第一篇：湖北省人民政府關于原油、成品油流通體制改革有關問題的通知

【發布單位】81802

【發布文號】鄂政發[1994]76號 【發布日期】1994-06-12 【生效日期】1994-06-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖北省人民政府關于原油、成品油

流通體制改革有關問題的通知

（鄂政發〔1994〕76號 1994年6月12日）

根據《國務院批轉國家計委、國家經貿委關于改革原油、成品油流通體制的意見的通知》（國發〔1994〕21號）精神，結合我省實際，現就有關問題通知如下：

一、一、切實搞好成品油供需總量的綜合平衡和資源的合理配置

省計委要在充分調查研究的基礎上，科學預測年度成品油需求總量，向國家計委提出申報計劃；根據國家計委下達年度資源分配計劃，結合各地提出的需求量，會同省財辦，并商省石油總公司提出成品油的分配計劃方案，下達給省石油總公司和各有關部門及各地、市、州、縣計委，由省、地、市、州、縣石油公司負責具體實施。

省石油總公司根據省計委下達的年度分配計劃，結合中石化銷售公司安排的季度、月度資源，實行統一平衡配置，均衡組織供應，確保全省市場穩定。

省內成品油的總資源，包括國家統配的資源、進口資源，一律納入省計委的綜合平衡，并由省石油總公司統一配置。

二、二、嚴格執行國家定價

根據國務院《通知》中“個別運輸環節多的省、自治區允許在省、自治區實行兩級批發，但必須嚴格控制兩級批發差價”的精神，結合我省實際，在省內實行一級批發和二級批發相結合的流通體制。武漢市及其所屬三縣一區、黃岡地區公司、十堰市、鄂州市、沙市市、荊門市、宜昌市區、黃石市區、襄樊市區、巴東縣、孝感市區、隨州市、老河口市、丹江口市、咸寧市、枝城市及江陵縣、襄陽縣、宜昌縣實行一級批發，其它縣（市）實行二級批發。省內市場的銷售價格，由省物價局根據國家規定的作價原則和中心城市的價格水平，合理安排。對省內的用油大戶，按一級批發價直供。

省內各煉油廠生產的成品油都要執行國家規定的出廠價。武漢市的成品油經營單位要嚴格執行國家和省規定的銷售價格。省內其它市場要嚴格按照省核定的批發、零售價格執行。

三、三、充分發揮全省各級石油公司在成品油流通中的主渠道作用

成品油的批發供應業務，統一由省、地、市、州、縣石油公司負責。各級石油公司要根據計委制定的分配計劃，在財辦（財委、商委）的指導下，按照國家統一政策、統一價格、統一調撥、統一質量標準的原則，負責本地區成品油資源的平衡、調撥以及品種、余缺的調劑和成品油的批發供應業務，保證成品油市場的穩定。

省石油總公司要按照成品油的合理運輸流向，負責提出成品油資源的地區平衡和調撥方案，明確各地和直供用戶成品油資源的提供單位和數量、品種構成。同時，要協助有關部門加強對成品油市場的管理，維護市場秩序，穩定市場物價。

為了加強宏觀調控，銜接區域間的價格水平，保證新的成品油流通體制的順利運行，省人民政府決定，由省石油總公司按照全省配置計劃，每噸成品油收取12元管理費；對一級批發的單位（調撥部分除外），每噸收取12元價格調節基金。管理費和價格調節基金采取沖減銷售收入的辦法在價內收取。價格調節基金專戶儲存，?？顚Ｓ茫饕糜谑袌稣{控、抗災救災等，接受物價、審計部門的監督。

四、四、整頓成品油流通秩序

整頓的范圍和重點是現在從事汽油、柴油、煤油批發和零售業務的所有經營單位、加油站和零售網點。

（一）清理整頓批發經營單位。

1、對現有的成品油批發經營單位必須嚴格進行清理。凡國務院《通知》中明文規定不得從事成品油批發經營的單位（包括省內煉油廠、油田、中石化銷售中南公司及所屬單位），一律取消批發資格。現有的成品油經營單位必須同時具備四個條件才能從事成品油的批發業務。四個條件是：（1）有經營成品油的管理能力和技術力量；（2）有一定的資金；（3）有符合國家標準的成品油儲運設施；（4）有符合規定標準的零售加油站。批發經營資格，由各級石油公司提出意見，報同級財辦（財委、商委）審核，經上一級成品油市場監督管理領導小組辦公室批準后，在當地工商行政管理部門重新登記；批發經營量由同級計委合理確定，并納入當地石油公司的銷售渠道。

2、有成品油進出口權的外貿經營單位不得在省內進行成品油批發經營業務，嚴格禁止利用代理方式在省內從事批發經營活動。

3、“三資”企業進口的成品油，只準自用，不得對外銷售。未經國家經貿委批準，任何境外企業不得在省內從事成品油經營業務。

4、在我省境內的鐵路、交通、民航、總后勤部、油田、外貿等六大中央直供用戶，其成品油資源嚴格限于自用，一律不得對外經營銷售。如有違反，由省有關管理部門報請國家計委、中石化總公司扣減配置計劃，直至取消直供資格。省內直供的用油大戶，亦比照執行。

5、被取消批發經營資格的單位現存的成品油（不包括省內油田、煉油廠、中石化銷售中南公司及所屬單位），由所在地石油公司核實數量后，按國家規定的價格限期銷售。

6、對不按國家資源配置渠道組織進貨、無證經營、超越范圍經營成品油的單位和個人，除沒收非法收入外，還要按照國家工商行政管理法規予以處罰。

（二）整頓加油站和零售網點。

1、按照建設規范、管理規范（包括安全、價格、質量、計量）、技術規范的要求，對現有加油站、零售網點（包括在省內的油田、煉油廠和中石化銷售中南公司自建、聯營的加油站、點）進行一次全面整頓。凡是符合規范的站點，重新核發經營許可證和營業執照；不符合規范的，取消經營資格，吊銷營業執照。

2、整頓合格后的加油站、零售網點逐步實行代銷制，經營所需的成品油，納入當地成品油分配計劃，統一由當地石油公司供油和管理，懸掛“中國石化”火炬標志。

3、各級黨政軍機關和群眾團體所辦加油站、零售網點，經整頓合格后，必須在6月底以前與主管單位徹底脫鉤，并接受監督檢查。

4、各級石油公司要會同當地的公安消防、工商、稅務和計量、質量監測等部門對加油站進行安全和計量、質量檢查，對危及安全、短斤少兩、以劣充優、坑害顧客、偷稅抗稅的要嚴肅查處；情節嚴重、影響惡劣的要停止供油，并取消代銷資格。

5、新建加油站、點必須納入當地的建設規劃，嚴格按建站規范要求，合理布局，避免重復建設。凡符合規范要求，在征得當地石油公司同意后，報上一級成品油市場監督管理領導小組辦公室審批，并發給經營許可證。工商部門憑經營許可證發給營業執照。

（三）加強價格、稅收檢查和監督。

1、所有成品油經營單位不得在國家規定的價格之外加價或變相價外加價，也不得壓價競銷，否則要追究責任，沒收其非法收入。零售加油站、點要按照國家規定的零售價格掛牌銷售。

2、嚴格稅收征管。對所有成品油經營單位都要嚴格執行統一的稅制、稅率，各級政府一律不得給予減免稅優惠，對加油站、點一律不得包稅。

五、五、統一思想，加強領導，確保改革措施順利實施

這次原油、成品油流通體制改革，是今年國務院出臺的一系列重大改革舉措之一，是加強宏觀調控，建立適應社會主義市場經濟要求的活而有序的原油、成品油流通體制的長遠之計，也是理順油品價格，整頓流通秩序，防止投機倒把、貪污腐敗的一項重要工作，事關改革、發展和穩定的大局。各級政府和有關部門一定要統一思想，統一政策，統一行動，精心組織，狠抓落實，確保此項改革在我省順利實施。省人民政府決定成立湖北省成品油市場監督管理領導小組，負責全省成品油市場的清理整頓和監督管理的領導工作。領導小組下設辦公室，負責處理日常事務。各級政府也要成立相應的市場監督管理機構。各地、市、州、縣的市場整頓工作要在今年9月底以前基本完成，10月份進行檢查總結，檢查情況以地、市、州為單位報省人民政府，抄送省成品油市場監督管理領導小組辦公室。

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第二篇：山東省人民政府關于印發《山東省原油成品油流通體制改革實施辦法

【發布單位】81502 【發布文號】

【發布日期】1994-08-24 【生效日期】1994-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山東省人民政府

關于印發《山東省原油成品油流通體制

改革實施辦法》的通知

（1994年8月24日）

現將《山東省原油成品油流通體制改革實施辦法》印發給你們，望認真貫徹執行。

原油、成品油流通體制改革，是理順油品價格，解決原油生產企業困難的一項重要措施，也是當前加強宏觀調控、整頓市場秩序、建立社會主義市場經濟體制的客觀要求，事關改革、發展和穩定的大局。各級各部門都要以大局為重，加強協作，密切配合，把我省原油成品油流通體制改革工作做好。

山東省原油成品油流通體制

改革實施辦法

根據《國務院批轉國家計委、國家經貿委關于改革原油、成品油流通體制意見的通知》（國發［1994］21號）、國家計委、國家經貿委《原油、成品油流通體制改革方案實施細則》及國家經貿委、國家工商行政管理局《 整頓成品油市場的實施辦法》，結合我省實際情況，制定本實施辦法。

第一章 供求總量平衡和計劃

第一條 第一條 國產和進口原油資源全部納入國家計委平衡分配計劃，并全部安排給中石化總公司組織各煉油廠加工（除油田自用和合理損耗、以及國家計劃“戴帽”下達的其他用項外），今后油田不再以油換電、換物及其他方式直接向地方提供原油資源。各地也不得以任何理由擅自要求油田提供原油資源。

