第一篇：論文摘要包括內容與問題

一、什么是論文摘要？

●論文摘要即“摘其要點而發” 論文摘要即“摘其要點而發” ●論文摘要是對論文內容不加注釋和評論的簡短陳述。論文摘要是對論文內容不加注釋和評論的簡短陳述。

●摘要又稱概要、內容提要。摘要是以提供文獻內容梗概為目的，不加評論和補充解釋，簡明、確切地記述文獻重要內容的短文。

●論文摘要就是論文內容提要,是在對論文進行總結的基礎之上，用簡單、明確、易懂、精辟的語言對全文內容加以概括，提取論文的主要信息。

二、論文摘要起什么作用？

不閱讀論文全文即能獲得必要的信息。1)讓讀者盡快了解論文的主要內容，以補充題名的不足。現代科技文獻信息浩如煙海，讀者檢索到論文題名后是否會閱讀全文，主要就是通過閱讀摘要來判斷；所以，摘要擔負著吸引讀者和將文章的主要內容介紹給讀者的任務。2)為科技情報文獻檢索數據庫的建設和維護提供方便。論文發表后，文摘雜志或各種數據庫對摘要可以直接利用，論文摘要的索引是讀者檢索文獻的重要工具。所以論文摘要的質量高低，直接影響著論文的被檢索率和被引頻次。

三、論文摘要應包含那些內容？

摘要的內容應包含與論文同等量的主要信息，供讀者確定有無必要閱讀全文。摘要的四要素：

② 目的: 研究的目的、范圍、重要性； ③ 方法: 采用的手段和方法；

④ 結果: 完成了哪些工作取得的數據和結果；

⑤ 結論: 得出的重要結論及主要觀點，論文的新見解。

（1）目的：指出研究的范圍、目的、重要性、任務和前提條件，不是主題的簡單重復。

（2）方法：簡述課題的工作流程，研究了哪些主要內容，在這個過程中都做了哪些工作，包括對象、原理、條件、程序、手段等。

（3）結果：陳述研究之后重要的新發現、新成果及價值，包括通過調研、實驗、觀察并剖析其不理想的局限部分。

（4）結論：通過對這個課題的研究所得出的重要結論，包括從中取得證實的正確觀點，進行分析研究，比較預測其在實際生活中運用的意義，理論與實際相結合的價值。

四、編寫論文摘要注意以下幾個方面：

1．編寫時要客觀、如實地反映一次文獻，切不可加進文摘編寫者的主觀見解、解釋或評論。

2．要著重反映文稿中的新觀點。

3．不要重復本學科領域已成常識的內容。

4．不要簡單地重復題名中已有的信息。信息量要大。摘要包括的信息量應與論文基本相符，使讀者即使不讀全文，通過摘要也能基本了解文章的觀點和研究的基本結論。

5．書寫要合乎語法，盡量同文稿的文體保持一致。6．結構要嚴謹，表達要簡明，語義要確切。一般不分段落。摘要應該具有獨立性，應該是可以被引用的完整短文，先寫什么，應有邏輯順序，句子之間要上下連貫、互相呼應，句型應力求簡單，少用或不用長句。

第二篇：論文摘要

論文摘要：“瀆職罪”，也叫職務犯罪，指的是國家機關工作人員濫用職權或者不盡職責，妨害國家機關、單位的正常活動的犯罪。瀆職罪具有極為嚴重的危害，它直接侵害了國家、集體、公民個人的財產和安全。該罪有兩個方面顯著的特點，一是犯罪主體是國家機關工作人員；二是犯罪的實施，都同其職務有著密切的聯系。瀆職罪主要的表現形式為濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，具體是新刑法所規定了的三十四個罪名。了解和掌握瀆職侵權犯罪的特點、規律，對于執法機關更好打擊職務侵權犯罪、建立大預防格局具有深遠的現實意義和指導意義。本文就瀆職侵權犯罪的特點、危害、成因及其預防方面作有益的探索，談談自己的觀點。

關鍵詞：瀆職侵權犯罪 特征 預防

瀆職型職務犯罪是指國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守或徇私舞弊，妨害國家機關正常活動，致使公共財產，或者國家和人民利益遭受重大損失的行為，它包括新刑法第九章規定的34種罪名。其中徇私舞弊犯罪是一種危害極其嚴重的職務犯罪，它是司法****最為典型的表現方式，也是滋生和助長其他職務犯罪的重要根源。玩忽職守犯罪則是一種嚴重防礙國家正常管理秩序的犯罪。有報道記載：1993年1月至1997年10月，全國檢察機關共偵查瀆職犯罪案件48721件；其中徇私舞弊案件5137件；玩忽職守案件21393件；1998年1月至8月，立案查辦瀆職犯罪案件2018件。1999年查辦的瀆職犯罪案件數量和幅度比1997年都有所上升。2001年立案8819件，與2000年相比上升11.21%1*。當前瀆職侵權犯罪重大案件特大案件不斷發生，危害十分嚴重。

一、瀆職侵權犯罪的法律特征2*瀆職罪侵犯的客體是國家機關的正常活動。具體表現為侵害了國家機關工作人員職務公正性和廉潔性，國家機關工作人員在職務活動中違反公正廉潔的要求，必然妨害國家機關工作的正常活動，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失。所以，瀆職罪在侵犯國家機關的正常活動的同時，還侵犯了公私財產的安全，侵犯了公民的人身權利。

2、瀆職罪一是表現為瀆職行為，即玩忽職守，濫用職權，或者徇私舞弊行為；二是表現為瀆職行為致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失。瀆職罪在客觀方面表現最具有典型性和一般性的就是刑法第397條第1款所規定的濫用職權罪、玩忽職守罪，既要求具有玩忽職守、濫用職權的行為，又要求發生致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的結果。所謂玩忽職守行為，一般表現為國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或不認真履行職責，具體表現為國家機關工作人員超越職權，違法決定，處理其無權決定、處理的事項，或者違反規定處理公務。所謂徇私舞弊，一般表現為國家機關工作條件員在處理公務過程中利用職務上的便利，徇私情、徇私利，故意違背事實和法律，玩忽職守，濫用職權，弄虛作假，隱瞞事實，欺上瞞下。

3、瀆職罪的主體除刑法第398條3*所規定的故意泄露國家秘密罪和過失泄露罪既可以是特殊主體國家機關工作人員和可以是一般主體以外，都是特殊主體即國家機關工作人員，非國家機關工作人員不能作為瀆職犯罪的主體并不單獨構成瀆職罪。

