第一篇：中國(guó)跨越中等收入陷阱策略研究

中國(guó)跨越“中等收入陷阱”的策略研究

中國(guó)怎樣才能跨越中等收入陷阱？

“中國(guó)在未來的5年或10年，有50%以上的可能性會(huì)滑入中等收入陷阱?！边@種警示并不是來自西方唱空中國(guó)的論調(diào)，而是財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前在清華大學(xué)舉行的“清華中國(guó)經(jīng)濟(jì)高層講壇”上提出的。他認(rèn)為，這是因中國(guó)太快進(jìn)入老齡化社會(huì)引起的。

習(xí)近平曾在14年APEC會(huì)議上說，對(duì)中國(guó)而言，“中等收入陷阱”過是肯定要過去的，關(guān)鍵是什么時(shí)候邁過去、邁過去以后如何更好向前發(fā)展。我們有信心在改革發(fā)展穩(wěn)定之間，以及穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革之間找到平衡點(diǎn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

溫家寶總理在2004年就提出了中國(guó)發(fā)展前景的兩種“可能性”：一種可能性是順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列；另一種可能性就是落入“中等收入陷阱”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。那什么是中等收入陷阱？中國(guó)是否難以避免？他國(guó)跨越的經(jīng)驗(yàn)？中國(guó)應(yīng)進(jìn)行哪些改革來應(yīng)對(duì)？ 中等收入陷阱是啥？

世界銀行按人均國(guó)民總收入把世界各國(guó)分成四組，即低收入國(guó)家(低于975美元)、中等偏下收入國(guó)家(976至3855美元)、中等偏上收入國(guó)家(3856至11905美元)和高收入國(guó)家(高于11906美元)。2010年，中國(guó)人均GDP為4277美元，邁入“中等偏上收入國(guó)家”。

中等收入陷阱是指一個(gè)國(guó)家（由于某種優(yōu)勢(shì)）當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均收入達(dá)到中等水平后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。由于工資上漲，制造商常常發(fā)現(xiàn)自己無法和別國(guó)的低成本生產(chǎn)商相競(jìng)爭(zhēng)，但他們?nèi)杂X得自己處于高附加值產(chǎn)品的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，這就是中等收入陷阱。比如，南非和巴西幾十年來一直苦苦掙扎于世界銀行稱之為中等收入的行列（2010年人均人均國(guó)民總收入約為10,000至12,000美元）。中等收入陷阱發(fā)生在一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，并在達(dá)到中等收入水平后最終停滯。這個(gè)問題通常發(fā)生在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體發(fā)現(xiàn)自己卡在勞動(dòng)力成本上漲和成本競(jìng)爭(zhēng)力下降的中間，無法與高技能創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體，或低收入低工資的經(jīng)濟(jì)體在制成品的廉價(jià)生產(chǎn)上相競(jìng)爭(zhēng)。

其特征主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落或停滯、民主亂象、貧富分化、腐敗多發(fā)、過度城市化、社會(huì)公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難、社會(huì)動(dòng)蕩、信仰缺失、金融體系脆弱等。哪些國(guó)家曾陷入？

當(dāng)時(shí)世界銀行列舉的例子中，包括一些拉丁美洲國(guó)家，也包括日本、韓國(guó)、馬來西亞、新加坡等在內(nèi)的一些東亞、東南亞國(guó)家和地區(qū)，當(dāng)人均GDP達(dá)到4000-5000美元左右的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)往往停滯不前，出現(xiàn)了過度城市化，人均GDP增速顯著下降，陷入了“中等收入陷阱”。

中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉表示，陷入中等收入陷阱的拉美典型國(guó)家都是收入分配不平等的國(guó)家。如果以0.4基尼系數(shù)作為安全警戒線的話，這些國(guó)家都大大高于0.4。因此，陷入中等收入陷阱中，經(jīng)濟(jì)不再增長(zhǎng)的情況下無法做到收入均等化。

在此之前，二戰(zhàn)以后的很多拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人均GDP到了5000多美元就停滯不前了。而泰國(guó)、馬來西亞、菲律賓等國(guó)家也曾發(fā)展迅速，在1998年亞洲金融危機(jī)之后，一直未走出中等收入經(jīng)濟(jì)陷阱。

不過，同樣曾陷入中等收入陷阱的日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、新加坡等東亞經(jīng)濟(jì)體，已經(jīng)從中等收入陷阱走了出來。中國(guó)是否會(huì)掉進(jìn)“陷阱”？

中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、教授趙振華說，“中等收入陷阱，是現(xiàn)象而不是規(guī)律。是現(xiàn)象就可以改變，而如果是規(guī)律的話，所有中等收入國(guó)家都無法邁向高收入國(guó)家。而事實(shí)上，世界上已有60多個(gè)國(guó)家已經(jīng)邁進(jìn)高收入國(guó)家，人均GDP均超過1萬美元。”

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生表示，中國(guó)不存在“中等收入陷阱”。理由是世界銀行提出該理論的數(shù)據(jù)庫時(shí)，晚于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近十年，同時(shí)，事實(shí)上處于低收入階段的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)未必比中等收入階段國(guó)家更快的增長(zhǎng)，而處于中等收入階段的國(guó)家，也未表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)出比高收入階段國(guó)家更慢的增長(zhǎng)。因此，中等收入陷阱的假設(shè)并不能成立。

長(zhǎng)期以來的“加快增長(zhǎng)”目標(biāo)形成了中國(guó)特有的“過度工業(yè)化、過度重工業(yè)化、過度出口依賴、過度投資驅(qū)動(dòng)、過度粗放增長(zhǎng)”的模式，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。這些問題映射到社會(huì)、政治和生態(tài)領(lǐng)域，就出現(xiàn)了收入分配不平等、官員腐敗、城市二元社會(huì)(市民和農(nóng)民工)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列問題。這些都是中國(guó)跨越“中等收入陷阱”必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。

他山之玉：韓國(guó)如何跨越中等收入陷阱？

1、產(chǎn)業(yè)升級(jí)助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。韓國(guó)上世紀(jì)70年代的“漢江奇跡”主要依靠出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，但此后韓國(guó)就開始了由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)的階段。韓國(guó)政府意識(shí)到由于對(duì)技術(shù)開發(fā)重視不夠，面臨產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑的問題。因此韓國(guó)政府將產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向從制訂扶持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，如免稅、減免關(guān)稅、外匯支持以及其它保護(hù)措施等，轉(zhuǎn)向了創(chuàng)新活動(dòng)，并廢除了所有的個(gè)別產(chǎn)業(yè)法，將全部產(chǎn)業(yè)置于自由競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，以激發(fā)它們內(nèi)在的創(chuàng)新能力。

2、新社區(qū)運(yùn)動(dòng)讓農(nóng)村煥然一新。從20世紀(jì)60年代末開始，韓國(guó)政府逐漸開始重視農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。1971年政府啟動(dòng)了“新社區(qū)運(yùn)動(dòng)”(New Community Movement)，1973年至1978年，大約一半的政府投資通過“新社區(qū)運(yùn)動(dòng)”分配到農(nóng)村地區(qū)，集中于基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)以及成人教育等方面。這些政策顯著增加了農(nóng)戶收入，縮小了城鄉(xiāng)收入差距。

3、大力發(fā)展教育，提升人力資本。韓國(guó)于1945年光復(fù)之前既沒有工業(yè)化基礎(chǔ)，也沒有教育文化發(fā)展基礎(chǔ)，12歲以上人口的識(shí)字率尚不足20％。韓國(guó)政府深信，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力取決于人力資源和個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，將以往的教育部長(zhǎng)提升為副總理，統(tǒng)籌管理有關(guān)人力資源的所有部門。經(jīng)過50多年的努力，韓國(guó)在20世紀(jì)70年代就使小學(xué)入學(xué)人數(shù)占同齡人口的比例超過100％；高中階段教育入學(xué)率從1980年的50％左右提高到1990年的90％；大學(xué)入學(xué)率從1975年的10％提高到1995年的50％。中國(guó)如何跨越？

樓繼偉在清華大學(xué)的論壇上講話時(shí)列出“跨過中等收入陷阱”的五項(xiàng)措施：

1、農(nóng)業(yè)改革，減少對(duì)糧食的全方位補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品[-0.45% 資金 研報(bào)]進(jìn)口，轉(zhuǎn)移農(nóng)村的勞動(dòng)力，以彌補(bǔ)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力短缺的問題。

2、戶籍改革，打破遷戶口的障礙，為外來人員提供教育、醫(yī)療等資源，讓轉(zhuǎn)移的人口真正穩(wěn)定融入到城市里面去。

3、在勞動(dòng)關(guān)系上，讓企業(yè)和員工個(gè)體決定，增加就業(yè)的靈活性。

4、土地改革，農(nóng)村建設(shè)用地(分為宅基地、工業(yè)用地、集體的經(jīng)濟(jì)用地)要能像城鎮(zhèn)土地那樣流轉(zhuǎn)。政府不能征地拆遷，而由農(nóng)民自主決定。

5、在社會(huì)保險(xiǎn)上要?jiǎng)潛車?guó)有資本，充實(shí)社?；穑档蜕绫ＹM(fèi)率，調(diào)整目前的社保制度的給付、收繳、投資收益及替代率等比率。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫說如果處理好以下三大挑戰(zhàn)，中國(guó)就等跨越“中等收入陷阱”：繼續(xù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并在其中繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)力；解決好收入分配問題；處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境的關(guān)系。

上海金融與法律研究院研究員聶日明：如何解決收入差距？藥方仍然在強(qiáng)化勞動(dòng)力自由流動(dòng)和推進(jìn)市場(chǎng)化改革。收入差距的三大根源在于城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和行業(yè)差距。前兩者的差距主要是勞動(dòng)力難以充分自由流動(dòng)造成的，農(nóng)民和落后地區(qū)的勞動(dòng)力是低收入的根源。而行業(yè)差距主要是市場(chǎng)化改革不力，國(guó)企和財(cái)產(chǎn)性收入為主體的職工享受了制度與稅收上的優(yōu)惠，造成不公。為此，需要在未來勢(shì)必要做出戶籍、人口等社會(huì)政策的調(diào)整。

財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀：真正重要的是法治市場(chǎng)，這恰恰是中國(guó)目前最缺乏的。無論是日本、新加坡、臺(tái)灣地區(qū)，二戰(zhàn)后都有打散原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、再塑社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的過程。打破身份限制，允許一定范圍內(nèi)戶籍開放，徹底打破身份血緣用工制，是建立法治市場(chǎng)的當(dāng)務(wù)之急，是解放生產(chǎn)力的重要步驟。所有人身份相同，而后才能踐行法律面前權(quán)利義務(wù)平等，推行公民的權(quán)利與義務(wù)才是可行的。打破身份制約，建立法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)突破中等收入陷阱的不二法門。

淺談中國(guó)如何跨越中等收入陷阱 蔡倩

摘要：中等收入陷阱已成為全球性熱點(diǎn)問題，關(guān)乎著一國(guó)的發(fā)展命運(yùn)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，成功的例子屈指可數(shù)，大部分國(guó)家跨越這個(gè)陷阱都是很艱難的。在當(dāng)前這個(gè)發(fā)展階段，我國(guó)正面對(duì)這道坎，在接下來的發(fā)展中我們?cè)撛趺礃映晒Ρ荛_中等收入陷阱呢？

在接下來的5年到10年里，我國(guó)跌進(jìn)中等收入陷阱的可能性在一半以上，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉去年在一次演說中這樣談到。這絕不是危言聳聽，而是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)提示。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，我國(guó)GDP增長(zhǎng)率由2010年的10.4%降到現(xiàn)在的7.0%左右，中等收入陷阱這一問題再度引發(fā)廣泛的討論。研究和了解中等收入陷阱，從失敗國(guó)家那里總結(jié)失敗的原因，同時(shí)從成功國(guó)家那里學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，可以很好地幫助我國(guó)避免中等收入陷阱。在未來的5到10年里，我國(guó)還處于由中等收入向高等收入運(yùn)作的過程中，要實(shí)現(xiàn)6.5-7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，防止出現(xiàn)中等收入陷阱，就要求我國(guó)在接下來的幾年里做好全方位的改革。

關(guān)鍵詞：中等收入陷阱;巴西和韓國(guó);新常態(tài)

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-00000-02

一、什么是中等收入陷阱

中等收入陷阱一詞，來源于世界銀行在2006年公布的一份文件，意思是那些正在邁向高收入的國(guó)家，不能成功實(shí)現(xiàn)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，在增長(zhǎng)方面出現(xiàn)困難。與那些低收入國(guó)家相比，這些處在中等收入階段的國(guó)家，工資等方面成本增加，產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上就喪失了以前的低成本優(yōu)勢(shì)。而在技術(shù)創(chuàng)新方面，這些中等收入國(guó)家又不能成功地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，不能取得新的優(yōu)勢(shì)，因而經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滑坡低迷的現(xiàn)象。

世界銀行在2014年按收入水平把國(guó)家劃分為三種經(jīng)濟(jì)體：低等、中等和高等收入國(guó)家，對(duì)應(yīng)的人均年收入?yún)^(qū)間分別為1045美元以下、1045至12736美元中間和12736美元以上。人均收入在一萬美元以下徘徊，卻很難突破這個(gè)水平，這是一些國(guó)家陷入中等收入陷阱則典型表現(xiàn)。

