第一篇：改革再難也要向前推進 要敢于啃硬骨頭（xiexiebang推薦）

改革再難也要向前推進 要敢于啃硬骨頭

2015年07月29日 08:22

來源：人民網

原標題：習近平：改革再難也要向前推進，敢于啃硬骨頭

學習路上按：“改革開放只有進行時沒有完成時。沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天”，總書記2012年12月31日在主持十八屆中央政治局第二次集體學習時著重強調改革的重要性。他談到，“改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業，必須一代又一代人接力干下去。必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策。”此后，他又在中共十八屆三中全會、中共十八屆三中全會第二次全體會議、接受俄羅斯電視臺專訪等很多重要場合，對全面深化改革進行了深刻闡述。他指出，沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠。我們全面深化改革，是要使中國特色社會主義制度更好；我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。

總書記關于治國理政的重要論述一直是廣大黨員干部和網友的重點學習材料。為方便網友學習，學習路上特整理推出習近平談治國理政系列論述摘編。今天推出第三期，主題是“全面深化改革”，敬請關注。

改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業，必須一代又一代人接力干下去。必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，朝著黨的十八大指引的改革開放方向奮勇前進。

——2012年12月31日，習近平在主持十八屆中央政治局第二次集體學習時的講話

改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規律，從實踐中獲得真知。摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。要加強宏觀思考和頂層設計，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，同時也要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。——2012年12月31日，習近平在主持十八屆中央政治局第二次集體學習時的講話

改革開放只有進行時沒有完成時。沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。我們要全面貫徹黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，積極回應廣大人民群眾對深化改革開放的強烈呼聲和殷切期待，凝聚社會共識，協調推進各領域各環節改革，努力把改革開放推向前進。

——2012年12月31日，習近平在主持十八屆中央政治局第二次集體學習時的講話

我們強調，要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。可以說，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。

——2013年11月9日，習近平在中共十八屆三中全會上作的說明

35年來，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業發展中的一系列問題。同時，在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。

——2013年11月9日，習近平在中共十八屆三中全會上作的說明

全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。這是堅持我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求。全面深化改革必須著眼創造更加公平正義的社會環境，不斷克服各種有違公平正義的現象，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創造更加公平的社會環境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續。

——2013年11月12日，習近平在中共十八屆三中全會第二次全體會議上講話

人民是歷史的創造者，是我們的力量源泉。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業深深扎根于人民群眾之中。全會決定歸納了改革開放積累的寶貴經驗，其中很重要的一條就是強調必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。我們要貫徹黨的群眾路線，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗。

——2013年11月12日，習近平在中共十八屆三中全會第二次全體會議上講話

在中國這樣一個擁有13億多人口的國家深化改革，絕非易事。中國改革經過30多年，已進入深水區，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大、步子要穩。膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。步子要穩，就是方向一定要準，行駛一定要穩，尤其是不能犯顛覆性錯誤。

——2014年2月7日，習近平在接受俄羅斯電視臺專訪時答問

現在，同過去相比，中國改革的廣度和深度都大大拓展了。要把改革推向前進，必須加強頂層設計。去年11月，中共十八屆三中全會就全面深化改革作出總體部署，提出了改革的路線圖和時間表，涉及15個領域、330多項較大的改革舉措，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各個方面。改革的進軍號已經吹響了。我們的總目標就是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

——2014年2月7日，習近平在接受俄羅斯電視臺專訪時答問

我國國家治理體系需要改進和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。中華民族是一個兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長歷史進程中，不斷學習他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色。沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠。我們全面深化改革，是要使中國特色社會主義制 3 度更好；我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。

——2014年2月17日，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話

改革是循序漸進的工作，既要敢于突破，又要一步一個腳印、穩扎穩打向前走，確保實現改革的目標任務。全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長遠利益進行部署的，要注意避免合意則取、不合意則舍的傾向，破除妨礙改革發展的那些思維定勢。對黨和人民事業有利的，對最廣大人民有利的，對實現黨和國家興旺發達、長治久安有利的，該改的就要堅定不移改，這才是對歷史負責、對人民負責、對國家和民族負責。

——2014年2月17日，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話

第二篇：改革要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘

改革開放要敢于啃硬骨頭、涉險灘

發布時間：2013年02月01日 08:00 來源：《求是》 期號：2013/03 作者：荊 棘

中國的改革開放，經過35年的揚帆遠行，已經駛入了激流涌動、暗礁密布的深水區。環顧發展環境，展望改革方向，前進的道路上充滿了風險和挑戰。怎么辦？總書記的回答擲地有聲：“改革要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘”！這充分彰顯了我們黨不懼艱難險阻，勇于深化改革開放的巨大政治勇氣與歷史擔當。