第二條 第二條 省內地方煉油廠原油加工資源，按國家核定的基數，由油田按國家規定的出廠價格保證供應。地方不得要求油田降價供應。

第三條 第三條 省各地方煉油廠于每年10月上旬提出下原油加工量申請，通過所在市地計委報勝利油田（其中東明煉油廠報中原油田）和省計委，油田匯總后報石油天然氣總公司，抄報國家計委。省計委匯總后報國家計委，抄報石油天然氣總公司。根據國家計委確定的數量，由省計委商有關油田編制下達各地方煉油廠原油分配計劃。

第四條 第四條 省及油田所在地政府要積極為油田生產提供良好的外部條件。如發生影響正常生產的問題，有關部門和市地予以協調解決。

第五條 第五條 本辦法所指成品油包括汽油、柴油、燈用煤油、航空煤油、石腦油和燃料油。

第六條 第六條 成品油社會需求總量的測算，通過兩個渠道進行：

（一）各市地計委提出本地區成品油社會需求量，報送省計委，抄送省石油公司；

（二）各市地石油公司測算當地成品油社會需求量，報送省石油公司和當地計委，省石油公司在匯總各市地成品油社會需求量的基礎上，提出計劃全省成品油社會需求總量的建議，報送省計委、經委和中石化總公司銷售公司，抄送大區銷售公司。省計委在充分征求各方面意見后，綜合平衡，編制全省成品油社會需求總量計劃，報送國家計委，抄報國家經貿委、中石化總公司。

第七條 第七條 我省成品油資源總量包括四個部分：

（一）國家分配的由中石化總公司、石油天然氣總公司直屬煉油廠生產的成品油；

（二）省內各地方煉油廠生產的成品油；

（三）省內成品油經營企業、地方煉油廠計劃期年初庫存量；

（四）國家計委安排我省進口的成品油。

第八條 第八條 成品油資源的測算，省內地方煉油廠生產的成品油資源，各地方煉油廠根據各自的生產能力和原油供應提出生產各類成品油安排（包括生產量和商品量）建議，報所在市地計委、石油公司，由市地計委、石油公司審核后分別報送省計委、省石油公司。省計委審查匯總后報送國家計委，抄報中石化總公司。成品油庫存，由各市地計委、石油公司分別將轄區內地方煉油廠和成品油經營企業的計劃期年初庫存量及當年可動用或需補充存量的建議上報省計委、省石油公司，由省石油公司審查匯總，提出全省成品油庫存總量及當年可動用或需補充庫存量的建議，由省計委審核后報送國家計委、抄報中石化總公司。進口成品油資源，由省計委根據全省成品油社會需求量及國內資源可供量，統一測算平衡，提出成品油進口計劃，上報國家計委。

第九條 第九條 省計委根據國家計委下達的成品油資源計劃，組織編制全省成品油總量平衡計劃、地方煉油廠生產計劃、資源分配計劃、進口計劃，省經委參與制定計劃，并對計劃執行中的問題會同有關部門協調解決。

第十條 第十條 各煉油廠一律不準搞各種形式的國內原油來料加工，也不得自行直接向市場銷售成品油。

第十一條 第十一條 各級統計部門要加強對全社會成品油生產、銷售、庫存、消費的統計，按月、季、年，及時、準確地提供有關統計數據，為搞好成品油總量平衡和資源合理配置提供依據。

第二章 成品油資源分配計劃的實施和業務分工

第十二條 第十二條 省計委根據國家計委下達的成品油分配計劃，負責制定各市地和專項用油分配計劃，下達給市地計委和省石油公司。市地計委根據省計委下達的分配計劃方案，制定本地區的分配計劃。省直各部門、省屬各企事業單位以及原省計劃單列企業集團的各項用油，由所在市地分配供應。

第十三條 第十三條 計劃分配的范圍，是指除國家六大直供用油部門之外省內各行各業用油、中央企事業單位的各項用油及原由國家專項分配的各項用油。（國家六大用戶直達供應范圍和品種的界定是：“鐵路用油”指國家計劃分配由鐵道部組織供應的鐵路內燃機車用柴油和施工用汽、柴油，不包括鐵路系統其他用油?！敖煌ㄓ糜汀敝竾矣媱澐峙溆山煌ú拷M織供應的直屬海運船舶、航務、航道和救撈用柴油，長江、黑龍江航運船舶用柴油，不包括外輪燃料公司經營用柴油和其他用油，也不包括交通部系統的其他用油?！敖夥跑娍偤笄诓坑糜汀敝竾矣媱澐峙溆煽偤蠼M織供應的部隊訓練、生活、農場用油，武裝警察部隊用油，以及現由總后代供的其他單位的直供用油。“石油用油”指國家計劃分配由石油天然氣總公司組織供應的系統內使用的汽、柴油?！巴赓Q出口用油”指國家計劃出口的成品油，不包括外貿部門的其他用油。“民航用油”指國家計劃分配的航空煤油和少量的航空汽油。）

第十四條 第十四條 省內各地方煉油廠生產的成品油，全部由省計委納入分配計劃。各地方煉油廠要嚴格按照“四統一”（即統一政策、統一價格、統一調撥、統一質量標準）的原則，將其生產的成品油交省石油公司，不得另行開辟銷售渠道。地方煉油廠生產的成品油原則上不向省外調撥，確需外調的由省石油公司向中石化總公司銷售公司反映安排調撥。省石油公司要加強與各地方煉油廠的聯系，并派出駐廠人員，搞好產銷銜接，保證按計劃組織收購、調撥。

第十五條 第十五條 省石油公司在省計委、經委和中石化總公司的指導下，負責全省成品油的需求預測、資源銜接、市場供應。根據省計委下達的分配計劃，按照合理的運輸流向，提出成品油資源的地區平衡的調撥方案，組織市地縣石油公司做好成品油的接卸、儲存、運輸、銷售工作。

第十六條 第十六條 季度資源的供應。省石油公司根據中石化總公司下達的季度資源供應計劃，做好全省成品油資源的平衡、安排。市地石油公司于每個季度前50天將本地區分品種的季度需要量報省石油公司。各地方煉油廠根據原油供應計劃，確定季度成品油資源分品種交貨量，于每季度前50天報省石油公司，抄送所在市地石油公司，省石油公司根據分配計劃和各地上報的季度需要量，編制全省分品種的成品油季度需要量，于每季度前45天報中石化總公司銷售公司及有關大區銷售公司。省石油公司于每季度前30天召開季度資源銜接會，根據大區銷售公司預分量和地方煉油廠交貨量，確定各市地季度資源預安排計劃，并于每季前25天參加大區銷售公司召開的資源配置會，具體落實季度資源供應計劃，簽訂供需合同，省石油公司根據季度資源的銜接落實情況，編制全省季度資源供應計劃，下達各市地石油公司，抄送省計委、經委及各市地計委、經委。

第十七條 第十七條 月度資源的供應。省石油公司根據大區銷售公司分月供應方案和地方煉油廠分月收購量，確定分布地的月供應計劃，組織辦理進貨，并協調、督促各供貨單位按照月度計劃均衡供應。

第十八條 第十八條 遇有資源、運輸、市場發生變化，影響月度、季度供應計劃執行時，各市地石油公司和煉油廠要及時向省石油公司反映，由省石油公司負責上報和組織協調。

第十九條 第十九條 原油和成品油的供需逐步實行合同化管理，供需雙方都要嚴格遵守合同規定的各項條款，履行各自的義務，承擔違約責任。

第三章 原油、成品油的進口管理

第二十條 第二十條 原油和成品油的進口，國家繼續實行配額和許可證制度，進口配額由國家計委統一管理，進口許可證統一由外經貿部及其授權機關簽發。以任何貿易方式（包括外商投資企業和“三來一補”）進口的原油和成品油，都要納入國家配額和許可證管理。

第二十一條 第二十一條 一般貿易進口，以及特區、邊貿、易貨、捐贈、外商投資企業、利用國際金融組織和外國政府貸款農業項目、“三來一補”項目等進口的原油和成品油，一律按現行有關規定征收關稅、增值稅和消費稅。外商投資企業為生產自用或加工復出口而進口的原油和成品油配額，以及經外經貿部批準的外商投資成品油經營企業的進口配額，由省計委根據國家下達的進口配額直接分配給外商投資企業，并允許其自行組織進口。

第二十二條 第二十二條 原油進口配額（不含外商投資企業進口），除少數非中石化總公司系統企業加工進口原油配額由國家計委“戴帽”下達外，其余進口原油配額全部下達給中石化總公司，不再分配給地方。原油進口業務（外商投資企業除外）只能委托中國化工進出口總公司、中國國際石化聯合公司和中國聯合石油公司，以及經外經貿部重新批準的其他外貿經營企業組織進口。其他部門、地方和單位一律不得經營進口成品油業務。

第二十三條 第二十三條 省內進口的成品油（包括一般貿易進口，以及特區、邊貿、易貨、捐贈、外商投資企業、利用國際金融組織和外國政府貸款農業項目、“三來一補”項目等），全部納入省統配資源。省石油公司根據全省市場的供需情況和接卸、儲運條件等，合理安排運輸流向，統一組織接卸，并按照國家規定的出廠價格調撥。外商投資企業進口的成品油只限于自用，不得對外銷售。

第四章 原油、成品油的價格和費用管理

第二十四條 第二十四條 原油、成品油出廠價格。所有陸上油田生產的原油，包括石油天然氣總公司和地方所屬油田生產的原油，地質礦產部副產原油，均按國家計委統一確定的兩檔價格和數量執行。所有煉油廠，包括中石化總公司和石油天然氣總公司所屬煉油廠，地方煉油廠以及外商投資煉油廠經批準在國內銷售的成品油，均按國家計委統一制定的出廠價格執行。

