第一篇：湖北省人民政府關于做好1997年退伍軍人安置工作的通知

【發布單位】81802

【發布文號】鄂政發[1997]7號 【發布日期】1997-01-28 【生效日期】1997-01-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖北省人民政府關于做好1997年退伍軍人安置工作的通知

（1997年1月28日鄂政發〔1997〕7號）

根據國務院、中央軍委《關于1996年冬季士兵退出現役工作的通知》（國發〔1996〕43號）和國務院退伍軍人和軍隊離休退休干部安置領導小組、民政部、總參謀部《關于做好1997年春季志愿兵轉業安置工作的通知》（國安〔1996〕3號）精神，現將我省1997年退伍軍人安置工作有關事項通知如下：

一、一、接收安置的對象和時間安排

1997年接收安置的對象為：服現役期滿不需要超期服役的義務兵；服現役滿13年不需要繼續服現役的志愿兵；經總參謀部批準，有精簡任務的單位滿10年不滿13年的編余志愿兵。

1997年春季轉業志愿兵集中交接工作從1月5日開始，至2月底結束。轉業志愿兵從3月20日開始離隊，持省退伍軍人安置辦公室《接收安置通知書》到市、縣安置部門報到。轉業志愿兵的工資部隊發到7月底，8月1日開始由地方接收轉業志愿兵的工作單位支付。批準轉業時間統一填寫“1997年4月1日”。全省城鎮退伍軍人的安置工作于1997年8月底以前完成。

二、二、做好接待、走訪和宣傳教育工作

要認真做好去冬今春退伍軍人的接待和宣傳教育工作。要注重加強城鎮退伍軍人報到后待分配期間的管理教育，引導他們樹立與社會主義市場經濟相適應的就業觀念，自覺服從國家改革開放大局，服從組織安排。對農村籍的退伍軍人，縣級安置部門要同鄉鎮、村組做好銜接工作，防止在退伍后出現管理上的空檔。要教育他們珍惜榮譽，遵紀守法，不做有損軍人形象的事。要注意做好貧困地區、受災地區農村退伍軍人家訪工作，幫助他們解決生產生活上的實際困難，鼓勵他們走艱苦奮斗、勤勞致富的道路，為家鄉兩個文明建設貢獻力量。有條件的地方應組織對退伍軍人進行培訓，繼續開發使用退伍軍人兩用人才。

三、三、安排好城鎮退伍軍人

（一）依法保障城鎮退伍軍人的第一次就業。要認真貫徹執行《 中華人民共和國兵役法》和國務院、省政府有關政策法規，結合當地實際，合理制定分配計劃。要強化政府指令性調控手段，繼續執行“按系統分配任務，包干安置”的辦法，進一步拓寬安置渠道。各種所有制企業及行政事業單位都有接收安置退伍軍人的義務。新建、擴建單位要劃出一定比例接收退伍軍人。中央、省、市（地）、縣屬單位接收退伍軍人的計劃指標分別由省、市（地）、縣人民政府下達。

（二）實行安置工作的激勵和制約機制。各單位在制定招工計劃、下達增人指標時，不得與接收退伍軍人的政策相違背。當地政府對完成安置任務好的單位，要予以表彰和獎勵；對拒絕接收或完不成任務的單位，要通報批評，并追究其領導者的責任或予以處罰，同時責令限期完成安置任務。經當地政府批準，個別情況特殊年內不宜接收退伍軍人的單位可交納安置任務有償轉移費。轉移費標準不得低于5萬元。轉移費交市、縣民政局掌握，專項用于轉移安置對象的安排。退伍軍人必須服從政府的分配，在安置部門發布通知后，無正當理由超過3個月仍不去分配的單位報到的，取消其安置資格。

（三）嚴格把好安置政策關。對下列人員安置部門不負責安排其工作：對占用農村征集指標和從非戶口所在地（縣、市）入伍的；1990年12月以后入伍缺國防部征兵辦法室頒發的《應征公民入伍批準書》的，1991年12月底以后入伍缺總參軍務部制發的《士兵入伍登記表》的；未經省集中交接審批的轉業志愿兵；入伍退伍手續做假或檔案材料嚴重缺件的；從農村入伍，在服役之前、服役期間、退役以后買城鎮居民戶口的退伍軍人。此外，凡外省入伍要求在我省安置的退伍軍人應經省安置部門審批。經安置部門批準的安置對象，公安、糧食部門應予辦理戶糧手續，不受戶口指標限制，有關部門不得收取任何附加費用。各地不得違反國家安置政策，隨意擴大安置范圍。未經國務院主管部門批準，擅自出臺不符合退伍軍人安置方針、原則的做法一律無效，造成嚴重后果的要追究有關人員的責任。

