第一篇：《以建設服務型政府為核心,深化行政體制改革》下試卷77.5

《以建設服務型政府為核心，深化行政體制改革》考試標題

下試卷 本試卷共有判斷題 15 道，單選題 15 道，多選題 10 道，總分 100《以建設服務型政府為核心，深化行政體制改革》分，60 分及格。

所屬課程

下 倒計時 42:13

一、判斷題（15 道）

1.推動經濟社會發展是科學發展觀的第一要義，概括而言，發展是指和諧發展。

正確 錯誤

2.在實行公共財政用于公共服務投入過程中，要特別重點加大西部地區公共服務投入，加快推進基本公共服務均等化。

正確 錯誤

3.決策權相對集中具體表現為規則制定權統一、規劃權統一、政策統一。

正確 錯誤

4.近年來，在許多不同類型的組織結構變革中，扁平化結構成為一種共同的趨勢。

正確 錯誤

5.大部門體制就是為推進政府事務綜合管理與協調，按政府綜合管理職能合并政府部門，組成超級大部的政府組織體制。正確 錯誤

6.服務型政府就是以公共服務為主要職能，為經濟社會發展和人民群眾提供優質高效服務的政府。其本質是指一切從人民群眾的根本利益出發，全心全意為人民服務。正確 錯誤

7.《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》“第四十六章推進行政體制改革”提出，要“按照轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能的要求，加快建立法治政府和服務型政府。” 正確 錯誤

8.黨的十五大提出了深化行政體制改革的新任務：“要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。” 正確 錯誤

9.2008年2月27日，中國共產黨第十七屆中央委員會第二次全體會議通過了《關于深化行政管理體制改革的意見》。

正確 錯誤

10.大部門體制可以整合部門功能，把性質雷同的部門加以合并。

正確 錯誤

11.政府轉變職能的關鍵，就是要清晰劃分政府與市場的作用邊界。

正確 錯誤

12.2010年3月5日，溫家寶總理在全國人大十一屆三次會議上的《政府工作報告》專門講了第八部分：“努力建設人民滿意的服務型政府”。正確 錯誤

13.2012年全國各地政府土地出讓總價款逾3．3166萬億元。

正確 錯誤

14.2004年2月21日，溫家寶在“樹立和落實科學發展觀”專題班結業式上，提出要建設服務型政府。正確 錯誤

15.黨的十八大關于服務型政府的論述以及2013年溫家寶總理政府工作報告中的論述中，都涉及了服務型政府建設的問題。正確 錯誤

二、單選題（15 道）

1.2003年以后，很多地方提出建設服務型政府的任務，其中不包括（）。

A.哈爾濱 B.南京 C.重慶 D.成都

2.與服務型政府相對的是管制型政府，管制型政府的特征不包括（）。

A.命令行政 B.一統行政 C.經驗行政 D.服務行政

3.順德是中國大部制體制改革鮮明的樣板，其改革的特點不包括（）。

A.避免機構重復 B.機構整合 C.黨政合一 D.公務員維持原編

4.社會事業主要特征不包括（）。

A.公眾性 B.公用性 C.公益性 D.非營利性

5.下述選項中，有關完善政府決策程序的說法錯誤的是（）。A.決策前的調查研究制度

B.決策采取保密制度 C.公眾參與決策的程序與制度 D.專家咨詢程序與制度

6.加強和創新社會管理，要緊緊圍繞（）的總目標。

A.全面建設小康社會 B.建設共同富裕的社會 C.建設公平正義社會 D.建設橄欖形社會

7.從國際經驗看，公共服務體制基本上是（）負責政策制定、支出與監管。

A.事業單位 B.公共決策部門 C.公共服務執行部門 D.政府部門

8.中國作為責任政府的就有其特有的特征，下述選項中不屬于其基本特征的是（）。

A.人民管理制度

B.建立在人民代表大會制度基礎上 C.憲法責任政府 D.行政首長決策制

9.從國際經驗看，（）負責執行，多元主體參與公共服務提供的格局。

A.事業單位 B.公共決策部門 C.公共服務執行部門 D.政府部門

10.當前我國進一步深化行政管理體制改革的重點是（）。

A.機構改革 B.政府職能改革 C.人事改革 D.行政觀念改革

11.社會主義市場經濟條件下，新的行政價值觀包括（）。

A.民主法制觀、公平效率觀、物質利益觀、平等競爭觀 B.民主法制觀、公平效率觀、效率優先觀、平等競爭觀 C.依法治國觀、廉潔清廉觀、效率優先觀、平等競爭觀 D.依法行政觀、公平效率觀、效率優先觀、民主法制觀

12.全能型政府的職能模式是（）時代的產物。

A.市場經濟 B.計劃經濟 C.資本主義 D.社會主義

13.《國務院機構改革和職能轉變方案》（2013年3月10日）提出要放權，具體放權的對象不包括（）。

A.放權給市場主體 B.放權給社會組織 C.放權給中小企業 D.放權給地方政府

14.政府職能不包括（）。

A.經濟調節職能 B.市場監管職能 C.社會管理職能 D.文化導引職能

15.轉變政府職能，建設服務型政府，服務型政府的根本標志是（）。

A.從政府利益出發 B.從公共利益出發 C.從社會團體利益出發 D.擅權專權

三、多選題（10 道）

1.服務型政府的標準包括（）。

A.公共服務體系的完善程度標準 B.公共服務的投入標準 C.公共服務的覆蓋面標準 D.公共服務的管理標準

2.深化行政體制改革的基本任務包括（）。

A.正確處理政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系 B.全面正確履行政府職能，建設職能科學的服務型政府

C.健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續發展公共服務體系 D.建立完善的基于大部門體制與大系統管理的政府機構體系

3.根據胡錦濤總書記所作的十八大政治報告，大會主題是（）。

A.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 B.走中國特色社會主義道路

C.以解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難的精神狀態 D.為全面建成小康社會的偉大目標而奮斗