成品油出廠價格的交貨條件和費用負擔辦法，暫維持現行辦法不變。原按車船交貨的繼續按車船交貨。目前不按車船交貨的，今后要全部過渡到車船交貨，在過渡期內，不得在出廠價格之外向用戶收取各項費用。必須收取的勞務費用，均須報省物價局審定后執行，未經批準不得收費。不合理的收費應予取締，各生產企業不準隨意加收新的收費項目。

第二十五條 第二十五條 成品油批發和零售價格。濟南市的成品油零售價格由國家計委制定，其他市場的批發、零售價格和濟南市的批發價格，由省物價局按照國家計委規定的作價原則統一制定和管理。所有經營單位都必須嚴格執行國家規定的成品油銷售價格。

第二十六條 第二十六條 實行全省成品油統一結算制度。原油、成品油流通體制改革后，由省石油公司接替大區銷售公司的結算職能，負責對省內所有直達到站的批發經營單位收取貨款和有關費用，并對各煉油廠實行統一結算。具體結算辦法由省石油公司商有關部門另行制定。

第二十七條 第二十七條 實行統一結算后，省石油公司參照大區銷售公司的做法，按照成品油資源配置量，每噸收取10元管理費。

第二十八條 第二十八條 成品油實行國家統一定價后，鐵路、交通、港口、碼頭等部門和單位，要嚴格按國家和省核定的標準收取費用。通過油庫中轉的成品油，按規定收取中轉費，其收費標準由省物價局根據有關規定核定。

第五章 成品油的運輸組織和協調

第二十九條 第二十九條 省石油公司負責全省成品油的調運管理和成品油運輸平衡，組織編報月度運輸計劃。

第三十條 第三十條 成品油運輸計劃的編報。每月5日至10日，省石油公司根據大區銷售公司的月度供貨安排，組織各市地石油公司會同煉油廠制定下一月度各直達到站單位的鐵路、公路、水路運輸計劃。鐵路運輸計劃由各煉油廠報有關鐵路分局審批，水運計劃由發貨方報中石化總公司銷售公司匯總后報交通部審批，公路運輸計劃由省石油公司駐各油廠駐廠員組織實施。

第三十一條 第三十一條 各市地石油公司負責組織本地區各直達到站（點）單位做好運輸過程中的催發、催運、裝卸車（船）等各項工作，確保運輸計劃的完成，每10天向省石油公司上報到站（港）請批裝車（船）情況及計劃完成進度。在月度運輸計劃執行過程中，發生壓車、堵庫、計劃落空等問題，要及時上報，由省石油公司負責協調解決。

第六章 成品油市場整頓

第三十二條 第三十二條 成品油市場的整頓原則是，確定經營主體資格，規范經營行為，理順銷售渠道，減少流通環節，保護消費者利益，建立和維護成品油流通市場正常秩序。整頓的范圍是，省內所有從事成品油經營業務的批發企業、加油站和零售網點，及具有成品油進口經營權的外貿企業。

第三十三條 第三十三條 成品油經營單位除應符合國家有關企業登記管理法律、法規并具有“化學危險品經營許可證”外，還必須同時具備下列條件：

（一）成品油批發企業：

1．有比較健全的成品油經營管理機構，管理人員必須具備一定的石油商品專業知識和管理經驗，專業技術人員必須經過專業培訓獲得儲運、計量、化驗、消防等資格證書，并從事本職業3年以上。有健全的規章制度和操作規程。

2．有不少于200萬元的注冊資本金和與現有經營規模相適應的資金保障。

3．有符合國家標準并與經營規?；鞠噙m應的成品油儲運設施和接卸能力。油庫建設要符合石油庫設計規范，庫容不少于1500立方米。有與經營規模相配套符合國家標準的消防設施和消防器材。

4．有穩定的成品油資源供應和銷售渠道。

（二）加油站和零售網點

1．加油站和零售網點的建設必須符合當地縣以上政府的規劃要求，各項手續完備，并符合國家設計規范。經營設施必須符合國家有關消防、質量、計量、技術規范等政策性法規的要求。

2．有穩定的成品油供貨渠道。

3．從業人員以及規章制度符合經營成品油的技術要求。

4．按國家規定的零售價格掛牌銷售，逐步實行代銷制。

（三）成品油代理進口的外貿企業：

1．已經外經貿部批準有成品油外貿經營權。

2．具有經營成品油進口業務的能力和經驗，在國內外有一定的市場，出口創匯大，經濟效益好。

3．有良好的國際信譽，同世界上主要的石油公司建立較穩定的貿易關系。

第三十四條 第三十四條 凡經營范圍中有成品油經營業務的單位（包括各地方煉油廠）必須在1994年9月底以前向當地財（經、商）委報告其隸屬關系、資金、設施、人員及經營狀況等基本情況。各地財（經、商）委在10月底以前完成對現有成品油經營業務的企業的清查列冊工作，并上報省經委。

第三十五條 第三十五條 1994年12月底以前，對現有成品油經營單位，要按上述要求重新核定經營資格。批發經營單位經省經委審查后，提出意見報省原油成品油流通體制改革領導小組批準，加油站和零售網點由市地財（經、商）委批準，并分別頒發準營證，由當地工商行政管理部門注冊登記，發給營業執照。未取得成品油經營資格的單位，由當地工商行政管理機關變更或注銷營業執照。

第三十六條 第三十六條 對整頓合格的成品油批發經營單位，由省石油公司納入銷售渠道，其經銷量由省計委核定。各批發單位不得跨區批發經營。

第三十七條 第三十七條 所有加油站和零售網點（包括成品油生產企業自辦或與其他經濟實體聯營的加油站）經營所需的成品油，都必須納入當地成品油分配計劃，由當地石油公司安排供貨，享受批發價，并逐步實行代銷制。

第三十八條 第三十八條 成品油經營單位要依照國家的法規和政策從事經營，自覺接受有關部門的檢查監督。凡不執行現定價格、以劣充優、缺斤少兩、偷稅漏稅的，要依法處罰，情節嚴重的吊銷營業執照。嚴厲打擊無證經營或超范圍經營成品油的單位和個人。

第三十九條 第三十九條 加油站和零售網點不準從事成品油的批發業務。

對六大直供用戶直供的成品油，要嚴格按照國家的使用范圍，只能自用，不準對外銷售。

國家儲備局按規定對成品油進行儲備和輪換，不準從事成品油的批發、零售。

各級各類機關，一律不準從事成品油經營業務。

外商投資的石化企業生產的成品油（除合同已有規定外）未經國家批準，不準在省內銷售。

任何外商投資企業未經外經貿部批準，不得在省內從事成品油的批發、零售業務。

外商投資企業按有關政策進口的成品油，只限于自用，不準在省內銷售（現有的外商投資加油站經整頓合格的除外）。

來料加工的成品油及保稅區的成品油，未按規定辦理正式進口手續的，不準在境內銷售。

未經外經貿部重新批準的外貿企業，不得從事成品油進口和代理業務。

第四十條 第四十條 凡申請新成立的成品油經營企業，要分別按上述程序審批辦理。

第四十一條 第四十一條 由省經委組織有關部門對省內地方煉油廠油品質量、安全生產等情況進行嚴格檢查、整頓、驗收。對油品質量達不到標準、不符合安全生產要求的要限期進行整改，驗收不合格的令其停產。對油區土煉油要堅持取締。

第四十二條 第四十二條 駐我省軍隊、武警的成品油經營單位和營業性加油站的清理整頓工作，按總后勤部和武警總部的有關規定組織實施。

第七章 調控措施

第四十三條 第四十三條 建立省級成品油進口價格風險基金。基金來源，一是由省石油公司每年從商品銷售額中提取5‰解決；二是按國家要求，從進口成品油的進口成本與國內撥交價的盈余中解決?；鹩墒∈凸緦魞Υ?，?？顚Ｓ谩＞唧w使用管理辦法另行下達。

第四十四條 第四十四條 建立省級成品油儲備制度。儲備數量暫定10萬噸，所需資金由銀行貸款解決，利息和費用由省石油公司每年從商品銷售額中提取5‰解決。儲備的調整和動用，由省計委會同有關部門提出意見，報省政府確定。

第四十五條 第四十五條 加強儲運設施建設。本著統一規劃、合理布局、保證重點的原則，由省石油公司提出全省成品油儲運設施規劃意見。根據需要，省每年籌集一定資金，用于儲運設施的建設。對新建和改造的基礎設施項目，要逐級上報到省，由省石油公司提出審查意見，分別報省計委、省經委審批。

第四十六條 第四十六條 建立市場監控體系、信息反饋體系和市場預警預報體系，及時反饋、解決生產、流通、市場運行中的有關情況和問題。

第八章 組織領導及部門分工

第四十七條 第四十七條 為加強這項改革的組織領導，省成立原油成品油流通體制改革領導小組。市地成立相應機構的組織形式由市地自行確定。

第四十八條 第四十八條 明確分工，各負其責：省計委負責做好全省資源總量和需求總量的綜合平衡，合理配置資源，編制下達計劃，督促檢查計劃的實施。省經委負責全省成品油流通秩序的整頓，參與計劃的制定，并協調生產、流通中的有關問題。省石油公司為全省成品油流通的行業主管部門，負責全省成品油的收購、調撥、批發、供應業務，協助省計委、省經委做好全省成品油供求總量預測、資源配置、組織計劃的實施和市場整頓、監督、管理工作，對全省成品油的儲運設施和加油站建設提出規劃意見，經批準后組織實施。工商、物價、稅務、技術監督、公安消防等有關部門要根據各自的分工職能，各司其職，密切協作，全力推進改革的進行。

