第一篇：以堅定決心和啃硬骨頭精神 打好解決突出問題的攻堅戰

以堅定決心和啃硬骨頭精神

打好解決突出問題的攻堅戰

記者 夏似飛 田甜

本報10月19日訊（記者 夏似飛 田甜）10月17日至18日，省委書記、省人大常委會主任徐守盛參加了省發改委領導班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會并發表重要講話。他強調，要按照總書記重要講話精神，牢固樹立“開端”意識，堅決去除“闖關”思想，充分運用好開展批評和自我批評形成的認識成果，在整改落實上投入更大的精力、下更大的功夫，以堅定的決心和啃硬骨頭的精神，打好解決突出問題的攻堅戰。

省發改委是徐守盛在教育實踐活動中的聯系點。徐守盛對省發改委的教育實踐活動高度重視，7月12日專門出席了省發改委黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，對省發改委如何搞好教育實踐活動、在第一批活動單位中發揮排頭兵作用提出意見。3個多月來，徐守盛多次向省委教育實踐活動辦公室有關負責同志和省委第四督導組了解情況，并與省發改委主要負責人及部分班子成員進行了談心談話，就深入開展好教育實踐活動，尤其是開好這次專題民主生活會提出了具體要求。

專題民主生活會上，省發改委黨組書記、主任胡衡華代表委領導班子作對照檢查，對近年來在貫徹黨的群眾路線，遵守黨的政治紀律，執行中央“八項規定”和省委“九項規定”、改進作風的情況進行了回顧檢查，對“四風”方面存在的突出問題，如：調查研究不深入，文山會海比較突出，謀大事議大事抓大事投入精力不夠，統籌指導改革力度不大；項目審批不夠嚴格，計劃安排不夠透明，協調服務不夠主動；公務接待費用過高等，進行了認真查擺。委領導班子從理想信念不夠堅定、宗旨意識不夠牢固、黨性修養不夠純潔、紀律執行不夠嚴格、建章立制不夠完善等方面深刻剖析了問題的根源，提出了5個方面19條整改措施。

胡衡華同志帶頭對自身存在的調查研究有時浮于表面、決策執行中督促落實有時前后脫節等“四風”方面的突出問題進行了查找和剖析。在自我批評中，做到了亮出問題不怕丑，觸及思想不怕痛。

隨后，班子成員逐一認真對照檢查，坦誠相見開展相互批評。大家本著對事業、對同志高度負責的精神，敞開心扉、襟懷坦蕩，既毫不避諱地提出批評意見，又虛心接受其他同志的批評。在提批評意見時，大家不

回避矛盾、不掩蓋問題，一些尖銳的問題亮出來了，一些刺耳的話講出來了，班子成員真正紅了臉、出了汗。有的同志談到，省發改委承擔著牽頭抓總、抓大謀遠、當好參謀的職責，重大決策征求部門、市州意見不夠廣泛，溝通協商不夠主動，造成唯上多了些，為下少了些，一定程度上忽略了統籌兼顧。有的談到，過于強調爭資金、跑項目，對于深入基層開展調查研究重視不夠，有分量、高質量的課題成果不多。有的談到，看重爭牌子、爭試點，但推進不力、推廣不夠，一些重點領域、關鍵環節的改革仍沒有取得突破性進展。有的談到，審批程序、審查環節過繁過多、周期長，辦事效率不高，服務基層、服務群眾不夠。還有的談到，項目建設監管不盡到位，對資金使用效益關注不夠、著力不多。

會議期間，徐守盛認真傾聽、詳細記錄，不時就一些重要問題與大家進行交流。會議結束時，省委第四督導組、省委巡視第三組組長劉慶選，省委教育實踐活動辦公室副主任、省委組織部副部長郭樹人先后對會議作了點評。

徐守盛在講話中對省發改委領導班子專題民主生活會給予了充分肯定。他指出，省發改委的教育實踐活動，組織周密，進展順利，準備充分，民主生活會民主氛圍濃厚、質量較高，達到了預期目的，符合總書記的重要講話精神，為全省開了個好頭，起到了較好的示范作用。總的來看，從內容到形式，都體現了敢于動真碰硬、主動揭短亮丑的整風精神；從導向到氛圍，都體現了誠懇幫助同志、自覺維護團結的政治自覺；從過程到效果，都體現了堅持真改真轉、狠抓作風建設的堅定決心。這次專題民主生活會既有臉紅出汗的嚴肅緊張，又有加油鼓勁的寬松和諧，從這種良好的氛圍可以看出，大家是對同志真關心、真關懷，對班子團結是真維護、真促進。省發改委包括參加第一批教育實踐活動的省直單位都要充分認識到，專題民主生活會只是“開端”不是“過關”，只是“過程”不是“結果”，教育實踐活動越往后，越要以更嚴的標準、更嚴的措施、更嚴的紀律，扎實做好整改落實和建章立制工作，確保整個活動善始善終、善做善成。

徐守盛強調，要充分運用好開展批評和自我批評形成的認識成果。無論是發改委還是其他省直部門，有三個方面的問題要認真思考和對待。一是怎樣在糾正“四風”中統籌全局改革發展的問題。辦好湖南的事，一靠發展，二靠改革。省發改委要把主要精力放在想大事、謀大事、抓大事上，圍繞經濟結構調整、發展方式轉變，搞好全局性、戰略性問題的宏觀思考和頂層設計，強化對全省發展改革任務的統籌協調，集中力量推進各項戰略規劃的落實，增強以項目為中心的意識，使湖南的項目建設有一個大的突破。二是怎樣在糾正“四風”中把握部門職能定位的問題。轉變職能是推動新一輪改革開放的必然要求，省發改委要在這股歷史潮流中順勢而為，準確把握自身的職能定位，拋棄本位主義，放下部門利益，打消特權思想，以壯士斷腕的勇氣率先簡政、帶頭放權，把工作重點放到服務發展大局、提高辦事效率、優化發展環境上來。三是怎樣在糾正“四風”中看待個人和部門利益得失的問題。作為黨的干部，就是要全心全意為人民