4、瀆職罪在主觀方面，有的由故意構成，有的由過失構成，有的既可以由故意也可以由過失構成。瀆職罪典型的過失通常是指對職責不認識、馬虎草率、漫不經心，或者自以為是，恣意妄為，以至于對違反職責所造成的危害后果沒有預見或已經預見或輕信能夠避免的心理，典型的故意則通常指利用職權徇私舞弊，希望或放任危害后果發生的心理。

二、當前瀆職侵權犯罪的特點

在司法實踐中，徇私舞弊與玩忽職守是瀆職型職務犯罪中發案最多，所占比例最大，影響最為惡劣的兩類犯罪。現將兩類犯罪的特點分述

（一）徇私舞弊罪的特點

徇私舞弊犯罪是司法****最突出表現形式。近年來，少數司法人員利用手中的司法職權，大肆進行徇私舞弊犯罪，或以罰代刑，或褻瀆法律，不但破壞國家正常的司法活動秩序，阻礙、削弱、制約司法機關開展反****斗爭和嚴打斗爭職能作用的發揮，而且破壞黨和政府的形象，侵犯公民的合法權益，影響改革開放和社會穩定，成為當前黨和人民極為關注的問題之一。其特點是：犯罪案件不斷增多，呈蔓延之勢。據調查顯示，1996年至1997年，全國檢察機關共立案偵查徇私舞弊犯罪案件2031件，犯罪已涉及公檢法司各機關和各個訴訟環節，其中公安機關較為嚴重。公安機關的徇私舞弊犯罪主要發生在刑偵、預審和看守部門；人民法院主要發生在審判環節；檢察機關主要發生在自偵和起訴部門；司法行政機關主要發生在監管部門。其中基層執法部門為多發層面，領導干部亦占有相當比例。1996年至1997年，全國檢察機關共查辦公安干警4617人，檢察干警64人，法院干警418人，司法行政干警607人，國家安全機關干警12人。其中公安干警占80.7%。

2、犯罪帶有明顯的趨利性。有些司法人員受拜金主義錯誤思想的影響，為個人或小團體的利益，收受賄賂，以罰代刑。

3、共同犯罪案件增多。有的司法人員利用職務上的隸屬關系共同作案；有的司法人員利用職務之便在各個訴訟環節弄虛作假，包庇犯罪；有的司法人員和非司法人員私下串通，沆瀣一氣。如北京市高級法院刑庭副庭長任建平徇私舞弊一案就帶出了11名司法人員職務犯罪，廣西羅城監獄司法干警****窩案更是司法人員共同徇私舞弊，索賄受賄的典型案件。據報道，截止到1999年2月2日，檢察機關已初步查明，羅城監獄46名司法干警和河池地區中級人民法院6名法官在辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫的罪犯達206人之多，其中羅城監獄原副監獄長胡耀光共同和單獨作案27次，受賄68萬元，該窩案所造成的社會影響十分惡劣，嚴重敗壞了政法隊伍的聲譽和形象。

4、犯罪手段多樣化。代罰代刑，以教代刑，褻瀆法律。

5、出現由刑事訴訟向民事、行政訴訟領域滲透的趨勢。近年來在民事、經濟、行政等審判活動中，民事行政枉法裁判案件頻頻發生。有的司法工作人員利用職權，假設原告或被告，甚至制造證據、假案件，顛倒黑白，枉法裁判，嚴重損害了司法機關的形象，在人民群眾中造成惡劣的影響。

（二）玩忽職守犯罪的特點

玩忽職守犯罪一般表現為國家機關工作人員在工作中嚴重不負責任，不履行職責，馬虎草率，致使國家財產和人民利益遭受重大損失的行為。近年來，玩忽職守犯罪案件不斷增多，造成經濟損失也越來越大。玩忽職守犯罪一般具有潛伏性、失職性的特點，其社會危害性極其嚴重。例如重慶綦江彩虹橋垮塌一案，綦江縣委副書記林世元在擔任副縣長、縣建委主任期間，利用職務之便收受賄賂10余萬元，且對工作嚴重不負責任，不按規定履行職責，致使彩虹橋違規建設、違規設計、違規施工、違法使用，并造成死傷54人，直接經濟損失631萬元的特大事故。

三、瀆職侵權犯罪的危害

瀆職侵權是一種嚴重的****行為，既影響國家經濟建設和社會穩定又害個人又害家庭。

（一）瀆職侵權犯罪對政治穩定的危害

瀆職侵權犯罪是發生在掌握公共權力的國家公職人員中的犯罪。因此，它總是同國家政權密切相關的。水可載舟，亦可覆舟，執政對任何階級，任何政黨來說都是一種考驗，失民心者失天下，千古一理。如果聽任公職人員貪污賄賂、濫權弄權****現象發展蔓延，國家政權就有可能不攻自破，自我毀滅，這確實不是危言聳聽。

（二）瀆職侵權犯罪對我國經濟發展的危害

國家機關工作人員利用職務之便貪污受賄、侵權瀆職，破壞國家的經濟環境，嚴重危害經濟發展，加重經濟生活中某些矛盾和問題，影響一個國家宏觀調控措施貫徹落實，對經濟發展的三個方面即經濟增長、收入分配、經濟體制變革都產生了嚴重的危害。

（三）瀆職侵權犯罪對社會文化發展的危害

人們的思想觀念和盡責態度是對社會現實的客觀反映。國家公職人員的職務犯罪行為作為一種社會現象也不能不反映到人們的思想中，對人們思想觀念和盡責態度產生深刻的影響。腐化的國家公職人員以權謀私、濫用職權的行為，動搖了人們對國家公職人員秉公辦事的信念，造成人才的埋沒和外流，導致社會風氣的敗壞，導致社會公道淪喪，不利于人們遵守社會公德和遵紀守法意識的形成和鞏固。

