對符合法定條件的申請人不予發放煙草專賣許可證或者不在法定期限內發放煙草專賣許可證的。

31、申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，應當不予受理或者不予發證，給予警告。同時申請人在一年內不得再次申請煙草專賣許可證。

二、市場管理

1、日常市場檢查計劃的內容主要包括檢查的時間、對象、內容和目的四個基本要素，除此之外，一般還應包括檢查人員、檢查方法等內容。

2、市場檢查計劃的分類

（1）按照時間可以分為：檢查計劃、季度檢查計劃、月度檢查計劃以、周檢查計劃和日檢查計劃。

（2）按照內容可以分為：日常市場檢查計劃、專項行動檢查計劃。

3、檢查計劃制訂的依據：

①上級對專賣管理工作的要求和部署。②轄區卷煙零售市場的基本情況。

③轄區卷煙銷量、品牌和價格波動狀況。

4、稽查大（中）隊根據稽查支（大）隊制定的月、周檢查計劃，再結合本轄區的卷煙零售戶、檢查周期、片區路線等具體情況，制定每日的市場檢查計劃；在報經稽查支（大）隊批準后，下發市場監管員執行。

5、周檢查計劃的制定，要結合上一周檢查計劃的執行情況，分析總結上周市場檢查中存在的問題，來綜合安排本周的市場檢查計劃，要把重點村、重點戶、重點問題作為市場檢查的重點，同時要兼顧各項市場監管內容。

6、月度、季度和市場檢查計劃，屬于中長期的計劃，7、月度市場檢查計劃制訂的注意事項

（1）要充分考慮市場監管員分片區域和分管路線的劃定。（2）要盡量對本轄區零售戶檢查一遍。

（3）對重點路段、重點區域的經營戶要進行重點監控。（4）對重點戶和屢查屢犯戶增加檢查頻次。

8、季度市場檢查計劃制訂的注意事項：

（1）市場稽查與內部監管相結合，確立檢查市場重點，重點解決存在的突出問題。（2）突出卷煙打假工作，把重點放在發現線索、查處案件、打擊制售假煙網絡上。

（3）根據零售戶的營業時間合理安排市場檢查時間，農村市場要特別注意農忙季節的時間安排。

9、市場檢查計劃制訂的注意事項：

（1）要充分考慮上級局關于卷煙打假的工作部署，尤其應突出打擊制售假煙網絡的工

作安排，確定新目標，制定新措施，將工作安排和部署具體貫徹落實到日常市場檢查中去。（2）要充分考慮內部專賣管理監督工作安排，加強對同級行業內企業的日常監管。

（3）要注重對零售許可證使用情況進行監管。

10、方案是進行工作的具體計劃或者為解決某一特定問題而制定的規劃。作為對近期具體工作的預測性安排，方案具有明顯的針對性、即時性、具體性。

11、方案制定的基本原則：（1）適用、有效性原則（2）合理、先進性原則（3）及時、全過程原則（4）系統、全方位原則

11、.聯合執法機制：（1）建立定期聯席會、重大問題協調會制度，統籌協調聯合執法的重大事項。

（2）建立行政執法與刑事司法相銜接的工作機制，保證執法部門之間的有效銜接。（3）建立集中整治和日常管理相結合的工作制度。

（4）建立執法責任績效考核制、責任追究制度，確保依法行政。（5）建立信息溝通機制，實現資源共享，提高行政執法效率。

12、市場調查已成為企業經營決策中不可或缺的重要工具。卷煙零售戶本身隨著市場環境、經營目標的變化處在不斷地變化之中，零售戶與煙草公司的業務關系其實較為脆弱，必須定期開展零售戶的調查分析，搜集相關信息，并根據信息對零售戶進行動態的管理，這樣對卷煙市場及消費者需求的變化能做到有針對的管理。

13、信息應用的基本原則：（1）目標原則。（2）求實原則。（3）效率原則。

14、應用信息時堅持目標原則要從三個方面去做：①在應用內容上，從本目標的內容到與本目標有關的內容，都要滿足管理目標。②在開發過程上，從獲取信息、加工信息到存貯信息、應用信息，都要符合管理目標。③在使用形式上，從普通文字、影像信息到高科技產品信息，都要方便于管理目標。

15、積極收集違法信息和線索，做到三不放過。一是違法卷煙的源頭不查明不放過。二是線索不查清不放過。三是卷煙去向不查明不放過。

16、業態信息包含某一業態的經營方式、管理模式、經營策略、經營理念等內容。

17、應用業態信息，就是針對零售業態類別的不同、發展的趨勢，對各類業態進行引導、幫助、管理和服務，同時，零售經營者業利用業態信息改善經營、促進自身發展。

18、業態信息應用的步驟：（1）調查業態信息（2）分析業態信息（3）制定合理對策

19、應用卷煙零售戶業態信息，就是根據卷煙零售業態的種類分布、比例情況、變化規律、發展趨勢等信息，制定落實適應新時期卷煙零售業態變化發展的各種制度措施，以滿足市場需求、促進煙草行業發展、并嚴格依法行政做好市場管理工作。

20、業態信息分析的原則：a.針對性原則 b.完整性原則 c.客觀性原則 d.動態性原則

21、新型零售業態的發展變化對專賣管理的影響：

a.對專賣轄區管理的方式提出了新課題。b.煙酒商店的擴張給專賣管理帶來了新考驗。c.新型零售業態中的超市、煙酒商店等零售業態，由于讓利促銷、清理庫存或是對非渠 道卷煙的處理過程中，會對煙草公司卷煙批發價格產生潛在的威脅，給專賣管理帶來一定的困難。d.對煙草行業的市場批發商主導地位有潛在威脅。

22、進一步加強對新型零售業態專賣管理應采取的措施： a.采取相應措施鼓勵、引導、規范不同的零售業態。

b.引導、規范、整合食雜店、便利店、娛樂服務類中小零售業態。c.進一步規范內部經營行為。d.加強零售許可證的管理。

e.加強研究，及時掌握各業態的變化。

23、①大型超市等規模較大的零售業態，它們往往具有經營水平高、輻射范圍廣、守法意識強、信譽度可靠等特點，卷煙銷量大而且相對穩定。②鑒于這些特點，我們對它們應積極鼓勵、扶持，保證其貨源穩定。③同時在專賣管理過程中要采取適當的執法方式，以確保其穩

定的經營秩序。④在管理的同時也要加強服務，實現“雙贏”的局面。

24、進出口環節包括進口環節和出口環節。

25、我國進出口貿易的業務程序一般分為三個階段：交易前的準備、交易磋商和訂立合同階 段以及履行合同階段。

26、交易前的準備階段。準備階段包括行情調研、商品市場調研、客戶調研、廣告宣傳和商標注冊等工作。

27、凡正常進口的卷煙、雪茄煙必須在箱包、條包和盒包上印有“由中國煙草總公司專賣”字樣；免稅店經營的卷煙必須有“中國關稅未付”和國務院煙草專賣行政主管部門規定的專門標識；處理沒收的非法進口卷煙在銷售前，必須有煙草專賣行政主管部門在箱包和條包上加貼由國家煙草專賣局制定的“沒收非法進口卷煙”專門標識。

28、免稅進口的煙草制品應當存放在海關指定的保稅倉庫內，并由國務院煙草專賣行政主管部門指定的地方煙草專賣行政主管部門與海關共同加鎖管理。

29、卷煙出口采取一般貿易、政府間的易貨貿易和來牌、來料、進料加工貿易等方式進行。30、對出口資格的要求：經營卷煙出口業務的企業必須是經商務部批準的、具有煙草專賣 品進出口經營權，并依照《煙草專賣法》的規定向國家煙草專賣局申領“特種煙草專賣經營 企業許可證”的企業。

31、對包裝標識的要求：必須在小包、條包與外箱明顯位置上印有“專供出口”的中文字樣和目標市場所要求的警句。

32、對擬出口的閑置煙機設備，事先必須由具有國家認定資質的評估機構進行資產評估，確定設備的價值。評估結果應取得財政部的確認。出口閑置煙機的價格不得低于財政部確認的資產評估價值。

33、出售閑置煙機企業到有關部門辦理閑置煙機核銷、開具國內運輸準運證等手續。

三、案件查辦

1、情報利用的意義：

（1）情報利用服務于煙草專賣管理工作，通過這種服務實現涉煙情報的效能。（2）情報利用貫穿于情報工作的全過程。

2、情報利用的條件

（1）擁有一定數量和質量合格的情報資料。

（2）情報資料與市場監管、案件查辦等工作需求有關聯（3）情報利用者應有明確的情報需求目的。（4）情報利用者應具有利用情報資料的意識。

3、情報利用的途徑：（1）查詢途徑（2）加工途徑（3）傳輸途徑（4）分析研究途徑

4、傳輸的途徑主要包括協查通報、情況通報、傳遞、交流等。

5、涉煙案件調查取證方案是指煙草專賣行政主管部門及其辦案人員，為明確調查取證程 序，確定調查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據，查清案件事實，對特定的調 查取證對象制訂的計劃和預案。