中等收入陷阱從本質(zhì)上來看，可以說是一個(gè)收入處在中等水平的經(jīng)濟(jì)體，在經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)方面遇到困難并且很難脫離這個(gè)險(xiǎn)境。有些脫離低收入貧困陰影的國(guó)家，如果繼續(xù)使用擺脫貧困階段的經(jīng)濟(jì)政策和戰(zhàn)略，就很容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)倒退，增長(zhǎng)難以為繼。2012年，世界銀行在另一份報(bào)告中進(jìn)一步指出，截止2008年只有少數(shù)十幾個(gè)國(guó)家進(jìn)入了高收入經(jīng)濟(jì)體行列，在當(dāng)時(shí)所占的比例僅為13%。其余未能成功跨越中等收入陷阱的國(guó)家達(dá)88個(gè)，他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有的繼續(xù)停留在原來的水平上，有的甚至降到了低收入水平。這些國(guó)家呈現(xiàn)出以下特征：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯、貧富懸殊、社會(huì)公共設(shè)施欠缺、金融制度的信用降低、腐敗嚴(yán)重、社會(huì)發(fā)展不穩(wěn)定等。中國(guó)內(nèi)地已經(jīng)不同程度地出現(xiàn)這些情況，所以必須予以高度重視。

二、對(duì)比巴西與韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在1980年，韓國(guó)和巴西的人均GDP分別超過1689和1371美元，都脫離貧困國(guó)家的陰影。而韓國(guó)從中等收入國(guó)家跨入高收入國(guó)家用了8年，巴西則深陷中等收入陷阱近40年，原因則是兩國(guó)采取了截然不同的經(jīng)濟(jì)策略，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

巴西長(zhǎng)期奉行進(jìn)口替代戰(zhàn)略，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，工業(yè)生產(chǎn)率未能提高，產(chǎn)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)巴西還忽視出口市場(chǎng)，結(jié)果是20世紀(jì)90年代，巴西的國(guó)際收支嚴(yán)重不平衡，發(fā)生巨額赤字。韓國(guó)長(zhǎng)期以來堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行出口導(dǎo)向型，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，以產(chǎn)品出口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。韓國(guó)先是大力發(fā)展重工業(yè)，再是運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)對(duì)重工業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造。同時(shí)調(diào)整纖維、輕紡等低附加值產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子機(jī)械、精密儀器等技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。及時(shí)地對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，是韓國(guó)的又一項(xiàng)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力措施。2.企業(yè)自主創(chuàng)新方面 受華盛頓思潮的影響，巴西走新自由主義道路，推行“負(fù)債增長(zhǎng)”模式，大量吸收外資，忽視本土企業(yè)自主創(chuàng)新。結(jié)果巴西的高端產(chǎn)品市場(chǎng)被跨國(guó)公司所控制，本土企業(yè)技術(shù)發(fā)展受阻，不能擁有多元化的具有自主研發(fā)能力的制造業(yè)體系。韓國(guó)在這方面，接受外國(guó)直接投資的規(guī)模較低，限制外國(guó)許可技術(shù)進(jìn)入國(guó)內(nèi)。而且韓國(guó)倡導(dǎo)企業(yè)在借鑒學(xué)習(xí)他國(guó)的技術(shù)的基礎(chǔ)上，走自主創(chuàng)新之路，對(duì)本國(guó)的技術(shù)進(jìn)行升級(jí)。3.收入分配公平方面

在社會(huì)公平方面，巴西與韓國(guó)有很大的不同。1970—1995年，巴西的平均基尼系數(shù)達(dá)到0.61，嚴(yán)重的收入兩極分化導(dǎo)致中低收入的居民消費(fèi)嚴(yán)重不足，消費(fèi)難以起到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用。在巴西，尋租、投機(jī)、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，收入差距進(jìn)一步拉大，加劇社會(huì)動(dòng)蕩，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此相反，上世紀(jì)90年代末韓國(guó)的基尼系數(shù)到降為0.31，而且基尼系數(shù)一直處在較低的范圍內(nèi)。韓國(guó)設(shè)立了《國(guó)民福利養(yǎng)老金》、《最低工資法》，通過開展新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)、改革稅制、完善就業(yè)政策法規(guī)、健全社會(huì)保障體系來縮小收入差距。此外，為了遏制腐敗，韓國(guó)實(shí)施官員財(cái)產(chǎn)公示制度，金泳總統(tǒng)曾帶頭進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示，使數(shù)千名官員因貪污腐敗而受到嚴(yán)懲。4.政府對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的態(tài)度

巴西長(zhǎng)期不受重視技術(shù)創(chuàng)新，政府在研究技術(shù)方面投入低，技術(shù)研發(fā)改革停滯。巴西政府曾出現(xiàn)財(cái)政嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)象，削減在科研方面的費(fèi)用，技術(shù)的發(fā)展就被阻滯了。相反，韓國(guó)政府對(duì)自己國(guó)家高端產(chǎn)業(yè)的培育給予高度重視，并提出科技立國(guó)戰(zhàn)略。韓國(guó)對(duì)RD的投資量不斷加大，注重提高產(chǎn)業(yè)的知識(shí)與技術(shù)含量。韓國(guó)還重視對(duì)人民的教育，對(duì)教育發(fā)展中不合理的方面進(jìn)行改革，確保教育的普及與完善。

三、中國(guó)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何面對(duì)中等收入陷阱

根據(jù)世界銀行發(fā)布的文件，中國(guó)在2010年人均國(guó)民收入為4200美元，進(jìn)入中等收入階段。到2012年，中國(guó)內(nèi)地人均GDP再次提高，已成為上中等收入國(guó)家。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，面對(duì)中等收入陷阱，我國(guó)在發(fā)展過程中還存在諸多問題。針對(duì)這些問題，以巴西為警惕，以韓國(guó)為鑒，尋找出相應(yīng)的對(duì)策，加大力氣改革。

1.中國(guó)目前發(fā)展中亟待解決的問題

首先，我進(jìn)入中等收入階段后，勞動(dòng)力成本上升，人口紅利減少，產(chǎn)品的低成本優(yōu)勢(shì)逐漸降低。能否培養(yǎng)出新的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。其次，我國(guó)在收入分配方面仍存在不公平現(xiàn)象，貧富差距拉大，而且官員腐敗事件多發(fā)。再有，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在結(jié)構(gòu)失衡的問題，如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、供求結(jié)構(gòu)不夠合理、地區(qū)發(fā)展不相協(xié)調(diào)等。更值得關(guān)注的是，我國(guó)的科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，在尖端技術(shù)方面還沒有形成明顯優(yōu)勢(shì)。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效益不協(xié)調(diào)。2.新常態(tài)下避免中等收入陷阱的措施 中國(guó)已經(jīng)成為中上等收入國(guó)家，接下來的幾年時(shí)間是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式要加以改變，而且需要加快經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，避免跌進(jìn)中等收入陷阱。（1）調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

首先，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。相對(duì)于需求一側(cè)，現(xiàn)在我國(guó)供給這一方存在較大的問題。中國(guó)現(xiàn)在出現(xiàn)一種情況：低層次低質(zhì)量的產(chǎn)品供給過多，而科技含量較高的產(chǎn)品供給過少即供給不適應(yīng)需求，所以對(duì)產(chǎn)品供給方面的改革勢(shì)在必行。一方面，要減少過剩的供給，在存量產(chǎn)能方面推進(jìn)供給側(cè)改革。對(duì)效率低下的企業(yè)，要及時(shí)將其淘汰，讓市場(chǎng)及時(shí)出清;對(duì)一些規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理的企業(yè)，要盡可能多兼并重組，促使企業(yè)完成內(nèi)部的改造升級(jí)。另外一方面，對(duì)于高端的新產(chǎn)品要增加供給的數(shù)量，給消費(fèi)者創(chuàng)造更多的選擇。中國(guó)亟待培育出如蘋果、特斯拉一類的能夠引領(lǐng)需求、創(chuàng)造需求的新產(chǎn)品。此外，對(duì)于那些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，要在原有的發(fā)展基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，促使這些落后的產(chǎn)業(yè)升級(jí);還要壯大培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，如電子信息、文化旅游、城市投資開發(fā)等產(chǎn)業(yè)。

其次，協(xié)調(diào)區(qū)域之間的發(fā)展。對(duì)于區(qū)域之間的發(fā)展，要實(shí)行在東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，帶動(dòng)中部地區(qū)的崛起，推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地，使這些地區(qū)的發(fā)展能夠相互協(xié)調(diào)。中西部和東北地區(qū)要充分抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的機(jī)遇，全面承接“一帶一路”的建設(shè)，加快開發(fā)開放沿江周邊地區(qū)。

此外，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化改革的力度。巴西因?yàn)槌鞘谢乃俣冗^快，在改革中出現(xiàn)了許多問題，嚴(yán)重阻礙社會(huì)發(fā)展。2015年我國(guó)的戶籍人口城鎮(zhèn)化率不到40%，與城鎮(zhèn)化率不協(xié)調(diào)，而且與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比也是比較不可觀的。因此，我國(guó)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)就是民生方面，要對(duì)戶籍制度進(jìn)行更改和完善。中國(guó)正在走新型城鎮(zhèn)化道路，要堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)同步發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)的覆蓋率。

此外，中國(guó)要使工業(yè)發(fā)展同信息化等現(xiàn)代高科技發(fā)展融合，提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要注重清潔安全，而且要重視向集約型的增長(zhǎng)靠攏。為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而犧牲我們生存的環(huán)境，這樣的發(fā)展代價(jià)十分巨大，也是不明智的發(fā)展選擇。尤其是對(duì)于新興的像信息等高科技的產(chǎn)業(yè)，要積極引進(jìn)與發(fā)展，提高這些產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。（2）實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新可以說是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重中之重，在發(fā)展中的地位是突出的。我們只有發(fā)展科技，加強(qiáng)創(chuàng)新，在此方面形成之自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，才能在世界上擁有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。從國(guó)際上一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，一國(guó)增長(zhǎng)動(dòng)力應(yīng)該由資本與勞動(dòng)等“老動(dòng)力”向全要素生產(chǎn)率和人力資本等“新動(dòng)力”轉(zhuǎn)換，才會(huì)形成可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前，全要素生產(chǎn)率和人力資本對(duì)美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為50%左右，但是這兩個(gè)新的動(dòng)力在中國(guó)起到的作用還不大，所以要足夠重視這方面。

進(jìn)入中等收入階段，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)逐漸進(jìn)入老齡化，在工資等低成本上的優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。要提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須利用創(chuàng)新的力量，給企業(yè)注入新的活力。在生產(chǎn)的要素投入上，我們要多利用創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，來使產(chǎn)出增加。

人才是創(chuàng)新的首要源泉。中國(guó)尖端技術(shù)方面的人才還比較少，因此亟待引進(jìn)和培育一批新型的人才。在教育方面，政府要給予重視，擴(kuò)大在教育方面的支出。在人員的激勵(lì)方面，對(duì)人們進(jìn)行鼓勵(lì)并且給予有貢獻(xiàn)的人更多的報(bào)酬;鼓勵(lì)人們勇于創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)，可以對(duì)這些人在政策上給予一定的優(yōu)惠。在產(chǎn)權(quán)方面，要充分保障人們的知識(shí)成果。（3）更加注重收入分配公平

收入分配不平等是許多發(fā)展中國(guó)家普遍存在的現(xiàn)象，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成負(fù)面影響，也是一國(guó)不能避開中等收入陷阱的重要原因。據(jù)2015年社科院的調(diào)查，其中覺得中國(guó)目前的收入分配不平等的人數(shù)占被調(diào)查者總?cè)藬?shù)一半以上。這容易引起諸多的社會(huì)矛盾，所以需要我們對(duì)人們的收入分配方面給予高度的重視。

政府要分好社會(huì)財(cái)富這塊蛋糕，就必須使公平在分配中得到充分體現(xiàn)。要注意對(duì)不同收入人群采取不同的措施，注意扶持中低等收入者，保障這些人的生活水平。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要以中低收入居民的消費(fèi)增加為動(dòng)力，這就要求提升這一層居民的收入水平。

在基本公共設(shè)施等的供應(yīng)方面，政府要保障其供給水平，打破地區(qū)局限，使各地人民公平地享有這些服務(wù)。在居民的最低工資方面，要加以規(guī)范，其中要考慮到各地區(qū)不同的發(fā)展?fàn)顩r。

（4）提高發(fā)展的質(zhì)量和效益

目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢步伐，發(fā)展質(zhì)量的提高則顯得尤為重要。在生產(chǎn)方面，要重視產(chǎn)出與投入比例的提升，同時(shí)又要注意不能破壞環(huán)境;在產(chǎn)品研發(fā)方面，較多地注重其中的科技含量;在人民的生活水平方面，要持續(xù)的提升。以往我們的增長(zhǎng)方式過于粗放，偏向于增長(zhǎng)的規(guī)模與速度。而現(xiàn)在我們必須摒棄這種落后的增長(zhǎng)方式，取而代之的是集約型。在以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要提高人力資本，增強(qiáng)人在發(fā)展中的地位。

此外，要加大對(duì)外開放的力度，因?yàn)榭傮w來說我國(guó)在這方面的水平較低。實(shí)施以質(zhì)量效益為導(dǎo)向的外貿(mào)政策，建立健全對(duì)外貿(mào)易體系，提升貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素自由有序流動(dòng)。加強(qiáng)與外國(guó)的產(chǎn)業(yè)投資合作，統(tǒng)籌對(duì)外投資與國(guó)內(nèi)發(fā)展相協(xié)調(diào)。同時(shí)要注重政府職能的轉(zhuǎn)變，放開管理的權(quán)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃除體制障礙。

四、對(duì)中國(guó)接下來發(fā)展的信心

中國(guó)目前已經(jīng)坐穩(wěn)世界第二的位置，在接下來的發(fā)展中要加大力氣改革，奮力趕超。當(dāng)前，有報(bào)道稱我國(guó)現(xiàn)在具備了以下條件：一是有長(zhǎng)期穩(wěn)定并且支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府;二是人力資本方面持續(xù)改善;三是堅(jiān)持實(shí)行對(duì)外開放。并且中國(guó)一直借鑒國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，采取各方面措施進(jìn)行改革，在發(fā)展路徑和政策選擇上力避滑入“陷阱”。因此，我們有信心成功跨越“中等收入陷阱”。

