第一篇：慈善立法緩緩?fù)七M

慈善立法緩緩?fù)七M

8月22日，三位民政部正副部長出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會，副部長竇玉沛透露了一個振奮人心的消息：《慈善法》已再度列入國務(wù)院立法計劃。有消息稱，年底《慈善法》草案有望向社會公布，并于明年提交全國人大審議，“2009 年前將可能獲得通過”。

近年來，《慈善法》的立法呼聲日益高漲，民政部早于2005年正式啟動《慈善法》的起草工作，2006年《慈善事業(yè)促進法》草案出臺并被列入國務(wù)院年度立法計劃，準備于2007年提交全國人大審議。不料，草案在內(nèi)部引發(fā)爭議，幾易其稿，至今未進入下一步立法程序。

著名電視主持人、全國政協(xié)會員楊瀾去年曾提交提案，建議加快慈善立法進程。她認為慈善事業(yè)在中國的發(fā)展不夠迅速，“無法可依”是第一位的原因。

去年12月，在無錫舉行的第二屆中華慈善文化論壇上，鳳凰衛(wèi)視老板劉長樂對比中美兩國慈善捐款數(shù)額后深有感觸地說：“這是令人難過的事情，中國公益機構(gòu)10年來共得到近100億元的捐贈只相當于美國戴爾電腦公司創(chuàng)始人邁克爾· 戴爾一人捐贈的數(shù)目。”

先開渠，后放水

《慈善法》在起草階段就幾度徘徊，行進緩慢，這是意料中的事。“慈善立法，被許多學(xué)者認定為和《物權(quán)法》一樣，是一項重要的退耕還林的努力，將對改善社會生態(tài)起到不可替代的作用！”國務(wù)院法制辦政法司處長朱衛(wèi)國曾借專家之口道出《慈善法》的立法本意，民政部法制辦主任王來柱則形象地把這項立法工程稱為“先開渠，后放水”。

《慈善法》草案之爭議主要表現(xiàn)在兩個問題上，一是慈善到底是靠政府還是靠民間，二是靠“大款”還是靠大眾。立法者中間，持“靠政府、靠‘大款’”者與持“靠民間、靠大眾”者一時不能達成共識，尚需磨合。

由誰主辦？這是現(xiàn)代慈善事業(yè)的標志性指標，《慈善法》不能不予以確認，也就是說必須清晰地回答“慈善到底是靠政府還是靠民間”。

改革開放以前，中國政府在救助貧弱群體方面“大包大攬”，被稱為全能政府，對于老百姓的捐贈熱忱并不樂見，一種怕“丟面子”的心理讓慈善事業(yè)退居幕后。甚至到了1980年代后期，東部沿海一個城市遭遇罕見臺風(fēng)襲擊，市民自發(fā)掀起捐贈活動，不料市府發(fā)出通告，要求市民相信政府有能力安排好災(zāi)民的生活，不要再到市府捐錢捐物。

從1949年到1992年的43年間，中國內(nèi)地沒有一家慈善組織，而從1993年到2001年出現(xiàn)了172家，這是中國內(nèi)地第一波的慈善組織。這項事業(yè)發(fā)端于1990年代中期并非偶然，作為從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個環(huán)節(jié)，政府開始淡出一些社會服務(wù)活動，并成立了一批慈善機構(gòu)，例如因主持“希望工程”而聞名的中國青少年基金會，以及中華慈善總會等。藉此良機，草根慈善組織如雨后春筍般破土而出，但力量微弱。

不過，由于受“制度慣性”影響，恢復(fù)慈善事業(yè)以來，沿襲了由政府機構(gòu)壟斷慈善事業(yè)的格局，形成了制度變遷中的路徑依賴，一方面，社會大眾對身邊的貧困現(xiàn)象習(xí)慣于追問政府責(zé)任和依賴政府救助；另一方面，慈善活動、慈善機構(gòu)多依附于政府，政府重視的地方募款數(shù)額過億，政府意興闌珊的地方募款區(qū)區(qū)數(shù)百萬。兩相對比，給人制造了一種錯覺，“靠政府則慈善興”。殊不知，“政府重視”背后，“政治運動”式的“攤派任務(wù)”屢見不鮮。

遺憾的是，這種錯覺被部分立法者吸收成為其立法意志，因而主張慈善事業(yè)“靠政府”。去年12月，記者曾采訪時任香港民政事務(wù)局局長的何志平先生，他認為“慈善事業(yè)靠政府”這種提法不科學(xué)。在何志平看來，作為平衡大局的宏觀管理者，政府制定的是面對大眾的福利政策，扮演的是一個公平、公正的社會資源分配者角色，與慈善無關(guān)，因為這是政府的“財政責(zé)任”。

何志平說，慈善事業(yè)的核心問題并不是讓老百姓捐更多的錢，而是“這些錢給誰，誰來干，為誰而干”，說白了是一種權(quán)力分享，授予民間慈善組織整合、分配社會資源的權(quán)力，讓公民參與社會治理。

換言之，開放慈善事業(yè)就是開放社會，讓民間與政府共同分享社會治理的資源。朱衛(wèi)國的態(tài)度是很鮮明：“慈善靠民間，而不是靠政府”，“慈善有了自己的空間，才有可能有自己的作為”。

大款與大眾之爭

有一種觀點認為，慈善是用富人的錢為窮人服務(wù)，是殺富濟貧。慈善事業(yè)究竟“靠‘大款’還是靠大眾”？各方意見紛紛。

邁克爾·戴爾、比爾·蓋茨、沃倫·巴菲特、李嘉誠??一個又一個當今大富豪，雙手一揮個人賬戶上的上百億美元便成為善款，搖身一變成為世界上最著名的慈善家。慈善似乎是富人的游戲。

記者采訪的一些中國企業(yè)家，在詢問他們“慷慨指數(shù)”時，得到的答復(fù)往往是：企業(yè)尚在爬坡階段，“心有余而力不逮”。他們大多也認為“慈善是富人的游戲”。

2006年7月，朱衛(wèi)國就慈善立法去美國考察，在紐約參加了一個關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的論壇，有不少世界500強的大公司代表參加。朱衛(wèi)國獲悉，“就是這些大公司，它們的捐贈在2000億美元的慈善捐贈中所占有的比例并不高”，比例最大的是個人捐款，“那些個人的捐款多數(shù)來自收入尚不足中等的群體”。數(shù)字很枯燥，但能說明真相。美國的社會捐款中，70％來自于成千上萬普通公眾每月幾美元、幾十美元的小額捐款。