服務，就是要誠心誠意為黨和人民事業奮斗，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私。要樹立正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業觀，正確看待個人的利益得失，做到公私分明。只有這樣，才能行使好手中的權力，才能干好事、不出事。

徐守盛強調，要在整改落實上投入更大的精力、下更大的功夫，以堅定的決心和啃硬骨頭的精神，打好解決突出問題的攻堅戰。整改落實決不能空對空，一定要結合部門的特點，結合查擺出來的思想實際和工作問題，突出為民務實清廉主題，堅定理想信念，樹立正確政績觀，發揚釘釘子精神，堅持正確用人導向，聚焦“四風”問題，明確整改重點，抓住“四個關鍵”，確保取得實效。一是要把握規范用權、公開透明這個關鍵。干部群眾對發改委的意見，主要集中在權力運行不夠規范、不夠透明上。大家看發改委整改是否到位，首先就看這個問題整改是否到位。要深刻剖析檢查，直面矛盾問題，以高度負責的態度抓好整改落實，不斷提高權力運行的制度化、規范化、透明化水平。二是要把握優化服務、廉潔高效這個關鍵。要設身處地為辦事群眾著想、為服務對象著想，按政策能辦的事情盡心盡力辦，能快辦的事情絕不拖延。牢固樹立服務群眾、廉潔從政的理念，從一言一行開始，從一點一滴做起，積沙成塔，積木成林，久久為功，善做善成，“四風”問題也就無處藏身，無以生存。三是要把握建章立制、常態長效這個關鍵。制度建設不是做文章，不能搞花架子，不要盲目追求數量和速度。每一項制度的出臺，都要非常嚴謹、非常慎重，該評估論證的要評估論證，該廣泛征求意見的要廣泛征求意見，不要怕麻煩，也不能貪多求快。制度出臺以后，就要嚴格遵守、狠抓執行。堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，用自己的實際行動維護制度的嚴肅性和權威性。四是要把握團結干事、形成合力這個關鍵。一團“和氣”的團結不是團結，是無原則的和稀泥；一團“火氣”的團結也不是團結，是人為地制造緊張。我們要的團結是堅持黨性原則基礎上的團結，是掏心見膽、赤誠相待的團結。大家在一起共事是一種緣分，一定要彼此做諍友、摯友，大事講原則，小事講風格，相互之間多溝通、多提醒、多補臺，增強領導班子整體合力，真正心往一處想、勁往一處使、汗往一處流。

第二篇：以焦裕祿精神為標桿 著力解決突出問題

總書記在蘭考縣調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時指出：要把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿活動始終，做到深學、細照、篤行。這既為黨員干部樹立了標桿，又為教育實踐活動指明了方向。焦裕祿精神與教育實踐活動主題高度契合，本質是為民利民，核心是黨性修養。衡量教育實踐活動的成效，說一千道一萬，關鍵還是看解決問題。

一、以焦裕祿同志為榜樣，聚焦突出問題

把焦裕祿精神作為紅線貫穿教育實踐活動始終，首先要解決好為什么要學，以什么樣的態度學的問題。牢固樹立問題導向，自覺從思想深處學起、補精神之“鈣”，從靈魂深處學起、除“四風”之害，從實踐深處學起、去行為之垢，嚴于用權律己、立為民之制，就找準了穴位，對準了要害，抓住了關鍵，確保教育實踐活動不虛不空不偏，取得實實在在的成效。

黨性修養是黨員干部立身、立業、立德的基石。焦裕祿同志對黨無限忠誠，心里有黨性支撐，為黨和人民的事業鞠躬盡瘁，體現了革命理想高于天的黨性修養。隨著時代條件和社會環境的深刻變化，一些黨員干部信仰缺失、信念滑坡，精神上缺“鈣”，得了“軟骨病”，導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。“四風”問題的根子是理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出了問題。只有像焦裕祿同志那樣，切實解決好入黨為什么、當干部做什么、為后人留下什么的問題，解決好為了誰、依靠誰、我是誰的問題，才能增強政治定力，不為錯誤觀點干擾所左右，在任何情況下都做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏；才能自覺錘煉黨性，在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨，與黨同心同德、為黨不懈奮斗，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

密切聯系群眾，是黨的性質、宗旨的體現，是黨的事業興旺發達的根本保證。焦裕祿同志與老百姓心相連、情相依，靠一輛自行車和一雙鐵腳板走訪調研，體現了骨子里的愛民情懷和尊重群眾、尊重規律的求實作風。面對世情、國情、黨情的深刻變化，“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前，黨內脫離群眾的現象大量存在，一些問題還相當嚴重，集中體現在“四風”上。“四風”問題危害極大，黨內存在的其他問題大多與“四風”有關。只有聚焦“四風”，抓住主要矛盾，才能解決工作不實的問題，在大是大非面前敢于擔當，真正把心思用在干事創業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；才能著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督，克己奉公，勤政廉政，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。

以整風精神解決黨內存在的突出問題，是我們黨保持優良作風的重要法寶。焦裕祿同志生活簡樸、勤儉辦事，嚴于律己、潔身自好，吃苦在前、享受在后，體現了任何時候都不搞特殊化的道德情操。在新的歷史條件下，我們黨面臨的“四大考驗”是長期的、復雜的、嚴峻的，黨內知行不

一、不求實效，脫離實際、脫離群眾，精神懈怠、不思進取，鋪張浪費、揮霍無度等現象不同程度地存在。只有以整風精神去歪風、壓邪氣，倡新風、樹正氣，才能剎住“四風”蔓延勢頭，凈化黨的肌體，純潔黨的隊伍，滌新黨風政風，帶動社會風氣整體好轉；才能開展積極健康的思想斗爭，紅臉出汗，鼓勁加油，醒腦提神，補課補“鈣”，思想靈魂受到震撼洗禮；才能聽民聲、順民意、解民憂，讓群眾得到實惠，更好地凝心聚力。