6、調查取證的作用：（1）制訂調查取證方案有利于保證調查取證工作的依法進行。（2）制定調查取證方案有利于提高調查取證的效率。

（3）制定調查取證方案有利于保障執法人員和相對人的人身和財產安全。

7、在調查取證活動中，執法人員要面臨很多風險，如交通事故、暴力抗法、人身傷害等，8、調查取證方案的準備：（1）確定調查人員（2）選定組織形式（3）熟悉案情

9、在確定調查人員時，與被調查人有近親屬關系或與案件有利害關系的不能參加本案的調查。

10、根據參加辦案的機關的多少，可劃分為單獨式和聯合式。從組成結構上，可分為單一式、母子式。

11、在調查取證的方法上，有的是從事到人，有的是從人到事；有的是正面調查，有的是側面調查；有的是直接調查，有的是委托調查。

12、需要抓獲哪些違法當事人？什么時候抓獲？怎樣抓獲？什么時候與案件被調查人見面？要向被調查人、證人了解什么情況？

13、根據領導的要求和案情的復雜程度、工作的難易，預計完成任務的大致時間。

14、生產環節案件調查取證方案的制訂，重點檢查內容：①抓獲涉案當事人；②查獲涉案的煙機設備；③煙草制品和各種原料；④固定各類證據。

15、運輸環節案件調查取證方案的制訂，重點檢查內容：①抓獲涉案當事人；②查獲涉案的煙草專賣品和運輸車輛；③固定各類證據。

16、使用證據是指對已收集到的證據進行客觀性、合法性、關聯性的審查判斷，17、證據的審查包括對個別證據的審查判斷和對全案證據的綜合審查判斷，18、證據審查法則：1.特性法則。2.矛盾法則。3.實踐法則。4.綜合法則。

19、實踐法則。即通過實驗、辨認和鑒定方法，對收集的證據進行真偽鑒別。

20、證據審查的方法：1.整合認證法。2.資格確認法。3.對照分析法。4.詢問釋疑法。5.比較取舍法。6.矛盾排除法。

21、資格確認法：一是收集證據的來源是否合法。二是收集證據的主體是否合法。三是收集證據的程序是否合法。

22、對證人證言主要審查：

（1）證人的作證能力，（2）證人是否如實提供證言。（3）證人證言的內容，（4）證人證言的形成過程，（5）證人與違法案件當事人或案件本身是否具有利害關系。（6）證人的品格、操行對其證言是否產生影響。

23、對視聽資料主要審查：

（1）視聽資料形成的時間、地點和周圍環境，（2）視聽資料的收集過程是否合法，即對以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取的視聽資料 要審查是否侵害他人合法權益。

（3）視聽資料的內容是否真實，即視聽資料是否被刪節、剪接、篡改。

24、對勘驗筆錄主要審查：

（1）勘驗筆錄的制作主體是否合法。

（2）執法人員和被檢查人是否在筆錄上簽字或蓋章。（3）筆錄上有無篡改或者偽造現象的發生。

（4）現場檢查情況，重點記錄違法物品、設施所在位置。（5）現場提取有關物證的名稱和數量。

25、聽證會應當公開舉行，允許公眾旁聽，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的案件除 外。

26、最后陳述

（1）由當事人作最后陳述。

（2）有第三人的，由第三人進行最后陳述、申辯。（3）調查人員進行最后陳述。

27、聽證報告首先應寫明聽證的基本情況，包括案由、舉行聽證的時間、地點、聽證參加人 的情況等。其次，寫明當事人或委托代理人針對煙草專賣行政主管部門認定的違法事實、情 節等提出的主要觀點、理由和證據，再次，寫明法律、法規或者規章的適用問題。最后提出案件的處理意見。

28、涉煙刑事案件移送的意義

（1）依法移送涉煙刑事案件是煙草專賣行政主管部門依法行使職權的重要體現。（2）依法移送涉煙刑事案件是徹查涉煙違法行為的重要手段。

29、涉嫌假冒注冊商標罪

（1）非法經營數額在5 萬元以上或者違法所得數額在3 萬元以上的；（2）假冒兩種以上注冊商標，非法經營數額在3 萬元以上或者違法所得數額在2 萬元以上的。

30、涉嫌走私普通貨物、物品罪

（1）走私煙草專賣品偷逃應繳稅額數額達到5 萬元以上的；（2）武裝掩護走私、以暴力、威脅方法抗拒緝私的。

31、非法經營罪，包括三要素：a.違反國家規定。b.實施了非法經營行為。c.情節嚴重。

32、未經煙草專賣行政主管部門許可，無生產許可證、批發許可證、零售許可證，而生產、批發、零售煙草制品，具有下列情形之一的，依照刑法第二百二十五條的規定定罪處罰：個人非法經營數額在5 萬元以上的，或者違法所得數額在1 萬元以上的；單位非法經營數額在50 萬元以上的，或者違法所得數額在10 萬元以上的；曾因非法經營煙草制品行為受過二次以上行政處罰又非法經營的，非法經營數額在2 萬元以上的。

33、煙草專賣行政主管部門向公安機關移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料：涉嫌犯罪案件 移送書；涉嫌犯罪案件情況的調查報告；涉案物品清單；有關檢驗報告或者鑒定結論；其他 有關涉嫌犯罪的材料。

34、煙草專賣行政主管部門向公安機關移送涉嫌犯罪案件前已經作出的警告、責令停產停業等行政處罰決定，不停止執行。

35、公安機關決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3 日內，提請作出不予立案決定的公安機關復議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監督。

四、內部監管

1、日常監管工作方案是指依據煙草專賣法律法規及行業管理規定，按照內部專賣管理監 督“制度化、規范化、日?；钡墓ぷ饕?，針對轄區內部專賣管理監督工作的對象，對日 常監管的職責、方法、內容進行界定，形成工作計劃和安排，組織轄區內日常監管工作的開 展。

2、日常監管是指按照內部專賣管理監督工作“制度化、規范化、日?；钡囊?，對行業 內企業的煙草專賣品生產經營行為進行全過程的日常管理監督，3、內部專賣管理監督人員占本級專賣管理人員的比例：省局不得低于35%、市局不得低于25%、縣局不得低于20%。

4、市級局內部專賣管理監督部門日常監管的主要職責是：一是組織縣級局做好同級監管、日常監管工作，及時調查處理不規范生產經營問題。二是對地市公司本級以及所屬縣營銷部（公司）的“兩煙”生產經營活動堅持日常監督。三是對轄區行業內工商企業生產經營全過 程進行日常監管。對轄區內所有工商企業處理廢棄煙草專賣品進行監管。

5、內部專賣管理監督工作制度中，包括如下日常監管制度：（1）同級內部專賣管理監督制度。（2）案件查處制度。（3）案件移交制度。（4）舉報監督制度。

6、日常監管信息化的作用：一是有效地解決了同級監管講情面、不愿管、不敢管的問題； 二是解決不會管的問題，提高了工作效率；三是規范內管工作本身，增強監管效果。

7、內部專賣管理監督信息系統需要具備的功能：一是實時獲取生產經營實時數據；二是智 能化分析，根據重點監管環節、監管點以及可能出現違規的異常情況，三是自動流程驅動、全程痕跡跟蹤，8、各級煙草專賣局督促轄區內行業內煙草專賣品生產經營企業制定切實可行的規范生產經營的內控制度，并嚴格按內控制度組織生產經營活動的情況。各級煙草專賣局按國家局有關要求，逐級落實內部專賣管理監督工作機構，按比例配備專職工作人員，明確內部專賣管理監督工作職責，配備必需的辦公設備的情況。

9、考核采取定期和不定期相結合的方式進行。國家局對省級局的定期考核每年進行一次；省級局的定期考核每半年一次。

10、定期考核由各級煙草專賣局組成工作組對各直屬單位采取聽匯報、查閱資料、現場考 察、征求意見等形式進行，重點考核內部專賣管理監督各項制度措施的制訂、完善和執行的 情況。

11、重點檢查是指按照煙草專賣法律法規、行業管理規定以及內部專賣管理監督制度的要 求，為有效地規范行業內的生產經營秩序，對行業內企業煙草專賣品生產經營活動的重點環 節進行有針對性的內部專賣管理監督檢查。

12、內部專賣管理監督重點檢查，是《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》及《行政許可法》等法律法規賦予煙草專賣行政主管部門的一項重要職責，13、重點檢查的對象是指行業內所有依法取得煙草專賣許可證，從事煙草專賣品生產、銷售 和進出口業務的企業。

14、針對存在問題，進一步健全制度，提高執行力，推進內部專賣管理監督工作的制度化、規范化；逐步建立起生產經營企業嚴格自律的內部控制機制、同級日常監管機制、上級嚴格稽核的督察機制，形成事前、事中、事后有效監管的三道防線，促進行業“注重自律”課題的解決；

