第一篇：敘利亞危機與大國角逐

試論敘利亞危機與大國角逐

摘要：敘利亞危機自2011年3月初爆發后，局勢持續僵持不下，政府和反對派陷入持久戰和消耗戰，除國內政權、宗教沖突外，各大國的陸續介入使得敘利亞問題復雜化，各國為自身地緣政治利益或針鋒相對或親力合作，逐漸使敘利亞危機演化為各大國間的“代理人戰爭”。本文從敘利亞危機爆發的緣由和地緣政治地位影響出發，進而分析美國、俄羅斯、中國、歐盟、阿盟等大國和組織在敘利亞競技場上的利益角逐，幫助我們進一步深入了解這場正在進行中的沖突。敘利亞因其獨特的地緣戰略價值對中東地區乃至整個世界政治格局都有著重要的影響，敘利亞危機的有效解決對于維護世界和平和地區穩定有著重要意義。

關鍵詞：敘利亞危機；地緣政治利益；大國角逐；

2011年3月18日，受“阿拉伯之春”的影響，敘利亞爆發大規模游行示威活動，不久演變成內戰，巴沙爾.阿薩德被推上了國際政治斗爭的風口浪尖，成為西方下一個“政權更迭”的主要目標。國際和地區各種力量圍繞敘利亞問題的博弈日趨激烈，導致敘利亞國內政治局勢持續惡化，巴沙爾政權承受著日趨嚴厲的國際經濟制裁壓力和外來軍事干預風險，實力不斷削弱，而反對派得到美國等西方國家和阿盟的支持，實力進一步增強。敘利亞政局今后的走向存在著諸多不確定因素。

一、敘利亞動蕩的國內國際因素:

（一）國內矛盾尖銳突出

“阿拉伯之春”后敘利亞迅速燃起內戰硝煙并長期膠著難解，其內部因素包括國家認同弱、伊斯蘭教派沖突、政府政策失誤和自然災害等因素。

從政治上看，敘利亞的種族、宗教認同一向大于國家認同。其一，敘利亞作為一個國家的歷史比較短，國家認同較弱。[1]1920年法國占領敘利亞，1946年敘利亞宣告獨立，但國外各股勢力紛紛施加影響，直至1947年敘利亞才實現完全獨立。1958-1961年，埃及一度與敘利亞合并建立阿拉伯聯合共和國。1963年，高舉阿拉伯民族主義旗幟的“復興黨”發動軍事政變上臺執政，僅將敘利亞視為“復興黨”和阿拉伯民族的“地區統帥”。直到哈菲茲.阿薩德統治晚期，特別是其子巴沙爾.阿薩德執政時期，敘利亞才開始通過教科書、國家電視臺和其他媒體塑造國家認同。時至今日，敘利亞人仍秉持種族和宗教認同。[2]其二，伊斯蘭教遜尼派和阿拉維派間的教派仇恨由來已久。遜尼派迫害阿拉維派長達千余年。敘利亞是一個多民族和多教派國家。居民中 85%信奉伊斯蘭教，14%信奉基督教，其中，伊斯蘭教遜尼派占 80%（約占人口的 68%），什葉派占 20%，在什葉派中阿拉維派占 75%（約占人口的 11.5%）。敘利亞的統治形式是典型的少數宗教派別統治多數宗教派別的國家，阿薩德家族是屬于占人口只有不到 12%的阿拉維派，而占人口絕對多數的遜尼派并不甘心受阿拉維什葉派的統治。1976年敘利亞介入黎巴嫩內戰支持黎巴嫩基督徒，隨后在以遜尼派為主的敘利亞穆斯林兄弟會煽動下，敘利亞爆發長達六年之久的內戰。[3]1982年，哈菲茲出動裝甲車和大炮鎮壓，一舉將穆斯林兄弟會打入地下，并造成上萬民眾罹難，部分城區和眾多清真寺被夷為平地。[4] 從經濟上看，巴薩爾政府實行“大農業”政策的負面效果日益顯現，大批遜尼派小農被迫背井離鄉，直至走上反政府的不歸路。2000年巴沙爾上臺后，向大農場主實行優惠開放政策，以致他們大批購買土地、大肆打井取水，導致地下水位急劇下降。結果，2006-2011年，敘約60%的土地遭受嚴重干旱，80萬牧民生計無著。錯誤的政府政策導致敘利亞國內經濟低迷，貧富懸殊，失業率高居不下等問題。遭受旱災的民眾主要是遜尼派穆斯林，他們在2011年3月抗議運動爆發后紛紛投身反政府斗爭洪流。[5]

（二）國外勢力干預

從外部看，美國為首的西方國家、沙特和卡塔爾為主導的阿盟、土耳其等勢力的強勢介入導致敘利亞問題國際化。2011年9月末10月初，美力推聯合國安理會通過譴責敘政府鎮壓民眾并對敘實施經濟制裁決議。隨后公開支持反對派，并為其提供武器、食品、藥品等援助。沙特從克羅地亞大批采購大批武器，悄悄運抵敘反政府勢力手中。土耳其2011年8月從巴沙爾政權的友好鄰邦變身為主要對手，支持敘穆斯林兄弟會等反對派，并向遜尼派反政府武裝提供庇護、武器、培訓，甚至默許“圣戰”勢力流竄到土耳其。[6] 此外，西方主導的國際輿論在敘利亞內部沖突過程中，在沒有充分證據的情況下渲染敘利亞政府屠殺平民，指責巴沙爾政權獨裁專制，已經喪失了執政的合法性，在國際社會孤立敘利亞政府，對敘利亞政局動蕩產生了不可低估的影響。

二、敘利亞地緣政治地位的影響

中東由于戰略位置重要、石油資源豐富，歷來是兵家必爭之地。而敘利亞因其獨特的戰略位置和地區影響而被稱為“最大的小國”，在中東政治中發揮著關鍵作用。

敘利亞位于亞洲西部，地中海東岸，東與伊拉克接壤，西隔地中海與塞浦路斯相望，北接土耳其，南鄰約旦，西南與黎巴嫩和巴勒斯坦毗連，是連接西亞、非洲、歐洲的東西方要道。敘利亞獨特的戰略位置和地緣環境使得它的穩定與否牽動著整個中東地區甚至整個世界的安全神經。

（一）敘利亞對中東和平進程有重大影響。

基辛格曾說過，沒有埃及參加，阿以間不會發生大規模地區戰爭，而沒有敘利亞參加，阿以間就不會有和平。在埃及和約旦先后與以色列簽署和平協議后，敘利亞是仍與以色列維持戰爭狀態的阿拉伯國家，且多次談判無果，敘利亞危機爆發后，敘利亞與以色列再次陷入武裝斗爭，敘向以發射火箭彈，以對敘實施空襲，聯合國秘書長潘基文在2013年12月11日發表聲明，呼吁敘以雙方保持克制，停止交火，由此可見，敘利亞對解決阿以沖突問題有關鍵性影響。在敘利亞有大量的巴勒斯坦難民，除巴勒斯坦解放組織（PLO）外，包括哈馬斯在內，幾乎所有的巴勒斯坦激進組織總部長期設在敘利亞首都大馬士革，使敘利亞對巴以和平有著重大的影響。此外，敘與黎巴嫩關系密切，1976年黎巴嫩內戰，敘曾大舉支持黎巴嫩基督徒，現今則大力支持黎巴嫩真主黨，是對黎巴嫩政局影響最大的外部勢力之一。

（二）對地區政治格局的影響

敘利亞是阿拉伯國家中唯一與伊朗建立戰略同盟關系的國家，在中東地區形成了橫向的戰略聯盟，以抗衡土耳其與以色列形成的縱向聯盟。敘利亞危機爆發后，敘利亞在阿拉伯世界受孤立、制裁，同伊朗的戰略關系使其亂而不到，加強了敘利亞在中東政治博弈中的地位。伊朗則憑借敘利亞，加大與沙特等阿拉伯國家抗衡的籌碼，擴大其在阿拉伯國家和中東地區的影響力。目前，伊朗、敘利亞、真主黨和哈馬斯已逐漸結成中東地區反對美國、以色列的激進勢力陣營。