支持“靠大款”的立法者并不是不知道這些事實，但仍堅持己見，究其原因，或許有二：一是靠“大款”見效快；二是中國普通百姓為住房、教育、醫(yī)療等硬開支已傷元氣，不忍再向他們募捐。

記者曾采訪中國教育發(fā)展基金會首任理事長、原教育部副部長張保慶，他便是一名“靠大款”的行動者，“中國真正有錢人還是少數(shù)，包括我們的公務(wù)員等大量人員，掙的錢并不多，還要維持自己的生活，省點錢養(yǎng)老，還有子女教育，看病。好多人叫我發(fā)起個人募捐，我想，這個以后再說。現(xiàn)在，還是先找有能力的人來捐”。

張保慶現(xiàn)在做的主要工作是登門拜訪企業(yè)家或親自給企業(yè)家寫信，像吉利集團董事長李書福等企業(yè)家一捐就是上千萬元，中國教育發(fā)展基金會成立一周年時，張保慶主要靠“大款”已經(jīng)募集善款逾2億元，見效之快令人刮目相看，而批評者則認為靠大款“施舍”不利于培養(yǎng)健康的慈善文化。

“慈善立法要弘揚的是平等主體之間出于真誠友愛和關(guān)懷而做出的善舉，而不是出于廉價的同情和憐憫，而作出的‘ 高尚秀’。”朱衛(wèi)國是支持“靠大眾”的，他說“靠大眾”才能培養(yǎng)一個成熟的公益社會，慈善捐贈才不會因經(jīng)濟的不景氣而出現(xiàn)大的波折。

共富·共有·共享

兩個爭議之外，慈善立法最難邁過的一個門檻，是“明確政府規(guī)范慈善行為的權(quán)力界限”。具體而言，就是規(guī)范政府行為由“無所不為”向“有所為有所不為”轉(zhuǎn)變，立法者面臨的是智慧與膽識的雙重考驗。

人們期待的《慈善法》不應(yīng)是一部“部門利益促進法”或“部門權(quán)力保障法”，去為某些部門跑馬圈地，它應(yīng)該在慈善領(lǐng)域勒住權(quán)力的野性，不給非法、虛偽、欺詐、貪婪等留置空間。

“現(xiàn)代慈善事業(yè)是一種有組織的公眾參與的社會行動，而絕非個人的善心善舉，更不是政府收取‘準稅收’的另一資金渠道。”學(xué)者指出，既放權(quán)，又“放錢”，才能使民間慈善力量活起來，而不是相反。

2007年傳來的一個好消息是，“兩會”期間通過了修訂的《企業(yè)所得稅法》，把抵扣比例從3％提高到12％，也就是說，企業(yè)捐款額度在應(yīng)納稅所得額的12％以內(nèi)，企業(yè)可以享受免稅待遇，“這對進行捐贈的企業(yè)是一個很大的鼓勵”(民政部副部長李立國語)。

這就是政府“放錢”的最新例證。之前，3％的規(guī)定意味著，如果企業(yè)慈善捐款超過企業(yè)所得的3％，還得為所捐款項納稅，“這是無法調(diào)動企業(yè)個人進行慈善捐贈積極性的”(李立國語)。這項規(guī)定的立法原意很明顯，政府有意限制企業(yè)財富流動方向。

如今“抵扣比例”一下子提高9個百分點，如果企業(yè)愿意，它可以把這筆財富捐給慈善組織而無須納稅，而這正是政府有意“放錢”給民間的結(jié)果。這正好說明，慈善的本質(zhì)不是募款的多寡，而是政府有意讓資源流向何處，由接受者去“幫困濟貧”，分擔責(zé)任。

如果政府愿意，“抵扣比例”還可以繼續(xù)提高，這正是“小政府、大社會”的漸進之路。所謂“小政府”，不僅僅是 “精簡機構(gòu)”，其實質(zhì)是“限制政府權(quán)力”，由全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變。

“民政部??支持公募性和非公募性基金會的設(shè)立與發(fā)展，形成更多的籌集資金、動員群眾的組織平臺。”8月22 日，在國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會上，李立國明確表態(tài)。這是一個“放權(quán)”的信號。

據(jù)悉，《慈善法》將對慈善機構(gòu)的具體制度和機制做出明確規(guī)定，而對慈善機構(gòu)的規(guī)范幾乎無一例外成為各國慈善立法的重點，避免慈善機構(gòu)成為權(quán)力的傀儡、金錢的奴隸，抑或淪為犯罪的工具。擁有公信力的慈善機構(gòu)方能承接政府有意釋放的慈善資源(權(quán)、錢、人等)。

一個成熟的社會，企業(yè)和公民的財富再分配，既可以走“稅收—財政—公共支出”的路徑，亦可以走“社會捐款—慈善基金—慈善事業(yè)”的路徑，目的都是為了提升全體公民的福利，建立一個共富、共有、共享的一流社會。

第二篇：我國慈善立法問題淺析

我國慈善立法問題淺析

摘要：近來，紅十字會“郭美美事件”、青基會“中非希望工程”、河南宋基會、兒慈會等一系列事件使整個中國公益慈善業(yè)陷入了空前的信任危機之中。這些問題的背后，根本原因在于我國慈善立法的滯緩和不規(guī)范。因此，我國必須在充分重視慈善業(yè)立法的基礎(chǔ)上，不斷完善慈善立法體系，促進我國慈善事業(yè)的和諧發(fā)展。本文主要從完善我國慈善立法的問題上來探討我國慈善事業(yè)如何擺脫信任危機，挽回公眾信任。

關(guān)鍵詞：中國慈善事業(yè)；信任危機；慈善立法

A brief analysis of charity legislation in China

Wang Cong Abstract: Recently, a series of incidents including the “Guo meimei incident” and the scandals involving “China-Africa Hope Project” founded by China’s Youth Foundation, Song Qingling Foundation in China’s central Henan province and China Charity Aid Foundation for Children drugged China’s charity industry into an unprecedented credit crisis.Behind all these incidents is the tardy and non-standard charity legislation in China.Therefore, in order to promote the harmonious development of China’s charity industry, emphasis needs to be put on China’s charity legislation and the charity legislation system should be constantly improved.This essay will mainly focus on how China’s charity industry is to shake off the current credit crisis and revive public trust through strengthening charity legislation.Key words: China’s charity industry, credit crisis, charity legislation 前言