科技是跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵

下面再強(qiáng)調(diào)一下科技，比如生物、制造、物聯(lián)網(wǎng)等等。但是我特別想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我們所講的科技是自主研發(fā)、自主制造，采購部件、系統(tǒng)組裝的應(yīng)該不算，因?yàn)檫@樣的科技是靠不住的，必須你自己能夠設(shè)計(jì)。有的人將自主研發(fā)變成了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，最后把人家研發(fā)的結(jié)果買來就變成“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”了，這不是真正的自主研發(fā)，你自己不會(huì)設(shè)計(jì)，產(chǎn)品過時(shí)了還得重新拿錢買。真正由自己設(shè)計(jì)，不是買的一張圖紙或者一個(gè)現(xiàn)成的產(chǎn)品、配件，應(yīng)該是能夠畫這張圖紙的人，這才叫自主研發(fā)，真正的自己制造。

只有這樣的高級(jí)科學(xué)技術(shù)，才能跨越中等收入陷阱。所謂中等收入陷阱，很多人說發(fā)展中國(guó)家一開始經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度很快，然后一段時(shí)間后就停滯在那兒了。其實(shí)不是什么陷阱，而是根本沒有高技術(shù)人才，科技不行，做的是利潤(rùn)很低的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，還得花錢買高級(jí)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，所以收入上不去。科技是核心。

最后，我們有沒有錢？歷年房地產(chǎn)投資一路瘋狂上漲，大概投了96.8萬億。相應(yīng)的，投資科研的費(fèi)用大概是十分之一?，F(xiàn)在投資地產(chǎn)的非常多，減少點(diǎn)，把錢換個(gè)地方投是不是更好一點(diǎn)？當(dāng)然科研不僅僅是錢的問題，沒有一個(gè)科研評(píng)估體系，沒有科研基金的嚴(yán)格審批制度，那也是要出問題的。但至少從數(shù)量關(guān)系來講，我們現(xiàn)在有足夠的錢去投，關(guān)鍵是我們要建立一個(gè)良好的體制。過去在做“兩彈一星”時(shí)，沒有錢、沒有技術(shù)、沒有人，但只要找到幾個(gè)人，有一點(diǎn)錢就可以做?，F(xiàn)在的條件比那時(shí)候不知道好了多少倍，現(xiàn)在最怕的是濫用?？辞暹@個(gè)方向，一定要堅(jiān)定不移，真正做到自己研發(fā)、自己投資。

未來發(fā)展由市場(chǎng)決定，它會(huì)告訴你什么是老百姓真正需要的

中國(guó)和世界向著未來看，我們有很好的人力資源規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、系統(tǒng)的工業(yè)行業(yè)布局。我當(dāng)時(shí)做過一些投行的研究，從工業(yè)行業(yè)布局來講，中國(guó)是少見的有比較大的、比較均衡的產(chǎn)業(yè)布局的國(guó)家，當(dāng)然存在產(chǎn)能過剩、質(zhì)量不高以及技術(shù)不高等問題，但是科研潛力仍然是很好的，只是缺乏系統(tǒng)的組織、缺乏系統(tǒng)的獎(jiǎng)勵(lì)。我們?nèi)舭堰@些制度理順，那我們可以為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至國(guó)際事務(wù)平衡做出貢獻(xiàn)。從過去的美蘇兩極、東西雙方到單極世界、美國(guó)獨(dú)大，到現(xiàn)在不知道美國(guó)想干什么。其實(shí)每個(gè)國(guó)家都會(huì)為了它自己的利益作出某種決策。比如稅收的競(jìng)爭(zhēng)，如果說中國(guó)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的分配還是存在不少問題的話，那美國(guó)的問題就更嚴(yán)重。他們的企業(yè)已經(jīng)賺了很多錢，甚至居民積累都是負(fù)的，但還要再減稅，那它會(huì)到什么程度？但是它又是一個(gè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的概念，每個(gè)國(guó)家都希望我比其他的國(guó)家多賣點(diǎn)東西、多占點(diǎn)便宜，至于賣了東西的好處歸誰？為什么這些年看到很多關(guān)于資本主義、資本市場(chǎng)的新論述評(píng)論，它跟社會(huì)分配不均有關(guān)，尤其是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，放錢放水，使得這個(gè)問題進(jìn)一步加速惡化，所以才產(chǎn)生這個(gè)結(jié)果。我們要想做到具有國(guó)際事務(wù)平衡和維護(hù)世界和平的能力，為我們自己留下一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，那我們就還需要國(guó)內(nèi)改革、國(guó)際開拓，需要依靠科技、人力、創(chuàng)新，跟世界合作。反恐與和平是我們最重要的保證，不要輕言戰(zhàn)爭(zhēng)。

要做到這些，最主要的是發(fā)展，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、科學(xué)完善現(xiàn)代國(guó)家的體系制度，這才是能夠長(zhǎng)治久安的制度大計(jì)。這個(gè)國(guó)家太大，很多事情需要系統(tǒng)體系來作出科學(xué)正確的選擇。投資很容易，但是真正投資好，能夠讓經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)不斷繁榮，這是不容易的。退一步進(jìn)兩步，徹底清理一下，畢竟經(jīng)濟(jì)發(fā)展近40年了，累積了大量資產(chǎn)堆積的問題，把資產(chǎn)質(zhì)量問題解決，把潛在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)解決，未來的發(fā)展由市場(chǎng)決定，它會(huì)告訴你什么是社會(huì)真正需要的，什么是老百姓真正需要的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，是一種信息調(diào)整機(jī)制，能夠讓你在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中以及經(jīng)濟(jì)決策上做得更科學(xué)。加上中國(guó)這樣的人力規(guī)模和科技潛在優(yōu)勢(shì)，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是毫無疑問的。

中國(guó)何以跨越“中等收入陷阱”

“中等收入陷阱”是一個(gè)老話題。最近西方媒體又出現(xiàn)一種新論調(diào)，宣稱中國(guó)大力推進(jìn)環(huán)保和扶貧會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，陷入“中等收入陷阱”。這種論調(diào)反映出非常陳舊落后的發(fā)展理念，表明他們完全不明白中國(guó)新發(fā)展理念的意義。那么，中國(guó)何以能跨越“中等收入陷阱”？為什么說中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)因環(huán)保和扶貧而陷入“中等收入陷阱”的論調(diào)站不住腳？本期觀察版約請(qǐng)幾位專家給出分析解答。

——編者

林毅夫：我國(guó)具備順利跨越“中等收入陷阱”的條件

以高質(zhì)量發(fā)展邁向高收入國(guó)家(人民觀察)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)規(guī)劃了到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的遠(yuǎn)景目標(biāo)和路線圖。持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)、更加包容的高質(zhì)量發(fā)展，順利跨越“中等收入陷阱”，進(jìn)入高收入國(guó)家行列，是今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)。綜合判斷，我國(guó)具備順利跨越“中等收入陷阱”的各種條件。

準(zhǔn)確理解高收入國(guó)家的門檻水平

2006年世界銀行發(fā)布的《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，首次以“中等收入陷阱”刻畫這樣一種現(xiàn)象：一些經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中等收入階段后，人均國(guó)民總收入水平未能持續(xù)提高甚至倒退，因而無法順利而鞏固地進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體行列。

準(zhǔn)確理解“中等收入陷阱”，首先需要了解世界銀行對(duì)各經(jīng)濟(jì)體收入水平的分類標(biāo)準(zhǔn)。從上世紀(jì)70年代后期開始，世界銀行在其發(fā)布的世界發(fā)展報(bào)告中對(duì)各經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行分類，但當(dāng)時(shí)并無明晰而固定的分類標(biāo)準(zhǔn)，只是粗略地參照技術(shù)水平、收入水平、經(jīng)濟(jì)體制等把各經(jīng)濟(jì)體分為這樣幾類：工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體(即當(dāng)時(shí)的經(jīng)合組織成員)，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體(又分為中等收入和低收入兩類)，資本富裕的石油輸出國(guó)，中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體。

為方便分析，從1989年開始，世界銀行以人均國(guó)民總收入為唯一依據(jù)，劃定了一系列門檻數(shù)值，對(duì)發(fā)展水平進(jìn)行分類，即：以1987年美元計(jì)價(jià)的人均國(guó)民總收入衡量，6000美元以上的為高收入經(jīng)濟(jì)體，介于1941至6000美元之間的為上中等收入經(jīng)濟(jì)體，介于481至1940美元之間的為下中等收入經(jīng)濟(jì)體，480美元及以下的為低收入經(jīng)濟(jì)體。之后，在1987年美元計(jì)價(jià)的門檻線基礎(chǔ)上，根據(jù)特別提款權(quán)貨幣籃子中幣種的物價(jià)指數(shù)，逐年滾動(dòng)調(diào)整為現(xiàn)價(jià)美元。由于物價(jià)水平有漲有跌，所以門檻線就有可能隨著時(shí)間推移有升有降，而并不是像一些人以為的那樣直線上升。如2012—2016年高收入門檻線依次為12615美元、12745美元、12735美元、12475美元和12235美元。

其實(shí)，雖然門檻線會(huì)根據(jù)物價(jià)進(jìn)行調(diào)整，但扣除物價(jià)因素之后的門檻線“真實(shí)水平”相對(duì)固定。由于世界經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平在提升，所以長(zhǎng)期來看，高收入門檻線相對(duì)于全球和發(fā)達(dá)國(guó)家人均國(guó)民總收入水平的比例都呈現(xiàn)降低態(tài)勢(shì)。在20世紀(jì)90年代初，高收入門檻線相當(dāng)于美國(guó)人均國(guó)民總收入水平的30%左右，而2016年僅相當(dāng)于后者的22%。同期，高收入門檻線也由全球人均國(guó)民總收入的1.8倍左右降低到不足1.2倍。

還需要指出的是，用于劃分發(fā)展水平的人均國(guó)民總收入不同于居民人均可支配收入，二者不是一個(gè)概念，不能混同。國(guó)民總收入包括四個(gè)部分：勞動(dòng)者報(bào)酬、資本折舊、資本的報(bào)酬即利潤(rùn)、政府收取的間接稅，也即包括企業(yè)部門、金融部門、政府部門和居民部門的收入。人均國(guó)民總收入用于衡量國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。居民可支配收入則僅指居民可用來自由支配的收入。居民人均可支配收入在數(shù)值上顯然要小于人均國(guó)民總收入。

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度看我國(guó)邁向高收入國(guó)家的前景

跨越“中等收入陷阱”、進(jìn)入高收入國(guó)家行列，直觀上看首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題。那么，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度看，我國(guó)邁向高收入國(guó)家的前景如何呢？

1996年以前，我國(guó)屬于低收入國(guó)家，1999年鞏固地進(jìn)入下中等收入國(guó)家行列，2010年進(jìn)入上中等收入國(guó)家行列。1990、1995、2000、2005、2010和2016年，我國(guó)人均國(guó)民總收入分別相當(dāng)于對(duì)應(yīng)年份高收入門檻值的4.3%、5.8%、10.1%、16.4%、35.4%和67.5%。可以看出，我國(guó)人均國(guó)民總收入向高收入門檻值的收斂速度幾乎是指數(shù)式的。

綜合考慮多種因素，保守預(yù)測(cè)，我國(guó)有可能在今后幾年進(jìn)入高收入國(guó)家行列。依據(jù)主要有如下幾條：第一，2016年世界銀行公布的我國(guó)人均國(guó)民總收入是8260美元。第二，假定我國(guó)今后一段時(shí)間人均國(guó)民總收入增速保持在6%的水平。第三，基于2007—2016年高收入門檻線因物價(jià)因素年均提升0.98%，假定今后門檻線按1%的速度提升。第四，假定我國(guó)今后物價(jià)漲幅為年均1%。第五，假定美元相對(duì)于人民幣匯率保持在1美元兌6.7元人民幣。綜合這些假定，我國(guó)在2023年可以邁入高收入國(guó)家行列。

這一預(yù)測(cè)的假定條件可能會(huì)和未來實(shí)際情況有出入，但在各種假定條件組合下，我國(guó)于2030年跨入高收入國(guó)家行列都是大概率事件。從2010年我國(guó)成為上中等收入國(guó)家算起，用時(shí)13—20年成為高收入國(guó)家，與過去30多年間先后成功進(jìn)入高收入階段的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是吻合的。按照黨的十九大報(bào)告描繪的2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前景，屆時(shí)我國(guó)人均國(guó)民總收入水平將明顯超過高收入門檻，鞏固地處于高收入國(guó)家行列。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才能真正成為高收入國(guó)家

由中等收入邁向高收入，從直觀上看是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題，但實(shí)際上涉及一系列結(jié)構(gòu)性問題。只有解決好這一系列結(jié)構(gòu)性問題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能順利而鞏固地進(jìn)入高收入國(guó)家行列。這涉及三方面的重要任務(wù)。

持續(xù)推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我國(guó)人口規(guī)?？氨纫粋€(gè)大洲，這樣的巨型經(jīng)濟(jì)體可以容納的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)譜系是非常寬廣的。在這個(gè)寬廣的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)譜系中，我國(guó)目前只有少數(shù)領(lǐng)域處于全球比較領(lǐng)先的位置，還有很多領(lǐng)域如工作母機(jī)、成套裝備、核心零部件、生物、醫(yī)藥、醫(yī)用設(shè)備、材料等，與技術(shù)前沿國(guó)家尚有較大差距?？s小這些差距，提高全要素生產(chǎn)率，是我國(guó)未來實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)的源泉所在。黨的十九大報(bào)告提出“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，作出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等一系列重大部署。落實(shí)這些部署，將推動(dòng)我國(guó)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不斷邁上新臺(tái)階，進(jìn)而在勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度明顯放緩的背景下，進(jìn)一步拓展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力向高生產(chǎn)率部門配置的空間，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