（三）對地區已形成的宗教平衡的影響

中東地區雖絕大多數是穆斯林國家，但有遜尼派和什葉派之別。2003 年美國發動伊拉克戰爭后，導致什葉派在伊拉克政治中崛起，使中東地區伊斯蘭教派格局發生了重大變化。巴沙爾政權是什葉派中占少數的阿拉維派勢力，而伊朗是中東地區最大的什葉派穆斯林國家，繼而什葉派勢力從伊朗擴大到了整個海灣北岸，與敘利亞和黎巴嫩真主黨形成了所謂的“什葉派新月帶”，對傳統的阿拉伯遜尼派國家形成進攻的態勢。[7]

（四）對外部大國在中東地區爭奪勢力的影響

美國在中東具有重要的能源利益，希望在中東重塑地區親美陣營格局，制衡地區均勢，遏制伊朗擴張的勢頭，扭轉美國在地區不斷下降的聲望和影響力。敘利亞是前蘇聯的盟友，蘇聯解體后，敘與俄羅斯繼續保持盟友關系，敘也是俄羅斯重返中東戰略的重要倚重。法國曾是敘利亞的殖民宗主國，法國希望重新恢復在中東的光輝。土耳其想在中東樹立“土耳其模式”，主導中東地區事務，拉近與美國及歐盟的關系。以沙特、卡塔爾為主導的阿盟希望在中東地區發出聲音，提高影響力，并遏制伊朗。

三、敘利亞競技場上的大國角逐

一枝動而萬葉不寧。敘利亞成為中東乃至國際安全格局的熱點、焦點。美、法、德、俄、土等國折沖樽俎于國際舞臺，頻頻展開首腦外交、穿梭外交：巴沙爾訪俄、普京訪伊、奧朗德相繼出訪美俄、卡梅倫訪法、默克爾訪土以及克里訪俄，就敘利亞問題討價還價，連橫合縱。大國涉敘外交主要圍繞幾大課題：巴沙爾政權去留、能否與敘反對派聯手反恐，甚至試探能否同步解決敘危機與烏克蘭危機。亂花漸欲迷人眼，淺草才能沒馬蹄。實際上，這是一場地緣戰略大博弈，目標指向中東安全主導權及歐亞大陸地緣政治利益。[8]

（一）美國因素

美國是主導中東格局的最主要外部力量，其原因是中東地區是美國重要的戰略利益所在地。美國在中東地區的利益主要有三點：其一是維護美國在中東地區尤其是波斯灣地區的能源利益，以保持這一地區向世界市場不間斷地提供世界市場所需的石油能源；其二是保持中東尤其是海灣地區的地區均勢，防止任何性的大國崛起挑戰其在這一地區的地位；其三是防止該地區的大規模殺傷性武器的擴散，減少源于該地區的針對美國的恐怖主義。[9]摩根索《國家間政治》里說：“只要世界上還有國家構成，那么國際政治中實際上最后的語言就只能是國家利益。”對美國來說就是這個道理，美國在中東的政策，與它的中東戰略利益和經濟利益無法分離，鑒于中東突出的戰略安全位置，美國“永遠都會對中東感興趣”(新加披前總統李光耀語）。

美國積極推動敘利亞政權更迭，其目的是推進對阿拉伯世界的“民主改造”。推翻敘利亞巴沙爾政權既有利于保障以色列的安全，削弱俄羅斯在中東的影響，又將對伊朗形成致命打擊。美國若能有效控制敘利亞，便可以遏制美國中東計劃最大的阻礙——伊朗，重塑中東地區親美陣營格局，提升美國在中東地區下降的影響力。

美國對敘利亞危機的政策主要著眼于改變敘利亞巴沙爾政權的傳統對外政策，即親伊朗、親俄和反美、反以。因此美國在敘利亞危機爆發后曾表示過無意更迭敘利亞政權，但條件是巴沙爾調整內外政策，如對內進行改革、放棄與伊朗同盟關系、停止支持真主黨和哈馬斯等激進組織。但隨著巴沙爾政權拒絕了美國的要求，美國對敘利亞危機的政策便轉向積極推動敘利亞政權的更迭。[9]2011年8月中旬，奧巴馬總統公開表示，巴沙爾應該下臺。9月末10月初，美力推聯合國安理會通過譴責敘政府鎮壓民眾并對敘實施經濟制裁決議。10月24日，美宣布召回駐敘大使。2012年8月18日，奧巴馬宣布，“巴沙爾下臺的時間已到”，改變敘政權將是美敘利亞政策的頭等大事，美國中情局特工并開始在土耳其南部開展秘密活動，以便決定向敘哪些反對派勢力提供武器等。截至2013年3月初，美向敘提供了3.65億美元人道主義援助。至4月，美向敘反政府勢力提供的“非致命性”援助已達2.5億美元。[11] 但從目前局勢來看，美國在敘利亞危機中扮演著矛盾的角色，陷入進退兩難的局面。一方面美國希望推翻巴沙爾政權，遏制伊朗，扭轉因戰略收縮使其在中東的形象和信譽受損的局面，提升其在中東的影響力；另一方面，美國直接干預敘利亞，顧慮更加明顯且強烈。2013年9月，巴沙爾在接受法國“費加羅報”采訪時指出，中東是一個火藥桶，現在引信已經越燒越短。美國貿然使用武力，必然引發巴沙爾、真主黨和伊朗的反撲，而目前美國無力保全以色列、海灣以及土耳其全身而退，甚至其自身在海外的使領館、公司機構和軍事駐地都會遭受威脅。同時，這也將直接導致美國在伊朗核問題、巴以和解甚至黎巴嫩安全等進程中的努力前功盡棄。此外，美國還要考慮俄羅斯、中國的反應以及極端勢力在反對派武裝當中日趨強大的客觀事實。就奧巴馬本人而言，他以“止戰”勝選，并提出旨在戰略收縮的中東新政，因為一個遠隔重洋，資源與經濟利益又很小的敘利亞，推翻以前的所有政策立場，顯然代價過高。[12]