4.社會主義公共行政體制通過改革，實現政府職能向（）發生根本轉變。A.創造良好發展環境

B.提供優質公共服務 C.維護社會公平正義

D.實現政府組織機構及人員編制向科學化

5.中國在加大公共服務投入過程中，具有的有利條件包括（）。

A.國家財政收入的逐年增長 B.國有股減持與社保轉持國有股 C.國有企業利潤繳納 D.龐大的土地出讓金

6.社會主義公共行政體制通過改革，實現行政運行機制和政府管理方式向（）的根本轉變，建設人民滿意的政府。

A.規范有序 B.公開透明 C.便民高效 D.和諧便利

7.通常所說的十二大類公共服務體系，下屬選項中屬于公共服務體系的有（）。

A.公共安全服務體系 B.環境保護公共服務體系 C.農村公共服務體系 D.社會團體服務體系

8.政府流程要做到便捷、便民。要盡量做到（）的服務，切實減少公眾在政府間、政府部門間、政府部門內部辦公機構、政府部門內部辦公機構人員之間的來回奔波。

A.并聯式 B.串聯式 C.一站式 D.全程代理式 9.2013年3月5日，溫家寶總理在《政府工作報告》中提出：堅持轉變政府職能，推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建立（）的服務型政府。

A.職能科學 B.結構優化 C.廉潔高效 D.人民滿意

10.通常所說的十二大類公共服務體系，下屬選項中屬于公共服務體系的有（）。

A.公共文化服務體系 B.公共基礎設施服務體系 C.公共住房服務體系 D.公共就業服務體系

第二篇：深化行政審批制度改革 建設法治政府服務型政府--97分

深化行政審批制度改革 建設法治政府服務型政府》 考試答案 注意：題目順序和選項順序會有不同，請注意核對具體選項！

1(單選題).(4 分)行政主體行使審批權的同時也要承擔職責，體現了行政審批權的（C）原則。

A.獨立自主 B.預防為主 C.權責一致 D.合法行政

2(單選題).(4 分)為破除部門利益的“一畝三分地”，增強工作主動性，國務院將加大（B）推動力度，更多借用社會力量促進改革。

A.從內到外 B.自上而下 C.從外到內 D.自下而上

3(單選題).(4 分)法無授權不可為，我國應編制并公布行政審批事項目錄，并在此基礎上推行地方各 級政府及其工作部門（B）制度，依法公開權力運行流程。A.權利清單 B.權力清單 C.負面清單 D.財力清單

4(單選題).(4 分)我國行政審批制度改革總體上（D）經濟社會的發展。A.平行于 B.領先于 C.緊隨 D.滯后于

5(單選題).(4 分)我國政府要妥善處理行政審批制度改革與依法行政的關系，要發揮（A）對政府職能 轉變的引領和規范作用。A.法治 B.法制 C.督查 D.創新

6(單選題).(4 分)按照國務院要求，能取消的職能就要盡量取消而不放下，因為（B）的最終目標是要 激發市場活力和企業創新動力。

A.簡政集權 B.簡政放權 C.冗政集權 D.冗政放權

7(單選題).(4 分)行政審批主要是政府運用行政手段，管理經濟社會的（C）控制方式。A.事中 B.整個過程 C.事前 D.事后

8(單選題).(4 分)《行政許可法》的實施，是在（B），標志著行政審批走上法治化、規范化和制度化 的軌道。

A.1998 年 B.2004 年 C.2000 年 D.2014 年

9(單選題).(4 分)根據憲法，（A）是實施審批制度改革的主體。A.國務院 B.企業 C.地方政府 D.社會組織

10(單選題).(4 分)深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對（B）的管理，市場機制能有效調 節的經濟活動，一律取消審批。

A.經濟事務B.微觀事務 C.行政事務 D.宏觀事務

11(多選題).(3 分)下列各項中，對我國 2001 年以來行政審批項目描述正確的是（BD）。A.不斷集中 B.不斷取消 C.不斷增加 D.不斷下放

12(多選題).(3 分)在強調政府對市場和社會放權的同時，還要注重行政體系內部中央向地方放權，向 地方放權主要是在（BCD）。A.監管權 B.財權 C.生產經營活動審批權 D.項目投資審批權

13(多選題).(3 分)下列各項中，對深化行政審批制度改革的意義描述正確的是（ABC）。A.是增強經濟發展動力的迫切需要 B.是防治腐敗的釜底抽薪之策 C.是深化行政體制改革的重要抓手 D.是使政府在資源配置中起決定性作用的必然要求

14(多選題).(3 分)國務院采取減少（ABCD），以最大限度地給各類市場主體松綁。

A.表彰、評估項目 B.資質資格許可和認定 C.行政事業性收費項目 D.達標、評比項目

15(多選題).(3 分)下列各項中，對我國行政制度改革的影響描述正確的是（ACD）。

A.加強了服務型政府建設 B.降低了依法行政水平C.促進了機關反腐倡廉 D.推動了政府職能轉變

16(多選題).(3 分)2013 年國務院下發的《關于嚴格控制新設行政許可的通知》中提到要（ABD）。

A.規范設定審查程序 B.加強監督 C.增加非行政許可審批 D.嚴格設定標準

17(多選題).(3 分)為加快落實穩增長、促改革、調結構、惠民生各項政策措施，提高政府公信力，2014 年國務院決定對已出臺政策措施落實情況開展全面督查，引入（BC）方法。A.自我評價 B.社會評價 C.第三方評估 D.相互評價

18(多選題).(3 分)我國受高度集中的計劃經濟體制影響，行政審批廣泛地運用于行政管理的各種領域，這項制度對于（ABCD）發揮了重要作用。

A.人民生命財產安全 B.促進經濟發展 C.促進社會發展 D.保障公共安全

19(多選題).(3 分)我國深化行政審批制度改革總體看，政策基本落實，積極效果正在顯現，但也存在 一些問題，包括（ABCD）。

A.行政審批不規范 B.部門和地方協調不夠 C.中介機構評估效率低 D.非行政許可審批存在“灰色地帶”

20(多選題).(3 分)下列各項中，對 2013 年中央國務院關于地方政府職能轉變和機構改革意見描述正確 的是（ABCD）。

A.做好國務院取消和下放行政審批事項的承接工作 B.轉給市場和社會的，任何一級政府不得截留 C.原則上實行屬地管理，由市縣政府負責 D.加強事中事后監管

21(判斷題).(3 分)我國將注冊資本認繳登記制改為實繳登記制。（×）

22(判斷題).(3 分)我國各級政府應準確有序協調的推進行政審批制度改革。（√）

23(判斷題).(3 分)黨的十八大提出：深化行政審批制度改革，推動政府職能向創造良好發展環境、提 供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。（√）