15、對卷煙、雪茄煙批發企業重點檢查要點：卷煙購進、銷售、庫存、購銷合同簽訂、準運證到貨確認、掃碼等情況，重點檢查有無違規購進卷煙的問題，有無虛假確認的問題，有無違反掃碼有關規定的問題，有無拆單分攤、假入網、超許可范圍銷售卷煙的問題。

16、對卷煙購進環節的檢查，需收集的材料：卷煙倉庫保管賬、入庫手續及驗收單等原始憑證；月購銷存報表；卷煙貨款結算手續及憑證、現金日記賬、三產公司賬、月到貨確認數據、月掃碼入庫數據。

17、檢查方法：從卷煙入庫驗收手續及憑證的數據（倉庫保管賬或倉儲管理系統）方面進行匯總，并和企業綜合部門提報的卷煙購進量、省外卷煙購進量、省內卷煙購進量進行對比；再將核實的數據同卷煙到貨確認量、一號工程掃碼量進行對比，18、對煙葉種植收購調撥企業重點，檢查要點：煙葉生產、收購、調撥、銷售、庫存、購銷合同簽訂、準運證開具使用以及報廢處理等情況，重點檢查有無超計劃種植煙葉的問題，有無不按合同收購、跨區收購煙葉的問題，有無違規銷售煙葉、報廢處理煙葉的問題，有無違反準運證管理規定的問題等。

19、對煙葉生產環節，需要收集的數據：計劃種植面積、合同簽訂面積、計劃種植數量、實際收購數量。

20、對煙葉收購環節，需要收集的材料：各煙站煙葉收購微機系統統計數據，煙葉收購的等級數量，各縣（站）煙葉收購區間報表；煙葉合同匯總表；各縣（煙站）微機系統日收購煙葉分戶數據；倉庫保管賬，各煙站交倉庫煙葉等級、數量、內部調撥憑證，倉庫實際接收各煙站等級、數量、日報、接收原始憑據、（調撥單）；收購資金撥付憑證，煤炭及其他補貼支出憑證及統計表。

21、對卷煙生產計劃執行的檢查

①需要收集的材料：企業生產計劃情況；成品庫庫存情況；車間生產情況。

22、對煙葉調進環節，檢查方法，分兩步檢查：

第一步：分各委托方分產地逐個進行核對，主要查超合同調進煙葉問題。第二步：匯總各委托方的調進量，同原料庫總入庫量進行對比，主要查無合同調進煙葉問題，23、對查出的某一問題違反了兩個以上規范要求的情況，參考以下因素來定性：與該問 題關系最緊密的規范要求，違反的規范中性質較嚴重的一種規范要求。

24、生產、計劃、打（掃）碼方面常見問題：（1）無計劃、碼段生產卷煙（2）“福、樣、促、試”卷煙、雪茄煙未列入計劃、未打碼（3）違反打、掃碼規定

25、無計劃、碼段生產卷煙現象：超計劃生產卷煙；超月度進度生產卷煙；超備貨計劃生產卷煙；庫存未打碼卷煙。

26、原料、輔料、煙草專用機械管理：

（1）從無資質單位購進專賣品（2）無合同購進專賣品

（3）超合同購進煙草專賣品（4）委托無證單位加工煙草專賣品

27、卷煙購進方面：

（1）從無資質單位購進卷煙（2）無合同購進卷煙

現象：超合同（數量、品牌、規格）購進卷煙。（3）虛假到貨確認（4）違反掃碼規定

28、卷煙銷售方面：

（1）超許可范圍銷售卷煙（2）無證供貨（3）虛假訂單（4）虛擬客戶銷售卷煙

（5）超限量供貨（6）為煙販套購倒賣卷煙提供便利（7）違規處理罰沒卷煙

29、超限量供貨包括全月總量超限量、單次供貨超限量、單品牌供貨超限量。

30、特供煙管理不規范現象：未建立特供煙制度；未建立特供煙臺帳；未保留特供煙原始憑據，不能證明特供煙流向；特供煙占該品牌總銷量較大比例；特供煙總量較大，品牌分布過多，包括有低檔煙、滯銷煙。

31、煙葉合同管理不規范現象：煙葉種植收購合同事項不全，如沒有約定種植面積；合同有隨意涂改現象；煙葉合同調整手續不規范。

32、煙葉收購方面：

（1）擅自設立收購站（點）（2）超計劃收購煙葉（3）超合同約定收購煙葉（4）無合同收購煙葉

33、煙葉復烤加工企業常見問題定性：1.超許可范圍經營；2.無合同調進煙葉；3.無合同加工煙葉； 4.非正常渠道銷售原煙或片煙

34、無合同加工煙葉現象：①為行業內外的單位和個人加工煙葉，未簽定加工合同；② 簽定了加工合同，但實際加工數量超過了合同數量的，超過部分屬于無合同加工煙葉；③簽定了加工協議，但未簽訂加工合同的，屬于無合同加工。④在合同正式簽訂前就進行了加工行為的，屬于無合同加工。

35、未經專賣部門監督銷毀煙草專賣品現象：①未在屬地煙草專賣行政主管部門的監督下，銷毀報廢的“卷煙、煙葉、煙末、絲束、嘴棒、卷煙紙”等煙草專賣品。②銷毀報廢的煙草專用機械，未在省級煙草專賣部門的監督下進行。

36、違規銷售、處理報廢專賣品現象：①將報廢的煙草專賣品銷售給行業外無煙草生產許可證的單位和個人；②將報廢的煙草專賣品未經徹底處理進行銷售、變賣。

37、準運證管理不規范現象：①準運證辦理審批不嚴格，手續不規范；②煙草專賣品運輸“一證多車”行為；③貨物抵達目的地時，調入方驗貨無誤后，未及時在準運證上加蓋“貨已收訖”

印章，未及時做到貨確認。

38、內部專賣管理監督部門對一般違法違規問題進行處理的方式主要有：

（一）責令整改

（二）行政處罰

（三）對問題的移送

39、移送分兩種情況，一是查出的問題超出了屬地管轄范圍，需要移送到有管轄權限的煙草專賣行政主管部門；二是查出的問題超出了管理職能權限，需要移送到有管理權限的部門和單位進行處理。

高級理論判斷

一、證件管理

1、取得生產經營類許可證的企業，在許可證有效期內企業類型發生變化的，應當重新申辦許可證。

2、審查程序屬于內部程序，不需要向申請人出具行政許可文書，受理機關的審查意見在性質上屬于辦理建議，不影響最終的行政許可決定，審批機關對是否準予行政許可仍具有決定權。

3、地市級局或省級局認為申請企業提供的材料不能全面反映企業經營情況的，可以由本機關或委托下級煙草專賣局指派兩名以上工作人員進行實地核查。

4、依法需要聽證、檢驗、檢測的，所需時間不計算在規定期限內。

5、煙草專賣局辦理煙草專賣許可證應當使用規范的行政許可文書，包括申請類文書、告知及相關記錄類文書、內部審批類文書和其他類文書。

6、生產經營類許可證的行政許可文書格式由國家局統一制訂，煙草專賣零售許可證的行政許可文書格式由各省級局參照生產經營類許可證行政許可文書格式統一制訂。

7、《申請材料補正告知書》此文書一式兩份，一份送達申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

8、《申請材料接收憑證》受理的煙草專賣局收到申請人提交的申請材料后，應填寫此文書，用于證明申請材料接收情況。

9、《申請材料接收憑證》此文書應由受理機關經辦人員和申請材料提交人共同簽字或蓋章；

10、《聽證公告》此文書一式多份,一份歸檔，其余對外張貼公示。

11、《聽證筆錄》聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，應在聽證筆錄中載明情況。

12、《行政許可文書送達回證》直接送達時，領取人需簽字確認；留置送達時，需有相關證明人簽字確認；

13、內部審批類文書用于記錄煙草專賣局內部在受理、審查和審批許可證時的工作流程。

14、一次行政許可涉及到的所有行政許可文書及相關材料整理匯編為一份煙草專賣許可證行政許可卷宗。一份煙草專賣許可證行政許可卷宗使用一個檔案編號。

15、紙質檔案由受理機關保存。

16、各煙草專賣許可證辦理機關應當在每年文書檔案移交的規定時間內，將本的煙草專賣許可證行政許可卷宗交機關檔案部門集中統一保管。

17、煙草專賣許可證持證戶業態就是煙草專賣持證經營戶向確定的顧客群提供確定的煙草專賣品的具體形態，是持證經營活動的具體形式。

18、市場狀況認知是指人們獲得市場狀況信息或應用這種信息的過程，或信息加工的過程。

19、通過對煙草專賣許可證持證戶業態信息的統計與分析，可以獲得煙草專賣品生產經營市場狀況的認知，20、申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，應當不予受理或者不予發證，給予警告。同時申請人在一年內不得再次申請煙草專賣許可證。