掃除“四風”之弊、清除思想和行為上的灰塵，制度最管用、最有效。焦裕祿同志親自起草了《干部十不準》，對干部廉潔自律作出具體規定，非常具有針對性和可操作性。經過多年的探索和實踐，我們在貫徹群眾路線、密切聯系群眾方面有了比較系統的制度規定，大多行之有效、群眾認可。但不可否認，有些制度已不適應形勢和任務的要求，有的制度籠而統之、大而化之，有的制度缺乏剛性約束，變成了紙老虎、稻草人。建立健全促進黨員干部堅持為民務實清廉的長效機制，確保形成的制度行得通、指導性強、能長期管用，才能把權力關進制度的籠子里，用好的體制機制管人、管事、管權，從源頭上防止不正之風；

才能杜絕“破窗效應”，產生倒逼機制，遏制和根治作風之弊、行為之垢，糾正有令不行、有禁不止的各種行為，助力清風正氣的養成，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員干部的自覺行動。

二、以焦裕祿精神為鏡子，找準突出問題

焦裕祿精神是黨員、干部的一面鏡子。把焦裕祿精神作為紅線貫穿教育實踐活動始終，就是要對照這面鏡子，從里到外、從上到下反復照一照自己，深入查擺自己在思想境界、素質能力、作風形象等方面存在的問題和不足，找準穴位，抓住要害，有的放矢，對癥下藥。

注重從理想信念方面查問題、找根源。有的黨員干部意志消沉、信念動搖，認為“理想是空的，政治是假的，吃喝玩樂才是真”；有的在大是大非面前立場不穩，態度曖昧，墻頭草隨風倒，當紳士不當戰士；有的奉行及時行樂的人生哲學，“今朝有酒今朝醉”，追求吃得好、玩得痛快、住得舒服，享受所謂的“人間樂趣”。堅定的理想信念是保持優良作風的根本支撐。查找“四風”問題的根源，就是要以焦裕祿精神為鏡，看一看自己的信仰、信念是否堅定，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求是否一以貫之，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”是否牢固。

注重從宗旨意識方面查問題、找根源。有的黨員干部服務意識淡化，高高在上、不接地氣，對反映的問題推諉扯皮，久拖不決，只對上級負責不對群眾負責；有的在“審批”上做加法，服務上做減法，有利的就辦，無利的就拖，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的報喜不報憂，掩蓋問題和矛盾，工作方法簡單粗暴。作風與宗旨意識密切相關。查找“四風”問題的根源，就要以焦裕祿精神為鏡，看一看自己的群眾立場穩不穩、群眾感情深不深，是不是善于換位思考、真心實意同群眾坐在一條板凳上，是不是真正做到了立黨為公、執政為民。

注重從黨性修養方面查問題、找根源。有的黨員干部輕視理論，學習蜻蜓點水，淺嘗輒止，不求甚解，無心也無力在實踐中認真運用；有的為了撈資本、謀升遷，大搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，弄虛作假、欺上瞞下；有的任人唯親、任人唯利，以權謀私、貪贓枉法，甚至到了欲壑難填的地步。查找“四風”問題的根源，就要以焦裕祿精神為鏡，看一看自己的黨性意識強不強、先進性純潔性保持得如何，是否保持了健康的生活情趣、高尚的道德情操，是否在各種誘惑面前經受住了各種考驗。

注重從政治紀律方面查問題、找根源。少數黨員干部政治定力不強，在一些重大政治問題上說三道

四、我行我素，甚至捕風捉影，編造傳播謠言，造成惡劣影響；有的貫徹執行中央和上級的政策決策時打折扣、搞變通，打擦邊球；有的組織觀念淡薄、紀律松弛，搞“家族勢力”，“拜把子”、“結兄弟”，“老板干政”。查找“四風”問題的根源，就要以焦裕祿精神為鏡，認真查一查是不是自覺維護了中央權威，做到了嚴守紀律、令行禁止，是不是做到了為黨和人民的事業敢于擔當、敢于負責、敢于同不良風氣作斗爭，以實際行動維護黨的形象。

三、向焦裕祿精神看齊，解決突出問題

深學、細照的目的在于篤行。把焦裕祿精神作為紅線貫穿教育實踐活動始終，就要從現在做起，從眼前做起，從小事做起，像焦裕祿同志那樣對待群眾、組織、事業、同志、親屬和自己，生命不息、奮斗不止，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部；就要在教育實踐活動中聚焦“四風”不走神、不散光，邊學邊改，邊查邊改，做到思想不放松、標準不降低、工作不松動，回應群眾期盼，贏得群眾信任，確保教育實踐活動善始善終、善作善成。

把學習教育、提高思想認識貫穿始終。群眾路線的貫徹、工作作風的轉變，前提是思想認識的提高，靠思想理論的自覺。要始終把學習教育、理論武裝擺在首位，帶著問題學，照著鏡子學，在解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”上下功夫，擰緊螺絲，醒腦提神，做到在任何時候任何情況下，與人民同

呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟，始終堅持立黨為公、執政為民。

把開門搞活動、讓群眾參與貫穿始終。讓群眾提意見、來監督、來評判，既是群眾教育實踐活動的重要原則和方法，也是活動取得成效的重要保證。干部作風怎么樣，存在哪些問題，改得怎么樣、改得如何，群眾看得最清楚，也最有發言權。如果搞閉門修煉、體內循環，避重就輕、回避矛盾，問題整改遮遮掩掩、以自我感覺代替群眾評價，活動就會走樣變形。無論是查擺問題、剖析問題，還是解決問題，都要敞開大門聽意見，讓群眾把脈、讓群眾監督，歡迎群眾評頭論足，這樣才能聽到真心話、找到真問題。

