第一篇：“啃”習(xí)作復(fù)習(xí)課這塊“硬骨頭”(陳莉)

“啃”習(xí)作復(fù)習(xí)課這塊“硬骨頭”

環(huán)市西路小學(xué)

陳莉

本學(xué)期，區(qū)教育發(fā)展中心梁老師教給我一個任務(wù)：在區(qū)的復(fù)習(xí)講座上，進(jìn)行一次習(xí)作復(fù)習(xí)課的公開展示。聽到這個任務(wù)我既高興又緊張：高興的是我正在進(jìn)行“學(xué)生自主評改作文的有效性研究”這個小課題的研究，這個任務(wù)既給小課題研究提供了一個平臺更是一個難得的學(xué)習(xí)機(jī)會；緊張的是復(fù)習(xí)課難上，習(xí)作課也難上，習(xí)作復(fù)習(xí)課不是難上加難嗎？如何“啃”掉這個“硬骨頭”呢？我心里真的沒底。后來在梁老師、學(xué)校行政和級組老師的幫助和支持下，習(xí)作復(fù)習(xí)課《審清題，選好材，寫具體》獲得了聽課老師的好評，順利地完成了任務(wù)。現(xiàn)在截取“如何指導(dǎo)學(xué)生歸納寫具體的方法和自主評改習(xí)作”這一環(huán)節(jié)中，試教的片段與在團(tuán)隊互助評課后修改的片段做一個對比和分析： [案例一]（試教片段）

1.現(xiàn)在我們回過頭來看一篇以前寫的作文“生活的啟示”（第四單元一位中等生的作文）

2.出示例文，這篇作文存在什么問題？（寫得不夠具體。）3.那如何把這篇文章改具體呢？

學(xué)生談如何改具體，老師相機(jī)小結(jié)寫人敘事作文寫具體的方法： ①通過具體事例說明人物的品質(zhì)特點；

②適當(dāng)插入描寫細(xì)節(jié)描寫（外貌、語言、動作、表情、心理活動等）。4.修改例文。（修改中間一部分的片段，把事例寫具體）5.展示修改的片段。[案例二]（修改后片段）

1.我們來欣賞我們班兩位學(xué)生的優(yōu)秀習(xí)作片段，邊默讀邊思考：他們是怎樣把習(xí)作內(nèi)容寫具體的？然后小組討論：總結(jié)“寫具體”的方法（板書：用事實、抓特點）

2.匯報（以學(xué)生自主總結(jié)為主，老師點撥）

片段一（一篇說明文）：具體寫了哪些內(nèi)容？這是抓住了它的什么來寫？（學(xué)生板書：抓特點）

片段二（一篇記敘文）：具體寫了什么？用什么方法把辯論過程寫具體的？（學(xué)生板書：語言、神態(tài)、動作）

3.學(xué)生自主歸納小結(jié)：現(xiàn)在你們能看著板書，總結(jié)寫具體的方法嗎？

抓特點，用事實說話的方法適合哪些類型的作文呢？（出示單元作文內(nèi)容表格）學(xué)生看投影：將作文寫具體，適合我們平常要寫的記實作文和想象作文當(dāng)然不包括作品梗概。

4．在實踐中鞏固方法：鞏固了這些方法，現(xiàn)在就來練練你的筆了。

出示練筆要求：選一篇本學(xué)期習(xí)作或小練筆中你認(rèn)為當(dāng)時寫的不夠具體的一個片段進(jìn)行修改。注意：只修改其中的一個片段，把不夠具體的片段改具體。5.參照寫具體的方法，小組互評，提出建議，推薦展示。

6．匯報：為什么推薦他的習(xí)作？他把什么寫（改）具體了？用什么方法寫具體的？（留意中下生）沒有寫完的同學(xué)回家繼續(xù)完成，[評析] 1.同樣是從學(xué)生習(xí)作的片段這個例子入手，案例一出示的是一位中等生的一篇敘事作文，讓學(xué)生找存在的問題；而案例二則出示的兩位不同類型的優(yōu)秀作文，讓大家欣賞。在試教中，那位學(xué)生看到老師把自己的習(xí)作拿出來是讓大家找習(xí)作中存在的問題的時候，原本習(xí)作自信心不足的他，當(dāng)時很難受，以后習(xí)作的熱情將有所降低。而后面兩位學(xué)生看到自己的作文是作為優(yōu)秀片段供大家欣賞時，則高興不已，習(xí)作的興趣更大了。