21、排列系統：卷內報表資料按文件重要程度或形成時間的先后排列；

22、凡因工作需要查閱檔案，必須辦理查閱手續，原則上只限在閱覽(檔案)室內，確因需要外借的，應當征得分管領導同意并辦理手續，閱后要及時歸還；

二、市場管理

1、日常市場檢查計劃的內容主要包括檢查的時間、對象、內容和目的四個基本要素，除此之外，一般還應包括檢查人員、檢查方法等內容。

2、周檢查計劃的制定，要結合上一周檢查計劃的執行情況，分析總結上周市場檢查中存在的問題，來綜合安排本周的市場檢查計劃，要把重點村、重點戶、重點問題作為市場檢查的重點，同時要兼顧各項市場監管內容。

3、月度、季度和市場檢查計劃，屬于中長期的計劃，4、市場檢查計劃制訂的注意事項：要充分考慮上級局關于卷煙打假的工作部署，尤其應突出打擊制售假煙網絡的工作安排，確定新目標，制定新措施，將工作安排和部署具體貫徹落實到日常市場檢查中去。

5、方案是進行工作的具體計劃或者為解決某一特定問題而制定的規劃。作為對近期具體工作的預測性安排，方案具有明顯的針對性、即時性、具體性。

6、方案也具有可選擇性，這是方案與其它計劃類文書的最大不同之處。

7、沒有對市場的正確認識和分析，就不可能在日益激烈的市場競爭 中戰勝對手，發展自己，壯大自己，8、應用卷煙零售戶業態信息，就是根據卷煙零售業態的種類分布、比例情況、變化規律、發展趨勢等信息，制定落實適應新時期卷煙零售業態變化發展的各種制度措施，以滿足市場需求、促進煙草行業發展、并嚴格依法行政做好市場管理工作。

9、煙酒商店等新型零售業態發展速度很快，它們在一定程度上控制著中小零售業態，向他們提供假冒卷煙、走私煙或是低于煙草公司批發價格的卷煙，是不規范經營根源。

10、新型零售業態中的超市、煙酒商店等零售業態，由于讓利促銷、清理庫存或是對非渠道卷煙的處理過程中，會對煙草公司卷煙批發價格產生潛在的威脅，從而對卷煙的市場價格產生影響，甚至會控制市場價格，給專賣管理帶來一定的困難。

11、新型零售業態中的超市、尤其是大型連鎖超市、連鎖經營的便民店等零售業態網點眾多、布局合理、在商品價格上有強大的低價競爭能力、并且擁有自身的物流體系，專賣管理體制一旦放開，大型零售業態必然成為我們與國際煙草供應商之間競爭的主要對象，12、進一步加強對新型零售業態專賣管理應采取的措施：

c.進一步規范內部經營行為。d.加強零售許可證的管理。e.加強研究，及時掌握各業態的變化。

13、依據《煙草專賣法》的規定，國務院煙草專賣行政主管部門根據國務院規定，管理煙草行業的進出口貿易和對外經濟技術合作。

14、，煙草類貨物進口貿易須使用《煙草國營貿易貨物進口專用合同》，并加蓋中國煙草國際有限公司合同審核章。

15、有外文品質說明的，須有對應的規范中文譯文。

16、對出口卷煙計劃要求：出口卷煙計劃分為卷煙出口計劃和出口卷煙生產計劃，并分為和半上報、下達。

17、各煙草進出口企業所報計劃必須列明出口卷煙的牌號、數量、生產廠家、出口國別和出口時間。卷煙出口計劃由國家煙草專賣局會同國家稅務總局共同審核后聯合下達，并作為對外簽訂出口合同的依據。

18、生產國外來牌加工的出口卷煙，必須具有外方卷煙商標注冊文件和經公證的委托書正本，并經國家煙草專賣局批準，出口卷煙商標不得模仿國內外已注冊的卷煙商標。

19、閑置煙機是處于閑置狀態并未辦理報廢手續的國家煙草專賣局在編煙草專用機械。20、閑置煙機出口合同簽訂后報國家煙草專賣局備案。

21、中國煙葉生產購銷公司負責組織進口煙葉國內經營業務，卷煙生產企業只能從中國煙葉生產購銷公司購進進口煙葉，不準從非正常渠道購進進口煙葉。

三、案件查辦

1、情報利用，是情報工作的目的和歸宿，是實現情報價值，發揮情報作用的過程。

2、質量不合格，即使情報的數量已達到要求，但仍無法達到利用的最終目的；質量不合格，可誤導調查決策，造成難以挽回的損失和影響。

3、情報利用者應有明確的情報需求目的。

4、情報利用的途徑，是指從情報系統（包括已獲取的情報及其分析研究成果）中獲取信息的途徑。

5、情報利用中的加工途徑，就是指通過對情報整理研究、加工提煉，獲得有用信息的途徑。通常是對情報進行分類、篩選、綜合、提煉、統計，從而得出有用信息。

6、線索型情報的處置利用，涉及面廣、情況復雜的重大違法活動線索，要迅速向上級機關報告情況。

7、線索反映可能對市場危害大、價值高、時間要求緊的，要立即組織力量查證情況，據情采取措施，實行專案查破。

8、制訂調查取證方案的主要目的是要明確調查程序，確定調查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據，查清案件事實。

9、嚴格的調查取證紀律是調查取證任務能否順利完成的重要保證，在方案中應提出注意點，落實中要嚴格執行。

10、當事人不主動配合檢查，要充分做好思想工作，告知拒絕、阻礙執法檢查的后果，并當場進行采集視聽資料，兩名以上執法人員出示執法證件后可以依法進行檢查。

11、對當事人或相關負責人進行說服教育，要求其主動配合檢查，兩名（含）以上執法人員對該區域進行檢查時，當事人必須在場。

12、當事人不主動配合檢查，邀請公安干警到場，兩名（含）以上執法人員可以對該區域依法進行檢查，要當場進行采集視聽資料。

13、證據審查，是指行政主體或者行政程序參加人對收集的證據進行審查判斷、鑒別真偽，確定其能否作為定案根據的程序活動。證據只有查證屬實，才能作為定案的根據。

14、物證本身與案件事實是否具有關聯性，即審查認定某一物證的存在與否能否足以影響到特定的案件事實所呈現的實際狀態。

15、視聽資料的內容是否真實，即視聽資料是否被刪節、剪接、篡改。

16、違法事實。這是證明對象的主要部分，應抓住其主要核心內容，即“五何”要素予以證明?！拔搴巍奔春稳恕⒑螘r、何地、何具體違法活動、其危害后果如何，17、確定證據采信規則的目的是，在證據發生沖突時，如何確定證據效力的高低。

18、當事人如果經通知，無正當理由不到場的，視為放棄聽證的權利。

19、聽證報告最后提出案件的處理意見。20、涉煙刑事案件移送是指煙草專賣行政主管部門在依法查處違法行為過程中，發現違法事實涉及的情節、后果、金額等，根據刑法規定，涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任，而移送司法機關追究刑事責任的執法活動。

21、非法生產、拼裝、銷售煙草專用機械行為，依照《刑法》第一百四十條的規定，以生產、銷售偽劣產品罪追究刑事責任。

22、國家機關工作人員參與實施非法經營的犯罪行為的，從重處罰。

23、公安機關對煙草專賣行政主管部門移送的涉嫌犯罪案件，應當在涉嫌犯罪案件移送書的回執上簽字；其中，不屬于本機關管轄的，應當在24 小時內轉送有管轄權的機關，并書面告知移送案件的煙草專賣行政主管部門。

四、內部監管

1、督促行業內企業建立健全內部控制和規范生產經營制度規定，并監督其執行情況。

2、行業內企業要及時向當地煙草專賣局通報計劃、價格、牌號等有關生產經營的重要信息。

3、定期考核由各級煙草專賣局組成工作組對各直屬單位采取聽匯報、查閱資料、現場考察、征求意見等形式進行，重點考核內部專賣管理監督各項制度措施的制訂、完善和執行的情況。

4、重點檢查是指按照煙草專賣法律法規、行業管理規定以及內部專賣管理監督制度的要求，為有效地規范行業內的生產經營秩序，對行業內企業煙草專賣品生產經營活動的重點環節進行有針對性的內部專賣管理監督檢查。

5、重點檢查的內容是以上企業遵守煙草專賣法律法規及國家局內部專賣管理相關規定的情況，6、針對存在問題，進一步健全制度，提高執行力，推進內部專賣管理監督工作的制度化、規范化；逐步建立起生產經營企業嚴格自律的內部控制機制、同級日常監管機制、上級嚴格稽核的督察機制，形成事前、事中、事后有效監管的三道防線，促進行業“注重自律”課題的解決；