四、瀆職侵權犯罪的成因

瀆職侵權犯罪這種****現象，盡管從上到下領導三令五申地講，紅頭文件接二連三地發，規章制度一項一項地訂，犯罪分子也一個一個地抓，但瀆職侵權犯罪仍層出不窮，屢禁不止，沒有從根本上得到遏制。究其原因，主要有以下幾個方面。認識上存在誤區。從主觀上看：改革開放，泥沙俱下，西方各種腐朽沒落思想、價值觀念不斷侵蝕，許多人錯誤地將“金錢至上”作為衡量人生理想的標尺，將“及時行樂”奉為實現人生價值的座右銘。由于認識上的錯誤，有的人基本理想信仰動搖了，基本價值觀念模糊了，基本原則立場喪失了，基本道德也放松了，由此產生了“有權不用，過期作廢”的功利心理，“最后撈一把”的失衡心理，貪圖享受的攀比心理，居功自傲的補償心理等不同犯罪心態。從客觀方面講：對瀆職侵權犯罪嚴重性認識不足，忽視了對干部職工的政治思想教育和動態管理，導致一些官員對于人民的生命財產漠不關心，對于國家賦予的神圣職責，隨意濫用，對于理應承擔的職責他們不予履行或不正確履行，在明知可能會發生重大責任事故時，他們非但不亡羊補牢，反面聽之任之。

2、教育上存在盲區。一是對主要領導教育不夠。往往談教育講廉政，總是領導在臺上講，對職工如何如何加強教育、進行防范，對領導則沒有約束，沒有換位教育，沒有建立一整套對主要領導進行教育的機制。二是教育手段單一，流于形式。主要表現為照搬照抄文件的多，監督落實的少；被動應付教育的多，主動幫助的少；開會學習的多，走訪談心的少。據說，巨貪胡長清在“三講”教育中，滿意票、基本滿意票為94%，這對于我們目前的思想政治教育真是絕妙的諷刺。****分子在作案初期總會呈現出一些征兆，如暴富、豪賭、包養情婦等等，而這些均不大可能發生在辦公室和八小時之內。四是法制宣傳教育不夠。普法教育往往是交張考試卷子了事，宣傳教育流于形式，沒有從根本上使預防職務犯罪深入人心。

3、法規制度上存在漏洞。有些單位規章制度不健全，或雖有制度卻不按制度執行，沒有建立監督制度落實的機制，使規章制度形同虛設，給不法分子以可乘之機，同時為犯罪提供了條件。

4、國家機關工作人員成分比較復雜，人員素質參差不齊。復雜的成分也隱含著瀆職犯罪的因素。

5、監督機制不完善。缺乏對領導尤其是一把手的有效監督，而且外部監督疲軟無力。從表現上看，監督機制比較完善，有人大監督、法律監督、行政監察監督、審計監督、群眾監督、輿論監督等等，門類繁多，但從實際發揮的作用來看卻并不是那么回事，人大監督往往是原則監督，對具體問題缺乏同一性和一慣性；紀委、審計、行政監察，監督同級力不從心；而群眾監督、輿論監督缺乏強制性；法律監督在實際操作中往往是事后監督，往往是哪里發案了便往哪里跑，具有滯后性和單一性，缺乏整體合力。

6、司法機關對瀆職犯罪懲處不力，未能有效地震懾犯罪。原因在于，一是發案單位瞞案不報，大事化小，小事化了。二是犯罪手段日趨隱蔽，偵破難度加大。三是職務犯罪緩刑適用率偏高，削弱打擊力度。

五、瀆職侵權犯罪預防對策 如何來預防呢？筆者認為：

（一）重新認識“職能預防”，樹立大預防觀念

簡單說，職能預防就是部門預防，是充分發揮檢察機關內部專職預防部門的職能作用，把預防工作做到檢察工作的各個環節，貫穿于檢察機關依法查辦職務犯罪的整個訴訟過程，它具有很強的針對性和超前性。但是，在我國法制尚不健全的情況下，在廣大人民群眾“法制觀念”比較淡薄的情況下，按上述理解，職能預防就顯得軟弱無力。如何加強職能預防的力度，特別是瀆職侵權這方面，筆者認為：第一，要重新認識職務犯罪預防不是一個兩部門的事，他是全社會的事。在職務犯罪預防中，應采取綜合預防的辦法，即寄托社會大預防網，動員全社會的成員共同形成合力，推動瀆職侵權預防工作。第二，要克服預防工作中的誤區，將瀆職侵權預防工作和重點，放在突出位置，以引起各級領導、廣大群眾的重視，提高職務預防的科技含量。要運用高科技手段，擴大預防范圍。

（二）拓寬“宣傳預防”，擴大預防效果

宣傳教育是做好瀆職侵權犯罪預防工作的基礎。******“七一”講話中說：要讓****分子在我們黨內沒有藏身之地。要做到這一點，只有讓廣大干部群眾都了解“法”，都能做到知法、守法。為此宣傳教育工作就要擺在十分重要的位置。如何做好侵權犯罪的法律教育工作？筆者認為應采用“一結合”、“一網絡”、“兩開展”、“三發揮”的辦法。

“一結合”，即結合本地區的普法教育，通過參與，有針對性地將瀆職侵權犯罪所涉及的法律向群眾進行宣傳。

“一網絡”，即預防網絡。瀆偵部門要充分利用計算機網絡，按管轄范圍，在重點機關單位、行政執法部門，按行業和地區建立預防網絡，通過網絡將預防瀆職犯罪工作滲透、輻射到各行各業，動員全社會力量，采取多種形式參與瀆職犯罪預防，提高預防工作的社會效果。“兩開展”，即開展法律知識咨詢日活動，面對面向群眾講法，縮短瀆偵部門與群眾之間的距離；開展打擊瀆職侵權犯罪展覽，對群眾特別是領導干部進行有法必依、執法必嚴、違法必究的警示教育。

“三發揮”即發揮廣播、電視、報刊等新聞媒介的宣傳監督作用。通過上述辦法，在社會中，有效地昭示黨和司法機關打擊瀆職侵權犯罪的決心和信心，廣泛營造知法、守法、依法行政的氛圍，讓人民群眾更多地了解什么是瀆職侵權犯罪，從而發揮群眾對領導干部的監督作用，使已經犯罪的收斂其行為，甚至投案自首，使搖擺者不敢觸碰法律的高壓網。

（三）實施以人為本的職務犯罪預防方法

以人為本，是當前社會中一個使用率極高的詞匯，作為職務犯罪預防而言，更有他的實際價值與特殊意義。因為，職務犯罪主體，是國家公職人員，是普通的自然人，實施職務犯罪預防，首先從人的預防工作做起，無疑具有有效性和實用性。一是加強公職人員聘用管理，把好識人關、選人關、用人關、進人關；二是在崗人員的教育、管理；三是對犯罪人員的教育、挽救、改造。其次推崇自強、自立、健康的職業心理素質。一要幫助公職人員在新時期進行人生價值取向的準確心理定位；二是幫助公職人員了解自身職責；三要幫助公職人員學會自我心理平衡。