2.在平時的習(xí)作中“如何將作文寫具體”，老師都有指導(dǎo)，學(xué)生也基本掌握，復(fù)習(xí)階段不是重新學(xué)“寫具體”的方法而是鞏固歸納“寫具體”的方法。在案例一中，方法是老師總結(jié)出來的，學(xué)生是被動接受，而案例二中，老師是引導(dǎo)學(xué)生自主歸納方法，學(xué)生是主動學(xué)習(xí)的。

3.在修改文章時，案例一是讓學(xué)生修改例文，案例二是讓學(xué)生修改自己的作文。修改別人的作文學(xué)生的積極性明顯不大，而用總結(jié)出來的方法自主評改自己的作文，針對性更強(qiáng)，學(xué)生能更投入，效果更明顯。[反思] 前后兩次的教學(xué)，不同的教學(xué)效果，同事們的協(xié)力幫助，讓我對于新課標(biāo)中的習(xí)作教學(xué)有了新的理解與認(rèn)識。在這個過程中，我深深感受到團(tuán)隊的互助，有效地推動了我在專業(yè)技術(shù)方面的成長。下面談?wù)勎业姆此寂c啟發(fā)：

《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》對于“習(xí)作”的階段目標(biāo)有“增強(qiáng)習(xí)作的信心”，“愿意將自己的習(xí)作讀給人聽，與他人分享習(xí)作的快樂”，“學(xué)習(xí)修改自己的習(xí)作，并主動與他人交換修改，做到語句通順，行款正確，書寫規(guī)范、整潔”等要求。因此在教學(xué)中，我們要發(fā)現(xiàn)學(xué)生的“閃光點”，并引導(dǎo)每一個學(xué)生發(fā)現(xiàn)、欣賞自已與他人習(xí)作中的優(yōu)點，保護(hù)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，幫助學(xué)生樹立和增強(qiáng)作文的信心，使學(xué)生產(chǎn)生自我期望和要求，自我激勵，爭取成功。

1.欣賞的引導(dǎo)。如案例二，將學(xué)生自己欣賞與教師指導(dǎo)下的欣賞相結(jié)合，欣賞與習(xí)作要求相結(jié)合；在欣賞中發(fā)現(xiàn)每一個學(xué)生的“閃光點”。鼓勵學(xué)生將自己的習(xí)作讀與他人聽，與他人分享習(xí)作的快樂。引導(dǎo)學(xué)生在讀自己與他人的習(xí)作中，發(fā)現(xiàn)自己與他人習(xí)作中的“閃光點”，欣賞習(xí)作，培養(yǎng)習(xí)作興趣和自信 2 心。引導(dǎo)學(xué)生在欣賞中互相學(xué)習(xí)，感悟表達(dá)。

2.修改的引導(dǎo)。教師要根據(jù)習(xí)作的要求確定修改的目的、范圍、內(nèi)容；成功的修改需要達(dá)到的要求；對學(xué)生修改的評價。培養(yǎng)學(xué)生樂于修改的良好態(tài)度和興趣；培養(yǎng)學(xué)生在自我修改與相互修改中提高作文能力,同時對學(xué)生的修改及時作出評價。如案例二中學(xué)生自改后老師及時組織學(xué)生匯報：為什么推薦他的習(xí)作？他把什么寫（改）具體了？用什么方法寫具體的？

反思自己平時的習(xí)作教學(xué)，很少提出自我修改的要求，學(xué)生往往懶于修改。對學(xué)生的作文只提籠統(tǒng)意見（如內(nèi)容不具體，語句不生動等），學(xué)生也不愿修改。如果提出具體的要求，劃出需要修改和詞句，或如案例二中朗讀班中同學(xué)的優(yōu)秀作文，榜樣具體，容易取長補短，上進(jìn)心被激發(fā)，則愿意修改。

3.培養(yǎng)學(xué)生對習(xí)作的欣賞與修改的同時，能促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式在各科領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)學(xué)生主動學(xué)習(xí)，勤于思考，樂于探究，全作交流以及收集與處理信息等能力。建立民主、平等、互助的新型師生關(guān)系，營造良好育人環(huán)境。

總之，在習(xí)作教學(xué)中要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會對自己與他人的習(xí)作進(jìn)行評價、欣賞與修改。在這一過程中學(xué)生體驗到了作文成功的樂趣，激發(fā)作文興趣，增強(qiáng)作文信心，并主動積累素材、品味語言、感悟表達(dá)，不斷提高作文水平，發(fā)展作文能力。

第二篇：扶貧要啃“硬骨頭”