（二）俄羅斯因素

作為一個大國，俄羅斯的利益遍及全球，協助解決國際問題，化解國際爭端，創造有利于己的和諧國際環境，即使俄羅斯對外政策的目標，也是體現其大國地位的必然選擇。

俄羅斯作為前蘇聯的繼承國，在中東地區擁有巨大利益。“敘利亞是俄羅斯在中東地區的重要盟友，兩國有著傳統友誼。蘇聯解體后，俄敘繼續保持盟友關系，敘利亞是俄羅斯第三大武器買家，成為維護俄在中東利益的重要戰略支撐，失去敘利亞將對俄造成難以估量的地緣政治損害。”[13]新世紀以來，俄羅斯加快了重返中東的步伐。敘利亞的實力遠不能構成對俄的威脅，而它敏感的地理位置，顯赫的國際地位則可以成為俄布局中東，開拓世界，重新崛起，恢復大國地位不可多得的棋子。此外，敘利亞的第二大港口城市——塔爾圖斯是俄羅斯在獨聯體境外唯一的軍事立足點。塔爾圖斯港是俄羅斯在地中海和中東地區的重要支撐，對于俄羅斯提升中國影響力，推進俄敘兩國軍事關系的深化具有非凡的戰略意義。隨著國力的不斷提升以及面對北約和美國的步步緊逼，俄羅斯積極謀劃通過新建駐外軍事基地來突破美國及北約的圍堵。2010年11月25日俄羅斯前總統梅德韋杰夫在會見武裝力量兵團指揮官時曾說，俄羅斯需要作大量復雜的政治和外交工作，才能使我們在他國設立基地得以實現，同時，俄羅斯艦隊的駐扎也將增強駐在國自己的形象和安全。[14] 俄羅斯作為敘利亞的親密盟友，俄不希望巴沙爾就此倒臺，因為一個反俄政權的產生將對其地緣戰略利益造成重大影響。因此，俄竭力推動危機和平解決。政治上力推改革和對話：俄施壓敘當局，督促推進改革，接觸反對派，呼吁參加對話；軍事上強化對敘政府的支持:堅持履行武器合同，強化在敘軍事存在；外交上推動多邊斡旋，反對制裁和干預:支持聯合國和世界大國的斡旋努力，反對西方及阿盟的單邊制裁和武力干預，反對西方和地區國家武裝反對派。俄羅斯的介入有利于巴沙爾政權的繼續生存，維護了國際法的尊嚴和聯合國的機制，彰顯了俄羅斯自身在世界體系中的“穩定器”作用；但同時使得西方在敘利亞問題上陷入嚴重爭執。[15]由于俄羅斯在很多核心利益上受到西方制衡，假如美國開出足夠分量的條件，或者巴沙爾對局勢失控，俄羅斯都有可能突然變臉。

（三）阿盟因素

作為阿拉伯國家間最重要的組織，阿盟試圖在這場大變局中增強自己的地區影響力，吸取在利比亞事務上的前車之鑒。2011年3月，阿盟作出支持在利比亞設立“禁飛區”的決定，但事后局勢的發展卻大大超出阿盟的本意。此次，在敘利亞問題上，阿盟挺身而出，正是為了堅持在阿拉伯框架內解決問題。

阿盟介入敘利亞危機處理經歷了三個不同的階段，：旁觀期，斡旋期和制裁期。第一階段：旁觀期（2011年1月至2011年8月中旬）。在敘利亞出現內亂的最初大半年內，敘利亞總統巴沙爾未主動向阿盟理事會提交申請，要求其介入并調解敘政府與民眾、反對派之間的矛盾和爭斗，故而阿盟采取冷眼旁觀的態度，并沒有采取明顯和直接的措施來處理敘利亞危機。只有在敘國內沖突加劇時，阿盟才發表聲明譴責敘政府，要求其停止所有暴力行為，加快采取必要措施停止流血，維護國家統一。[16]第二階段：斡旋期（2011年8月下旬至2011年11月上旬）。隨著敘利亞局勢不斷升級，阿盟陸續與各方進行聯系和斡旋。2011年8月 27 日，阿盟召開理事會部長級非例行會議并發布了有關敘利亞局勢的第 148號公告，討論了敘利亞危機的最新進展。[17]9月10日，阿盟秘書長阿拉比抵達大馬士革，與敘利亞總統巴沙爾·阿薩德舉行了會談。雙邊會晤后，阿盟理事會又于 9月13日召開第136 次例行會議，發布了有關敘利亞局勢的第 152 號公告，其中特別提到在敘利亞實施停火和停止暴力殺戮后，阿盟將派遣高級代表團赴敘利亞完成使命.[18]11 月 3 日，阿盟秘書長會見了敘利亞反對派全國委員會代表團，請他們關注“阿拉伯工作計劃”中有關敘政府進行全國對話的實施。但是在隨后幾天，敘政府軍仍在各城市與反對派交戰，反對派呼吁國際社會干預敘局勢。第三階段：制裁期（2011年11月下旬至2014年1月下旬）。阿盟對敘利亞政府遲遲不能履行此前簽訂的協議和“阿拉伯工作計劃”感到失望，決定對敘利亞實施制裁措施。2011 年 11 月 12 日，阿盟理事會部長級會議發布有關敘利亞局勢的第 7438 號決議，其中第四條明確提出要對敘利亞政府實施政治和經濟制裁。同日，阿盟宣布從 11 月 16 日起終止其成員國資格，直到其履行阿盟就敘利亞危機達成的協議和“阿拉伯工作計劃”。11 月 24 日，阿盟理事會部長級會議就敘利亞局勢進展發布 7441 號決議，其中詳細羅列對敘利亞實施的各項經濟制裁（前提是敘利亞仍未履行協議）。12月3日，制裁繼續升級敘利亞局勢阿拉伯部長級委員會在多哈發布聲明，禁止阿拉伯國家向敘利亞提供武器。[19] 由此可以看出阿盟并非一般人所認為的那樣對地區事務“表現差強人意”，而是在推動敘利亞問題的解決上做了許多適時、有效的工作。隨著敘利亞國內局勢的不斷惡化，背后各有不同支持者的政府軍和反對派僵持不下，陷入了持久戰和消耗戰之中。阿盟介入的手段也從最初的道義譴責、雙邊斡旋轉變為后來的實施政治、經濟制裁。其目的即向巴沙爾政權施壓，呼吁其與反對派展開全國性對話，順應民意進行改革，以和平解決危機。但反對派提出巴沙爾下臺的要求是敘當權者絕不能容忍和接受的，反而招致其更殘酷和激烈的鎮壓。隨后，在第三個階段“制裁期”間，阿盟還采取了除政治、經濟制裁外的其他具體舉措，從敘利亞國內、國際多方面介入危機的處理。[20] 阿盟介入敘利亞危機也帶來了諸多影響：阿盟采取的一些措施緩和了局勢，為促進敘危機和平解決做出來相應貢獻；但其干涉敘利亞內政，將敘問題徹底“國際化”，使得圍繞敘問題的解決展開了大國博弈；此外，阿盟強勢介入失敗，造成諸多負面影響，阿盟的虛弱特性再次彰顯，形成了“新月地帶”的治理失衡，出現治理缺位，從而使得“伊斯蘭國”得以崛起。(四)歐盟因素

歐盟作為一個由許多傳統歐洲強國組成的國際集團，歐盟在敘利亞的利益是與歐洲傳統大國在中東、敘利亞的利益割舍不斷的。從地緣上看地中海是歐洲的后院，歐洲尤其是法國的余暉依然閃爍在該地區。

歐盟作為一個傳統工業化地區，其能源需求主要依賴于中東。保障中東石油的穩定供應一直是歐盟中東政策的根本出發點。而歐盟作為美國的傳統盟友，其中東政策也與美國基本保持一致，在某些方面甚至比美國更加激進。歐盟一心想巴沙爾下臺，實現敘利亞政權更迭，并對歐盟實施了多輪制裁。2011年5月，歐盟決定向參與針對示威群眾行動的14位敘利亞官員實施制裁，不包括敘利亞總統巴沙爾.阿薩德；2012年2月，歐盟又實施了對敘利亞新一輪的制裁；2013年2月，歐盟將針對敘利亞事務制裁措施有效期延長3個月。[21]歐盟希望能在敘利亞問題上發揮影響，但是歷史教訓和能力不足是困擾歐盟的兩大難題。當今形勢下，歐盟一心要推翻敘政府當局，卻沒有為收拾之后的爛攤子做好準備。在歐盟內部，成員國之間的協調也是個問題。僅就三大國來講，法國是干預急先鋒，主張加大力度。其目的是借敘利亞危機潛心構造“地中海聯盟”，希望重溫當年宗主國的榮耀，重振法國在中東的影響；并與美國保持密切協調和配合，有占據西亞北非戰略空間的戰略考慮。[22]英國則低調了許多，2013年英國議會以多數票反對，否決了首相卡梅倫提出的軍事干預敘利亞沖突協議。2015年11月3日，英國常駐聯合國代表里克羅夫特在舉行記者招待會時表示，英國支持聯合國及其特使德米斯圖拉在敘利亞問題上所展開的斡旋努力，而剛剛結束的有關敘利亞問題的維也納談判也出現一些積極勢頭，這一進程應繼續下去。德國的態度更加謹慎，2013年德國曾明確表示從未考慮采取對敘利亞的軍事打擊。德國長期對敘利亞的軍事行動持保留態度，雖在巴黎恐怖案后態度有所轉變，出軍支持打擊IS，但對敘問題的處理仍持曖昧態度，呼吁盡早解決敘問題。但歐洲國家在安全上過度依賴北約，遂使美國成為是否干涉、如何干涉的最終裁決者。