縮小收入差距和財(cái)富差距，提高社會(huì)流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)更加包容的發(fā)展。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，縮小收入差距和財(cái)富差距是成功跨入高收入國(guó)家行列的必要條件。收入差距和財(cái)富差距拉大的原因眾多，有個(gè)人能力、努力程度和風(fēng)險(xiǎn)偏好等原因，這是合理的、有利于社會(huì)整體進(jìn)步的；但也有不合理、不利于社會(huì)進(jìn)步的原因，從我國(guó)看，主要包括某些稅費(fèi)不合理、一些體制性因素不利于保障農(nóng)民權(quán)益、一些城市房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲、一些人違法違規(guī)謀取利益等。黨的十九大報(bào)告從機(jī)會(huì)均等、改善初次收入分配結(jié)構(gòu)、履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能三個(gè)方面提出縮小收入分配差距的可行對(duì)策。落實(shí)好這些措施，不斷改善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，使商品和要素的相對(duì)價(jià)格趨于合理，將使收入差距和財(cái)富差距處于比較合理的水平。

改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高發(fā)展的環(huán)境可持續(xù)性。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差，已經(jīng)成為影響人民群眾生活質(zhì)量的突出問題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求日益增長(zhǎng)。為改善生態(tài)環(huán)境而采取的措施，如改善大氣、水和土壤質(zhì)量的措施等，固然會(huì)增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行成本，抑制高污染高排放行業(yè)的投資活動(dòng)和產(chǎn)出增長(zhǎng)，但同時(shí)也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生帶動(dòng)作用，因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)管措施會(huì)促進(jìn)綠色環(huán)保技術(shù)研發(fā)和擴(kuò)散，帶動(dòng)相關(guān)投資活動(dòng)。研究表明，我國(guó)環(huán)境庫茲涅茨曲線的拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和污染排放將脫鉤。黨的十九大報(bào)告提出，“構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系?！甭鋵?shí)這些部署，構(gòu)建充分體現(xiàn)生態(tài)文明要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的要求，是我國(guó)邁向高收入國(guó)家的內(nèi)在要求。

綜合起來看，解決這些結(jié)構(gòu)性問題，不僅不會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的技術(shù)、環(huán)境和社會(huì)條件。更重要的是，這些結(jié)構(gòu)性目標(biāo)并非僅僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段，它們本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

當(dāng)然，即使我國(guó)順利跨過高收入門檻，在高收入國(guó)家中也仍然處于較低收入水平，仍然需要吸取其他國(guó)家的教訓(xùn)，避免因戰(zhàn)略和政策失誤導(dǎo)致收入水平絕對(duì)意義上的倒退回上中等收入，避免相對(duì)意義上的“逆水行舟、不進(jìn)則退”，力爭(zhēng)在保持比其他高收入國(guó)家更快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的同時(shí)，持續(xù)提高發(fā)展的包容性和環(huán)境的可持續(xù)性，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，朝著全球技術(shù)前沿邁進(jìn)。

中國(guó)邁入高收入國(guó)家行列，意味著全球生活在高收入經(jīng)濟(jì)體中的人口比重將由現(xiàn)在的16%，倍增到35%左右。屆時(shí)，不僅10多億中國(guó)人的生活水平將極大改善，而且將為其他50多億中低收入國(guó)家人民的發(fā)展提供更大的市場(chǎng)空間和更豐富的技術(shù)來源，也將提供更多的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)用于幫助這些國(guó)家管理自己的發(fā)展進(jìn)程。這將是中國(guó)對(duì)人類發(fā)展作出的巨大貢獻(xiàn)。

(林毅夫劉培林作者單位：北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心)

黨報(bào)刊文：環(huán)保與扶貧是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新秘方

環(huán)保與扶貧是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新秘方

人民日?qǐng)?bào) 金碚(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員)

進(jìn)入新時(shí)代，貫徹新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)之一是：既要繼續(xù)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，還要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。在統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，中國(guó)理念具有先進(jìn)性，中國(guó)實(shí)踐具有開創(chuàng)性?？梢哉f，環(huán)保和扶貧是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新秘方，發(fā)揮著助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的積極作用，為中國(guó)跨越“中等收入陷阱”提供了重要保障。

環(huán)境保護(hù)：調(diào)整產(chǎn)業(yè)、提升技術(shù)、激勵(lì)創(chuàng)新

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，我國(guó)政策目標(biāo)體系中環(huán)境保護(hù)的重要性顯著提升，環(huán)境大保護(hù)比經(jīng)濟(jì)大開發(fā)更具政策次序上的優(yōu)先性：既要金山銀山，又要綠水青山；寧要綠水青山，不要金山銀山。但是，也絕不可因此就認(rèn)為保護(hù)環(huán)境必須犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其實(shí)，如果沒有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，沒有工業(yè)化的推進(jìn)，環(huán)境是不可能得到長(zhǎng)期有效保護(hù)的。例如，如果沒有現(xiàn)代能源工業(yè)，人們就不得不上山砍柴，這怎么能保持綠水青山？如果沒有以強(qiáng)大工業(yè)為基礎(chǔ)的國(guó)土整治能力，怎么能有良好的生態(tài)環(huán)境和源流水利？反之，如果嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，也就不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，強(qiáng)調(diào)環(huán)境的重要性，絕不是不要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而恰恰是為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。只要協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，就能進(jìn)入經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)—優(yōu)化環(huán)境能力增強(qiáng)—環(huán)境質(zhì)量提高—經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良性循環(huán)。協(xié)調(diào)好二者關(guān)系的關(guān)鍵是摒棄環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非此即彼、不可兼得的落后觀念，堅(jiān)持新發(fā)展理念，在加大環(huán)境保護(hù)力度的同時(shí)，使環(huán)境保護(hù)有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)、提升技術(shù)、激勵(lì)創(chuàng)新。

從調(diào)整產(chǎn)業(yè)看，應(yīng)按照生產(chǎn)和消費(fèi)清潔化的要求調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這不是要抑制產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更不是要以“零增長(zhǎng)”來消極保護(hù)環(huán)境，而是讓不符合環(huán)保要求的企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)以至關(guān)閉，讓環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)獲得更大發(fā)展空間，從而在整體上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，正是不斷提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才有效利用和節(jié)約了人類發(fā)展的最重要資源：土地和水源。否則，初始的自然資源根本不可能為數(shù)十億人口提供生存條件。

從提升技術(shù)看，保護(hù)和改善環(huán)境的基本方向是要以更先進(jìn)的技術(shù)特別是環(huán)境友好型技術(shù)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展。環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有巨大增長(zhǎng)空間，可以形成前景廣闊的產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。各種科學(xué)成果和高新技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的運(yùn)用和發(fā)展，將改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

從激勵(lì)創(chuàng)新看，提高環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)能激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高資源利用效率。在我國(guó)的實(shí)踐中可以看到，節(jié)能減排要求的逐步提高并沒有損害產(chǎn)業(yè)包括資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是促使其提升技術(shù)或轉(zhuǎn)變技術(shù)路線。環(huán)保政策的創(chuàng)新激勵(lì)效應(yīng)越來越顯著。環(huán)境保護(hù)所激發(fā)的創(chuàng)新浪潮和科技應(yīng)用，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的一個(gè)非常積極的因素。

精準(zhǔn)扶貧：激活基層、啟發(fā)民智、拓展市場(chǎng)

我國(guó)的實(shí)踐證明，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極作用。扶貧脫貧戰(zhàn)略的實(shí)施，強(qiáng)有力地將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)能推向基層，滲透到經(jīng)濟(jì)體的“毛細(xì)血管”和“細(xì)胞”中，特別是有效激活了經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后的“老、少、邊、窮”地區(qū)的創(chuàng)造性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使之?dāng)[脫低收入惡性循環(huán)，形成新的生產(chǎn)能力。

還應(yīng)看到，扶貧過程不僅是物質(zhì)交流，更是思想交流，可以極大地啟發(fā)民智，促使貧困地區(qū)和貧困群眾樹立現(xiàn)代觀念、產(chǎn)生創(chuàng)新靈感，較快形成新的生產(chǎn)力。筆者曾考察過一個(gè)地區(qū)，一家企業(yè)為了推動(dòng)電子商務(wù)向廣大農(nóng)村腹地延伸，連續(xù)舉辦互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用和電子商務(wù)培訓(xùn)班，很快形成了地區(qū)性創(chuàng)業(yè)熱潮，使一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)變?yōu)殚_展電子商務(wù)的特色地區(qū)。這個(gè)地區(qū)的諸多電商將本地產(chǎn)品賣到全國(guó)和境外，大大提高了當(dāng)?shù)赝顿Y吸引力，促進(jìn)了規(guī)?；a(chǎn)。還有一些地方，電子商務(wù)向農(nóng)村下沉，不僅激活本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且?guī)?dòng)各種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)(如工業(yè)設(shè)計(jì)、視頻攝制、軟件編程、傳媒廣告、倉儲(chǔ)物流、包裝保鮮、金融服務(wù)等)同當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)合作，激發(fā)和促進(jìn)原有的“草根產(chǎn)業(yè)”發(fā)展成為產(chǎn)品行銷全國(guó)以至世界的大產(chǎn)業(yè)，使整個(gè)地區(qū)走上創(chuàng)新脫貧之路?？梢哉f，只要有效啟發(fā)民智，就有可能使一些貧困地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶地，形成特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

扶貧對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另一個(gè)積極作用就是拓展市場(chǎng)空間。實(shí)現(xiàn)更大的包容性是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必要條件，也是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本特征之一。而經(jīng)濟(jì)包容性的主要表現(xiàn)之一就是廣大人民群眾充分就業(yè)和有購買力的需求不斷增長(zhǎng)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的深入推進(jìn)，能大大增加貧困人口的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入，進(jìn)而大大增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體系的包容性。可以說，每實(shí)現(xiàn)一個(gè)貧困戶脫貧，就是增加一塊有效需求的“蛋糕”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就相應(yīng)擴(kuò)大一份新空間。

措施到位：優(yōu)化供給、擴(kuò)大需求、互促共進(jìn)

從國(guó)家治理角度看，環(huán)境保護(hù)和精準(zhǔn)扶貧在國(guó)家政策目標(biāo)優(yōu)先次序中的地位提升，實(shí)際上改變和優(yōu)化了企業(yè)決策的選擇環(huán)境，從而增強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相容性。選擇環(huán)境的安排既是一種約束條件，也是一種路徑指引。在當(dāng)前新的選擇環(huán)境中，企業(yè)必須更加注重提高供給質(zhì)量和技術(shù)路線的先進(jìn)性，更加注重將先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)下沉到經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的貧困地區(qū)，使更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)技藝同先進(jìn)技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)接軌和融合。對(duì)連片貧困地區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新性援助和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，將環(huán)保、扶貧與革新創(chuàng)造相結(jié)合，特別是進(jìn)行制度創(chuàng)新，使“輸血”機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅睓C(jī)制，既能顯著改善環(huán)境、提高農(nóng)民收入，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展，吸引勞動(dòng)者回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，進(jìn)行扶貧的企業(yè)自身也能拓展業(yè)務(wù)范圍和市場(chǎng)空間，得到更大發(fā)展。

在實(shí)踐中，不僅有眾多具體案例可以表明環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相容性，而且從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也可以看到，一些人均收入水平較低的地區(qū)近年來已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的地區(qū)，而且這些地區(qū)深刻吸取其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，非常注重高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保，更好體現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”的地區(qū)優(yōu)勢(shì)?？傊?，中國(guó)豐富的實(shí)踐表明：只要政策得當(dāng)、措施到位，環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就能形成相互有效助推和激勵(lì)相容的關(guān)系。其中的關(guān)鍵是必須由創(chuàng)新來引領(lǐng)，靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)使三者形成良性互動(dòng)關(guān)系。

要真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互促共進(jìn)，需要進(jìn)行創(chuàng)造性的制度設(shè)計(jì)和政策安排，形成具有激勵(lì)效應(yīng)的體制機(jī)制，通俗地說就是“要把激勵(lì)搞對(duì)”。只有在制度設(shè)計(jì)和政策安排上搞對(duì)激勵(lì)方向，才能形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)局面，環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)相容和行為相容。這樣，鼓勵(lì)環(huán)保、支持脫貧同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的努力就能相互協(xié)調(diào)和方向一致，匯合成為跨越“中等收入陷阱”的強(qiáng)大力量。

黨報(bào)刊文：環(huán)境扶貧非阻礙 反推動(dòng)跨越中等收入陷阱

自2010年中國(guó)進(jìn)入上中等收入國(guó)家行列后，國(guó)外一些媒體就不時(shí)拋出中國(guó)會(huì)陷入“中等收入陷阱”的論調(diào)。然而，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、各方面發(fā)展取得巨大成就、人均國(guó)民總收入快速提高的鐵的事實(shí)面前，這些論調(diào)不攻自破，被中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家評(píng)價(jià)為“不值一駁”。日前，某西方媒體又拋出一種新論調(diào)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)、扶貧之間存在矛盾，中國(guó)大力推進(jìn)環(huán)保和扶貧，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，陷入“中等收入陷阱”。這其實(shí)是一個(gè)很奇怪的思路。事實(shí)上，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅不是我國(guó)發(fā)展的阻礙，反而恰恰是我國(guó)跨越“中等收入陷阱”的動(dòng)力。

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同向同行。中國(guó)秉持的新發(fā)展理念的一大價(jià)值追求和實(shí)踐指向，就是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互促進(jìn)，人與自然和諧共生。那種認(rèn)為環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可兼得的觀念終將被歷史所淘汰。習(xí)近平同志提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念破除了綠水青山與金山銀山相對(duì)立的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，使人們認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生已成為中國(guó)人民的共識(shí)，生態(tài)環(huán)境已成為當(dāng)代中國(guó)重要的生產(chǎn)力要素之一，綠色發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中被深入踐行，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。近年來，各地政府都在抓緊落實(shí)中央提出的統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作的要求，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁，傳統(tǒng)高耗能、高污染的發(fā)展老路已漸行漸遠(yuǎn)。