把整改落實、解決實際問題貫穿始終。開展教育實踐活動，教育是基礎，整改落實、解決實際問題是目的。問題擺出來，根源找到了，如果只“知”不“行”，只“查”不“改”，或者只有改的方向而沒有改的具體措施，那就等于走過場，等于勞民傷財，不僅達不到活動的預期目的，還可能適得其反，使群眾失去信心。不避實就虛、不避重就輕，向問題“叫板”、較真，制定任務書和時間表、路線圖，把整改落實在具體行動上。及時組織“回頭看”，看學習教育是否扎實、查擺問題是否到位、自我剖析是否深刻、邊學邊改是否做到，對有問題的拾遺補缺、有不足的補火加溫、有遺憾的回爐返工，不達標準不收兵。把建章立制、標本兼治貫穿始終。“四風”問題具有頑固性、復雜性，解決“四風”問題既要治標更要治本。治標靠力度，須下大力、用猛藥；治本靠制度，須建章立制、堵塞漏洞。沒有科學管用的制度機制作保障，問題就容易反彈、反復，改作風就很可能成為“一陣風”。要注重解決一些制度設計不科學、不務實管用的問題；注重解決上下“一般粗”，只治流行病、不治地方病，缺乏權威和剛性約束的問題，形成相互銜接、系統配套，易于操作、便于檢查的制度體系，為反對“四風”、實現改進作風常態化提供制度保障。堅持“令在必信、法在必行”，對違反制度、踏“紅線”、闖“雷區”的行為，對頂風違紀案件“零容忍”，發現一起查處一起，堅決杜絕“破窗效應”。

焦裕祿精神穿越時空，歷久彌新，永不過時。教育實踐活動有期限，貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。要始終把學習弘揚焦裕祿精神作為主線，嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，以作風建設新成效匯聚起強大的正能量。

第三篇：解決突出問題抓好關鍵環節以黨務公開工作

解決突出問題抓好關鍵環節以黨務公開工作

促進科學發展

宜城是省委組織部2005年確定的黨務公開工作試點單位之一。在前期試點工作中，我們探索形成了以“四項工作規范和三項工作機制落實”為主要內容的黨務公開“4+3”模式，取得了試點工作初步成效。在全面推進工作中，我們既注重試點成果轉化，又注重分析解決新問題，堅持從強化黨員主體地位、落實黨建工作機制、破除思想和體制障礙入手，積極推進黨務公開的工作落實和機制創新，以黨務公開工作促進科學發展。我們的主要做法是：

一、解決三個突出問題，把握黨務公開工作著力點 一是解決黨務公開的目標定位與影響力相連貫問題。黨務公開的主要目標是使黨組織的每項舉事決策都最大限度地體現黨員意志，最徹底地代表廣大人民群眾的意愿，這就決定著黨務公開必須遵循“先黨內后黨外”和“保障黨員民主權利”原則。實際工作中如果黨員滯后于群眾知道黨內情況，甚至不知道黨內情況，黨員對黨務公開就會不支持、不參與，黨務公開就失去了基礎。近年來，我們始終遵循這兩條基本原則，堅持做到黨內事務讓黨員先知道，黨內指示向黨員先傳達，黨內重大決策由黨員先討論，黨內重大事項請黨員先參與，努力實現黨務公開的目標定位與影響力相連貫。

二是解決黨務公開與執行黨的組織制度相連結問題。基層黨務公開主要包括兩個層面：一是把上級黨組織的通知及決定，以各種形式向廣大黨員宣傳到位、傳達到位、落實到位，充分保障黨員群眾的知情權和監督權。二是把本級黨組織的決議及決策過程，通過各種形式讓廣大黨員廣泛參與進來，充分保障黨員群眾的參與權和決策權。這兩個層面都與執行黨的組織制度緊密相聯。我們按照民主集中制原則，堅持把重大事項都交給廣大黨員討論，讓黨員暢所欲言，大膽發表自己的意見。爾后，充分聽取各種意見，特別是反對的意見，然后在民主的基礎上加以集中，作出符合實際的決斷。讓黨員進行討論和發表意見的過程，成為黨務公開一種直接有效的表現形式。

三是解決力量整合與黨員主體作用發揮相連通問題。黨務公開需要敞開大門，依托有效渠道，保證黨員群眾的意見建議能夠及時、暢通、真實地反映給黨組織，并正確應用到各項工作中。這些單靠某一個部門落實顯然不夠。我們要求每個基層黨組織既要暢通黨務公開信息渠道，明確專人負責收集整理黨員群眾的意見建議，定期分析研究解決黨員群眾反映的問題，又要充分發揮黨員群眾的主體作用，堅持黨組織與黨員互動，做到黨組織有所呼黨員有所應，讓黨員群眾在積極參與黨內事務的討論決策中有一種榮譽感和成就感，以此保證黨務公開工作的動力和活力。

二、抓好三個關鍵環節，增強黨務公開工作實效性 一是抓好公開前環節，重點規范公開內容。我們把公開內容主要歸結為與黨的工作關聯度大、黨員群眾關注度高、關系地方重大決策和長遠發展的內容。具體分為：上級黨組織的有關方針、政策、規定，本級黨組織討論決定的重大決策的醞釀、擬定、出臺、辦理、落實全過程，領導班子成員分工及“一崗雙責”履行情況，領導干部落實黨風廉政建設責任制、反腐敗典型案件通報情況，黨組織選舉、黨組織民主生活會、“三會一課”制度落實，選拔任用干部、發展黨員、民主評議黨員、黨內關愛幫扶情況，黨費收繳使用情況，以及各單位黨組織根據實際情況或群眾認為有必要公開的黨內其它事項等七個方面內容，只要不涉及黨內秘密，都最大限度地進行公開。近年來，我們無論是對廣大黨員干部倍加關注的領導班子實績考核，還是對基層群眾普遍關心的村級組織辦公活動場所建設，從政策的制定修改、過程的監督檢查、結果的考核運用，都全方位地進行了公開，得到黨員群眾的廣泛認可。