央視網(wǎng)消息(焦點訪談)：擺脫貧困，是古今中外治國安邦的大事。在今年的政府工作報告中，精準(zhǔn)扶貧成為2016年重點工作的重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，全國貧困人口總數(shù)是7017萬，經(jīng)過去年的精準(zhǔn)扶貧，農(nóng)村貧困人口減少了1442萬人，這樣，十三五期間，需要脫貧的人口還有5575萬。據(jù)統(tǒng)計，我國在農(nóng)村的常住人口是6億7千多萬人，而半個多億的貧困人口，幾乎占了十三分之一。更為艱巨的是，扶貧越往后，脫貧難度越大。但是，不管困難多大，這塊硬骨頭必須要啃下，這是全面建成小康的底線目標(biāo)。

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。在全面建成小康社會的各項任務(wù)中，最艱巨的就是脫貧攻堅。政府工作報告指出，2016年，要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，“十三五”要“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，要實現(xiàn)“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”

全國人大代表楊琴說：“我最深的體會就是，國家所有的預(yù)算報告，包括計劃報告，十三五規(guī)劃當(dāng)中，幾乎所有的資金都是向民族貧困地區(qū)傾斜，所以我就在想，十三五期間，確實在共享發(fā)展方面是民族貧困地區(qū)的一個最大的福音，很有期待。”

全國人大代表高敬佩說：“操作性非常強(qiáng)。在過去我們對扶貧攻堅做了這么多年，應(yīng)該說條塊分割，資源資金的整合不到位，效果應(yīng)該說還是有差距，所以今年在政府工作報告中在這一點做了特別安排，我覺得非常好。”

王光國是湖北恩施店子坪村黨支部書記，曾在2013年當(dāng)選十大“最美村官”。當(dāng)年，為了擺脫交通閉塞造成的貧困，他帶領(lǐng)全村人歷經(jīng)7年，在高山絕壁上鑿出了一條通往外界的致富路。作為有著這樣一段經(jīng)歷的全國人大代表，王光國對貧困地區(qū)的扶貧、脫貧工作有著更為深切的體會。他說：“從我們基層角度來看，我認(rèn)為抓到了點子，抓住了牛鼻子，也抓住了我們發(fā)展的重要點上。剩下的最后一批是最難啃的骨頭。他有真實的困難。”

楊琴、高敬佩、王光國都來自湖北恩施土家族苗族自治州。當(dāng)?shù)貙儆谖覈羞B片、扶貧脫貧的重點區(qū)域——武陵山片區(qū)的范圍。

武陵山片區(qū)是一個跨越湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界，集革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)于一體連片特困地區(qū)，也是重要的跨省經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。2013年國務(wù)院就批準(zhǔn)了《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011—2020年）》。今年的政府工作報告再次提到要“解決區(qū)域性整體貧困”的問題。

王光國說：“要支持民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的大力支持，這個對于少數(shù)民族的基層老百姓也好，基層的干部也好，是一個很大的鼓舞作用。” 胡忠雄來自湖南省益陽市，該市所轄的安化縣也屬于武陵山片區(qū)的范圍。胡忠雄認(rèn)為，在大的貧困區(qū)域里，整個片區(qū)內(nèi)應(yīng)該通過區(qū)域協(xié)作、實現(xiàn)整體脫貧。整個扶貧項目和扶貧資金的安排問題上，一定要考慮均等化，同時一定要打破區(qū)域化的某種限制。

據(jù)國務(wù)院扶貧辦2015年底的摸底調(diào)查：目前，全國現(xiàn)有的7000多萬貧困農(nóng)民中，因病致貧的有42%；因災(zāi)致貧的有20%；因?qū)W致貧的有10%；因勞動能力弱致貧的有8%；其他原因致貧的有20%，而這些貧困農(nóng)民絕大多數(shù)都沒有增收的產(chǎn)業(yè)。針對7000多萬貧困人口的實際情況，黨中央國務(wù)院提出實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。要求：分類扶持貧困家庭，對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實施扶貧搬遷，對生態(tài)特別重要和脆弱的實行生態(tài)保護(hù)扶貧，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應(yīng)保盡保。

目前，在貧困地區(qū)，貧困人口、貧困程度、致貧原因都已基本完成登記造冊。精準(zhǔn)扶貧要求扶貧工作分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況對癥下藥——這是一項龐大的工程，很多來自基層的代表、委員都參與了這項工作。

很多基層代表告訴記者，過去數(shù)年間，精準(zhǔn)扶貧在要“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的問題上進(jìn)行了大量探索，對貧困的原因進(jìn)行了全方位的調(diào)查。

發(fā)展之困，困在山高路遠(yuǎn)，交通不便；困在一沒資金，二沒技術(shù)，三沒產(chǎn)業(yè)。今年的政府工作報告指出，要“堅持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”