四、四、加強退伍安置工作的領導

各級政府要加強對退伍軍人接收安置工作的領導，及時協調解決安置工作中出現的問題。計劃、民政、勞動、人事、公安、監察等部門要發揮職能作用，各負其責，互相支持，加大工作力度，確保年度退伍安置任務圓滿完成。各地在按今年接收退伍軍人計劃安排管理教育和技能培訓經費時，要在往年基礎上適當予以增加。

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第二篇：湖北省人民政府關于做好1998年退伍軍人安置工作的通知

【發布單位】81802

【發布文號】鄂政發[1997]80號 【發布日期】1997-12-08 【生效日期】1997-12-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖北省人民政府關于做好1998年退伍軍人安置工作的通知

（1997年12月8日鄂政發〔1997〕80號）

根據《國務院、中央軍委關于1997年冬季士兵退出現役工作的通知》（國發〔1997〕32號）和國務院退伍軍人和軍隊離休退休干部安置領導小組、民政部、總參謀部《關于做好1998年春季志愿兵轉業安置工作的通知》（國安〔1997〕6號）精神，結合我省實際，現將我省1998年退伍軍人安置工作有關事項通知如下：

一、一、接收安置的對象和時間安排

1998年接收安置的對象為：服現役期滿不需要超期服役的義務兵；服現役滿13年不需要繼續服現役的志愿兵；經總參謀部批準，有精簡任務的單位滿10年不滿13年的編余志愿兵。

1998年春季轉業志愿兵集中交接工作從1月5日開始，至2月底結束。轉業志愿兵從3月20日開始離隊，持省退伍軍人安置辦公室《接收安置通知書》到市、縣安置部門報到。轉業志愿兵的工資部隊發至1998年7月底，從8月1日開始由地方接收轉業志愿兵的工作單位支付。批準轉業時間統一填寫為“1998年4月1日”。全省城鎮退伍軍人的安置工作于1998年8月底以前完成。

二、二、認真做好退伍軍人的轉運接待和宣傳教育工作

各級人民政府要成立工作專班，組織有關部門切實搞好退伍軍人的接待、中轉、運送工作，嚴防各種事故發生。各車站、港口要教育職工熱情為退伍軍人服務，幫助他們解決旅途中遇到的實際困難，保證退伍軍人購票、托運行李、進出站（港）和中轉換乘“四優先”。各地軍供站、軍人接待轉運站要做好退伍軍人運輸途中的飲食、飲水供應和短途運送工作。

退伍軍人返鄉后，當地人民政府和有關部門要通過召開歡迎會、座談會等各種形式，認真搞好歡迎接待工作，造成當兵光榮、退伍同樣光榮的熱烈氣氛。要組織他們認真學習黨的十五大精神，正確認識國家改革開放和當地經濟發展形勢，了解國家關于退伍軍人的安置政策。對城鎮退伍軍人要注重加強待分配期間的管理教育，引導他們樹立與社會主義市場經濟相適應的就業觀念，自覺服從國家建設需要和組織分配。對農村退伍軍人，縣級安置部門要同鄉鎮、村組做好銜接工作，防止在退伍后出現管理上的空檔。要教育他們珍惜榮譽，遵紀守法，不做有損軍人形象的事。要把做好思想工作與解決實際問題結合起來，對退伍軍人在生產、生活、住房等方面遇到的困難，各地要安排專項補助經費幫助解決。

三、三、妥善安排城鎮退伍軍人

（一）安置渠道。全省行政事業單位、國有企業、集體企業、股份制企業、“三資”企業，都有接收退伍軍人的義務；新建、擴建單位要按一定比例接收安排退伍軍人；各級黨政機關、司法部門、人民團體需要的工勤人員，原則上應優先從退伍軍人中補充；有條件的地方要積極創辦退伍軍人經濟實體，安排退伍軍人就業；提倡和鼓勵退伍軍人到非國有經濟單位就業及自謀職業。

（二）安置辦法。要繼續執行“按系統分配任務，包干安置”的辦法。凡是自找接收單位又符合安置條件的退伍軍人，在接收單位完成安置計劃的前提下，安置部門應予辦理手續。對二、三等傷殘退伍軍人仍實行由政府輪流向各系統分配任務安置，有關單位必須無條件地接收，妥善安排；對特、一等傷殘退伍軍人，各地應與其所在部隊做好銜接工作，及時選點建房，交接安置。經當地政府批準，對情況特殊年內不宜接收退伍軍人的單位，按人平不低于5萬元的標準，交納安置任務有償轉移費。轉移費交市、縣民政部門掌握，專項用于轉移安置對象的安排。

（三）安置計劃。在鄂中央、省屬單位接收退伍軍人的統籌計劃指標，仍由省下達；系統的退伍子女、配偶，原則上由本系統安置，也可交換安置，省里不另下達計劃。地（市、州）、縣屬單位接收退伍軍人的計劃指標分別由所在地人民政府統一下達。各級人民政府要結合本地的實際情況，制定切實可行的安置計劃。社會統籌安置計劃原則上應優先安排配偶在農村的轉業志愿兵和二、三等傷殘退伍軍人以及二等功以上的功臣人員和城鎮無業居民的退伍子女。中央在鄂和省屬單位的主管部門應積極配合，及時分解安置計劃，督促所屬單位做好接收安置工作。