24(判斷題).(3 分)對保留的行政許可事項，應繁化程序，限時辦結，做到公平公正公開，實現“同標 準許可”、“無差異審批”。（×）25(判斷題).(3 分)我國將現行的企業檢驗制度改為企業報告公示制度。（√）

26(判斷題).(3 分)要鼓勵探索實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制 度。（√）

27(判斷題).(3 分)我國要出臺規范行政審批行為的指導文件，逐步建立公開透明、便利高效、程序嚴 密、權責一致的行政審批制度。（√）

28(判斷題).(3 分)一些部門和行業協會自行設置的職業資格許可和認定事項，專業性不強、法律法規 依據不足，使個人就業創業和企業創新受到繁多的“證書”的拖累。（√）

29(判斷題).(3 分)我國深化行政審批制度改革，提出要重點培育、優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織。（√）

30(判斷題).(3 分)按國務院“對凡可采用事后監管和間接管理方式的事項，一律不設前置審批”的要 求，繼續減少前置審批或將前置審批事項改為后置審批。（√）

第三篇：政治熱點---管理體制改革,建設服務型政府

政治熱點

行政管理體制改革，建設服務型政府

背景鏈接

【十七大】 著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。【政府工作報告】：努力建設人民滿意的服務型政府

我們要以轉變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進服務型政府建設，努力為各類市場主體創造公平的發展環境，為人民群眾提供良好的公共服務，維護社會公平正義。

我們要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務和社會管理。加快健全覆蓋全民的公共服務體系，全面增強基本公共服務能力。健全重大自然災害、突發公共安全事件應急處理機制。加強防災減災能力建設。加強食品藥品質量監管，做好安全生產工作，遏制重特大事故發生。

要適應新形勢，推進社會管理體制改革和創新，合理調節社會利益關系。認真解決企業改制、征地拆遷、環境保護、勞動爭議、涉法涉訴等領域損害群眾利益的突出問題，保障人民群眾的合法權益。加強和改進信訪工作。改善流動人口管理和服務。加強社會治安綜合治理，著力解決突出治安問題，防范和依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護國家安全和社會穩定。

要努力提高執行力和公信力。堅持決策的科學化、民主化，使各項政策更加符合實際、經得起檢驗。加強對政策執行情況的檢查監督，做到令行禁止。強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。各地區、各部門對中央的決策部署要執行有力，絕不允許各自為政。各級行政機關及其公務員要自覺遵守憲法和法律，嚴格依法行政。切實改進行政執法工作，努力做到規范執法、公正執法、文明執法。加快建立健全決策、執行、監督相互制約又相互協調的行政運行機制。

熱點鏈接1 關鍵詞：官員開博----政府信息公開和公信力建設 熱點背景鏈接

從2008年7月中共江西省委書記蘇榮在人民網發表文章《“網絡問政”是堅持黨的群眾路線的體現》以來，至今江西已有60多位縣級官員先后實名開博，多以解決民生問題為主要議題，開創了全國少有的官員集體網絡問政之風。有網友戲稱其博客為“第二信訪局”，西安的頭號公眾時政網絡論壇“西安城事”中就有很多明星ID是領導干部在使用的。

相關表述：

領導干部開博客，看似事小，但無論從形式意義上還是實質意義上，對于推進改善執政方式都能起到潛移默化的作用。領導干部實名開博，從形式意義上講有利于拓寬與民眾進行溝通和聽取民眾意見的渠道；從實質意義上講有利于領導干部與民眾平等交流，從而在廣泛民意的基礎上提高決策的民主性與科學性。網絡避免了信息經過行政層級的過濾和隱瞞而失真，博客為民眾提供了一個自由表達的平臺。

然而，就在互聯網作為互動最直接的媒介而在社會的各個領域發揮作用時，許多政府機關卻未能有效利用其良好的互動性，開通的博客也存在一些問題：第一，某些博客成為了擺設甚至休眠，中國博客規模已達到1750萬個，但活躍的博客僅770萬個，很多政府網站也成為擺設，部分“空殼博客”沒有實質內容，既不回應網友反映的問題，也沒有原創博文，通篇都是會議講稿致辭等，有的半年都沒更新過一次；第二，因為領導的博客發言是匿名的，為防止有人借此公共平臺發泄情緒，出現了屏蔽發言的現象。

為了使博客發揮最大的效用，領導要重視博客，真心實意地回應民意，腳踏實地地改進工作，努力把自己的博客建成“醒著的博客”；市民在反映問題時表達要避免情緒化。市民的非理性可以理解，畢竟，在遭遇委屈時，市民容易情緒行事。但市民也該理解，領導開博客是為了傾聽他們的聲音，是聽取他們的建議來的，所以民眾在反映情況時盡量趨向理性。

領導干部開博問政是一種突破傳統、聽取民意的交流方式，這種方式利于政情民意的溝通，也能有效疏通、化解工作中的種種積怨和矛盾，提升政府的執政能力。所以我們應該高度關注開博過程中遇到的各種問題，爭取多管齊下，標本兼治，從根本上解決這個問題，真正的做到“網上交流、網下服務”“網上問題、網下解決”，認真的傾聽群眾的訴求，切實維護群眾利益，做好人民的公仆。

熱點鏈接2 關鍵詞：替誰說話----黨員干部的權力觀 熱點背景鏈接

河南鄭州市須水鎮西崗村原本被劃撥為建設經濟適用房的土地上，竟然被開發商建起了12幢連體別墅和兩幢樓中樓。中央人民廣播電臺記者趕赴鄭州采訪主管信訪工作的市規劃局副局長逯軍時，這位副局長竟質問記者：“你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話？”此言一出，“替誰說話”的逯軍副局長便引來一片聲討。“替誰說話”成為網絡熱詞，被網上稱為“最牛的一句話”。

相關表述

逯軍副局長的話之所以被稱為“最牛的一句話”，是因為他的言外之意就是黨和老百姓的關系是對立的，替黨說話了就不能替老百姓說話。而黨的宗旨就是全心全意為人民服務，黨并沒有自已的特殊利益。黨的利益從根本上是和人民群眾的利益是一致的。從此種意義上講，根本不存在“替誰說話”的問題。因為替老百姓說話也就是替黨說話，說了黨的話也就說了老百姓的話。