（四）探索“個案預防”，實行打防結合

“個案預防”，實質上是以案釋法，將打擊瀆職侵權犯罪與教育有機地結合起來，具有很強的說服力。具體做法概括為“四個一”：第一，每辦結一起職務犯罪案件，針對發案單位存在的問題，發出一份檢察建議。對發案單位存在的種種問題，及時而有針對性地提出整改意見，以檢察建議書的形式發給發案單位，從而完善機關事業單位的監督制約機制，堵塞管理上的漏洞，有效地限制權力的濫用，進而鏟除滋生****的土壤。第二，上好一堂法律教育課。以案件為反面教材，以案講法，開展警示教育，在干部、群眾的思想上筑起一道預防職務犯罪的防線，從而讓人們了解瀆偵部門，增強群眾的舉報意識。第三，適時對發案單位進行一次回訪。通過回訪，發揮檢察機關的監督作用，督促發案單位落實整改措施。第四，寫一篇剖析材料。從理論的角度，總結案發案規律和特點，進而提出有針對性的預防措施。

（五）做好“重點預防”，帶動預防工作的全面開展

抓重點帶一般，推動全盤，是做好各項工作的一個重要方法。

筆者認為：瀆偵部門在預防工作中，應把公安、法院、工商、稅務等執法部門列為瀆職侵權犯罪預防的重點，在預防工作中，首先制訂計劃，定期為重點單位上法制課。第二，抓好上述部門瀆職侵權案件的查處，在此基礎上，帶動環保、林業、種子、衛生、建筑、計劃生育等單位的職務犯罪預防。這些單位雖然預防對象少，但也不能忽視，因為這些都是執法單位，易發生瀆職侵權犯罪，也是我們工作的死角，對這些部門應實行定向、定位預防，做到水不來先壘壩。

（六）強化“監督預防”

建立和完善各項規章制度，是瀆職侵權犯罪預防的直接手段。有些單位制度、規章都寫在紙上，貼在墻上，說在嘴上，就是沒有落實到行動上。針對上述現象，我們提出應加強監督預防。檢察機關對那些指導幫助整章建制的部門，要定期檢查制度落實情況，并傾聽群眾反映，尤其是傾聽執法單位服務對象的反映。同時要大力推廣“政務、村務、司法、廠務”公開，推行陽光工程，增加工作的透明度，使各級干部的行為真正置身于監督之下，把可能發生的問題有效地控制在第一道防線之內。

第三篇：論文摘要

縣域土地資源可持續利用評價

——以四川高縣為例

學位論文作者：陳興明

指導教師：肖洪安教授

摘要：土地資源可持續利用是社會經濟可持續發展的物質基礎和前提條件，其核心是在保持和改善生態環境的條件下，保證土地資源持續滿足人類社會發展的需求。本文以高縣為例，通過建立縣域土地可持續利用評價模型，以分析縣域土地資源持續利用現狀，完成對縣域土地可持續利用實現程度的定量評價，并分析和評價該縣土地可持續利用的水平和階段，從而發現其在土地可持續利用中存在的問題，探索促進土地資源可持續發展的有效對策措施，為土地部門宏觀決策提供依據，達到促進土地資源可持續利用水平的提高。本文立足高縣土地利用的現狀，依據土地可持續發展理論，采用實證研究和規范研究相結合，定性研究與定量研究相結合，在充分占有和分析材料的基礎上，采用德爾菲法（Delphi）構建高縣土地資源可持續利用評價指標體系，使用層次分析法確定權重，通過綜合權重計算方法，對高縣從2002年到2007年土地可持續利用情況進行評價研究。研究結果表明：近幾年，高縣土地資源利用處于基本可持續階段，對高縣土地資源可持續利用影響較大的指標是：“復種指數”、“化肥施用強度”、“耕地有效灌溉率”等，為此提出高縣土地資源可持續利用的對策。

關鍵詞：土地資源評價指標體系可持續利用評價高縣

Abstract: Sustainable utilization of land resources, the core of which is to grantee that the land resources can meet the demand of human society development, is the material base and precondition of sustainable development of society and economy.Taking Gao County for example, through building up an evaluation model of land resource sustainable utilization in Gao County to analyze the current situation of land resource utilization, then to quantitatively assess the accomplished level of land resource sustainable utilization, and to analyze and assess the level and stage of land resource sustainable utilization of Gao County, thus this paper finds the existing problems in land resource sustainable utilization, explores the effective measures to promote sustainable utilization of land resources, provides foundation for macrodecision-making of agency in charge of land to raise the sustainable utilization level of land recourses.Based on the current situation of land utilization in Gao County and according to sustainable development theory, by combing empirical research with normative research, integrating quantitative and qualitative analysis, this paper assesses the sustainable utilization of land resources of Gao County from the year of 2002 to 2007 by integrating weighing calculation methods.In this assessment process, assessment indicator system of land resource sustainable utilization in Gao County is built up by adopting Delphi, and weighting is fixed by using analytic hierarchy process on the basis of enough information material.This research result shows that the sustainable utilization of land resources of Gao County has been in the basic stage of sustainable development in the recent years and the indicants that largely affect the sustainable utilization are as follows: multiple-cropping index, fertilizer using intensity, arable land effective duty of water and so on.Thus this paper provides strategy for sustainable development of land

resources in Gao County.Key words: land recourses;assessment indicator system;Suitability assessment;Gao County

第四篇：論文摘要

［論文摘要］竣工決算是基建會計一項基礎性的工作，隨著高校規模的不斷擴大，基建項目投資日益增加，但建設項目竣工后存在沒有及時辦理竣工決算的問題，因而影響了固定資產的交付使用和學校對資產的管理，本文就竣工決算滯后問題進行分析，并提出相應的防范措施。

基建工程竣工決算反映了工程項目從籌建到驗收時實際發生的全部建設費用，是上級主管部門審查基本建設撥款核銷文件的依據，也是基建會計一項基礎性的工作。根據財政部的有關文件規定，基建工程項目在完工后的三個月內應編制竣工決算報表，但事實上，隨著近年來高校規模的不斷擴大，基建項目投資也日益增加，一些高校的竣工決算卻經常被長時間的擱置，導致竣工決算嚴重滯后，進而影響了固定資產的交付使用和學校對資產的管理。因此對高校基建工程竣工決算滯后問題加以分析并制定相應防范措施，對于今后正確的基建設計方案和施工方法的選擇以及工程建設經驗的積累都具有重要的意義。