（四）嚴肅安置紀律，把好安置政策關。

1、各級人民政府要嚴格按政策控制安置數量。從今年冬季征兵開始，在全省實行《城鎮義務兵優撫安置卡》填報制度，各級安置辦、征兵辦要密切配合，確保《安置卡》填報工作的落實。

2、省政府鄂政發〔1997〕7號文件中規定的不符合安置條件的7種對象，各地一律不得安排工作。任何地方不得違反國家安置政策，隨意擴大安置范圍。未經國務院主管部門和省政府批準，不得擅自出臺不符合退伍軍人安置方針、原則的地方性政策。造成嚴重后果的要追究有關人員的責任。

3、任何單位接收安置退伍軍人，都不得收取城市增容費、企業風險金及其他附加費用，不得讓其做臨時工。

4、對分配的退伍義務兵，以安置辦公室開出行政介紹信之日起計發工資。轉業志愿兵自轉業當年的8月1日起由接收單位接供，不得推諉、拖延。

經國務院軍安辦、省安置辦批準跨省、跨地區安置的退伍軍人，需要易地落戶的，由落戶地安置辦公室出具入戶介紹信，公安、糧食部門應準予落戶。

5、退伍軍人必須服從政府的分配，在安置部門發出通知后，超過3個月仍不去工作單位報到的，取消其安置資格。

（五）安置手段。為了確保退伍軍人按政策能夠及時妥善安置，各用人單位不得拒絕接收當地政府分配的安置任務，中央和省屬有關部門制定招工計劃、下達增人指標，不得與接收安置退役士兵的政策相違背。各級人民政府對拒絕接收或不完成接收任務的單位，要給予通報批評，或通過新聞媒體曝光，個別情節嚴重的要給予紀律處分。對在規定的期限內既不接人又拒不繳納安置任務有償轉移費的單位，各地可采取必要的手段和措施，保證安置工作的完成。今年，省里要及時了解掌握各地、各部門接收安置情況，對個別問題嚴重的要予以通報。

四、四、加大開發使用退伍軍人兩用人才的力度

各地要把開發使用退伍軍人兩用人才工作納入當地發展生產力和提高勞動者素質的總體規劃，加大工作力度，使之向規范化、制度化方向發展。要適應勞動力和人才市場發展需求，加快建立和完善退伍軍人育才、薦才、用才服務體系，建立退伍軍人兩用人才市場。要開展多渠道、多形式技能培訓，逐步建立培訓實體。特別要注重發揮本地資源優勢，立足當地，就地開發，引導退伍軍人從事種植業、養殖業和加工、運輸業。有條件的地方要積極扶持和興辦以退伍軍人為主體的經濟實體。要選拔優秀的兩用人才充實到鄉鎮企業和基層組織，發揮他們的優勢。要大力宣傳退伍軍人中的先進典型。

五、五、切實加強對退伍軍人安置工作的領導

退伍軍人安置工作關系到國家經濟建設、國防建設和社會穩定，是一項長期的重要的政治任務，也是“雙擁”工作的重要組成部分。各級人民政府必須予以高度重視，切實加強領導。退伍軍人安置辦公室作為政府安置退伍軍人的主管部門，要切實健全機構，充實力量，積極為政府當參謀，出主意，為退伍軍人排憂解難。計劃、民政、勞動、人事、公安、糧食、監察等有關部門要發揮職能作用，互相支持，密切配合，建立和完善分級管理及目標管理責任制，確保退伍安置任務的完成。

各地退伍軍人安置辦公室、軍供站、接待站的工作經費，根據實際需要列入同級地方財政預算。在按今年退伍軍人計劃安排管理教育和技能培訓經費時，要在往年基礎上適當予以增加。

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第三篇：新時期退伍軍人安置工作初探

新時期退伍軍人安置工作初探

最新出臺的《軍人轉業干部安置暫行辦法》，對軍隊轉業干部實行計劃分配和自主擇業相結合的安置方式，是黨中央、國務院和中央軍委作出的一項重在決策，是我軍在軍轉安置工作改革上邁出的實質性的一步，是社會主義市場經濟發展有必然趨勢，符合廣大軍隊干部的心聲。在同等意義上說，對退伍安置工作必將起到積極的促進和推動作用。

我國退伍軍人安置的基本方針是“妥善安置，各行其所”，基本原遇則是“從哪里來，回到哪去”。這主要是指義務兵、志愿軍由入伍征集地即本人戶中所在地應征入伍，服役期滿或服役期未滿但符合條件退出現役后仍回其入伍征集地的。這個原則規定：從農村入伍的，應回農村；從城鎮入伍的仍回城鎮，原從工作單位和學校入伍的，可分別復工、復職、復學。具體來說，退伍義務兵原是農村戶口的，仍回農村，但在服役期間榮立二等功以上的可以安排工作；原是城鎮戶口的退伍義務兵，由國家統一分配工作，實行按系統分配工作、包干安置的辦法安置，各接收單位必須接受妥善安置。轉業志愿兵退役后回原籍安排工作，在本縣（市）安置有困難的，可報請上級人民政府統籌安置。