扶貧與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互促共進(jìn)。消除貧困、改善民生是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，精準(zhǔn)脫貧是全面建成小康社會(huì)必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)。在社會(huì)主義條件下，扶貧與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互促共進(jìn)。我們所追求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是消除貧困的增長(zhǎng)，消除貧困的過程也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為消除貧困提供物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件；另一方面，消除貧困能夠提高社會(huì)整體消費(fèi)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從實(shí)踐看，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。比如，產(chǎn)業(yè)扶貧通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧、促進(jìn)發(fā)展，既促進(jìn)貧困人口脫貧，又促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

環(huán)境保護(hù)與扶貧相互協(xié)調(diào)。貧困地區(qū)往往是生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)，過去存在著“要溫飽”和“要環(huán)保”的兩難選擇。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，這些地區(qū)因地制宜建設(shè)特色生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)體系，以生態(tài)扶貧帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧，真正做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一，正在收獲減貧脫貧和生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”局面。

環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供良好條件。無論是從理論界的討論看，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)前景都十分光明。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大，宏觀調(diào)控科學(xué)高效，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施得力、成效顯著，能夠有效防范重大風(fēng)險(xiǎn)和抵御外部沖擊，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。2017年，國(guó)際貨幣基金組織多次上調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，表明世界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很有信心。

黨的十九大勝利召開，我國(guó)開啟了全面建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展，順利跨越“中等收入陷阱”。

黨的十八大以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，中國(guó)不僅能為世界提供增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展機(jī)遇，而且能向世界貢獻(xiàn)先進(jìn)發(fā)展理念和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。新發(fā)展理念以及綠水青山就是金山銀山、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧等，就是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有引領(lǐng)作用的理念和實(shí)踐。

中國(guó)應(yīng)該如何把“中等收入陷阱”轉(zhuǎn)為發(fā)展機(jī)遇？ 原創(chuàng) 中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng) 2018-04-07 14:04:13 中國(guó)應(yīng)該如何把“中等收入陷阱”轉(zhuǎn)為發(fā)展機(jī)遇？

摘要：當(dāng)前中國(guó)具備“人均中等、總量第二”的獨(dú)一無二的國(guó)情優(yōu)勢(shì)?！叭司械取?，意味著中國(guó)仍然有巨大的產(chǎn)業(yè)升級(jí)潛力，這是發(fā)達(dá)國(guó)家不具備的優(yōu)勢(shì)；“總量第二”，意味著中國(guó)可以對(duì)全球優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)生巨大吸引力。如果說中等收入階段對(duì)于有些國(guó)家而言是陷阱，對(duì)中國(guó)可以說是難得的機(jī)遇。中國(guó)應(yīng)該充分發(fā)揮這一獨(dú)特的國(guó)情優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐下的共享經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，向著建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)努力奮斗。關(guān)鍵詞：中等收入機(jī)遇 產(chǎn)業(yè)升級(jí) 全球化 共享經(jīng)濟(jì)

中國(guó)應(yīng)該如何把“中等收入陷阱”轉(zhuǎn)為發(fā)展機(jī)遇？

黨的十九大報(bào)告明確指出，到本世紀(jì)中葉中國(guó)將建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。[1]當(dāng)前中國(guó)仍處于中等收入水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由高速轉(zhuǎn)向中高速，成功建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必然要跨越中等收入階段，進(jìn)入高收入國(guó)家行列。改革開放實(shí)踐證明，新時(shí)代背景下中國(guó)的快速健康發(fā)展奠定了跨越中等收入水平的歷史機(jī)遇，切實(shí)抓住這個(gè)機(jī)遇，科學(xué)制定政策戰(zhàn)略，充分發(fā)掘產(chǎn)業(yè)升級(jí)潛力，就可以跨越所謂的“中等收入陷阱”。總書記在剛剛閉幕的十三屆全國(guó)人大代表會(huì)議講話中指出，要全方位高水平擴(kuò)大開放，為我們進(jìn)一步匯聚全球優(yōu)勢(shì)資源提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)掘潛力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提供了實(shí)踐指南。

2010年，中國(guó)GDP超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)在中等收入階段就已經(jīng)成為全球最大的經(jīng)濟(jì)體之一。按購買力平價(jià)計(jì)算，從2014年開始，中國(guó)GDP就已經(jīng)超過了美國(guó)躍升為全球第一，即使按照匯率計(jì)算，中國(guó)目前也是穩(wěn)居于第二大經(jīng)濟(jì)體，但同時(shí)，2017年中國(guó)的人均GDP卻仍然處于8836美元的水平。[2]中國(guó)是全球范圍內(nèi)唯一一個(gè)在中等收入水平下就成為經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)體，這是由中國(guó)人口第一大國(guó)的獨(dú)特國(guó)情決定的?！叭司械取⒖偭康诙边@個(gè)獨(dú)一無二的國(guó)情特征，[3]意味著中國(guó)不但不會(huì)陷入所謂“中等收入陷阱”，反而具備獨(dú)一無二的中等收入機(jī)遇。

“人均中等”，說明中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)仍然有巨大潛力，仍然有空間來利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，吸收先發(fā)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)加快發(fā)展，這是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所不具備的條件。新任國(guó)家副總理劉鶴在2018年達(dá)沃斯論壇講話中指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的背景，將為諸多新產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大的空間，比如與消費(fèi)升級(jí)相關(guān)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，與新型城市化相關(guān)的節(jié)能建筑、智能交通、新能源等諸多綠色低碳產(chǎn)業(yè)等。[4]著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦將中國(guó)未來產(chǎn)業(yè)升級(jí)歸納為舊新產(chǎn)業(yè)、新老經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和全新產(chǎn)業(yè)等三個(gè)層面，其中第二個(gè)層面新老經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)中國(guó)來講仍然是全新的，但對(duì)歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體來說已經(jīng)是舊的經(jīng)濟(jì)，并指出主要是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。[5]這種產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程，依然有很大空間來吸收發(fā)達(dá)國(guó)家已有的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

“總量第二”，意味著中國(guó)具備巨大的市場(chǎng)吸引力，這是其他處于中等收入階段的小國(guó)（經(jīng)濟(jì)體）所不具備的條件。尤其是近年來，中國(guó)內(nèi)需穩(wěn)步擴(kuò)大，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到58.8%；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.52%，比五年前提高了近6個(gè)百分點(diǎn)；中國(guó)已經(jīng)具備了全世界規(guī)模最大的中等收入群體，形成巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。如果說改革開放之初中國(guó)的最大優(yōu)勢(shì)之一，是很難國(guó)際流動(dòng)的低成本勞動(dòng)力群體，那么新時(shí)代中國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)就是巨大的市場(chǎng)規(guī)模。它有助于中國(guó)對(duì)于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生本地市場(chǎng)效應(yīng)，并將全球優(yōu)質(zhì)的資源吸引過來。匯豐集團(tuán)2015年底發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)內(nèi)地在2015年成為亞太區(qū)最具吸引力的移居地。接受調(diào)查的在中國(guó)內(nèi)地工作的外籍人才中有68%表示，來華工作獲得了比原居住地更高的可支配收入，排在中國(guó)內(nèi)地之后的是中國(guó)香港地區(qū)，再之后是新加坡、印度、澳大利亞與新西蘭。外籍人才在華最喜歡從事的工作為教育行業(yè)(占1/4)，其次為市場(chǎng)營(yíng)銷(12%)和制造業(yè)(11%)。全球流動(dòng)人才在亞太區(qū)獲得的薪酬收入最高，平均年收入達(dá)到12.65萬美元。[6]

“人均中等、總量第二”，是全球范圍內(nèi)中國(guó)獨(dú)有的國(guó)情體現(xiàn)，這使中國(guó)可以充分利用外部有利條件，抓住獨(dú)屬于中國(guó)的中等收入機(jī)遇。這里強(qiáng)調(diào)兩個(gè)機(jī)遇，一是全球化機(jī)遇，二是互聯(lián)網(wǎng)支撐的共享經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。

全球化機(jī)遇是中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛以來一直存在的外部機(jī)遇。改革開放以來，中國(guó)以規(guī)模龐大且國(guó)際流動(dòng)性低的低成本勞動(dòng)力群體，吸引了來自全世界的資本、技術(shù)以及企業(yè)家才能，集結(jié)在一起在中國(guó)形成生產(chǎn)能力，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了難以替代的巨大貢獻(xiàn)。而在以高質(zhì)量發(fā)展為特征的新時(shí)代，中國(guó)依然具備不可比擬的集結(jié)全球優(yōu)勢(shì)資源的能力，只不過這個(gè)階段的核心競(jìng)爭(zhēng)力不再是低成本的勞動(dòng)力群體，而恰恰是“人均中等、總量第二”的獨(dú)一無二的國(guó)情。中國(guó)同時(shí)具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和市場(chǎng)規(guī)模吸引力，這是任何一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家（經(jīng)濟(jì)體）都不具備的優(yōu)勢(shì)條件，這使得我們最具備條件來集結(jié)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素。從這個(gè)角度看，我們必須要按照總書記在十三屆全國(guó)人大會(huì)議閉幕講話中要求的，“要以更大的力度、更實(shí)的措施全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放”。中國(guó)將以新的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)成為全球優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素的集結(jié)地，在推進(jìn)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮無可替代的重要作用。

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從一開始就處在一個(gè)相對(duì)有利的環(huán)境當(dāng)中?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是1990年代以來發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，與世界前沿起跑線差距很小。中國(guó)一批企業(yè)家更早地充分發(fā)揮其熟悉中國(guó)國(guó)情的本土化優(yōu)勢(shì)，所以中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從一開始就是由本土企業(yè)家和本土品牌公司所主導(dǎo)的。當(dāng)前中國(guó)更是形成了以BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，建立了豐富的數(shù)字化生態(tài)圈并正在不斷拓展延伸。中國(guó)市場(chǎng)體量龐大，擁有數(shù)量可觀的年輕網(wǎng)民，為數(shù)字商業(yè)模式迅速投入商用創(chuàng)造了條件，更有助于其快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。2016年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶7.13億，超過歐盟和美國(guó)網(wǎng)民總和。另外，中國(guó)國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用與保護(hù)制度日益完善，使中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以更低成本的進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，并將多重功能集成于一個(gè)簡(jiǎn)單易操作的應(yīng)用程序當(dāng)中，產(chǎn)生“成為操作系統(tǒng)的通訊軟件”。[7]近年來中國(guó)金融業(yè)對(duì)內(nèi)開放，也為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的盈利模式帶來新機(jī)遇，使互聯(lián)網(wǎng)公司可以通過免費(fèi)提供服務(wù)的方式，來較快地?cái)U(kuò)大市場(chǎng)并黏住用戶。此外，面對(duì)這樣一個(gè)前沿產(chǎn)業(yè)，中國(guó)政府也采取了“先試水、后監(jiān)管”的寬容的政策態(tài)度，這與政府對(duì)許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的態(tài)度很不相同，如今更是成為數(shù)字化發(fā)展的積極推動(dòng)者。[8]上述所有有利條件，促使中國(guó)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域目前處于世界領(lǐng)先的地位。[9]

“人均中等、總量第二”的國(guó)情，再加上互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)狀況，使得中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境在全世界看發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)的條件最好。中等水平的人均收入，使得對(duì)于不少高端產(chǎn)品進(jìn)行獨(dú)享消費(fèi)可能不具備足夠的支付能力，但是如果共享，則可以形成巨大的市場(chǎng)。比如對(duì)于豪華汽車，獨(dú)享模式意味著一個(gè)客戶要一次性買斷一輛汽車的所有權(quán)和使用權(quán)，對(duì)于一個(gè)中等收入者會(huì)造成財(cái)務(wù)壓力，但是如果可以共享，就可能產(chǎn)生需求。巨大的市場(chǎng)既可以支撐多個(gè)企業(yè)在其中競(jìng)爭(zhēng)以提高服務(wù)效率，形成良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，又可以保證各家公司享受足夠的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐下的共享經(jīng)濟(jì)模式可以極大地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化，規(guī)模經(jīng)濟(jì)及外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的條件也在發(fā)生變化，必然帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。這也是共享經(jīng)濟(jì)可以在短期內(nèi)獲得迅速發(fā)展的動(dòng)因。比如，共享單車模式就將單車的維修維護(hù)工作交到了專門人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)，既促進(jìn)了分工專業(yè)化，也帶來了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。[10]由于互聯(lián)網(wǎng)在一定程度上弱化了地理位置和地理距離的重要性，所以集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)或外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)發(fā)揮作用所需要的地理集聚條件也被弱化了。[11]比如，互聯(lián)網(wǎng)普及之前，KTV往往設(shè)置在人流密集的鬧市區(qū)，以便于人們集聚而產(chǎn)生服務(wù)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；互聯(lián)網(wǎng)普及后，只要有網(wǎng)絡(luò)，分散在各個(gè)角落的人所演唱的歌曲或者表演的節(jié)目都可以低成本地集聚到互聯(lián)網(wǎng)上，這時(shí)KTV就可以分散在各個(gè)角落，而消費(fèi)者的作品依然可以集聚到互聯(lián)網(wǎng)上，從而也就可以節(jié)省地租等重要成本。類似這種“碎片化服務(wù)卻可發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”的現(xiàn)象還出現(xiàn)在健身、按摩椅、借書等領(lǐng)域。總之，正如總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上所講到的，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)“引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間”。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐下的共享經(jīng)濟(jì)模式，可以充分發(fā)揮中國(guó)“人均中等、總量第二”的獨(dú)一無二的國(guó)情優(yōu)勢(shì)。中國(guó)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)該利用好這一重要機(jī)遇。