從郭美美事件開始，近兩年來大家對慈善事業(yè)的關(guān)注度越來越高，慈善方面的法律不完善也成了大家爭相討論的焦點。2013年3月13日，在兩會上，也提到了關(guān)于慈善立法的問題。民政部副部長竇玉沛說，民政部從2005年就開始推動慈善立法，每年全國兩會的建議和提案涉及這方面非常多，雖然國務(wù)院和全國人大早就將此納入立法計劃中，但還是沒有形成統(tǒng)一的法律文件。

有制度才能有保障，不管是官方慈善機構(gòu)還是民間慈善組織，要得到公眾的信任是重中之重。中國慈善事業(yè)要想獲得良性發(fā)展，必須制定一部適合當前需要的慈善專門法。因此，我們應(yīng)對我國目前的慈善立法現(xiàn)狀作出分析，并結(jié)合國外經(jīng)驗，制定出適合我國特色的慈善基本法。

一，我國慈善立法的現(xiàn)狀分析

慈善法是用于調(diào)整慈善事業(yè)各方面當事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范，是鼓勵保護捐贈人的捐贈行為，對慈善組織實行監(jiān)督管理的機制。雖然近年來我國慈善事業(yè)方面的立法取得一定進展，但仍有許多明顯不足，主要表現(xiàn)在我國目前還沒有專門規(guī)范慈善組織的法律法規(guī)，慈善事業(yè)的進入、評估、監(jiān)管、公益產(chǎn)權(quán)界定與轉(zhuǎn)讓等完整的法律框架尚未形成，慈善組織主體資格不明確，沒有慈善執(zhí)法隊伍，一整套的法律監(jiān)管機制還沒有建立等。

（一）慈善立法層次較低

由全國人民代表大會及其常委會制定的與慈善相關(guān)的法律中，最基本的是《個人所得稅法》、《收養(yǎng)法》、《公益事業(yè)捐贈法》及《紅十字會法》。①其他主要是有關(guān)部門出臺的部門規(guī)章和個地方自行制定的地方性法規(guī)，如民政部2004年頒布的《基金會管理條例》和《上海市紅十字會條例》等，這些規(guī)定往往只適用于某一方面的內(nèi)容或某一地區(qū)，約束力度不大，可操作性不強，地域性特點突出，缺少協(xié)調(diào)，難于對整個慈善事業(yè)和所涉及的社會關(guān)系進行全面調(diào)整，制約了慈善行業(yè)社會環(huán)境的整體改善。2011年，民政部公布醞釀了兩年的《公益慈善 ① 王運慧：《論我國慈善事業(yè)的法律保障機制》，載《內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》2009年第五期 捐贈信息公開指引》，旨在推進公益慈善信息公開效力的加強，但因其無強制性條款和罰則，引發(fā)公眾對規(guī)范執(zhí)行效果的疑慮，最后也不了了之。

（二）獨立法人的地位沒有得到確立

一般而言，可將法人分為社團法人和財團法人，公司屬于社團法人，而公益性基金會、慈善團體等屬于財團法人，但我國現(xiàn)行法律沒有財團法人，只有“非營利法人”這一統(tǒng)一稱謂，①以至慈善組織法律地位不明確。作為目前高層級的法律《中國紅十字會法》和《公益事業(yè)捐贈法》也只是涉及一部分產(chǎn)業(yè)主體，對于專門的慈善機構(gòu)的法律主體地位并沒有作規(guī)定。雖然《公益事業(yè)捐贈法》涉及到慈善組織，但并未對其下定義，也沒有給予獨立法人的法律地位，甚至在設(shè)立基金會時，還需要出具業(yè)務(wù)主管單位的規(guī)定，這說明慈善組織并沒有作為一個獨立法人。②只有《紅十字會法》對于中國紅十字會這種特殊的慈善組織給予了社會團體法人的法律地位，但其他的公益慈善機構(gòu)的法律地位并沒有得到確立，這不利于慈善事業(yè)的發(fā)展與壯大。

（三）法律監(jiān)管機制不健全

法律監(jiān)督是保證法律有效實施的重要環(huán)節(jié)，一套完善的法律監(jiān)管機制是慈善活動必不可少的前提之一。近年來不斷出現(xiàn)的慈善問責(zé)風(fēng)暴，使慈善公益組織的公信力受到公眾質(zhì)疑，重要之一就是沒有有效的法律監(jiān)管機制。人們只有相信慈善機構(gòu)能夠把他們捐獻的錢真正用于他們所關(guān)注的對象上，他們才更愿意給慈善事業(yè)捐款。③ 而當前，由于我國的相法律不健全，慈善機構(gòu)的管理體制不完善，對其運作缺乏有效的監(jiān)督，在一定程度上影響公眾對慈善事業(yè)的熱情。

（四）慈善稅收立法減免規(guī)定不合理

我國2007年3月通過的2008年1月1日起施行的《企業(yè)所得稅法》將企業(yè)公益性捐贈支出的納稅扣除額度由3%提高了9 個百分點。根據(jù)新稅法規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除④，但超過部分還得繳納25%的企業(yè)所得稅；目前給予慈善機構(gòu)捐贈全額免稅的，也僅限于幾家大型慈善機構(gòu)，這在一定程度上挫傷了大多數(shù)中小慈善機構(gòu)和公眾的捐助熱情，無形中為慈善事業(yè)的向前邁進設(shè)置了門檻。2011年施行的《個人所得稅法》規(guī)定：捐贈額未超過納稅義務(wù)人申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除，超過部分仍需依法繳納個人所得稅⑤。即使有這些減免條款的規(guī)定，但需要提出申請才能獲得減免稅的資格，有些企業(yè)和個人就是因為這些繁瑣的程序，放棄了申請免稅資格。從這些規(guī)定中我們可以看出，稅收減免的條件是及其嚴格的，而且減免的幅度較低，對企業(yè)和公民捐贈的積極性影響不大。

①② 張國平：《論我國公益組織與財團法人制度的契合》，載《互聯(lián)網(wǎng)》2012—02—21 李芳：《慈善性公益法人研究》，北京法律出版社，2008 ③ 石佳友：《我國慈善捐贈立法問題研究》，中國論文下載中心，09—05—16 ④ 參見《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第9條，《企業(yè)所得稅暫行條例》第6條第2款 ⑤ 參見《中華人民共和國個人所得稅法》第6條，《個人所得稅實施細則》第24條