在市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)十分發(fā)達(dá)的今天，很多貧困地區(qū)之所以還無法發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一般都有著非常現(xiàn)實的困難和制約。包括交通、物流、金融流通上的障礙，也包括貧困群眾自身思想、意識上的多重原因。如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)、找準(zhǔn)項目、落地實施，需要政策、資金的扶持，以及新思路、新方法的勇敢嘗試。

今年的《政府工作報告》在2016年的重點工作中談到：中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。

交通不便是很多貧困地區(qū)封閉、落后的主要原因，但也正因為交通的封閉，很多貧困地區(qū)風(fēng)光秀美，自然環(huán)境保持良好，是發(fā)展旅游的好地方。葉成委員認(rèn)為，在通過用旅游產(chǎn)業(yè)帶動扶貧的過程中，應(yīng)該建立一種模式，既發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)青山綠水，還要讓當(dāng)?shù)刎毨罕姭@得長久、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)回報，激發(fā)他們的積極性。全國人大代表陳義龍認(rèn)為：“有耕地、有山地的地方，就會有農(nóng)林業(yè)廢棄物。每年我們國家農(nóng)林業(yè)廢棄物的量大致是12.5億噸，如果把它作為資源化轉(zhuǎn)化，那農(nóng)民可以獲得很好的收益，同時也減少了環(huán)境污染。我們還可以拿出一部分稅前利潤，專項來幫助貧困人口的家庭的小孩，從小學(xué)一直到大學(xué)。一個家庭出了個大學(xué)生，這個家庭肯定會脫貧。”

如何在扶貧開發(fā)、脫貧攻堅中創(chuàng)新思路，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，代表、委員提出了很多新鮮的想法、意見和建議。十三五規(guī)劃也鼓勵貧困地區(qū)對開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補償，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度。發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道，健全東西部協(xié)作和黨政機(jī)關(guān)、部隊、人民團(tuán)體、國有企業(yè)定點扶貧機(jī)制，激勵各類企業(yè)、社會組織、個人自愿采取包干方式參與扶貧。

“十三五”時期是脫貧攻堅啃硬骨頭、攻城拔寨的時期，必須橫下一條心，加大力度，加快速度，加緊進(jìn)度，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村牧區(qū)貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。

全國人大代表李景浩表示：“按照我們的規(guī)劃，今年有40%的人口要實現(xiàn)脫貧，明年也是確保35%以上的貧困人口脫貧，2018年剩下的25%貧困人口實現(xiàn)脫貧。脫貧攻堅戰(zhàn)，這三年是關(guān)鍵的三年。對這一點我們充滿信心，我們一定完成這個光榮而艱巨的歷史任務(wù)。”

胡忠雄表示：“我們向省人民政府立了軍令狀，縣里面向我們立了軍令狀，鄉(xiāng)里面向縣，都層層立了軍令狀。我認(rèn)為這是種責(zé)任，要通過這種責(zé)任的倒逼機(jī)制，使我們把這項工作抓實，真正地使扶貧的各項惠民政策落實到每一個貧困人口的身上去。”

總書記在參加湖南代表團(tuán)審議時說，他正式提出“精準(zhǔn)扶貧”就是在湖南的十八洞村。在那次考察中，他提出，扶貧要實事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。農(nóng)村的貧困人口，已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板，精準(zhǔn)扶貧是幫助脫貧的科學(xué)方法。面對扶貧攻堅的任務(wù)，各級黨委、政府逐級立下軍令狀，層層落實責(zé)任。只要黨員干部不懈怠，貧困群眾就不會被落下，扶貧攻堅這塊硬骨頭就一定能被啃下。

第三篇：如何啃下“精準(zhǔn)扶貧”這塊硬骨頭

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞“全面建成小康社會”提出了一系列新思想、新論斷、新要求，而貧困問題成為中國全面建成小康社會的“攔路虎”其中農(nóng)村貧困問題尤其尖銳，這無疑成為了領(lǐng)導(dǎo)人的心頭之痛。隨著近幾年，中央的高度重視貧困地區(qū)、人口，通過出臺相關(guān)惠民政策，加大扶貧投入，建立“五個一批”等相關(guān)扶貧舉措，截止到 201*年我國扶貧工作取得了相當(dāng)不錯的成效。而今年兩會的中心關(guān)注點，依然是扶貧工作，尤其值得關(guān)注的是今年兩會的政府工作報告給出了 201*年扶貧的目標(biāo)任務(wù)：今年再減少農(nóng)村貧困人口 1000 萬以上，完成易地扶貧搬遷 340 萬人。這一目標(biāo)任務(wù)一方面也可以看出政府打好“扶貧攻堅戰(zhàn)”的決心，另一方面也說明扶貧民生道路荊棘載途，困難重重；通過前期的精準(zhǔn)扶貧工作，目前為止尚未脫貧的基本都是條件差，貧困程度深的人口，扶貧難度大，一些簡單的扶貧方式難以奏效，并且如何徹底改變其“等、靠、要”的思想，如何通過“內(nèi)生外扶”實現(xiàn)思想觀念到物質(zhì)生活的脫貧致富，變的尤其重要，脫貧攻堅已然進(jìn)入“啃硬骨頭”時期。