第九章 附則

第四十九條 第四十九條 燃料油的供應、進口等，維持現行經營管理體制不變。

第五十條 第五十條 本辦法由省計委和省經委按職責分工分別負責解釋。

第五十一條 第五十一條 本辦法自1994年10月1日起實行。

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第三篇：原油成品油流通管理辦法(征求意見稿7.19)

原油成品油流通管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強原油、成品油流通管理，規范企業經營行為，維護國內流通秩序，保護經營者和消費者的合法權益，根據有關法律、行政法規及國務院確定的職能分工，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事原油、成品油銷售及倉儲經營活動，應當遵守有關法律法規和本辦法。

第三條 國家對原油、成品油經營資格實施許可管理。第四條 商務部負責指導地方制定成品油流通行業發展規劃，擬定部門規章并組織實施，按照職責依據本辦法對全國原油、成品油流通進行監督管理。

省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府商務主管部門（以下簡稱省級商務主管部門）負責制定并組織實施本轄區成品油批發倉儲配送體系發展規劃，依據本辦法制定實施細則。

設區的市級人民政府商務主管部門（以下簡稱市級商務主管部門）負責制定并組織實施本轄區成品油零售體系發展規劃。

縣級以上地方人民政府商務主管部門按照職責依照本辦法對本轄區原油、成品油流通進行監督管理。

第五條 本辦法所稱原油是指在中華人民共和國領域及管轄海域開采生產的原油和進口原油；成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產品質量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

原油、成品油批發是指利用油庫設施批量銷售原油、成品油的經營行為；原油、成品油倉儲經營是指利用油庫設施提供原油、成品油代儲服務的經營行為；成品油零售是指通過成品油零售網點向消費者銷售成品油的經營行為。

成品油零售網點是指利用加油站、水上加油站、農村加油點從事成品油終端銷售的經營單位；水上加油站是指從事船用成品油供應經營的水上固定加油船、移動加油船和岸基加油站；農村加油點是指在農村只銷售柴油的零售網點。

加油站租賃經營是指加油站所有人（出租方）在一定期限內將加油站交由承租方經營，承租方向出租方交付租金并依照租賃經營合同對加油站實行自主經營的經營方式；加油站特許經營是指擁有與加油站經營相關的商號、注冊商標、專有技術、經營模式、服務標準等經營資源的特許人，以合同形式將其擁有的經營資源許可被特許人使用，被特許人按照合同約定在統一的經營模式下開展經營，并向特許人支付特許經營費用的經營活動。

國際航行船舶保稅油經營是指在中華人民共和國境內對國際航線運營的境內外船舶提供保稅加油的經營行為；保稅油是指經國務院批準享受保稅政策，由海關實施保稅監管，未繳納進口關稅、進口環節增值稅和消費稅、不占進口配額的國際航行船舶用油品。

新建是指原油、成品油整體經營設施新開始建設的行為；遷建是指原油、成品油經營設施因自然災害、城鄉規劃調整、城市建設、安全等原因，從原經營地址搬遷到另一地址的行為；改（擴）建是指原油、成品油經營網點在原地址對主要經營及倉儲設施進行改造或擴大的行為。

第二章 經營資格的申請

第六條 申請原油、成品油批發和倉儲經營資格的企業，應當向所在地省級商務主管部門提出申請。省級商務主管部門依據本辦法初審合格后，上報商務部審批。

第七條 申請成品油零售經營資格的企業，應當向所在地市級商務主管部門提出申請。市級商務主管部門依據本辦法初審合格后，上報省級商務主管部門審批。

第八條 申請原油批發、倉儲經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）申請主體應具有中國企業法人資格。總公司具有原油批發、倉儲經營資格，其分支機構符合以下條件的，可以申請原油批發、倉儲經營資格；

（二）控股擁有庫容不低于10萬立方米的原油油庫，同時申請原油批發及倉儲經營資格的企業需控股擁有庫容不低于20萬立方米的原油油庫；

（三）油庫建設、施工符合相應的國家標準，依法通過驗收；

（四）具備接卸和轉運原油的配套設施；

（五）3年內未發生較大及以上火災、安全、環境污染事故，無油品走私和其他嚴重違法失信行為；

（六）原油批發企業應具有長期、穩定的原油供應渠道，是經國務院批準取得《石油采礦許可證》并有實際產量的原油開采企業，或者具有原油進口經營資格的進口企業，或者是與上述兩類企業簽訂原油供應協議的企業。

第九條 申請成品油批發、倉儲經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）申請主體應具有中國企業法人資格?？偣揪哂谐善酚团l、倉儲經營資格，其分支機構符合以下條件的，可以申請成品油批發、倉儲經營資格；

（二）控股擁有庫容不低于1萬立方米的成品油油庫，生物柴油生產企業油庫庫容不低于0.3萬立方米，同時申請成品油批發及倉儲經營資格的企業應控股擁有庫容不低于2萬立方米的成品油油庫；

（三）油庫布局符合本地區成品油批發倉儲配送體系發展規劃，油庫建設、施工符合相應的國家標準，依法通過驗收；

（四）具備接卸和轉運成品油的配套設施；

（五）3年內未發生較大及以上火災、安全、環境污染事故，無油品走私和其他嚴重違法失信行為。

第十條 申請成品油零售經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）零售網點符合本地區成品油零售體系發展規劃和相關技術規范要求；

（二）成品油零售網點建設、施工符合相應的國家標準，依法通過驗收；

（三）3年內未發生較大及以上火災、安全、環境污染事故，無油品走私和其他嚴重違法失信行為；

（四）水上加油站除符合上述規定外，還應當符合船舶、水上、港口安全與污染防治有關規定，需要取得有關部門行政許可的，應當依法取得許可并通過驗收；

（五）利用移動加油船申請成品油零售經營資格的企業除符合上述規定外，還應控股擁有符合國家相關法律法規要求的供油船舶。

第十一條 申請國際航行船舶保稅油經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）申請主體應具有中國企業法人資格?？偣揪哂袊H航行船舶保稅油經營資格，其分支機構符合以下條件的，可以申請國際航行船舶保稅油經營資格；

（二）具有國內船舶供油業務經驗，控股擁有雙底雙殼供應駁船不少于2條，單船載重噸位不小于1000噸；

（三）滿足海關監管要求，控股擁有庫容不低于1萬立方米的保稅油油庫，具備接卸和轉運保稅油的配套設施；

（四）取得港口部門的運營許可或備案；

（五）3年內未發生較大及以上火災、安全、環境污染事故，無油品走私和其他嚴重違法失信行為；

（六）獲得進出口經營資格或辦理對外貿易經營者備案登記。

第十二條 設立外商投資的原油、成品油經營企業，應當遵守本辦法、國家有關政策及外商投資法律、法規、規章的規定。

同一外國投資者在中國境內從事成品油零售經營（含獨資、控股、租賃、特許經營）超過30座及以上成品油零售網點的，銷售來自多個供應商的不同種類和品牌成品油的，由中方控股。

第十三條 申請原油、成品油經營資格的企業，應當提交下列文件：

（一）企業申請文件；

（二）工商部門核發的企業營業執照，外商投資企業還應提供《外商投資企業批準證書》；

（三）原油、成品油油庫或成品油零售網點及其配套設施的產權證明文件；

（四）成品油油庫或零售網點的規劃確認文件；

（五）國土資源、規劃建設、公安消防、環境保護、水域監管、氣象及質檢等部門依法核發的油庫或成品油零售網點及其配套設施的許可文件或驗收合格文件；

（六）安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》或者港口管理部門核發的《港口危險貨物作業附證》；

（七）申請企業出具的3年內未發生較大及以上火災、安全、環境污染事故及無油品走私、無嚴重違法失信行為的情況說明；

（八）地方商務主管部門出具的油庫或成品油零售網點現場核查表；

（九）岸基加油站還應提供水域監管部門出具的岸線或水域使用批準文件及相關驗收文件；水上固定加油船、移動加油船還應提供船舶的產權證明文件、《船舶檢驗證書》；

（十）原油批發申請企業還應提供具有長期穩定供油渠道的證明文件；

（十一）國際船舶保稅油供應申請企業還需提交自有駁船的產權證明文件、海關核發的《中華人民共和國海關保稅倉庫注冊登記證書》、《運輸企業載運海關監管貨物注冊登記證書》和《載運海關監管貨物船舶監管簿》等；

（十二）審核機關要求的其他文件。

第十四條 承擔國家原油、成品油儲備任務的企事業單位，比照本辦法第八條、第九條規定申辦原油、成品油批發或倉儲經營資格。

第三章 經營資格的受理

第十五條 接受申請的商務主管部門在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料后，應當受理原油、成品油經營資格申請。

接受申請的商務主管部門認為申請材料不齊全或者不符合規定的，應當在收到申請之日起5個工作日內告知申請人所需補正的內容或者將申請材料退回。逾期不告知或不退回的，視為受理。

負責初審的商務主管部門應當在20個工作日內完成審核，初審合格后，將初步審查意見及申請材料上報審批部門。

負責初審的商務主管部門應當派員對申請企業原油、成品油油庫庫容和零售網點的設立條件進行現場核查，填寫油庫或成品油零售網點現場核查表。必要時，審批部門可派人現場核查。

現場核查所需時間不計算在本節規定的期限內。第十六條

對于新設立的原油、成品油經營企業，審批部門應在批復前將符合條件的申請企業向社會公示，公示期為5個工作日；審批部門認為需要舉行聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。

對初審部門上報的申請材料，符合本辦法第八條、第九條規定條件的，由商務部準予原油、成品油批發或倉儲經營資格許可，頒發經營資格證書；對符合本辦法第十條規定的，由省級商務主管部門準予成品油零售經營資格許可，頒發經營資格證書；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由書面通知申請人。

