第一篇：全面建成小康社會與服務型政府建設(下)試卷72分（寫寫幫推薦）

全面建成小康社會與服務型政府建設（下）試卷72分

1、服務型政府的本質(zhì)是一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，全心全意為人民服務的人民政府，使人民滿意。

正確 錯誤

2、我國從生存型階段轉(zhuǎn)向發(fā)展型階段，要求堅持以人為本，推動科學發(fā)展、幸福發(fā)展，提高人民群眾的幸福指數(shù)。

正確 錯誤 3、2030年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，進而到本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

正確 錯誤

4、我國社會主義民主政治不斷發(fā)展的新形勢，要求加快落實公民的憲法權(quán)利，保障公民的公共服務權(quán)利。

正確 錯誤

5、我國已經(jīng)從生存型階段轉(zhuǎn)向發(fā)展型階段。

正確 錯誤

6、我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，并不要求形成民生經(jīng)濟或福利經(jīng)濟的形態(tài)。

正確 錯誤

7、我國從鄉(xiāng)村中國向城市中國轉(zhuǎn)變、并將進入城市文明占主導地位的發(fā)展階段。

正確 錯誤

8、我國已經(jīng)從下中等收入國家步入高收入國家行列。

正確 錯誤

9、服務型政府應當是廉價高效的政府。

正確 錯誤

10、服務型政府的全部收入來源只是公眾繳納的賦稅。

正確 錯誤

11、中共十七大報告提出，要加快行政管理體制改革，建設服務型政府。

正確 錯誤

12、公共支出在政府財政支出中的比重最大。

正確 錯誤 13、2012年，中國人均GDP達到6100.18美元。

正確 錯誤

14、服務型政府的施政目標是由人民的希望和合法期待來決定的。

正確 錯誤

15、在現(xiàn)代民主社會里，人民讓渡權(quán)力的多少是通過法律形式來體現(xiàn)的。正確 錯誤

16、國務院其他機構(gòu)的調(diào)整和設置，將由新組成的國務院審查批準。

正確 錯誤

17、根據(jù)黨的十七大和十七屆二中全會精神，國家發(fā)展和改革委員會要進一步健全貨幣政策體系，加強與金融監(jiān)管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，維護國家金融安全。

正確 錯誤

18、在實行大部制改革中，深圳市的大市場監(jiān)管體制改革實現(xiàn)了五個統(tǒng)一。

正確 錯誤 19、2008年，順德區(qū)的政府機構(gòu)改革動作是非常大的，減少了三分之二以上的機構(gòu)，只保留了16個黨政部門。

正確 錯誤

20、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推行大部門體制，按照精干、統(tǒng)一、效能的原則，改變目前適應計劃經(jīng)濟體制的“小部制”體制。

正確 錯誤 21、2008年，國家機構(gòu)改革將衛(wèi)生部的職責、人口計生委的計劃生育管理和服務職責整合，組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。

正確 錯誤

22、理順中央與地方關(guān)系就是向地方放權(quán)、調(diào)動中央和地方兩個積極性。

正確 錯誤

23、加快推進法治政府建設，就是要進一步推進依法行政，規(guī)范行政立法行為。

正確 錯誤

24、公共服務體系建設的重點只包括，公共教育服務體系；公共科技服務體系；公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；社會保障服務體系。

正確 錯誤

25、關(guān)于公共教育發(fā)展的問題，僅僅加快推進大學教育的普及化進程即可。

正確 錯誤

26、根據(jù)《國務院組織法》規(guī)定，國務院組成部門的調(diào)整和設置，由國務院辦公廳審議批準。

正確 錯誤

27、根據(jù)國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，把鐵道部歸到了交通部。

正確 錯誤 28、2008年，中國學前教育總?cè)雽W率為42%。

正確 錯誤 29、2008年，學前教育總?cè)雽W率達到64％的國家是上中等收入國家。正確 錯誤 30、2008機構(gòu)改革，深圳市把工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、稅務局合并，并且把其他部門的一些市場監(jiān)管的職能，全部都統(tǒng)一起來，實現(xiàn)了5個統(tǒng)一。

正確 錯誤

31、我國將進入（）文明占主導地位的發(fā)展階段，要求加快推進城鄉(xiāng)一體化與公共服務一體化、網(wǎng)絡化。

鄉(xiāng)村 城市 工業(yè)

農(nóng)業(yè)

32、一切有權(quán)力的人都有可能濫用權(quán)力，沒有制約的權(quán)力容易走向（）。

專制 民主 腐敗

集中

33、（）是服務型政府的本質(zhì)特征，也是建設服務型政府總的指導思想和指導原則。

以發(fā)展為本 以GDP為本

以人為本

以強國為本

34、()在“樹立和落實科學發(fā)展觀”專題班結(jié)業(yè)式上，提出要建設服務型政府。

胡錦濤 朱镕基

鄧小平

溫家寶 35、2011年，（）在慶祝建黨90周年大會上的講話中指出，在本世紀上半葉，我們黨要團結(jié)帶領人民完成兩個宏偉目標。

毛澤東 鄧小平

江澤民

胡錦濤

36、公共消費型的服務型政府的模式典型是（）。

德國 希臘 日本

美國

37、增長友好型的服務型政府典型的代表者是（）。

南非 德國 俄羅斯

印度 38、2012年，GDP總量排在全國第一位的是（）。

北京 上海 廣東

天津

39、（）年，德國的西諾德政府強力在議會推進了2010年改革議程。

2005 2008 2000

2009 40、最早改革開放的時候，我們國家的人均GDP只有（）美元左右。

200 240 100

300

41、黨的十七大報告提出來要加快（）體制改革的步伐，建設一個服務型的政府。

經(jīng)濟管理 行政管理

科技管理

軍事管理

42、最早提出服務型政府的是（）。

周恩來 朱镕基

溫家寶

李鵬

43、服務型政府就是以（）為主要職能。

法治服務 軍事服務

行政服務

公共服務

44、我們國家搞市場化的改革開放，為我們國家經(jīng)濟帶來了巨大的活力，年均增長保持在（）以上。

0.07 0.085 0.0.097

45、全面建成小康社會是我們黨的十八大做出來的一個非常重大的決策，那么在未來的（）年的時間里面，我們要全面建成小康社會。

十 五六 三

七八

46、國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案里面，把（）并入到了衛(wèi)生部。

人口計生委 藥監(jiān)總局

醫(yī)療設備公司

國有藥廠

47、（）、食品藥監(jiān)管理局以及質(zhì)監(jiān)總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和這一個工商部門的流通環(huán)節(jié)的職能統(tǒng)一起來，成立了一個國家食品、藥品監(jiān)督管理總局。

稅務局 畜牧公司

食品安全辦

工商局

48、國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，將新聞出版總署和（）進行了合并。

中央電視臺 廣電總局

人民日報

光明日報

49、海洋管理，特別是海洋執(zhí)法進行了一個整合，把中國海監(jiān)、公安邊防海警、農(nóng)業(yè)漁政、海關(guān)總署的海上緝私警察整合了起來，這是借鑒了（）的海岸警衛(wèi)隊的經(jīng)驗。

德國 俄羅斯 日本

美國 50、2008年，廣東順德區(qū)的政府機構(gòu)改革，減少了三分之二以上的機構(gòu)，只保留了（）個黨政部門。

10

51、理順中央與地方關(guān)系，合理劃分各級政府的基本公共服務職能，建立事權(quán)與（）相對稱的中央與地方關(guān)系體制。

稅收 財權(quán) 行政

社會管理

52、中央政府的專有職責是提供（）公共服務，如國防外交、鐵路航空郵政、電信、能源等。

全國性 局部性

地方性

國際性

53、受益范圍地方性、與地方居民利益直接相關(guān)的地方性公共服務由（）提供。

中央政府 省級政府

地方政府

市級政府

54、加快推進法治政府建設，即進一步推進（），規(guī)范行政立法行為。

依法行政 依法治國

法治社會

依法辦案

55、關(guān)于公共教育發(fā)展的問題，要普及高中階段教育，適時實現(xiàn)高中階段教育的（義務化）。

普及化 義務化

精英化

有償化 56、2012年，中國公共教育支出占GDP比重為（）。

4% 5% 10%

9% 57、2013年中央財政支出預算，提高（）和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準，由每人每年240元提高到280元。

自費醫(yī)療 公費醫(yī)療

社會醫(yī)療

新型農(nóng)村合作醫(yī)療

58、國外住房供應體系大致分為兩個部分：市場商品化交易部分和（）部分。

集體購買 自購住房

政府保障

集資住房

59、（）政府1964年2月推出“居者有其屋計劃”，1968年允許人們動用中央公積金儲蓄來購買建屋局組屋。

新加坡 德國 日本

美國

60、英國和德國在住房建設的高峰期，政府建設的公共住房應約占住房總量的（）左右。

四分之一 三分之一

二分之一

五分之一 61、2012年，我國進入到了高收入經(jīng)濟體行列的分別是（）。

北京 廣州 上海

天津

62、十八大報告里面，我們黨正式的把服務型政府，用職能科學、（）加以了定義。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化 廉潔高效

人民滿意

公平公開 63、2011年我們國家的十二五規(guī)劃里面，對于服務型政府的建設也做出來了新的安排，提出來要加強（）的建設。

廉潔政府 高效政府

法制政府

服務型政府

64、現(xiàn)在很多發(fā)達國家經(jīng)濟陷入了停滯，進入到了一個三高的階段，即（）。

高收入 高福利

高債務

高失業(yè)

