第一篇：境外看四中全會：依法治國難題多 需啃五大硬骨頭

境外看四中全會：依法治國難題多 需啃五大硬骨頭

10月21日 正在召開的中共十八屆四中全會，成為本周輿論關注的重點。境外華文媒體分析表示，本屆全會繪制法治中國的藍圖，彰顯執政黨推進依法治國方略；表明本屆高層深化改革、除舊革新、敢闖“深水區”的決心。分析指，依法治國的難題和困境還很多，中國要實現依法治國，需要啃五大硬骨頭。

“依法治國”提到前所未有高度

臺灣《聯合報》報道，中共中央黨校學者謝春濤解讀稱，四中全會以“依法治國”為主題，與中共中央對法治本身重要性和對目前大陸法治存在問題的認識，有密切關系。美國《世界日報》刊文表示，種種跡象表明，四中全會把“依法治國”提到了中共執政以來前所未有的高度——關乎“促進國家治理體系和治理能力現代化”，也關乎實現“中國夢”。

香港《新報》刊發《彰顯深化改革 敢闖深水區》表示，本次四中全會將“依法治國”作為重點議題。事實上，這也是中共中央委員會全體會議首次將“法治”定為會議主題，彰顯了本屆高層深化改革、除舊革新、敢闖“深水區”的決心。

《新報》刊發《中央主旋律依法治國》、《習近平任重道遠 四中全會定未來》等系列評論表示，這是史無前例第一次用“依法治國”為主題來召開的中央會議，由此可見，中共中央對于法治的重視。相信四中全會后，依法治國、依法行政會有一個新的面貌。實現依法治國 須啃五大硬骨頭

香港《文匯報》21日報道，中央黨校政法教研部主任張恒山受訪時指出，改進中共的領導方式和執政方式，關系到依法治國最核心的問題，將成為本次全會的重要議題。

張恒山認為，中共依法執政首先要明晰“領導”概念，理順“領導”與“執政”關系，具體到實際操作中，要依照憲法和法律規定實現執政黨的領導，這恰恰更能加強黨的領導和執政地位。

香港《大公報》文章則稱，法治的實現不是靠一次會議就能完成，在法治理想重新燃起的同時，依法治國的難題和困境還很多，中國要實現依法治國，需要啃五大硬骨頭。第一，權與法的一般政治難題。權力和法律的關系問題是法治的核心問題，其答案是權力如何制定法律、如何修法、如何守法的問題。

第二，“三權”統合的難題。要實現黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的統一，這三者其實代表三種權力，三種權力之間不是排斥關系，而是互相包容、互相協調關系。第三，禮與法的傳統政治難題。禮與法的關系問題是一個傳統的政治難題。如何應對傳統的風俗、道德及其引發的現代問題，是法律要處理的重大難題。

第四，情與法的人性政治難題。情大還是法大，在西方是沒有疑問的，但在當前中國，要真正做到依法治國，還需處理好這個傳統難題。

第五，法治的自上而下與自下而上的難題。中國目前進行的法治改革是自上而下的，由中央提出目標和措施，由人大來制定法律，由司法系統來執行。

文章表示，中國依法治國的理想落到現實中需要找準目標，在不能快速解決所有主要硬骨頭的前提下，選擇一個或幾個切入點，從以法律來規范這幾個方面入手，一邊推行依法治國，一邊著手處理其他硬骨頭，從而為構造政治、經濟和社會合理互動的格局打下基礎，從這個角度來說，依法治國成功的可能性很大。的重大難題。第四，情與法的人性政治難題。情大還是法大，在西方是沒有疑問的，但在當前中國，要真正做到依法治國，還需處理好這個傳統難題。第五，法治的自上而下與自下而上的難題。中國目前進行的法治改革是自上而下的，由 中央提出目標和措施，由人大來制定法律，由司法系統來執行。文章表示，中國依法治國的理想落到現實中需要找準目標，在不能快速解決所有主要硬 骨頭的前提下，選擇一個或幾個切入點，從以法律來規范這幾個方面入手，一邊推行依法治 國，一邊著手處理其他硬骨頭，從而為構造政治、經濟和社會合理互動的格局打下基礎，從 這個角度來說，依法治國成功的可能性很大。