二是抓好公開中環節，注重豐富公開形式。在公開時間上突出“快”。對領導干部分工、黨組織目標任務、實績考核等周期較長的工作，一年公開一次；對“雙聯雙促”、“設崗定責”和“三會一課”等經常性工作，實行一月(季）一公開，每月(季）5日為黨務公開日；對黨員發展、干部選拔、評先表模等在時間上具有不確定性的階段性工作，一律實行即時公開。在今年交納特殊黨費工作中，我們專門在楚都宜城網上建立特殊黨費愛心榜，每天進行一次更新，最后還將審計結果進行公示，既保證了工作嚴肅性，又突出了工作時效性，有力推動了這項工作的開展。在公開程序上突出“嚴”。按照審核、公開、信息收集與處理、反饋等四個基本程序進行，對于重要干部任免前期醞釀、涉及黨員干部個人重大問題等比較敏感的問題，一般僅限于黨內公開或先黨內、后黨外的順序進行公開。在公開方式上突出“活”。除通過黨務公開欄、黨建述職會、形勢報告會、市情分析會、黨員維權直通車、重大情況和典型案例通報會等形式進行黨務公開外，還充分利用廣播電視、互聯網、局域網、電子顯示屏和觸摸屏等媒體進行公開。還適時開通了黨務公開熱線電話，開辦了宜城黨務公開網和市委書記、市長、紀委書記、組織部長電子信箱。市委書記還做客荊楚網，向外界公開黨務要情，邀請媒體和網友對宜城“特別關注”，最大限度地擴大黨務公開覆蓋面，提高黨員群眾的參與率。

三是抓好公開后環節，探索完善公開機制。建立信息收集處理與反饋機制。按照“分級負責、歸口辦理、集中反饋”的原則，黨務公開辦公室定期對黨務公開意見箱、來信來訪來電記錄、領導電子信箱等反饋的信息進行分類梳理，提出擬辦意見，報領導小組審簽。然后根據審簽意見，按照輕重緩急及時分送相關責任單位或責任人辦理，辦理結果進行再公開、再反饋。建立成果運用與轉化機制。在收集處理信息的基礎上，加大吸收采納轉化黨員群眾意見建議的力度，對一些切實可行的做法和經驗以制度形式固定下來，以黨務公開的制度化促進基層民主政治建設的規范化。建立責任考評機制。明確各黨務部門的職責要求，定期召開工作聯席會，及時互通信息，實現資源共享，提高工作效率，降低工作成本。建立黨務公開工作提示單、通報、情況交流等制度，實行周安排、月提示、季通報、年總結。并把黨務公開工作納入領導班子實績考核和基層黨委書記黨建工作述職的主要內容，每年對黨務公開工作進行一次考核，結果作為評價使用干部和單位黨組織評先表模的重要依據。

三、充分發揮三個作用，提升黨務公開工作的推動力 一是以黨務公開進一步提升基層科學決策能力。全市各級黨組織在黨務公開中了解民情、集中民智，充分聽取黨員群眾的意見和建議，使重大決策進一步科學化、民主化，有效避免了決策失誤。市委在制定全市經濟社會發展規劃、新一屆市委工作目標時，都堅持召開黨代表、人大代表、政協委員、基層黨支部書記等各個類型的懇談會，征求他們的意見建議，先后有257條被市委吸收采納，我市制定的“三市”戰略、“三化”思路一經確定，就得到全市上下的廣泛認同，轉化成全市黨員群眾的一致行動。

二是以黨務公開進一步規范基層黨建工作制度。我們借黨務公開落實黨的各項工作制度，用黨的各項工作制度規范黨務公開，不僅使“三會一課”等黨內基本制度得到進一步落實，還在全市建立和完善了黨內情況通報制度、重大決策征求意見制度、群眾意見處理和回復等制度，初步形成了以制度管權管人管事的良好局面。我們還通過黨務公開推動組織工作制度落實，重新修訂了《鎮(辦事處)和部門黨組織書記履行管黨責任制述職評議制度》，建立和完善了發展黨員工作測評、預審、公示、票決和責任追究等五項制度，建立了機關干部定期輪崗交流和評議制度等。

三是以黨務公開進一步改善基層黨群干群關系。我們在推進黨務公開中，一方面注意為黨員群眾了解黨務工作提供方便，使黨員群眾對黨組織的政治認同進一步增強，另一方面又注意增強黨員領導干部為民、務實、清廉的自覺性。市政府和49個市直單位在推行黨務公開中，在辦公大樓方便位臵專門開設“文件超市”對社會開放，方便黨員群眾查閱，黨員群眾形象地說，黨務公開拆掉了黨群之間的“隔心墻”，筑起了“連心橋”。

1、在思想上，進一步解決好認識難到位的的問題。中央很早就對黨務公開工作作出了部署，提出了明確要求，但在實際工作中，少數地方黨組織對黨務公開工作的重要性和必要性認識不足，思想上重視程度不夠，主要存在三種傾向：一是“等”。不是積極主動抓工作，而是等著上級作安排；二是“怕”。認為公開得越多，做事就越難，黨務公開是黨內的事情，公開曝光了問題和不足，相反可能會引發負面效應，影響工作的開展。三是“靠”。認為黨務公開和政務公開在某些方面有相容性，只要政務公開抓好就可以了。以政務公開混淆黨務公開概念，以政務公開替代黨務公開。針對這些思想認識上的誤區，要深入推進黨務公開工作，首先必須在提高認識上下功夫，要通過動員部署、教育引導、典型示范以及新聞媒體廣泛宣傳等形式，消除思想障礙，進一步擴大黨務公開的影響力。建議中紀委選點召開全國性黨務公開現場會，推廣經驗，使各級黨組織進一步明確黨務公開的具體要求，確定工作目標，找準努力方面。把黨務公開這一密切黨群關系的好形式抓實抓好。