65、服務型政府的主要特征包括（）。

全面正確履行政府職能，公共服務職能成為政府的主要職能或核心職能。

公共支出在政府財政支出中的比重最大。

具備完善的公共服務體系

以提高GDP為主要目標

66、城市文明占主導地位的發(fā)展階段有三個不可忽視的“需求”分別為（）。

67、服務型政府寓管理于服務之中，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，更好地為（）服務。

基層 企業(yè) 社會公眾

領導

68、服務型政府的基本職能是（）。

實現(xiàn)全民的共同富裕

制度供給服務

提供良好的公共政策服務

提供公共產(chǎn)品

69、公共產(chǎn)品是可以被社會公眾共同享用的產(chǎn)品，主要包括（）。

基本公共產(chǎn)品 混合公共產(chǎn)品

由政府組織提供需使用者付費的公共產(chǎn)品

特許公共產(chǎn)品

70、現(xiàn)代服務型政府是一個人民可以（）的政府。

質(zhì)詢 問責 彈劾

攻擊

71、從未來的改革的方向來看，我們的政府部門要逐步地朝著寬職能、少結(jié)構(gòu)的方向發(fā)展，逐步地向著（）這樣的一種管理方式來進行。大視野 大交通 大市場監(jiān)管 大文化 72、2008年，國務院機構(gòu)改革和地方的大部制改革里面，廣東省的成功典型（）。

深圳市的機構(gòu)改革

順德區(qū)的政府機構(gòu)改革

東莞的機構(gòu)改革

廣州的機構(gòu)改革

73、廣東?。ǎ┓e極探索建立行政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。

深圳市 佛山市順德區(qū)

東莞市

廣州市 74、2008年，學前教育總?cè)雽W率達到113％的國家是（）。

法國 墨西哥 捷克共和國

巴西 75、2013年，國家機構(gòu)改革將現(xiàn)有國家（）的職責整合，重新組建國家能源局。

政府進行具體指導

電監(jiān)會

能源局

改革社會組織管理制度方面，向社會組織下放了很多權(quán)利 76、2013年《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，將（）的職責整合，組建國家新聞出版廣播電影電視總局。

保密局 文化局

新聞出版總署、廣電總局 77、2009年7月31日，中央和廣東省委批準深圳政府機構(gòu)的改革方案，將深圳市（）合并，成立深圳市市場監(jiān)督管理局。

工商局 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

知識產(chǎn)權(quán)局

稅務局

78、進一步推進服務型政府建設的對策與措施包括（）。

全面正確履行政府職能，建設職能科學的服務型政府

推進大部門體制改革和政府層級體制改革，建設結(jié)構(gòu)優(yōu)化的服務型政府

加快法治政府、效能政府與廉潔政府建設，建設廉潔高效的服務型政府

加快完善公共服務體系，建設人民滿意的服務型政府

79、全面地履行政府的職能，就是要全面地履行好我們的經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能、市場監(jiān)管職能、社會管理職能和公共服務職能，另外（）也不能忽視。

保障民生 維護國際形象

政治管理

推進大部門體制的改革

80、按照（）的原則，改變目前適應計劃經(jīng)濟體制的“小部制”體制。

公平精干 統(tǒng)一

效能

第二篇：四個全面戰(zhàn)略布局與全面建成小康社會

四個全面戰(zhàn)略布局與全面建成小康社會

昊華能源

郭現(xiàn)峰

目

錄

一、“四個全面”的歷史背景.................................................................................................1

堅持問題導向，破解中國發(fā)展問題...............................................................................1 從“三個代表”重要思想到“四個全面”戰(zhàn)略布局.......................................................2 從“中國夢”提出到“四個全面”戰(zhàn)略布局........................................................................3 二、四個全面的科學內(nèi)涵及其重要意義...............................................................................5

科學內(nèi)涵...........................................................................................................................5 重要意義...........................................................................................................................8

三、共產(chǎn)主義與全面小康社會.............................................................................................10

四、如何全面建成小康社會.................................................................................................17 參考文獻.........................................................................................................................22

三、新的歷史條件下治國理政總方略——關(guān)于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局.22 四：奮力實現(xiàn)第一個百年奮斗目標——關(guān)于全面建成小康社會.............................31

一、“四個全面”的歷史背景

當今世界，和平、發(fā)展、合作是時代主題，面對激烈的國際競爭，在世界大變動中把握機遇、在國際大棋局中贏得主動，迫切需要胸懷全局、統(tǒng)籌謀劃，對治國理政進行頂層設計和戰(zhàn)略部署。“四個全面”戰(zhàn)略布局正是以習近平同志為核心的黨中央站在時代發(fā)展前沿，把黨和人民事業(yè)放到歷史長河和全球視野中來謀劃、推進，以非凡的世界眼光和戰(zhàn)略思維提出的黨在新形勢下治國理政的總方略。

堅持問題導向，破解中國發(fā)展問題

“四個全面”戰(zhàn)略布局蘊含著對中國發(fā)展方略的深邃思考。當代中國正處于全面建成小康社會的決勝階段，中華民族正處于走向偉大復興的關(guān)鍵時期，我們黨正在領導人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、對我們黨治國理政考驗之大都是前所未有的。特別是隨著我國邁入中等收入國家行列并向高收入國家邁進，如何跨越“中等收入陷阱”成為我國國家治理的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難;一些領域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻;一系列深層次矛盾疊加顯現(xiàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展“兩難”問題明顯增多。新的發(fā)展階段、新的復雜情況、新的實踐要求，決定了頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的短期行為和碎片化方案已難以從根本上解決問題，迫切需要我們黨從治國理政的戰(zhàn)略層面來思考、設計和破局?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局就是黨中央在解決突出問題中實現(xiàn)戰(zhàn)略突破、在把握戰(zhàn)略全局中推進各項工作的新思路新部署。這樣一個大思路使我們的發(fā)展方向更加明確、發(fā)展布局更加合理、發(fā)展戰(zhàn)略更加有效，是我們不斷解決復雜問題、化解風險挑戰(zhàn)新的韜略和法寶。

從“三個代表”重要思想到“四個全面”戰(zhàn)略布局

中共的每一代領導人都提出自己標志性的思想理論，如毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，作為執(zhí)政綱領及其個人的政治遺產(chǎn)。中共領導人都有自己的核心理論。每個理論也都具有自己的歷史地位。習近平上臺兩年后，第一次推出了屬于他自己的理論體系。

建黨以來，我們黨探索和回答如何建國，建設什么性質(zhì)的國家？什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等基本基本問題，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等大理論成果?？倳浱岢龅摹八膫€全面”戰(zhàn)略布局，探索和回答了“什么是民族復興、怎樣實現(xiàn)民族復興”這樣的基本問題，進一步推進了馬克思主義中國化，是馬克思主義中國化的最新理論成果。

總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班的講話中指出，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。“四個全面”戰(zhàn)略布局，是新一屆黨中央在治國方略上開拓提升出的新版本，反映了馬克思主義中國化的新成就和新境界，是我們在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的行動指南。

從“中國夢”提出到“四個全面”戰(zhàn)略布局

十八大后，新一屆領導班子，第一次集體活動是2012年11月29日，參觀《復興之路》展覽，總書記在參觀展覽時提出中國夢，指出實現(xiàn)中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。隨著就是不斷筑夢，不斷探索中華民族的復興之路，逐步形成了 “四個全面”戰(zhàn)略布局。

“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成大體經(jīng)歷了三個階段。第一階段是從“一個全面”到“兩個全面”。2002年黨的十六大確立“三個代表”重要思想為黨的指導思想時，提出了“一個全面”，即“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，2007年黨的十七大在“實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求”章節(jié)中提出“確保到二0二0年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標”。十八大提出了“兩個全面”，即全面建成小康社會和全面深化改革開放，十八屆三中全會把十八大報告提出的“全面深化改革開放”簡化為“全面深化改革”。第二階段是從“兩個全面”到“三個全面”。2014年十八屆四中全會通過了《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。提出“必須全面推進依法治國”，從而把“兩個全面”擴展為“三個全面”。第三階段是從“三個全面”到“四個全面”。2014年12月，總書記在江蘇調(diào)研考察期間，強調(diào)“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階”，首次將“四個全面”并提，把“三個全面”擴展為“四個全面”。

從中共十八大強調(diào)“全面建成小康社會”，到十八屆三中全會部署“全面深化改革”，再到十八屆四中全會要求“全面依法治國”、群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會宣示“全面從嚴治黨”，“四個全面”戰(zhàn)略布局清晰展現(xiàn)。二、四個全面的科學內(nèi)涵及其重要意義

以習近平同志為核心的黨中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，具有、創(chuàng)新的時代性內(nèi)容和嚴密的邏輯體系，是馬克思主義與中國實際相結(jié)合的新探索。深刻理解“四個全面”的科學內(nèi)涵，全面把握“四個全面”的歷史地位與指導作用，具有重大而深遠的意義。

科學內(nèi)涵

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，立足中國發(fā)展實際，堅持問題導向，逐步形成并積極推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。

準確把握“四個全面”的時代內(nèi)涵。全面建成小康社會，就是確保到2020年實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，為實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復興奠定堅實基礎。全面深化改革，就是以經(jīng)濟體制改革為重點，以處理好政府和市場關(guān)系為核心，全面推進經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革、國防和軍隊改革、黨的建設制度改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進依法治國，就是堅持走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面從嚴治黨，就是要落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴肅黨內(nèi)政治生活，從嚴管理干部，持續(xù)深入改進作風，嚴明黨的紀律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴治黨規(guī)律，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性。

1、全面建成小康社會：全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等五位一體的總體布局。其中，經(jīng)濟建設是中心，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態(tài)文明建設是基礎。這一戰(zhàn)略目標是實現(xiàn)中華民族偉大復興進程中的一個重要里程碑。

2、全面深化改革：改革是社會主義發(fā)展的動力，是最鮮明的時代特征。全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，任何一個領域的改革都會牽動其他領域，同時也需要其他領域的改革密切配合。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署。當前，全面深化改革必須緊緊圍繞總目標，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。應在基本確定主要改革舉措的基礎上，深入研究各領域改革關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措耦合性，深入論證改革舉措可行性，把握好全面深化改革的重大關(guān)系，使各項改革舉措在目標取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。必須從全局看問題，看我們提出的各項重大改革舉措是否符合全局需要，是否有利于黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展。對黨和人民事業(yè)有利的，對最廣大人民有利的，對黨和國家興旺發(fā)達、長治久安有利的，該改的就要堅定不移改，對歷史負責，對人民負責，對國家和民族負責。必須始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，立足于國家整體利益、根本利益、長遠利益進行整體部署，破除妨礙改革發(fā)展的思維定勢，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