第十七條 申請國際航行船舶保稅油經營資格的企業（中國（浙江）自由貿易實驗區除外），應向所在地省級商務主管部門提出書面申請。省級商務主管部門會同當地財政、港口、海事和海關部門審查后，將初審意見及申報材料上報商務部。

商務部根據上報材料，經征求國務院財政、交通運輸和海關部門意見后，聯合上報國務院審批。予以批準的，由商務部頒發經營資格證書。

第十八條 企業新建、遷建成品油油庫或零售網點等設施，應符合所在?。ㄊ校┏善酚团l倉儲配送體系發展規劃或成品油零售體系發展規劃。企業在取得商務主管部門核發的規劃確認文件并辦理相關部門批準手續后，方可進行油庫、成品油零售網點建設。規劃確認文件有效期為3年，原則上可以延期一次，期限不超過2年。

成品油經營企業改（擴）建成品油油庫，應報省級商務主管部門備案；改（擴）建成品油零售網點等設施，應報市級以上商務主管部門備案。改（擴）建設施應在工程結束并經建設、消防、氣象、安監、環保、計量、商務等相關部門驗收合格后方可投入運營。

第十九條

采取國有土地使用權招標、拍賣、掛牌等方式確定經營企業的新建成品油零售網點項目，招標方、拍賣委托人等單位應當在商務主管部門對零售網點進行規劃確認后，方可組織投標、拍賣活動。

第二十條 外商投資企業在取得外商投資批準證書，并按本辦法有關規定獲得商務主管部門相應的原油、成品油經營資格后，方可開展原油、成品油經營活動。

外商獨資或外資控股企業從事成品油零售經營的，省級商務主管部門應在商務部核準的數量范圍內實施零售經營許可。

第四章 經營資格證書的頒發與變更

第二十一條 原油、成品油經營資格證書由商務部統一印制。資格證書的有效期為5年。有效期滿，企業需要繼續從事原油、成品油經營活動的，應在到期1個月前，按照管理權限向商務主管部門提出延續申請，對仍具備經營條件的企業準予換領新證。

第二十二條 原油、成品油經營資格證書分為正本和副本，具有同等法律效力。正本應當置于企業營業場所的醒目位置。

經營資格證書（正、副本）登記信息包括：證書編號、企業名稱、經營地址（場所）、法定代表人（企業負責人）、經營方式、經營種類、證書有效期、發證機關（簽章）以及發證時間。

以移動加油船方式從事成品油零售經營的，原油、成品油經營資格證書要根據港口行政主管部門核發的《港口經營許可證》確定移動加油船經營地域范圍和日常停靠地點。

專項用戶的原油、成品油經營資格證書，應在經營方式前標注供應范圍。

第二十三條 企業遺失經營資格證書的，應當在注冊地主要媒體聲明作廢后，按照管理權限向商務主管部門申請補領。

經營資格證書不得偽造、涂改，不得買賣、出租、轉借、質押或者以任何其他形式轉讓。

已變更、注銷、吊銷或到期換證的經營資格證書應交回發證機關，其他任何企業和個人不得私自收存。

第二十四條 原油、成品油經營企業要求變更經營資格證書有關事項的，應先到工商行政管理部門辦理企業營業執照變更登記手續，再申請辦理原油、成品油經營資格證書登記事項變更。

原油、成品油批發和倉儲經營企業要求變更經營資格證書相關事項的，向省級商務主管部門提出申請，經初審合格后，報商務部審批。

成品油零售企業要求變更經營資格證書事項的，向市級商務主管部門提出申請，經初審合格后，報省級商務主管部門審批。

第二十五條 原油、成品油經營企業要求變更經營資格證書有關事項的，應向申請部門提交下列文件：

經營企業投資主體未發生變化的，屬企業名稱變更的，應當提供工商行政管理部門變更后的企業營業執照、信息登記表或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；屬法定代表人（負責人）變更的，應提供企業信息登記表、任職證明和新的法定代表人身份證明；不涉及油庫和成品油零售網點遷移的經營地址變更，應提供經營場所合法使用證明。

經營企業投資主體發生變化的，原經營企業應辦理相應經營資格的注銷手續，新經營企業應重新申辦原油、成品油經營資格。

第二十六條 以租賃方式從事成品油零售經營的，應將原油、成品油經營資格證書變更到經營者名下，在證書上標注“租賃經營”字樣。承租方應持企業營業執照及公安消防、環境保護、安全監管等部門依法核發的成品油零售網點許可文件或驗收合格文件辦理原油、成品油經營資格證書的變更手續，證書有效期不得超過合同終止時間；租賃合同期滿不再續簽的，及時將原油、成品油經營資格證書變更到新經營者名下。

以特許經營等方式從事成品油零售經營的，應持雙方簽訂的特許經營合同辦理經營資格證書的變更手續，在證書上標注“特許經營”字樣，證書有效期不得超過合同終止時間。

第五章 企業經營規范

第二十七條 原油、成品油經營企業應當從具有原油、成品油批發經營資格的企業購進油品。

原油、成品油倉儲企業為其他企業代儲原油、成品油，應當驗證油品的合法來源及委托人的合法證明。

原油批發企業應遵守國家產業政策和貿易政策，不得將原油銷售給不符合國家產業政策、未經批準的煉油企業。

第二十八條 原油、成品油經營企業應建立油品進、銷、存和出入庫的管理臺帳，保留證明原油、成品油來源和銷售去向的憑證材料，按規定向商務主管部門報送企業基礎設施、員工及經營活動等信息。

第二十九條 原油、成品油經營企業應建立完善的質量、安全和環境保護管理制度，應定期對工作人員開展安全生產、應急處置和環境保護等專業培訓。批發及倉儲企業應配備檢驗、計量、儲運、消防、安全生產和環境保護等專業技術人員。

第三十條 原油、成品油批發和倉儲經營企業歇業6個月以上或終止經營的，應當到省級商務主管部門辦理停歇業手續或到商務部辦理經營資格注銷手續，停歇業一般不應超過18個月；成品油零售經營企業停歇業6個月以上或終止經營的，應當到市級商務主管部門辦理停歇業手續或到省級商務主管部門辦理經營資格注銷手續，停歇業一般不應超過12個月。

對因自然災害、城鄉規劃調整、城市建設等原因造成停歇業或無法正常經營的原油、成品油經營企業，經企業所在地市級商務主管部門同意，可延長停歇業時間。

第三十一條 國際航行船舶保稅油經營企業禁止向國際航行船舶銷售未經海關核準的成品油，禁止向國內航行船舶回流銷售保稅油。

第三十二條 成品油專項用戶的專項用油，應當按照國家規定的用量、用項及供應范圍使用，不得對系統外銷售。

第三十三條 成品油經營企業經所在地省級商務主管部門批準，可以在救災及災后重建等特定領域臨時性使用撬裝式加油裝置，并在批復時限到期后撤除。未經批準禁止使用撬裝式加油裝置對外從事成品油零售經營活動。

第三十四條 原油、成品油經營企業應當依法經營，禁止下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、轉借、質押或者以其他形式非法轉讓原油、成品油經營資格證書；

（二）違反本辦法規定，擅自新建、遷建和改（擴）建成品油零售網點或油庫；

（三）未到商務主管部門辦理停歇業手續或停歇業超過規定期限；

（四）從不具有原油、成品油批發經營資格的企業購進油品；

（五）原油、成品油倉儲企業未驗證原油、成品油的合法來源及委托人的合法證明為其代儲油品；

（六）原油批發企業將原油銷售給不符合國家產業政策、未經批準的煉油企業；

（七）向負責監督檢查的商務主管部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕報送反映其基礎設施、人員及經營活動情況的材料；

（八）替代燃料經營企業未向消費者明示油品種類、標號、替代能源混配比例進行銷售；

（九）違反本辦法規定的其他行為。

第六章 監督管理

第三十五條 各級商務主管部門應當建立市場檢查及抽查制度,建立企業的信用檔案制度；應通過設立并公布舉報電話、電子郵箱等方式，接受對違反本辦法行為的舉報和投訴。

第三十六條 各級商務主管部門應當按照職責依據本辦法，加強對本轄區原油、成品油流通的監督檢查，對原油、成品油經營企業的違法違規行為及時進行查處，將查處情況向社會公開，對檢查中存在問題的企業下達整改通知書；不屬于商務主管部門職責的，應及時將企業違法違規行為通報相關職能部門。

第三十七條 省級商務主管部門應當依據本辦法，組織對本轄區具有原油、成品油批發和倉儲經營資格的企業進行定期檢查，并將檢查情況報商務部。市級商務主管部門應當依據本辦法，組織對本轄區具有成品油零售經營資格的企業進行定期檢查，并將檢查情況報省級商務主管部門。

第三十八條 原油、成品油經營企業應當接受主管部門的定期檢查，提交檢查材料，包括：

（一）企業上經營狀況；

（二）企業基礎信息及其經營設施是否符合本辦法要求；

（三）相關證照是否在有效期；

（四）相關職能部門對企業的檢查及整改情況；

（五）商務主管部門的其他要求。

第三十九條 原油、成品油經營企業定期檢查結果分為：

（一）合格；

（二）不合格；

（三）停歇業；

（四）未參加定期檢查。

第四十條 各級商務主管部門應當公開原油、成品油經營資格許可的申請條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請書規范文本。審批部門應在審批后應向社會公告許可情況，并將企業信息納入管理信息系統。

第七章 法律責任

第四十一條 商務主管部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或監察機關責令改正；情節嚴重的，對主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

（一）對符合法定條件的申請不予受理的；

（二）未向申請人說明不受理申請或者不予許可理由的；

（三）對不符合條件的申請者予以許可或者超越法定職權作出許可的；

（四）對符合法定條件的申請者不予許可或無正當理由拒絕作出許可決定的；

（五）違反本辦法規定的許可程序的；

（六）不依法履行監督職責或監督不力，造成嚴重后果的。

第四十二條 有下列情形之一的，作出原油、成品油經營資格許可決定的商務主管部門或者上一級商務主管部門，根據利害關系人的請求或依據職權，可以撤銷原油、成品油經營資格許可：

