第一篇：我國稀土資源開采利用現狀及保護性開發戰略

我國稀土資源開采利用現狀及保護性開發戰略

我國稀土生產概況

中國已經成為世界上唯一的可以大量供應不同品種及不同品級稀土產品的國家，在世界稀土市場上具有支配和主導地位。目前我國稀土產業根據礦產品類型和生產力布局，已形成南北兩大生產體系。北方稀土生產體系以內蒙古、四川、甘肅、山東為主，形成以白云鄂博礦、氟碳鈰礦為主要原料的輕稀土生產基地；南方稀土生產體系以江西、江蘇、廣東、福建等省為主，形成以南方離子型礦為原料的中重稀土生產基地。白云鄂博礦是稀土與鐵、鈮、釷等元素共生的綜合礦床，稀土礦主要分布在該礦的主、東、西三個鐵礦體中。四川至今已初步查明稀土礦29處，分屬9種成因類型。稀土礦產資源集中于攀西地區，大多分布于涼山彝族自治州的冕寧、西昌、德昌等縣市，構成了一個南北長約300km的稀土資源集中區。牦牛坪稀土礦床規模居四川各礦床之首，礦床的工業礦物絕大部分為氟碳鈰礦，其次為氟碳鈣鈰礦，少量硅鈦鈰礦等。

根據國土資源部2008年的統計，2008年國內探明的離子型稀土礦共計805萬噸，江西省資源量占比達35%，約283萬噸，居全國第一位，并且90%分布在贛州。南方離子型稀土資源為我國所獨有，早在1991年國務院就將離子型稀土礦列為國家實行保護性開采的特定礦種。

我國稀土開發利用存在的問題

為保護稀土這一戰略資源，并把資源優勢轉化為經濟優勢，我國政府多年來對稀土產業實施了一系列的調控政策，并取得了一定的效果。從當前稀土資源開發利用情況來看，還存在資源和環境保護亟待加強、冶煉分離產品生產能力過剩、產業結構不合理、技術自主創新不足、資源優勢尚未真正轉化為經濟優勢等諸多問題。

（一）重組步伐緩慢，產業集中度低

我國的稀土礦產主要分布在偏遠地區，同時在改革開放進程中，許多地方紛紛成立的小企業開始稀土資源開發，由于開采水平落后，管理模式粗放，使得大量的稀土資源流失和破壞。由于中國稀土企業聯合與重組的步伐緩慢，目前我國各種類型稀土生產大小企業200多家，絕大多數是小型企業，只有骨干企業20余家，無法形成規模經濟優勢和產業優勢。

按產品分類，其中有稀土礦山30多個、稀土冶煉和材料廠80多個、稀土合金廠20多個、稀土磁性材料廠100多個、稀土熒光材料廠30多個、稀土微肥廠10多個。屬國有企業（原財政關系在中央部門的企業）33個（含12個選礦廠、21個冶煉廠），地方中小型企業近170家。龍頭企業還不多，龍頭企業的輻射帶動作用有限。而在美國，稀土行業只有兩家企業，法國僅有一家。稀土行業這種“小、散、亂、差”現象已成痼疾，不僅造成資源浪費和市場混亂，更嚴重的是帶來環境的破壞。

盡管近幾年蒙古包頭市加強了對稀土行業的治理和整頓，但如今仍有稀土開采企業100多家，年處理能力在2000～5000噸的企業僅有10家，大部分企業年產量只有幾百噸。我國稀土產業集中度偏低，企業總體規模較小，缺乏規模效應，整個產業因此缺乏競爭力，產品定價的話語權比較弱。

（二）開采方式粗放，資源浪費嚴重

我國稀土礦產資源開采過程中普遍存在主體過多、采富棄貧、無證開采、越界開采、亂采濫挖、資源綜合利用率低等問題。資源開發過程中的監管力度不夠，行業準人把關不嚴。我國江西、廣東、廣西、福建、湖南等省區的風化殼淋積型稀土礦，堪稱世界最大的中重稀土資源，由于管理不善，自上世紀80年代中后期以來，國營、集體、個人開礦一起上，都不同程度地造成采富棄貧、采易棄難、漏采棄礦壓礦的現象嚴重。

目前國內國有稀土礦山的資源回收率一般為60%，那些被一些經濟學家贊美有加的民營礦山普遍不足40%。我國最大的包頭混合型稀土礦回收利用稀土僅為開采量的10%左右，其余90%進入尾礦壩儲存。由于未能采取分流、分堆等保護措施，大量稀土在浸取中流失，稀土精礦成分不穩定，直接影響了稀土產品的深加工質量。我國特有的南方地區離子型稀土礦，屬于世界罕見、儲量有限的中重稀土資源，目前的平均利用率只有20%-50%。

受利益驅使，全國部分省市無序開采有加劇的趨勢，尤其是我國特有的南方風化殼淋積型稀土礦無證開采現象又重新抬頭，導致產量偏大、惡性競爭、開采無序，因而礦山的整體資源利用率不高，資源浪費的現象仍較嚴重，水土流失和生態環境的破壞基本上沒有得到解決。

（三）過度開采，盲目競爭

我國的稀土蘊藏量和產量在世界上都排第一，是舉世公認的稀土資源大國。海外市場的刺激，致使中國這些年大量、廉價地向發達國家出口了稀土礦產。造成這種現象的最重要的原因就是中國稀土產業自身存在無序競爭，各地一哄而上，亂采濫挖，造成產能過剩，稀土產品供大于求，而且企業之間競相壓價，互挖墻腳，導致大量稀土廉價出口，甚至存在大量走私賤賣的情況。由于知識產權保護意識薄弱，本來僅在原包頭、上海、珠江三個國營稀土廠推廣的稀土分離技術擴散，各種各樣的非法小作坊的無序開發，造成了稀土資源的大量損耗。

當任何一種產品供大于求時，都賣不出好價錢。我國的稀土生產能力迅速達到12萬噸至15萬噸，超過全球10萬噸左右的需求。供求失衡、互相壓價導致稀土產品價格大幅下跌，從1998年到2005年，中國稀土出口量增長了10倍，價格卻是原來的不到七成，甚至低于1985年的價格水平，使我國稀土行業陷入困境。

多年以來，中國的稀土探明儲量從1995年的4300萬噸、占全球總量的43 010，下降到2009年的3600萬噸、占全球總量的36.52%；可開采儲量從10多年前的占世界80%多，下降到了如今的50%以下。由于過度開采、盲目競爭現象嚴重，我國的稀土資源始終沒有得到有效保護和開發，資源效益也沒有顯現出來，業內人士戲稱“黃金賣出蘿卜價”。

（四）環保意識薄弱，污染問題突出

我國稀土企業的大發展，在一定程度上是以資源的過量消耗和生態環境的破壞為代價的。我國稀土資源企業在礦山開發和生產環節存在的環境問題，主要是生態植被破壞、水土流失、三廢排放超標等現象仍然比較嚴重，一些含有放射性的尾礦和廢渣也沒有得到妥善處理，給環境造成了一定的污染。