3、全面依法治國：法律是治國之重器，良法是善治之前提。依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。全面依法治國，是我們黨在十五大提出依法治國、建設社會主義法治國家之后，對建設法治中國的進一步闡述。黨的十八屆四中全會對此作了全面具體的部署。全面依法治國，涉及思想觀念、體制機制、領導方式和作風建設等各方面。當前，關(guān)鍵是貫徹落實黨的十八屆四中全會關(guān)于推進依法治國的各項舉措，在黨的領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的中國特色社會主義法治體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

4、全面從嚴治黨：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是做好黨和國家各項工作的根本保證。全面從嚴治黨，就是要落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴肅黨內(nèi)政治生活，從嚴管理干部，持續(xù)深入改進作風，嚴明黨的紀律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴治黨規(guī)律，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性。

“四個全面”戰(zhàn)略布局不是簡單的并列、平行關(guān)系，而是一個有機聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的整體，是具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的有機統(tǒng)一體。全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。不全面建成小康社會，發(fā)展缺少戰(zhàn)略目標，人民沒有奔頭。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動力，社會就沒有活力;不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定;不全面從嚴治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發(fā)揮好領導核心作用。

“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，共同筑就實現(xiàn)中華民族復興的中國夢！

重要意義

“四個全面”，是習近平同志站在時代和全局的高度，在堅定中國自信、發(fā)展中國道路、優(yōu)化中國模式、總結(jié)中國經(jīng)驗，帶領人民推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的進程中提出來的，既是我們黨把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新成果，又是實踐創(chuàng)新的巨大飛躍。協(xié)調(diào)推進“四個全面”，對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

1、開拓我們黨治國理政的新境界。不斷開拓治國理政的新境界，既是時代發(fā)展的要求，也是我們黨領導水平和執(zhí)政能力提升的標志。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央直面當代中國和當今世界的重大課題，運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的科學世界觀方法論，深刻把握治國理政的若干重大關(guān)系，科學統(tǒng)籌治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防、改革發(fā)展穩(wěn)定，科學統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，思考謀劃治國理政一盤棋，先后提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的重大任務和戰(zhàn)略部署?！八膫€全面”廓清了治國理政的全貌，抓住了治國理政的關(guān)鍵，拎起了治國理政的總綱，集中體現(xiàn)了黨治國理政的新思路、新方略。

2、確立中國由大向強發(fā)展的總方略。由大向強，不僅是量的積累，更是質(zhì)的飛躍。如何實現(xiàn)這“關(guān)鍵一躍”，是我們黨治國理政的核心課題。由大向強可謂“樹大招風”，越是靠近世界舞臺中心、越是接近實現(xiàn)民族復興的目標，遇到的阻力和壓力就越大。同時，我國改革發(fā)展進入攻堅期、深水區(qū)，要用幾十年解決西方在幾百年的現(xiàn)代化進程中遇到的問題，還要解決自身特有的突出矛盾問題。國內(nèi)外安全風險疊加交織，面臨“中等收入陷阱”“西化分化陷阱”等，這些都給黨治國理政提出了新的課題和更高要求。協(xié)調(diào)推進“四個全面”，就能更好統(tǒng)籌國家安全和發(fā)展利益，堅持走中國特色社會主義道路與實現(xiàn)中國夢的統(tǒng)一，堅持全面建成小康社會與實現(xiàn)中華民族偉大復興的統(tǒng)一，以全面深化改革來破解民族復興和現(xiàn)代化進程中遇到的各種深層次矛盾問題，以全面推進依法治國來確保發(fā)展風險有序可控，以全面從嚴治黨來強力鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎。

3、開啟接續(xù)打造“中國優(yōu)勢”的新篇章。無論是以中國特色社會主義的偉大成就繼續(xù)推動世界社會主義的發(fā)展，還是以“中國奇跡”的升級版實現(xiàn)從趕上時代到引領時代，核心都在于完善“中國模式”，打造和增創(chuàng)“中國優(yōu)勢”?！八膫€全面”是將實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色融入中國特色社會主義道路、理論體系、制度之中的大手筆，特別是明確把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標，這意味著中國模式的核心之一是國家治理現(xiàn)代化。推進“四個全面”，中國特色社會主義制度必將更加成熟、更加定型。

“四個全面”蘊含的豐富戰(zhàn)略思想，既是建設中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略布局，又是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。我們要從思想上深刻認識和理解這個戰(zhàn)略布局，在實踐中提高貫徹落實好這個戰(zhàn)略布局的自覺性堅定性，全面支持國企改革，促進集團融合發(fā)展。

三、共產(chǎn)主義與全面小康社會

中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，既有遠大理想或最高綱領即實現(xiàn)共產(chǎn)主義，又有近期目標或最低綱領即建設中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。用最高綱領規(guī)定前進的方向，用最低綱領表達最高綱領在特定階段的實踐性目標。近代以來，中華民族面對著兩大歷史任務：一個是求得民族獨立和人民解放；一個是實現(xiàn)國家富強和人民幸福。新中國成立標志著第一個歷史任務完成，現(xiàn)在我們正著力完成第二個歷史任務。全面建成小康社會是我們黨在新世紀確立的戰(zhàn)略目標，是社會主義現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略中具有決定性意義的發(fā)展階段。這一目標在黨的十六大報告中基本成形，在黨的十八大報告中最終確立下來。這一目標是社會全面發(fā)展的目標，是中國夢的重要組成部分，反映了中國人民把中國建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的強烈期盼。

1、我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾

黨提出了到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，這是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。小康社會是中華民族自古以來追求的理想社會狀態(tài)。使用“小康”這個概念來確立中國的發(fā)展目標，既符合中國發(fā)展實際，也深得人民群眾的認同和支持。

改革開放之初，鄧小平同志首先用“小康”來詮釋中國式現(xiàn)代化，明確提出到20世紀末“在中國建立一個小康社會”的奮斗目標。在全黨全國各族人民共同努力下，鄧小平同志提出的目標在20世紀末如期實現(xiàn)，人民生活總體上達到小康水平。在這個基礎上，黨的十六大提出本世紀頭20年全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標；黨的十七大提出了全面建設小康社會的新要求；黨的十八大對全面建設小康社會目標進行了充實和完善，將“全面建設小康社會”調(diào)整為“全面建成小康社會”，順應了人民的新要求。30多年來，我們黨始終緊緊扭住這個奮斗目標，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，推動小康社會建設取得了顯著成績。黨的十八屆五中全會順應我國經(jīng)濟社會新發(fā)展和廣大人民群眾新期待，賦予“小康”更高的標準、更豐富的內(nèi)涵。2020年如期全面建成小康社會，無論在中華民族發(fā)展史上，還是在世界發(fā)展史上、在社會主義發(fā)展史上，都具有極為重大的意義。回顧幾千年的歷史，豐衣足食一直是中國老百姓最樸素的追求和愿望。鴉片戰(zhàn)爭以來，中國人民從救亡圖存到推翻三座大山，從改變一窮二白面貌到建設社會主義現(xiàn)代化、不斷推進改革開放，一直在為過上幸福美好生活而努力奮斗。全面建成小康社會目標實現(xiàn)之時，中國經(jīng)濟總量將達到近17萬億美元（2015年10.38萬億），中國人民將在全面解決溫飽問題的基礎上，普遍過上比較殷實富足的生活。這將是中國歷史上亙古未有的偉大跨越，也是中國對人類社會的偉大貢獻。

全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要基礎、關(guān)鍵一步。全面小康和民族復興是兩個相互聯(lián)系、相互交融的階段。沒有全面小康的實現(xiàn)，民族復興就無從談起。今天為全面建成小康社會而奮斗，就是在為實現(xiàn)民族復興而奮斗。全面建成小康社會，標志著我們向著實現(xiàn)中華民族偉大復興邁出了至關(guān)重要的一步。同時要認識到，作為擁有13億多人口的發(fā)展中大國，我國發(fā)展仍面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，特別是到2020年全國7000多萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，時間十分緊迫，任務相當繁重。近年來，全面打響脫困攻堅戰(zhàn)，千方百計、多種方式脫困。要使全體人民都過上更加美好的生活，還需要付出長期不懈的艱辛努力。全黨同志必須做好充分的思想準備和工作準備，認清形勢，堅定信心，繼續(xù)頑強奮斗，確保如期全面建成小康社會。

2、準確把握全面建成小康社會新的目標要求

“十三五”規(guī)劃綱要根據(jù)新形勢新情況，提出了全面建成小康社會新的目標要求，規(guī)劃和設計了未來美好生活的宏偉藍圖。

經(jīng)濟保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年（40.89萬億、2015年67.67萬億）翻一番，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進展明顯，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高，先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務業(yè)比重進一步提高。

創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全要素生產(chǎn)率明顯提高。科技與經(jīng)濟深度融合，創(chuàng)新要素配臵更加高效，重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)取得重大突破，自主創(chuàng)新能力全面增強，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。消費對經(jīng)濟增長貢獻繼續(xù)加大，投資效率和企業(yè)效率明顯上升。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯改善，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成，發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。對外開放深度廣度不斷提高，全球配臵資源能力進一步增強，進出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國際收支基本平衡。

人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加。就業(yè)比較充分，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，國民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強。公共文化服務體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續(xù)擴大。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護。開放型經(jīng)濟新體制基本形成。中國特色現(xiàn)代軍事體系更加完善。黨的建設制度化水平顯著提高。

這些新的目標要求，與黨的十六大以來提出的全面建設小康社會的奮斗目標要求相銜接，與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相一致，進一步明確了全面建成小康社會的基本內(nèi)涵，體現(xiàn)了目標導向與問題導向相統(tǒng)一，體現(xiàn)了堅持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。實現(xiàn)到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，經(jīng)濟必須保持一定的增長速度?！笆濉睍r期，國內(nèi)生產(chǎn)總值每年平均增長速度需保持在6.5%以上，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)翻一番目標。