這個事件反映了以逯軍為代表的個別黨員干部把黨和群眾利益對立，他們的權力觀嚴重畸形——權力不是為民所用，而是為能給他們帶來好處的利益集團所用，在他們眼中，人民賦予的權力，只是謀取私利的工具罷了。也反映了我們的黨員領導干部隊伍中的確還有一部分人的官僚主義、形式主義作風比較明顯，他們的一些作法的確與人民群眾的要求相差很遠，但他們的存在并不能影響黨作為最廣大人民群眾根本利益的忠實代表的身份性質的改變，他們并不能代表具有七千萬黨員的黨。

除此之外，也暴露了當地在變更土地用途用來建別墅問題上有著不可告人的內幕，公開建別墅的內幕要還公眾知情權。“替誰說話”的詰問之所以不依不饒，一個原因是，一些改革開放后走上領導崗位的年輕官員只注重文憑的補習，只注重官場禮尚往來，注重討好上級領導，對官場潛規則鉆得頗深，以致深信不疑。而對正宗的執政黨基本理論、基本原則卻忘記了、忽視了，以致弄出把黨的利益與公眾利益對立起來的笑話。教訓可謂不深。問責副局長一人可以警醒一大片，有利于提高官員對群眾路線、群眾利益的認識。另一個原因是，阻攔公眾對涉嫌違紀的官員建別墅問題的追查。國家土地政策是不允許私人別墅的。更何況鄭州時下所建12幢別墅的用地原是用于當地為解決住房困難戶的經適房用地。

作為黨員干部，要真正樹立為人民群眾服務的思想，端正權力觀，保障公眾的知情權，共產黨要真正的代表中國最廣大人民的根本利益，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

熱點鏈接3 關鍵詞：網絡言官----政府信息公開和公信力建設 熱點背景鏈接

“網絡言官”，就是對國家機關(其他組織)和國家機關(其他組織)工作人員的不當行為，借助和通過網絡這個平臺發表意見的主體。河南靈寶24歲青年王帥因在網上發帖揭露家鄉政府亂征地的問題，靈寶當地政府不遠千里跨省將王帥抓捕歸案，并以“誹謗”、“敗壞政府名聲”罪被拘留長達8天，最后因為證據不足釋放。另外還有類似的“山東曹縣帖案”，都是因發帖獲罪。

相關表述：

河南靈寶“王帥案”是源于網絡、最終又在網絡推動下獲得解決的典型案例。對各級政府而言，如何使執政能力與網絡時代相適應，已是一個現實問題。

這個事件首先告訴我們，各級政府應正確對待網絡民意。一些地方黨政干部并不知道網絡時代的政治生態已發生了變化，不了解網絡時代民眾的權利意識日漸高漲，參與方式更加靈活。而且，在網絡這個開放的世界，任何網絡意見都相當于公告天下，如果不能正確處置，就有可能成為影響廣泛的社會事件。

在人民網等主流媒體積極主動的干預下，河南省副省長兼公安廳廳長秦玉海在人民網公開承認“王帥案”是錯案，使這個事件最終獲得了解決。可以說，他的行為開啟了省級干部在網絡上公開承認錯誤的先河，在一定程度上，對政府重新獲得民眾的認同起到了一定的作用，應成為各級領導干部對待同類事件的示范。

熱點鏈接4 關鍵詞：躲貓貓、發燒死----政府信息公開和公信力建設 熱點背景鏈接

2009年2月8日，因為盜伐林木被刑事拘留在晉寧縣看守所的24歲的云南男子李喬明，在監舍受傷昏迷，看守民警得到報告后，立即將李蕎明送往晉寧縣第一人民醫院搶救，經檢查李蕎明頭部受傷，因傷情嚴重，在醫務人員和看守所民警的陪護下立即將其用救護車送往昆明市第一人民醫院治療，2009年2月12日6時50分左右，李蕎明在昆明市第一人民醫院醫治無效死亡。經晉寧縣檢察機關和公安機關相關部門調查核實：該事件系在押人員李喬明和其同監室獄友在未得到看守人員同意的情況下，玩“躲貓貓”游戲時，遭獄友踢打，不小心撞到墻壁而致。于是“躲貓貓”一詞不脛而走。

事件發生后半年，昆明市蘇鳳村村民王樹坤因斗毆被刑事拘留于官渡區公安分局分管看守所，19天后死亡。警方在初步調查后，當晚向媒體通報稱，8月6日，王樹坤突然出現身體不適，出現發燒、四肢無力癥狀，被送往云南省監獄管理局中心醫院進行救治。8月8日零時30分，王樹坤經過搶救無效死亡。警方的通報引來網友諸多質疑，“發燒死”迅速蔓延網絡。

相關表述

躲貓貓事件嚴重損害乃至踐踏了基本人權。檢察院和公安機關的結論，遭到了公眾的強烈質疑，損害了政府的公信力，危害了黨和政府在人民群眾心目中的形象。

人們對政府的信任危機，在很大程度上，是由于地方政府長期沒有真正從傳統的行為模式中走出來。只要出現了危機，首先想到的事情，是瞞，遮避消息，把事情納入內部控制的渠道，爭取在內部處理。但是，到了信息化程度如此之高的今天，真正意義上的封鎖消息，實際上已經不可能，封鎖和遮避的結果，是真相難以大白，流言卻不脛而走。結果，這種損害積累多了，政府想改轍，但再說什么，也就沒人信了。

省委宣傳部副部長伍皓提出宣傳部門要從“捂蓋子”思維向“揭蓋子”思維轉變，哪怕“燙著自己的手”，也要讓沸騰的民意“變為蒸汽慢慢消散”，防止把壺底燒穿，很經典地闡述了網絡時代政府信息公開和維護司法公信力的必要性，值得我們黨員干部借鑒學習。

要做好以下幾個方面的工作：

一、加強公務員思想教育和職業道德建設，要加強政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執法。深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。