（五）中國因素

在新中國的歷史上，中國一共在聯合國安理會投出了9張反對票，其中3張是投給敘利亞的。在2012年2月舉行的聯合國安理會討論對敘利亞制裁的決議表決中，中國堅定的投了反對票。中國常駐聯合國代表李保東在表決后的發言中稱，安理會在敘利亞問題上的行動，應符合《聯合國憲章》的宗旨和原則，應有助于緩解緊張局勢，有助于推動政治對話、化解分歧，有助于維護中東地區的和平與穩定，而不應使問題復雜化。

針對敘利亞危機，中國在中戰略格局調整的背景下，清醒認識自己實力的前提下，堅持不干涉內政原則，堅持通過和平方式解決敘利亞危機。一方面，不干涉敘利亞內政。中國參與敘利亞事務強調公平協調，尊重敘利亞決定自己的發展道路和國家模式的權利，支持由敘利亞民眾自行決定國家未來，堅決反對外部勢力更迭敘利亞政權，反對大國強加自己的意愿和方式給敘利亞。另一方面，積極推動國際社會對敘利亞問題進行政治性解決，減少武力威脅及強制執行，增加國際和平合作。中國曾接待敘利亞反對派武裝訪華，積極推動雙方和談。并堅定支持聯合國特使對敘利亞問題的斡旋調節，積極推進和平解決敘問題的政治進程。中國制定敘利亞政策的原則，既考慮中敘雙邊關系，也要把美國、俄羅斯等大國因素納入視野，在敘利亞問題上，尊重敘利亞主權的獨立自主，抵制大國在敘利亞推行單極霸權主義。所以，中國應積極參與到問題解決的進程中，利用與阿拉伯世界的傳統友誼，多提有助緩和局勢、緩解矛盾的政治解決方案，在堅持原則的前提下，適度靈活。并加強與國際組織、中東與西方國家、區域組織等的溝通協調，會同國際社會在聯合國安理會的框架內解決敘利亞危機。[23] 美國學者法里德.扎卡利亞曾比喻，“大國就像歌劇院中的首席女高音，在國際舞臺上，進進出出都驚天動地”。中國作為聯合國五個常任理事國之

一、世界第二大經濟體，在國際舞臺上應該有更大作為。一個國家敢于擔當、堅持原則，就會在國際社會贏得更多話語權，更多尊重。

（六）世界其他大國因素

以色列和敘利亞之間歷史上的關系造就了今天的敘以之間緊張的形勢，敘利亞和以色列目前的主要沖突的主因是戈蘭高地的歸屬問題。敘利亞堅定地要收回這片領土，而且為了這一目標，它支持像黎巴嫩真主 黨和哈馬斯以及伊斯蘭杰哈德這樣的激進團體，以此向以施壓。在敘以之爭中美國自始至終支持以色列，尤其是在9.11事件發生以后更是加劇了美國對敘利亞的敵視，因此美國一直將敘利亞當“流氓國家”對待。所以，由于歷史上的領土之爭的問題使得敘利亞和以色列之間長期存在著爭端，而在今天以美國為首的西方大國和阿拉伯國家聯盟集體向敘利亞發難之際，以色列迫不及待的挺身而出要求對敘利亞進行制裁，而且在美國的以色列游說集團在極力促使美國國會一項美國針對敘利亞的軍事打擊的計劃。以色列期望對敘利亞的打擊使其喪失對那些針對以色列的恐怖組織的支持能力。

敘利亞一直與伊朗保持著密切的關系也是美國此次針對敘利亞的重要原因之一。在中東地區的地緣格局中,敘利亞和伊朗是一對有著特殊 戰略關系的“板塊”。伊朗是代表性的什葉派穆斯林國家,而敘利亞的阿薩德家族也是什葉派,兩者有著共同的宗教認同感和宗教歸屬感,價值觀和意識形態高度吻合。雙方在地區事務上相互倚重,相互配合，共同獲利。更為關鍵的是,在一致對外,尤其是在共同對付美國等西方國家方面,敘利亞和伊朗早已形成默契,兩國有著共同的利益和大體相同的策略。通過多年的經營,大馬士革一德黑蘭一貝魯特(真主黨)構成的軸心,是反對美國中東霸權的一座堡壘和重要平臺,大馬士革和德黑蘭是這一軸心的兩個神經中樞,美國等早欲除之而后快。隨著西亞北非動蕩愈演愈烈,美英等西方國家在敘、伊問題上更是變得越來越沖動。在西方看來,只要拿下敘利亞,伊朗這塊多米諾骨牌也就隨之倒下。面對西方國家咄咄逼人的攻勢,“唇亡齒寒”的道理使得伊朗和敘利亞在利益攸關的關鍵時刻都進一步意識到加強和提升這種特殊戰略關系的重要性和必要性,這也就決定了,西方對敘利亞和伊朗可能的武力干預并不是一件容易的事情,而要想通過軍事打擊的方式推翻敘伊同盟,使兩國發生政權更迭,更是難乎其難。[24] 總之，在敘利亞危機問題上，各大國站在不同的立場采取了不同的政策，但是隨著事態的不斷發展與演進，各大國的政策也在不斷的調整與改變。到目前為止在敘利亞上形成了兩大對立陣營：美國、歐盟和大部分阿拉伯國家支持敘利亞反對派，極力推動敘利亞政權更迭；而俄羅斯、伊朗則支持敘利亞巴沙爾政權，中國反對外國干涉敘利亞內政、推動敘利亞危機和平解決。因此，敘利亞危機的最終結局取決于兩大陣營力量角逐和博弈。

從國際戰略看，敘利亞問題已不再是單純的、局部性的；邊緣危機現已蔓延到了核心，成為弱化歐洲內部關系、影響大西洋兩岸合作、甚至牽動歐亞大陸地緣格局變化的大問題。

解決敘利亞問題的最好方式絕不是戰爭和暴力，各國應在國際法框架內，切實遵守聯合國在和平解決敘利亞問題上的決議，切實尊重敘利亞的獨立、主權和領土完整，通過政治磋商、在國際社會的斡旋下努力和平解決。

參考文獻：

[1]方金英: 《敘利亞內戰的根源及其前景》，載于《國際現代關系》，2013年第6期。

[2]Glenn E.Robison,“Syria’s

Long

Civic

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[9]韓玉: 《敘利亞問題背后各主要國家因素分析》，載于《赤子》，2014年14期

[10]高賀: 《大國角逐與敘利亞危機探析》，中國知網，2013年5月 [11]Micael R.Gordon and Sebnem Arsu, “U.S.Doubles Its Aid to Syria”, International Herald Tribune , April 22,2013

[12]焦翔:《敘利亞舞臺上的大國面孔》，載于《今日中國：中文版》 2013年10月

[13]楊政：《俄羅斯緣何力挺敘利亞》[N].光明日報，2012年2月4日，第008版

[14]亞歷山大.赫拉姆奇辛： 《俄專家解密敘利亞局勢表現異常的背后動因》，http://ezhong.ru/articles/2012/07/04/15372.html20 [15]楊彬：《論俄羅斯介入敘利亞危機的政策》，中國知網，2013年 [16]王建： 《敘利亞危機元和難以平息？》，載《西亞非洲》，2013 年 5 月

[17]《阿盟部長級理事會非例行會議有關敘利亞局勢的公告》（阿文），阿盟官網，2011 年 8 月 27 日

http://www.tmdps.cn/wps/wcm/connect/9768a100481e026d91c3952613c43673/bayan+syria+27_8_2011。