廣西某縣作為我國南方稀土礦儲量大、唯一尚未進行規模開采利用的地區，不法分子稀土礦盜采礦點在不少鄉鎮漸成氣候，一些地方非法采礦活動猖獗。在該縣某村一處稀土礦采礦點，山坡被開挖成幾層，每一層都建有數目不等的沉淀池，池中裝滿或乳白或黃褐色的液體，散發出刺激性氣味。沉淀池一邊的簡陋工棚附近堆放著大量的碳酸氫銨、硫酸銨等原料，另有大量葉酸等原料的包裝袋散落四周。該縣成百上千畝山林被砍伐殆盡，大面積開挖后裸露的泥土毫無防護，疏松的土坡上溝壑遍布，大量泥沙被雨水沖刷后堆積在山腳下水田里。本應秧苗蔥綠的稻田里，現在卻是泥沙淤積、荒草一片??，在不少非法采礦點附近，當地群眾對此十分不滿。近年來稀土礦非法開采現象不僅在平南存在，在蒼梧、岑溪、八步等地區，非法盜采稀土礦現象屢屢出現且打而不絕。目前廣西只有一家公司有稀土礦采礦權，但其采礦范圍只在崇左市部分區域，可以認定這些地方出現的稀土礦開采行為均屬非法。

包頭白云鄂博大量的稀土經過選礦流進了尾礦壩，尾礦壩因不斷加高容量擴大，又處在干燥、少雨，多強風的高原地區，加劇了尾礦擴散成為砂塵源。該尾礦含釷0.056%，放射性比活度為2.4x104Bq/kg，比一般沙塵危害更大，不僅污染壩外土壤，對周圍環境也造成污染。四川大部分采礦場存在廢石亂堆放、原礦現象嚴重造成水土流失、河道堵塞，由于亂采濫挖，存在安全隱患，給礦山生態環境造成破壞和環境污染。

早在2005年11月2日徐光憲、師昌緒等15位中科院院士聯合提交了《關于保護白云鄂博礦稀土和釷資源，避免黃河和包頭受放射性污染的緊急呼吁》，使稀土行業引起了國家層面的高度關注。國務院兩位領導人都作出過重要批示，要求研究政策措施解決稀土過度開采，產能過剩，無序競爭，大量廉價出口的狀況。

（五）應用開發滯后，自主創新不足

中國是稀土的生產大國，但不是應用強國。長期以來，我國稀土基礎研究和應用開發研究投入不足，導致我國稀土應用技術含量低，跟蹤仿制多，獨立創新少，開發應用滯后。目前，我國稀土科研與應用推廣水平整體上大大落后于美國、日本、歐洲，處于“稀土大國，科研弱國，專利受制”的尷尬局面。初級產品競爭過度，高技術含量和高附加值產品缺少，產品結構的嚴重失衡制約了我國稀土產業的發展。在“原礦一精礦一分離產品一功能材料一器件一實用商品”這樣一個產業鏈中，從開礦到提取到分離，中國可以稱作世界一流。但再到后面去技術發展非常有限，實際上和整個社會產業發展大環境脫節，而稀土真正的價值在于產業鏈后端，在于從功能材料到器件和實用商品這個環節的突破。

我國出口的低級產品多，高附加值產品極少，所以利潤很低。湖南稀土金屬材料研究院生產的高純氧化鈧提供給美國Bloom Energy公司生產燃料電池，但電池卻不賣給中國。這個燃料電池用鈧是最好的原料，鈧決定了它的關鍵性能，但生產出離子導體，到最后變成燃料電池的發電機，我們就沒有這樣的技術專長。

由于國內稀土產業缺乏長期規劃，科研和產業化脫節，我國稀土應用技術與發達國家相比差距較大，自主創新不足，特別是稀土新材料器件及終端應用技術更加明顯。具有自主知識產權的稀土新技術、新成果較少，稀土新技術、新成果轉化和產業化滯后，行業競爭力和持續發展能力不足。這種狀況在短期內很難得到徹底改變，而發達國家則會繼續利用其在稀土高新技術領域的優勢，通過知識產權、技術貿易壁壘等手段遏制我國稀土應用產業的發展，競爭日趨激烈，我國稀土工業面臨嚴峻的挑戰。

（六）出口監管泛力，資源流失嚴重

我國稀土資源向海外市場低價流失現象十分嚴重。2005年，我國稀土年出口量比1990年翻了9倍，但價格卻下降了55%以上。因在我國購買稀土原料初級產品不受配額限制，一些發達國家的企業近年來又大規模在我國稀土資源區投資設廠。僅內蒙古就有近10家外資工廠。這些企業在當地大量買入稀土原料和金屬，簡單加工后便運到國外進行深加工或儲備，成功地規避了我國出口配額限制。國外企業拿到初級產品，提純后產品增值10倍。直到2009年，國外90%以上的稀土上中游產品都是從我國進口的。日本、歐美等國看準了便宜的“中國貨”，甚至封存自己的礦，靠購買中國稀土滿足其各行業及尖端科技領域對稀土資源的需求。我國所實施的稀土產品配額制一定程度上已被架空。長期以來，我國上百種稀土出口產品，僅有40多個稅號，部分產品與稅號脫節，既無法滿足監管需求，又導致我國資源流失和走私現象時有發生，產業安全問題日益突出。

四、建立稀土資源保護性開發戰略

稀土是我國重要的優勢戰略資源，要使其資源優勢真正轉化為經濟優勢，就應該建立我國稀土資源的保護性開發戰略，積極引導國內稀土產業優化布局、調整結構，鼓勵稀土產業向應用領域延伸，建立國家級稀土資源儲備庫，重視稀土的收儲，設立從研發到產業化全過程協調對接的稀土專項支持計劃，引導稀土產業健康快速發展。

（一）促進稀土行業整合

（二）建立稀土戰略資源儲備制度

（三）堅決貫徹出口配額制度

實際上，早在1998年，我國就已對稀土產品出口實施配額管理制，同時還實施“禁止、鼓勵和限制”三個區別對待的原則。禁止稀土原材料出口；限制氧化物和金屬，實行出口配額管理；鼓勵類是下游稀土產品，如磁性材料、熒光粉等高附加值產品。減少出口配額，是中國謀求稀土定價權的重要手段。隨著全球對稀土的需求日益擴大以及國家不斷減少出口人冊企業數目和出口配額，部分獲得配額較多的企業為牟利而開始出現違規倒賣配額等問題。此外，一些發達國家的企業大規模在我國鎢礦、銻礦、稀土礦資源區投資設廠，在當地大量買人稀土原料和稀有金屬，簡單加工后便運到國外進行深加工或儲備，成功規避了我國的出口配額限制。

此外，稀土出口走私活動日漸猖獗。據測算，2009年我國稀土走私出境超過2萬噸，約占實際出口量的1/3。2008年，我國稀土冶煉分離產品指令性計劃指標為11.89萬噸，實際產量高達13.53萬噸，較2000年增加7萬噸，年均增幅8.5%。同年，我國稀土消費量67680噸，與2000年相比，增加5.1萬噸，年均增幅17.5%。缺乏稀土資源的日本主要從我國進口稀土產品，在稀土出口配額逐漸減少的情況下，日本一些大型企業依賴走私以滿足大約1/4的需求。即便是海關總署每年統計的數據，稀土產品也存在非法出口現象。