二、完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。健全組織法制和程序規則，保證國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。落實黨內監督條例，加強民主監督，發揮好輿論監督作用，增強監督合力和實效。三，建立健全適應新形勢發展要求的利益表達機制。一方面政府要公開，另一方面，要為公眾參與政治提供多樣化而又暢通的利益表達渠道。如公開聽證制度。在制定政策過程中，尤其需要聽聽弱勢群體的意見和心聲。

熱點鏈接5

關鍵詞：讓人民批評政府 熱點背景鏈接

在2010年的政府工作報告中，溫家寶總理指出：要建設服務型政府，創造條件讓人民批評監督政府。不少領導干部在不同場合表示，歡迎媒體監督批評政府，多反映百姓呼聲。這顯示出中國在鞏固經濟復蘇成果的同時，進一步奉行以人為本理念、廣開言路、打造責任政府的決心。

相關表述 [原因]批評監督政府是現代國家每一個公民的權利，也是現代政府自我檢視、自我完善的必要一環。我國憲法規定，公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利。行政監察法、公務員處分條例規定，對公器私用打擊報復批評者的官員進行行政處罰。

[條件]讓人民真實、充分、善意地批評政府，幫助政府改進工作，應該從以下方面創造條件：

第一，政府的工作應盡量公開透明，加大政務公開力度，及時公開政務信息，完善各類公開辦事制度和行政復議制度，創造條件讓人民批評政府、監督政府，同時充分發揮新聞輿論的監督作用，讓權力在陽光下運行。

第二，要認真受理群眾的批評，讓群眾的批評、監督、意見，能夠得到認真地采納，得到政府的尊重，讓群眾真切感受到作為公民的榮譽感。

第三，讓人民批評監督政府，就必須建立和完善相關法律保障制度，更要做到違法必究，讓批評者不再擔心受到報復或追究，而讓報復者付出慘重代價。但讓人民批評、監督政府往往是“知易行難”。

熱點鏈接6

關鍵詞：黨員干部國外進修 熱點背景鏈接

到外省市掛職鍛煉或出國參加培訓，對機關干部來說并不新鮮，但去外國政府部門掛職，此前則很少聽說。2010年北京市東城區首次公布20年人才發展戰略規劃，提出要分期分批選送優秀人才到發達國家政府部門掛職。據介紹，此前東城干部國外掛職的主要目的地是韓國，今后打算增加去美國掛職鍛煉的機會。此外，東城區每年為人才“投資”將不少于5000萬元，七成以上的國企領導將通過市場化方式選聘，并將加大公務員考核日常工作業績的權重。

相關表述

干部出國掛職，引起了公眾的質疑和擔憂，反映公眾對政府公共事務的關心和關注，值得有關方面汲取。北京東城區作出這樣的決策，是出于“北京提出建設世界城市，干部急需擴大國際化視野”等方面的戰略考慮，干部亟須樹立世界眼光，培養一批世界一流的黨政人才。把干部送出國，能夠接受先進理念、管理經驗、思維方式，拓展干部的視野，有助于國家的發展。

但是要避免干部出國歸來后，離中國的國情實際更遠，當前很多干部最需要的是到基層一線去，深刻把握國情、省情、地情，才能更好地抓發展、促和諧。為了真正的提高干部素質，要做好以下幾個方面的工作：巨額掛職成本來自公共財政，加重了納稅人的負擔，所以要合理控制成本，給納稅人一個交代；對掛職歸來的官員，要制定完善的成果考核標準；避免使掛職成為鍍金，成為干部升遷的前奏；保證公眾對此的詳細知情權、監督權；

國情民生的基層實際，是官員的大學校、大課堂。只有在這里獲得優秀畢業證書之后，才談得上到發達國家學習、培訓、掛職。只有這一課先學好，再到國外去學習先進理念和優秀經驗，才是錦上添花。

第四篇：完善行政運行機制,建設服務型政府

楊陵區機構編制委員會辦公室 完善行政運行機制，建設服務型政府

在全面建設小康社會的新時期，隨著我國工業化、信息化、城鎮化、市場化的穩步推進和人民群眾生活水平的提高，人民群眾改善生活質量的愿望明顯增強，對就業、教育、住房、醫療衛生、環境保護、社會保障、公共安全等關系到人民群眾切身利益的基本公共服務提出了新的更高要求。

黨的十七屆二中全會作出建設服務型政府的重大決策和部署。建設服務型政府，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措，是不斷改善民生、確保“十二五”規劃目標實現的重要保障。

只有通過健全完善行政運行機制，才能優質高效地生產公共產品、提供公共服務，才能夠滿足新時期我國各族人民的新期待。

一、完善行政運行機制，加強服務型政府建設，必須實現政府職能的根本轉變

轉變政府職能，加強政府公共服務職能，是建設服務型政府的核心問題，也是促進科學發展、實現經濟發展方式轉變所必須解決的重點問題。為實現政府職能的根本轉變，必須采取以下措施。

（一）依法加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把政府不該管的事項轉移出去。

政企不分、政資不分、政事不分、政府與市場中介組織不分，各級政府投入了許多時間、精力和財力，管了許多不該管的事情，應該由政府管的社會公共事務和提供的公共服務卻不到位。解決這一問題的根本途徑是依法劃清政企之間、政資之間、政事之間和政府與市場中介組織之間的權力界限，割斷政府與企事業單位和市場中介組織的利益臍帶，實現政府責權的法定化，用法律的剛性手段規范和約束政府行為。政企、政資、政事和政府與市場中介組織之間的權力界限劃清了，利益臍帶割斷了，政府職責明確了，各級政府才能自覺地把不該管的事項轉移出去，也才能把更多的時間、精力和財力投入到公共服務上來。

（二）堅持以人為本，依法明確公共服務在政府職能中的主導地位和核心地位。

貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，就必須依法確立公共服務在政府職能中的主導地位和核心地位，大力推進服務型政府建設。只有將公共服務作為政府的主要職能，才能切實克服公共服務職能薄弱的現象，促使各級政府優質高效地生產公共物品，提供公共服務，不斷滿足人民群眾日益增長的公共服務需求，也才能使科學發展觀的核心---以人為本理念落到實處。調整政府職能結構，依法確立公共服務在政府職能中的主導地位或核心地位，是貫徹落實黨的十七大、十七屆二中、五中全會精神的迫切需要，是適應我國經濟社會發展的新形勢、滿足各族人民日益增長的基本公共服務需求的必然選擇，也是建設服務型政府、實現“十二五”規劃目標的重要舉措。