一、高校基建工程竣工決算滯后的現狀及影響

高校自98年擴招以來，招生人數從108萬人到2005年招生人數的504萬人，隨之而來的是高校各項設施建設的迅猛發展，基建投資日益增大。如某省教育廳的數據顯示，05年省屬高校的在建工程是25.4億，撥款是32.05億，多數高校工程竣工后雖已交付使用多年，但仍以在建工程的形式存在的有9.7億，占總在建工程的38.2%。竣工決算的滯后與基建工程的特點有關聯，但多數還是其他的原因引起的，因為多數高校基建面臨的是繁重的項目管理任務，為了學生能夠如期入學，工程項目要趕工期，趕進度，學校注重的是工程項目的前期工作，施工階段的控制管理，管理的目標是按期交付使用，卻忽視了工程項目竣工的后期工作，造成建設項目竣工決算的滯后，進而出現了一系列的影響。

1、竣工決算滯后影響了辦理固定資產財產帳的管理。建設項目在竣工后多年沒有及時辦理竣工決算，只能先交付使用造成固定資產已使用，但沒有資產帳。而且長期不進行竣工決算，時間一長，資料提供不全，更難以進行竣工決算，進一步影響了工程項目結轉為固定資產財產帳，易造成學校資產的流失。

2、竣工決算滯后導致資產管理與使用脫節。建設項目沒有及時辦理竣工決算，相關手續不齊，國資部門不能辦產權證書，未納入學校資產的核算管理。而使用部門管理的重心是教學，缺乏資產管理方面的經驗，這容易使資產的管理出現“真空”現象。特別是在一些教學設施及設備的管理上，由于管理的缺位，影響了學校對資產的正常管理與合理使用。

3、竣工決算滯后導致資產成本人為增加。在工程交付使用過程中，會發生一些維修費、配套設施等支出，由于未及時辦理竣工決算，該工程的這些費用會被攤入工程成本。而且實際工作中還存在著隨意地將非本項目的維修費、更換配件等攤入工程成本，人為地增大建設項目的成本。另外，工程結算取費系數每年都在發生變化，遲報工程決算，會引起工程成本的增加，使資產的成本與實際成本不相符，造成資產計價的不實。

二、基建項目竣工決算滯后的原因分析

1、校領導對竣工決算管理意識淡薄，管理不完善。（1）校領導對投資資金管理經濟效益的意識不強，且學校管理的重點是教學科研，因此校領導更關心的是工程的進度、完工日期以及學生能否按期入學等問題，卻忽視了對竣工決算的辦理，學校認為欠缺的只是竣工

決算的手續問題，并不影響建設工程項目的交付使用。因而，基建工程項目的竣工決算就被擱置，若遇上領導換任，易造成基建歷史遺留問題。（2）各職能部門缺乏溝通與協調。基建、國資、財務、院系等部門之間由于缺乏溝通，相互配合不夠，在工程項目完工后，基建部門對竣工決算所需的材料或程序不了解，使基建材料提供不完整，竣工決算不及時，最后國資部門按小于基建工程項目帳面數給予入帳，導致帳面數與實際資產數嚴重不相符。而工程后期所發生的費用是以資產入帳還是使用部門以修繕費用入帳，這些費用在財務管理上分得清，但在部門之間因涉及局部利益卻較難分清。如某高校的基建部門，工程項目食堂在98年初已完工，食堂附屬設備在98年購買，由于該項目超投資且手續不完整，食堂及鍋爐的竣工決算至今沒有辦理，竣工交付使用的工程未入學校資產帳，造成實際資產與帳目嚴重不符。在今年使用部門已多次要求對該設備進行報廢，但國資部門因鍋爐設備目前為止還未辦理資產入庫手續，因而其設備即使報廢年限已到期也無法辦理報廢手續。由此可見，部門之間協調與否，影響著竣工決算的及時性。

2、基建管理人員和財務人員的素質問題影響竣工決算的及時性。（1）高校基本建設工程由于工期緊、任務重，以致于一人多崗、超工作量地工作，及管理人員隊伍的不穩定性，造成管理人員的管理行為缺乏制度的制約，而且還很難對工程項目的質量、投資的效果進行有效的監督。比如現場施工管理人員既要對現場檢查、隱蔽工程進行現場簽證，又要進行工程造價的審核，還要負責保管工程的有關資料。在人員超負荷工作以及崗位職責不清、崗位職能交叉的情況下，一旦基建工程項目管理出現哪一環節的問題，管理人員之間容易出現互相扯皮，互相推諉的現象，使竣工決算所需的前期工作斷層，造成竣工決算不能如期進行。另外在實際工作中管理人員對竣工決算知識的缺乏、工作經驗等職業素質方面的欠缺以及法律意識的淡薄等，也會造成竣工決算的滯后。（2）基建財務人員問題。多數高校基建財務人員缺乏、專業知識更新慢等方面的問題，造成新時期的基建財務人員銜接不上，財務人員在實際工作中專業知識跟不上經濟時代的發展。基建財務人員對項目建設經常停留于表面的工作，如某高校的基建財務人員，在退休時，所移交的帳面顯示基建項目已完工，審計機構的審計報告業已送達，財務人員卻沒有向主管部門申請固定資產交付使用的報告。基建財務人員業務素質的高低、實踐經驗的豐富與否、良好的職業道德等也影響著竣工決算的及時性。

3、對財政性資金結余的操縱導致竣工決算滯后。高校的基本建設資金應嚴格控制在工程預算之內。但高校基本建設對工程項目常常是貪大攀比，盲目擴張，脫離實際，在施工過程中經常更改設計，使得在建工程經常是超預算進行，而在超預算缺口的資金不能落實時，就容易造成竣工決算的滯后。同時高校的基本建設項目資金不是單項的專戶專用，由于在實際操作中可以自行調劑建設項目資金，學校在向上級主管部門上報基建財務報表時，隱瞞了建設資金結余的情況，而主管部門在竣工決算方面的監管乏力也潛在的助長了學校的這種做法。因此，高校在工程完工后，并不急于進行竣工決算。

4、承建商存在工程質量問題。一般情況下承建商在工程完工后，應提供竣工決算的材料，但承建商在竣工決算時，對工程量的計算、工程定額的套用、材料差價的確定等高估冒算，以賺取更多的利潤，這與高校建設方的工程質量要保證，要節省資金、降低工程成本方面，兩者財務管理的目的不同。另外承建商在施工過程中，出現的一些質量問題，建設方認為應對承包商進行經濟上的處罰，而承建商反過來則認為這是因設計缺陷而導致的技術問題，在質量問題的責任認定上，承建方與建設方會產生較大的差異。因此，雙方在質量、定額套用、取費問題上存在比較大的歧義，導致了竣工決算無法按正常程序進行。