（四）制定稀土高新技術產業發展戰略

要想在國際上有話語權，僅靠控制資源和出口是不夠的，更重要的是要掌握稀土核心技術專利、稀土應用市場、稀土產品標準。

因此，我國要提高國家的稀土應用水平，從科技創新源頭抓起，加大科技投入，同時重視知識產權，實施知識產權戰略，搶占技術制高點。突破外資企業的技術限制，建立起我國自身的“高速公路”式的稀土產業鏈。

（五）加大稀土產業投入

（六）促進資源回收利用

為了實現經濟社會發展與資源節約、環境保護“共贏”，促進經濟可持續發展，還必須促進資源回收利用。如何高效、清潔地提取稀土資源，提高稀土的利用率和應用價值，實是我國稀土科技和產業發展中亟待解決的問題。在當前經濟形勢下，本著科學發展觀，需要重點解決稀土采、選、冶過程中的分離和提純科學技術問題，優化工藝流程，提高資源循環利用水平，進一步降低化工材料消耗和生產成本，提高稀土及伴生資源、二次資源的綜合利用率，從源頭減少三廢污染。

第二篇：我國石灰石資源及開采綜述

我國石灰石資源及開采綜述

【中國水泥網】 作者:曾學敏 單位: 【2010-06-01】

摘要：

石油是經濟的命脈，國力發展的命脈，誰擁有了石油，誰就擁有了21世紀的發展。儲備石油，參與石油期貨市場的交易，不僅僅是經濟活動，而是出于戰略發展目標的考慮。因此控制石油資源是爆發伊拉克戰爭的因素之一。中國有句古語，民以食為天，天命也。石灰石就是水泥工業的糧食，是水泥生產的命脈。水泥廠只要生產，就一刻離不開石灰石，誰占有了石灰石資源，誰就占有了水泥工業的發展。目前我國水泥企業爭奪市場之戰，也可以說是爭奪石灰石資源之戰，因此大企業集團把占有優勢石灰石資源作為實現自身發展戰略的措施之一。

1、石灰石是用途極廣的寶貴資源

石灰石是石灰巖作為礦物原料的商品名稱。石灰巖在人類文明史上，以其在自然界中分布廣、易于獲取的特點而被廣泛應用。作為重要的建筑材料有著悠久的開采歷史，在現代工業中，石灰石是制造水泥、石灰、電石的主要原料，是冶金工業中不可缺少的熔劑灰巖，優質石灰石經超細粉磨后，被廣泛應用于造紙、橡膠、油漆、涂料、醫藥、化妝品、飼料、密封、粘結、拋光等產品的制造中。據不完全統計，水泥生產消耗的石灰石和建筑石料、石灰生產、冶金熔劑，超細碳酸鈣消耗石灰石的總和之比為1∶3。石灰巖是不可再生資源，隨著科學技術的不斷進步和納米技術的發展，石灰石的應用領域還將進一步拓寬。

2、我國石灰石資源概況及其地理分布

我國是世界上石灰巖礦資源豐富的國家之一，除上海、香港、澳門外，在各省、直轄市、自治區均有分布。據原國家建材局地質中心統計，全國石灰巖分布面積達43.8萬KM（未包括西藏和臺灣），約占國土面積的1/20，其中能供做水泥原料的石灰巖資源量約占總資源量的1/4～1/3。為了滿足環境保護、生態平衡，防止水土流失，風景旅游等方面的需要，特別是隨著我國小城鎮建設規劃的不斷完善和落實，可供水泥石灰巖的開采量還將減少。

全國已發現水泥石灰巖礦點七、八千處，其中已有探明儲量的有1286處，其中大型礦床257處、中型481處、小型486處（礦石儲量大于8000萬噸為大型、4000～8000萬噸為中型、小于4000萬噸為小型），共計保有礦石儲量542億噸，其中石灰巖儲量504億噸，占93%；大理巖儲量38億噸，占7%。保有儲量廣泛分布于除上海市以外29個省、直轄市、自治區，其中陜西省保有儲量49億噸，為全國之冠；其余依次為安徽省、廣西自治區、四川（含重慶市）省，各保有儲量34～30億噸；山東、河北、河南、廣東、遼寧、湖南、湖北7省各保有儲量30～20億噸；黑龍江、浙江、江蘇、貴州、江西、云南、福建、山西、新疆、吉林、內蒙古、青海、甘肅13省各保有儲量20～10億噸；北京、寧夏、海南、西藏、天津5省各保有儲量5～2億噸。

石灰石資源地理分布情況

地區 保存儲量(億噸)大型礦床 個數

保存儲量(億噸)

中型礦床 個數

(億噸)

大中型礦床

噸)

保存儲量 儲量合計(億

大中型儲量占總量比例

(%)

2華北 東北 華東 中南 西南 西北 合計 64 34 141 140 77 86 542 22 12 58 56 22 35 205

18 93 82 30 64 323 17 38 51 35 15 179 9 22 29 19 8 100

27 115 110 49 72 423

76.6 79.4 81.6 78.6 63.6 83.7 78.0

3、我國礦山設計及開采技術進步很快

3.1礦山設計采用礦塊模型軟件系統。

目前很多水泥廠都非常重視礦山的生產勘探和分析，根據質量的好壞，分段、分塊進行搭配開采和使用，但鉆孔取樣分析不能反映一個礦段的質量全貌。近幾年礦山設計采用礦塊模型軟件系統，基本上解決了這一問題。據介紹，天津水泥工業設計院開發的第二代礦山設計軟件，將CQMS系列軟件用于礦山地質數據分析處理及開采設計，可實現在某水平分層平面圖上進行礦石的開采搭配，在保證礦石的質量和穩定、充分合理地利用石灰石資源的前提下，確定最佳開采方案，從而創造出最佳的企業效益和社會效益。雖然該軟件系統在生產實踐中還存在一些不足，如斷層或溶洞難以全部準確摸擬進入軟件，但隨著計算機軟件技術的不斷進步，這些問題將會迎刃而解。

3.2 礦山設備向大型化、智能化，易操作方向發展

單臺石灰石破碎機小時破碎能力達到1600t，可滿足10000t/d熟料生產線對石灰石的需求；鏟裝設備正在實現由電鏟向液壓挖掘機過渡，國產液壓挖掘機最大斗容量已達到4m3；大中型礦山無論采用哪種開拓運輸方式，礦山工作面運輸均采用靈活方便的汽車運輸方式，目前國產自卸汽車的載重量已達到45噸；一些廠礦山爆破實現了機械自動裝炸藥取代了人工裝藥，即節約了炸藥，又保護了地下水安全。