第七，社會(huì)主義制度優(yōu)越性是跨越“中等收入陷阱”的政治保障。改革開放以來的實(shí)踐表明，中國(guó)完全有可能通過前瞻性的戰(zhàn)略調(diào)整與制度建設(shè)，解決發(fā)展進(jìn)程中所出現(xiàn)的各種矛盾。

2007年，世界銀行提出了“中等收入陷阱”的概念，指一個(gè)國(guó)家從低收入國(guó)家擺脫貧困陷阱進(jìn)入中等收入國(guó)家后，陷入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯期，既無法在工資方面與低收入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，又無法在創(chuàng)新能力方面與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。

胡鞍鋼認(rèn)為，盡管中國(guó)當(dāng)前處于中高收入階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍舊面臨諸如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型、資源環(huán)境、人口老齡化、收入差距、社會(huì)穩(wěn)定等諸多挑戰(zhàn)，但中國(guó)已經(jīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)，中國(guó)完全可以跨越“中等收入陷阱”。

第二篇：別讓自己陷入中等收入陷阱

別讓自己陷入中等收入陷阱

你打開了圈圈第 216 篇原創(chuàng)文章每周為你帶來一篇有洞見的文章

上周深圳校友會(huì)線下大趴，有讀者問我個(gè)問題—— 他畢業(yè)9年多了，剛開始幾年成長(zhǎng)很快，收入上漲也不錯(cuò)，大概3年從4000塊到了1萬，平均每年有2000的漲薪，作為一個(gè)非985/211的畢業(yè)生來說，還算不錯(cuò)。

但之后的5年，突然陷入了停滯，收入到現(xiàn)在也就是1萬4，每年漲幅還不足1000。不僅如此，他也覺得自己這幾年，沒什么明顯成長(zhǎng)。實(shí)際上，這不是特例，很多人都會(huì)碰到這個(gè)問題。

在職場(chǎng)的不同階段，會(huì)有不同的天花板。每個(gè)階段，如果不能捅破那層天花板，就會(huì)出現(xiàn)成長(zhǎng)和收入的停滯。

一.個(gè)體的收入是一個(gè)偏態(tài)分布

如果我們把中國(guó)人的收入分布拿出來看一下，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，是這樣一個(gè)趨勢(shì)：（來自《中國(guó)階級(jí)報(bào)告 2009年第一版》）也就是說，整體中國(guó)社會(huì)的收入分布其實(shí)是個(gè)偏態(tài)分布，而非很多人所想象的正態(tài)分布，收入低的群體占大多數(shù)，而中收入群體的數(shù)量很少，至于高收入群體，就是鳳毛麟角了。那么，如果我們拋開幾億農(nóng)村人口不看，僅看在企業(yè)工作的職場(chǎng)人，會(huì)不會(huì)有不同呢？ 我之前所在的咨詢公司，每年都會(huì)發(fā)布各大行業(yè)的薪酬數(shù)據(jù)報(bào)告。

我們做過一個(gè)統(tǒng)計(jì)，如果把一個(gè)公司從最底層到最高層劃分成20個(gè)等級(jí)，那么每一級(jí)之間大概相差20%的薪水。也就是說，根據(jù)市場(chǎng)薪資水平，如果我剛畢業(yè)時(shí)候是3級(jí)，上漲到4級(jí)，理論上講我能夠漲20%的薪資。

當(dāng)然，很多公司是沒有這么多級(jí)別的，比如你的公司只有10級(jí)，那么就意味著說，每上漲一級(jí)，薪資可以上漲44%。

那我們來算筆賬：假設(shè)一個(gè)人從25歲畢業(yè)開始工作，到45歲做到企業(yè)最高層，差不多是20個(gè)年頭。

這是不是意味著說，我們從剛畢業(yè)開始，每年都能漲20%的薪資呢？ 你也知道，這不可能是真實(shí)情況。你可以算一下，自己從畢業(yè)開始到現(xiàn)在，薪資收入的年復(fù)合增長(zhǎng)率是多少。根據(jù)我們之前的調(diào)研數(shù)據(jù)，對(duì)絕大部分工作超過8年的人來說，每年平均增長(zhǎng)不超過10%。

（順便，我自己剛才也算了一下，從剛畢業(yè)到我去年開始創(chuàng)業(yè)一共9年，平均每年將近40%，我只待過2家公司，而且那次跳槽是轉(zhuǎn)行，薪資沒漲。）事實(shí)上，對(duì)大多數(shù)人來說，工作前幾年的漲薪一般都比較快。比如說你剛畢業(yè)月薪4000，漲800塊就20%了。

但是當(dāng)你月薪20000的時(shí)候，要給你漲20%，就是4000塊，這時(shí)候公司就要想想，你的價(jià)值到底是不是足以支撐這個(gè)成本了。所以，如果我們對(duì)比“社會(huì)整體層級(jí)的收入差在20%”以及“單個(gè)個(gè)體的收入增長(zhǎng)不超過10%”這兩個(gè)數(shù)據(jù)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)：

從社會(huì)整體來看，每個(gè)人都是有一個(gè)向上通道的，通道里面的薪資是隨著職位層級(jí)的升高而不斷上漲的，但是從個(gè)體來看，很多人并沒有達(dá)到那個(gè)收入水平，是有天花板的。二.個(gè)體是否也會(huì)陷入國(guó)家的中等收入陷阱

我突然覺得這個(gè)現(xiàn)象有點(diǎn)熟悉，跟前些年很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直在說的“中等收入陷阱”很像。

區(qū)別在于，“中等收入陷阱”說的是國(guó)家，而我們現(xiàn)在說的是個(gè)人，但道理都差不多。

2006年，世界銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，一些中等收入國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增速既不如高收入國(guó)家，也不如低收入國(guó)家。之后世界銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在報(bào)告《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》中，第一次提到了“中等收入陷阱”，最典型的就是拉美國(guó)家，比如阿根廷，在長(zhǎng)達(dá)幾十年的時(shí)間內(nèi)，它都是中等收入國(guó)家，但始終沒有跨到高收入國(guó)家的行列。根據(jù)Homi Kharas和HarinderKohli的說法，中等收入陷阱是指——

當(dāng)一個(gè)國(guó)家從低收入國(guó)家變成中等收入國(guó)家后，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展、收入提升，導(dǎo)致勞動(dòng)力成本上升，那么過去支撐其發(fā)展的勞動(dòng)密集型行業(yè)就失去了發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

但與此同時(shí)，該國(guó)家的創(chuàng)新技術(shù)并沒有得到顯著的發(fā)展，所以技術(shù)密集型行業(yè)也發(fā)展不起來。

這會(huì)導(dǎo)致一個(gè)結(jié)果，就是這個(gè)國(guó)家既無法在制造業(yè)上跟低工資的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，又不能在高新技術(shù)創(chuàng)新上跟發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，最終帶來經(jīng)濟(jì)增速的下降甚至倒退，導(dǎo)致該國(guó)家不能發(fā)展為高收入國(guó)家。

這就是為什么，前些年，很多公司把中國(guó)的工廠往東南亞搬的時(shí)候，不少人開始憂心忡忡。好，我們類比到個(gè)人身上，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，“中等收入陷阱”似乎也成立：

很多人在工作初期，依靠自己的努力、執(zhí)行力，可以有不斷的上升；但是到了一定階段，突然發(fā)現(xiàn)，過去收入增長(zhǎng)的方法，無法支撐自己未來的收入增長(zhǎng)，自己遇到瓶頸了。而且，隨著年齡的增長(zhǎng)，自己不光上不去，還要跟追趕上來的年輕人競(jìng)爭(zhēng)，最終甚至被公司淘汰。我們打個(gè)比方來說，如果你是靠體力來賺取收入，那么可能6000是一般情況下的天花板。

如果你是靠聽話、執(zhí)行力來賺取收入，那么可能1萬是一般情況下的天花板。

如果你是靠出賣某項(xiàng)技能，那么可能2萬是天花板； 而如果你不僅有執(zhí)行力，還能思考創(chuàng)新，那么天花板高一些，但如果到了某個(gè)階段，你不能帶團(tuán)隊(duì)，天花板就又出現(xiàn)了……

職業(yè)發(fā)展的每個(gè)階段，都有一個(gè)天花板等著你。所以，我們常常覺得“我跟以前一樣努力，甚至更努力，為什么成長(zhǎng)和收入都好像停滯了呢？”就是這個(gè)原因。三.我們?nèi)绾翁鲋械仁杖胂葳?/p>

好，回到我們開頭的那個(gè)問題，如果在中等收入不斷徘徊，如何才能跨到高收入的行列呢？

我們可以借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)中等收入陷阱的研究，來得到答案。國(guó)際上公認(rèn)的成功跨越“中等收入陷阱”的國(guó)家和地區(qū)，主要是日本和亞洲四小龍。這個(gè)跨越，日本大概花了12年時(shí)間，韓國(guó)用了8年。（來自世界銀行《2030年的中國(guó)》圖1-3）

對(duì)比成功和失敗的兩類國(guó)家，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們發(fā)現(xiàn)：對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說，能否在中等收入階段成功轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制、調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，是跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。對(duì)于個(gè)人來說，道理其實(shí)是一樣的，你在到達(dá)天花板之后，是否能夠及時(shí)學(xué)習(xí)，掌握新的能力，從而調(diào)整自己的增長(zhǎng)方式，是你能夠達(dá)到高收入?yún)^(qū)間的關(guān)鍵。那么，中等收入跟高收入的增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力，到底有何不同呢？ 圈外商學(xué)院9月份的時(shí)候，曾經(jīng)聯(lián)合國(guó)內(nèi)頂尖領(lǐng)導(dǎo)力咨詢公司勵(lì)衿，做過一個(gè)關(guān)于中國(guó)人領(lǐng)導(dǎo)力的測(cè)評(píng)和調(diào)研。

報(bào)告有很多有意思的發(fā)現(xiàn)，我在各地校友會(huì)線下大趴的時(shí)候有分享過一些。其中有一項(xiàng)發(fā)現(xiàn)，跟我們今天的話題高度相關(guān)：我們把收入跟能力項(xiàng)做了個(gè)對(duì)比，想要找出來，較高收入（比如跨過3萬大關(guān)）的人，跟較低收入（比如不到1萬）的人，普遍來說，能力差異主要在什么方面。最后我們得出的結(jié)論是三大方面：

1）思維高度相關(guān)的能力：需要把自己的思維視角，從一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)崗位，上升到一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)公司甚至一個(gè)行業(yè)； 2）抓關(guān)鍵的能力：需要從“很好地執(zhí)行上級(jí)規(guī)定的每項(xiàng)工作”、“關(guān)注工作過程”，變成“直接承擔(dān)最終責(zé)任、對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)，然后從結(jié)果來倒推自己和團(tuán)隊(duì)的工作優(yōu)先級(jí)”； 3）知人善任、打造人才梯隊(duì)的能力：需要從“自我管理”到“團(tuán)隊(duì)管理”，知道如何搭配團(tuán)隊(duì)、通過別人來工作。以上這些能力，其實(shí)都屬于“非執(zhí)行能力”。如果一個(gè)人努力工作，在某個(gè)領(lǐng)域有自己的專長(zhǎng)，執(zhí)行力還不錯(cuò)，具備基本的與人相處的能力，那么他達(dá)到中等收入是完全沒有問題的。

但是，能否達(dá)到高收入，則取決于他是否具備以上這些“非執(zhí)行層面”的能力。因?yàn)橹挥羞@樣，他才能為公司創(chuàng)造更高的價(jià)值。相反，如果一個(gè)人在達(dá)到中等收入（在一線城市，這個(gè)數(shù)值大概是1萬）之后，沒有能夠提升自己以上能力，那么他的收入再往上增長(zhǎng)的速度是非常緩慢的。

四.是什么讓我們掉入陷阱

可是，很多人并沒有意識(shí)到這個(gè)問題。大多數(shù)人，在職業(yè)發(fā)展的不同階段，用同一種方式在努力，最終掉入了個(gè)體的中等收入陷阱。

我觀察下來，讓大多數(shù)人掉入陷阱的原因主要有3個(gè)： 原因1：被社會(huì)紅利沖昏頭，把紅利當(dāng)成自己的能力 幫我出書的編輯曾經(jīng)跟我說，他跟一些自媒體人交流，覺得他們走不長(zhǎng)。他們吃的是微信紅利，但不具備維持的能力。實(shí)際上，微信公眾號(hào)出現(xiàn)之前，媒體渠道是被專業(yè)人士占領(lǐng)的，你想發(fā)文章、想把你的觀點(diǎn)表達(dá)給讀者，就必須通過幾個(gè)傳統(tǒng)媒體。

而微信公眾號(hào)是一種新的渠道，并且這個(gè)渠道是開放給所有人的，所以任何人都不需要通過傳統(tǒng)媒體、就可以直接接觸讀者了。

但另一方面，微信巨大的用戶量，讓需求一下子變得很大，可剛開始的時(shí)候供給還沒有跟上（最初公眾號(hào)上面的內(nèi)容非常少），這時(shí)候如果你恰巧做了公眾號(hào)，哪怕隨意拼湊一點(diǎn)雞湯，讀者都會(huì)如饑似渴。

但很快，大家都看到這個(gè)機(jī)會(huì)了，內(nèi)容供給多了，不稀缺了，反而優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容開始稀缺了。

可是，這些人本來在各自領(lǐng)域的積累就一般，只是誤打誤撞到了風(fēng)口，靠一些紅利讓自己從低收入進(jìn)到了中等收入，他們是無法提供高質(zhì)量?jī)?nèi)容的，所以收入也就不可持續(xù)了。這跟我們前面說的中等收入陷阱如出一轍。

如果一個(gè)國(guó)家，沒有意識(shí)到自己是因?yàn)閯趧?dòng)力低廉帶來的比較優(yōu)勢(shì)，讓自己從低收入到了中等收入，反而沾沾自喜，覺得自己國(guó)力強(qiáng)盛、發(fā)展快速，沒有意識(shí)到轉(zhuǎn)型的必要性，那么跌入陷阱是必然的。原因2：過去的增長(zhǎng)機(jī)制形成了慣性，很難跳脫出來