難啃的骨頭如何啃

一、政策走前列，立標(biāo)桿。政策引領(lǐng)思想的前行，打破思想的“壁壘”方能走在行動的前列，扶貧工作忌大而空，在實踐的基礎(chǔ)上完善扶貧環(huán)節(jié)政策制度，建立健全扶貧幫扶體系，完善扶貧問責(zé)和責(zé)任倒查制，建立合理的扶貧成效評估體系，將扶貧首先做到政策的“全面精準(zhǔn)扶貧”以政策法制帶動扶貧工作法制化，合規(guī)化，規(guī)范化，將政策走在前列，牢牢樹立扶貧標(biāo)桿。

二、干部扶貧凝好力、帶好頭。干部作為政策的實施者和踐行者，應(yīng)自覺發(fā)揮帶頭作用，201*年是“精準(zhǔn)扶貧”工作至關(guān)重要的一年，干部要自覺履行“三嚴(yán)三實”的要求，深入理解扶貧政策，將扶貧使命牢記于心，將責(zé)任壓在肩上，將貧困戶放在心上，將扶貧攥在手上，凝聚各方力量，腳踏實地走出“脫貧攻堅硬骨頭時期”

三、思想是行動的先導(dǎo)。人類是依照改變環(huán)境的決定來塑造自己，扶貧需要扶“智”思想的內(nèi)生動力才是真正改變自身發(fā)展的源泉，沒有一位貧困戶自身愿意過上貧困的生活，他們大多因病、因災(zāi)、因?qū)W、因技術(shù)等多種原因而貧困，然而在長期的“社會貧困化”中過于依賴政府，逐漸喪失了發(fā)展的勇氣和信念，扶貧需要的不僅僅是物質(zhì)上的幫扶，更大程度的是思想信念的扶持。扶貧先扶心，加強(qiáng)貧困戶思想教育，強(qiáng)化教育扶貧力度，開展貧困戶技能培訓(xùn)，樹立貧困戶創(chuàng)建美好生活的信心，通過幫扶干部點對

點的幫扶，不僅要幫到生活上，更要幫到貧困戶心里去。

四、因地制宜，敢于突破創(chuàng)新。各地實際都有所不同，各地黨委政府需要在充分調(diào)查了解本地的實際情況的基礎(chǔ)上，因地制宜，制定適合本地發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展適合本地的特色產(chǎn)業(yè)，以良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境、就業(yè)格局的改變，促進(jìn)貧困戶增收，解決貧困戶難就業(yè)等問題。又要敢于突破創(chuàng)新，在立足本地的基礎(chǔ)，防止形式主義，打破傳統(tǒng)觀念，以形式創(chuàng)新、思維創(chuàng)新指明方向，以新模式找準(zhǔn)扶貧新路子。

骨頭難啃，那就磨磨牙齒，敲敲骨頭，什么樣的硬骨頭都可以啃下去，最怕骨頭難啃而不啃，舔舔就扔掉，我們搞這個脫貧攻堅也是一個道理，肉吃掉了，總會有骨頭的，我們不能操之過急，要沉住氣，腳踏實地，以精準(zhǔn)、高效地完成脫貧任務(wù)，以堅定的信念和決心迎接 2020 年全面小康社會的到來。

第四篇：空氣變好了,環(huán)保還有哪些硬骨頭要啃？

空氣變好了，環(huán)保還有哪些“硬骨頭”要啃？

優(yōu)化工 化工產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化服務(wù)商

找融資、找貨源、找技術(shù)、找信息？上優(yōu)化工！靠譜！環(huán)境保護(hù)一直是人民群眾關(guān)心的重點問題。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。

2017年12月21日，環(huán)境保護(hù)部部長李干杰表示，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作再上新臺階。