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和各方面改革步伐的進一步加快，退伍軍人傳統的安置政策受市場的沖擊也越來越大。

退伍安置，政府行為，一把鑰匙難開眾多的鎖……

隨著市場經濟的發展，退伍軍人的擇業標準、價值觀念發生了根本的變化。同樣，退伍軍人安置工作也面臨著嚴竣的挑戰。其主要表現在以下幾個方面：

一、退伍安置部門職能單一，接收單位拒絕和亂收費現象嚴重。退伍軍人的自主擇業、外域安置、擋案存放及擇業信息等方面的要求，由于安置部門職能單一，往往無法滿足。

二、退伍安置分配辦法比較封閉，安置渠道狹窄。單一指令，帶來對退伍軍人供求情況掌握不夠細致，供需之間的信息溝通不夠充分，計劃與實際需要不夠吻合的問題，在一定程度上束縛了接受單位的積極性，也使有的退伍軍人在分配使用上不盡合理。

三、退伍安置政策彈性太大，致使一些不正之風愈演愈烈。退伍軍人為了進郵電、供電、金融、城建等“熱門”單位，到處活動，送禮說情，使退伍安置受到干擾，加大了安置難度。

四、部隊人才與地方反差較大，有些退伍軍人的擇業期望過高，致使學非所用，造成人才浪費。

在軍營里經過艱苦磨練的退伍兵，的確要有一番勇氣面對自己的人生道路。因為按照從哪里來、到哪里去的安置原則，他們沒有更多選擇。

是的，每個戰士退伍時，或多或少都帶有自己的某種理想：城鎮的都想進機關、團體，想到收入穩定的事業單位，但由于機關裁員、事業單位用人改為聘用制、國有企業實行戰略性改組等原因，“人多飯少”，不能人人達到心愿。于是就產生了一些不正之風，使退伍安置工作受到干擾，加大了安置難度。有些接收單位迫于政策的壓力，即使接收了，也很不穩定，說不定什么時候又要下崗。農村籍的退伍兵，很多不愿回鄉種地，因為他們在農村不能發揮自己的優勢，學非所用或用不得當：有技術的但又沒有資金，有資金的技術上又不行，造成人才浪費。農村勞力剩余，都流向城市，不但增加城市就業危機，也給社會帶來諸多不利因素和隱患。

戰士退伍回地方，就是從一個戰場轉移到另一個戰場。當今的退伍戰士回到家鄉后在想什么，做什么，尤其是需要地方黨委政府幫什么，應當成為地方黨委政府的一件“心事”。圍繞這一問題適時推出新的改革措施，真正幫助退伍軍人提高素質，拓寬退役士兵安置渠道，地方黨委政府還有許多工作要做。

市場經濟，轉變觀念，伴著時代節拍走向成功……

一、安置職能應從單一管理服務型轉變，發揮多功能職能作用

（一）發揮參謀職能作用，在情況反映、工作方案和有關政策的制定等方面，向基層黨委、政府多請示，常匯報，提建議。

（二）發揮協調職能作用，為退伍軍人招工就業牽線搭橋，為退伍軍人經商辦廠提供市場需求信息、政策咨詢；加強部門聯系，調查和監督有關政策的落實情況，協調處理有關矛盾糾紛。

（三）發揮服務職能作用，為要求自主擇業，到三資或集體企業，因私出國和其他原因不需要組織分配的退伍軍人存放、管理檔案；為出國人員為理有關手續；為存檔后自主擇來的退伍軍人保留身份和檔案資料，在一定時間內按退伍軍人身份為其介紹工作；為退伍軍人創辦第三產業和從事個體經營提供服務。

（四）發揮管理職能作用，在退伍軍人安置經費的籌措、管理、使用、增值等方面，協助政府成立退伍軍人安置基金會，為退伍軍人走向市場創造必要的條件，并依托安置基金會，積極組織創辦以集中退伍軍人、保障退伍軍人利益為目的經濟實體。

二、堅持計劃指導，供需見面，雙向選擇可采取預分協商、雙向選擇和創辦退伍軍人人才市場等分配辦法，使分配工作越搞越活，較好地保證地方經濟建設人才的需求。

（一）預分協商。由安置部門根據當年任務的供求信息，先擬定預分計劃，然后與接 收單位進行協商，按照困難共同分擔的原則，具體協商各單位接收退伍軍人的數量。在雙方達成一致意見的基礎上，報退伍安置領導小組批準，正式下達分配計劃指標。