（一）對不具備經營資格或者不符合法定條件的申請人作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權或違反法定程序作出準予許可決定的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營資格許可的；

（四）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第四十三條 原油、成品油經營企業有下列情形之一的，作出原油、成品油經營資格許可決定的商務主管部門或者上一級商務主管部門應當注銷原油、成品油經營資格許可：

（一）原油、成品油經營資格證書有效期滿未辦理延續手續的；

（二）終止原油、成品油經營活動的；

（三）營業執照、安全監管等批準證書(件)已被吊銷、注銷或經營范圍已不包含原油、成品油的；

（四）原油、成品油經營資格許可依法被撤銷、撤回的，或者原油、成品油經營資格證書依法被吊銷的；

（五）不再符合本辦法第八條、第九條和第十條條件的；

（六）法律、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。第四十四條 原油、成品油經營企業有下列情形之一的，法律、法規有規定的，從其規定；法律、法規沒有規定的，由所在地縣級以上商務主管部門視情節依法給予警告、責令停業整頓、處違法所得3倍以下或3萬元以下罰款處罰；情節嚴重的，依法吊銷其原油、成品油經營資格證書：

（一）涂改、倒賣、出租、轉借、質押或者以其他形式非法轉讓原油、成品油經營資格證書的；

（二）違反本辦法規定，擅自新建、遷建和改（擴）建成品油零售網點或油庫的；

（三）未到商務主管部門辦理停歇業手續或停歇業超過規定期限的；

（四）從不具有原油、成品油批發經營資格的企業購進油品的；

（五）原油、成品油倉儲企業未驗證原油、成品油的合法來源及委托人的合法證明為其代儲油品的；

（六）原油批發企業將原油銷售給不符合國家產業政策、未經批準的煉油企業的；

（七）向負責監督檢查的商務主管部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕報送反映其基礎設施、人員及經營活動情況真實材料的；

（八）替代燃料經營企業未向消費者明示油品種類、標號、替代能源混配比例進行銷售的；

（九）國際航行船舶保稅油經營企業向國際航行船舶銷售未經海關核準的成品油或向國內航行船舶回流銷售保稅油的；

（十）成品油專項用戶違反規定，擅自將專項用油對系統外銷售的；

（十一）未按本辦法規定使用撬裝式加油裝置對外從事成品油經營的；

（十二）違反本辦法規定的其他行為。

第四十五條 商務主管部門定期檢查過程中，對不配合檢查或檢查不合格的原油、成品油經營企業應下達整改通知書，責令其限期整改；對連續2年不配合檢查或檢查不合格的企業，給予相應的行政處罰；對連續3年不配合檢查或檢查不合格的企業，將企業名單、有關情況及處理意見報發證機關，由發證機關吊銷其原油、成品油經營資格證書。

第四十六條 企業申請原油、成品油經營資格，有下列情形之一的，商務主管部門應當作出不予受理或者不予許可的決定；申請企業在1年內不得為同一事項再次申請原油、成品油經營：

（一）隱瞞有關真實情況或提供虛假材料的；

（二）違反有關政策和申請程序，情節嚴重的；

（三）存在無證經營原油、成品油行為的；

（四）違反本辦法規定，擅自新建、遷建和改（擴）建成品油油庫或零售網點的；

（五）申請主體存在嚴重違法失信行為的。

第四十七條 企業以欺騙等不正當手段取得原油、成品油經營資格許可被依法撤銷的，3年內不得為同一事項再次申請原油、成品油經營資格。

第八章 附則

第四十八條 省級商務主管部門可根據實際情況，經過法定程序將零售經營審批權下放至市級商務主管部門。

第四十九條 本辦法由商務部負責解釋。

第五十條 本辦法自 年 月 日起施行，原《成品油市場管理辦法》、《原油市場管理辦法》同時廢止。

第四篇：浙江省人民政府關于農業生產資料流通體制改革實施意見的通知

【發布單位】81102

【發布文號】浙政發[1994]198號 【發布日期】1994-12-08 【生效日期】1994-12-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

浙江省人民政府關于農業生產資料流通

體制改革實施意見的通知

（浙政發〔1994〕198號）

各市、縣人民政府，麗水地區行政公署，省政府直屬各單位：

為了做好農業生產資料（以下簡稱農資）供應工作，保持農資價格基本穩定，切實保護農民利益，保障農業生產持續、穩定、健康發展，根據國務院《 關于改革化肥等農業生產資料流通體制的通知》（國發〔1994〕45號）精神，結合浙江實際，現將我省農資流通體制改革實施意見通知如下：

一、一、搞好供求總量平衡

農資需求與供給總量平衡，是穩定農資市場與農資生產的基礎。農資供求總量平衡必須實行分級負責制，省、市（地）、縣各級各有關部門都要切實負責地組織好供求總量和分地區、分品種的銜接平衡工作，努力做到數量充足、品種對路、供應及時。省供銷社、農業廳每年要對全省下一的農資需求及早進行預測，提出化肥、農藥、農膜等農資需求總量、分品種需求量以及品種調劑和運銷方案建議；省石化廳、二輕總公司要根據農業生產對農資的總需求，結合企業生產狀況，提出下一化肥、農藥、農膜等農資生產計劃建議；省計經委在匯總和進行綜合平衡的基礎上，于每年9月初編制總量平衡計劃（包括進口計劃建議），經省政府同意后上報國家計委，并組織有關部門抓好貨源的落實工作。

為了做好農資的生產、收購、調運和供應工作，省計經委要負責協調鎮化、衢化、寧波港的化肥等農資的鐵路運輸，省供銷社農資公司要做好與有關運輸部門的具體銜接工作。

二、二、實行省級調控和分級儲備制度

為確保化肥供求總量和地區平衡，在化肥資源短缺的情況下，鎮化生產的尿素、衢化生產的尿素和碳銨屬省收購部分，中央調撥給省的化肥以及地方組織進口的化肥資源，由省直接調控。省收購的鎮化、衢化產尿素，主要按糧食定購任務和糧田面積安排到縣。地方小化肥廠生產的化肥由市縣掌握調控。

根據農資產品常年生產、季節使用的特點，各級農資經營部門必須有一定數量的經營性儲備。同時，為穩定市場，保證救災急需和保持企業正常生產，建立省、縣及化肥生產企業三級儲備制度。其中化肥儲備，省級以優質化肥為主，縣和化肥生產企業重點搞好小氮肥的儲備。

1995年省級儲備的優質化肥不少于10萬標噸，農藥1000萬元，農膜500噸。具體品種由省供銷社農資公司商省農業廳安排并負責執行。其中優質化肥資源從收購鎮化、衢化生產的尿素以及進口化肥解決。縣級農資儲備，由縣市政府根據當地實際情況確定。小化肥生產企業的化肥儲備數量，由其當地主管部門確定。省、縣級農資儲備所需的資金，分別由省、縣農業銀行安排貸款解決。小化肥生產企業儲備所需的貸款，由當地工商銀行安排解決。儲備費用和利息按實結算，分別從省、縣級化肥價格風險基金中解決，或由同級財政承擔。

三、三、改進調撥供應辦法

為減少流通環節，省級調撥的農資由現行的三級批發一級零售（省、地、縣批發，基層供銷社零售）改為一級批發一級零售，即省農資公司批發，縣農資公司與基層供銷社批零結合，基層供銷社推行代銷制。地級農資公司為滿足當地需要自行采購的農資實行地級批發，縣農資公司與基層供銷社批零結合。批零結合的辦法由各地根據實際情況具體制定。為避免盲目進貨，平衡供求，控制過高價格，各市地縣自行組織尿素貨源，應事先報省農資公司。

寧波市所需的化肥等農資仍按原省市商定的比例及供貨辦法執行。

地方小化肥廠產品實行地產地銷，鼓勵建立健全農工商結合的農資社會化服務體系。生產企業所在地供銷社農資公司要積極支工促產，合理配置資源，減少經營環節。

四、四、規范市場流通秩序

要繼續發揮供銷社農資部門在農資流通中的主渠道作用，發揮農業“三站”（即植保站、土肥站、農技推廣站）以及生產企業自銷的輔助渠道作用。

縣及縣以下農業“三站”直接面向農民開展技術推廣、有償技術服務所需化肥、農藥、農膜，可由縣供銷社農資公司按批發價供應，也可從生產企業直接采購，但不得轉手倒賣。農業“三站”在供應農資中不得轉為個人經營。

中央調撥和省內鎮化、衢化生產的尿素、碳銨等屬省直接調控的優質化肥，全部交由省供銷社農資公司經營。國家計委下達的地方進口化肥、農藥配額，由省計經委下達給省供銷社農資公司執行。經營化肥、農藥、農膜所需的貸款，有關銀行要優先安排解決。

鎮化自銷尿素數量控制在銷售量的10％。衢化尿素、碳銨自銷數量原則上也按銷售量的10％確定，具體自銷比例由省有關部門會同衢化研究，報省政府同意后執行。鎮化、衢化優質化肥的自銷，須在完成國家和省收購任務的前提下進行，只能銷售給有化肥經營權的單位和生產企業。

其他單位和個人一律不得經營化肥、農藥、農膜。基層供銷社在推行代銷制中不得轉為個人經營。

各級工商行政管理部門要會同物價、質量監督以及行業主管部門加強市場管理，對現有的農資經營單位進行清理整頓，通過核查把好核準登記關，凡不符合規定的一律予以注銷或變更登記。要堅決取締非法經營，依法嚴厲打擊制造和銷售假冒偽劣產品的坑農害農行為。