二、國外及地區(qū)先進的慈善立法經(jīng)驗

法律的生命不是邏輯，而是經(jīng)驗①，因此在世界一體化的今天我們很有必要借鑒發(fā)達國家或地區(qū)的先進立法經(jīng)驗，這樣才能結(jié)合我國的國情，制定出一部完善的適合我國慈善事業(yè)發(fā)展的法律。

（一）英國慈善立法——有一套獨立的慈善母法和相關(guān)的配套條例，對慈善相關(guān)內(nèi)容作出具體規(guī)定

早在12—13世紀，英國就出現(xiàn)了許多的民間慈善組織。1601年，英女王伊麗莎白一世頒布了《慈善法》，提出了政府鼓勵和支持民間慈善業(yè)的法定框架。2006年英國《慈善法》首次出現(xiàn)了慈善公司法人，亦稱公益性公司組織這一全新的公益性組織形式；這次《慈善法》最大的進步是對慈善事業(yè)的監(jiān)管作了較為詳細的規(guī)定，該法明確了慈善委員會的法律地位—是具有特殊獨立性的主管民間公益性事業(yè)的政府機構(gòu)，它只對議會負責(zé)。慈善委員會的性質(zhì)是對慈善事業(yè)進行監(jiān)管的獨立的政府機構(gòu)但是其行使職權(quán)時卻不受任何政府部長或政府部門管束，具有極大的權(quán)威性和公信力，保證了其職權(quán)的獨立性與透明性。②2008年1月，英國政府主管部門慈善委員會頒布了確定公益性定義的法規(guī)性文件《慈善組織公益指南》，這個文件和2006年的《慈善法》一起構(gòu)成了英國400年慈善法制史上的重要里程碑。③英國不僅是世界上最早出現(xiàn)民辦社會公益性事業(yè)的國家，也是第一個由政府出面對慈善事業(yè)依法進行監(jiān)管的國家，對慈善組織的注冊管理制度，運作管理制度，一般性信息監(jiān)管，財務(wù)會計的審查，訪問與調(diào)查制度都作了嚴格具體的規(guī)定，這些規(guī)定對英國慈善組織建立良好的公信力發(fā)揮了重要作用。

（二）美國慈善立法——以稅法為主要法律來定義慈善，慈善活動范圍和具體稅收優(yōu)惠等慈善法律要素

美國沒有單獨的慈善法，關(guān)于慈善組織的規(guī)定都在稅法條文里。早在1917年，美國政府就出臺了免稅政策鼓勵捐贈，這一政策長期不變，捐贈舊逐漸變成了一種社會習(xí)慣和普遍現(xiàn)象。依照聯(lián)邦稅法，某些慈善組織具有免稅資格，但這不是當然獲得，而是要向聯(lián)邦稅務(wù)總局提出申請方能獲得免稅資格，④申請程序 ①② 出自1880年霍姆斯《普通法》，美國著名現(xiàn)實主義法學(xué)家

徐彤武，慈善委員會—英國民間性公益性事業(yè)的總監(jiān)管，2007—06—15 ③李暉，劉少威，潘相伶，《英國慈善組織法律制度的借鑒意義》 梧州學(xué)院學(xué)報2008（1）57—61 ④ 姚儉建，《美國慈善事業(yè)的現(xiàn)狀分析：一種比較視角》載上海交通大學(xué)學(xué)報，2003年第1期 較為簡便。并非所有的慈善組織都可以享受免稅，只有按公司，信托，無固定組織形式的慈善組織方可申請免稅，并且要求慈善組織章程必須嚴格把慈善活動限定在單一慈善目的，不得有任何其他經(jīng)營性活動，如果參與商業(yè)盈利活動，就必須依法納稅。雖然這樣，可免稅的慈善組織范圍仍就很廣，大部分慈善組織屬于美國國稅局501（C）（3）條款規(guī)定的機構(gòu)①，它們不僅是免稅的，而且這類機構(gòu)得到的捐款對捐贈者來說，享有按法律規(guī)定的限額扣除稅收的待遇。公司向國稅局認可的慈善機構(gòu)捐贈財產(chǎn)，在應(yīng)繳所得稅額的10%內(nèi)，可以扣減；個人捐贈在應(yīng)繳所得稅額的50%內(nèi)可以扣減。美國政府不僅對捐款免稅，甚至是舊衣物，孩子們的玩具不用了都可以捐獻出去，根據(jù)規(guī)定，都可以抵稅，這在一定程度上鼓勵了公眾捐贈的積極性，美國民眾認為，捐贈抵稅是天經(jīng)地義的事，捐贈成為美國人的一種習(xí)慣，成為生活的一部分。②

（三）我國香港地區(qū)——雖無專門的慈善法律法規(guī)，但有完善的慈善法規(guī)體系

香港地區(qū)的慈善事業(yè)在國際上是得到公認的，除了具有悠久的慈善傳統(tǒng)，公民極大的慈善熱情，慈善組織有健全的運作機制外，香港地區(qū)完善的慈善法規(guī)體系也發(fā)揮了不可忽視的作用。

在香港，并沒有專門的慈善方面的法律法規(guī)，但這并不意味著香港地區(qū)的慈善事業(yè)發(fā)展缺乏法律法規(guī)的約束。事實上，在香港，有許多的法律法規(guī)都和慈善相關(guān)，只是涉及到慈善方面的內(nèi)容，分散在不同的法律法規(guī)之中而已。如在香港申請成為慈善組織，向稅務(wù)局申請成為免稅的慈善機構(gòu)，依據(jù)的是《稅務(wù)條例》、《印花稅條例》等；特區(qū)政府社會福利署為慈善組織建立了一系列社會福利服務(wù)法規(guī)和服務(wù)機構(gòu)的共同規(guī)范，涉及到慈善機構(gòu)籌款活動的，社會福利署專門制定《慈善籌款活動：內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管指引說明》，要求慈善籌款機構(gòu)采取監(jiān)管措施，確保籌款用于制定用途，并且收入和支出要有詳盡記錄，③促使了慈善組織規(guī)范發(fā)展，形成慈善良性運作機制。