深化改革難，難在哪里？

事非經過不知難。我國的改革每前進一步都非易事，但整體上說是“摸著石頭過河”，經歷了一個先易后難的過程：先是在計劃經濟體制最薄弱的農村開始，逐漸向城市和工業企業推進，并由單項突破向綜合改革推進。實踐證明，漸進式改革可以降低改革阻力，有利于社會穩定，是中國社會制度與發展階段的必然選擇。但也在一定程度上把涉及政府職能等領域難度較大的改革任務留在了后面，改革越向深層次推進，所觸及的矛盾就越深，涉及的利益關系就越復雜。隨著時間的推移，之前遺留下來的深層次問題逐漸固化，它們與經濟發展進程中出現的新矛盾盤根錯節，使得改革日益呈現全局性、綜合性特征。越是前行，改革措施之間的關聯性就越強，任何單項改革都可能牽涉其他領域，已經很難劃清純粹的經濟體制、政治體制或是社會體制的改革邊界。這就要求我們深化改革時，更加注重各項改革的相互促進、政策與措施的相互配套，努力做到統籌謀劃、協調推進。

正確處理政府與市場的關系，加快推動政府職能轉變，成為深化經濟體制改革的核心與關鍵。由于漸進式改革的累積效應，我國政府職能轉變還跟不上市場經濟發展的步伐。特別是缺乏有效外部約束時，一些政府職能部門擁有的資源越多，政府官員被利益俘獲的風險就越大，更容易扭曲市場經濟資源配置的功能，抑制個人和企業等市場主體創業創新的內在動力與活力。當前，深化改革開放碰到的硬骨頭，硬就硬在能否處理好政府與市場在資源配置中的關系。必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用，政府必須切實轉變職能，成為職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。這關系到中國社會主義市場經濟體制的完善，關系到“兩個一百年”宏偉目標的實現，是對黨和政府政治勇氣與智慧的嚴峻考驗。

說到底，改革的進程就是調整人們利益關系的過程，必然要觸及現有制度結構下的既得利益。改革初期，我國社會結構比較簡單，人們的利益訴求基本一致，改革收益明顯并具有普惠性質，改革舉措容易凝聚人心。但隨著改革開放的深入，我國社會結構發生了深刻變動，社會成員之間的利益競爭趨向激烈，人民群眾的利益訴求日益多元，一項改革方案的推出與實施很難符合各個群體的全部利益訴求，很可能是有人受益，有人少受益、有些人不受益甚至受損。應當承認，由于改革的不到位和利益協調機制的不完善，一些弱勢群體擁有的經濟社會資源匱乏，獲得的經濟發展機會減少，享受到的改革發展成果較少，在經濟社會發生轉型和變革過程中利益容易受到損害；而另一些人由于種種原因，在改革過程中獲得了較多利益，占據了有利的社會地位。換句話說，改革的深入，一方面必然創造出新的紅利，另一方面也會對現存利益結構進行再調整，必然要更加注重政策措施的均衡性。

從總體上說，我國現存利益結構是同經濟社會發展的階段性特征相關聯的。在這個利益構成中，其主體部分是合法形成的合理利益，如那些完全通過自己的勞動和資本投入致富的人；有些是合法形成的不合理既得利益，如那些利用不規則的市場機會暴富起來的人，或者通過對某些資源的壟斷而獲得過高收益的人；還有一些是不合法形成的不當利益，如那些通過特權、腐敗等手段獲取非法所得的人。這些年來，我國國民收入分配結構出現失衡，居民收入差距拉大，農民工等困難群眾利益難以維護，一個重要原因就是相關公共政策沒有及時調整，使社會收益分配在一定程度上出現了固化現象。改革開放的全面深化，是要使發展成果由人民共享，讓利益分配更多更公平地惠及全體人民。因此，能否打破利益固化形成的藩籬，能否堅定推進那些使人民群眾受益更大、更持久、得到實惠更多的改革舉措，就成為中國改革開放能否涉過深水區的關鍵。

再硬的骨頭，也得啃

改革不能繞路走，也沒有成規可循。改革越是深化，風險與阻力就越大，但這不是停頓下來的理由。因為，停滯不前，不僅會使以往的改革成果消失殆盡，更會使拖延改革帶來的問題叢生累積，斷送中國社會主義市場經濟進程。深化改革，不進則退，這不僅是黨和政府的堅定信念，更應該成為全國人民的共識與行動。