低收入到中等收入，靠的是努力和執(zhí)行能力，比如你好好完成老板的任務(wù)、聽話就好。

但很多人誤以為，一直這樣做就可以了，然后他們發(fā)現(xiàn)自己陷入了停滯。但停滯之后，他們依然沒有認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題，還覺得是自己努力不夠，所以更加拼命。

但因?yàn)榇竽X一直處于執(zhí)行層，所以學(xué)的也都是執(zhí)行層的東西，比如背單詞。

你們會(huì)在朋友圈看到不少人打卡背單詞，實(shí)際上，背單詞這類學(xué)習(xí)，除了對(duì)考試有用之外，并沒有什么實(shí)際價(jià)值，沒有哪家公司愿意為你的詞匯量而支付很高的價(jià)格。

所以，如果一個(gè)人是因?yàn)樾纬闪藢W(xué)習(xí)的慣性，但思維模式又沒能從執(zhí)行層面跳脫出來，就去學(xué)一些重復(fù)性、背誦性的內(nèi)容，比如背單詞，那么對(duì)他的發(fā)展不僅無用、而且有害。因?yàn)楸硢卧~屬于背誦記憶，是非常初級(jí)且重復(fù)的大腦勞動(dòng)，一旦你適應(yīng)了這個(gè)模式，就很難讓自己進(jìn)入高級(jí)模式去深度思考了，當(dāng)然也就很難讓自己的能力進(jìn)入高收入?yún)^(qū)間了。原因3：所有時(shí)間都耗盡，抽不出時(shí)間精力來投入高收入能力的提升 美國(guó)人芭芭拉·艾倫瑞克是一位專欄作家，有博士學(xué)位，白人，標(biāo)準(zhǔn)的精英。

但她為了研究貧窮，隱姓埋名、假裝窮人、混進(jìn)了美國(guó)社會(huì)底層，先后做過女招待、清潔工、收銀員等等。

她就是想看看，自己能不能憑借努力成功“脫貧”。她還把這段經(jīng)歷寫成了暢銷書《我在底層的生活》。但是，當(dāng)芭芭拉混入底層后，她驚訝地發(fā)現(xiàn)，窮人們過著一種無論多努力都無法擺脫貧窮的生活——

如果你做著最苦最累的活兒，收入就不會(huì)高，所以為了維持生活，你就不得不工作很長(zhǎng)時(shí)間，這會(huì)導(dǎo)致你沒有時(shí)間學(xué)習(xí)和提升自我，然后日復(fù)一日，你還是只能做著最苦最累的活兒，進(jìn)入一個(gè)惡性循環(huán)。在我們看來，他們有很多辦法：比如學(xué)習(xí)一個(gè)技能，好好做自己的財(cái)務(wù)規(guī)劃……

但是，他們的思維帶寬全部被眼前的柴米油鹽占滿了，疲于奔命，根本沒辦法考慮什么長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來。

偶爾能夠抬頭的時(shí)候，他們寧愿讓自己沉浸在可以獲得短暫快樂的游戲、偶像劇里，讓自己喘口氣，沒有一絲多余的意志力用來學(xué)習(xí)和提升自己。

我現(xiàn)在帶團(tuán)隊(duì)，跟大家說得最多的一句話就是：不要只埋頭苦干，加班通宵我都不會(huì)表揚(yáng)你一句；騰出一點(diǎn)時(shí)間來思考，你的效率才會(huì)高。

所以，如果你真的陷入了這種循環(huán)：工作辛苦且重復(fù)—>時(shí)間精力被耗盡—>沒辦法學(xué)習(xí)提升—>繼續(xù)做辛苦且重復(fù)的工作，那就需要想一想：在哪個(gè)環(huán)節(jié)可以打破這個(gè)循環(huán)？是干脆壯士斷腕、辭職充電學(xué)習(xí)，還是對(duì)自己狠一點(diǎn)、去掉一切娛樂活動(dòng)來學(xué)習(xí)？

最后，要時(shí)刻警惕自己，不要陷入各個(gè)層級(jí)的收入陷阱： 1）不要把社會(huì)紅利當(dāng)成自己的能力2）搞清楚自己當(dāng)下以及上一層級(jí)的增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力3）什么時(shí)候都不要忘記學(xué)習(xí)，但不要進(jìn)行重復(fù)而無用的學(xué)習(xí)4）不斷提升自己的思維高度、抓關(guān)鍵的能力，以及帶團(tuán)隊(duì)的能力

第三篇：人民日?qǐng)?bào)聚焦中等收入陷阱 推進(jìn)城鎮(zhèn)化擴(kuò)大內(nèi)需

人民日?qǐng)?bào)聚焦中等收入陷阱：推進(jìn)城鎮(zhèn)化擴(kuò)大內(nèi)需

2013年06月23日 02:24 人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

制圖：張芳曼

黨的十八大報(bào)告提出，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。如果這一目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，據(jù)專家測(cè)算，到2022年左右，以人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值衡量，我國(guó)就將從中等收入國(guó)家邁入高收入國(guó)家行列。可見，今后10年是我國(guó)跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵時(shí)期。那么，我們應(yīng)如何應(yīng)對(duì)這一發(fā)展階段面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，成功跨越中等收入陷阱，順利實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)？本期“觀察”繼續(xù)聚焦中等收入陷阱問題。

——編者

跨越陷阱關(guān)鍵是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版(問對(duì))

——訪國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴

本報(bào)記者于春暉

記者：前不久，國(guó)際貨幣基金組織[微博]在其《亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中提出，包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體要警惕陷入中等收入陷阱。您認(rèn)為，我國(guó)進(jìn)入中等偏上收入階段以后，要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，需要高度重視哪些問題和挑戰(zhàn)？

王一鳴：目前，如同其他從中等收入階段向高收入階段邁進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體一樣，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了階段性變化。這種變化雖然有國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的外部環(huán)境變化的背景，但更重要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在條件發(fā)生了變化。隨著勞動(dòng)年齡人口 數(shù)量減少，勞動(dòng)力成本不可逆地上升，儲(chǔ)蓄率和投資率向下調(diào)整，投資和出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力開始減弱，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率趨于下降，正在轉(zhuǎn)向7%—8%的新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的變化，使既有發(fā)展模式的弊端更加突出地暴露出來。比如，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過多依靠投資和出口拉動(dòng)，發(fā)展不協(xié)調(diào)特征比較突出；依靠資源和要素高強(qiáng)度投入支撐發(fā)展，發(fā)展效率總體不高；收入分配差距擴(kuò)大，發(fā)展成果共享不足；資源環(huán)境約束持續(xù)強(qiáng)化，發(fā)展代價(jià)過高。特別是產(chǎn)能過剩矛盾突出，勞動(dòng)力成本低優(yōu)勢(shì)減弱，創(chuàng)新能力不足問題更加凸顯，能源資源約束持續(xù)強(qiáng)化。對(duì)此，我們必須保持高度警惕。

記者：如何應(yīng)對(duì)這些問題和挑戰(zhàn)，關(guān)系我們能否順利跨越中等收入陷阱。您認(rèn)為，應(yīng)對(duì)這些問題和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵是什么？

王一鳴：關(guān)鍵是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近期，李克強(qiáng)同志多次強(qiáng)調(diào)用勇氣和智慧打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，這具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，是跨越中等收入陷阱、增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展動(dòng)力和可持續(xù)性的重大戰(zhàn)略。應(yīng)看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革紅利尚未完全釋放，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力尚未充分挖掘，創(chuàng)新尚未成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。這些是現(xiàn)實(shí)的問題，也為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版留下了巨大空間。打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，就是要在既有發(fā)展版本基礎(chǔ)上，形成更高質(zhì)量更高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展版本，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益更高、活力和動(dòng)力更強(qiáng)、公平性和可持續(xù)性更好的發(fā)展版本。

記者：李克強(qiáng)同志還提出把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，形成新動(dòng)力。對(duì)此，您如何理解？

王一鳴：打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的根本動(dòng)力在于深化改革。深化改革以釋放改革紅利是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵。任何發(fā)展版本都要有動(dòng)力機(jī)制的塑造和利益分配體制的安排。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，體制機(jī)制引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，形成相關(guān)利益格局，決定發(fā)展版本的選擇。只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，才能破除既有發(fā)展版本的體制安排和利益結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展版本升級(jí)。雖然相對(duì)于以往，推進(jìn)改革受到利益格局更加復(fù)雜多樣的牽制，但如果不突破原有體制機(jī)制，不沖破既有利益格局，發(fā)展版本就很難升級(jí)。

深化改革，要求明確界定政府和市場(chǎng)的邊界，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。做好政府權(quán)力的“減法”，核心是簡(jiǎn)政放權(quán)。簡(jiǎn)政放權(quán)不能僅僅停留在機(jī)構(gòu)撤并上，而應(yīng)在職能整合、流程再造、效率提升上下功夫，把市場(chǎng)和社會(huì)能夠承擔(dān)的職能交給市場(chǎng)和社會(huì)。要下決心減少行政審批，抓緊清理、分批取消和下放投資項(xiàng)目審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資質(zhì)資格許可等事項(xiàng)，嚴(yán)格控制新增審批項(xiàng)目。將更多的政府職能由“前置”改為“后置”，并且對(duì)“后置”嚴(yán)格依法進(jìn)行規(guī)范。創(chuàng)新政府公共服務(wù)供給，推動(dòng)公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化。換取市場(chǎng)活力的“加法”，就要更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體作用。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。強(qiáng)化政府為市場(chǎng)主體服務(wù)的職能，通過保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，激發(fā)社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的需求動(dòng)力來自于擴(kuò)大內(nèi)需。應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)改革，釋放城鎮(zhèn)化的擴(kuò)大內(nèi)需潛力。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。與既有版本相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版更加強(qiáng)調(diào)積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由過多地依靠外需拉動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需、外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)平衡。應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地制度改革，分類推進(jìn)戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)、社會(huì)保障制度改革，通過城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)改革，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，釋放城鎮(zhèn)化擴(kuò)大內(nèi)需的潛力。

打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的供給動(dòng)力來自于創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力。應(yīng)通過營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和深化教育、科技體制改革釋放科技創(chuàng)新活力。與既有版本相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版更加強(qiáng)調(diào)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，充分利用市場(chǎng)的倒逼機(jī)制，促使企業(yè)加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提升企業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。支持有條件的企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)中小企業(yè)、微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，加快建立高校、科研院所技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制。深化教育體制改革，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，造就 高素質(zhì)人才隊(duì)伍。深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，營(yíng)造有利于創(chuàng)新潛能充分釋放的體制環(huán)境。

保障和改善民生是發(fā)展的根本動(dòng)力(互動(dòng))

提問

網(wǎng)友一籌莫展：

現(xiàn)在老百姓收入低、壓力大，連站都站不穩(wěn)，快要趴下了，哪還能跨？跨不過去，不是遲早要掉到陷阱里嗎？

回答

中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所高級(jí)工程師王新新：

保障和改善民生是發(fā)展的最終目的，也是發(fā)展的根本動(dòng)力。近年來，中央高度重視保障和改善民生，采取了一系列重要舉措。這必將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)力，推動(dòng)我們順利跨越中等收入陷阱。

改革收入分配制度。從經(jīng)濟(jì)角度看，收入分配不公會(huì)極大地挫傷勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，堵塞通過創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造增加社會(huì)財(cái)富的源頭活水。從社會(huì)角度看，收入分配不公會(huì)導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大，加劇社會(huì)對(duì)立，影響社會(huì)穩(wěn)定。改革收入分配制度，應(yīng)堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。應(yīng)通過制定傾斜政策和限制政策，促進(jìn)收入分配公平。同時(shí)，通過制定實(shí)施具體的制度和政策，促進(jìn)起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。

完善社會(huì)保障體系。完善的社會(huì)保障體系有助于規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)人們對(duì)未來的信心，穩(wěn)定消費(fèi)傾向和支出預(yù)期，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針和立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、逐步完善的原則，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。一是逐步改變城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障 制度非均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，有序推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。二是推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。三是健全社會(huì)救助體系。重點(diǎn)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。

創(chuàng)新社會(huì)管理。當(dāng)前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在不同發(fā)展階段漸次出現(xiàn)的諸多社會(huì)矛盾和問題在我國(guó)同時(shí)顯現(xiàn)出來。社會(huì)矛盾糾紛本質(zhì)上是利益問題。因此，要從源頭上化解矛盾糾紛，就要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)注群眾的利益需求，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題。一是高度關(guān)注民生。堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；在制定政策時(shí)，應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公開透明，最大限度地維護(hù)社會(huì)公平正義；在項(xiàng)目決策上，應(yīng)著眼于最大多數(shù)群眾的利益需求，考慮群眾的承受能力，切實(shí)讓大多數(shù)群眾得到實(shí)惠。二是著力推進(jìn)依法行政。按照建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的要求，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策，保證依法行政。三是不斷創(chuàng)新社會(huì)管理方式。加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，形成國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人多贏共生的利益關(guān)系。

完善新階段的發(fā)展戰(zhàn)略(觀察者說)

李曉西

從中等收入國(guó)家行列進(jìn)入高收入國(guó)家行列，需要克服很多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。大多數(shù)中等收入國(guó)家在數(shù)十年間未能實(shí)現(xiàn)這一提升，陷入中等收入陷阱，主要是因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)成本優(yōu)勢(shì)喪失的形勢(shì)下，沒能在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)造新的增長(zhǎng)動(dòng)力方面取得突破性進(jìn)展，結(jié)果出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期停滯徘徊的局面，引發(fā)了諸如分配不公、腐敗泛濫、“城市病”等一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。