3.3 注重了石灰石資源的綜合利用

大部分水泥廠在資源綜合利用上采用的措施主要是加強生產勘探，對鉆孔巖粉取樣分析，掌握采場各生產部位質量情況，對礦區分礦塊進行評價，分出精品區、優良品區和貧化區，然后根據配料質量要求，制定出合理的采礦搭配計劃。盡可能使廢石、低品位礦石在開采過程中搭配利用，最大限度地合理利用礦山資源，實現廢石、廢渣零排放的開采目標。薊縣石灰石礦山原來作為水泥灰巖的利用率只有50%，另外50%被加工成建筑石料。天津是缺少石灰巖資源的地區，振興水泥廠非常重視資源的綜合利用，不惜重金對礦山進行技術改造。經改造后，生產工藝和礦山開采密切配合，目前礦山資源的利用率已達到95%，而且常年生產優質低堿水泥。鎮江嘉新京陽水泥有限公司不僅目前礦山開采實現零排廢，還對礦山基建采準剝離時排出的廢石、廢土進行再利用。該公司制定了高品位石灰石和其進行搭配使用的計劃，計劃用10年時間將采準剝離的廢棄物全部吃光。海螺寧國水泥廠在礦山開采中采用梯段小平臺法、大小孔徑聯合穿孔法、多角度穿孔法、邊角料爆堆均化搭配等方法，達到減少邊坡留量，減少邊角礦二次爆破的勞動量，實現了零排廢目標，此項措施每年創直接經濟效益達百萬元。

資源的綜合利用，節約了資源，延長了礦山的使用壽命，同時不需要征用排廢場地，減少廢料對周邊環境的影響，保護了環境，防止了泥石流隱患，產生了很大的企業及社會效益。

3.4 注重礦山的環境保護及綠化復墾

此項工作臺灣投資企業、中外合資企業及大型企業集團走在了前面，海螺池州、江西亞東、鎮江嘉新京陽、都江堰拉法基等水泥廠的共同特點是在資金投入、生產管理、采后植被綠化等方面都納入工程建設計劃并付諸實施。如嘉新京陽水泥公司在環保、綠化方面采取了很多措施，采場配備了液壓碎石機，用于大塊二次破碎，避免了二次爆破給周圍環境帶來的噪聲、粉塵及有毒有害氣體的危害；礦山爆破采用機械自動裝藥取代了人工裝藥，杜絕了炸藥撒落在炮孔周圍，從而避免了對周圍水體的污染；礦山配有專用灑水車；破碎系統有完備的收塵設備和噴水裝置；在工業場地、采場最終邊坡、運礦道路等各裸露地帶填土進行綠化植被，并從臺灣引進耐干旱、耐貧瘠的草籽廣為播種，目前礦場種植的各種樹木已累計成活4.5萬棵，播種草籽、樹籽約1000kg。

4、礦山開采中存在的問題不容乎視

4.1資源利用率低

目前全國正在開采的石灰巖礦山有6000余處，但大多數礦山是民采民運。隨著企業規模的不斷擴大，有相當多（含大中型）企業沒有自營礦山，靠收購民采石灰石進行生產，特別是近兩年投產的部分2000t/d級生產線也靠收購石灰石過“日子”。民采石灰石一般沒有開采設計，濫采濫挖，哪里好“吃”就“吃”哪里，哪里能滿足客戶要求就采哪里，造成石灰石資源的極大浪費。目前正規開采的石灰石礦山資源利用率均達到90%以上，而民采礦山資源利用率只有40%，由于民采量大于機械化開采量，估計整個石灰石的利用率在60%左右。

4.2 礦山規模小，開采技術落后

由于我國水泥生產的主體仍然是立窯企業，這些企業絕大部分都是從一臺窯起家，靠滾雪球發展起來的。其石灰石礦山開采采用高臺段，人工淺眼爆破，一面墻開采方法，礦石用手扶拖拉機超載運輸。人工裝卸。一個山體周圍有數家，甚至十幾家小采礦場在開采，這種落后的開采方法，不僅勞動效率低，安全隱患大，浪費資源嚴重，而且造成大規模山體和植被的破壞，對礦區周邊的生態環境造成嚴重危害。浙江省2001年統計結果顯示，石灰巖礦山平均年開采規模只有5.2萬噸，除三獅集團礦山開采工藝比較先進以外，其余均較落后。經濟發達的浙江省況且這樣，其它地區可想而知了。

4.3 資源保證程度低，地質勘探工作滯后

1949年以前，水泥廠利用的石灰巖都沒有進行正規的礦床地質工作，從1953年組建材專業地質隊伍后，開始進行石灰巖地質勘探工作。在計劃經濟時期，國家撥款在全國范圍內進行了石灰巖地質普查工作，為國有大中型水泥企業進行了地質勘探工作。80年代以前建設的國有大中型企業，其礦山均進行了正規的地質勘探工作。80年代中期以后，地質勘探工作按市場化運作，由礦山使用者出錢做地質勘探工作，因此很多企業不到萬不得已的時候，不出錢做地質工作，或者只作簡單的地質工作。一些老企業擴大礦山儲量時，靠原來的地質報告外推，然后通過生產勘探控制質量，以上種種原因造成資源保證程度較低。

云南省250余家水泥企業中，只有49家水泥企業，67座石灰質原料礦山（含5座未開發礦山）作了正規地質工作，其余企業均未作過正規地質工作或根本就沒做過地質工作。有地質工作礦山總儲量偏低，平均每座礦山的保有儲量只有2500萬噸，能滿足大型熟料基地所需的礦山更少。據統計，礦山服務年限按30年計，能滿足100萬噸以上熟料生產能力的礦山有7座；若按50年計，只有2座礦山能滿足100萬噸以上熟料基地的使用。資源工作的滯后，某種程度上已經制約了云南省水泥工業的發展。

2002年我國水泥產量7.25億噸，若噸水泥消耗石灰石按1.3噸計算，每年消耗石灰石量為9.4億噸。在水泥產量不增、保有儲量不降的靜態下，目前的全國保有儲量可供水泥生產58年使用。若考慮使用損耗、開采損失、剝離和不斷增長的水泥總量，目前有保有儲量只夠40年左右使用。提高石灰石資源的綜合利用率，加強后備資源的勘探工作，已經引起水泥工作者的高度重視。孫子兵法曰：“兵馬未動，糧草先行“這個戰略可引用到資源地質勘探工作之中。

5.礦山要同工藝技術進步同步跟進

在未來20年間，我國水泥工業以走新型工業化道路為目標，大力促進新型干法水泥的發展，到2020年力爭新型干法水泥比例達到80%。這一時期，將是我國水泥工業發展最快最好的時期，石灰石資源將為實現這一目標保駕護航，因此在提倡水泥工藝技術進步的同時，水泥工作者一定要克服重工藝，輕礦山的思想，把礦山的技術進步，納入到企業技術進步的整體規劃之中，對礦山的開發進行總體規劃，處理好近期開采與運期開采，高品位與低品位、優質與劣質的關系，合理開采、綜合利用、降低剝采比、擴大礦山資源利用率。礦山的裝備水平應與工廠的裝備水平相匹配、相適應。在開采過程中，對各生產環節產生的粉塵、噪音要采取有效措施進行控制，達到國家標準的要求，同時要重視礦山的水土保持和綠化植被工作。礦山建設要實現規模化、大型化，在石灰石資源較豐富的地區，建設大型石灰石原料供應基地，以實現集約化生產。鼓勵專業隊伍或有實力的投資者出資建設礦山。從而取代量大面廣、開采方式落后的小企業。各級地方政府要采取積極有效的措施，加快關閉一些開采技術落后、規模小、粉塵污染嚴重、資源利用率很低的小企業。目前已有一企業采取本企業取得礦山資源所有權，然后用招標的方式，由礦山專業隊伍出資進行建設和管理，雙方協定一個合理的商品石灰石價格，這也是一個雙贏的方案。無論哪種方式，大規模機械化開采是保護資源合理利用資源的最好方式。