（二）雙向選擇。即供需見面，接收單位可以根據需要，讓部隊推薦或直接選調退伍軍人，退伍軍人可以根據本人專長和志愿選擇用人單位。在雙向選擇中，允許接收單位按計劃分配的數量選調70％的退伍軍人，30％的指令性指標主要用于解決一些安置難度較大的退伍軍人的分配。

（三）超前協商。在預分協商的基礎上。在退伍軍人檔案未向地方移交之前，將供求信息提供給用人單位和退伍軍人，組織供需見面，提前進行預分協商，使接收單位和退伍軍人達成意向性的協議。超前協商，不僅是接收計劃的協商，而且是供需雙方的直接選擇，可為安置工作爭取時間。

（四）舉辦退伍軍人人才市場。全方位地公開退伍軍人供求信息，按專業分類，將其年齡、文化程度、專業特長、擇業要求、受獎等情況全部張榜公布。同時，將地方需求退伍軍人的單位，需要各類退伍軍人的數量，對年齡、文化等各方面的要求，接收單位的地理位置、福利待遇等方面的信息也逐項張榜公布。退伍安置部門負責人才市場的組織、協調工作，動員用人單位到退伍軍人人才市場選擇人才，歡迎部隊組織到退伍軍人人才市場推薦人才，也鼓勵退伍軍人到人才市場自薦。

三、適應市場要求，將退伍安置培訓納入計劃

退伍安置部門應給退伍軍人提供一個重新學習的機會，把退伍軍人培訓工作納入議事日程，使退伍軍人更快、更好地實現部隊到地方的轉變。

（一）結合部隊培訓。從宏觀上掌握各類人才的需求情況，將有關信息提供給部隊，部隊根據地方對各類人才的需求，在退伍軍人到地方報到前的一段時間，對退伍軍人進行有計劃、有針對性的培訓，以改善他們的知識結構，使退伍軍人的退伍由長線變成短線。

（二）地方培訓。退伍軍人報到后，可集中培訓，學習政治理論和時事政策，學習相關知識，增強退伍軍人為振興家鄉建功立業的使命感，增強退伍軍人干好本職工作的信心。

四、強化法律意識和政策觀念，把退伍安置納入法制化軌道

目前，在社會主義市場經濟發展過程中，多種經濟成分的存在，必然出現用人需求的多渠道、多層次、多形式。對于退伍軍人這個為祖國作出了特殊貢獻的群體，必須由國家給予法律保護：自主創業的退伍軍人，應享受稅費減免政策；退伍后上大學的，應當在錄取分數線上適當放寬；等等。應把接收、安置退伍軍的要求、條件和辦法，以法規的形式明確固定 下來，從而使退伍安置部門在工作中有依據，進一步擴大退伍安置工作的權威性和透明度。

著眼未來，任重道遠，機制改革心系你我他……

（一）建立新的安置保障體制，在政策上使之規范化、法律化。要把計劃安置為主轉變為市場安置為主。國家對退伍軍人的安置，要從實際出發，制訂出完整可行的措施，并付諸法律的保護。采取相應的優惠措施，例如一次性經濟補償，鼓勵自謀職業，不斷創造條件，最終實現由就業型安置向經濟補償安置的轉變。

（二）加快市場就業步代，建立退伍軍人安置就業培訓、人才交流中心和退伍軍人的專業網站。實現市場就業、經濟發展和市場體制的完善是基礎，而就業培訓和人才交流是關鍵，安置部門應在國家政策和軍隊力量的支持下，創辦專門的退伍軍人安置就業的培訓中心和人才交流市場，不斷擴大就業范圍，開拓新的安置領域。

（三）建立退伍軍人安置基金會，扶助扶持退伍軍人創辦企業或經濟實體，以借款形式為其提供創辦基金；通過銀行為其聯系優惠貸款；為待聘期間的退伍軍人提供基本生活費。

（四）建立聯辦經濟實體機制，不能是一句空話。有條件的地方，應多辦些經濟實體：城鎮的可以辦公司、商店及其他生產、服務型企業；農村的可以辦種植、養殖場和農、林、特產基地。只有這樣，退伍軍人才可以各得其所，就業才有希望。

（五）提高退伍軍人政治地位，建議成立“中國退伍軍人節”和“中國退伍軍人協會”。退伍軍人的社會保障，除了經濟方面的保障外，更注重于政治和精神方面的保障。成立“中國退伍軍人節”和“中國退伍軍人協會”，對退伍軍人來說是一件非常有益的事，對我國的經濟發展有著積極的作用。對國家來講，也有利于安定團結。經濟實體的創辦，減少社會失業人數，也就減少了社會不穩定因素。退伍軍人便于管理，有利于國防后備力量的建設。所以說是件利國利民的好事。