對(duì)我國(guó)來講，中等收入陷阱的挑戰(zhàn)實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。最近30多年，我們已看到了改革在解放生產(chǎn)力方面的巨大力量?，F(xiàn)在，我們?nèi)匀恍枰獜?qiáng)調(diào)改革在保證持續(xù)發(fā)展方面的根本性作用，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和發(fā) 展方式轉(zhuǎn)變中，聚焦點(diǎn)、明戰(zhàn)略、增合力，力求在三五年內(nèi)有較大突破，進(jìn)入跨越中等收入陷阱的有利起點(diǎn)。為此，需要調(diào)整和完善戰(zhàn)略思路?？偟目?，新階段的發(fā)展戰(zhàn)略可以概括為“科學(xué)發(fā)展、綠色新政”。這樣的戰(zhàn)略思路既有繼承性也有創(chuàng)新性，既立足國(guó)情也有國(guó)際化內(nèi)涵。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

在中等收入階段，傳統(tǒng)的勞動(dòng)力成本和資源價(jià)格低廉優(yōu)勢(shì)正在失去，如果不能及時(shí)形成新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就有陷入中等收入陷阱的可能。因此，跨越陷阱的必由之路是在解決現(xiàn)實(shí)問題的同時(shí)，更加注重創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力、新資源，培育新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化融合，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建造跨越中等收入陷阱的橋梁。事實(shí)上，中央早已看到這個(gè)問題，并作出了深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署?，F(xiàn)在需要深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹中央的決策部署，并配套好制度、政策和措施，改變單純追求GDP的傾向，把新戰(zhàn)略落實(shí)下去。

城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

城鄉(xiāng)發(fā)展差距大是中等收入陷阱的重要表現(xiàn)，城鎮(zhèn)化則是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大內(nèi)需潛力所在。因此，跨越中等收入陷阱，需要遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，使城鄉(xiāng)居民收入都有較大幅度提高，從而全面建成小康社會(huì)。這有助于避免或減輕中等收入陷阱典型的“城市病”現(xiàn)象，防止大批進(jìn)城農(nóng)民淪為城市貧民，形成城市貧民區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，應(yīng)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，調(diào)整創(chuàng)新制度以保證農(nóng)村發(fā)展需要；改革土地制度，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，提高農(nóng)地和城市建設(shè)用地使用效率。同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐，積極穩(wěn)妥改革戶籍制度，放手發(fā)展中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。加快保障房體系建設(shè)，為城市新成員提供住房保障。加快推進(jìn)覆蓋全國(guó)的基本公共服務(wù)均等化，為城鄉(xiāng)人口流動(dòng)創(chuàng)造良好條件。

環(huán)境戰(zhàn)略

黨的十八大報(bào)告提出，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)面臨越來越大的資源和環(huán)境壓力。實(shí)踐證明，只有在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基礎(chǔ)上構(gòu)建環(huán)境保護(hù)制度，才能真正達(dá)到環(huán)保目標(biāo)，才是主動(dòng)、有效的環(huán)境保護(hù)。應(yīng)把綠色發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要模式選擇，以不超出生態(tài)環(huán)境容量、資源承載能力為前提，以實(shí)現(xiàn)自然資源持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善為目標(biāo)，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)綠色化、生態(tài)化，為后代人創(chuàng)造更好的生活環(huán)境和更高的發(fā)展平臺(tái)。這需要通過大力推行清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)。

改革戰(zhàn)略

應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)改革，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。改革開放以來，束縛生產(chǎn)力發(fā)展的舊體制被一步步破除，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立并不斷完善，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供了根本體制保障。面對(duì)當(dāng)前政府與市場(chǎng)關(guān)系中存在的越位、缺位與錯(cuò)位問題，應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，把行政權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。應(yīng)進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，打破一些領(lǐng)域和行業(yè)存在的行政性壟斷。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以發(fā)揮各類經(jīng)濟(jì)主體的主動(dòng)性與創(chuàng)造性。同時(shí)，應(yīng)加快推進(jìn)以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為目標(biāo)的體制改革，推進(jìn)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展意味著人民群眾的生活質(zhì)量將不斷提高，意味著在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中可持續(xù)發(fā)展要求得到貫徹落實(shí)。這顯然有助于防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯徘徊和收入分配不公，是保證發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵戰(zhàn)略，對(duì)跨越中等收入陷阱具有重大意義。綠色發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收、金融、貿(mào)易以及投資體制等諸多方面的改革。應(yīng)通過深化改革、健全體制，使資源環(huán)境不再被認(rèn)為是一種可以隨意或低價(jià)使用的公共物品，使資源價(jià)格真實(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源稀缺程度。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到必須實(shí)行綠色發(fā)展的階段，需要深化各方面改革以適應(yīng)綠色發(fā)展的需要。

(作者為北京師范大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任)

第四篇：中國(guó)百貨店策略研究

中國(guó)百貨店策略研究

一、中國(guó)百貨店現(xiàn)狀分析

隨著近幾年零售業(yè)態(tài)形式的多樣化，百貨店的生存空間受到擠壓，連鎖超市、專業(yè)店、專賣店等零售業(yè)態(tài)的繁榮搶占了市場(chǎng)，它們充分利用自身經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，以其低成本、效率好，方便靈活，專業(yè)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)使得百貨店出現(xiàn)了前所未有的危機(jī)。消費(fèi)者的流失，利潤(rùn)空間小，管理難度大，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的激烈化使得百貨店喪失了以住的繁榮。中國(guó)百貨店怎樣才能走出困境？應(yīng)該采取哪些經(jīng)營(yíng)策略？

二、差異化定位

百貨店的營(yíng)業(yè)面積大，品種齊全，但不可雜而亂，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查和細(xì)分，進(jìn)行不同的定位，以滿足顧客的差異化需求。如根據(jù)奢華性人群進(jìn)行奢華性定位，為滿足人們對(duì)時(shí)尚的追求進(jìn)行時(shí)尚性定位，可以定位于生活性的，娛樂性的，品牌性的，主題型的，生活鄰里型的，依據(jù)特定環(huán)境，規(guī)模可大小不一，有大型百貨商場(chǎng)，小型百貨店。在中國(guó)大市場(chǎng)中，百貨店要以其精準(zhǔn)的定位，差異化地經(jīng)營(yíng)獨(dú)樹一幟。避免百貨店之間無差異，同質(zhì)性強(qiáng)，增強(qiáng)對(duì)其他零售業(yè)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)力。

如主題購物型定位：以購物為中心的主題購物型定位是多數(shù)購物中心的模式。主題購物型定位的購物中心又可細(xì)分為以下幾種類型：

1．都市綜合購物型

設(shè)在都市中心區(qū)，由眾多中小店鋪組成，有的還有1—2家較大的百貨店、超級(jí)市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)多元化。

2．郊外大盒子中心型

在城鄉(xiāng)結(jié)合部，由眾多以大盒子形態(tài)出現(xiàn)的大型綜合超市、名品折扣中心、大型專業(yè)店構(gòu)成。

3．專業(yè)中心型

由經(jīng)營(yíng)同一品類商品的各種店鋪集合而成，常見的有：家居購物中心、玩具購物中心等。

三、營(yíng)造購物環(huán)境

連鎖超市、專賣店、專業(yè)店等是小而精，方便的特點(diǎn)，但百貨店應(yīng)充分利用其營(yíng)業(yè)面積大，品種豐富的特點(diǎn)，構(gòu)造那些零售業(yè)態(tài)沒有的獨(dú)特的購物環(huán)境，讓消費(fèi)者擁有舒暢的購物環(huán)境體驗(yàn)。在大型百貨商場(chǎng)里，進(jìn)行創(chuàng)新性設(shè)計(jì)，對(duì)門面、招牌、櫥窗、商品擺放、色彩燈光照明室內(nèi)裝潢等進(jìn)行巧妙構(gòu)思，精心設(shè)計(jì)。擁有娛樂休息場(chǎng)所，配以高質(zhì)量的服務(wù)，吸引顧客的到來，更多的客流量。

第五篇：稅賦水平高于中等收入范文

我國(guó)稅負(fù)水平高于中上等收入

國(guó)家宏觀稅負(fù)水平和公共服務(wù)供給水平不對(duì)稱

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院8日發(fā)布的中國(guó)稅收風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)認(rèn)為，與世界各國(guó)相比，我國(guó)目前稅負(fù)水平高于中上等收入國(guó)家，大口徑宏觀稅負(fù)水平過高。從財(cái)政支出角度看，我國(guó)宏觀稅負(fù)的水平和公共服務(wù)的供給水平存在著一些不對(duì)稱。與會(huì)專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)表示，衡量稅負(fù)輕重應(yīng)與政府提供的民生支出掛鉤。

據(jù)世界銀行的調(diào)查資料顯示，一國(guó)宏觀稅負(fù)水平與該國(guó)人均GDP呈正相關(guān)，人均GDP在260美元以下的低收入國(guó)家，最佳宏觀稅負(fù)為13%左右；人均GDP在750美元左右的國(guó)家，最佳宏觀稅負(fù)為20%左右；人均GDP在2000美元以上的中等收入國(guó)家，最佳宏觀稅負(fù)為23%；人均GDP在10000美元以上的高收入國(guó)家，最佳宏觀稅負(fù)為30%?！耙源藶闃?biāo)準(zhǔn)：結(jié)合我國(guó)2009年人均GDP3700美元，我國(guó)目前的大口徑宏觀稅負(fù)水平顯然過高?！眻?bào)告表示。對(duì)于我國(guó)宏觀稅負(fù)水平具體有多高，尚無統(tǒng)一的說法，不同部門、單位和機(jī)構(gòu)披露的數(shù)據(jù)也各不相同。2010年8月，財(cái)政部網(wǎng)站援引媒體報(bào)道稱，按照國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的統(tǒng)計(jì)口徑，2007年至2009年，我國(guó)宏觀稅負(fù)分別為24%、24.7%和25.4%，這不僅遠(yuǎn)低于工業(yè)化國(guó)家平均水平，而且也低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。之后不久，中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所發(fā)布的《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告20092010》認(rèn)為，2007年至2009年，我國(guó)宏觀稅負(fù)水平分別達(dá)到31.5%、30.9%和32.2%。

報(bào)告分析認(rèn)為，之所利用相同數(shù)據(jù)卻計(jì)算出不同結(jié)果，合理解釋就是統(tǒng)計(jì)口徑不一樣。據(jù)介紹，計(jì)算我國(guó)的宏觀稅負(fù)，也就是政府對(duì)財(cái)富的占有程度，有小、中、大三種算法，小口徑只計(jì)算政府的稅收收入，中口徑計(jì)算政府的預(yù)算內(nèi)收入，而大口徑也就是全口徑則計(jì)算政府的全部收入，其中政府全部收入不僅包括預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入，還包括了預(yù)算外收入、社會(huì)保障金收入，以及各級(jí)政府及其部門以各種名義向企業(yè)和個(gè)人收取的沒有納入預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外管理的制度外收入等，即它是各級(jí)政府及其部門以各種形式取得的收入的總和。社科院財(cái)貿(mào)所報(bào)告測(cè)算的宏觀稅負(fù)水平是按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的全口徑計(jì)算，而此前財(cái)政部網(wǎng)站上公布的稅負(fù)僅包含了政府稅收，是按照小口徑計(jì)算的。報(bào)告進(jìn)一步指出，近年來我國(guó)宏觀稅負(fù)增長(zhǎng)較快，從年均稅負(fù)來看，我國(guó)大口徑宏觀稅負(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中小口徑的宏觀稅負(fù)水平。

“稅負(fù)高低與稅負(fù)重輕不是一回事，稅負(fù)高不等于稅負(fù)重，稅負(fù)低不一定稅負(fù)輕。研究稅負(fù)輕重應(yīng)與政府提供的民生支出掛鉤?！敝袊?guó)人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院教授安體富接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說。

報(bào)告認(rèn)為，從財(cái)政支出視角看我國(guó)宏觀稅負(fù)的話，福利與稅收是不匹配的，究其原因是政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)還存在著諸多不合理之處。資料表明，世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家的邊際稅率高于我國(guó)，但由于他們的國(guó)家財(cái)政用于教育、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的支出比重非常大，公民可以享受到相對(duì)完善的社會(huì)福利。以提供“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠咧Q的北歐國(guó)家丹麥為例，2007年政府支出的福利性支出(含教育、社會(huì)保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生等)占國(guó)家財(cái)政支出的比重高達(dá)70.25%。另外一些發(fā)達(dá)國(guó)家，比如德國(guó)、澳大利亞、加拿大、美國(guó)也分別高達(dá)68.84%、58.73%、56.73%、57.11%，并且我國(guó)周邊的一些亞洲發(fā)展中國(guó)家在公共福利方面的財(cái)政支出也高于我國(guó)，由于“高稅負(fù)”產(chǎn)生“高福利”，這些國(guó)家中的公民并沒有對(duì)自己國(guó)家的稅收政策產(chǎn)生很大的反感情緒。相反我國(guó)政府提供的公共福利占財(cái)政支出這一比重相對(duì)較低，2007年我國(guó)這方面的數(shù)據(jù)累計(jì)不足30%。2009年中央財(cái)政的社會(huì)保障支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、教育支出水平分別為7.63%、2.7%、4.52%，與其他國(guó)家相比還有差距?！按_定一個(gè)合理的稅負(fù)水平是優(yōu)化我國(guó)宏觀稅負(fù)要解決的首要問題?！眻?bào)告提出，宏觀稅負(fù)合理水平的選擇首先要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。我國(guó)目前仍然屬于發(fā)展中國(guó)家行列，人均GDP水平不高，因此宏觀稅負(fù)水平不宜過高。除確定合理的宏觀稅負(fù)水平外，在我國(guó)宏觀稅負(fù)政策調(diào)整上，報(bào)告還建議，規(guī)范政府收入形式、厘清稅費(fèi)關(guān)系，調(diào)整稅收制度、完善財(cái)稅體制以及優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、推進(jìn)公共財(cái)政的建設(shè)等。