3、全面小康是全面發(fā)展的小康

全面建成小康社會，更重要、更難做到的是“全面”?！靶】怠敝v的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性?？倳洀娬{(diào)，如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴重，短板更加突出，就算不上真正實現(xiàn)了目標。

全面小康，覆蓋的領域要全面，是五位一體全面進步的小康。全面小康社會要求經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。這是一個整體性目標要求，它們之間相互聯(lián)系、相互促進、不可分割。任何一個方面發(fā)展滯后，都會影響全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。要在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全面小康才能真正造福全體人民。總書記指出：“沒有全民小康，就沒有全面小康?！比娼ǔ尚】瞪鐣?，是沒有人掉隊的小康。我們到時候不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。當前，影響實現(xiàn)全面建成小康社會目標的突出因素主要集中在民生領域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會群體的民生保障方面。要持續(xù)加大保障和改善民生力度，注重機會公平，保障基本民生，不斷提高人民生活水平，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康?？倳洀娬{(diào)：“沒有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達地區(qū)的全面小康，就沒有全國的全面小康?！币哟蠼y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的力度，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，作為全面建成小康社會的一項重要任務?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，不僅是縮小國內(nèi)生產(chǎn)總值總量和增長速度的差距，而且是縮小居民收入水平、基礎設施通達水平、基本公共服務均等化水平、人民生活水平等方面的差距。

全面建成小康社會，要實事求是、因地制宜。我國幅員遼闊，各地發(fā)展差距較大，生產(chǎn)力發(fā)展水平多層次，不可能是“同一水平小康”，完全沒有差距是不可能的。全面建成小康社會是針對全國講的，不是每個地區(qū)、每個民族、每個人都達到同一個水平，不能把相關(guān)指標簡單套用到各省區(qū)市，那樣不科學，也不現(xiàn)實。如期全面建成小康社會，既要堅持一定標準，又要防止好高騖遠；既要考慮到2020年這個時間節(jié)點，又要立足于打基礎、謀長遠、見成效。

四、如何全面建成小康社會

全面建成小康社會，不是新一輪大干快上，不能靠粗放型發(fā)展方式、靠強力刺激抬高速度實現(xiàn)“兩個翻番”，否則勢必走到老路上去，帶來新的矛盾和問題。全面建成小康社會，必須考慮更長遠時期的發(fā)展要求，加快形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展方式，這樣才能建成高質(zhì)量的小康社會，才能為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定更為牢靠的基礎。

1、維護和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期

全面把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，是做好各項工作的基本策略，也是解決前進道路上各種矛盾和問題、繼續(xù)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的必然要求。

黨的十八大以來，我國發(fā)展面對新的風險和挑戰(zhàn)，各種矛盾和問題比較多地顯現(xiàn)出來。在這樣的情況下，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期是否還存在？總書記指出，盡管國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻復雜變化，但我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷沒有改變。一定要全面把握和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，不斷推動我們的事業(yè)取得新的更大勝利。這一重要論述，為我們落實好“十三五”規(guī)劃綱要、如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標奠定了戰(zhàn)略基石。

從國際看，世界政治經(jīng)濟形勢總體上有利于維護世界和平與發(fā)展大局，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，全球治理體系深刻變革，國際力量對比趨向平衡，我國發(fā)展具有相對穩(wěn)定的外部環(huán)境。從國內(nèi)看，我國物質(zhì)基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮螅?jīng)濟長期向好基本面沒有改變。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，在增長速度不可避免換擋的同時，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展動力持續(xù)轉(zhuǎn)換，改革開放釋放出新的發(fā)展活力，良好發(fā)展態(tài)勢可以保持。

“知其事而不度其時則敗?！秉h中央作出重要戰(zhàn)略機遇期這一重大判斷以來，特別是國際金融危機發(fā)生以來，世情國情不斷變化，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵也相應變化。一是國際金融危機破壞了世界經(jīng)濟增長動力，新的自主增長動力沒有形成，世界經(jīng)濟增長對我國經(jīng)濟增長的帶動力減弱，我們利用世界經(jīng)濟較快增長加快自身發(fā)展的條件發(fā)生深刻變化，必須更多依靠內(nèi)生動力實現(xiàn)發(fā)展。二是主要國家去杠桿、去債務，全球需求增長和貿(mào)易增長乏力，保護主義抬頭，市場成為最稀缺的資源，利用國際市場擴張增加出口的條件發(fā)生深刻變化，必須把發(fā)展的立足點更多放在國內(nèi)，更多依靠擴大內(nèi)需帶動經(jīng)濟增長。三是世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，發(fā)達國家推進高起點“再工業(yè)化”，發(fā)展中國家加速工業(yè)化，我國要素成本快速提高，利用經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和原有比較優(yōu)勢的條件發(fā)生深刻變化，必須加快從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。四是發(fā)展中國家經(jīng)濟實力增強，發(fā)達國家經(jīng)濟實力相對下降、危機感上升，新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定處在激烈的利益折沖之中，我們利用原有規(guī)則招商引資、促進發(fā)展的條件發(fā)生深刻變化，必須積極參與全球經(jīng)濟治理，保護和擴大我國發(fā)展利益。五是隨著我國綜合國力持續(xù)增強，國際社會期待我國在更多領域承擔更多責任，一些國家同我國發(fā)展的摩擦上升，而那些不愿意看到中國發(fā)展壯大的勢力對我國的戒備和防范心理加重，聯(lián)手對我國進行牽制和遏制，我們集中力量發(fā)展經(jīng)濟的條件發(fā)生深刻變化，必須統(tǒng)籌國際國內(nèi)事務、統(tǒng)籌政治經(jīng)濟外交等各方面工作，在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中努力維護我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期。

中國經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，增長速度從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟增長的動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。對此，我們要正確認識中國經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢和未來走向。當前，世界經(jīng)濟正在尋找新的增長動力，中國也正處于轉(zhuǎn)型升級的歷史關(guān)口，這種內(nèi)外聯(lián)動的“歷史性交匯”，讓我國仍然處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。但戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵發(fā)生了“兩個轉(zhuǎn)變”——由加快速度的機遇變?yōu)榧涌燹D(zhuǎn)型的機遇，由擴張規(guī)模的機遇變?yōu)樘岣哔|(zhì)量的機遇。機遇抓不住就是挑戰(zhàn)，讓稍縱即逝的機遇為我所用、倒逼變革，才能推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)型升級，讓我國的發(fā)展占據(jù)國際競爭的制高點。在這樣的變與不變之下，適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，成為來而不可失的“時”；準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，成為蹈而不可失的“機”。我們要準確判斷和把握中國經(jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)涵，抓住戰(zhàn)略機遇期，促進中國經(jīng)濟的新發(fā)展。

總之，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇，正在由原來規(guī)模快速擴張的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，在改革開放以來打下的堅實基礎上，堅定信心，銳意進取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。對于我們能源企業(yè)關(guān)鍵是做好綠色開采，清潔利用工作，積極適應和應對能源革命。

2、破解制約全面建成小康社會的重點難點問題

現(xiàn)在，全面建成小康社會進入了決勝階段?？倳浿赋觯骸斑@個時跨本世紀頭20年的奮斗歷程到了需要一鼓作氣向終點線沖刺的歷史時刻。完成這一戰(zhàn)略任務，是我們的歷史責任，也是我們的最大光榮?！北仨毲逍芽吹?，如期全面建成小康社會，既具有充分條件，也面臨艱巨任務，前進道路并不平坦，諸多矛盾疊加、風險隱患增多的挑戰(zhàn)依然嚴峻復雜。如果應對不好，或者發(fā)生系統(tǒng)性風險、犯顛覆性錯誤，就會延誤甚至中斷全面建成小康社會進程。

過去有一種看法認為，一些矛盾和問題是由于經(jīng)濟發(fā)展水平低、老百姓收入少造成的，等經(jīng)濟發(fā)展水平提高了、老百姓生活好起來了，社會矛盾和問題就會減少?，F(xiàn)在看來，不發(fā)展有不發(fā)展的問題，發(fā)展起來有發(fā)展起來的問題，而發(fā)展起來后出現(xiàn)的問題并不比發(fā)展起來前少，甚至更多更復雜了。比如，如何解決好發(fā)展質(zhì)量和效益問題，如何解決好發(fā)展不平衡問題，如何增強風險防控意識和能力問題，等等。下大氣力破解制約如期全面建成小康社會的重點難點問題，這既是必須完成的任務，也是必須邁過的一道坎。

要著力轉(zhuǎn)方式、補短板。我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的一些突出問題，是影響如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重要因素。實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，要通過著力轉(zhuǎn)方式解決發(fā)展質(zhì)量和效益問題，通過著力補短板解決發(fā)展不平衡問題。要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動搖，同時必須堅持科學發(fā)展，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性，把經(jīng)濟社會發(fā)展的短板盡快補上，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

要把防風險擺在突出位臵。困難不容低估，風險要高度關(guān)注。當前和今后一個時期，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風險不斷積累甚至集中顯露的時期。我們面臨的重大風險，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風險等。如果發(fā)生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進程就可能被迫中斷。要著力增強風險防控意識和能力，力爭不出現(xiàn)重大風險或在出現(xiàn)重大風險時扛得住、過得去。各種風險往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個風險綜合體。各級黨委和政府要增強責任感和自覺性，把自己職責范圍內(nèi)的風險防控好，不能把防風險的責任都推給上面，也不能把防風險的責任都留給后面，更不能在工作中不負責任地制造風險。要加強對各種風險源的調(diào)查研判，提高動態(tài)監(jiān)測、實時預警能力，推進風險防控工作科學化、精細化，對各種可能的風險及其原因都要心中有數(shù)、對癥下藥、綜合施策，出手及時有力，力爭把風險化解在源頭，不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風險，不讓經(jīng)濟風險演化為社會政治風險，不讓國際風險演化為國內(nèi)風險。