（三）健全政府職責體系，依法明確各級政府公共服務的職責權限。

在建設服務型政府的進程中，加強法治建設，最重要、最根本、最核心的內容，就是依法明確各級政府公共服務的職責權限。各級 2 政府社會管理和公共服務職權明確了，公共服務職責體系健全了，才能夠盡快完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，實現基本公共服務均等化的戰略目標。

二、完善行政運行機制，加強服務型政府建設，必須優化政府組織結構。

（一）按照精簡、統一、效能的原則，加快推進和完善大部制改革。

精簡、統一、效能原則是我國政府機構歷次改革總結出的成功經驗，是解決機構龐大、職責分散、效能低下的重要途徑，是優化政府組織結構必須遵循的基本原則。

1，按照建設服務型政府的精神和要求，積極探索和推進公共服務領域的大部門體制改革，明確公共服務的職責分工，減少職責交叉，權責利相互統一，運轉協調的行政機制。

2，在推進大部制改革中，堅決貫徹中央精神，嚴格執行政府組織法，嚴格控制編制和領導職數，不能隨意更改，突破編制和領導職數限額。

3，既要給予地方政府改革的自主權，尊重地方改革的創造精神，又要注意改革的上下銜接，避免管理鏈條的斷裂。

（二）減少行政層級，積極探索省直接管理縣（市）的體制。1982年推行市管縣體制以來，我國政府層級已經由四級制為主轉變成五級制為主。政府層級過多，不符合當今世界組織結構扁平化的趨勢，不利于調動縣（市）和基層政府的主動性、積極性和創造性，不利于提高政府管理效能。解決政府層級過多嚴格按照《憲法》規定，實行省直接管理縣（市）的體制。

1，改革市管縣體制，實行市（地級）、縣分治。市是城市型的行政建制，縣是廣域型的行政建制。市作為城市型的行政建制，主要管理市區和郊區，管不了農村區域；縣作為廣域型的行政建制，直接管理縣屬的鄉鎮。實行省直管縣（市）體制，改革市管縣體制，解除市（地級）與縣之間的行政隸屬關系，實行市（地級）、縣分治，既有利于充分發揮城市型政區的作用，提高城市管理水平，克服虛假城市化現象，又有利于縣域經濟的發展，提高縣級政府公共服務能力。

2，依法明確省、市（地）、縣的職責權限。實行省直接管理縣（市）體制，必須依法重新界定省、市（地）、縣的職責權限，構建新的管理體制和行政運行機制，以便理順市縣之間的關系。加快推進城鄉一體化建設，實現基本公共服務均等化。

3.加強政府機構的法制建設，實現政府組織機構及人員編制的科學化、規范化、法制化。依法行政，實現服務型政府的法治化，不僅需要依法明確各級政府的公共服務職責，同時還需要實現政府組織機構及人員編制的法定化，依法明確各級政府的組成部門、直屬機構和辦事機構，使政府機構設置和人員編制不因領導人的變化而變化，不因領導人注意力的變化而變化，以保持政府機構和人員編制的相對穩定性。

三、完善行政運行機制，加強服務型政府建設，必須進行制度創新和管理方式創新。

（一）建立健全決策、執行、監督相互協調又適度分離的運行機制，解決決策與執行不分、監督不力的問題。

1，建立科學民主的行政決策機制，健全決策的程序化規范化。對重大決策要按照調查研究、確定目標、制訂方案、咨詢論證、提出決策、實施反饋的程序要求去做，防止決策失誤。健全決策的咨詢機制，對重大決策事項應當事先組織專家進行必要性和可行性論證，充分發揮各種決策等研究班子及咨詢組織的“外腦”和智慧團作用。對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項要向社會公布，實行聽證制度。健全決策的問責機制，按照“誰決策、誰負責”的原則，建立效能問責體系，明確問責事由、問責對象、問責程序、問責行為，對領導決策的制定和執行及其結果進行科學的評估，對因盲目決策、失職造成重大損失的行為實行效能問責制度。

2，建立快速有效的行政執行機制。建立行政機關職能執行機制，形成行為規范、有章可循的“以制度管事管人”的執行制度，通過明確行政執行責任、簡化行政程序，使上級的方針、政策得到準確快速執行。建立快速有效的辦事機制，建立健全各項規章制度和優化辦事流程，杜絕人情風、關系網，一切以法律紀律、規章制度為準則，盡可能地簡化手續、量化標準，使人民群眾的困難和問題得到及時解決。建立科學的行政執行力考核機制，采用科學的方法，對行政機關及其工作人員的執行力、執行結果以及綜合素質進行全面監測、考核、分析和評價，不斷改善執行手段、提高執行效能。

3，建立全方位參與的監督機制。權力的正確行使，必須通過監督予以制約和規范。為加大監督機構的整體合力，建立具有統一組織管理協調和指揮工作的獨立行政效能監督機構，實施多元聯合監督機制。建立健全包括人大監督、司法監督、審計監督、行政機 5 關的日常監督、監察機關的專門監督、新聞媒體的輿論監督、人民群眾的廣泛監督在內的監督體系。充分發揮各自優勢，整合資源，建立信息共享、職能銜接和聯合督查的協調機制，加強各種權力之間的制約和平衡，切實履行機關職能的監督作用，共同為改進與完善行政管理這個大目標努力。此外，還應建立效能建設長效機制，全員接受的教育機制，全天候通暢的反饋機制。

4，構建以擴大民主為基礎的考評體系。把與考核對象工作和生活聯系密切、知情度較高的上級、同級、下級和基層群眾作為評價主體，形成一個評價立體群。構建以實績為核心的考評內容體系，把實現人民的根本利益作為考評的根本目的，把實現經濟和社會可持續發展作為政績的重要內容，把重實干、求實效作為實現政績的重要途徑，把人民的需求作為評價政績的主要尺度，構建以定性和定量相結合為手段的考評方法體系。