2、在操作上要進一步解決好尺度難把握的問題。黨務公開的內容量多面廣，不僅涉及到宏觀性決測，而且涉及到微觀性指導。不僅涉及到事，而且更多的涉及到人，這就使得黨務公開更具敏感性、復雜性。黨務公開的整體要求是在不涉及黨和國家機密的情況下，所有黨務工作應最大限度的向全體黨員和群眾公開。但在實際操作過程中，由于缺乏細致的信息分類和操作規程，公開和保密的尺度很難把握。該公開的信息沒有公開，只公開“細枝未梢”則達不到公開的效果；不該公開的公開了，過于“出格”可能會產生不良后果。信息公開和信息安全的界限很大程度上取決于各級黨組織認知程度和政策水平，由于認知有高低，水平有差異，黨務公開工作難以做到規范統一。建議中央出臺黨務公開實施辦法和細則，作為指導全國開展黨務公開工作的規范性文件，促進黨務公開的規范化。

3、在推進上，要進一步解決好效果難深化的問題。談到公開工作，有的片面的理解為一種簡單形式上的公示、公布，認為只要把內容往紙上一寫，墻上一貼，網上一掛，就完成了公開的任務，盡到了公開的職責，沒有考慮和安排如何廣開言路，聽取黨員群眾的意見，接受黨員群眾的監督，也不管公開的效果如何。公開的過程是基礎，但落腳點在效果。因此，黨務公開必須在內容和做法與黨員群眾的要求相適應，緊緊抓住面向黨員群眾、服務群眾、依靠黨員群眾這根主線，化虛為實、動靜結合、內外互動、雙向交流，提升整體效果。一是內容要實。將群眾密切關注的經濟社會發展的重大決策，為民辦實事的內容、進度，干部任免等熱點問題和農村征地、城市拆遷、社會保障等客觀公正、實事求是地予以公開，使黨員群眾享有充分的知情權。二是形式要新。不能僅限于停在墻上，寫在紙上，掛在網上，應充分利用各種載體和平臺，開展黨內活動，傳遞信息，接受監督。三是方法要活。在公開中強化黨員群眾參與，上下聯動，變單一灌輸式為多元互動式，使黨務公開更具生機和活力。

4、在落實上，進一步解決好工作難持久的問題。從領導體制和制度建設來撲克，黨務公開工作的是自上而下的改革，目前很大程度上仍取決于地方和部門領導的執政理念和民主意識，缺少使其具有持久生命力的剛性制度。在工作機制上，黨務公開必須在黨組織統一領導下進行一些地方和部門對黨務公開工作統籌考慮較少，而機關黨組織或某個黨委部門又難以獨立承擔黨務公開的重任，因而，使黨務公開容易因領導主觀意志而變化，出現“一陣風”的現象。深入推進黨務公開工作就必須構建黨務公開工作的長效機制，在建立和完善運行機制和制度保障體系上有新的突破。一是要齊抓共管，形成整體合力。明確規定單位黨組織主要領導為黨務公開第一責任人，形成“黨委統一領導，紀委協調監督，部門通力合作，群眾積極參與”的工作格局。二是要建立考核評價體系。把黨務公開工作納入到領導班子、領導干部工作考核和黨風廉政建設責任制的重要內容。量化考核標準，建立一套行之有效的從內容、程度、辦法和效果等方面對黨務公開工作作出科學評價的體系，充分調動各級黨組織抓好黨務公開工作的主動性、創造性。三是切實強化監督檢查。充分發揮好紀檢機關監督檢查職能，對黨務公開工作開展經常性檢查督辦，針對存在的問題的薄弱環節提出整改要求，對不按要求進行公開或公開內容失實，搞形式主義走過場的，及時教育堅決糾下，對弄虛作假，造成惡劣影響的嚴肅查處，對黨務公開工作落實不力的，嚴格責任追究。使各級黨組織把黨務公開工作作為加強黨的建設的一項長期制度去落實，成為各級黨組織的自覺行動。

第四篇：以十九大精神為引領,切實解決四個意識不強的問題

以十九大精神為引領

切實解決“四個意識”不強問題

黨的十九大是黨和國家歷史發展進程中具有里程碑意義的一次大會，貫徹落實好十九大精神，事關黨和國家工作全局，事關中國特色社會主義事業長遠發展，事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢實現。總書記關于抓落實的重要論述，深刻回答了“為什么抓落實、怎么抓落實”的重大問題，是關于落實的世界觀和方法論的有機統一，是當前指導各級黨組織和廣大黨員干部貫徹落實好十九大精神的強大思想武器。

這是深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的內在要求。黨的十九大最重大的歷史貢獻，就是鄭重提出了習近平新時代中國特色社會主義思想并把它確立為我們黨必須長期堅持的指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是黨的十九大的靈魂，是黨的十九大精神的“綱”。抓好黨的十九大精神的貫徹落實，最重要的是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。而要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，關鍵在于深刻領會把握這一重要思想的豐富內涵、科學體系、精神實質、實踐要求，自覺運用貫穿其中的立場、觀點、方法分析解決問題，最終要體現在武裝頭腦、指導實踐、推動工作的實際成效上。“為學之實，固在踐履”。是否抓好落實，是檢驗學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想成效的根本標準，也是唯一標準。同時，總書記關于抓落實的重要論述，還是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。要全面、系統地學習貫徹這一重要思想，做到融會貫通，內在地就要求學習貫徹好總書記關于抓落實的重要論述。