三、竣工決算滯后的防范措施

1、校領導重視竣工決算，加強和完善管理。（1）校領導的重視與支持是創造竣工決算的良好外部環境。領導要高度重視基建工程項目的后期工作即竣工決算，強化項目管理意識，認清竣工決算在項目管理中的重要經濟意義與作用。成立以校領導為主，各職能部門的負責人為組成成員的基建竣工驗收會，負責基建的竣工決算工作，校領導要在關鍵問題、重要環節如驗收環節要親自參與，以使基建的最后環節竣工決算能夠順利開展。（2）加強各職能部門的協作關系，提高管理效率。各職能部門的負責人應相互溝通，相互協調，提高部門間相互配合的工作效率，做好各項基建材料的基礎性收集工作，檔案收集與項目管理同步進行、實時同步地檢查，不斷補充，避免因文件的缺失而造成竣工決算的滯后。校領導對基建的歷史遺留問題確實是建設方責任的，要責成相關部門的主要負責人、經辦人把該補辦的材料補齊全，辦理清楚，確保竣工決算的順利進行。

2、加強人員素質管理。（1）制定崗位規章制度。基本建設管理部門應制定管理人員的崗位職責、職責范圍等規定，并對基建工程項目實行項目責任人負責制，確定“誰負責的項目，誰負責竣工決算”的原則，實行負責到底的辦法規范工程項目的辦事流程，形成管理人員照章辦事的自覺性，有效地規范基建管理人員的行為，使基建管理規范化、程序化和科學化。（2）提高人員素質。首先，基建部門平常應加強管理人員的思想素質與業務知識的教育、鼓勵大家參加社會上的專業知識考試，在提高理論的同時積累實際工作中的經驗，把職稱評定、提拔任用與平常的工作表現、工作效率相結合，切實提高基建管理人員的待遇，既能體現學校對管理人員辛勤工作的肯定，又能對其管理行為的效果進行獎懲。學校應避免管理人員的頻繁流動，以保證基建工程項目工作的連續性。其次，基本建設工程的周期長、跨度大，財務人員在基建工程項目建設初期，就應開始收集、整理、分析原始資料，著手準備竣工決算的各項事前工作。財務人員除了業務素質強之外，還要經常隨基建管理人員到施工現場，加強了解工程的實際進展情況。學校應對基建會計設置A崗、B崗，兩崗人員相互互補，相互補充，避免由于人員的流動、退休等外在的原因造成竣工決算的滯后。基建財務人員因基建的特殊性，接觸社會上的人雜，在工作要求上對財務人員比較苛刻，財務人員復合型的知識及良好的職業道德素質在很大程度上會決定著竣工決算的及時性與準確性。(3)設立內部檔案管理員。基建部門要單獨設立一個內部檔案管理員，管理員既要懂基建專業知識又要熟悉檔案知識，負責保管和收集工程項目的有關資料，對資料系統整理、分類歸檔，以使每個項目的資料文件得到保全，為竣工決算提供完整、齊全的數據資料，確保竣工決算的及時性。

3、加強工程預算的控制，監督基建投資管理。構建主管部門—高校事業單位—財務部門的三級管理模式，學校與施工單位簽訂合同時應要求施工單位嚴格按圖紙施工，不能隨意的進行變更和修改設計中的技術要求，基建部門與財務部門要相互協作，對工程質量、工程進度和投資進行控制，要嚴格按工程的預算執行。基建項目完工時，財務部門在接到基建部門通知后，要求施工單位上報竣工決算資料，使審計機構能及時地對竣工決算工程款進行審核，為工程竣工決算的及時性打下基礎。主管部門通過財務部門利用網絡上傳的財務信息，對基建進展情況進行動態監管，及時了解基本建設資金的使用情況，這在很大程度上防止了高校基建項目資金的串戶使用，防止所建造的固定資產已達到可預定使用狀態時，為了繼續超期使用預算撥款資金，而遲遲不辦理竣工決算。

4、選擇信譽良好的承建商。學校確定承建商后，在與對方簽定合同時，對較容易產生經濟糾紛的事項應在合同中事先規定。如基建工程量計量由監理公司、現場管理科進行監督

審核，工程定額的選用應結合本地區建委所編制的費用定額進行套算。而材料差價的補差則與施工時的市場價格相掛鉤。因設計而變更的部分由雙方在現場進行簽證。簽訂的合同條款經法律顧問審核，減少合同中的紕漏。在工程完工后，工程中的確存在質量缺陷的，由施工單位提出書面整改措施及期限，基建管理人員負責督促和協調施工單位的后補事項，為工程竣工決算的及時性做好各項準備工作。

總之，竣工決算不僅關系著固定資產的帳面與實物的數字問題，還關系著學校的資產管理水平以及學校的生存與發展問題。因此，準確、及時地做好竣工決算工作既是符合學校的整體利益，也是符合國家與社會對教育事業的發展需要。

參考文獻：

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[2]孫鳳艷.董英霞.當今高校基建項目及財務管理中存在的問題[J].現代審計與會計，2005

[3] 鐘敏.加強高校基建財務管理的實踐與思考[J].湖南科技學院學報，200

5國家財政部先后出臺了《基本建設財務管理

規定》(財建 f2oo2】394號)和《關于解釋(基

本建設財務管理規定)執行中有關問題的通知I》

(財建 [2003】724號)，對基本建設項目的竣工財

務決算做出了明確的要求。要求“建設單位及其

主管部門應加強對基本建設項目竣工財務決算的組織領導，組織專門人員，及時編制竣工財務決

算。建設單位應在建設項目竣工后三個月內完成項目竣工財務決算編制工作。在竣工財務決算未

經批復前，原機構不得撤銷，項目負責人及財

近年來，電網企業加快了城市電網、農村電網

改造和大型骨干網架工程的建設工作，大部分電網

工程已經相繼完工并交付使用，為區域經濟的發展

作出了重要貢獻。但是，由于管理不到位等原因，很多已完工的電網工程竣工決算不能及時辦理，竣

工決算質量難以保證。這些問題影響了電網企業的資產管理和成本控制，導致電網企業財務信息質量

下降。本文通過分析當前電網工程竣工決算存在的問題，提出改善電網工程建設管理、加強工程決算

時效約束考核等措施建議

隨著我國市場經濟體制的不斷發展，在建筑業上也表現出喜人的長足進步，尤其是在建筑工程項目建設中的各項管理工作，在以往的基礎上也逐漸取得突破。而工程項目的決算工作作為建筑工程項目建設的重要完善手段，在建筑企業的管理中起著主導作用