第三篇：我國稀土貿易現狀及對策分析

我國稀土貿易現狀及對策分析

【摘要】：稀土有工業“黃金”之稱，具有優良的光電磁等物理特性,能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，其最顯著的功能就是大幅度提高其他產品的質量和性能。稀土內含有多種稀有金屬。無論工業用途和戰略用途都十分重要，稀土是我國最豐富的戰略資源，我國的稀土出口量占世界第一位，但是長期的大量出口和不合理保護，導致我國的稀土資源只能維持20年的戰略儲備，如此重要的資源必然需要我們加以重點保護，本文僅從表面前議稀土資源及我國稀土資源的保護。

關鍵字：稀土 工業 資源保護

首先我們來介紹一下什么是稀土資源，稀土就是化學元素周期表中鑭系元素——鑭(La)、鈰(Ce)、鐠(Pr)、釹(Nd)、钷(Pm)、釤(Sm)、銪(Eu)、釓(Gd)、鋱(Tb)、鏑(Dy)、鈥(Ho)、鉺(Er)銩(Tm)、鐿(Yb)、镥(Lu)，以及與鑭系的15個

元素切相關的兩個元素——鈧(Sc)和釔(Y)共17種元素，稱為稀土元素

(Rare Earth)。簡稱稀土(RE或R)。稀土資源較為稀少，在世界范圍內的分布也集中在幾個國家：中國，美國，印度，澳大利亞，加拿大，南非，馬來西亞，埃及，巴西。其中中國是是世界稀土資源第一大國，已探明的稀土資源量約6588萬噸。我國稀土資源不但儲量豐富，而且還具有礦種和稀土元素齊全、稀土品位及礦點分布合理等優勢。目前稀土資源在世界范圍內流通主要靠中國出口日本是稀土的主要使用國，稀土作為許多重大武器系統的關鍵材料，美國幾乎都需從中

國進口。

稀土資源的重要性不言而喻，稀土有工業“黃金”之稱，由于其具有優良的光電磁等物理特性,能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，其最顯著的功能就是大幅度提高其他產品的質量和性能。同時稀土資源在石油化，冶金，軍事，農業方面都有重要的用途，對于新材料的開發也是必不可少的。而我國長期對稀土資源的出口，以及開發上存在的不合理，導致稀土資源損失嚴重，對于這樣一種能帶來技術革命的資源，我國加強對其的保護及戰略性儲備，已到了刻不容緩的地步。“中東有石油，中國有稀土。”這是鄧小平1992年南巡時說的一句名言。然而，在發達國家先后將稀土視為戰略資源，并有所行動的時候，稀土在中國更多只被看作是換取外匯的普通商品。中國稀土占據著幾個世界第一：儲量占世界總儲量的第一，尤其是在軍事領域擁有重要意義且相對短缺的中重稀土；生產規模第一，2005年中國稀土產量占全世界的96%；出口量世界第一，中國產量的60%用于出口，出口量占國際貿易的63%以上，而且中國是世界上惟一大量供應不同等級、不同品種稀土產品的國家。可以說，中國是在敞開了門不計成本地向世界供應。據國家發改委的報告，中國的稀土冶煉分離年生產能力20萬噸，超過世界年需求量的一倍。而中國的大方，造就了一些國家的貪婪。以制

造業和電子工業起家的日本、韓國自身資源短缺，對稀土的依賴不言而喻。中國出口量的近70%都去了這兩個國家。至于稀土儲量世界第二的美國，早早便封存了國內最大的稀土礦芒廷帕斯礦，鉬的生產也已停止，轉而每年從我國大量進口。西歐國家儲量本就不多，就更加珍愛本國稀土資源，也是我國稀土重要用戶。發達國家的貪婪表現在，除了生產所需，它們不但通過政府撥款超額購進，存儲在各自國家的倉庫中——這種做法，日美韓等國行之有年；除了購買，還通過投資等方式規避中國法律，參與稀土開發，行公開掠奪之實。但是目前中國的實際稀

土量已經不足世界的30%，我們稀土儲量的三分之二已經流失。

美、俄以及一些是有稀土資源的歐洲國家都早已經封礦，均為從中國進口稀土。日本已經囤積中國稀土足夠其國內使用三十年，掌握稀土國際定價權。面對這種形式，我國停止了稀土的出口，并對稀土資源進行了戰略儲備。并實施聯合監管機制2010年8月10日上午，南方五省(區)15市稀土開發監管區域聯合行動啟動儀式在廣東省河源市舉行。廣東、廣西、福建、江西、湖南五省(區)15市共同簽署《南方五省(區)15市稀土開發監管區域聯合行動方案》，共同規范我國稀土開發經營秩序，促進我國稀土產業協調發展。因此，福建省龍巖市、三明市，江西省贛州市，湖南省永州市、郴州市，廣東省河源市、清遠市、梅州市、韶關市、揭陽市，廣西壯族自治區崇左市、賀州市、梧州市、貴港市、玉林市15市政府經磋商，決定共同對區域內稀土礦產開發采取聯合監管行動。國土資源部副部長汪民在書面發言中強調，我們要站在國家利益和民族利益的高度，從大局出發，進一步提升對稀土資源的重要性和戰略地位的認識，充分認識到開展稀土開發監管區域聯動的必要性和緊迫性，增強打勝我國稀土保衛戰的決心與

信心。

南方五省(區)15市稀土開發監管區域聯合行動聯席會議第一任主席市、廣東省河源市委書記陳建華說，南方五省(區)15市稀土開發監管區域聯合行動，事關國家戰略安全，充分表明了我國對稀土等戰略性礦產資源管理的重視和進一步整頓規范礦產資源開發秩序的決心，對地方資源產業發展具有重大的推動作

用。

面對中國的稀土限賣令,“中國對西方發動稀土戰”的論調就在西方滿天飛。稀土這種分布在世界多國的資源，被描述成中國要挾他國的“獨門武器”。德國《每日鏡報》援引一名德國經濟界駐京代表的話說，中國人玩稀土就像當年歐佩克玩石油一樣；美國《新聞周刊》則稱，稀土是高懸于中國貿易伙伴頭上的“達摩克利斯之劍”。我國針對應針對的擺出強硬的姿態,一方面減少對外的供應,一方面加強本國的管理,同時加大科技開發的力度,減少稀土資源的浪費,這樣能使稀土資源得到充分的利用.加強稀土資源開發的整和力度,關閉一些沒有科技含量,開發環境較差的稀土礦點.保障我國的稀土資源得到保護和充分利用.保護稀土,人人有責.不僅國家需要加強稀土的保護,我們也應該加強對稀土資源的了