[18]《阿盟部長級理事會就敘利亞局勢發展第 152 號公告》（阿文）阿盟官網，2011 年 9 月 12 日，www.tmdps.cn/wps/portal/las_ar/inner/!ut/p/c5/vZLNcoJAE [19]《關于敘利亞局勢的阿拉伯部長級委員會聲明》（阿文），阿盟官網，2011 年 12 月 3 日，http://www.tmdps.cn/wps/wcm/connect/4acebd80494be721a4d9ed7abaae88c3/BAYAN+DOHA+3-12-2011.pdf?MOD=AJPERES。

[20]陳娟：《阿盟介入敘利亞危機的影響分析》，載《阿拉伯世界研究》，2015年3月第2期

[21]高賀: 《大國角逐與敘利亞危機探析》，中國知網，2013年5月 [22]余國慶：《敘利亞為什么成了大國角力場》，載于《人民日報》，2013年9月9日，第023版

[23] 高賀: 《大國角逐與敘利亞危機探析》，中國知網，2013年5月 [24]韓玉: 《敘利亞問題背后各主要國家因素分析》，載《赤子》，2014年14期

第二篇：敘利亞危機背景資料

關于敘利亞危機，介紹一些必要的背景知識 一，關于敘利亞的宗教派別

敘利亞穆斯林占人口的87%，其中遜尼派占74%，什葉派占13%，其中又分為阿拉維派，和伊斯瑪儀派。基督徒占10%。敘利亞的執政黨是阿拉伯復興社會黨，該黨就來自于占敘利亞少數人口的什葉派中的阿拉維派。

在中東海灣國家中，除了伊朗和伊拉克是以什葉派人口占多數外，沙特埃及卡塔爾阿聯酋土耳其等國，都是以遜尼派人口占多數。而什葉派與遜尼派這伊斯蘭的兩大主要教派，在歷史上曾經有過許許多多的恩怨。

很顯然在中東，分別以沙特和伊朗為首，各自背靠美國與蘇聯（俄羅斯）形成的兩大陣營，他們之間的對立一直以來都是存在的。最近在巴林發生的騷動，就是以占人口占多數的什葉派，反對少數遜尼派的統治者，背后就是沙特（美國）與伊朗（俄羅斯）之間的較量。對于沙特來說，沙特幾個產油地區，也是什葉派人口居多。如果伊朗的煽動在巴林得逞，那么直接威脅到沙特的利益。

而現在敘利亞發生的事情，也是體現了遜尼派與什葉派之間的較量。敘利亞反對派的根據地，就設在土耳其，成立于土耳其。所以敘利亞猛烈攻擊土耳其大使館，乃至于土耳其威脅要斷掉對敘利亞的供電。

二，關于敘利亞的執政黨派

敘利亞的執政黨是阿拉伯復興社會黨，歷史上以阿拉伯民族社會主義的旗幟，奪得政權。奪得政權后，也施行了不少類似蘇聯“社會主義國家的一些經濟和政治政策。如今的總體巴沙爾，是敘利亞執政黨和敘利亞總統阿薩德的兒子，父子兩代人從1971年來一直統治者敘利亞。

敘利亞的阿拉伯復興社會黨，是當時社會主義潮流在中東地區的政治體現。除敘利亞外，伊拉克的薩達姆，埃及的穆巴拉克，利比亞的卡扎菲，都是借此潮流掌權或者繼承的權力。現如今，敘利亞的阿拉伯復興社會黨，是當時社會主義在中東地區剩下的唯一遺留。而伊朗自七十年代革命以來，一直背靠蘇聯，與敘利亞等國結盟。

正是當時有這么一股潮流，所以才將中東多國凝聚在一起，與以色列打了多場中東戰爭。所以對于以色列看來，他們是妨礙中東和平最大的障礙。同時敘利亞控制了黎巴嫩，1976到2005年間一直在黎巴嫩駐軍，所以阿盟表決制裁敘利亞時，才有黎巴嫩這個唯一的反對者。而我們的央視就借此說阿盟內部出現了分歧，這完全是不了解歷史的人在故意曲解事實。

因為這些歷史因素，敘利亞是伊朗的盟友。而借助敘利亞的地盤，巴勒斯坦的極端武裝分子，一直在騷擾以色列。可想而知，敘利亞一直以來就是美國以色列以及中東遜尼派國家的死對頭，所以美國一直將敘利亞列入流氓國家名單。

三，關于敘利亞的經濟

敘利亞在中東屬于窮國，因為他本身沒有很多石油資源，除此之外依賴農業和旅游業等等。敘利亞的領土大部分干旱少雨，加上社會主義的政治因素，都妨礙了敘利亞經濟的發展。而敘利亞的人口又快速增長，在這次全球經濟危機的背景下，敘利亞的失業率極端攀升，這是敘利亞危機的直接導火索。

四，關于俄羅斯在敘利亞的利益

很明了，當年阿拉伯國家的社會主義潮流，背后的推動者自然是前蘇聯。而伊朗自七零年代革命后，也屬于蘇聯陣營。到現在，敘利亞的塔爾圖斯港一直是俄羅斯的海外軍事基地之一。俄羅斯在前蘇聯范圍外，僅有敘利亞塔爾圖斯港，這唯一的一個軍事基地。敘利亞是俄羅斯在中東僅有的軍事存在。再加上伊朗，敘利亞和伊朗是俄羅斯在中東的左膀右臂，可見敘利亞是俄羅斯的固有勢力范圍。而失去了敘利亞，中東地區十分重要的巴以關系，俄羅斯就難以產生影響。對于美國占領的伊拉克以及沙特等國，也少了一個產生極端宗教分子的根源地，美國可以集中精力對付伊朗。

五，關于這次敘利亞騷亂

這次騷亂，直接的因素不外乎經濟的因素，如物價就業等讓老百姓十分不滿。但長期的因素，如政治上宗教派別上的壓抑，是可想而知的。雙方歷史積累的矛盾激化，加上外部力量幫助敘利亞的反對派激勵了他們的士氣，使得雙方勢均力敵誰也不能完全控制局勢。巴沙爾政府和軍隊對他們毫不手軟，因此導致了大量反抗的平民傷亡，于是就有了阿盟的制裁。這是個惡性循環，敘利亞內外各方矛盾沖突激化導致事情越鬧越大，直到一方徹底贏得勝利制服另一方為止。

需要注意的是，阿盟由于歷史恩怨，和現實正在發生的鎮壓老百姓的事情存在，一致反對敘利亞（黎巴嫩這個敘利亞的傀儡國不算）。如果矛盾繼續激化，有了阿盟的授權，那么就會給予西方國家用武力顛覆敘利亞政權的合法性。雖然說利比亞屬于俄羅斯的勢力范圍，但在民族宗教等因素上，屬于阿拉伯的范疇。所以給予顛覆敘利亞現政權合法性的，在阿拉伯，而不在俄羅斯和美國，伊朗插不上嘴。如果阿盟一致反對敘利亞，那么聯合國也不得不尊重這些阿拉伯國家的意見，利比亞就是先例。而俄羅斯與美國之間，則純粹是雙方力量的較量。

敘利亞危機始末：由學生涂鴉引發的騷亂

今年3月初，“臉譜”網站上出現一篇題為“2011年反對巴沙爾·阿薩德的敘利亞革命”的文章，呼吁敘利亞人在3月15日舉行反政府游行抗議，揭開反政府活動“序幕”。3月18日，德拉省的一些部落首領組織了上千人參加的游行示威，游行隊伍與維持秩序的安全部隊人員發生沖突，造成4人死亡。自此，德拉市成為這場動蕩**初期的中心。