全面建成小康社會是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，只有第一個百年奮斗目標如期實現(xiàn)了，第二個百年奮斗目標才能順利起步。決勝全面建成小康社會的偉大進軍，每一個中國人都有自己的責任。領導干部要勇于擔當，人民群眾要增強主人翁意識，全黨全國各族人民要擰成一股繩，以必勝的信心、昂揚的斗志、扎實的努力，投身新的歷史進軍，朝著全面建成小康社會的宏偉目標奮勇前進！

參考文獻

《總書記系列重要講話讀本（2016年版）》中的三、四

三、新的歷史條件下治國理政總方略——關(guān)于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，立足中國發(fā)展實際，堅持問題導向，逐步形成并積極推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，確立了新的歷史條件下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措，是我們黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關(guān)黨和國家長遠發(fā)展的總戰(zhàn)略，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了重要保障。

1.“四個全面”戰(zhàn)略布局是時代和實踐發(fā)展對黨和國家工作的新要求

任何科學理論都不是憑空產(chǎn)生的，而是時代的產(chǎn)物、實踐的產(chǎn)物?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是我們黨站在新的歷史起點上，總結(jié)我國發(fā)展實踐，適應新的發(fā)展要求，堅持和發(fā)展中國特色社會主義新探索新實踐的重要成果?？倳浬羁讨赋觯八膫€全面”戰(zhàn)略布局是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。

“四個全面”戰(zhàn)略布局適應了我國發(fā)展的現(xiàn)實需要。當今世界正處在一個加快演變的歷史性進程之中，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時全球治理體系深刻變革，不同制度模式、發(fā)展道路深層較量和博弈，能否在世界大變動中把握機遇、在國際大棋局中贏得主動，需要胸懷全局、統(tǒng)籌謀劃的大思考大智慧。當代中國正處于全面建成小康社會的決勝階段，中華民族正處于走向偉大復興的關(guān)鍵時期，我國發(fā)展所處的重要戰(zhàn)略機遇期沒有改變，仍然具有許多有利的發(fā)展條件。同時面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，對黨治國理政的考驗之大前所未有?？倳浿赋觯骸皶r和勢總體有利，但艱和險在增多?！比绾胃冒盐瞻l(fā)展機遇、贏得新的發(fā)展優(yōu)勢、戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，迫切需要我們黨從戰(zhàn)略層面提出治國理政的大格局大韜略?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，正是黨中央適應我國發(fā)展新要求，站在時代最前沿進行的戰(zhàn)略謀劃和部署。

“四個全面”戰(zhàn)略布局順應了人民群眾的愿望期盼。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨?？倳浿赋觯骸耙冀K把人民放在心中最高的位臵，牢記責任重于泰山，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，兢兢業(yè)業(yè)，夙夜在公，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗?！彪S著我國邁入中等收入國家行列，人民群眾對美好生活的愿景不斷提升。人們期待各項改革全面推進，期盼經(jīng)濟更有活力，政府更加高效，文化更加繁榮，生活更有保障，社會更加和諧，生態(tài)更加優(yōu)良，權(quán)益得到更好維護。如何把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實，讓改革發(fā)展成果更多惠及全體人民，需要我們黨進一步強化宗旨意識，進一步深化戰(zhàn)略考量，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。“四個全面”戰(zhàn)略布局，順應了人民群眾過上更好生活的新期待，體現(xiàn)了全國各族人民的共同愿望和根本利益，把握了改革發(fā)展的大趨勢。

“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了鮮明的問題導向、強烈的問題意識?？倳浿赋?，事業(yè)越前進、越發(fā)展，新情況新問題就會越多，面臨的風險和挑戰(zhàn)就會越多，面對的不可預料的事情就會越多。當前我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題依然存在，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，是我們黨勇于擔當責任、敢于直面矛盾，不斷解決問題、化解挑戰(zhàn)的新法寶，使我們的前進方向更加明確，發(fā)展布局更加科學，戰(zhàn)略舉措更加有效。

當今時代，綜合國力競爭既表現(xiàn)為國家“硬實力”和“軟實力”的直接較量，更是國家戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略能力的深度角逐。總書記指出：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望?！薄八膫€全面”戰(zhàn)略布局科學總結(jié)我們黨治國理政的實踐經(jīng)驗，深化擴展我們黨治國理政的理論視野和實踐領域，確立了續(xù)寫中國特色社會主義新篇章的行動綱領。這是我們黨推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的重大成果，集中體現(xiàn)了當代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，蘊含著對世界發(fā)展大勢的科學判斷，對中國發(fā)展方略的深邃思考，對人民根本利益的深切關(guān)懷，標志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、對社會主義建設規(guī)律、對人類社會發(fā)展規(guī)律的科學把握進入一個新境界。

2.“四個全面”戰(zhàn)略布局是具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的有機統(tǒng)一體

“四個全面”戰(zhàn)略布局，言簡意賅、精辟深刻，既有戰(zhàn)略目標又有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都蘊含著重大戰(zhàn)略意義，相互之間密切聯(lián)系、有機統(tǒng)一，具有緊密的內(nèi)在邏輯，是一個整體戰(zhàn)略部署的有序展開，共同支撐起中國特色社會主義事業(yè)全局。推進“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，一定要緊緊扭住全面建成小康社會這個戰(zhàn)略目標不動搖，緊緊扭住全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨三個戰(zhàn)略舉措不放松，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。

全面建成小康社會是重大戰(zhàn)略目標，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中居于引領地位。全面建成小康社會，是我們黨確定的第一個百年奮斗目標，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一步?？倳浿赋觯骸暗?020年實現(xiàn)這個目標，我們國家的發(fā)展水平就會邁上一個大臺階，我們所有奮斗都要聚焦于這個目標?！北仨毷冀K堅持以經(jīng)濟建設為中心，致力于建設改革發(fā)展成果真正惠及人民，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措，為如期全面建成小康社會提供重要保障。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面深化改革，著眼解決我們面臨的深層次矛盾和體制機制弊端，是增強中國特色社會主義生機活力、推動事業(yè)發(fā)展的強大動力。全面依法治國，著眼促進國家生活和社會生活的法治化制度化規(guī)范化，是實現(xiàn)黨和國家長治久安的重要保障。全面深化改革和全面依法治國，猶如鳥之兩翼、車之雙輪，為全面建成小康社會提供動力源泉和法治保障。全面從嚴治黨，著眼保持黨的先進性和純潔性，鍛造中國特色社會主義事業(yè)堅強領導核心，是我們黨提高執(zhí)政能力、完成執(zhí)政使命的迫切要求，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國提供根本保證。

要深刻認識“四個全面”之間的有機聯(lián)系，將其作為具有內(nèi)在理論和實踐邏輯關(guān)系的統(tǒng)一體來把握和理解?？倳洀娬{(diào)，三大戰(zhàn)略舉措對實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標一個都不能缺。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動力，社會就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。不全面從嚴治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發(fā)揮好領導核心作用。

3.“四個全面”戰(zhàn)略布局蘊含著科學統(tǒng)籌的思想方法

“四個全面”戰(zhàn)略布局，創(chuàng)造性地把全面建成小康社會這一奮斗目標、全面深化改革這一發(fā)展動力、全面依法治國這一重要保障、全面從嚴治黨這一根本保證有機聯(lián)系、科學統(tǒng)籌起來，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義注入新的時代內(nèi)涵、提出新的更高要求，貫穿著辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀、方法論和歷史觀、價值論。

“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了全面、聯(lián)系的觀點。中國特色社會主義事業(yè)是全面發(fā)展、全面進步的事業(yè)。這一戰(zhàn)略布局堅持全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物。其中，對小康社會的要求是“全面建成”，對改革的要求是“全面深化”，對法治的要求是“全面推進”，對治黨的要求是“全面從嚴”，并把四個方面科學聯(lián)系起來，從整體上強調(diào)“四個全面”。正如總書記強調(diào)的那樣，“四個全面”戰(zhàn)略布局，“是一種很全面的觀點，不是單打一”。這深刻體現(xiàn)了把握中國特色社會主義事業(yè)全局的要求，彰顯了全局思維、戰(zhàn)略思維，是全面系統(tǒng)、辯證平衡觀點的實際運用。

“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了兩點論與重點論的統(tǒng)一。總書記指出：“在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的?！边@一戰(zhàn)略布局既統(tǒng)攬全局又突出重點，是我們在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，應該抓住的主要矛盾和矛盾的主要方面，是工作的重點和著力點。在推進“四個全面”戰(zhàn)略布局過程中，既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。比如，我們既對全面建成小康社會作出全面部署，又強調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”；既對全面深化改革作出頂層設計，又強調(diào)突出抓好重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革；既對全面依法治國作出系統(tǒng)部署，又強調(diào)以中國特色社會主義法治體系為總目標和總抓手；既對全面從嚴治黨提出系列要求，又把黨風廉政建設作為突破口，著力解決人民群眾反映強烈的“四風”問題，著力解決不敢腐、不能腐、不想腐的問題。

“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧的要求。這一戰(zhàn)略布局著眼的是統(tǒng)籌把握、協(xié)調(diào)推進，把改革的“破”與法治的“立”統(tǒng)一起來，把偉大事業(yè)與偉大工程統(tǒng)一起來，把總體部署與具體規(guī)劃統(tǒng)一起來?？倳浬羁讨赋觯骸氨仨氃诎亚闆r搞清楚的基礎上，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個指頭彈鋼琴?！蔽覀冞^去犯一些歷史性的錯誤，往往就在于一種傾向掩蓋了另一種傾向。要始終注意平衡著力，通盤考慮各方面情況和進展，統(tǒng)籌好推進的速度、力度和進度，把握平衡、綜合施策，從而激發(fā)統(tǒng)籌兼顧的優(yōu)勢，達到更好效果。