改革開放是在不斷創造性實踐中逐步轉變人們的觀念、打消人們的疑慮、激發人們投身改革事業中推進的。深化改革仍然要把頂層設計與人民群眾的首創精神有機結合起來，努力調動地方、基層的積極性，要把改革的目的、方向告訴大家，引導人們參與進來。要及時糾正改革中出現的問題，特別是人們最關心的改革發展成果是否得以公正公平分配、腐敗現象能否得到有效遏制等等，這些已經成為人們評價改革成敗得失的重要標準。應該清醒地看到，今天的改革已進入傳統體制的深層領域，改革措施的涉及面越來越廣，改革收益逐步下降并在短期內難以顯現，再也不能期求“一改就靈”、“一抓見效”，再也不能企望通過一場改革就能夠很快解決目前存在的所有問題。事實上，存量改革與綜合性改革，需要假以時日，很難立竿見影。這就需要整個社會對改革的預期作出相應調整，做好打攻堅戰、持久戰的準備。我們要善于從社會各階層、各群體對于深化改革的渴望、或者焦慮、甚或是質疑的各種復雜情緒中，感悟人們對改革的關注，進而透過這種種關注讀懂大部分人對深化改革的期待，對實現中國夢的企盼。這，就是深化改革開放的“最大公約數”，是將中國改革開放進行到底的力量所在。

改革開放要敢于啃硬骨頭、涉險灘，也是基于世界政治經濟格局的新變化而作出的判斷與應對。改革開放，使我們以大國的擔當，按照通行規則參與國際事務，融入經濟全球化進程。在充分運用兩個市場兩種資源創造中國增長奇跡的同時，也使我們與整個世界的聯系更加密切。環球同此涼熱。全球化帶來的利益可以分享，危機也會波及。仍在不斷發酵的國際金融危機，使中國經濟增長屢屢受累。整體趨緊的世界經濟環境，縮短了我們解決發展起來之后的問題的“窗口期”。特別是隨著中國等新興國家的發展進步，發達國家一統天下的傳統格局已經打破，這不僅引發了中國模式、中國道路的探討，也帶來了中國威脅、中國崩潰的攻訐，“遏制中國”、“圍堵中國”的論調不絕于耳，甚至在我國周邊帶來安全挑戰。這些，都使我們從容解決一些棘手問題的空間與余地大大縮小，都更增添了中國持續健康發展的困難與挑戰。對此，沒有退路，更不能逃避，“愛拼才會贏”，把改革開放進行到底，把中國自己的事情辦好。惟此才能強國富民，實現中華民族的偉大復興。

有信心，就必能攻堅克難

改革開放是一場深刻的革命，沒有捷徑可走，更不能幻想順水順風到達彼岸。今天的改革開放，同以往相比，我們面對著更大的壓力、更多的阻力，面臨著許多新的、不曾遇到過的風險。但是，機遇和挑戰并存，希望與風險共生。今日的中國已非昔日之中國，我們已經具備了戰勝風險和挑戰的強大基礎和有力支撐。

經過30多年的改革開放，我國社會生產力獲得了巨大進步，積累了雄厚的物質財富和知識財富，中國經濟社會抗風險的能力空前提高；在30多年改革發展歷練中，我們黨對人類社會發展規律有了更加深刻的認識，形成了把握時機推動改革的政治智慧，熟練掌握了將改革目標與戰略轉化為實際行動的有效方法；黨在領導人民推進改革開放的偉大歷史進程中，開辟了中國特色社會主義的道路、形成了中國特色社會主義理論體系、確立了中國特色社會主義制度，為深化改革開放指明了前進的方向，提供了可遵循的制度框架，做好了指導實踐的理論準備。只要我們堅持改革的正確方向，努力做到讓最大多數人充分分享改革開放和經濟發展帶來的收益與成果，有效促進改革力度、發展速度和社會可承受程度的統一，就一定能夠化解改革開放進程中的困難與風險，推動中國經濟社會實現持續健康發展。

站在新的歷史起點上，改革開放的深度決定著中國經濟社會發展的速度，更決定著中國實現現代化和中華民族偉大復興的進度。實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境。改革開放只有進行時沒有完成時。中國共產黨是居安思危的馬克思主義政黨，是全心全意為人民服務的政黨。越是在風險面前越具有大無畏的政治膽氣，越是在困難面前越具有攻堅克難的精神，越是在危急時刻越具有沉著冷靜的政治智慧。我們堅信，在以習近平同志為總書記的新一屆黨中央堅強領導下，勇敢、勤勞、智慧的中國人民必將以大無畏的精神高揚思想解放旗幟，突破思想觀念的束縛與利益固化的樊籬，聚合起協調改革的正能量，攻堅克難，一往無前！

責任編輯：王兆斌 郭斐然網站編輯：

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