7、對煙葉種植收購調撥企業，重點檢查有無超計劃種植煙葉的問題，有無不按合同收購、跨區收購煙葉的問題，有無違規銷售煙葉、報廢處理煙葉的問題，有無違反準運證管理規定的問題等。

8、若調撥量大于出庫量，重點檢查跨區收購沒有入庫的情況；

9、原輔材料環節檢查，重點檢查企業有無違規購進煙草專賣品的問題，有無違反準運證管理規定的問題。

10、銷售環節檢查，需要收集的材料：卷煙購銷合同、企業綜合部門卷煙銷售報表及明細賬、成品庫卷煙出庫匯總表、財務部門卷煙貨款接收情況，有無促銷用煙；省局提供準運證、攜帶證開具數量。

11、成品出庫量如果大于購銷合同執行數量，要檢查卷煙銷售明細賬，看是否存在向無批發許可證企業銷售卷煙的行為；

12、對于有經營權的煙葉復烤加工企業的檢查，檢查自營煙葉購進業務。

13、無合同委托加工煙草專賣品現象：委托加工煙草專賣品按規范要求需要簽訂網上合同的未簽訂網上合同;委托有資質單位加工煙草專賣品但未簽訂合同；委托有資質單位加工煙草專賣品在正式合同簽訂前已經開始加工。

14、無合同銷售卷煙現象：向行業內取得卷煙批發許可證的單位銷售卷煙，但未簽定合同。

15、虛假訂單現象：虛假訂單是指已經生成訂單，但是零售戶并未收到訂單顯示卷煙的情況。

16、為煙販套購倒賣卷煙提供便利現象：卷煙、雪茄煙批發企業采取集中時間、線路投放卷煙、組合銷售、協議銷售、集中出庫等形式，為煙販收購卷煙提供方便的違規行為。

17、超合同約定收購煙葉現象：超過與煙農簽定的種植合同約定數量收購煙葉。

18、超過合同約定數量收購煙葉，超過部份屬于無合同收購；跨區收購煙葉，屬于無合同收購。

19、超許可范圍經營現象：超出煙草專賣生產企業許可證許可范圍經營煙葉。如許可范圍為復烤加工，但開展了自營業務。

20、非正常渠道銷售原煙或片煙現象：將用于委托加工的原煙和片煙等，自行銷售給其他單位或個人。

21、無合同銷售現象：銷售“煙機、卷煙紙、絲束、嘴棒”等煙草專賣品，未簽定合同。或者簽定有合同，但超出合同約定的數量銷售，超出部分屬于無合同銷售煙草專賣品。

22、將報廢的煙草專賣品未經徹底處理進行銷售、變賣。

23、無證運輸煙草專賣品現象：重復使用煙草專賣品準運證的；證貨不符，超出或者少于煙草專賣品準運證規定數量、品種或者規格的部分；

24、運輸煙葉、復烤煙葉、卷煙過程中鑒章的購銷合同原件(出口合同除外)沒有隨貨同行的，均視為無煙草專賣品準運證運輸。

25、查處問題的移送，應制作移送函，將案件有關材料隨同移送函一并移送。

26、由紀檢監察部門按照工作程序對查實違法違紀的行業內部工作人員，根據法律法規和行業規范性文件要求給予行政處分。

27、行政處罰的依據是煙草專賣法律法規和規章、行政處罰相關法律法規。

28、責令整改是內部專賣管理監督部門對查出問題進行處理的一種常見方式。

高級技能

一、證件管理

(一)受理、審查、審批的層級要求 申請單位申辦生產經營類許可證的，應當向所在地的地市級局或省級局提出申請，由地市級局或省級局受理和審查，上一級煙草專賣局審批并作出最終的行政許可決定。1.以下煙草專賣許可證由省級局受理和審查,國家局審批：

（1）煙草專賣生產企業許可證，申請人為從事煙草專賣品生產、加工業務的法人或其他組織；

（2）煙草專賣批發企業許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發業務，跨省、自治區、直轄市經營的法人或其他組織；

（3）煙草專賣批發企業許可證（經營），申請人為從事煙葉、復烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、草專用機械經營業務的法人或其他組織； 高級煙草專賣管理員

（4）特種煙草專賣經營企業許可證，申請人為從事煙草專賣品進出口業務、免稅煙草制品批發業務或罰沒國外煙草制品拍賣業務的企業，或從事外國煙草制品批發業務、罰沒國外煙草制品批發業務的地市級煙草公司。

2.以下煙草專賣許可證由地市級局受理和審查、省級局審批：

（1）煙草專賣批發企業許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發業務，在本省、自治區、直轄市范圍內經營的法人或其他組織；

（2）特種煙草專賣經營企業許可證，申請人為從事外國煙草制品批發業務、罰沒國外煙草制品批發業務的縣級煙草營銷單位。

（二）申辦條件

（1）申請煙草專賣生產企業許可證，應當具備下列條件： ①有與生產煙草專賣品相適應的資金；

②有生產煙草專賣品所需要的技術、設備條件；

③符合國家煙草行業的產業政策要求及企業組織結構調整的需要； ④國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。

煙草專用機械生產企業申請煙草專賣生產企業許可證，還應當具備下列條件： ①有生產煙草專用機械產品所需要的技術條件，對申請生產經營的煙草專用機械設備具有自主或合法授權的知識產權；以新型煙草專用機械設備進行申請的，產品樣機應按照相關規定通過由國家煙草專賣局組織的樣機鑒定或驗收；

第三篇：民族理論

鄂爾多斯是改革開放以來特別是黨的十六大以來我國西部地區發展的一顆新星。改革開放以前，鄂爾多斯“沙多草木稀，地多產量低，人窮文化低”，是內蒙古最貧困落后的地區之一。今天的鄂爾多斯，已是沙漠深處營造的一塊綠洲，循環經濟中凈化的一片塞北藍天，跨越式發展的高速列車，全面建設小康社會進程中科學發展的排頭兵，城鄉面貌發生了翻天覆地的變化。在長期探索中，鄂爾多斯創造性地走出了一條獨具特色的西部資源富集地區科學發展之路。

鄂爾多斯市位于內蒙古自治區西南部，全市總面積8.7萬平方公里，總人口151.4萬。改革開放之初，鄂爾多斯處于自治區落后水平，全市8個旗區中5個“國貧旗”、3個“區貧旗”，被稱為內蒙古的“西部”。經過近30年來的發展，鄂爾多斯的主要經濟指標已位居自治區前列，綜合實力躍居全國地級城市前列，成功實現由貧困落后向富裕文明的歷史性轉變，走出了一條跨越式、高起點、節約型、友好型、創新型、和諧共享的科學發展之路。

(一)堅持跨越式發展，創造了令人矚目的“鄂爾多斯速度”。鄂爾多斯牢牢把握發展這個第一

要務，推動經濟快速發展，經濟總量、人均水平、地方財政都實現了歷史性跨越。

(二)堅持高起點、高質量發展，經濟整體素質和協調性顯著提高。鄂爾多斯的跨越式發展，是在結構優化、產業升級的基礎上實現的，是在城市化水平大幅度提高、基礎設施條件顯著改善的基礎上實現的，是有后勁、可持續的發展。

(三)堅持節約型發展，資源利用效率和可持續性明顯提升。鄂爾多斯的跨越式發展，是在節

約資源、高效利用資源的基礎上實現的。由于歷史原因，長期以來鄂爾多斯形成了一大批耗能高的“五小”企業。進入新世紀以后，鄂爾多斯市委和市政府對落后產能進行了大力度的淘汰。

(四)堅持友好型發展，生態環境顯著改善。鄂爾多斯的跨越式發展，是在保護和優化生態環

境的基礎上實現的。2007年，全市植被覆蓋率由2000年的30%提高到75%，森林覆蓋率由12.6%提高到18.07%，入黃泥沙量減少了12.5%，沙塵暴由過去每年20—30次下降到8次以下。占全市總面積48%的沙漠、48%的丘陵溝壑和干旱硬梁區全部披上了綠裝，局部地區再現“風吹草低見牛羊”的勝景。區域環境質量大為改善，個別地區“濃煙滾滾遮天蔽日”的現象已不復存在，昔日的“黑三角”變成“金三角”.(五)堅持和諧共享發展，人民生活實現小康。鄂爾多斯的跨越式發展，是建立在經濟與社會協調發展基礎上的，是惠及全體鄂爾多斯人民的發展。近6年來，累計用于社會事業的投入達45億元。義務教育普及程度和質量位居全區領先水平，市旗鄉村四級衛生服務網絡基本形成。城鄉居民收入大幅度增加，人民生活質量顯著提高。

第四篇：第六章 單選 社會主義初級階段理論

第六章 社會主義初級階段理論

一、單項選擇題

1．我國處在社會主義初級階段，我們講從實際出發建設社會主義，最大的實際就是（）A A．社會主義初級階段的基本國情 B．中國人口多、底子薄的基本情況 C．中國人均資源水平低的現實 D．生產力發展極不平衡的狀況