李干杰曾用“前所未有”形容這5年國家對環(huán)境污染治理的力度之大。黨的十八大以來的5年，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)取得顯著成效，從一組數(shù)據(jù)中可見一斑：過去5年，我國森林覆蓋率持續(xù)提高，從2012年的21.38%上升至2016年的22.3%；2016年京津冀、長三角、珠三角PM2.5平均濃度與2013年相比都下降了30%以上……

“大氣十條”成效顯著，減排進(jìn)入深水區(qū)

2013年6月14日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署大氣污染防治十條措施，同年9月10日，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，即“大氣十條”，確定了具體指標(biāo)：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物(PM10)濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

2017年12月，李干杰表示，2017年是“大氣十條”收官之年，設(shè)定的重要目標(biāo)有望全部實現(xiàn)。2017年1月至11月，全國338個地級及以上城市PM10平均濃度比2013年同期下降20.4%，京津冀、長三角、珠三角PM2.5平均濃度分別下降38.2%、31.7%、25.6%，北京市下降35.6%、接近60微克/立方米。秋冬季歷來是京津冀地區(qū)霧霾較重的時段，為了做好2017—2018年秋冬季大氣污染防治工作，打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，環(huán)境保護(hù)部還會同9個部門、6個省市，制定出臺了《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。2017年入冬以來，京津冀地區(qū)的空氣質(zhì)量比以往有了很大改觀，人民群眾最直觀的感受是藍(lán)天多了。

現(xiàn)北方進(jìn)入供暖季已一個月有余，以2017年11月河北為例，數(shù)據(jù)顯示，與2016年同期相比，河北污染次數(shù)、程度都大幅下降，全省累計PM2.5重污染時段減少1278小時、PM2.5小時峰值濃度降低38.3%。河北2017年秋冬空氣質(zhì)量達(dá)到近5年來最好水平。

中國工程院院士郝吉明在接受媒體采訪時表示，實施“大氣十條”成效顯著，但我國大氣污染治理工作仍然任重道遠(yuǎn)。從污染源方面看，一是燃煤排放仍然是主要問題；二是控制我國機(jī)動車污染仍然需要新的舉措；三是非電行業(yè)，如鋼鐵、建材、化工、有色冶金等都是高污染行業(yè)；四是農(nóng)村大氣污染治理需要加強(qiáng)。“要打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，減排是硬道理。現(xiàn)在二氧化硫、氮氧化物的減排進(jìn)入了攻堅期。原來好減的都減了，剩下沒減的都是難減的，是難啃的?硬骨頭?。”郝吉明說，“污染物減排進(jìn)入了深水區(qū)。在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中不僅要控制PM2.5，還要推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制。”

正如李干杰所說，“我們的攻堅行動，可不是打一次就完，以后幾年還會長期地把它堅持下去，從這個意義上來講，我們開展的這些專項行動，制定實施的這些措施絕不是?運動式?，而恰恰是在探索和建立長效機(jī)制。” 深入實施“水十條”，有序推進(jìn)“河長制”

2015年4月，《水污染防治行動計劃》對外發(fā)布。這份被稱為“水十條”的“行動計劃”對加強(qiáng)水環(huán)境管理，保障水生態(tài)環(huán)境安全做了詳細(xì)部署。

“水十條”非常重要的意義就是推進(jìn)水環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的路徑平臺。簡言之是希望改變“九龍治水”的局面。“水十條”統(tǒng)籌兼顧各部門職責(zé)，各類水體保護(hù)要求，搭建平臺、凝聚共識，充分調(diào)動發(fā)揮環(huán)保、發(fā)改、科技、工業(yè)、財政、國土、交通、住建、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、海洋等部門力量，開創(chuàng)“九龍”合力、系統(tǒng)治理的新氣象。

2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》（下稱“意見”），提出到2018年年底前全面建立河長制。2017年一年來，河長制有序推進(jìn)，各地形成了由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作的制度。

意見明確，各級河長肩負(fù)水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等六大任務(wù)。同時，河長制也有嚴(yán)格的督辦考核。水利部建立河長制督察制度，派出16個督察組逐省查看，“一省一單”反饋結(jié)果和整改意見，并將其納入最嚴(yán)格水資源管理考核內(nèi)容。環(huán)保部也將河長制考核納入中央環(huán)保督察進(jìn)一步督促各地整改。全面實施“土十條”，土壤保護(hù)預(yù)防為主

不同于大氣和水污染，土壤污染具有不易察覺、易累積、危害大、治理難的特點，但目前我國土壤污染防治仍處于起步階段，底數(shù)不清、技術(shù)薄弱，已經(jīng)嚴(yán)重影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善，影響人民群眾身體健康。