轉自芙蓉雙擁網站（長沙市芙蓉區民政局主辦）

中國退伍軍人信息港·傅加

第四篇：內蒙古自治區人民政府關于做好2011退役士兵接收安置工作的通知

內蒙古自治區政府文件

內政發 〔2011〕34 號

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內蒙古自治區人民政府

關于做好2011退役士兵接收安置工作的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

根據國務院、中央軍委《關于2010年冬季士兵退出現役工作的通知》(國發?2010?30號，以下簡稱《通知》）精神，為圓滿完成我區2011退役士兵接收安臵任務，現就有關事宜通知如下。

一、接收安臵對象

根據《中華人民共和國兵役法》及有關政策規定，2011由地方人民政府接收安臵的退役士兵包括：

（一）義務兵，服現役滿2年未被選取為士官的；由于傷病殘原因滯留部隊服現役超過2年的；服現役未滿2年因政治、身體原因提前退出現役的；2009年12月武警上海總隊從上海市高校定向征補的專門擔負世博園區安檢任務的女兵，經本人書面申請提前退出現役的。

（二）士官，服現役滿8年、16年未被選取為高一級士官的；服現役滿5年、12年因編制限制未被批準繼續服現役的；超過本崗位規定最高服役年限的，因國家和軍隊建設需要的，家庭發生重大變故本人申請退役的，以及因現實表現、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續服現役的。

（三）作轉業安排的各類士官、1至4級傷病殘義務兵、1至6級患精神病義務兵和初級士官，要按照自治區安臵辦公室下達的接收安臵計劃和名單接收。

二、接收安臵時間

退役士兵報到工作，義務兵于3月底前完成，轉業士官于5月底前完成。各盟市安臵辦公室要在6月10日前報送各類退役人員統計表，安臵工作要爭取在10月底前基本完成，各盟市安臵工作完成情況于11月底前報自治區安臵辦公室。

三、工作要求

(一)認真做好退役士兵安臵工作

退役士兵接收安臵工作關系國防和軍隊建設大局，關系社會和諧穩定，各級黨委、政府和各有關部門要把這項工作作為重要政治任務，堅決貫徹落實退役士兵安臵法規政策，采取自謀職業和安排就業相結合的辦法，妥善安臵退役士兵，切實保障退役士兵權益。

1.加大退役士兵依法安臵力度。要堅決維護《中華人民共和國兵役法》的嚴肅性，所有機關、團體、企事業單位，不分所有制性質和組織形式，都必須無條件完成當地安臵部門下達的接收安臵退役士兵任務，堅決糾正片面強調局部利益和困難，拒絕或變相拒絕接收安臵退役士兵的做法。任何部門、任何行業不得限制或禁止下屬單位接收安臵退役士兵，凡與《中華人民共和國兵役法》及有關退役士兵安臵法規政策相違背的部門和行業文件規定，一律不得執行。

2.采取有力措施，切實保障退役士兵權益。一是各級人民政府對退役士兵安臵工作要實行“一把手”負責制，人力資源社會保障、編制等部門要加強協調配合和工作指導，協助接收單位解決退役士兵工資、編制及各類社會保險問題，確保退役士兵享受所在單位同工種、同崗位、同工齡職工的同等待遇。二是各級人民政府要明確規定，非退役士兵本人原因，從安臵部門開出分配工作介紹信之日起，所產生的一切問題均由接收單位承擔；非退役士兵本人原因，接收單位3年內不得安排其下崗失業；因接收單位原因，致使退役士兵不能按時上崗的，接收單位要從安臵部門開出分配介紹信之日起，按照不低于本單位同工齡職工平均工資80％的標準，逐月發放生活費。三是各級人民政府要加大督查力度，組織開展執法監察，對拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權益的單位，要責令其立即糾正，并依法予以處罰，同時將有關情況向社會通報。

3.重點安臵對象要重點安臵。對轉業士官和榮立二等功以上獎勵、因戰因工傷殘被評為5至8級的退役士兵、烈士子女等重點安臵對象，各級人民政府要重點安臵、優先安排；本人自愿自謀職業的，在自謀職業補助標準上要適當提高。

4.妥善解決遺留問題。對往年未安臵、單位拒收或接收后不安排上崗的退役士兵，要依據安臵法規政策，堅決糾正單位拒收或接收后不安排上崗的錯誤做法。要通過挖掘安臵潛力、引導自謀職業等辦法，妥善解決往年未安臵退役士兵的安臵問題。各地區要按照《通知》要求，確保上述各類遺留問題在2011年底前得到妥善解決。

(二)積極推進城鎮退役士兵自謀職業工作

1.各級人民政府要積極推進城鎮退役士兵自謀職業工作，將推進自謀職業作為解決當前退役士兵安臵難問題的一個有效途徑，在總結近年來工作經驗和做法的基礎上，在確保自治區制定的各項優惠政策落實到位的同時，進一步制定和完善配套政策措施，進一步加大優惠政策力度，以鼓勵退役士兵積極選擇自謀職業。