“四個全面”戰(zhàn)略布局蘊含著豐富的哲理，集中體現(xiàn)了對馬克思主義立場觀點方法的自覺運用。落實好這一戰(zhàn)略布局，很重要的一點，就是要更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，增強戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力，既要在每一個“全面”上下功夫，又要在科學統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進“四個全面”整體上下功夫，使之共融共通、相互促進，共同推進新形勢下我們黨治國理政的偉大實踐。要準確把握我國不同發(fā)展階段的新變化新特點，使主觀世界更好符合客觀實際，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局推進的實際情況制定具體工作方針。要經(jīng)常、廣泛、深入開展調(diào)查研究，努力把真實情況掌握得更多一些、把客觀規(guī)律認識得更透一些，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局打下扎實的工作基礎。

4.自覺用“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一思想、引領工作

“四個全面”戰(zhàn)略布局，扭住事業(yè)發(fā)展中根本性、全局性、緊迫性的重大問題，擘畫了推進改革開放和現(xiàn)代化建設的頂層設計，集中體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標和舉措。落實好這一戰(zhàn)略布局，是一個艱巨復雜的過程。要不斷增強學習貫徹的自覺性堅定性，切實擔當起促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的責任，擔當起促進全面深化改革和全面依法治國的責任，擔當起促進全面從嚴治黨的責任，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

不斷提升貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局的思想自覺和行動自覺。統(tǒng)一思想才能統(tǒng)一行動。“四個全面”戰(zhàn)略布局是以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，要深刻理解這一戰(zhàn)略布局的理論淵源、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、內(nèi)在聯(lián)系和實踐要求，深刻認識這一戰(zhàn)略布局的重大政治意義、理論意義、實踐意義，深刻把握這一戰(zhàn)略布局貫穿的馬克思主義立場觀點方法，把對“四個全面”戰(zhàn)略布局的認識不斷提高到新水平，真正學懂、學透、學通，真正做到入耳、入腦、入心。

把“四個全面”戰(zhàn)略布局貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局是對黨和國家事業(yè)發(fā)展提出的總要求，各領域、各方面工作都要著力服務這一戰(zhàn)略布局，都必須從貫徹落實這一戰(zhàn)略布局的高度來謀劃和推動?？倳洀娬{(diào)，統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，是前無古人的偉大事業(yè)，是艱巨繁重的系統(tǒng)工程，必須加強黨中央的集中統(tǒng)一領導，以保證正確方向、形成強大合力。要按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，更加扎實地推進經(jīng)濟發(fā)展，更加堅定地推進改革開放，更加充分地激發(fā)創(chuàng)造活力，更加有效地維護公平正義，更加有力地保障和改善民生，更加深入地改進黨風政風。要對照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，找準工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出加強改進的政策舉措。要把協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作為評價地區(qū)發(fā)展、評價干部實績的重要標準，切實樹立起正確的發(fā)展導向、政績導向。

以“四個全面”戰(zhàn)略布局為指引攻堅克難、化解矛盾、解決問題。在落實“四個全面”戰(zhàn)略布局過程中，如何運用新發(fā)展理念，主動適應、把握、引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新，補齊全面建成小康社會的短板；如何進一步匯聚改革總力量、展現(xiàn)改革新作為、啃下改革硬骨頭，發(fā)揮改革的突破性和先導性作用，推動改革持續(xù)不斷為發(fā)展提供強勁動力；如何引導全社會自覺尊法學法守法用法，努力實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進社會主義法治國家建設；如何鞏固管黨治黨成果、增強黨的凝聚力戰(zhàn)斗力，更好地用黨風政風引領社風民風等，都面臨著許多亟待解決的重大問題。必須立足發(fā)展實際，以重大理論和現(xiàn)實問題為導向，不斷提升工作水平和能力素質(zhì)，善于以科學思想方法分析問題，以過硬工作本領解決問題，扎扎實實把黨中央各項決策部署貫徹好落實好，推動改革開放和現(xiàn)代化建設邁上新臺階，推動黨的建設取得新進展。

協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。人民群眾是推動發(fā)展的根本力量，推進“四個全面”戰(zhàn)略布局是人民自己的事業(yè)。要把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用充分發(fā)揮出來，把13億多中國人民的積極性充分調(diào)動起來。要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領人民前進，善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，更好地從人民群眾中汲取無窮的智慧和力量。

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第三篇：全面建成小康社會與中國夢的關(guān)系

全面建成小康社會與中國夢的關(guān)系

從黨治國理政的全局和戰(zhàn)略布局的新高度來理解全面建成小康社會與實現(xiàn)中國夢的理論內(nèi)涵和精神實質(zhì)，應該處理好歷史、現(xiàn)實與未來的關(guān)系，本質(zhì)要求與實現(xiàn)途徑的關(guān)系，戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略布局的關(guān)系，中國夢與世界夢的關(guān)系，夢想與行動的關(guān)系。

黨的十六大提出了“全面建設小康社會的奮斗目標”，黨的十七大強調(diào)了“實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求”，黨的十八大明確提出了“確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標”的戰(zhàn)略任務。

黨的十九大提出“從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗?！?中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在省部級主要領導干部“學習總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)，中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，全黨必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進。我們要牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措，繼續(xù)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會，奪取中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

“中國夢”是總書記在參觀《復興之路》展覽時提出的一個為實現(xiàn)中華民族偉大復興為核心內(nèi)涵的，更為遠大、宏偉的奮斗目標，是中國特色社會主義理論體系中具有高度概括力、動員力的新觀點、新概念、新范疇。要更好地把握兩者的理論內(nèi)涵和精神實質(zhì)，必須認真學習習總書記系列講話精神，從黨治國理政的全局和戰(zhàn)略布局的新高度來理解。對此，我認為應正確認識和把握好全面建成小康社會與中國夢的關(guān)系。

代的中國人有渴望自由，追求幸福，實現(xiàn)民族獨立和解放，國家富強和復興的強烈愿望和執(zhí)著夢想。同時，中國夢的追求又不僅僅是為了擺脫過去的苦難，習近平強調(diào)，“中國夢是歷史的、現(xiàn)實的，也是未來的”。因此，一是要牢記歷史經(jīng)驗和教訓，珍惜已經(jīng)取得的偉大歷史成就，增強全面建成小康社會和實現(xiàn)中國夢的底氣和決心；二是面對現(xiàn)實，直面問題，圍繞著“兩個一百年”的奮斗目標，為全面建成小康社會和實現(xiàn)中國夢奮斗拼博；三是要善于抓住第三次工業(yè)革命等歷史機遇，通過全民族的努力拼博，實現(xiàn)中華民族光輝燦爛的美好明天。所以，對于歷史、現(xiàn)實和未來的三者關(guān)系，特別需要我們加深理解總書記強調(diào)的三句話：“中華民族的昨天，可以說是‘雄關(guān)漫道真如鐵’。”“中華民族的今天，正可謂‘人間正道是滄桑。’”“中華民族的明天，可以說是‘長風破浪會有時’”。而且牢記“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標”，從而更加堅定我們的夢想和自信。中華民族是愛好和平的民族，中國人民深深懂得“和平猶如空氣和陽光，受益而不覺得，失之則難成。沒有和平，發(fā)展就無從談起”。所以，“實現(xiàn)中國夢必須走和平發(fā)展道路。我們將始終不渝走和平發(fā)展道路?！敝袊吆推桨l(fā)展的道路是歷史的必然，是中國社會歷史發(fā)展的必然邏輯。沒有和平，中國和世界都不可能順利發(fā)展；沒有發(fā)展，中國和世界也不可能有持久和平。更何況當今世界，經(jīng)濟全球化加速推進，世界信息化發(fā)展勢不可擋，各種文化交流日益頻繁，各國經(jīng)濟文化發(fā)展的相互依存性越來越高。同時，人類的環(huán)境、資源、能源、氣候、金融、安全等諸多問題，需要各國人民去共同面對，需要真誠的溝通、協(xié)商和合作，以共解難題。因此，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展穩(wěn)定和繁榮同樣離也不開中國。中國夢是追求和平的夢，追求幸福的夢，奉獻世界的夢，中國夢與世界各國人民的美好夢想是相通的。要強調(diào)我們實現(xiàn)中國夢給世界帶來的是和平不是動蕩，是機遇不是威脅。中國夢是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢，同世界各國人民尋求國家發(fā)展振興、人民富裕幸福的夢想是息息相通的。中國不僅致力于自身的發(fā)展，也強調(diào)對世界的責任和貢獻。“中國已經(jīng)多次向國際社會莊嚴承諾，中國將堅定不移走和平發(fā)展道路，永遠不稱霸，永遠不擴張?！右谎?，駟馬難追’?！?“實現(xiàn)中華民族偉大復興是一項光榮而艱巨的事業(yè)，需要一代又一代中國人共同為之努力。空談誤國，實干興邦?！敝挥袎粝攵鴽]有行動，那么夢想只能是空想，光有宏偉的目標，不付出實際努力，再美好的目標也永遠不可能實現(xiàn)?？倳?012年12月在廣東考察工作時強調(diào)：“面向未來，全面建成小康社會要靠實干，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化要靠實干，實現(xiàn)中華民族偉大復興要靠實干?！?“實干興邦”，首先要從實際出發(fā)來研究和解決問題。中國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展中存在著不平衡、不科學、不可持續(xù)的矛盾和問題。同時，世界仍然充滿著不安定、不確定因素，在發(fā)展道路上仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，要創(chuàng)造十三億人的幸福美好生活絕非易事，我們要有付出長期艱苦努力的充分思想準備。

全面建成小康社會與中國夢是整體和部分，整個過程與階段性目標任務的關(guān)系。實現(xiàn)中華民族偉大復興，是近代以來中國人民最偉大的夢想，我們稱之為中國夢。實現(xiàn)中國夢是具體的，需要一個一個任務去完成、落實。實現(xiàn)全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關(guān)鍵一步、是實現(xiàn)中國夢的階段性目標，是實現(xiàn)中國夢的一個重要組成部分。

第四篇：加強社會建設為全面建成小康社會提供堅強保障

加強社會建設為全面建成小康社會提供堅強保障

【內(nèi)容提要】 十八大確定了全面建成小康社會的宏偉目標，為實現(xiàn)這一目標，提出在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設。在距全面建成小康社會僅短短八年時間里，在重大戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期并存情況下，本文著重從社會建設的意義、社會建設領域存在的主要問題以及加強社會建設的途徑三個方面做了基本論述，旨在說明當前加強社會建設的重要性、艱巨性和緊迫性。加強社會建設已成為全面建成小康社會面臨和要解決的首要問題。