這是深入貫徹落實黨的十九大確定的目標任務的現實要求。黨的十九大作出了從全面建成小康社會到基本實現現代化、再到全面建成社會主義現代化強國的戰略安排，對社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設作出了戰略部署，確定了新時代黨和國家各方面的目標任務。總書記指出，“一分部署，九分落實”，“制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關鍵還在于落實文件”，“崇尚實干、狠抓落實是我反復強調的。如果不沉下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月”。在新的歷史起點上，我們必須盯住盯緊黨的十九大確定的目標任務，拿出實實在在的舉措，堅持不懈地苦干實干，以釘釘子精神全面抓好落實，確保推動黨和國家各項事業全面發展。

這是深入貫徹落實堅持黨的全面領導、增強執政本領原則要求的迫切需要。黨的十九大從統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的戰略高度，對堅持黨的全面領導、加強黨的長期執政能力建設提出了明確要求，特別是把增強狠抓落實本領作為新時代我們黨的一項重要執政本領，標志著我們黨對抓落實重要性的認識上升到了一個新高度。堅持黨對一切工作的領導，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方，歸根到底都要體現到黨的實踐中，都要落實到各級黨組織和廣大黨員干部抓落實的實際行動中。總書記強調：“我們黨既要政治過硬，也要本領高強。”這是對提高黨的執政能力和領導水平的新要求。我們要大力增強狠抓落實本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，做實做細做好各項工作，全面厚植堅持黨的全面領導、提高黨的長期執政能力、增強執政本領的實踐基礎。

把抓落實作為衡量“四個意識”強不強的重要標準，不斷強化抓落實的思想自覺和行動自覺。黨員干部“四個意識”強不強，不能只看政治表態，而要看具體行動。要把抓落實作為檢驗“四個意識”強與不強的客觀標準，作為重要的政治責任和政治紀律，做到對抓落實思想上自覺、政治上清醒、紀律上嚴明、行動上堅定，堅決把維護總書記的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，體現在履職盡責、狠抓落實、務求實效上。要把深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為黨員抓落實的首要政治任務，迅速形成“大學習”氛圍，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把廣大黨員干部的思想和認識統一到黨的十九大精神上來，把廣大黨員干部的智慧和力量凝聚到貫徹落實十九大提出的目標任務上來。

把抓落實作為加強黨員干部隊伍建設的重要內容，不斷提高抓落實的素質能力。要按照增強狠抓落實執政本領的要求，把抓落實作為檢察機關黨員干部隊伍建設的重要內容，推動廣大黨員干部在專業知識、工作作風和工作方法上有大的進步。要加強專業知識學習，掌握本領域的新知識、新要求，緊盯專業發展的最新成果，努力成為本領域的行家里手。要掌握抓落實的科學方法，抓住重點帶動面上和全局工作。要培養抓落實的過硬作風，敢于吃苦、善于吃苦、樂于吃苦，永葆一顆為黨為人民矢志奮斗的初心，把工作當作事業來干，立足本職崗位建功立業。

把抓落實作為機關黨建的重要任務，不斷營造落實的良好氛圍。黨的十九大對全面從嚴治黨作出了新部署。各級黨組織要狠抓落實，以全面從嚴治黨的新成效為順利推進黨的十九大確定的各項目標任務提供堅強政治保證。檢察機關廣大黨員干部要在狠抓落實、務求實效上發揮先鋒模范作用，把抓落實的過程作為鍛煉和檢驗黨性的重要過程，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要實踐，勇于擔當、積極作為，努力為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出更大貢獻。

第五篇：關于印發《太原市實行“以獎促治”、“以獎代補”加快解決突出的農村環境問題的實施方案》的通知

太原市環境保護局

文件

太原市財政局

并環發[2010]163號

關于印發《太原市實行“以獎促治”、“以獎代補”加快解決突出的農村環境問題的

實施方案》的通知

各直屬分局、三縣一市環保局、各縣（市、區）財政局：

現將《太原市實行“以獎促治”、“以獎代補”加快解決突出的農村環境問題的實施方案》印發給你們，請遵照執行。

二○一○年九月八日

主題詞：環保 印發 以獎促治 以獎代補 實施方案 通知 太原市環境保護局印 2010年9月9日 太原市實行“以獎促治”、“以獎代補”加快解決突出的農村環境問題的實施方案

為認真貫徹國務院辦公廳《轉發環境保護部等部門關于實行“以獎促治”加快解決突出的農村環境問題的實施方案的通知》(國辦發?2009?11號)、省政府辦公廳《轉發省環保廳等部門關于實行“以獎促治”“以獎代補”加快解決突出的農村環境問題的實施意見的通知》(晉政辦發?2009?164號)精神,進一步落實“以獎促治”“以獎代補”政策,有效解決危害農民健康、群眾反映強烈的農村環境問題,扎實推進農村環境綜合整治,全面提高我市的環境質量，結合我市實際,制定以下具體實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以市委、市政府《關于推進城鄉統籌發展的意見》（并發?2009?34號）為抓手，以城鄉規劃一體化為龍頭，通過“以獎促治”“以獎代補”政策，推動農村環境保護工作，有效改善農村的生態環境和農民居住環境，為農村可持續發展提供支撐，到2015年底，全市突出農村環境問題得到初步解決。

二、工作目標

1、總體目標

依據太原市《農村環境綜合治理規劃》，集中整治一批環境問題突出、當地群眾反映強烈的村莊，使危害群眾健康的環境污染得到有效控制，環境監管能力得到加強，環保意識普遍提高，農村生產、生活和生態環境品質大幅提升，同時建設一批國家、省、市級生態鄉鎮、生態村；通過五年時間使全市農村生產、生活和生態環境得到全面改善，基本實現“水源清潔、田園清潔、家園清潔”的目標。