2.各級人民政府要加大退役士兵自謀職業補助經費的財政預算額度，確保國家和自治區財政補助資金專款專用，確保自謀職業的城鎮退役士兵按時、足額領到經濟補助金。要根據當地社會經濟發展和職工收入水平，逐步提高自謀職業補助標準。

3.各級人民政府要充分利用各類人才、勞動力市場和公共職業介紹機構以及就業服務信息網絡，為自謀職業的城鎮退役士兵提供推薦就業平臺，積極為他們創造條件、提供服務。

(三)大力開展退役士兵培訓工作

各級人民政府要把退役職業教育和技能培訓作為安臵工作的重要組成部分，充分利用現有各級各類培訓機構，按照政府扶持、城鄉一體、個人自愿、免費培訓的原則，強力推進，全面展開。

1.建立由民政部門牽頭，教育、財政、人力資源社會保障部門及軍隊有關部門配合的培訓工作機制，將城鄉退役士兵全部納入培訓范圍。培訓形式以中等職業教育和技能培訓為主，高等職業教育、成人教育和普通高等教育為補充，培訓時間不能少于3個月，要通過培訓，使大多數退役士兵取得相應的職業資格證書或學歷證書，以切實提高退役士兵的基本勞動技能和就業競爭能力，為他們就業創造有利條件。

2.各級人民政府要將培訓經費列入財政預算，經費主要用于退役士兵的學雜費、食宿費、技能鑒定費、生活補助費等。要保障退役士兵參加教育培訓的基本費用，對培訓工作卓有成效，經費支出較大且財政相對困難的地區，自治區將給予經費補貼。

退役士兵安臵工作政策性強，難度大，各級人民政府要嚴格執行國家安臵政策，不符合政策規定條件的，不得享受相應安臵待遇；無正當理由不服從分配的，取消其安臵資格。要建立一把手負責制和責任追究制度，把退役士兵安臵工作與領導班子考核、領導干部政績評價、雙擁模范城（縣）評選結合起來，形成合力、全面推進；因安臵工作不力而造成不良影響的盟市和旗（市、區），不能評為雙擁模范城（縣）；對因責任心不強、措施不力、作風不實，造成嚴重后果的，要追究主要責任人的責任。

主題詞：民政 退役 安置 通知

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2011年5月10日 印發

第五篇：湖北省人民政府關于做好當前糧食工作的通知

【發布單位】81802

【發布文號】鄂政發[1997]83號 【發布日期】1997-12-24 【生效日期】1997-12-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖北省人民政府關于做好當前糧食工作的通知

（1997年12月24日鄂政發〔1997〕83號）

今年以來，各地、各有關部門認真貫徹執行國家糧食購銷政策，克服糧食調銷不暢，資金、倉容嚴重不足的困難，堅持按保護價敞開收購，糧食收購進度快于往年。截止11月底，全省共收購糧食54億公斤，比上年同期多購11．8億公斤。但是，由于多方面的原因，糧食企業虧損十分嚴重。11月22日，國務院辦公廳對我省糧食企業虧損情況進行了通報（國辦發〔1997〕41號，已翻印發各地），明確指出了糧食企業虧損的嚴重性，對指導我省糧食工作和糧食企業開展扭虧增盈具有重要的意義。為了做好當前糧食工作，現將有關問題通知如下：

一、一、認真學習國辦通報，增強做好糧食工作的責任感和緊迫感。糧食企業嚴重虧損，已成為全省經濟工作中的一個突出問題。各級政府和糧食等部門要認真學習貫徹國務院辦公廳通報精神，統一思想，提高認識。要從改革、發展、穩定的大局來看待糧食工作，充分認識當前糧食財務虧損的嚴重性，進一步增強做好扭虧增盈工作的責任感和緊迫感。要正視工作中存在的問題，按照國務院辦公廳通報要求，采取有力措施搞好整改。各級政府要組織專班對國有糧食企業虧損情況進行全面清理，對糧食財務及收購資金管理中的問題認真查處，迅速扭轉糧食企業嚴重虧損的局面。

二、二、認真執行國家糧食購銷政策，做好糧食購銷工作。各級政府和糧食等部門要嚴格按照國家政策規定，在定購任務完成以后，按保護價敞開收購農民要賣的余糧。目前糧食銷售已進入旺季，各地要認真分析市場動向，充實銷售力量，大力開拓市場并按國家確定的銷售價格或保本微利的原則順加作價銷售，不得降價銷售。對已超過保管年限，陳化變質的糧食，要依質論價，加緊推銷。對不能及時銷售出去的糧食，按政策規定給予利息、費用補貼。