解,增強保護意識,也可以投身于稀土資源的開發.保護好現在的資源,就是在造

福子孫后代.我國稀土現狀

我國是世界上的稀土資源大國，儲量位列第一，此外，產品的供應量也占到全球需求量的85％以上，是世界上第一大稀土出口國。既然我國是一個稀土資源大國，同時也是稀土的出口大國，但是我們并沒有出口價格上的優勢，平均每頓的單價只是法國的三分之

一、日本的四分之一，正也說明我們在稀土貿易中缺乏市場勢力和定價權。類比石油充裕的中東國家，同樣是資源充裕型社會，中東國家能夠將石油定價權牢牢掌握在自己手中，通過石油出口獲得大量財富，而我國卻空有豐富的稀土資源，卻賣得個“白菜價”，不能不說是一種無奈和悲劇。那么是什么原因導致了我國稀土出口的低價呢？這里我認為主要可以從以下三個方面來解釋。

1、稀土行業門檻低、易進入。據了解，生產1噸中釔富銪礦，需要大概4．4噸硫銨，2．2噸碳銨和0．4噸硫酸，硫銨、碳銨和硫酸的市場價分別為920元／噸、580元／噸和660元／噸，再加上浸析池土地費、土建費及其他制造和間接稅費等，總成本約3萬元／噸。成本低廉成為導致稀土產業門檻低的原因之一。正因為稀土行業易進入并且有利可圖，因此在這一行業中匯集了數百家大大小小的生產企業。

2、稀土行業總體技術水平低下。稀土是一門技術含量極高的產業，從采礦、選礦、初步冶煉、深加工到終端應用產品的研究、開發、生產，都需要投入大量的資金和勞動力。而我國出口產品卻主要以中低端的原礦為主，這恰恰與日本形成了鮮明的對比。日本稀土資源匱乏，國內80%的需求都是從中國進口，但是日本卻是一個稀土出口大國，出口的是經過深加工后的應用品，并且平均每噸的單價是我國的4倍。這與日本高效的提煉加工技術是分不開的。我國技術低下一方面是基數小，另一方面也是由于大量中小企業涌入稀土行業，無暇進行技術研發導致發展速度緩慢。

3、稀土行業價格戰激烈。2003年我國稀土總體生產能力就已經達到近13萬噸，同時查閱資料我們發現，同期的世界需求僅為9萬噸，供給遠遠大于需求。但就是在這樣的情況下均衡價格卻下降了。因為只要價格能夠大于企業的邊際成本，企業都是有利可圖的。而獲取利潤首先就需要銷售量的保障，為了搶占市場，追求利潤最大化的企業勢必會進一步降低價格通過薄利多銷的手段生存。因此最后的均衡反而是收益更低的降價，這樣雙方就陷入了“囚徒困境”。

四、對策分析

面對稀土資源低價出售這一困境，國家也陸陸續續出臺了一系列政策，試圖提高稀土產品出口價格。這其中最主要的就是出口配額的管理和發放。從2004年開始，稀土的出口配額管理的發放條件更加嚴格，對注冊資本、出口量的要求標準

更高，同時也取消了稀土的出口退稅，進一步控制出口量。從供求角度來看，政府此舉減少了稀土產品的國際供給，供給曲線左移，提高了均衡價格。

但是，實際中我們發現，這一措施并沒有取得想象中的效果，沒有從根本上限制稀土的外流。這是因為盡管稀土出口配額減少了，但是沒有限制深加工產品，因此部分外資企業直接在華設廠，在中國境內完成加工。另外，大量中小企業的濫采、走私也導致了出口配額效果的下降。因此，對于稀土資源的保護，需要從多個角度著手，多管齊下采用全面系統的對策，在此我聯系國際經濟學及相關知識，提出自己的幾點看法和建議。

1、整合稀土行業，形成利益集團抗衡國外。我國在稀土市場定價權的喪失與國內稀土行業“各自為王”的情況時分不開的。各個企業都是從自身利益出發，勢必會導致集體行動的不一致。整合全行業不僅僅提高了我們在國際市場的勢力，同時根據克魯格曼的看法，這也有助于形成規模經濟，降低行業平均成本。這要求我們一方面提高行業進入門檻，淘汰技術不合格、污染嚴重的小型企業，另一方面建立稀土行業協會，使整個行業形成一個利益集團，能夠“同甘苦，共進退”，正所謂集體的力量是巨大的。有了這樣一個利益集合體，我們在國際市場將更有勢力和定價權。

2、引進、培養人才，提高技術水平。技術的限制導致我們不能有效的利用稀土礦產，造成資源的大量浪費，缺乏深加工技術也是我們沒有話語權的原因之一。在這方面我們應該向日本學習，提高技術水平，將產品結構從中低端提升到高端。這也要求我們在能夠整合行業的基礎上，投入資金來引進或培養人才。

3、加大調控力度，保證政策的落實。稀土資源的保護離不開政府宏觀政策的支持，在出口配額的基礎上，我們可以同時選擇征收相關資源稅和關稅，進一步控制出口。政策的制定和發布是一方面，另外也需要政策的落實和效果。因此，我們還應該加強監管，避免官商勾結和個體的私采濫采行為，同時建立一套有效的績效評價機制，獎優罰劣。

4、正確對待稀土貿易的理念，與世界發達國家相比，我國對稀土產業更著眼于“賣出去”，而國外更著眼于“如何用”。稀土產業的經濟效益主要體現在稀土應用的輻射作用上，且其具有“用量小、作用大”的特點，所以“應用稀土”可以獲得比稀土產品本身價值高幾倍甚至幾十倍的經濟效益。因此只有應用才能充分發揮稀土的自身作用，也只有應用才能帶動整個稀土產業鏈的提升。因此我國要改變靠賤賣稀土初級產品獲取利益的理念，以“應用為王”為理念才能幫助我們找出一條稀土貿易的康莊大道。

第四篇：如何利用和開發學生資源

如何開發和利用學生資源？

隨著新一輪課程改革的不斷深入，我們越來越關注每位學生的發展，要求教學從單純注重傳授知識轉變為體現引導學生學會學習、學會生存、學會做人。針對我們教師在教學資源的利用過程中存在的問題，結合教學實際，談談如何開發利用學生資源的途徑。

一、學生資源的內涵。學生資源是指在課堂教學中來源于學生的，包括學生已有的知識、生活經驗、情感、動作等，通過師生互動而生成的、有利于教學的資源。學生資源具有生成性、動態性、待開發性、多樣性、人為命定性、難以復制性等特點。

二、開發利用學生資源的依據。

（一）主體依據。學生是學習的主體。在教學過程中，學習活動的主體能否積極主動的參與教學，在很大程度上，取決于教師是否讓學生成為學習活動的主人，是否利用學生這種教學資源。

（二）理論依據。建構主義認為：學生不是空著腦袋走進課堂的，他們在日常生活中和以往的學習中已經形成了有關的知識經驗。所以教學不能無視學生的這些經驗，要根據各種教學資源，進行重新組合和構建。

三、在教學中開發利用學生資源。

（一）開發利用學生個體資源。

1、開發利用學生的生活經驗。學生的生活經驗是無形的教學資源。學生的許多經歷可以被老師在課堂上當作資源來利用。課本知識只有與學生的經歷結合起來并最終內化為學生的經驗才有價值。