企業暫估報竣固定資產金額高、時間長，一方面因不能及時確定已完工投產的投資項目入賬資產價值，不利于分類計提固定資產折舊，從而影響企業日常成本核算及經營利潤的確定；另一方面也暴露出企業在工程項目施工組織、結算流程管理及責任考核等方面存在的問題于

我國建筑企業自身財務管理制度的不健全,導致在進行預決算的時候出現了許多問題,直接導致工程造價失控,因此,需要對此問題加以控制.瞞報、多報的問題決算失真的問題 一直以來，在基本建設整個過程中，建設單位比力重視項目的建設，而忽略怎么樣正確核定建成固定資產的價值以及對建設成果進行必要的總結研究。有的項目建成后不按規定及時編制竣工財務決算，還有部分項目甚至在投入應用幾年后尚未辦理竣工財務決算和資產移交手續。

滯后原因管理人員素質審計財務決算

企業管理者的目標是如何使政府投資的基本建設項目盡快完工投入使用，并取得良好的社會效益。企業管理者比較重視工程質量、工程進度、工程安全等問題卻往往忽視項目完工后的竣工決算工作，認為這只是一個手續問題，完成時間的早晚，既不會影響建設項目的交付使用，也不會影響主管部門對管理層的業績考核。

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第五篇：論文摘要

淺論創新農機技術推廣體系的探討

論文摘要：針對目前我國農機化技術推廣體系不能滿足市場經濟條件下農機化發展要求的情況．本文提出對農機化技術推廣體系改革和創新。同時闡述了創新農機化技術推廣體系的社會建制，對創新的農機技術推廣體系模式進行了探討，并提出了創新農機技術推廣體系的保障條件。

論文關鍵詞：創新；農機技術推廣體系；模式；保障條件

0前言

農機技術推廣是農業技術推廣的重要組成部分，更是農機化服務的重要內容。隨著市場經濟的進一步發展及農業結構戰略性調整，農機化技術推廣工作面臨的環境、對象、重點發生了重大變化。一是各種農業機械購置者和使用者已經由集體為主，逐步變為以農戶(特別是農機大戶、農機合作組織)為主；二是農機技術推廣服務工作也由集體統一組織逐步變為市場化，并由一般性的宣傳示范轉向全程服務；三是農機化從以追求數量為主，轉向注重質量、提高效益上來；四是農業生產逐步轉向產業化、規模化、集約化。在實現這些重大轉變的過程中。迫切要求農機化技術推廣工作要有更大的發展。目前我國現行的農機技術推廣體制是在省、地推廣總站的基礎上，實行以縣農機推廣站為中心，以鄉、鎮農機站為紐帶的農機技術推廣組織體系。這種體制是計劃經濟的產物，是政府主導下的單一推廣組織體系，在過去的幾十年里，為我國農業機械化發展做出了重大的貢獻。隨著市場經濟體制的建立和完善，競爭的氛圍淡化了行政推廣方式的壟斷權威，某些傳統的推廣措施的效用在逐步退化，這種政府主導下的單一化推廣組織體系已不能實現上述農機推廣工作面臨的重大轉變，不適應市場經濟條件下農業發展對農機新技術的需要，不適應農機科技新成果以最快的速度向廣大農民和農機戶傳播的需要。不適應廣大農民對通過普及使用新機具、新技術達到致富目的的迫切需求。因此，我國農機化技術推廣體系必須進行創新和完善。

1創新農機技術推廣體系的社會建制

1．1．調整和完善現行國家農機技術推廣機構

調整和完善現行國家農機技術推廣機構主要包括：調整市、縣農機技術推廣專業機構的設置，以便農機技術推廣專業機構與農業產業結構調整相協調：調整和創新縣、鄉(鎮)農機站機構設置，可組建區域性的中心農機站，或按優勢產業帶設置的跨區服務專業農機站，亦可按特色產業綜合設置。

1．2培育和發展多元化不同所有制的農機技術推廣組織

培育和發展主要包括國家農機科研部門的技術推廣組織、高等農業工程院校的科技推廣組織、社會團體性質的農機推廣組織、專業合作經濟形式的農機技術推廣組織、農機企業的科技推廣組織、中介服務組織以及民間的農機協會組織等，“官辦”與“民辦”的組織共同發展。

1．3對不同形式的農機技術推廣組織實行政府統一管理體制

政府應加強對不同所有制、不同形式的農機技術推廣組織的引導，鼓勵發展，并制定統一的推廣政策和法規，實行統一管理，同時應使農機化技術推廣的基礎設施和服務手段在競爭中得到優化配置。

2創新的農機技術推廣體系模式

2．1創新的農機技術推廣體系

筆者根據自身參與校企合作進行農機具產品的開發設計、生產與推廣的實踐，并對目前農機推廣工作的市場運作情況進行了調查和分析，探討了符合現代市場經濟條件下的新型農機技術推廣體系應是“官辦”(國家企事業單位)與“民辦”(民營企業及民間組織)相結合，以官辦為主的雙軌多元化的組織體系。

多元化是市場經濟發展的必然結果，雙軌多元化的農機技術推廣體系具有雙向性、適應性、協調性、社會性的特點，其推廣工作既代表政府的意愿又能滿足農民對農機技術的需求，使推廣工作具有較高的效率和生機。因此，目前在強化農機技術推廣體系的地位、作用和服務功能的基礎上，突破政府主導的單一推廣組織機構的格局。在健全國家推廣組織機構的同時，大力調動農機科研機構、農業工程院校、社會經濟組織、農機企業、中介組織、農機協會、農機戶及各種傳媒機構等社會力量。參與到農機技術推廣工作中來，實現推廣組織多元化、推廣形式多樣化，加速農機化技術的推廣和應用。促進農業生產節本增效和可持續發展。

2．2創新的農機技術推廣模式及組織體系

根據農機化技術推廣工作的實踐與調查，市場經濟條件下以什么樣的模式進行推廣非常重要。對于社會效益和經濟效益不同的推廣項目，可采用不同的推廣形式與組織體系。符合現代市場經濟條件的農機技術推廣模式及其組織體系有以下幾種。