三、我國慈善立法的完善與設(shè)想

①② 參見《美國國內(nèi)稅收法》

饒錦興，《美國慈善事業(yè)發(fā)展印象》，北京華夏經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心，2009年 ③ 徐潔，《從香港慈善組織的壯大看我國內(nèi)地慈善組織的發(fā)展》，《湖南科技學(xué)院學(xué)報》，2007年08期 慈善是當代中國社會發(fā)展的一個重要組成部分，通過立法規(guī)范和促進慈善事業(yè)的發(fā)展，是我國慈善事業(yè)發(fā)展的根基，從我國慈善事業(yè)立法的現(xiàn)狀及國外慈善事業(yè)法律的經(jīng)驗看，我國慈善業(yè)的發(fā)展與完善應(yīng)從以下幾方面著手。

（一）加快慈善基本法的制定，完善我國慈善法律體系

應(yīng)加快制定實施一部慈善方面的基本法，使慈善事業(yè)方面的法律有更高層次的效力，規(guī)定這部基本法既是實體法，又是程序法，對慈善事業(yè)的基本問題作統(tǒng)一規(guī)定,成為能夠包容、引導(dǎo)各種社會力量從事公益慈善事業(yè)的專門性法律。其它已有的法律，如《公益事業(yè)捐贈法》、《紅十字會法》和《收養(yǎng)法》等，與基本法并行不悖，形成一個完善的慈善法律體系。

（二）在法律上明確慈善主體的獨立法人地位

在完善慈善事業(yè)基本法內(nèi)容上，應(yīng)對慈善主體作一個明確的界定，給予其獨立法人的法律地位，對慈善機構(gòu)的性質(zhì)、使命、運作和管理模式作出明確規(guī)定。慈善立法應(yīng)當明確慈善的民間性定位，我國慈善法調(diào)整的對象應(yīng)為獨立的民間慈善組織，明確政府在慈善領(lǐng)域中的職責(zé)權(quán)限，在設(shè)立基金會時，應(yīng)放開其限制性條件，業(yè)務(wù)主管單位只能是加以引導(dǎo)，規(guī)范，不能作硬性規(guī)定，使慈善組織實現(xiàn)真正的獨立。

（三）建立一套運作良好的監(jiān)管機制

在慈善事業(yè)的監(jiān)管制度方面，我國應(yīng)當在慈善事業(yè)法律體系中形成多管齊下的監(jiān)督制約機制，國家在慈善組織注冊前不必設(shè)定過高門檻，但一旦注冊成立，要嚴格監(jiān)督管理，可以設(shè)立一個專門的慈善監(jiān)督機關(guān)；慈善事業(yè)內(nèi)部要嚴格自我約束，提高自律觀念，保證募集的款項真正用到實處，財務(wù)公開透明，自覺及時詳細公布信息；建立約束自己組織和成員的標準、規(guī)范等，形成內(nèi)部監(jiān)督；捐贈人要嚴格把關(guān)自己的捐款是否得到有效利用，媒體和廣大民眾嚴格監(jiān)督，對慈善組織公布的信息仔細審查，對有疑問的地方提出質(zhì)詢，對有損慈善機構(gòu)名聲的行為提出批評。

（四）調(diào)整稅收對慈善事業(yè)的優(yōu)惠政策 目前，盡管所得稅法規(guī)定了公益稅收優(yōu)惠的內(nèi)容，但是，在實際操作中，慈善組織享受稅收優(yōu)惠政策的審批環(huán)節(jié)多，難度大，成本高，因此應(yīng)當通過制定的慈善基本法，形成統(tǒng)一、透明的落實機制，應(yīng)當擴大國家稅務(wù)總局批準的慈善公益組織的數(shù)量，使更多的慈善組織享受捐贈所得稅稅前全額扣除的優(yōu)惠待遇；不能要求企業(yè)必須捐給指定的慈善機構(gòu)才能減免稅，應(yīng)實行自愿原則，同時提高減免稅的幅度額，切實提高企業(yè)捐贈的積極性；對個人捐款稅收優(yōu)惠方面，實行階差，即多捐多減原則，個人捐贈不能只限于錢款，捐贈物品也要納入減稅體系之中，可以設(shè)立機構(gòu)，評估物品價值，然后抵消應(yīng)納稅額，同時也可以逐漸過渡到為慈善組織或社區(qū)提供服務(wù)來實現(xiàn)減免稅。

結(jié)語

總之，完善的立法是慈善事業(yè)發(fā)展的重要保障。加快中國慈善立法，從法律上掃除慈善組織的發(fā)展障礙，用健全的法規(guī)制度呵護好社會的愛心，是我國慈善發(fā)展的必由之路。相信在一個完善的法律體系下，我國慈善事業(yè)會步入一個新臺階。

第三篇：福建公務(wù)員考試申論熱點：慈善立法

通過歷年福建公務(wù)員考試資訊可以了解到，福建省公務(wù)員招錄公告每年3月發(fā)布，約4月考試。同時，根據(jù)考情大綱，福建中公教育整理了福建省考資料大全供考生備考學(xué)習(xí)。

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背景鏈接

我國慈善事業(yè)的第一部基礎(chǔ)性和綜合性的法律終于要出臺了。2016年3月9日，共計12章112條的慈善法草案，提交給十二屆全國人大四次會議第二次全體會議進行審議，并將在16日的全國人大閉幕會議上進行表決。自民政部提出《慈善事業(yè)促進法》立法建議至今，我國慈善立法可謂名副其實的“十年磨一劍”。作為今年全國兩會立法方面的一大熱點，這部著眼于慈善制度建設(shè)的基礎(chǔ)性、綜合性法律，無疑將有助于厘清慈善領(lǐng)域的國家、社會與公民的關(guān)系，從制度層面規(guī)范慈善行為，提升慈善組織的公信力，助推我國慈善事業(yè)發(fā)展。

綜合分析 [原因分析]

首先，在全面推進依法治國指引下，中國的法治國家建設(shè)已經(jīng)進入快車道。在法治軌道上推進改革、破解問題，已經(jīng)成為常態(tài)。當前，中國的慈善事業(yè)、社會中的慈善活動已經(jīng)發(fā)展到了一個新階段。2006年社會捐贈額不到100億元，現(xiàn)在這個規(guī)模已經(jīng)超過1000億元，10年增長逾10倍。與此同時，慈善事業(yè)發(fā)展中也出現(xiàn)了許多新的情況和問題，比如傳統(tǒng)捐贈多是捐款捐物，現(xiàn)在出現(xiàn)了捐時間、捐服務(wù);過去常常是單位號召捐助，現(xiàn)在出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)捐贈、慈善眾籌。更重要的是，社會對慈善組織的公信力、透明度的要求越來越高。從近幾年來有關(guān)慈善事件引發(fā)的輿情可以看出，慈善組織本身不透明的運作、褻瀆慈善的行為和言論，都不被社會容忍。這種新的社會矛盾，在客觀上吁請制定法律來調(diào)整。從2008年以來，全國人大代表800多人次提出相關(guān)議案27件、建議29件。到今天慈善法進入審議程序，中國制定慈善法正當其時。