時至今日，霍姆斯省、哈馬省、伊德利卜省和大馬士革農村省等4個省份仍然不斷爆發較大規模抗議活動，特別是敘利亞第三大城市霍姆斯市的局勢持續惡化。面對持續發生的暴力事件，美國和歐盟已對敘利亞政府實施多輪制裁，并呼吁巴沙爾下臺。阿盟于11月16日中止敘利亞成員國資格，要求敘利亞政府允許阿盟派遣觀察團入境。由于敘利亞政府沒有在此前設定的最后期限前簽署協議，阿盟于11月27日宣布將對敘利亞實施經濟制裁。本月19日，敘利亞最終簽署了允許阿盟向敘利亞派遣觀察團的協議，期限為1個月，總人數約100人。

敘利亞目前正經歷著自上世紀80年代以來從未有過的動蕩，其國內的危機也將對中東地區的力量格局產生重要的影響。

敘利亞與美國關系不和由來已久。美國認為，敘利亞長期支持巴勒斯坦激進組織哈馬斯和黎巴嫩真主黨，破壞美國推動中東和平進程；9·11事件以來，美國將敘利亞列入支持恐怖主義的國家黑名單。伊拉克戰爭期間，美國認為敘利亞為伊拉克反美武裝力量提供支持，直接威脅駐伊美軍的安全。同時，美國認為敘利亞通過支持真主黨來操縱黎巴嫩局勢。另外，敘利亞與伊朗關系特殊，目前也是同伊朗關系最緊密的阿拉伯國家，構成對美國中東戰略的重大威脅。因此，美國一直將敘利亞視為阻礙其中東政策的絆腳石，出臺了一系列措施，對敘利亞進行打壓。

作為敘利亞的傳統盟國，俄羅斯在敘利亞有諸多利益，特別是其第二大港口城市塔爾圖斯，是俄羅斯海軍重要的海外基地，甚至是俄海軍在東地中海唯一的立足點。對俄羅斯來說，敘利亞是一個競技場，它能借此向美國和北約表達不滿。俄羅斯總理普京在11月18日會見法國總理時表示，俄不贊成對敘利亞動武。

敘利亞鄰國土耳其等均表示與阿薩德疏遠關系。這些年來，敘利亞一直支持土耳其成為該地區的領導，土耳其是敘利亞最重要的貿易伙伴之一，也是若放棄與伊朗關系后的另一選擇。土耳其總理埃爾多安一直以來是阿薩德的朋友，但不久前他也表示，土耳其對敘利亞發生的事情不滿。

當地時間12月23日敘利亞首都大馬士革發生兩起針對敘安全機構的爆炸事件，造成至少44人死亡、166多人受傷。這是今年3月敘利亞爆發反政府抗議活動以來，首次發生如此大規模自殺式襲擊事件。此外，爆炸事件發生的時間點又恰好在阿盟觀察團先遣小組進入敘利亞的第二天。眼下，敘利亞猶如站在了懸崖的邊上。

分析稱政治磋商是破解敘利亞動蕩危機正途

敘利亞局勢動蕩已持續一年，沖突不斷，民眾深受其害，國際社會普遍關注。但如何施以援手，幫助敘利亞人民走出困境，各方仍然意見迥異。

筆者和中東事務打交道已有40多年，還曾在敘利亞工作生活過4年多。給我印象深刻的不僅有淳樸善良的敘利亞人民和秀美多姿的自然風光，更有敘利亞獨特而重要的地緣戰略地位。它處在亞歐大陸交匯的關鍵位置，與中東地區其他國家在民族、宗教、意識形態等方面有著剪不斷、理還亂的種種糾葛，歷來就被稱為“中東的心臟”。敘利亞局勢發生的任何重要變化，對整個地區都有著牽一發而動全身的影響。所謂“中東地區沒有敘利亞，就沒有和平”，正是歷史經驗的總結。

如今，這顆“中東的心臟”出現“心律不齊”，各方紛紛開出“藥方”也在情理和意料之中。但既然是“心臟”，用藥自然要慎之又慎。當務之急是要立即、全面停止所有暴力活動。流血沖突導致無辜平民傷亡，暴力只會吞噬人的理智，以暴易暴更會令惡性循環的漩渦日益擴大并造成更大破壞。

要維護敘利亞人民的根本和長遠利益，維護敘利亞乃至整個中東地區的和平與穩定，就必須堅持政治解決的正途，破解危機的根源。要推進有關各方的政治對話，加快政治改革,使敘利亞人民對變革和發展的意愿得以表達，訴求得以實現。政治對話應有廣泛包涵性，不論敘政府還是反對派，都不應被排斥在對話之外。立場有差距并不可怕，相向而行總有會合點。

任何政治解決方案都不能以破壞敘利亞的主權、獨立、統一和領土完整為代價。敘利亞有著悠久的歷史和燦爛的文明，敘人民有能力、有智慧化解當前危機，找到適合本國國情的政治和經濟發展道路。國際社會可以提供必要協助，但不能越俎代庖、橫加干涉。外部干涉只會引入新的矛盾。伊拉克、阿富汗、利比亞，一個個前車之鑒值得人們深思。

敘利亞的人道主義狀況引人關注。但人道主義問題不應被政治化，更不能被用作軍事干涉的借口。由各方都可接受的中立機構對實地狀況進行客觀、全面評估，并設立人道主義援助物資的運送和分發機制，是穩妥而可行的辦法。聯合國及相關機構在此方面經驗豐富，可以承擔起主導、協調的角色。

作為敘利亞和阿拉伯國家的好朋友，中國重視敘利亞和阿拉伯人民的關切，致力于維護中東地區的和平與穩定。作為負責任的大國，中國在敘利亞問題上不謀任何私利，不庇護誰，更不刻意反對誰，而是希望通過勸和促談，為政治解決危機做出一份貢獻。為此中國同敘各方保持聯系，并多次提出促進政治解決的主張。中國是真誠的勸和者。

筆者近日作為中國中東問題特使再次訪問中東地區，同到訪國家朝野進行廣泛接觸，親身體會到敘利亞問題的復雜敏感，也聽到許多有識之士對中方立場的理解與贊許。歷史終將證明，政治解決符合敘利亞人民的根本和長遠利益，對于**頻仍的中東地區也是福音。而中國為此所做出的不懈努力，同樣也將經得起歷史和時間的檢驗

第三篇：關于敘利亞危機的政策與策略報告1

關于敘利亞危機的政策與策略報告

代表：土耳其外交部部長邁哈德·達武特奧盧先生閣下 陳瀟玲

土耳其常駐日內瓦聯合國辦事處及其他國際組織代表 大使 顧雪可 學校：中南財經政法大學 委員會：聯合國大會 國家：土耳其共和國 議題;敘利亞危機

尊敬的雷杰普·塔伊普·埃爾多安總理閣下：

2011年1月下旬，敘利亞爆發了大規模的反政府示威，巴沙爾·阿薩德及其政府面臨嚴重的執政危機。事件爆發以來，隨著敘利亞反對派與政府之間的矛盾升級，敘利亞政府與民眾之間的流血事件不斷發生，當地及周邊的安全和平狀況同樣受到嚴重挑戰。

自敘利亞危機爆發開始，我國一直采取持續高度的關注和積極主動地外交策略。可以說，此次敘利亞的危機對我國在中東地區乃至國際上的地位的提高是一個不可錯失的良機。權衡我國自身的地緣優勢，軍事實力以及在北約的軍事影響，我國有必要在敘利亞問題上表明堅定態度并且為此作出更大的努力，同時在外交策略上采取更為靈活的多邊機制，爭取更多的話語權和主動權。此次，我國受邀參與“敘利亞行動小組”外長會議，就將是一次很好的契機。以下請容許我對敘利亞問題及各方勢力作一個簡要分析。