（二）創新管理方式，降低基本公共服務成本，提高基本公共服務效能。

1，建立健全與經濟社會發展水平相適應的基本公共服務標準體系。基本公共服務包括公民的基本生存、基本發展、基本環境和公共安全等對公民生存、發展具有重要影響的公共服務，實現政府提供基本公共服務的三個目標：一是廣覆蓋，使基本公共服務覆蓋城鄉全體公民；二是促均等，即逐步實現基本公共服務的均等化，消除基本公共服務領域的城鄉差別、地區差別和不同階層、不同人群之間的差別；三是上水平，基本公共服務水平不是一成不變的，而是隨著經濟社會發展水平的提高而不斷提高。政府提供基本公共服務的三項目標或任務，都直接涉及到基本公共服務的標準問題。6 基本公共服務標準是評估政府履行基本公共服務職責和實行行政問責的主要依據，是社會組織等參與提供基本公共服務的最低門檻，因此，研究制定基本公共服務標準體系迫在眉睫。

2，大力推行以基本公共服務為主要內容的政府績效評估制度，強化基本公共服務的行政問責制。政府績效評估是實現政府管理目標的重要手段，對政府工作具有實際的導向作用。將GDP的增長作為一項重要的評估內容，以GDP論英雄、定升降，導致各地想方設法追求GDP，造成了嚴重的環境污染和資源浪費，我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題，與這種錯誤的政績觀不無關系。將基本公共服務作為政府績效評估的重要內容，納入政府績效評估指標體系之中，大力推行以基本公共服務為主要內容的政府績效評估和行政問責制度，不僅能夠推動政府職能轉變，促使各級政府高度重視和認真履行基本公共服務職能，同時能夠促使各級政府不斷改進工作，提高基本公共服務的質量和水平。

3，積極探索政社合作機制，充分發揮公民和社會組織的作用。提供基本公共服務雖然是政府責任，但政府在基本公共服務供給上不應統包統攬。政府壟斷式的供給，不僅難以全面提高基本公共服務質量，難以滿足公民社會對基本公共服務的多樣化需求，而且容易滋生消極腐敗現象。黨的十七屆二中全會通過的《關于深化行政管理體制改革的意見》明確要求“從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地發揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用，更加有效地提供公共產品。”為提高基本公共服務的質量和效率，在充分發揮政府主導作用的同時，擴大公民和社會組織的有序參與，探索政府與社會的合作機制，有效整合市場和社 7 會力量，通過合同外包、購買服務等方式，實現基本公共服務供給方式的多樣化和高效率。

總之，只有通過健全完善行政運行機制，大力加強服務型政府建設，切實提高政府基本公共服務能力，才能維護社會公平正義，保障和改善民生，化解社會矛盾，促進經濟社會又好又快發展，為實現“十二五”規劃目標提供保障。

第五篇：關于深化規范化服務型政府(機關)建設完善機關行政效能...

關于深化規范化服務型政府（機關）建設完善機關行政效能建設機制的意見

各鄉鎮黨委和人民政府，縣級各部門：

為深入貫徹落實科學發展觀，切實體現立黨為公、執政為民的本質要求，不斷提升機關行政效率和工作質量，為推進城鄉統籌、加快蒲江經濟和社會又好又快發展創造良好的政務環境，現就深化規范服務型政府（機關）建設，完善機關行政效能建設機制提出如下意見：

一、明確目標任務

2009年我縣深化規范化服務型政府（機關）建設，完善機關行政效能建設機制的主要任務是：不斷規范機關行政行為，依法行政水平和決策能力明顯提高；不斷改善機關管理，各項制度建設體系較為完備，行政成本明顯降低；不斷增強履職能力，辦事效率和質量明顯提高，逐步建立起行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，政務環境得到明顯改善。

二、規范機關行政行為

（一）明確職能定位。加快政府職能轉變，健全統籌城鄉的行政管理體制，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。按照精簡統一效能的原則，優化政府組織結構和部門內部組織結構，推進組織再造，健全城鄉一體的行政管理體制和公共服務體系，提高社會管理和公共服務水平。進一步推進政企、政資、政事、政府與市場中介服務分開，強化社會組織的培育，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。大力推進鄉鎮政府職能轉變，切實強化農村基層組織建設、維護社會穩定、抓好民生工程、服務基層群眾等職能。

（二）健全科學民主決策制度。建立完善重大決策尤其是災后恢復重建重大決策的聽取意見制度、聽證制度、合法性審查制度、集體決定制度和實施情況后評估制度、責任追究制度。完善重大事項決策的規則和程序，在做出重大決策前，要通過多種形式廣泛征求社會各方面意見。涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，必須向社會公布或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。重要行政決策公布施行前必須經過政府法制機構或者有關專家的合法性論證。定期對決策的執行情況進行跟蹤與反饋，以適時調整和改進決策。

（三）完善行政執法管理制度。對行政執法部門和執法事項進一步進行梳理，明確執法依據、執法權力、執法程序和相應責任，堅決取消沒有法律法規依據的事項，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。嚴格規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收或征用等行政執法行為，完善行政執法程序，嚴格執行公開、告知、說明理由義務，依法履行調查、聽證程序，切實保障行政相對人的陳述權、申辯權、救濟權，做到嚴格、公正、文明執法。

（四）深化政務公開。全面落實國家《政府信息公開條例》，認真執行省市的有關法規規章，建立健全政府信息發布協調、公開申請受理、發布保密審查和監督保障等配套措施。圍繞人、財、物特別是災后重建資金物資管理等容易滋生腐敗的關鍵環節以及權力行使的重點部位，深入推進行政權力公開透明運行。抓好衛生、教育、供水、供氣、供電等公共企事業單位辦事公開，把辦事公開與糾風工作、執法監察工作結合起來，著力解決群眾反映強烈的突出問題。建立完善互聯互通的政務服務網絡，全面推行電子政務和網上政務，建設“網上政府”，切實增強工作透明度，保障社會公眾的知情權、監督權。

三、加強機關運行管理

（一）深入落實“三項制度”。各級各部門要按照首問責任制、限時辦結制和責任追究制的規定，結合自身實際，制訂實施辦法，剛性考核問責。具有行政審批職能的單位要及時確定首問負責崗位，實行掛牌上崗；所有審批事項、審批程序和審批標準時間都要上網公布，將限時辦結的要求落實到每個審批崗位，標明每個審批環節的責任人和承諾時限，在網上直接生成問責；全面推行以單位一把手為重點的行政問責制度，對不履行或不正確履行職責的行為，要堅決追究主要負責人、分管負責人和直接責任人的責任。不具有行政審批職能的部門也要結合工作實際，研究建立有關實施辦法。