其次，今年是中國全面建成小康社會決勝階段的開局之年。

全面建成小康社會的基本標志，就是農(nóng)村貧困人口的脫貧。在“大扶貧格局”中，慈善事業(yè)是不可或缺的重要力量。慈善活動本身，從單個個體的意義上來看是扶貧濟困，從整個社會的意義上看，意味著社會財富從富裕階層往貧困階層的流動，而且會更精準地達到扶貧、脫貧的效果。有人將之視為“第三次分配”，有助于實現(xiàn)社會公平。在這個流動過程當中，不管對自然人、法人，還是其他組織而言，一部慈善法既能夠為慈善行為提供程序保障，也能起到鼓勵慈善行為的作用。因此，慈善法的制定無疑將助力中國在未來5年中打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。

最后，十八大以來，對傳統(tǒng)文化的“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”正逐漸融入中共治國理政的思路中。

何謂傳統(tǒng)文化?正如總書記所說，“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為中華民族的基因，植根在中國人內(nèi)心，潛移默化影響著中國人的思想方式和行為方式。”何謂“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化”?就是學(xué)古而不泥古，在繼承中揚棄。中華民族一直崇尚樂善好施、扶貧濟困、守望相助的慈善精神，有辦義學(xué)、義倉，臘八舍粥等慈善傳統(tǒng)。慈善法草案中的精神與內(nèi)容，應(yīng)該說就是這些優(yōu)秀傳統(tǒng)的“創(chuàng)新性發(fā)展”。如草案第一章第七條將每年9月5日定為“中華慈善日”。這個日子的設(shè)立，就是從法律的高度，彰顯中華民族的慈善文化基因，弘揚中國人世代相守的傳統(tǒng)美德，進而豐富、助力社會主義核心價值觀的培育和踐行。

[意義分析]

這部慈善法能解決生活中遇到的實際難題。比如，草案規(guī)定 “不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理”。這樣的規(guī)定既保證了公民募捐的自由，又防范了欺詐募捐的產(chǎn)生，能夠很好的保護愛心，打造社會溫暖。

這部慈善法讓老百姓感到溫暖。比如，慈善法草案規(guī)定，“向單位或者個人攤派或者變相攤派的，將由民政部門予以警告、責(zé)令停止募捐活動。”眾所周知，被募捐現(xiàn)象讓人厭煩，被募捐傷害老百姓的利益，褻瀆愛心形象，是個別管理者拿著老百姓的愛心當好人，這種現(xiàn)象是對愛心的侮辱。現(xiàn)在，草案明確規(guī)定，縣級以上民政其他有關(guān)部門及工作人員如果攤派或者變相攤派捐贈任務(wù)，就將由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，依法應(yīng)當給予處分。這個規(guī)定讓募捐活動不再冷冰冰，而是保護了個人利益，讓人感到溫暖貼心。

這部慈善立法十分接地氣，激發(fā)大家做慈善的積極性。比如，慈善組織募來的錢，經(jīng)營、投資的收益，國家有稅收優(yōu)惠政策;捐贈者，包括捐贈組織、捐贈企業(yè)、捐贈個人，也有優(yōu)惠政策;受益人，這個錢最后給到誰了，財物給到誰了，誰接受慈善服務(wù)了，對他也有相應(yīng)的優(yōu)惠。“三大優(yōu)惠”是慈善事業(yè)的催化劑，讓慈善事業(yè)傳遞出溫暖生活的正能量，必然讓慈善事業(yè)更好的普及開來。

[對策措施]

對此，中公教育專家認為：

慈善應(yīng)以法為綱，杜絕偽善行為。“郭美美事件”、“尚德詐捐門”、“中非希望工程”到最近媒體報道的“慈善媽媽”斂財事件??這些事件的曝光，傷害的不止是真正需要救助的困難群體，更是那些默默行善、想要施善的人。一部關(guān)于慈善的立法要對當前慈善事業(yè)中“偽善”行為形成剛性約束。

慈善應(yīng)以法為領(lǐng)，大開方便之門。在相當長的歷史時期，我們將慈善理解為解決貧困問題，體現(xiàn)在具體案例上就是不少需要救助的人群“求救無門”，助人之路狹窄難行，體現(xiàn)在現(xiàn)實上就是不少地方志愿服務(wù)都是帶有行政色彩。慈善的立法，要劃可以劃分好各方權(quán)力和責(zé)任，同時也將有效督促地方相應(yīng)的管理部門，建立完善慈善進入渠道，加強對從事慈善事業(yè)的民間團體協(xié)助和指導(dǎo)作用;廣泛借助社會力量的更好的為困難者提供幫助。

慈善應(yīng)以法為盾，發(fā)展慈善事業(yè)。慈善法將為慈善向社會事業(yè)發(fā)展提供有力支撐，立法后為社會力量興辦公益性醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、殘障康復(fù)、文化體育等方面的機構(gòu)和設(shè)施，為慈善事業(yè)提供更多的資金支持和服務(wù)載體提供有力依據(jù)。

文章素材 [標題示例]

慈善立法 打造中國“善時代” 慈善立法助推慈善事業(yè)入“暖春” 慈善立法以制度規(guī)范助善行 [開頭示例]

1.自古以來，中國人做事講究“時勢”兩個字。“勢”是大勢;“時”是時機。做事情，一要看清大勢、順勢而為，二要抓住時機、因時而動。中國制定慈善法這個具體立法動作的背后，就體現(xiàn)出對大勢的清醒認識和對時機的準確把握。

2.改革開放后，經(jīng)濟體制從“計劃”走向“市場”，公益慈善事業(yè)也乘坐著改革的快車迅猛發(fā)展。從1981年7月，中國首個現(xiàn)代意義的公益慈善團體——中國兒童少年基金會成立，到“壹基金”“信托基金”的成立，中國公益慈善事業(yè)也蔚成景觀。發(fā)展成效有目共睹，但快速發(fā)展的背景下，難免良莠不齊。慈善事業(yè)立法，激發(fā)了慈善組織活力，增強全社會慈善意識，規(guī)范慈善行為，助推慈善事業(yè)進入暖春。