2、村莊環境綜合整治項目治理目標

①農村飲用水水源地保護：村莊集中式飲用水水源劃定保護區，飲用水水源地水質符合國家標準；農村飲用水衛生合格率≥80%。

②生活污水和垃圾處理：生活垃圾定點存放清運率100%，生活垃圾無害化處理率≥70%；生活污水處理率≥60%。

③畜禽養殖污染治理：畜禽糞便有效處理且綜合利用率≥70%。

④歷史遺留農村工礦污染治理：預期治理目標根據項目具體情況確定；項目驗收以審批后的項目實施方案確定的目標執行。

三、實施重點

優先重點治理我市境內汾河流域及支流水污染重點流域區域、城鄉飲用水水源地等重點流域區域。以創建婁煩縣為第一生態縣為抓手，加快陽曲縣、清徐縣和古交市及太原市周邊農村環境的治理步伐，重點建設多個村莊共同受益的環境污染治理設施以及治理群眾反應強烈、環境問題突出的村莊，在全市逐步推進。

四、資金來源和支持范圍、條件及標準

（一）資金來源

按照市委、市政府《關于推進城鄉統籌發展的意見》（并發?2009?34號）建立和完善推進城鄉一體化發展的要求，以中央和省農村環境保護專項資金為基礎，設立太原市農村環保專項資金。市級專項資金來源包括市財政預算安排資金，市環保專項資金，煤炭可持續發展基金用于生態環境恢復治理部分及其他資金。

各縣（市、區）人民政府要參照省和太原市的政策結合當地實際安排本級農村環境保護專項資金。

（二）專項資金的支持范圍

“以獎促治”資金重點支持以下內容：

1、農村飲用水水源地保護；

2、農村生活污水和垃圾處理；

3、畜禽養殖污染治理；

4、歷史遺留的農村工礦污染治理；

5、農業面源污染和土壤污染防治；

6、有機食品基地建設；

7、其他與村莊環境質量改善密切相關的環境綜合整治。“以獎代補”資金重點支持獲得中央、省和市命名的“生態鄉鎮”、“ 生態村”。

（三）專項資金支持項目的基本條件

1、符合規劃要求。各縣（市、區）應在全省農村環境綜合治理規劃范圍內，統籌安排項目，逐年申請，分階段實施。

2、符合市級財政資金支持重點。申報的項目應與農村環境項目申報通知所支持的重點保持一致。

3、位于污染防治重點流域，各縣（市、區）應根據我市農村環境項目支持的重點流域、區域范圍，結合本地農村“生態鄉（鎮）、村”創建工作，針對各類問題區域分布特征，選取重點地區優先開展治理。

4、項目實施條件成熟、資金籌措方案可行。申報的項目應根據當地經濟發展水平、自然生態環境條件、污染狀況、環境綜合整治實際需要和投資可能，合理確定治理技術和規模，做到經濟上合理，技術上可行，杜絕重復投資和形象工程。

5、農村環境綜合治理項目實施后，確保見到以下成效：農村集中式飲用水水源地劃定了水源保護區，在分散式飲用 4 水水源地建設了攔污設施，水質監測得到加強，依法取締了保護區內的超標污染源，無污染事件發生；采取集中和分散相結合的方式，妥善處理了農村生活垃圾和生活污水，并確保治理設施長期穩定運行和達標排放；通過生產有機肥、還田方式，規模化畜禽養殖污染得到有效防治，分散養殖戶實行人畜分離，養殖廢棄物得到綜合利用和處理；對歷史遺留農村工礦污染采取工程治理措施，消除了隱患；推廣生態農業，建設了有機食品基地；在污灌區、基本農田等區域，開展了污染土壤修復示范工程，保障食品安全；生態鄉鎮、生態村創建得到了群眾的擁護和支持，環保基礎設施基本配套，環境質量明顯改善，生態鄉鎮、生態村建設起到典型、示范作用。

（四）專項資金補助標準

“以獎促治”、“以獎代補”標準由市環保局會同市財政局確定，原則按照中央和省補助的標準執行。獲得中央和省級專項資金支持的項目，市級專項資金原則上將不再“以獎代補”支持。

五、項目申報程序

各縣（市、區）依據“生態鄉鎮”、“生態村”建設規劃和專項資金支持的范圍條件確定項目后，需要同級財政、環保部門提供項目申請文件、農村環保專項資金申請報告、實施方案、自籌及配套資金證明和法人營業執照復印件。同時，報送電子版材料。

六、保障措施

1、加強領導，切實把農村環境保護工作落到實處 各縣（市、區）所屬鄉鎮人民政府要切實加強對農村環境保護“以獎促治”、“以獎代補”政策實施工作的組織領導，制訂農村環境綜合整治規劃和創建生態鄉鎮、生態村規劃，鄉（鎮）長 5 是農村環境綜合整治第一責任人，要選準項目、搞好申報。縣（市、區）環保部門會同同級財政部門加強對農村環保資金檢查和管理。市級環保、財政部門要加強對治理和創建工作的指導、協調、監督和考核。各部門要各司其職，加強協調配合，形成工作合力，切實做好農村環境保護工作，做好農村生態環境保護工作。

2、政務公開，加強專項資金的監督和管理

專項資金支持的項目單位應當按照政務公開的要求，將專項資金安排和使用詳細情況、項目安排和具體實施情況等定期張榜公布。有條件的地方應當將有關情況在財政和環保部門的政府門戶網站上予以公布，自覺接受社會監督。、抓好考核，確保“以獎促治”、“以獎代補”項目發揮環境效益

各相關部門要建立專項績效考評機制，按照“公開透明、專款專用、強化監督”的管理原則，環保部門要會同財政部門組織對項目進行監管，對資金使用情況進行績效考評和抽查、檢查，對考核情況較好的縣（市、區），優先安排專項資金，對考核情況較差的，將通報批評并取消下申報資格，直至停止資金安排或追繳已撥付資金。以確保專項資金項目發揮最大的環境效益。