1)政府支撐推廣的模式。這種模式的推廣主體為政府推廣機構，推廣資金以政府投入為主，適宜于公益性強、社會效益顯著、機具投資大的農機推廣項目。推廣組織體系的主要形式有“政府推廣機構+示范基地+農機戶”及“政府推廣機構+農機大戶”等形式。這種模式主要由政府提供政策、法律及推廣資金，推廣機構提供技術指導(在對機具進行試驗的基礎上)，示范基地和農機大戶進行示范作業。

2)農機企業帶動推廣的模式。這種模式的推廣主體為農機生產企業。資金籌措主要以企業投入為主，適宜于經濟效益明顯、技術簡單直觀、投資少、農民易接受的農機推廣項目。推廣組織體系的主要形式有“農機生產企業+農機大戶”、“研發單位+農機生產企業+農機大戶”、“農機生產企業+中介服務組織+農機戶”等多種形式。這種模式由中介服務組織溝通生產企業和用戶之間的產銷信息，研發單位或企業自主研發提供科技成果和技術支持，企業進行成果轉化并提供推廣所需的資金和設備。且進行具體推廣工作的市場運作和售后服務，研發單位進行技術指導，農機大戶開展示范作業。這種模式，企業在推廣過程中形成了(科研)生產、推廣、銷售、服務一體化的經營體制。

3)民間協會組織推廣的模式。這種模式一般是由政府扶持、農民自發組織的民間科技推廣組織，它是一種在自愿、自由、平等、互利的基礎上的聯合。這種民間推廣組織主要有農機協會、研究會、合作社等形式。資金來源是由會員提供的會費，協會組織會員開展農機作業、技術推廣、經營等活動，協會在向會員提供服務的同時，又保證會員家庭(農戶)獨立經營的基礎不受影響。這種民間推廣組織能及時了解和反饋市場信息，減少生產經營的盲目性，緩解了小生產與大市場的矛盾；能彌補當前因國家專業部門人才不足和其他服務跟不上而不能滿足農機戶經營多種農機需求的缺陷：能在協調國家、集體、個人三者關系中發揮樞紐作用。這種推廣組織形式很受農民和農機戶的歡迎。

3創新農機技術推廣體系的保障條件

3．1建立和完善農機化技術推廣的政策法規體系

目前我國已正式頒布實施《農業法》、《農業技術推廣法》、《農業機械化促進法》、《科技進步法》，這為農機推廣工作提供了法律支持。但現有的政策和法規還不夠完善，對執法情況的監督力度普遍欠缺。因此，面向新世紀，適應新形勢，借鑒發達國家農機化技術推廣方面的法律法規，建立和完善良好的政策法規體系，以指導和規范市場經濟條件下農機技術推廣事業的發展，為農機技術推廣體系創新創造良好的氛圍環境和政策、法律保障。

3．2建立和健全多渠道農機技術推廣投資體系

各級政府要充分利用WTO規則中的保護和扶持政策及《農業機械化促進法》，積極出臺當地的農機化發展政策，強化對農機技術推廣的財政支持，逐步提高農機技術推廣經費占國民經濟總產值的比例，以保證農機技術推廣工作健康發展；充分利用市場機制，廣泛吸引企業、社會經濟組織和個人等社會資金投人農機技術推廣。從根本上轉變農機科技投人和推

廣經費嚴重不足的狀況；鼓勵推廣部門與農機科研、教育、生產部門相結合，共同開展推廣工作；鼓勵推廣部門發揮自身優勢，開展農機科技開發，興辦實體，特別是縣鄉農機站可興辦或領辦農機股份作業公司和租賃服務公司，以有償服務來彌補經費不足，拓寬農機技術推廣資金來源渠道逐步形成以政府財政“輸血”和自我“造血”與外界“補血”相結合的多元化、多渠道投資體系，改善農機技術推廣基礎設施和服務手段，促進各種農機新技術、新機具推廣應用。

3．3建立和完善農機科技創新基礎和機制

農機科技開發和創新是技術推廣的前期工程。農機科研院所、教學單位、農機龍頭企業是農機科技成果產出的源頭。各級政府要充分發揮其科技優勢進一步加強其基礎設施建設，加大科技創新力度，實現科技人才創新工程；建立和完善科技創新的約束與激勵機制、產權機制，為科技創新提供持久、有效的動力，促進農機高新科技成果的產出，為農機產品換代和技術推廣提供技術貯備和技術支撐。

3．4建立有效的農機技術推廣體系的運行機制

農機技術推廣體系運行機制是農機技術推廣工作順利進行的重要保障。建立有效的農機技術推廣體系運行機制，重點應從人事制度、薪酬制度和獎勵制度等三個方面不斷改革和創新。在人事制度上實行全員聘任制，按因事設崗、因崗聘人的原則，公開競聘，優勝劣汰。在薪酬制度上，按基本工資、崗位工資、績效工資的分配原則，將生產要素納人薪酬序列，使推廣人員收人與其工作績效掛鉤，鼓勵推廣人員以嫻熟的技術與良好的服務從事農機科技推廣工作。在獎勵制度上，一是對做出貢獻的農機化技術推廣人員給予獎勵，激勵更多的推廣人員愛崗敬業、專心致志地從事先進適用農機技術的示范和機具推廣工作：二是設計和實施好農機科研、教育、推廣、生產同向化的激勵機制，使與農機技術推廣有關的所有參與者同心協力、各司其職。

3．5建設精干的農機技術推廣隊伍

加快農機技術推廣隊伍建設是做好推廣工作的根本。目前我國農機技術推廣隊伍年齡老化、知識結構陳舊、文化層次仍較低。建設精干的農機技術推廣隊伍，一是加強繼續教育工作，通過不同層次的脫產深造、在職函授、短期培訓等多種形式，不斷更新農機技術推廣人員的知識結構，提高業務素質及駕馭市場經濟的能力，掌握現代科技手段，以適應農機科技不斷發展的需求。二是通過制定優惠政策吸納人才，營造良好環境留住人才，使更多的科技人員來從事農機技術推廣服務工作。三是注重培養懂技術、善經營、會管理的農機企業家隊伍。四是通過多種形式和手段，開展農機從業人員及后備人員技術培訓，培養一批掌握并能應用高新農機技術的新型農民技術隊伍，逐步通過示范、指導，提高廣大農民的群體科技素質，捉進農機新技術的推廣應用。