[結(jié)尾示例]

1.“成人善事，其功更倍;動人善愿，其量無涯。”中國自古以來就有扶危濟困、德行化人的傳統(tǒng)，慈善的種子深深地埋在中國人的基因里。用善意的風(fēng)驅(qū)散冷漠的霾，是一件高尚且嚴肅的事，既不能“有錢任性”地隨心而為，也不能用困難綁架道德;既要考慮到慈善的公益性與服務(wù)性，也不能忽視其法律權(quán)利。慈善立法將是中國改革進程當中的一個里程碑，盡管它不會一次就變得絕對完美，但我們對中國慈善事業(yè)的法治化充滿期待并滿懷信心!2.“開門立法”，獲得更多溫暖滋養(yǎng)，讓慈善法貼身、貼心、接地氣。慈善是社會文明的標志，愛心是社會幸福的源泉。隨著慈善法的實施，“慈善中國”的嶄新形象必然精彩屹立在世界慈善事業(yè)的舞臺上。

第四篇：如何推進慈善文化建設(shè)

如何推進慈善文化建設(shè)

慈善文化包涵著十分豐富的內(nèi)容，形成慈善文化的環(huán)境歸根到底有賴于經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。就當前來說，慈善機構(gòu)必須把握時代發(fā)展的脈搏，將全社會和整個市場環(huán)境當作我們的工作平臺，銳意進取，開拓創(chuàng)新，把慈善事業(yè)的發(fā)展與建設(shè)和諧社會密切結(jié)合起來，提高全社會的慈善意識，為慈善事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的文化氛圍。

1、要積極推進“依法行善”的制度建設(shè)。要樹立“依法行善”的觀念，積極向政府建議獻策，配合政府完善公益事業(yè)的法制環(huán)境，研究解決捐贈、救助、投資、監(jiān)督中遇到的各種問題，尤其要統(tǒng)一捐贈優(yōu)惠政策和解決發(fā)展成本。要通過建立法制環(huán)境，使慈善事業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)更趨規(guī)范，使“玻璃瓶”事業(yè)真正成為大眾的事業(yè)，社會的事業(yè)。

2、主動與企業(yè)建立合作的“伙伴關(guān)系”。要倡導(dǎo)慈善文化與企業(yè)文化的結(jié)合。在企業(yè)文化建設(shè)中宣傳慈善意識，提升企業(yè)品牌的“公益價值”，在開發(fā)企業(yè)的市場價值中塑造企業(yè)的公益形象，引導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)成為慈善事業(yè)的生力軍。要貫徹《基金會管理條例》，推動非公募基金的發(fā)展，互助合作，共同成長。

3、要運用“營銷文化”推動準市場化籌款。要推廣服務(wù)就要學(xué)會“公益營銷”，實現(xiàn)商業(yè)利益與社會公益的有機結(jié)合。當然“公益營銷”有別于企業(yè)的“產(chǎn)品營銷”，我們銷售的是自己，是慈善的“品牌”，是慈善機構(gòu)的服務(wù)態(tài)度。如果我們的營銷成功了，社會主體接受了我們的理念，慈善機構(gòu)與企業(yè)才能達成一種“默契”和“雙贏”的局面。

4、培育“人脈”構(gòu)建慈善工作公共關(guān)系網(wǎng)。要積極拓展慈善工作的社會網(wǎng)絡(luò)，利用各種信息渠道宣傳自身的理念，培育捐贈人隊伍。要強化慈善事業(yè)的社會化觀念，建立廣泛的社會協(xié)作關(guān)系，充分利用專業(yè)化的社會力量和義工隊伍，開發(fā)和整合社會資源，不斷拓展慈善機構(gòu)的社會活動領(lǐng)域，擴大慈善事業(yè)的社會影響力。

5、要精心策劃組織慈善文化活動。做慈善工作，不僅是物質(zhì)的救濟，更多的是弘揚慈善的觀念，塑造人人樂善好施的社會環(huán)境。要通過策劃舉辦義演、義拍、義賣、義診等各種形式的慈善活動，擴大慈善事業(yè)的社會影響。要通過評選“慈善之星”、“慈善人物”、“慈善大使”，舉辦“慈善活動周”、“慈善音樂會”、“慈善書畫展拍”、“慈善一日”征文，表彰優(yōu)秀義工、“慈善大使”、“慈善家”等，倡導(dǎo)慈心義舉，營造慈善氛圍，促進道德文明建設(shè)。

6、要切實做好慈善事業(yè)的宣傳工作。要與新聞媒體密切配合，進一步加強對慈善事業(yè)的宣傳報道，并通過合作開展各種形式的活動，使慈善宣傳成為媒體的“熱門版塊”和“焦點話題”，形成慈善公益的輿論氛圍。要積極開展慈善事業(yè)的理論研究，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，辦好慈善機構(gòu)的宣傳刊物，組織國內(nèi)外的考察交流，積極探索我國現(xiàn)代慈善事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，把慈善文化建設(shè)不斷推向前進。