2、學生的興趣是一種資源，教學必須與學生的興趣結合起來。學生是學習的動力資源。學生有學習的天性，而這種天性的表現，就是學習對他們原本是有興趣的。一旦他們體察到了興趣所在，就會推動我們的教學。

3、學生的個性差異是一種資源。學生之間的差異是可以被教師在課堂上利用的，是可供學生共享的，更可以讓學生在差異中豐富和拓展自己，使我們的教學能錦上添花。

4、學生的錯誤是一種資源，教師要善于利用。學生的錯誤是一種鮮活的教學資源。教師應從典型錯誤入手，讓學生把自己這樣思考的理由說出來從而讓大家發現其思維的障礙點，教師加以及時的點撥，并引導學生積極總結思維過程，從而使學生高質量地參與到教學活動中來。

（二）學生群體性資源的運用。

1、兩人小組的資源。教師在課堂教學過程中，可以把學生分成同桌的兩人小組，簡單的提問、討論、動手操作等都可以利用同桌兩個學生的資源，以達到教學目標。

2、多人小組的資源。學生講課、做課件、演課本劇、進行社會調查、比較復雜的提問、討論等，都可以利用學生自由組合的或就近幾桌的多人小組。

3、班集體的資源。依靠教師一個人和幾個學生變為依靠全體學生，把所有的同學都被發動起來，大家一起認識事物。

4、學生家庭資源的運用。有的學生家長本身就具有較高的素質、良好的道德品質，可能是某個領域的專家，能夠指導自己的孩子、也能夠指導學生的學習活動。

第五篇：我國建筑垃圾資源化利用現狀及發展分析

我國建筑垃圾資源化利用現狀及發展分析

蘭聰，盧佳林，陳景，高育欣

（中建西部建設西南有限公司，四川 成都 610052）［摘 要］本文介紹了建筑垃圾的來源、分類以及建筑垃圾的組分，對比了國內外建筑垃圾資源化利用發展的現狀以及技術；分析了我國建筑垃圾資源化利用的問題和國內政策、法規；并給出了發展建議。

［關鍵詞］建筑垃圾；資源化利用；現狀；政策；建議 0 前言

我國城鎮一體化進程不斷加快，由于大規模拆建，建筑垃圾的總量持續增加，占城市垃圾的 40% 左右[1]，造成了嚴重的環境和生態危機。造成上述狀態的原因是缺乏完善統一的建筑垃圾管理辦法，以及缺乏科學有效、經濟可行的處置技術，使得絕大部分建筑垃圾未經任何處理，便被運往市郊露天簡易填埋或堆放，存量建筑垃圾已達到 100 多億方。雖然我國建筑產業和基礎設施建設正處于快速發展時期，但建筑垃圾資源化利用推進滯后，當前我國建筑垃圾資源化利用率低于5%，而歐盟、日本和韓國等發達國家和地區均高于 90%，甚至部分達到 97% 以上。建筑垃圾資源化利用事關城市生態環境的協調和資源可持續發展的問題，我國建筑垃圾的資源化利用已刻不容緩。1 建筑垃圾來源、分類及組成

據統計，2005年住房和城鄉建設部發布并施行的《城市建筑垃圾管理規定》中提出了建筑垃圾的定義，建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。

建筑垃圾的產生主要是在建筑施工階段以及建筑裝飾裝修與舊建筑的改建（包括維修，拆除）中產生的，主要分為土地開挖垃圾（俗稱渣土，占比最大）和舊建筑物拆除垃圾兩大類。其中渣土包括粘土、砂石以及巖石，目前主要用于基坑回填或者生產砂石骨料。渣土的利用率相對較高，約在 50% 以上；以成都地區為例，渣土內含大量卵石，依靠合理的工藝可用于制備機制砂；部分地區由于地質結構的特征，地基為天然巖石，則回收利用率更高[4]。建筑拆除垃圾還包括各種含有漿體的塊狀物，如廢棄的混凝土塊及磚石碎塊等，廢棄的木制品、舊瓦片、廢舊鋼材以及玻璃和包裝紙等，對其利用采用人工分揀將選走其中有用的鋼材、紙、木材等，剩下碎磚瓦塊、廢砂漿、廢混凝土塊和廢土及其他無用混雜物[5]。建筑垃圾分類方式較多，依據結構形式不同其所產生的種類會有所差別，但成分差別不大。表1為建筑物拆除垃圾廢物組成及含量[6]。表1 建筑物拆除垃圾廢物組成及含量 m3/m2 建筑結構 鋼筋 混凝土 磚 金屬材料 玻璃 木材 合計混凝土結構住宅 0.0117.6010.0705.0002.0008 0.03 0.7142工廠 0.1150.5360.0585.0036.0009 0.03 0.6404辦公樓 0.0159.6360.0571.0002.0006 0.03 0.7398學校 0.0135.6670.1029.0003.0008 0.03 0.8045平均 0.013.6100.0723.0011.0008 0.03 0.7274鋼結構 0.0210.2107.0585.0036.0009 0.03 0.3247磚結構 0.000.0000.4800.0002.0008 0.20 0.6810 2 國內外建筑垃圾資源化利用發展現狀及趨勢 2.1 國外建筑垃圾資源化現狀

目前，美國、日本、韓國和歐盟等發達國家和地區基本已實現建筑垃圾的四化，即“減量化”、“無害化”、“資源化”和“產業化”。2010年，發達國家垃圾資源化產業規模已達到約1.8萬億美元，在隨后的30年內，其規模將超過3萬億美元。僅美國的垃圾資源化產業規模就超過 2400 億美元，德國約有 200 家建筑垃圾處理企業，年營業額達 23.56 億美元。發達國家和地區將建筑垃圾資源化利用作為長期國家戰略，通過法律保障、政府支持及先進技術開發與應用，實現建筑垃圾的較高的資源化利用率。美國的《超級基金法》和《建筑業可持續發展戰略》、德國的《廢物處理法》以及新加坡《綠色宏圖 2012 廢物減量行動計劃》等國家法律法規，明確了責任主體以及責任與義務，基本原則為“誰產生誰處理”，明確強調了建筑垃圾分類堆放，為后續處理減輕了壓力。

在建筑垃圾資源化過程中，政府扮演重要角色，發達國家給予了諸多鼓勵性政策支持。企業若要實現特許經營，需從源頭上對產生建筑垃圾企業征收稅額，實現減量化；同時通過稅收減免、處置費補貼等方式支持鼓勵建筑垃圾資源化利用企業進行建筑垃圾處理和技術研發。另一方面在產品需求端，政府通過獎勵采購再生產品、綠色產品標識、鼓勵政府及建筑企業積極使用再生產品等，拓寬再生產品渠道。在建筑垃圾資源化利用監管方面，資源化利用率較高的國家和地區，基本從建筑垃圾排放、資源化處理以及再生利用等方面均實現全程監管。以新加坡為例，新加坡已將建筑垃圾處置情況納入建筑工程驗收體系，該案例具有一定的借鑒意義。