2．在社會主義思想史上，最早提到社會主義發展階段問題的是（）C A．馬克思 B．恩格斯 C．列寧D．毛澤東

3．毛澤東20世紀50年代末60年代初提出社會主義可能分為兩個階段的思想時，正在研讀的主要著作是（）B A．《聯共(布)黨史教程》 B．蘇聯《政治經濟學教科書》 C．李達《馬克思主義哲學大綱》D．《蘇聯社會主義經濟問題》 4．第一次提出社會主義初級階段科學概念的是（）A A．1981年十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》 B．1982年十二大政治報告、C．1986年十二屆六中全會決議 D．1987年十三大政治報告

5．第一次把社會主義初級階段作為事關全局的基本國情加以把握，強調社會主義初級階段是制度、路線、方針、政策的基本依據和根本出發點的是（）B A．十二大 B．十三大 C．十四大D．十五大

6．江澤民提出，社會主義初級階段是整個建設中國特色社會主義很長歷史進程中的（）B A．初級階段 B．初始階段 C．準備階段 D．起步階段

7．現階段，我國處在社會主義初級階段，是鄧小平同志和我們黨對當代中國（）C 的科學判斷。

A.基本情況 B.基本矛盾 C.基本國情 D.基本任務

8．黨的十六大報告中指出，在社會發展階段上，我國（）D A．已經進入小康社會 B．正處在由溫飽到小康的轉變過程之中 c．正在全面建設小康社會 D．正處于并將長期處于社會主義初級階段 9．下列關于社會主義初級階段的論述，正確的是（）A A．社會主義初級階段是指我國在生產力落后、商品經濟不發達條件下建設社會主義必然要經歷的特定階段 B．社會主義初級階段是指社會主義基本經濟制度尚未建立的過渡時期 C．社會主義初級階段是任何國家進入社會主義都必須經歷的起始階段

D．只要黨的政策正確，我國的社會主義初級階段是可以逾越的，直接進入共產主義社會

10．我國社會主義社會在其自身的發展過程中，之所以必須經歷社會主義初級階段這一特定的階段，是由（）D決定的。

A．半殖民地、半封建的社會制度

B．新民主主義革命直接進入社會主義社會的歷史狀況 C．公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的經濟制度 D．我國進入社會主義的歷史前提和生產力發展狀況 11．社會主義初級階段是指（）D A．任何國家進入社會主義都要經歷的起始階段 B發達國家進入社會主義所要經歷的起始階段 C．發展中國家進入社會主義都要經歷的特定階段

D．我國在生產力落后、商品經濟不發達條件下建設社會主義所要經歷的特定階段 12．社會主義初級階段，就是（）B A.社會主義社會的起始階段 B.社會主義社會的不發達階段 C.走向社會主義的階段 D.向社會主義社會過渡的階段 13．社會主義初級階段的最基本特征是（）A A．逐步擺脫不發達狀態，基本實現社會主義現代化的歷史階段 B．由農業國逐步轉變為工業化國家的歷史階段 C．由經濟文化發展不平衡逐步轉變為縮小差距的階段

D．逐步縮小和世界先進水平的差距，實現中華民族偉大復興的歷史階段 14．社會主義初級階段的起點是（）B A．1949年中華人民共和國成立后 B．1956年社會主義改造基本完成后 C．1978年黨的十一屆三中全會后 D．1987年提出社會主義初級階段理論后 15．我國社會主義初級階段，就其所要實現的歷史任務來說是（）C A．發展生產，解決人民溫飽的階段

B．加快發展，實現人民小康生活水平的階段 C．基本實現現代化，達到人民生活比較富裕的階段 D.完全實現現代化，達到發達國家水平的階段

16．在新時期，第一次對社會主義初級階段主要矛盾進行大規模表述的是（）B A．1978年十一屆三中全會 B． 1981年十一屆六中全會 C．1982年十二大 D．1987年十三大 17．社會主義初級階段的主要矛盾是（）D A．人民群眾同敵視和破壞社會主義事業的敵對分子的矛盾 B．物價上漲幅度過大與保持社會穩定之間的矛盾 C．實現共同富裕與社會分配不公之間的矛盾

D．人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾 18．解決社會主義初級階段主要矛盾的途徑是（）B A.提高經濟發展水平，增強產品供給能力B.解放和發展生產力C.鞏固和完善社會主義制度D.改革 19．在科學闡述社會主義初級階段理論的同時，又正式提出黨在社會主義初級階段基本路線的是（A．1982年十二大 B．1987年十三大 C．1992年十四大D．1997年十五大 20．堅持四項基本原則的核心是（）C A．堅持社會主義道路 B．堅持人民民主專政

C．堅持共產黨的領導 D．堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想 21．社會主義改革的性質是（）B A．中國的第二次革命 B．社會主義制度的自我完善 C．強國富民的必由之路 D．社會主義社會的發展動力 22．堅持黨的基本路線不動搖，關鍵是（）C A．堅持四項基本原則不動搖 B．堅持改革開放不動搖

C．堅持以經濟建設為中心不動搖 D堅持黨的領導不動搖

23．黨和國家制定路線方針政策的根本出發點和立足點是（）C A．堅持解放思想、實事求是 B．對社會主義本質的理解 C．社會主義初級階段的國情 D．“三個有利于”標準

B）24．社會主義初級階段基本路線的核心和主體是（）D A．經濟建設 B．改革開放

C．四項基本原則D．“一個中心，兩個基本點”

25．黨的基本路線的中心內容是“一個中心，兩個基本點”，兩個基本點是指（）D A.改革和開放 B.黨的領導和社會主義道路

C.物質文明建設和精神文明建設 D.四項基本原則和改革開放 26．現階段我們制定路線、方針、政策的根本出發點是（）A A.社會主義初級階段理論 B.黨的基本路線 C.黨的思想路線 D.社會主義本質理論 27．“改革是中國的第二次革命”是從（）A A．掃除發展生產力障礙這個意義上說的

B．對社會各個方面進行根本性變革的意義上說的 C．根本上改革束縛我國生產力發展的經濟體制上說的 D．根本上改革束縛我國生產力發展的政治體制上說的 28.社會主義初級階段主要矛盾決定的中心任務是（）C

A.經濟體制改革B.政治體制改革

C.經濟建設D.對外開放

29．在社會主義初級階段，必須把（）C作為全黨全國工作的中心。 A.經濟體制改革 B.改革開放 C.經濟建設 D.政治體制改革 30．建設中國特色社會主義經濟的基本目標是（）D A．堅持和完善社會主義公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度 B．堅持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，逐步走向共同富裕 C．堅持和完善對外開放，積極參與國際經濟合作和競爭 D．在社會主義條件下發展市場經濟，不斷解放和發展生產力 31．建設中國特色社會主義政治的基本目標就是（）A A．在中國共產黨領導下，在人民當家作主的基礎上，依法治國，發展社會主義民主政治

B．堅持和完善人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作、政治協商制度以及民族區域自治制度 C．發展民主，健全法制，建設社會主義法治國家

D．堅持和完善工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政 32．建設有中國特色社會主義文化的基本目標是（）A A． 以馬克思主義為指導，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，發展面向現代化、面向世界。面向未來的，民族的、科學的、大眾的社會主義文化。B.堅持用鄧小平理論武裝全黨，教育人民 C.努力提高全民族的思想道德素質和教育科學文化水平D.堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和“百花齊放、百家爭鳴”的方針，重在建設，繁榮學術和文藝 33．黨的十五大第一次提出了黨在社會主義初級階段的（）A A． 基本綱領 B。基本路線 C．基本方針 D?；菊?/p>

34．社會主義初級階段基本路線和基本綱領之間的關系是（）A A．基本綱領是基本路線的展開 B．基本綱領是基本路線的重要內容 C．基本綱領是基本路線的核心內容 D．基本綱領是基本路線的組成部分 35．第一次明確提出“四個現代化”任務的是（）B A．1949年全國政協 B．1954年全國第一屆人大 C．1956年八大D．1964年三屆人大

36．我國現代化任務經歷了由“兩步走”到“三步走”戰略的變化，提出“兩步走”的是（）D A．七屆二中全會 B．1954年全國一屆人大

C．1956年八大 D．1964年三屆人大一次會議周恩來的政府工作報告

37．新中國成立前后，最早提出把我國由農業國變為工業國，實現國家現代化構想的是（）A A．七屆二中全會 B．七屆三中全會 C．七屆四中全會 D．黨的八大 38．鄧小平第一次明確提出要修改原來關于現代化的具體目標是（）B A．1978年十一屆三中全會 B．1979年接見外賓時 C． 1982年十二大 D．1987年十三大