第五篇：緩緩的近義詞

緩緩是一個漢語詞語,形容事物的發(fā)展規(guī)律。那么，大家知道緩緩的近義詞有哪些嗎？下面為大家分享了關(guān)于緩緩近義詞，歡迎參考！

緩緩的近義詞 ：

徐徐、慢慢、漸漸

緩緩造句

一、飛機緩緩地降落在機場的停機坪上。

二、每當國旗緩緩升起時，我都按捺不住心中的激動和自豪。

三、風(fēng)越來越小了，風(fēng)箏緩緩地飄落下來。

四、傍晚時分，老人在孫女的攙扶下緩緩走出院門散步。

五、一艘客船緩緩地駛出了天津港。

六、一只帆船在湖面上緩緩飄動著。

七、隨著汽笛長鳴，輪船緩緩開出港口。

八、晚飯后，爺爺緩緩地在樹林里散步。

九、火紅的朝陽從海的邊緣緩緩地升了起來。

十、汽笛一聲長鳴，火車緩緩駛離車站。

十一、夏日，烈日炎炎。我的汗從衣袖里緩緩流出。

十二、雪白的羊群在秋色的原野上緩緩移動，仿佛天上的云彩。

十三、樂聲輕揚，布幕緩緩升起，只看到一位曼妙女郎姍姍來遲地出現(xiàn)在舞臺中央。

十四、江水緩緩地向前流去。

十五、汽車在崎嶇不平的公路上緩緩地前進。

十六、片片雪花猶如一個個高雅的舞者，從空中緩緩落下。

十七、百萬人自動佇立在長安街兩旁,人人神情肅穆,靜靜地迎送著緩緩行進的靈車。

十八、流淌的溪水，就像剛睡醒，伸著懶腰的小姑娘，將自己的肢干緩緩得向遠處伸去。

十九、天空灰蒙蒙的，仿佛快要哭泣，四周的花花草草都無精打采，路上行人寥寥無幾，一個身著灰布衫落魄的年輕人，緩緩行走，臉上滿是沮喪。

二十、.蔚藍的天空中，飄著朵朵無暇的白云。那白云有的像連綿起伏的山巒；有的像昂首挺胸的雄雞；有的像緩緩流淌的小河……真是千姿百態(tài)，變幻莫測。

二十一、因為有相濡以沫，彼此尊重的夫妻，有通情達理，和藹可親的老人，有聰明伶俐的孩子，一副美不勝收的畫卷就緩緩的而卻又擲地有聲地拂過我們的心頭。

緩緩的近義詞造句朦朧中感到父親的關(guān)懷，徐徐的風(fēng)兒撩起窗紗；隱約中聽到母親的叮嚀，柔柔的雨兒爬上窗臺。當我憂郁時，親情給我安慰；當我遲疑時，親情給了我鼓勵；當我快樂時，親情給了我祝福。我依依不舍的上了車，列車徐徐的開動了。像一陣旋風(fēng)一樣隨車跟著，孩子們的歌聲突然也在夜空中響起；“有過多少往事，仿佛就在昨天。有過多少朋友，仿佛還在身邊。也曾心意沉沉。相逢是苦還是甜………”。生活中的幸福常如一縷溫暖的陽光，如一席徐徐的春風(fēng)，如一首優(yōu)美的旋律，無時無刻不滋潤著人們的心靈，讓人們在成長與成功的途中一路開花！夏日，暖風(fēng)徐徐的森林里，隨處可見生氣勃勃的奇花異草，促我流連忘返。淡淡的泥土芳香，靜靜的百花怒放，涓涓的溪水流淌，徐徐的微風(fēng)清涼，淺淺的思念向往，緩緩的祝福輕唱。五一到，送你人間五月芬芳。徐徐的微風(fēng)、緩緩的流水、淡淡的云彩、綠綠的樹葉。變的是季節(jié)，不變的是關(guān)心，忘掉的是傷痛，記憶的是關(guān)懷。清明節(jié)，注意身體健康，祝你快樂長壽。無以計數(shù)的生氣勃勃的奇花異草，沉浸在暖風(fēng)徐徐的氛圍里，好愜意。一陣春風(fēng)徐徐的吹過兩顆飽經(jīng)滄桑的心，他的背影微微的向左傾了傾，她則用力的向右頂了頂。陽光暖暖的曬，攤開悠閑自在；清風(fēng)徐徐的吹，快樂跟風(fēng)搖擺；日子苦樂參半，品味生活精彩；把握就趁現(xiàn)在，幸福一直都在。享受生活，開心每天！自從轉(zhuǎn)會到漢堡后，博拉魯茲徐徐的吸引了荷蘭范巴斯滕的目光，2004年九月，他第一次代表荷蘭隊參加了荷蘭對列支敦士登的比賽。金秋十月，秋風(fēng)送爽，在徐徐的秋風(fēng)中，我們迎來了一個美麗的節(jié)日。教師節(jié)，恩師情重，無以回報，唯有默默祝福，愿您身體健康，一生幸福。烈日的暴曬是我對你強烈的，徐徐的涼風(fēng)是我對你無盡的關(guān)懷，片片的綠蔭是我對你默默地，愿你在炎熱的夏季里頂著強烈的思念走進我無盡的關(guān)懷和默默的祝福！暑假快樂！霜已經(jīng)開始降了，風(fēng)徐徐的，淚輕輕的，為了走出黑暗的悲劇，我只好悄悄離去。我走的時候，感到夜色好冷，一股涼意自我的心頭刺過。林清玄于是彭風(fēng)徐徐的將遇到艾公子的事情簡單的講述了一下,當然,那些聊天和被施恩望報的事情他倒是沒有說出來。徐徐的春風(fēng),是一年里大自然最柔和的恩賜,綿綿的牛毛細雨,更是“杏花煙雨江南”。大多數(shù)桂花都是在秋天才展露它俏麗誘人的魅力。當一輪皎皎圓月雕刻在當空，淡淡的清輝如水般傾灑大地，徐徐的秋風(fēng)帶著微涼送來陣陣的馥郁滿懷的桂香，心里就會陡然生出一種難以言狀的愜意和浪漫。不必說藍藍的海水，柔和的陽光，來往的帆影；也不必說海浪的翻滾，沙灘的柔軟，海灘的喧鬧。單是迎面徐徐的微風(fēng)，就使人心曠神怡。如果你是綠葉，親情給了我鼓勵；當我快樂時，親情給我安慰；當我遲疑時，柔柔的雨兒爬上窗臺。當我憂郁時，徐徐的風(fēng)兒撩起窗紗；隱約中聽到母親的叮嚀，這是一種永不斷去的情。愛蒲公英，愛微風(fēng)。喜歡微風(fēng)拂面的感覺，喜歡蒲公英飛舞的夢幻般的畫面。風(fēng)徐徐的吹著，蒲公英悠悠的舞著。多么和諧的景象啊。春天我送您綿綿的雨，夏天我送你熾熱的陽，秋天我送您徐徐的風(fēng)，冬天我送您美麗的雪，我就納悶了，這么折騰你，你怎么毫發(fā)無損呢？祝你開心一笑！但得夕陽無限好，哪須惆悵近黃昏，我蒸上九重的粟糕，備好香醇的菊酒，只待與你分享。愿你在這秋風(fēng)徐徐的重陽里快樂永久！美好永久！眼下暮春時節(jié)已過,天氣已進入了初夏,空氣里處處洋溢著暖暖的陽光味道,被徐徐的微風(fēng)吹得四下飄散,陣陣的拂過臉龐,竟是沒有絲毫的燠熱。于是,吃過豐盛的午飯,三爺爺家的大孫子大奎套上了馬爬犁,在徐徐的北風(fēng)里,將祖孫三人送到了朝陽鄉(xiāng)