此次敘利亞危機的爆發可以說是多重利益矛盾的結果。就敘利亞國內來說，敘反對派和政府之間的矛盾本質上為政權之爭，也是敘利亞問題由來的主因與核心。其次，敘利亞問題涉及到中東地區不同國家和不同教派之間的矛盾，阿拉伯國家聯盟對此作出的反應和態度將是我國對敘問題決議上不可忽視的參考因素。而對大國之言，尤其是美國和俄羅斯在此次敘危機中圍繞“勢力范圍”展開的角逐，美國欲借“人道危機”推動敘利亞“政權更迭”，而俄羅斯則為保持其在中東地區傳統影響力的最后據點不遺余力，決心對阿薩德政權進行有力支持。雖然矛盾錯綜復雜，但矛盾雙方的目的無非是進一步壯大自己、奪取利益。敘利亞地區持續的**以及動蕩局面的存在，將對于其他更廣泛區域產生巨大的影響。

就土耳其而言，作為我國的鄰國，敘利亞的一舉一動直接牽扯到我國的利益，而作為北約成員國中唯一的伊斯蘭國家，我國在敘利亞問題上的一舉一動，無疑都將引起敘利亞盟友及對手的密切關注。隨著自身國力的不斷增強，我國在中東地區的軍事、政治、經濟強國地位日益穩固，已具備在敘利亞危機中發揮較大作用的物質基礎，在解決中東問題上也擁有了更多的話語權，如果土耳其能夠主導敘利亞今后的政局走向，將大大提升其在中東地區，甚至整個伊斯蘭世界的影響力。但在另一方面，我國雖為北約成員國，卻很難得到歐盟的認同；作為伊斯蘭國家，又很難得到伊斯蘭世界的認同，因而就目前形勢而言，我國在敘利亞問題上的外交策略不應過于激進，同時也不應放過任何一個能夠提升本國在地區和國際影響力的機會，保持一種積極參與解決地區和國際事務的態度。

目前，在敘利亞問題上，各方勢力皆已呈現出明顯的政治意圖。以美國為代表的多數西方國家、北約、歐盟、阿拉伯國家聯盟等組織已明確加入反敘利亞陣營；作為聯合國常任理事國之一的中國則明確反對任何國外勢力干涉敘利亞內政和對敘利亞政府進行制裁行為；俄羅斯對阿薩德政權采取了支持態度，并在聯合國人權理事會關于敘利亞侵犯人權問題進行的決議草案表決中投了反對票，可見各國對敘利亞問題上的政治立場已見分曉。

我國在敘利亞問題上也已表明自己的外交立場。首先，敘利亞政府與反動派之間持續升級的武裝沖突已經嚴重影響了周邊國家和地區的安全，而阿薩德政權在此過程中對示威民眾采取的暴力鎮壓造成了嚴重的地區動蕩和難民遷移，對我國的政治，軍事和國家安全帶來了新的威脅；其次，作為北約成員國和中東的主要大國，我國有必要權衡西方國家以及北約、歐盟、中東國家等的勢力走向，以此制定最有利于我國的外交策略。因此，對于此次的“敘利亞行動小組”會議，請允許本人代表土耳其外交部向尊敬的總理閣下提出外交部初步制定的外交方針：

首先，在本次會議上，我國應繼續明確立場，嚴厲譴責敘利亞政府采取的暴力反**行徑，贊成安南提出的解決敘利亞問題六點建議，要求敘利亞當局進行人道主義停火，釋放隨意被羈押人員。

其次，我國目前應主張在和平基礎上解決敘利亞問題，同時通過尋求與西方國家以及相關利益聯盟的合作達成對敘利亞政府實行進一步的經濟和政治制裁的共識，以此要求和脅迫敘利亞總統巴沙爾·阿薩德下臺。就目前形勢來看，西方和俄羅斯的博弈仍在繼續，中國和伊朗的反戰立場也很堅定，短期內國際上要求對敘利亞采取軍事制裁的呼聲并不會很高，并將難以實現。因此在此次敘利亞行動小組會議中，我國應尋求多邊合作機制，爭取與西方國家達成共識和合作，避免單方面過激的外交策略觸動俄羅斯與中國的外交防線。

接下來，我國可在此次會議上積極謀求與多方力量合作，爭取在敘利亞境內成立敘利亞安全管理委員會。通過該委員會，我國可以集結各聯盟及西方各國的力量，將國際勢力滲入敘利亞本土，同時也可借敘利亞安全管理委員會推行一系列政治措施以實現對巴沙特政府的控制和打擊。土耳其將爭取在該委員會中扮演積極角色并提出我國對敘利亞難民的人道主義援助計劃等，以掌握我國對敘問題上更大的主動權，展現我國的外交姿態。

在此次會議中，我國將與美國、以及一些歐盟及阿盟國家（法國、德國、伊拉克等）進行積極協商，爭取在對敘問題上達成共識。

由于此前以以美國為首的西方國家以及歐盟、阿盟都明確表明反對敘利亞政府的立場，因此在此次會議中，我們應就采取何種方式來解決敘利亞問題與這些國家進行協商，尋求合作。因為隨著我國自身實力的不斷增強，我國在中東地區的政治、經濟、軍事強國地位不斷地得到鞏固，在中東地區乃至整個西方世界中的影響力也在迅速擴大，所以在與美國進行協商時，我國可以憑借自身的優勢與美國進行協商，為我國在本次大會上的提案爭取到更大的支持。同時考慮到我國加入歐盟并在阿盟中獲取更多的大國認可度的戰略目標，我國在與聯盟進行協商時，除了借助自身的外交優勢外，還應積極借助美國的大國影響力與外交號召力優勢，團結更多的國家以贏得他們的支持，從而實現我國的外交意圖。

在會議中，一方面我們將對中國明確反對國外勢力干涉敘利亞內政和對敘利亞政府進行制裁行為的外交立場給予充分的尊重，盡量避免與其發生直接沖突。另一方面，俄羅斯采取支持阿薩德政權的外交態度，但是考慮到俄本身的大國影響力與外交話語權強度，所以我國在此次會議中將積極地與俄代表方進行周旋，爭取將俄羅斯阻礙我國在對敘問題的外交方針提出的力度降低到最小，從而更好地維護我國利益。

第四篇：敘利亞問題-敘利亞問題起因及大國之間博弈

敘利亞問題-敘利亞問題起因及大國

之間博弈

初探敘利亞問題及大國之間博弈

“阿拉伯之春”是指自2016年12月阿拉伯世界一些國家民眾紛紛走上街頭，要求推翻本國的專制政體的行動。而敘利亞動蕩不安也被稱為“阿拉伯之春中的又一春”。

直接引發敘利亞動蕩不安的導火線是在2016年1月下旬，敘利亞警方扣押了德拉的小學生。因為他們在墻上涂寫了一些自己聽到的反政權標語。而這些學生的家長們走上街頭，抗議自己的孩子被捕。最終，這場抗議浪潮變成一場對總統巴沙爾！阿薩德政權積怨已久 的起義。但引起敘利亞今天結果的主要原因如下：

首先，敘利亞公民權利缺失，敘利亞人的自由遭到嚴格限制。軍隊、復興黨及官僚機構牢牢穩固著阿薩德政權，其統治通過對社會團體的控制和滲透延伸到社會基層，敘利亞人的自由遭到嚴格限制。直到去年4月19日敘利亞政府才通過法案，廢除實施48年之久的緊急狀態法

其次，敘利亞經濟困境，并且石油面臨枯竭 失業率節節攀高。巴沙爾在執政后，重視國內經濟建設，推動現代化進程。但由于缺乏完整的改革方案、對改革國有經濟缺乏政治決心以及國際環境不佳，敘利亞的經濟改革難以深入，使人均收入徘徊在阿盟成員國的中后位。