五、五、加強農資價格管理和監督

對化肥價格實行分級管理、統一費率，同時要嚴格監審。

鎮化生產的尿素出廠價格按國家計委規定的價格執行，衢化生產的尿素、碳銨出廠價格由省物價局核定中準價格和淡旺季的上下浮動幅度。鎮化、衢化自銷化肥的價格，由省物價局根據不高于當地同質國產化肥零售價格的原則確定。地方小化肥產品的出廠價格，由市地物價部門按照兼顧生產者、經營者、消費者利益的原則確定。

省農資公司的化肥調撥價格，由省物價局分別核定到縣，省農資公司實行送貨制。

化肥的零售價格，與糧食定購任務、糧田面積等掛鉤的化肥執行國家統一規定的價格；其他化肥，根據省調撥價或自行組織的進貨價，加國家和省規定的經營差率和合理運雜費，由當地物價部門核定。對不同渠道購入的化肥，可以實行綜合價；也可以按省內生產化肥、進口化肥和自行采購化肥，分別核定零售價格。在一個縣的范圍內，要努力保持零售價格的基本穩定，并做到一年一定或兩定。具體辦法，由省物價局會同有關部門另行下達?？h農資公司與基層供銷社經營差率的具體分配比例或基層供銷社的代銷手續費率，由當地物價部門會同供銷社確定。

為平抑市場價格，減少市場風險，分級建立化肥價格風險基金?；收{撥價或零售價與實際進貨成本（包括進價和經營差率、合理運雜費）的價差，分別作為省、縣級價格風險基金，盈余時專戶儲存，虧損時專項補貼，由物價、財政部門負責監督。

農藥、農膜價格管理原則上仍按現行辦法執行。從1995年起，由省物價局再確定一至兩個用量大的農藥品種實行國家定價。對試銷期屆滿的農藥，由省物價局確定其定價形式。對農膜的出廠、調撥和銷售價格，由省物價局按有關規定核定。

化肥生產、經營企業要嚴格執行價格政策，不得擅自提價、變相漲價或加收其他費用。要提高價格的透明度，實行明碼標價。各級物價部門要加強對農資價格的監督檢查，建立農資產品價格監審和測報制度，及時掌握農資價格動態。

六、六、強化組織領導工作

農資流通體制改革涉及面廣，政策性強，省級各有關部門、各級人民政府必須高度重視、健全組織、加強領導、認真落實。要積極扶持農資生產，優先安排生產企業所需的原料、能源。對生產和經營企業所需的資金，金融部門要給予重點保證。為了加強對農資工作的領導和協調，按照全國農資流通體制改革工作會議的有關精神，進一步完善省農資協調小組，各市、縣政府也要建立相應的組織機構，負責研究制定有關政策措施，協調有關問題。各級政府及各有關部門要從促進農業發展、支持農用工業、保持社會穩定的大局出發，精心組織，從嚴要求，密切配合，妥善安排，切實保證農資流通體制改革方案的順利實施。

浙江省人民政府

一九九四年十二月八日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：湖北省人民政府關于進一步完善糧食生產和流通有關政策措施的通知

【發布單位】81802

【發布文號】鄂政發[2000]52號 【發布日期】2000-08-25 【生效日期】2000-08-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖北省人民政府關于進一步完善糧食生產和流通有關政策措施的通知

（2000年8月25日鄂政發〔2000〕52號）

近幾年來，全省上下認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化糧食流通體制改革的一系列方針政策，加快糧食生產結構調整步伐，積極穩妥地做好糧食流通工作，取得了明顯成效。但是，糧食生產和流通中仍然存在一些需要重視和亟待解決的問題。為了貫徹落實《 國務院關于進一步完善糧食生產和流通有關政策措施的通知》（國發〔2000〕12號）精神，現就進一步完善我省糧食生產和流通的有關政策措施問題通知如下：

一、一、大力推進糧食生產結構的戰略性調整，促進生產和流通的協調發展

（一）穩定糧食生產能力，優化區域布局。全省糧食生產能力要保持穩定，年生產總量根據市場需求確定。大中城市郊區，適當減少糧食種植面積，積極發展蔬菜、水果、花卉高效農業和創匯農業。

（二）優化糧食品種，提高糧食品質和種糧效益。要加大實施種子工程力度，加強優質糧食品種的引進、選育、繁育和推廣力度，加快淘汰和壓縮低質品種，全面優化糧食品種結構。要根據市場需求和食品加工業、養殖業的不同用途，積極發展優質、專用糧食品種。

（三）以市場為導向，大力發展訂單農業。建立健全糧食和農產品社會化服務體系，引導農民和企業按照市場需求安排糧食生產和流通。要大力發展農業產業化經營，推廣“公司＋農戶”、“基地＋農戶”的生產經營模式，發展訂單農業。各市、州、縣，尤其是糧食主產縣、市，要積極支持農業產業化經營龍頭企業的發展，扶持一批有基礎、有優勢、有特色、有發展前景的龍頭企業；對已同農民形成穩定購銷關系的龍頭企業，各級政府和有關部門要在市場準入、信貸等方面給予重點扶持。

二、二、堅決落實按保護價敞開收購農民余糧政策，切實保護農民利益

（一）按保護價敞開收購農民的余糧，是國家保護農民利益和維護農業基礎地位的一項長期的基本政策。各地、各部門要切實做到思想統一，行動統一，確保按保護價敞開收購農民余糧政策不折不扣地落實。我省從今年起列入保護價收購的糧食品種為中、晚秈稻。國有糧食購銷企業要按照省定保護價，真正做到常年時掛牌敞開收購，嚴禁拒收、限收、停收；要認真執行國家糧食質量標準和按質論價、優質優價政策，不準壓級壓價收購。對優質品種，要做到單收、單儲。同時，國有糧食購銷企業要進一步改善服務態度，提高服務質量，千方百計方便農民售糧。

（二）合理確定糧食收購保護價。確定糧食收購保護價，既要適應市場供求，促進國有糧食購銷企業順價銷售，又要保護農民利益。保護價根據糧食生產平均成本和市場供求確定，確保農民獲得一定的收益。落實優質優價政策，拉開品質品種差價、等級差價，合理安排地區差價。根據南方六省區價格協調會意見，省物價局商省糧食局、農業廳等有關部門及時研究提出具體收購保護價格，報省政府審定后發布執行。各地各有關部門要加強對按保護價收購執行情況的監督檢查。

（三）切實做好糧油收購資金的供應和管理工作。對列入保護價收購范圍的糧食，由農業發展銀行按照現行辦法，搞好收購資金供應。對退出保護價收購范圍的糧食和油料，農業發展銀行要繼續做好對國有糧食購銷企業收購資金的供應，按照“庫貸掛鉤、以銷定貸、以效定貸”的原則提供貸款，并根據國有糧食購銷企業收購形勢和收購、銷售實際，核實必要的鋪底資金。國有糧食購銷企業要搞好糧油收購資金需求的測算，及時向農發行申報資金計劃，確保對農民及時結算付現，嚴禁打白條。要嚴格執行收購資金專戶管理、封閉運行政策，嚴禁國有糧食購銷企業多頭開戶；加強對糧油收購資金的監管，杜絕發生擠占挪用收購資金現象。堅持戶賣戶結，嚴禁戶賣村結。除農業稅外，糧食購銷企業不得為任何單位代扣代繳任何稅費，鄉（鎮）、村（組）不準在收購現場坐收提留款，對違反規定的嚴肅查處。

為了切實做好政策調整后的收購資金供應、管理工作，各市、州、縣要建立收購資金供應管理協調會議制度，及時協調解決收購資金供應管理工作中出現的新問題，切實做好收購資金供應、管理工作，保證糧油收購工作順利進行。

三、三、采取得力措施，切實解決好糧食流通中的實際困難

（一）各級財政部門要足額落實配套的糧食風險基金，確保資金及時撥付到國有糧食購銷企業。省財政廳要積極向國家申請增加我省糧食風險基金規模。各地必須把按規定匹配的糧食風險基金納入財政預算，確保足額落實。市（縣）配套資金不到位的，省財政廳要通過扣款強制到位。部分糧食生產縣（市）財政困難，配套的糧食風險基金需向商業銀行借款的，由省財政廳審核匯總，報省政府審定后申報。

為確保糧食補貼資金及時足額撥付到企業，從今年起，應由地方籌集的糧食風險基金，必須按季劃撥到省級財政在農發行開設的專戶，市、縣級財政負擔的風險基金不能按時到位的，由省級財政先行墊付。地方財政必須在每季度最后一個月的15日之前，將應撥超儲補貼足額撥付到糧食購銷企業。如不能及時撥付，先由農業發展銀行省分行按上季度撥款數額的80％撥付給糧食購銷企業，再由財政部門與企業清算。

（二）積極支持糧食倉庫建設和維修改造，增加有效倉容。當前全省糧食倉儲設施嚴重不足，露天存糧多，安全保糧難度大。為了緩解倉儲矛盾，糧食部門要繼續采取騰、并、轉、租和邊購邊銷、促銷壓庫等措施，挖掘現有倉儲潛力。要抓好糧食倉庫和維修改造，增加倉容。修建倉庫向主產區傾斜。一是在國家明年安排的100億公斤糧庫建設計劃中，要積極爭取增加對我省新建糧庫的建設規模，省計委、省糧食局要共同做好工作，確保建庫項目落實。各地要大力支持新建的糧庫建設，減免土地批租等稅費。二是抓緊對舊倉危倉的維修，維修費由省財政預算安排的糧食簡易建筑費解決。三是農發行省分行向農發總行積極爭取簡易建倉貸款計劃，省財政對此項貸款貼息。