39．新時期正式提出中國現代化“三步走”戰略的是（）C A．1978年十一屆三中全會 B．1982年十二大 C．1987年十三大 D．1992年十四大

40．根據“三步走”發展戰略，我國到21世紀中葉的戰略目標是（）C A．全面建成小康社會 B．基本接近發達國家水平，生活比較富裕

C．基本實現現代化，達到中等發達國家的水平D．物質文明與精神文明基本協調發展 41．我國進入現代化進程新階段的標志是（）D A．十六大宣布全面建設小康社會 B．十六屆三中全會提出科學發展觀

C．十六屆四中全會提出“構建社會主義和諧社會” D．2003年我國人均國內生產總值達到1000美元 42．我國社會主義建設發展戰略的出發點和歸宿是（）C A．社會主義現代化 B．縮小和發達國家的差距 C．提高人民的生活水平D．提高我國的國際地位

43．20世紀末我國人民生活總體上達到小康水平的主要表現，在下列表述中錯誤的是（）D A．城鄉居民收入穩步增長

B．城鄉市場繁榮，商品供應充實，居民生活質量提高，開始出現由生存型消費到發展型消費的歷史轉變

C．社會保障體系建設成效明顯 D．人均GDP值達到1000美元

44．在20世紀末，我國初步建成小康社會，人民生活總體上實現了（）A A．由溫飽到小康的歷史性跨越 B．由貧窮到富裕

C．由賣方市場到買方市場的歷史性跨越 D．由短缺經濟到過剩經濟的歷史性跨越

45．綜觀全局，21世紀頭20年，是我國全面建設小康社會必須緊緊抓住，并且可以大有作為的（）C A．有利時機 B重要契機 C．重要戰略機遇期 D．大好機遇 46．全面建設小康社會，最根本的是（）A A．堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展生產力 B提高人民生活水平和質量 C．體現社會主義制度優越性 D．堅持社會主義方向

47．鄧小平第一次使用“小康”的概念是（）B A．1978年12月 B．1979年12月 C．1980年1月 D．1982年10月

第五篇：民族理論

填空題： 1、2010年人口普查：少數民族占總人口的8.49%，漢族占總人口的91.51%

2、我國少數民族中人口最多的是：壯族，超過1000萬的民族：壯族和滿族。3、55個少數民族中，語言種類較多，約有80中，大體分為5個語系、10個語族、15個語支。

4、鄧小平否定：“民族問題的實質是階級”，各民族勞動人民之間關系。

5、民族識別第一階段(1950-1954)共識別38個；第二階段(1954-1965)共識別16個；第三階段(1978-1986)，識別1個(基諾族)。

6、從自然屬性，民族分為：古代民族、近代民族、現代民族。從社會屬性民族分為：奴隸制民族、封建主義民族、資本主義民族、社會主義民族。

7、三個過渡：物質勞動和誠實勞動的最大分工，就是城市和鄉村的分離。野蠻向文明的過渡、部落制度向國家的過渡、地方局限性向民族的過渡。

8、民族發展的總趨勢：不斷的發展，由低級階段向高級階段發展，最后歸于大同。

9、兩個歷史趨勢理論：第一個趨向是民族生活和民族運動的覺醒，反對一切民族壓迫的斗爭，民族國家的建立。第二個趨向是民族之間各種聯系的發展和日益頻繁，民族壁壘的破壞，資本、一切經濟活動、政治、科學等等的國際統一形成。

10、民族消亡只有在階級消亡、國家消亡之后才能實現，也就是說人類社會進入共產主義社會以后才能實現民族消亡。

11、民族關系包括經濟關系、政治關系、思想文化關系，核心問題是民族權益。

12、民族關系表現形式：民族群體相互交往中表現的關系；以不同民族成員之間交往中表現的關系，以國家為依托表現的國與國之間的民族關系，以國家與民族地區關系形式表現出來的關系。

13、民族問題的特性;(5性)普遍性、長期性、復雜性、國際性、重要性。

14、現階段我國民族問題的特點(4交織)：經濟問題和政治問題的交織、現實問題和歷史問題的交織、民族問題和宗教問題的交織、國內問題和國際問題的交織。

15、中國特色社會主義道路是解決我國民族問題的根本道路

16、民族區域自治是我們黨解決我國民族問題的基本政策，是符合我國國情的一項基本政治制度。

17、三個離不開：漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開。

18、我國憲法規定：各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由

19、各民族都有保持或改善自己的風俗習慣的自由。

20、黨和國家培養少數民族干部的方針：大力培養“四化”所需要的、具有共產主義覺悟的少數民族政治干部和專業技術人才，為少數民族地區的社會主義現代化建設服務。

21、民族形成的一般規律：氏族—胞族—部落—部落聯盟—民族。部落發展為民族是民族形成的一般規律。

22、民族形成的基本途徑：希臘人、羅馬人、德意志人的途徑

23、次生形態民族：通過民族分化、同化、組合而形成的新的民族。同源異流（分化），異源同流（同化、組合）。

24、我國民族的分布特點：各民族大雜居，小聚居，交錯居住。社會主義民族關系：平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。

25、民族發展模式：常態發展、異態發展和跳躍式發展。異態發展包括、極度緩慢發展、停滯發展、暫時倒退發展。

名詞解釋：

1、民族：是人們在歷史上形成的具有共同語言、共同地域、共同經濟生活以及表現于共同民族文化特點上的共同心理素質的穩定的共同體。

2、民族問題：既包括民族自身的發展，又包括民族之間，民族與階級、國家之間等方面的關系。

3、民族同化：是指民族在自身發展和社會交往過程中，失去自己民族的特征，接受別的民族的特征，變成別的民族的組成部分的社會現象和社會過程。

4、強迫同化，就是用強制手段，即憑借暴力和特權來實現民族同類化的社會現象；

5、自然同化，是指不同的民族在社會長期交往相處中，在生產、生活、文化等各方面相互影響下，一方民族在完全自然、資源的情況下接受另一方民族的特征，改變自己民族的特征而變成另一方民族的現象。

6、民族融合：是指世界上的一切民族的民族特征，在經過長期的共同性增長的基礎上融為一體，民族差別最終消失。

7、民族消亡：是指世界各民族經過民族融合，實現民族大同，民族實體作為客觀存在自行消失的現象。

8、民族關系：是以民族因素為特征的社會關系，是各民族之間在政治、經濟、文化、思想上的將往聯系狀態。

9、民族團結：是指不同民族為了共同的利益和目標在資源和平等的基礎上的聯合，是馬克思主義處理民族問題的根本原則之一，是我國社會民族關系的另一特征。

10、民族互助：是社會主義民族關系的一個重要特征，是各民族在平等的基礎上，為了共同的利益和奮斗目標，互相支持、互相幫助、互相促進。

11、民族和諧：是指在各民族間存在著特點差異和文化的多樣性基礎上，各民族的合法權益得到保障和實現，各民族的經濟和社會事業得到協調，各民族特點和文化受到尊重，各民族現出和睦關系融洽。

12、民族區域自治：在國家的統一領導下，在少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。

13、民族自治地方：是少數聚居的地區建立起來一級國家行政單位，其行政地位分為自治區、自治州、自治縣三級

14、自治機關的自治區：是指民族自治地方的人民代表大會和人民政府，根據本民族、本地區的情況和特點，依照有關法律自主地管理本民族、本地區的內部事務的權利。

15、民族的風俗習慣：是一個民族在長期的歷史過程中相沿久積而成的風尚習俗，它通過民族的衣食住行、婚禮喪葬、節慶娛樂、文學藝術、生產活動以及待人接物等內容表現出來。

16、民族利益：是民族關系中的基本問題，是指民族正當的、合法的、應該得到的利益。

17、民族權利:指的是法律賦予的、各民族應有的各方面的平等權利、民主權利。

18、民族心理素質：是一個民族由于社會經濟、生活方式、地理環境和歷史發展的不同形成的特點在民族精神面貌上的反映，有著很強的穩定性，是維護該民族的重要因素。

19、民族觀：是人們對民族和民族問題的總認識，它一方面表現為人們對民族和民族問題的基本看法，另一方面反映在人們對待和處理民族問題的態度和方法上。

簡答題：

1、馬克思主義民族平等的基本內容 : ①張一切民族平等，堅決反對任何民族擁有任何特權；

②張各民族在一切權利上平等，并對少數民族的權利給予更多保護； ③張通過消滅剝削、消滅階級，鏟除導致民族不平等的社會根源來實現各民族的真正平等；

④張民族平等不僅表現在政治法律上，還體現在社會關系、社會生活的各個方面，成為真實的社會關系；

⑤張實現民族平等與民族團結、民族聯合、民族發展的有機統一。

2、國家對民族發展有著至關重要的作用

①家能提供有利于民族發展的良好的國際環境； ②國家為民族發展提供良好的國內環境； ③家為民族發展提供良好的內部機制。

總之國家為民族發展所提供的的各種條件、政策、措施等，對民族發展是至關重要的，必不可少的。

3、現階段我國民族問題的特點，在實踐中，現階段我國民族問題往往表現為經濟問題和政治問題的交織在一起；現實問題和歷史問題的交織在一起；民族問題和宗教問題的交織在一起；國內問題和國際問題的交織在一起。