【關(guān) 鍵 詞】 社會建設 社會管理 社會問題

隨著改革的日益深入和經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們思想觀念的深刻變化，社會建設與經(jīng)濟發(fā)展不相適應的矛盾和問題日益突出，社會建設的復雜性和艱巨性也在不斷加大。面對實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，我們必須從全局和戰(zhàn)略高度準確把握在全面建成小康社會關(guān)鍵時期加強社會建設的重要意義，認真研判社會建設方面存在的主要問題，努力在社會建設方面創(chuàng)新體制、突破難點、改善管理、服務群眾，力求取得實實在在的成效。

一、社會建設的重要意義

1、體現(xiàn)了全面建成小康社會的基本要求。全面建成小康社會的題中之義就是將社會建設與經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)文明建設統(tǒng)一起來，相互推進，全面發(fā)展。過去我們單純追求經(jīng)濟增長沒有兼顧居民收入提高，單純追求發(fā)展沒去更多關(guān)注民生，重經(jīng)濟建設輕社會建設，導致與群眾切身利益相關(guān)的問題沒有得到徹底解決。所以，小康社會仍處于低水平、不全面、很不平衡的小康。社會建設將視線轉(zhuǎn)向民生，以多謀民生之利，多解民生之憂為根本目的，積極打造全面的小康社會。

2、成為新時期黨做好群眾工作的有力抓手。社會建設主要是為改善社會環(huán)境和滿足人民群眾需要而從事的各種建設，包括教育事業(yè)、文化事業(yè)、勞動就業(yè)、社會保障、社區(qū)建設等方面。社會建設最與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。它是我們黨站在維護最廣大人民根本利益的高度，重群眾立場、樹群眾觀點、走群眾路線，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，以“人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民答應不答應”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

3、保證正常社會秩序，維護社會和諧穩(wěn)定。社會建設堅持以人為本，通過建立適應現(xiàn)代社會發(fā)展的社會管理體系，切實提升黨和國家為人民服務的水平和實效，保證社會正常的生產(chǎn)生活能夠順利進行。社會建設從改善社會環(huán)境，追求社會公平，體現(xiàn)社會平等的目的出發(fā)，協(xié)調(diào)處理各方矛盾，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的基本要求營造和諧社會環(huán)境，確保經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、生態(tài)文明建設順利推進。

二、當前社會建設領域存在的主要問題

1、民生重視程度不高，改善力度不大。社會建設的提出就是為解決社會問題的，其中最主要的就是民生問題。雖然國家每年出臺政

策進行民生投入，但只是小修小補，仍存在以下問題：一是教育方面。教育不公，教育資源分配不均，一些地方仍存在孩子上不起學、上學條件艱苦、學習食宿條件差、師資隊伍不強等問題，并且個別教師還存在嚴重師德問題，對學生、家庭及社會造成惡劣影響。二是就業(yè)方面。就業(yè)壓力大、工作難找。大學一味地擴招致使每年畢業(yè)的大學生近七百萬；城鎮(zhèn)化只講速度不講質(zhì)量導致越來越多的農(nóng)民變成失地農(nóng)民或無業(yè)人員。畢業(yè)大學生、農(nóng)民工和失地農(nóng)民成為當前就業(yè)的主力軍。三是社會保障方面。覆蓋面不夠?qū)?，保障力度不大。看病難、看病貴問題還存在，主要表現(xiàn)為掛號難、藥價虛高、報銷比例不大、缺少大病救助制度、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍薄弱等；人口老齡化進程加快，“4—2—1”家庭結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)加重了家庭養(yǎng)老負擔，對社會養(yǎng)老也提出更為嚴峻的挑戰(zhàn)；中低收入群體住房難、農(nóng)村危房問題仍普遍存在。四是收入分配方面。主要表現(xiàn)為收入分配不合理，壟斷行業(yè)收入過高，服務行業(yè)收入過低，一線勞動者收入普遍過低，存在非法收入。地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同行業(yè)和群體之間貧富差距不斷拉大。

2、不穩(wěn)定因素增多，公共安全頻受威脅?，F(xiàn)階段中國特色社會主義各項制度正在不斷完善，中國的改革已步入深水區(qū)。改革勢必會觸碰到各類利益群體，所以現(xiàn)階段也是各類矛盾沖突易發(fā)多發(fā)時期，各種可能引發(fā)社會安全和影響社會秩序的風險不斷地累積起來。影響當前中國公共安全的問題大體可分為三類：一是刑事犯罪。刑事犯罪中有80%左右是外來人口作案，以傳統(tǒng)的盜竊罪和搶劫罪居多；除了傳統(tǒng)犯罪以外，還有許多現(xiàn)代犯罪，如：出賣公民信息罪、拐賣婦女

兒童罪、猥褻幼女罪等，犯罪隱蔽性強，手段多樣化，打擊犯罪難度加大。二是人為性質(zhì)的生產(chǎn)生活安全災難。由于缺乏監(jiān)管或應急機制不健全導致群體性事件易發(fā)頻發(fā)，包括安全生產(chǎn)事故、公共場所安全事故、校園安全事件；因行業(yè)不正之風，一些不法分子采取不正當競爭，甚至鋌而走險做出損害人民生命財產(chǎn)安全的違法行為，如公共衛(wèi)生事件、食品安全問題等。三是轉(zhuǎn)型期的各種利益矛盾和沖突。社會轉(zhuǎn)型使舊的社會制度和體制發(fā)生變化，這必然會損害一部分社會成員的利益，導致社會不穩(wěn)定因素增加，影響公共安全。當前的利益矛盾主要聚焦于貧富矛盾、干群矛盾、勞資矛盾三個方面。

3、社會管理對象日趨復雜，管理體制不健全方法落后。社會問題的存在，要求必須對其進行干預和控制。社會管理主要針對以下幾個方面：一是流動人口管理。包括流動人口的戶籍管理、就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女教育、權(quán)益保障等，還包括農(nóng)村留守兒童、留守婦女和老人的安全管理問題。二是重點區(qū)域和重點人群管理。包括城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類服務場所及社會閑散人員、刑滿釋放人員、吸毒人員等高危人群的管控問題。三是虛擬社會管理。由于網(wǎng)絡的虛擬性，一些不法分子利用網(wǎng)絡從事各種違法犯罪活動，危害公眾安全，擾亂正常社會秩序。四是社會組織管理。為適應社會的發(fā)展，很多社會組織應運而生，社會組織開始多樣化，對社會的服務作用日益顯現(xiàn)。但有些社會組織存在情況復雜、參差不齊、管理缺失、權(quán)責不明現(xiàn)象。五是社區(qū)管理。社區(qū)化是今后城市和農(nóng)村發(fā)展的方向。但現(xiàn)在社區(qū)最基本的服務功能缺失，行政化色彩濃厚，基礎設施不完善，社區(qū)居民參

與自我服務、自我管理的積極性不高。六是社會管理體制落后，管理“缺位”、“越位”現(xiàn)象嚴重；公共服務體系不完善，政策銜接不到位，管理機制不健全，導致一系列社會問題反復醞釀、不斷發(fā)作，影響社會穩(wěn)定。

三、加強社會建設的途徑

1、保障和改善民生。民生是基礎，基礎穩(wěn)固了社會才能和諧穩(wěn)定。要多謀民生之利、多解民生之憂，把解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。一是最大限度的增加財政投入。要將每年全部新增財力用于民生事業(yè)，使每個人都能分享到改革發(fā)展的紅利。二是辦好人民滿意的教育。大力促進教育公平，合理配臵教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，提高困難學生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育。加強教師隊伍建設，提高師德水平。三是推動更高質(zhì)量的就業(yè)。積極引導勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)工作。加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。四是推進社會保障體系建設。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，力爭基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險短時間覆蓋城鄉(xiāng)全體人民，失業(yè)、工傷、生育保險制度基本覆蓋所有從業(yè)人員，逐步實現(xiàn)社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。加大特殊困難群體社會救助，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。加快廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設。五是千方百計增加居民收入。深化收

入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

2、努力建設平安中國。加強社會安全建設，為人民群眾提供安全保障。一是公安機關(guān)為主體，要經(jīng)常性地開展打擊各類違法犯罪的專項行動，對治安重點地區(qū)、治安混亂地區(qū)和突出治安問題進行專項整治，切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全；積極推動城鄉(xiāng)精細化、網(wǎng)格化管理，堅持24小時治安巡防，對案件易發(fā)多發(fā)區(qū)域增設監(jiān)控設備，提高人防、技防水平；加強社會治安綜合治理，提高情報信息、防范控制、快速處臵能力，提高城鄉(xiāng)社區(qū)警務群防群治水平，構(gòu)建立體化社會治安防控體系。二是嚴格食品藥品安全生產(chǎn)管理制度，加強企業(yè)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)控、技術(shù)保障、應急求援、職業(yè)危害等能力建設；深化煤礦、交通運輸、工程建筑等危險行業(yè)和領域的專項治理，完善安全目標考核及責任追究制度；做好各類自然災害和突發(fā)事件的應急防范和救援體系，全面提高防災減災能力。三是健全維護群眾權(quán)益機制。深入開展“大下訪、大化解、大穩(wěn)定”矛盾糾紛排查化解活動，各級領導帶頭深入一線，重點關(guān)注土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)重組、設法涉訴中群眾反映強烈的問題，從源頭上預防矛盾糾紛發(fā)生，妥善處臵因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類群體性事件，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