（三）妥善解決新增糧食財務掛帳遺留問題。對未納入中央貼息范圍的新增糧食財務掛帳和其他不合理占用貸款，由省審計廳牽頭，省財政廳、省糧食局、農發行省分行積極配合，抓緊核實認定，分清性質，分清責任，實事求是地予以處理。

（四）盡快落實《國務院關于進一步完善糧食流通體制改革措施的補充通知》（國發〔1999〕20號）中關于“對于原附營業務占用貸款中仍由國有糧食購銷企業承擔的部分，實行停息掛帳”的政策，減輕國有糧食購銷企業的負擔。

四、四、進一步拓寬糧食購銷渠道，搞活糧食流通

（一）對列入保護價收購范圍的中晚秈稻，國有糧食購銷企業必須敞開收購，同時允許和鼓勵經省工商行政管理局審核批準的農業產業化龍頭企業、用糧企業、糧食經營企業，按國家收購政策要求，直接到農村收購糧食，充分發揮它們搞活糧食流通的積極作用。對經批準的大型用糧企業，允許跨市、縣直接到中晚秈稻產區收購，或者委托當地國有糧食購銷企業收購自用糧。羅田等30個交通不便的縣（市）（名單附后），經縣級工商行政管理部門審核批準的糧食經營企業和糧油（包括私營企業、個體糧食經營者）可在本縣（市）范圍內到農村收購糧食。

（二）對退出保護價收購范圍的糧食，允許經市、州或縣（市）級工商行政管理部門審核批準的用糧企業、糧食經營企業和糧商，直接到農村收購糧食。同時，國有糧食購銷企業也可以按照“購得進、銷得出”的原則收購。

（三）農村集貿市場堅持常年開放，鼓勵農民通過集貿市場出售自產的糧食，不受數量限制。允許經縣級（含縣級）以上工商行政管理部門批準的糧食經營企業和糧商到糧食批發市場和集貿市場購買和銷售糧食。

（四）糧食市場管理由工商行政管理部門負責。工商行政管理部門審批入市企業資格，可征求糧食行政主管部門的意見。對批準的企業要向社會公布。對批準入市的企業辦理有關證照，只收工本費和公告費。國有糧食購銷企業已經辦理證照的，不再審核、審批。工商部門要進一步完善糧食市場管理措施，要通過健全糧食經營臺帳管理制度，加強市場監管。經批準到農村直接收購保護價糧食的用糧企業、糧食經營企業和糧商，要嚴格執行保護價收購政策。要保護糧食合法運輸，確保糧食運輸暢通。撤消各地糧食市場稽查隊。各級工商、糧食行政管理機關不得以任何借口上路設卡檢查糧食運輸，對違反規定的予以嚴肅查處。各級工商、糧食、物價、質量技術監督等部門要密切配合，完善管理，確保糧食市場活而有序。

五、五、積極促進糧食銷售、加工轉化和出口，加快庫存糧食輪換

（一）實行糧食銷售目標責任制，嚴格考核和獎懲。全省國有糧食購銷企業要確保完成全年糧食銷售22．5億公斤任務。國有糧食購銷企業要繼續采用“全員聯銷聯利計酬”辦法，實行職工收入與銷售掛鉤，充分調動廣大干部職工促銷積極性。堅持邊購邊銷、快購快銷、薄利多銷，加強工貿協作，開拓市場，擴大銷售。各地可結合實際，制定鼓勵糧食銷售的獎勵辦法，促進糧食順價銷售。各級財政、農發行、交通運輸等部門，都要為糧食銷售創造寬松環境，形成整體促銷態勢。為降低糧食銷售費用，促進糧食順價銷售，今明兩年對國有糧食購銷企業運銷糧食（包括集并糧食）暫免收公路、橋梁車輛通行費。具體實施辦法由省交通廳、糧食局另行制定。

（二）按照國務院規定，對庫存的高價位周轉糧食，采取購銷結合的辦法，實行等量對沖，推陳儲新。轉換庫存糧食的必要合理費用，列入銷售成本。國有糧食購銷企業不得低價虧本銷售，更不準以處理陳化糧為名，降價銷售，對擅自降價銷售糧食造成的損失，誰決策誰承擔。

（三）加快處理陳化糧。省計委、省財政廳、省糧食局、省物價局、農發行省分行要按照國家計委、財政部、國家糧食局、中國農業發展銀行《關于進一步做好陳化糧處理工作的意見》（國糧調〔2000〕87號）提出的處理陳化糧的具體措施，加快陳化糧處理。陳化糧由質量技術監督部門認可的檢驗機構鑒定。對處理國有糧食購銷企業商品周轉庫存中的陳化糧所發生的價差虧損，原則上由糧食風險基金負擔。對省政府批準的10．15億公斤陳化糧銷售后補貼不到位的，財政部門要依時撥補到位，按規定補貼后仍有差價虧損的，市、縣可根據實際，適當提高補貼標準，從地方包干的糧食風險基金中給予補貼。華中糧食中心批發市場和縣（市）糧食批發交易市場要積極做好陳化糧處理拍賣工作。

（四）大力發展糧食精深加工轉化。糧食加工企業要以發展糧食精深加工為重點，調整產品結構，提高產品科技含量和產品質量，實現轉化增值，增強市場競爭能力。要有重點地支持發展和壯大一批糧食精深加工項目。對省內骨干龍頭企業、需要進行技術改造的重點糧食加工企業，各地各有關部門要加大扶持力度，在項目審批、建設資金、出口政策等方面給予大力支持。企業為提高大米、小麥加工轉化能力，利用國產設備進行技術改造，其投資的40％按財政部、國家稅務總局的有關規定抵免所得稅；對進行結構調整、資產重組和技術改造，年加工轉化能力增加1萬噸以上的技改項目給予重點扶持，并對其技改貸款給予適當貼息；對省政府確定的農業產業化糧食加工重點企業從省內國有糧食購銷企業購進的糧食，在確保資金封閉運行，并由糧食購銷企業開戶銀行對其確定合理結算期、按期收回資金的前提下，可采取先糧后款的辦法，支持加工企業開展糧食加工轉化。

（五）擴大糧食出口，確保今年完成30萬噸大米出口任務。要認真落實中央對主產區糧食出口的有關優惠政策，在保證糧食購銷企業不出現新的虧損掛帳前提下，積極支持各地糧食出口。由省計委、省財政廳、省外經貿廳、省糧食局、農發行省分行制定具體意見。為了抓住機遇擴大順價銷售，允許糧食主產區向省外主銷區異地集并糧源，待機銷售。由省糧食局和農發行省分行制定具體實施管理辦法。

六、六、進一步深化國有糧食企業自身改革

（一）繼續深化國有糧食購銷企業改革。今年國有糧食購銷企業改革要在鞏固、完善、提高上下功夫，重點是減灶、減官、減人，不斷完善企業經營、管理機制。一是要堅持按經濟區劃設置糧食購銷企業，進一步調整規模，減少購銷企業數量。二是要嚴格控制購銷企業的領導職數，大幅度壓縮企業管理人員。三是要進一步搞好人員分流。今年小麥、早秈稻退出保護價收購范圍，拓寬了糧食購銷渠道，糧食購銷企業要按現實的收儲量和定員標準，對富余人員實行二次分流。國有糧食購銷企業嚴禁一崗多人，堅決杜絕分流人員回流現象。四是要進一步完善企業經營、管理機制。糧食局的干部不得兼任企業領導職務，縣（市）購銷總公司不得成為“第二糧食局”，也不得直接管理獨立核算的糧食購銷企業。國有糧食購銷企業與托管的附營企業在人、財、物上必須徹底脫鉤。要建立能上能下和能進能出的人事、勞動機制，購銷企業負責人一律實行競爭上崗，企業主要管理人員可以向社會公開招聘，把政治素質好、業務能力強的人才充實到領導崗位。五是加強企業內部管理，提高企業經濟效益。要切實落實企業法人責任制，明確各項考核指標，嚴格進行考核。在收入分配上要實行績效掛鉤，充分調動干部職工的積極性，增強企業活力，提高企業經濟效益。

（二）加快國有糧食附營企業改革步伐。各地要按照“抓大、放小、管好、搞活”的原則，因地制宜，因企制宜地實施改革。要通過規范的公司制改革，推進聯合，多方融資，扶持發展壯大骨干糧食附營企業。對縣域內的大多數中小型企業，要從單一的國有制退出，采取股份合作、租賃承包、轉讓出售、全員買斷、民營控股、分離重組、依法破產等多種形式放開搞活。

七、七、切實加強對糧食生產和流通工作的領導

各級政府和各有關部門必須進一步統一思想，提高認識，決不能放松糧食生產。各地要認真落實糧食工作行政首長負責制，切實加強對糧食生產和流通工作的領導，確保各項政策落到實處。特別是要做到按保護價敞開收購農民余糧，保護農民利益和農民種糧積極性，維護農業在國民經濟中的基礎地位。農業、糧食、財政、工商、稅務、交通、物價、技術監督、農發行等有關部門要各負其責，密切配合，通力協作，及時研究解決糧食生產和流通中出現的新情況、新問題，狠抓各項政策措施的落實。各級政府和各有關部門要加強對糧食購銷政策執行情況的監督檢查，堅決按照國務院要求，大力抓好農業和糧食生產結構調整，深化糧食流通體制改革，促進我省糧食生產和流通的協調發展。

羅田縣等30個縣（市）名單

羅田縣 英山縣 大悟縣 通城縣

崇陽縣 通山縣 丹江口市 鄖 縣

鄖西縣 竹山縣 竹溪縣 房 縣

宜昌縣 宜都市 遠安縣 興山縣

秭歸縣 長陽縣 五峰縣 恩施市

建始縣 巴東縣 利川市 宜恩縣

咸豐縣 來鳳縣 鶴峰縣 ?？悼h

谷城縣 神農架林區

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