再者，官員貪污腐敗，整個敘利亞幾乎變成總統的家族企業。政府部門腐敗問題嚴重，工作效率低下，官僚作風盛行。巴沙爾的弟弟馬希爾的貪污腐敗

問題一直都為社會所熟知。他的叔伯兄弟等都掌控著敘利亞的壟斷行業和要害部門，不同程度地涉嫌貪污腐敗，對巴沙爾總統的威信造成負面影響

另外，教派矛盾也是造成該國不穩定的因素之一。該國遜尼派、什葉派和庫爾德人矛盾交織，68%的敘利亞人是遜尼派，但他們被占全國人口20%的什葉派所統治，各個民族之間矛盾不斷，教派間利益此消彼長。

如此眾多內因外因，導致了敘利亞這個一直都不太平的國家再度進入水深火熱的戰爭中，變成了東西方大國博弈的一盤棋局。

目前，在敘利亞問題上，東、西多方正在進行激烈博弈，呈現出拉鋸戰的狀況。由于中、俄這次在對敘問題上做出了不同于上次應對西方干預利比亞的舉措，使得霸權國家顛覆敘政權增加了不小的難度。

在阿盟看來應當對敘利亞實施制裁。阿盟的大部分成員國都是遜尼派組

成的政府，所以意識形態有所不同，而且，近年來中東地區戰亂不斷，嚴重影響了中東地區國家的和平與發展。阿盟并不愿意看到外來勢力總是干涉自己”地盤”上的事務，也不想讓阿拉伯的聲音淹沒在各方喧囂之中。所以，自從敘利亞問題出現以來，阿盟反對巴沙爾政府的態度逐步升級。先是譴責武力事件，后是終止敘利亞的成員資格，并對其實施嚴厲的經濟與政治制裁，再后來，就是討論承認反對派，并要求在聯合國討論敘利亞局勢。希望通過聯合國干涉，促使敘利亞問題快速解決。

同樣是支持制裁敘利亞，以美國為首的西方大國則心懷不軌。就以美國與法國為例。在美國眼里，敘利亞是中東地區的“眼中釘”。9-11事件發生后，美國就把敘利亞列為支持恐怖主義的國家。在以色列問題上，敘利亞向來高舉反以大旗，直接干擾了美國在中東實現改造的戰略。美國一直用武力威脅、經濟制裁和外交孤立等手段對敘利亞步步

緊逼。法國與敘利亞在黎巴嫩問題上一直不和，甚至對立。自敘局勢發生動蕩以來，法國反復譴責敘當局的行動，但也多次表示不主張武力干涉敘局勢，而應通過制裁來迫使敘政府就范。

與上述國家唱反調的主要是俄羅斯與伊朗，俄羅斯在中東地區的重要盟友之一就是敘利亞。蘇聯解體后，俄羅斯依然保留在敘利亞塔爾圖斯的海軍基地。敘利亞是俄羅斯在中東地區維護其國家利益的重要一環。俄羅斯要抑制北約東擴對其戰略空間的擠壓，必須維護在中東的利益。所以，俄羅斯在敘利亞問題上態度鮮明，主張通過對話和平解決敘危機，反對外部勢力干預敘利亞國家內政，偏袒敘反對派并向反對派提供武器。敘利亞和伊朗均為伊斯蘭教什葉派掌權。兩伊戰爭時期，敘利亞是唯一反對伊拉克入侵伊朗的阿拉伯國家。在反對以色列的立場上，兩國始終站在一起。所以，伊朗會力挺敘利亞政府。

中國與俄羅斯投反對票否決聯合

國制裁敘利亞的草案，在中國堅持主權大于人權的意識形態下，反對霸權國家干預敘利亞內政。中國堅持通過和平、對話和政治方式解決問題的原則立推動敘利亞問題和平解決，促進中東地區局勢逐步走向穩定。體現了中國作為安理會常任理事國對世界和平的高度責任感。只要有百分之一的和平希望，就必須付出百分之百的努力。讓敘利亞人民自己選擇他們國家的政府，這樣做才最真正對敘利亞人民負責。

在敘利亞問題上，明顯體現出了世界走向多極化。各國之間的博弈在國家利益的驅使下愈演愈烈。但我們都希望看到霸權主義與強權政治在世界舞臺上消失，這樣才能促進世界長期和平與穩定發展。

第五篇：敘利亞危機對中國的啟示

敘利亞危機對中國的啟示

直到今日，敘利亞戰爭已經進行了五年有余，如今的敘利亞已千瘡百孔，危機積重難返，民眾顛沛流離。持續了五年半的危機，是國內各類矛盾的累積，是地區恐怖勢力的交織，也是國外霸權勢力、宗派勢力博弈的結果，同時是世界大國和地區大國相互爭斗的疊加。

那么，敘利亞危機于我們中國，有什么樣的啟示呢？ 過度的自由是分裂的開始

敘利亞形成的原因是執政者沒有在其手握大權時利用其自身的資源收服一切反對力量、反聲音、反對武裝，一個國家在政治絕對穩定下才有和平才有機會談及發展經濟。敘利亞危機的初始，中東變局的開始就被西方國家冠以“阿拉伯之春”的美譽，但很快就“經秋入東”，隨之而來的是中東地區頻繁的戰亂和長期的不穩定，其中持續時間最長，影響最嚴重的便是敘利亞戰爭。戰爭爆發很重要的原因，正是由于執政者的過度放縱，國家政策的過度自由，因此，在本身就派別林立的敘利亞再加上沒有政府強硬的力量干涉，**就一發不可收拾。

在特殊時期特殊形勢下，采取強硬手段以維持穩定是很有必要的，我國的6.4事件就是很好的例子，執政者在危機的初期甚至危機還沒有產生之時就應該防微杜漸，遏制分裂**分子的行為，否則，國家就很容易重蹈敘利亞之覆轍。

一切打著民主旗號的外政干預都是幌子

敘利亞戰爭除了政府應對乏力的問題之外，背后還有著外國勢力的層層滲透，談判桌前從一開始的異見人士，到后來心中不知道打各種壞主意的強盜武夫，而他們還將自己美名為拯救敘利亞的使者。但是，五年過去了，敘利亞不但沒有朝著和平邁進，局勢反而變得越來越亂，百姓每天都受到生命的威脅。與此同時，國際社會的調停與斡旋從未停止，西方國家的干涉與制裁更是大行其道。從安南到卜拉希米，再到德米斯圖拉，聯合國在敘利亞問題上始終束手束腳；從“敘利亞之友”到日內瓦和平會議，可是敘利亞人民對和平的希望一次次被冷酷的現實澆滅，長期處于絕望中，看不到一點希望。

由此觀之，國際社會從來就沒有真正的朋友，只有利益。要解決國家的政治**，從來就不能依靠第三方，只有自己才能救自己，無論是獨立戰爭時的美利堅，還是八十年前的中國，或是現在的敘利亞，自救才是最終的出路。

和平發展才是硬道理

試想，一個充滿恐怖、殺戮和死亡的國家，怎么可能發展自己的經濟，怎么可能讓自己的百姓安居樂業，又怎么可能強大自己的國力，提高國際地位呢？一個**的國家是無法讓人民獲得幸福感的，更別說在國際上抬起頭了。只有盡快地結束戰爭，平定國內不同勢力，踏踏實實地發展國內經濟才能在談判桌上有說話的權力，說出來的話才有分量，才不會任人宰割。近代的中國也經歷過戰爭折磨，當時的民眾固然盼望和平，奈何國家疲軟懦弱，絲毫沒有改變的能力。而隨著新中國成立后，我國全力發展經濟，國際地位才越來越高，人民生活才越來越好。堅持自身的發展，才是不被其他勢力操控的硬道理。

舊時代的中國，也經歷過像現在的敘利亞一樣被外界勢力所支配，與戰爭纏斗的階段，我們應該從中吸取教訓，不要讓類如敘利亞危機的苗頭在華夏大地中點燃。