環(huán)保部等部門自2013 年啟動編制《土壤污染防治行動計劃》（“土十條”），歷時3年，于2016年5月正式發(fā)布實施，對今后一個時期我國土壤污染防治勾勒出一幅清晰的路線圖。

根據(jù)2014 年環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》，這次歷時9年的調(diào)查結(jié)果顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，其中，鎘、汞、砷、銅等重金屬污染問題突出。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)部（土壤環(huán)境保護(hù)中心）主任王夏暉在接受媒體采訪時表示，對于土壤保護(hù)來說預(yù)防為主是必須始終堅持的優(yōu)先策略。根據(jù)歐美發(fā)達(dá)國家土壤污染治理經(jīng)驗，污染預(yù)防、風(fēng)險管控、治理修復(fù)的投入比例大致為1∶10∶100，優(yōu)先保護(hù)好優(yōu)質(zhì)的土壤是避免后期治理與修復(fù)大量投入的關(guān)鍵。“我國土壤環(huán)境形勢日益嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的土壤環(huán)境保護(hù)壓力持續(xù)加大，必須立足國情和發(fā)展階段，充分認(rèn)識到土壤污染防治工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，既要堅定打攻堅戰(zhàn)的決心，又要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。”王夏暉說。中央環(huán)保督察兩年來成績顯著

在眾多環(huán)境數(shù)據(jù)持續(xù)向好的背后，中央環(huán)保督察無疑發(fā)揮了巨大作用。中央環(huán)保督察2016年1月在河北開展試點，至2017年8月，第四批中央環(huán)保督察已完成進(jìn)駐四川、吉林等8省份。2017年12月底，第四批中央環(huán)保督察反饋啟動，陸續(xù)向吉林等8省份反饋督察意見。至此，從2016年到2017年兩年的時間，中央環(huán)保督察完成了對全國31省份的覆蓋，問責(zé)人數(shù)超過1.8萬。對于中央環(huán)保督察的效果，李干杰部長用“百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題”加以概括。

其實，環(huán)保監(jiān)察本是環(huán)境保護(hù)工作的常態(tài)，但開啟中央環(huán)保督察，卻令許多省份倍感壓力。傳統(tǒng)的環(huán)保監(jiān)察，即使是跨區(qū)域監(jiān)察，對象也只是企業(yè)，雖然能夠查到污染問題，但把大量的精力花在點源監(jiān)管，解決的是局部問題，而且經(jīng)常是“監(jiān)察一走污染又來”。

“一個問題，舉報多次，雖然是不同層級處理，但最終都會轉(zhuǎn)回地方，而地方的?土政策?、領(lǐng)導(dǎo)的武斷決策、人情關(guān)系都會直接影響到問題的解決，所以一個問題過了幾年，還是問題。”一位環(huán)保業(yè)內(nèi)人士對記者說。

中央環(huán)保督察，從環(huán)保部門牽頭到中央主導(dǎo)，從以查企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤安槎讲⑴e，以督政為主”，被看作是我國環(huán)境監(jiān)管模式的重大變革。

中央環(huán)保督察的力度究竟有多大？以2017年8至9月涉及8個省份的第四批中央環(huán)保督察為例，根據(jù)2017年12月底公布的情況，督察組交辦的40706件環(huán)境問題舉報已基本辦結(jié)，共立案處罰10806家，罰款54759萬元；立案偵查335件，拘留424人；約談4855人，問責(zé)6471人。環(huán)保督察還促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。李干杰表示，很多地方把中央環(huán)保督察當(dāng)成推動綠色發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的很好契機(jī)和動力，借此機(jī)會加強(qiáng)企業(yè)的污染防治，內(nèi)化環(huán)境成本，讓守法企業(yè)有一個更加公平的競爭環(huán)境，尤其是整治那些散、亂、污企業(yè)，比較好地解決了一些地方突出存在的“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題。

針對未來是否有“督察走了，污染回來了”的問題，李干杰表示，2017年年底或2018年年初，要針對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點問題組織開展“機(jī)動式、點穴式”專項督察。

2017年12月底，環(huán)保部舉行例行新聞發(fā)布會透露，2018年擬對第一輪督察開展“回頭看”。

第五篇：啃硬骨頭：精準(zhǔn)扶貧看白銀區(qū)

啃硬骨頭：精準(zhǔn)扶貧看白銀區(qū)

本報記者 高子發(fā) 通訊員 高海

這是一組令人矚目的數(shù)字：“十二五”以來，白銀區(qū)貧困人口由16156人減少到2182人，5年減少貧困人口13974人。2010年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6623元，2015年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到10581元，農(nóng)民人均可支配收入基本實現(xiàn)倍增計劃。