（二）完善政務服務體系。按照“豐富內涵、完善功能、優化服務”的要求，進一步抓好縣、鄉、村三級服務載體建設。全面推 進“兩集中、兩到位”，大力推行首席代表制度，嚴格定崗、定責、定人，授予首席代表審批決定權、審核上報權、組織協調權和電子印章使用權，提高現場辦結率。按照“統一管理、提前介入、信息共享、同步審查、公共透明、限時辦結”的要求，優化辦事流程，壓縮審批時限，推進建設項目并聯審批，進一步深化行政審批事項清理，實現對行政審批項目的動態監督和對行政審批流程的動態優化。加強對已取消和調整行政審批事項的銜接和后續監督，防止行政不作為或者利用備案、核準等形式搞變相審批。加強政務服務分中心、鄉鎮便民服務中心和村（社區）代辦點標準化建設，完善硬件建設和服務功能，推進服務事項下移辦事，方便基層群眾。

（三）精簡會議文件。控制會議規格，能由部門召開的會議，不以政府的名義召開；控制會議數量，能夠通過政府和政府部門發文部署的工作，原則上不再召開會議進行部署；控制會議規模，各種會議只安排與會議內容密切相關的部門參加。控制文件規格，屬于部門職責范圍的，原則上均由部門發文；減少文件數量，凡能通過電話、傳真、政府專網解決問題的不印發文件；凡省、市已及時公開發布的文件，不得原文轉發；在嚴格安全保密的前提下，充分利用政務信息化系統，減少紙質公文數量，提高公文處理時效。

（四）建設節約型機關。弘揚艱苦奮斗精神，大力提倡厲行節約，嚴格控制和壓縮一般性支出，節約資金用于支持災后恢復 重建。加強機關各種公務消費費用管理，嚴格控制會議、差旅、出國考察和公務用車等支出，堅決制止一般性考察和沒有實質內容的學習、培訓、參賽等公務活動。嚴肅財經紀律，使用財政資金要嚴格把關，精打細算，將機關各種公務消費費用納入財政預算管理，并作為政務公開的重要內容，接受人民群眾和社會的廣泛監督。加強節水、節電、節油和節約辦公用品等工作，引導和推動全社會節約資源。

四、強化行政效能監察

（一）建立健全行政效能監察體系。縣紀委、監察局要確定專門機構負責行政效能監察工作，配齊配強工作人員，做到職能清晰、責任明確，與縣目督辦、效能辦（規服辦）密切配合，切實加強全縣機關行政效能監察。健全社會監督機制，充分發揮規服建設監督員、黨廉政監督員、行風監督員、市民監督員的作用。

（二）完善行政審批電子監察系統。按照省、市的要求，規范和改進電子監察評價方式，建立和完善視頻、數據監察、電話監察、投訴監察等措施，充分利用電子監控平臺對政務服務中心的服務窗口、審批事項、審批單位和責任崗位實行實時監控、預警糾錯，對行政審批行為進行全程監督。

（三）開展專項行政效能監察。對重點建設項目、災后重建項目、民生工程等重大部署開展事前監察、事中監察、事后監察。重點督查各級各部門及其工作人員在行政決策、行政執行、行政監督等方面履職盡責的情況，堅決糾正和嚴肅處理違法行政行 為。采取明查暗訪等形式，對部門（單位）開展行政效能建設情況進行經常性督促檢查。

（四）完善行政效能投訴處理工作制度。縣紀委、監察局要建立健全行政效能投訴處理工作班子，向社會公開投訴電話，暢通群眾來信、來電、來訪訴求渠道，認真受理群眾投訴。建立信訪協作機制，明確主辦、聯辦、轉辦、協辦、交辦、催辦單位和部門工作職責。規范行政效能投訴受理范圍，努力做到投訴有門、辦理有效、有訴必查、查明必處，確保效能投訴“件件有著落、事事有回音”。

五、落實保障措施

（一）建立完善領導體制。機關行政效能建設是一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務，各級各部門必須統一思想，加強領導，科學制定方案，精心組織實施，建立完善長效機制，真正抓出成效。要建立完善高效有序的組織領導體系，主要領導負總責，分管領導具體抓，其他領導配合抓，明確目標、明晰責任，密切配合、齊抓管共管，切實落實機關行政效勇建設的各項任務和要求。

（二）加強作風建設。各級各部門要增強公仆意識，切實擺正與人民群眾的關系，面向群眾轉變作風，大力倡導清簡務本、行必責實，著力解決目前一些地方和部門依然存在的“事難辦”問題，更好地為群眾和企業排憂解難。增強大局意識，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，對于上級交辦的事項，速決速 行，雷厲風行，防止中梗阻，更不能搞上有政策、下有對策，確保政令暢通。增強責任意識，把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點，對給國家利益、公共利益和公民合法權益造成嚴重損害的，要依法依紀追究責任。增強廉政意識，嚴格執行廉潔自律的各項規定，對權力集中、管錢管物項目崗位的干部，實行定期交流，并形成制度，嚴格執行。

（三）提高干部隊伍素質。創建學習型機關，營造機關濃郁的學習氛圍，增強機關干部履行崗位職責的本領、服務發展的本領、依法行政的本領、做好群眾工作的本領。深化初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓“四類培訓”，加大對鄉鎮、村（社區）干部和執法一線等基層干部隊伍的培訓力度，促進各級各部門工作人員的知識更新。嚴格實行培訓教育登記制度，建立公務員培訓檔案，培訓情況作為公務員任職、考核、晉升的依據。增強公務員培訓的針對性和實效性，不斷提高培訓質量。

（四）建立完善績效評估體系。將效能建設納入各級各部門的工作目標考核，注重效能考核的多側面、立體化，引入管理者和服務對象的評價，科學合理確定權重。認真落實地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法，科學設置考評內容，進一步明確考核評價標準，完善考評指標體系，嚴格考評程序，切實把干部的德才表現和工作政績考真、考準、考實。

二〇〇九年二月二十五日