3、積極推進社會管理創(chuàng)新。首先，圍繞構(gòu)建中國特色社會主義

管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會管理體制。其次，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處臵相結(jié)合的社會管理機制，重點解決源頭性、根本性和基礎性問題。具體應做到以下幾點：一是完善和創(chuàng)新流動人口管理服務，切實保護流動人口的合法權(quán)益。從戶籍制度改革入手，不斷創(chuàng)新統(tǒng)一有效管理新機制，積極推進實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和服務全覆蓋的人口互動管理模式，從根本上解決流動人口不穩(wěn)定和不和諧等問題。二是推進特殊人群幫教管理創(chuàng)新。要建立健全對服刑在教人員、刑滿釋放解教人員、社會閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態(tài)化幫教管控機制，充分發(fā)揮基層組織和社會組織的積極作用，推動教育改造與安臵幫教工作雙延伸，幫助其更好地融入社會，從根本上化解社會矛盾。三是推進社會治安重點地區(qū)綜合治理創(chuàng)新。要將城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)的治理和城鄉(xiāng)規(guī)劃、地區(qū)改造相結(jié)合，在完善基礎設施、改善生活環(huán)境的基礎上，健全基層組織、延伸公共服務，切實處理好整治、服務、管理和發(fā)展的相互關(guān)系；要對小旅館、娛樂、洗浴場所等實行耐心指導、重點防控、過程監(jiān)管，完善長效機制，突出指導服務理念。四是積極推進虛擬社會建設管理創(chuàng)新。加強互聯(lián)網(wǎng)的建設與有效管理，特別要認真研究和充分利用法律手段，依法保證互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。既要把網(wǎng)絡輿情作為聽民聲、察民意的重要渠道，又要高度重視和評估輿情影響，主動回應社會關(guān)切，有效地制定互聯(lián)網(wǎng)管理建設政策，正確引導網(wǎng)上輿論，維護網(wǎng)上秩序，營造有利于社會穩(wěn)定的輿論環(huán)境。五是推進社會組織管理服務創(chuàng)新。要積極探索各類社

會組織參與社會管理的途徑，積極探索政府整體改革戰(zhàn)略的方式方法，形成國家權(quán)利與公共權(quán)力良性互動。加快社會組織形成自我管理、自我約束、自我發(fā)展的運行機制，提高自律性和誠信度。六是積極探索社區(qū)管理體制創(chuàng)新。充分發(fā)揮社區(qū)在解決社會問題中的基礎性作用。要徹底理順政府、社區(qū)之間的關(guān)系，做到政社分開，使社區(qū)真正能夠?qū)崿F(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督。

【作者簡介】

李樂 中共高陵縣委黨校教師 政治學助講 主要從事黨建理論、縣情研究及科研工作。電話 *** 地址 高陵縣南新街128號 郵編 710200

第五篇：全面建成小康社會與民族復興的新征程

全面建成小康社會與民族復興的新征程

馬西恒

中共上海市委黨校社會學教研部主任 教授

黨的十八大報告在全面建成小康社會的決定性階段立足現(xiàn)實，及時提出切實可行的新要求、新部署，更加生動具體地展示了全面小康社會的美好圖景，意味著我們已經(jīng)邁上中華民族偉大復興的新征程。報告吹響了全面建成小康社會的號角，既與時俱進，又鼓舞人心，必將激勵全體人民為實現(xiàn)一個世紀以來的民族復興夢想而齊心奮斗，實現(xiàn)新的跨越。

一、全面建成小康社會標志著民族復興進入關(guān)鍵階段

“小康”是一個具有濃厚中國氣息的概念。在普通中國人的意識中，小康意味著一種經(jīng)濟寬裕、安穩(wěn)度日的生活狀態(tài)。但就是這樣一種生活狀態(tài)，卻成了世代中國人的夢想，寄托著歷代仁人志士的夙愿和期盼。封建皇權(quán)把天下作為一家之私，人民自然難以實現(xiàn)和保障自己的小康。近代以來，中國陷入內(nèi)憂外患、積貧積弱的悲慘境地，人民飽受天災人禍、流離失所之苦，距離小康之夢似乎更加遙遠。在中國共產(chǎn)黨領導下，中國人民付出了各種代價，才從根本上改變了自身的前途命運，開啟了中華民族走向偉大復興的嶄新道路。我們今天邁向全面建成小康社會的新征程，不能忘記這樣的起點和背景。

建設小康社會體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領導全國人民實現(xiàn)民族復興目標的連續(xù)性。30年前，改革開放的總設計師鄧小平同志充分考慮中國人口多、底子薄的基本國情，認為中國的現(xiàn)代化不能以西方發(fā)達國家為標準，中國式現(xiàn)代化的目標只能是“小康之家”，由此提出了建設小康社會的戰(zhàn)略構(gòu)想。進入新世紀，黨的十六大宣告我國已總體實現(xiàn)小康，進而明確了全面建設小康社會的目標。經(jīng)過10年努力，全面建設小康社會取得重大成就，我國經(jīng)濟總量在2010年已躍居世界第二位，人均GDP在2011年達到5432美元，基本公共服務水平和均等化程度明顯提高。根據(jù)2011年底國家統(tǒng)計局科研所發(fā)布的統(tǒng)計監(jiān)測報告，全面建設小康社會實現(xiàn)程度已經(jīng)從2000年的59.6%提高到2010年的80.3%。在這樣的基礎上，黨的十八大進一步部署到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標和要求，無疑是中國特色社會主義事業(yè)的一次質(zhì)的飛躍，標志著中華民族的偉大復興進入了新的關(guān)鍵階段。

二、全面建成小康社會決定性階段的主要著力點

要全面建成小康社會，首先必須明確總體小康與全面小康的重要區(qū)別。一般來說，總體小康注重總量指標，而全面小康更加強調(diào)總量指標之下的結(jié)構(gòu)平衡。就此而言，必須清醒地看到，相對于30多年來經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的中國奇跡，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)建設等領域的進步還相對不足。表現(xiàn)在人民生活方面，人均收入水平長期落后于人均GDP增長，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，一些關(guān)系群眾切身利益的問題尚未處理好，生態(tài)環(huán)境惡化的局面還沒有得到有效控制，社會道德失范和誠信缺失引發(fā)公眾擔憂，社會矛盾和社會沖突有所加劇。只有立足當前發(fā)展的階段性特征，針對性地解決解決上述突出矛盾和問題，才能準確把握全面建成小康社會的著力點。

全面建成小康社會，必須更加重視統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。毫無疑問，全面建成小康社會需要更加堅實的經(jīng)濟基礎，但人均GDP的增長并不意味著全面小康。因此應當改變把經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)分割開來的機械思維，既要“五位”全面推進，又要“一體”有機

合成，統(tǒng)籌兼顧五大建設的平衡發(fā)展與相互促進。十八大報告把科學發(fā)展的第一要義從“發(fā)展”具體化為“經(jīng)濟社會發(fā)展”，體現(xiàn)了對發(fā)展內(nèi)涵更加全面準確的把握。必須看到，只有對社會利益格局和分配關(guān)系做出深刻調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所需要的創(chuàng)新動力和內(nèi)需支持才能不斷增強；只有堅持推進政治體制改革，積極擴大民主參與，才能有效調(diào)動社會力量的積極性、創(chuàng)造性，進而廣納民智，進一步優(yōu)化資源配置，同時促進社會機制健康發(fā)育。同樣，文化建設、生態(tài)文明建設對于保證市場經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、保障政治和社會正常秩序也發(fā)揮著不可缺少的支撐作用。如此，在全面建成小康社會的過程中，就要真正以科學發(fā)展觀為引領，特別重視補足發(fā)展中的短板。

全面建成小康社會，必須更加強調(diào)以人為本、公平正義。全面建成小康社會之所以具有極大的感召力，是因為它順應了人民過上更好生活的新期待，對發(fā)展成果真正惠及全體人民做出了莊嚴承諾。小康社會的目標之所以適合中國國情，是因為中國作為一個人口大國，只能以有限的資源消耗保證廣大人民都能衣食無憂、安居樂業(yè)，為此必須在發(fā)展過程中盡量保持相對公平的社會分配。兌現(xiàn)這樣的承諾和目標，就要多謀民生之利，多解民生之憂，切實回應群眾的重大關(guān)切，努力縮小收入分配差距，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。事實上，我們要促進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，也不能把它們當作抽象的概念，而必須看到每個領域都站立著活生生的從業(yè)者，看到五大建設的協(xié)調(diào)推進實質(zhì)上依賴于協(xié)調(diào)好各個領域從業(yè)人員的利益關(guān)系，進而把“五位一體”的“一體”落實到人的全面發(fā)展上來。由此，我們才能真正理解為什么黨的十八大報告特別強調(diào)在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握堅持維護社會公平正義、堅持走共同富裕道路、堅持促進社會和諧的基本要求。

三、以更大的勇氣和智慧深化重要領域改革創(chuàng)新

提出全面建成小康社會的新目標，中華民族的偉大復興已經(jīng)展現(xiàn)出光明前景，黨和人民對此表現(xiàn)出了前所未有的道路自信、理論自信和制度自信。但是在前進道路上還存在不少困難和問題，制約科學發(fā)展的體制機制障礙仍然較多，真正實現(xiàn)全面小康還需要我們付出艱苦的努力。過去30年，我們依靠改革開放取得了舉世矚目的偉大成就。今后，我們?nèi)匀恍枰酶母锏霓k法解決發(fā)展中的問題。黨的十八報告強調(diào)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這就為我們攻堅克難提供了根本的指引。研究表明，當人均GDP超過5000美元之后，一些非物質(zhì)因素對人們幸福感的影響就會越來越大。這意味著我們必須緊密圍繞增強人民幸福指數(shù)，在新的征程上使重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革邁出實質(zhì)性步伐。為此，要在經(jīng)濟領域處理好政府和市場的關(guān)系，更加尊重市場規(guī)律，維護公平競爭，推動社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善；要在政治領域發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，不斷增強黨和國家活力；要在文化領域更好地保障人民基本文化權(quán)益，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，積極培育社會主義核心價值觀；要在社會領域加快推進社會體制改革和更加公平的社會福利體系建設，加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制；要把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。只要切實尊重基本國情和發(fā)展規(guī)律，塌塌實實推進改革，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會的新目標，在民族復興的征程上再邁出一大步。