這是一份令人滿意的答卷：2015年將在完成省市核定脫貧計劃的基礎(chǔ)上，增加526戶1718人，預(yù)脫貧達(dá)到1129戶3718人，貧困發(fā)生率將下降到3.19%，實現(xiàn)全區(qū)整體脫貧。

2015年來，白銀區(qū)委書記李蘭宏、白銀區(qū)長王琳璽提出的堅定不移落實“六個精準(zhǔn)”，結(jié)合實際完成攻堅克難的要求，得到了全面落實。白銀區(qū)委、區(qū)政府精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧走在全省的前列，提前全面建成小康社會的目標(biāo)，已經(jīng)更近了一步。

找準(zhǔn)“窮根子”，開對“藥方子”

白銀區(qū)屬于全省17個插花縣區(qū)之一，雖然貧困面積不大、貧困人口不多、貧困程度不深，但近年來移民搬遷剩下的貧困人口，處于邊遠(yuǎn)偏僻的村社，以老弱病殘居多，都是最難啃的“硬骨頭”。相對于國家對“三大片區(qū)”的強(qiáng)力扶持，未被納入扶貧規(guī)劃的“插花型”貧困縣區(qū)，又該如何打好扶貧攻堅戰(zhàn)呢？

據(jù)此，白銀區(qū)吃透省上制定的“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案和市委“1+18”精準(zhǔn)扶貧方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情實際，深入調(diào)查

民小區(qū)和武川移民小區(qū)，銀馨家園和錦華苑小區(qū)保障性住房為分步實施易地扶貧搬遷創(chuàng)造了條件。自2006年實施移民搬遷工程以來，已搬遷入住3224戶11697人。加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民的勞動就業(yè)技能培訓(xùn)，政府增加公益性崗位以及引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，從事商業(yè)零售、餐飲服務(wù)、交通運輸、物業(yè)管理、房屋裝修等行業(yè)，確保農(nóng)民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

在武川鄉(xiāng)中山村村委會會議室里，墻壁上掛著一幅特殊的“作戰(zhàn)圖”——中山村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧一覽表。表上，中山村的基本情況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、致貧原因、脫貧時序、三年發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展目標(biāo)、駐村幫扶組織機(jī)構(gòu)等標(biāo)記得清清楚楚，一目了然。

貧困戶曾朝軍在白銀區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的幫扶下建起了散養(yǎng)雞場，目前散養(yǎng)雞養(yǎng)殖大棚彩鋼房已經(jīng)完工。他高興地說：“我現(xiàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的幫扶讓我增強(qiáng)了脫貧致富的信心！”去年，武川鄉(xiāng)提出了“以進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、以天博奶牛養(yǎng)殖公司為龍頭發(fā)展青儲飼料種植農(nóng)業(yè)、以養(yǎng)羊為代表鼓勵農(nóng)戶大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)”的精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，村民們說，規(guī)劃切合實際，目標(biāo)非常明確。武川鄉(xiāng)的這種做法，是白銀區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中的一個典型樣板。

“這個農(nóng)產(chǎn)品交易市場是精準(zhǔn)扶貧項目。”崖渠村黨支部書記宣愛平介紹。去年10月，區(qū)委書記李蘭宏、區(qū)長王琳璽實地踏查精準(zhǔn)扶貧項目農(nóng)貿(mào)交易市場選址點，詢問了規(guī)劃地塊情況，聽取了精準(zhǔn)扶貧項目規(guī)劃情況匯報，項目實施方案通過專家論證，項目確定后推進(jìn)非常順利。宣愛平高興地說，白銀大漠風(fēng)

為了讓精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作落到實處，讓領(lǐng)導(dǎo)干部沉到一線，白銀區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了“雙聯(lián)”與扶貧合一的駐村幫扶工作隊，達(dá)到了行政村駐村幫扶工作隊全覆蓋。同時制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和雙聯(lián)單位聯(lián)系貧困村的通知》，全區(qū)7個貧困村均由2至4名區(qū)四班子領(lǐng)導(dǎo)和其他縣級干部聯(lián)系，將領(lǐng)導(dǎo)幫扶精準(zhǔn)到建檔立卡的7個貧困村，集中力量開展定點、定人、定責(zé)幫扶。

背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝。白銀區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，啃下了精準(zhǔn)扶貧這塊“硬骨頭”，打贏了精準(zhǔn)脫貧這場“攻堅戰(zhàn)”，書寫了白銀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的光輝篇章。

（原載2016年1月18日《甘肅經(jīng)濟(jì)日報》一版）