4、民族問題產生的自然原因：

民族差異是民族問題產生的基本原因；民族交往中因民族差異引發民族問題；各民族社會發展水平的差距是產生民族問題的因素之一。

5、民族問題產生的社會原因：

①產資料私有制是造成一些民族剝削另一些民族的原因，是民族不平等、民族沖突的社會經濟基礎，也是產生民族問題的根本社會原因； ②族壓迫是一切剝削制度所奉行的民族政策的本質，它民族平等、民族團結是對立的；

③消滅民族壓迫和剝削，消除民族之間的對立和斗爭，實現民族平等和團結，必須消滅資本主義和一切剝削制度，實行無民族壓迫、剝削的社會制度。

總之，國家政治權利和社會制度的階級性質及與之相聯系的民族政策，是民族問題產生的社會根源之一。

6、民族問題產生的原因：

民族問題：既包括民族自身的發展，又包括民族之間，民族與階級、國家之間等方面的關系。

產生民族問題的原因有自然原因和社會原因兩種；自然原因：民族差異是民族問題產生的基本原因；民族交往中因民族差異引發民族問題；各民族社會發展水平的差距是產生民族問題的因素之一。社會原因：產資料私有制是造成一些民族剝削另一些民族；族壓迫是一切剝削制度所奉行的民族政策的本質，它民族平等、民族團結是對立的；消滅民族壓迫和剝削，消除民族之間的對立和斗爭

民族問題產生的兩個根源—自然因素和社會因素還會在一定條件下相互作用。

7、民族區域自治制度的地位

當代中國實行民族區域自治制度不僅為解決民族問題的基本制度，也成為我國的一項基本政治制度，表明它在整個國家的政治結構中具有基礎性、十分重要的地位。

民族區域自治制度作為一項基本政治制度，有著制度規范和法律規范。行民族區域自治，有利于保障少數名族政治上的平等地位和平等權力;有利于建立發展平等，團結，互助，和諧的社會主義新型民族關系有利于調動少數民族的積極性，推動少數民族地區經濟，文化各項事業發展；有利于鞏固祖國統一

論述題：

1、各民族共同因素增多的表現： ①各民族的中華民族認同意識增強 ②各民族人民的國家主人翁意識增強 ③各民族間的互相信任增多

④各民族在社會生活中的共同性增多

⑤各民族實現中華民族偉大復興的意識增強

2、各民族共同因素增多原因

①我國長期的統一多民族國家的存在和發展以及各民族之間的交流融合，是各民族共同因素增多的歷史基礎。

②我國社會主義制度的確立和完善，是各民族共同因素增強的政治因素

③社會主義市場經濟體制的確立和運行，使各民族間的交往日益頻繁，為共同因素的增長提供了機會核動力。

④博大精深的中華文化和在意識形態領域占主導地位的社會主義文化，是各民族共同因素增多的精神紐帶

3、各民族共同因素增多的意義：

①有利于社會主義民族關系的鞏固和發展 ②有利于各民族的發展進步和共同繁榮

③有利于在國際上展示我國民族關系的良好狀態

4、為什么說社會主義時期是各民族共同繁榮發展時期？ ①這是由人類社會的發展規律決定的，人類社會的發展有從低級到高級的自身發展規律，民族的發展也有從低級到高級的自身發展的規律，民族是隨著社會的發展而發展變化的，民族的發展是受發展規律制約的，社會的發展決定和制約民族發展。

②這是由民族發展規律決定的。民族有產生、發展、消亡的自身規律。民族只有充分發展繁榮后才會走向消亡。社會主義初期，民族內部的階級對立消失，民族之間的敵對關系小時，各民族人民住在自己的命運，主導自身的發展。

③這是由我國社會主義制度決定的。新中國成立以后，確立了社會主義制度，從根本上廢除了歷史上的民族壓迫制度，各民族真正實現了平等，奠定了各民族繁榮共發展的基礎。

5、各民族繁榮發展的意義：

①各民族共同繁榮發展是鞏固社會主義制度的客觀要求

②各民族共同繁榮發展是建設中國特色社會主義現代化的必然要求 ③各民族共同繁榮發展是，是實現全面建設小康社會和中華米之怒偉大復興宏偉目標的根本前提

④各民族共同繁榮發展，是解決我國民族問題的現實途徑 ⑤各民族共同繁榮發展，是實現國家長治久安的基本保證。

6、我國民族區域自治的特點

①民族因素與區域因素的有機結合。中國的民族區域自治包含“民族”和“區域”兩個基本因素，既不是單純地民族自治，也不是單純地方自治，而是二者的統一體。把民族自治和區域自治正確結合起來，既有利于保證各少數民族管理本民族內部事務的權利，又有利于各民族的平等團結。

②政治因素與經濟因素的有機結合。經濟因素，主要是指民族地區的經濟基礎，自然資源狀況等；政治因素，主要是指國家統一、民族平等團結和少數民族自主管理本民族內部事務的權利平等。把二者有機的結合起來，進呢過保障撒后蜀民族的平等權利，又有利于國家的統一；又有利于發展團結合作的民族關系，又有利于民族地區的經濟發展和各民族的發展進步。

③歷史因素與現實因素的有機結合。民族自治地方的建立和發展，既考慮民族自治與地方的歷史狀況，有考慮其現實的狀況及其發展的需要。對歷史和現實充分的把握之中，考慮民族自治地方的建立，規劃民族之子地方的未來，從而有利于民族地區的穩定和發展，有利于各民族的平等呢過團結和發展繁榮

以上三個“有機結合”，體現了中國共產黨把馬克思主義民族理論與中華民族國慶的創造性結合，構成中華民族區域自治的特色。

7、民族區域自治內容和實質：

①民族區域自治是在國家統一領導下的區域自治；一切實行民族區域自孩子的地方，都是中華人民共和國不可分割的一部分。

②民族區域自治是在少數民族聚居的地方實行區域自治，有一定數量的少數民族共同居住于同一區域，是實行民族區域自治的必要條件。

③民族區域自治是少數民族行使自治權的政治形式。在實行民族區域自治的地方，少數民族通過設立自治機關、行使自治權，管理本地區，本民族內部事務。

民族區域自治實質是在統一的多民族的社會主義國家內，聚居區的少數民族依法行使當家作主，管理本民族本地區的內本事務的權利。旨在保障少數民族的平等權利，充分調動各民族的積極性，發揮民族地區的優勢和特點，更好地發展經濟文化事業，促進民族發展繁榮，鞏固祖國的統一和各民族的團結。

8、培養少數民族干部的意義：

（1）少數民族干部在民族地區改革和建設中有著重要而特殊的作用。少數民族干部是黨聯系少數民族群眾的橋梁，是貫徹執行黨的路線、方針和政策、團結帶領廣大人民群眾為完成黨的歷史人物而奮斗的骨干力量。

（2）培養少數民族干部是加快民族地區經濟社會發展的關鍵。

（3）是堅持民族平等和實施民族區域自治制度的重要性。少數民族干部的任用狀況，是少數民族人民享受平等權利和形式自治權力的標志。（4）是實現和鞏固國家統一的，民族團結的重要保障?？傊ε囵B和任用適應形勢、新任務的高素質的少數民族干部，是一件關系全局、具有戰略意義的大事。

9、民族干部在民族地區改革中的作用

少數民族干部在民族地區改革和建設中有著重要而特殊的作用。少數民族干部是黨聯系少數民族群眾的橋梁，是貫徹執行黨的路線、方針和政策、團結帶領廣大人民群眾為完成黨的歷史人物而奮斗的骨干力量。

民族干部長期生活在在本民族人民群眾之中，熟悉本民族的歷史和狀況，通曉本民族的語言文字，懂得本民族地區的自然優勢和經濟特點，喜愛本民族的文化，熟知本民族的風俗習慣、宗教信仰，了解本民族人民的疾苦和要求，通本民族人民有著天然的聯系和感情。

各少數民族群眾不僅愿意向少數民族干部傾訴心聲、梵音有意見，而且愿意聽取他們的意見，接受他們的領導、建議和勸告。有利于通過少數民族干部在少數民族地區跟好的貫徹黨和國家的大政方針、政策措施，促進民族地區的發展與穩定。

少數民族干部還是各民族利益的代表者和實現者，對本民族的加快發展、素質提高有沖高的追求，并且了解黨地經濟社會發展的歷史和現狀，優勢與不足，使得他們更好地工作。

10、民族發展的基本動因：

①民族的發展變化，取決于它的社會生產、分工及內部和外部的交往程度 ②物質資料的生活方式、社會生產力的發展是民族發展的決定性因素 ③階級斗爭是影響民族發展的非常重要因素

④在民族發展過程中，民族精神是民族發展的重要動因定