三、三、切實加強糧食收購資金管理，保證糧食收購資金供應。糧食收購資金繼續實行分級分部門負責制。當前要重點做好糧食收購待結帳的兌付工作，維護農民利益，保持農村社會穩定。糧食收購資金只能用于糧食收購，嚴禁擠占挪用收購資金搞固定資產投資或挪作他用，嚴禁為地方政府、部門以及其他單位和個人轉貸或擔保，嚴禁用貸款處理糧食財務掛帳。糧辦工業、多種經營占用的糧食收購貸款要從政策性貸款中劃出來，在農業銀行、工商銀行單獨開戶，農業銀行、工商銀行要統籌安排，解決糧辦工業和多種經營所需資金供應，支持糧辦工業和糧食多種經營的發展。凡違反糧食收購資金管理政策的，一經發現，嚴肅查處，決不姑息。

四、四、加強糧食企業財務管理，努力增收節支。各級政府和糧食部門要抓好糧食企業管理工作，特別是要下大力抓好資金和成本費用管理。在資金管理上，要堅持“五個嚴禁”，即嚴禁政策性資金體外循環，嚴禁將資金借給外單位和個人，嚴禁坐支貨款，嚴禁挪用各種補貼資金，嚴禁挪用收購資金修建樓堂館所。各地要針對資金管理中存在的問題，制定整改措施，進一步健全和完善資金管理辦法，采取過硬措施收回各項欠款，防止出現新的資金流失。在成本費用管理上，也要堅持“五個嚴禁”，即嚴禁購買小汽車和移動電話，嚴禁亂擠亂攤成本費用，嚴禁虧損企業發獎金、物資，嚴禁大吃大喝，嚴禁非生產性建設。對縣以下糧管所（站）、城區非獨立核算的企業、糧店（站），要全面實行費用送審制和成本費用定額管理辦法，凡不符合財務制度規定或超過定額標準的開支，一律不予報銷。

當前，要突出抓好糧食扭虧增盈工作。實行扭虧增盈責任制，堅決遏制住糧食企業虧損猛增的勢頭。各級政府和糧食部門的領導要包片蹲點，對虧損大縣、大企業要建立扭虧增盈聯系點制度，不扭虧不脫鉤；對經營管理不善，扭虧增盈工作不力的企業及負責人，要及時整頓、調整。

五、五、搞好糧食倉儲設施建設，加強糧食安全保管。目前，糧食庫存量大，倉容不足的矛盾突出。各級政府要協調好各方面的關系，幫助糧食部門擴大倉容量。糧食、農發行等部門要用好國家安排的貼息貸款，抓緊倉庫維修或建露天貨位；計委、財政部門要安排一部分資金用于倉儲設施建設；繼續租借社會倉庫。各級糧食部門要全面開展“四無”糧倉活動，嚴格規范管理，確保糧食儲存安全。

六、六、下崗分流，減員增效，實施再就業工程。人員過多，費用過大，是造成糧食企業虧損的一個重要原因。各級政府及有關部門要把糧食系統人員分流作為當地實施再就業工程的重點安排。糧食部門要把下崗分流、減員增效作為扭虧增盈的一項重要工作來抓。省糧食局下達給各地人員分流任務，年內必須完成。從現在起三年內，全省糧食系統原則上停止進人。糧食部門新開辦企業所需人員，從現有職工中調整安排。要充分利用糧食部門網點多和場地寬的優勢，大力發展種養業和服務業。要加強對糧辦工業、多種經營規范化管理，糧辦工業、多種經營企業要實行獨立核算，自負盈虧。

七、七、深化糧食企業改革，轉換經營機制。各級政府和糧食部門要加大糧食企業改革力度，為深化糧食流通體制改革打好基礎。當前，要重點搞好大中型糧食企業股份制改造工作，以大中型骨干企業為核心，通過改革、改組、兼并，優化資源配置，實現規模經營，提高經營效益。對部分小型企業實行以股份合作制為重點的改造，放開放活邊遠、微利、虧損的小型企業。對糧管所等基層企業可試點按經濟區域設置。糧食企業要積極參與農業產業化建設，促進糧食企業不斷發展。

八、八、及時、足額落實各項政策補貼，切實減輕企業負擔。各地、各有關部門要及時、足額落實各項糧食政策補貼，嚴禁中間截留，嚴禁以罰抵補。要嚴格執行黨中央、國務院關于治理“三亂”的有關規定，嚴禁向糧食企業集資、攤派。要認真落實處理糧食財務掛帳資金，嚴禁虛處實掛，一經發現，嚴肅查處。稅務部門按政策對糧食經營稅收給予照顧。金融部門要嚴格執行國家利率政策，不得隨意加息罰息。各級審計部門要加強監督檢查，維護國家政策的嚴肅性，保護企業的權益，及時糾正各種違法違紀行為。

九、九、加強領導，密切配合，努力開創糧食工作新局面。各級政府要把糧食扭虧增盈工作，作為當前經濟工作的一件大事，納入重要議事日程，切實加強領導。對糧食扭虧增盈工作中出現的問題，要及時協調解決。各有關部門要積極支持，密切配合，為糧食企業經營創造寬松的環境。各級糧食部門要進一步增強工作責任感，自我加壓，開拓進取，努力開創糧食工作的新局面。

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