2.2 國外建筑垃圾資源化利用技術

建筑垃圾資源化利用一般分為三級利用，分別為低級、中級以及高級利用，目前發達國家和地區的資源化利用集中在低級和中級利用方面，如現場分揀利用、回填等低級資源化利用率占比 55% 左右；用于建筑結構、道路穩定層及制備磚及砌塊的再生骨料約占比40%。美國伊利諾伊州建筑材料回收委員會的 William Turley 報告中總結提到美國再生骨料占全部骨料總量的5%。其中再生骨料利用情況可見表2。

表2 美國再生骨料用途及其利用率

項目 道路基層和基礎拌制新混凝土拌制瀝青混凝土 其他再生骨料利用率(%)68 6 9 17 建筑垃圾還原成水泥、瀝青等高級利用占比很低，主要受制于技術、投入與有效產量。歐洲部分國家依托于其自有的礦山機械技術基礎，形成了成熟的建筑垃圾處理工藝及成套裝備。目前世界上最大的建筑垃圾處理廠位于德國，該廠每小時可生產 1200 噸建筑垃圾再生材料。相比與德國，日本建筑垃圾資源化利用的設備所屬功能也更為先進和專業，精細化程度更高。再生產品的附加值取決于建筑垃圾的分選精細化程度，分選方式除了常規振動篩分、電磁分選及風選等方式外，還包括可燃物回轉式分選、不燃物精細分選、比重差分選，分選的工藝和有效率取決于所選的設備。建筑垃圾利用率較高的發達國家在試驗的基礎上已經建立起相應的規范和指南，根據規范利用再生材料在建筑結構中應用已經有了成功的范例。

2.3 我國建筑垃圾資源化利用現狀及問題

目前我國還沒有建立建筑垃圾相關的統計制度和辦法，相關數據主要來自于各省市的上報相關材料。由于相關數據的準確性以及重要數據的缺乏，導致關于我國建筑垃圾產量和資源化利用的觀點各不相同，但我國建筑垃圾的產量應該不低于十億噸數量級。根據中國建筑垃圾資源化產業技術創新戰略聯盟發布的《我國建筑垃圾資源化產業發展報告（2014）》顯示，我國建筑垃圾 2014產生量保守估計已超過 15 億噸；報告稱這個數字還在隨著城鎮化步伐加快、建設規模的加大逐年遞增。搜狐網收集報道了 2015年建筑垃圾的基本情況，即全國建筑垃圾年產量超過 17.01 億噸；據統計，建筑拆除垃圾、建筑施工垃圾、建筑裝修垃圾產量分別占建筑垃圾總量的 56%，39% 以及1%。

根據中華研普行業調研報告，國內建筑垃圾產量預測圖1可知，2015年至 2020年建筑垃圾產量逐年增長，到 2020年時為 39.66 億噸。

圖1 215～202年建筑垃圾產量預測

我國當前全國約有 20 多家相對專業的企業進行建筑垃圾的資源化利用，主要利用建筑垃圾生產再生磚，但產量和質量水平不高、質量穩定性差，工程應用有限。目前全國建筑垃圾資源化利用率僅為5% 左右。與韓國相比，其建筑垃圾年產量 6000 多萬噸，但有 373家建筑垃圾處理企業進行資源化利用，與其相比，我國的建筑垃圾產量和建筑垃圾處理企業數量相差太大。

目前我國建筑垃圾資源化利用存在兩方面問題：（1）我國建筑垃圾資源化利用率偏低，建筑垃圾的處置處于簡單和無序化狀態。主要是部分城市缺乏長遠規劃，建設中的設計、施工與拆除行為仍采用傳統的粗放型生產方式，直接造成大量的建筑垃圾的產生。再有未對產生的建筑垃圾實施分類、回收和消納管理，建筑垃圾被隨意處置或簡單填埋。（2）建筑垃圾的回收和資源化利用在市場條件下難以自發形成產業鏈，有處置能力的建筑垃圾再生企業卻因缺乏建筑垃圾原材料，面臨著無材料來源的生存窘境。我國政府和法律并未規定建筑垃圾生產者具有強制回收或處理建筑垃圾的義務，因此生產者往往將建筑垃圾填埋或傾倒，使得建筑垃圾處理企業缺乏生產原材料，導致較多建筑垃圾回收企業處于停產或者虧損狀態，制約了建筑垃圾資源化利用的發展。建筑垃圾的資源化利用之所以步履維艱，既受經濟的影響，又受技術條件的制約，然而這兩方面對我國建筑垃圾資源化利用的阻礙相對較小，而真正制約我國建筑垃圾資源化利用管理的最大瓶頸在于我國相關法律、法規以及制度的缺失和不足。建筑廢物的資源化管理是一個系統工程，涉及到產生、運輸、處理和再利用的各個層面，既需要積極的企業行為和市場運作，又需要政府部門管理的協調統一，若沒有法律制度予以保障，則無法對市場和政府行為形成良好的制度約束；另一方面我國建筑垃圾資源化利用管理體制尚不健全。目前，我國對建筑垃圾的管理實行的是分級管理與分部門管理相結合的模式，然而這樣的分工存在主管部門不明確、聯動協調機制不完善、易造成職能錯位等問題，不利于建筑垃圾資源化管理和實施。國內建筑垃圾資源化利用政策、法規

建筑垃圾資源綜合利用技術在國家政策和可持續發展方針的指導下取得了突破性的進步，已列入“十三五”規劃綱要（2016～2020年）中。

國務院《“十三五”國家科技創新規劃》（國發[2016]43 號），提出了大力發展資源高效循環利用技術的要求，以及研究資源循環基礎理論與模型，研發廢物分類、處置及資源化成套技術，重點推進大宗固廢源頭減量與循環利用、生物質廢棄物高效利用、新興城市礦產精細化高值利用等關鍵技術與裝備研發，加強固廢循環利用管理與決策技術研究。加強典型區域循環發展集成示范，實施“十城百座”廢物處理技術示范工程。

住房和城鄉建設部 《住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》（2016.7.6）：推廣應用綠色建材。以建筑垃圾處理和再利用為重點，加強再生建材生產技術和工藝研發以及推廣應用工作，提高固體廢棄物消納量和建材產品質量。國家發改委《2015年循環經濟推進計劃》第四項：推動社會層面循環經濟發展中，第七方面實施綠色建筑行動中第2條對我國建筑垃圾資源化進行了推進建筑垃圾資源化利用的規劃。

工信部和住建部也公示《建筑垃圾資源化利用行業規范條件》（暫行）（征求意見稿），首次要求“建筑垃圾資源化利用企業的資源化利用率應達到 95% 以上。”2016年12月13日，為促進綠色發展，引導建筑垃圾資源化利用行業持續健康發展，工業和信息化部、住房和城鄉建設部公示《建筑垃圾資源化利用行業規范條件》（暫行）（征求意見稿）、《建筑垃圾資源化利用行業規范條件公告管理辦法》（征求意見稿）。這個規范條件確立了進入建筑垃圾資源化企業的資質，設立了入行的“門檻”，要求建筑垃圾資源化利用企業的資源化利用率應達到 95% 以上。4 建筑垃圾資源化利用發展分析及建議

中國建筑設計研究院提出了建筑垃圾資源化利用推廣路線圖。將 2015年～2020年劃分為示范期（2015～2016年）、鼓勵推廣期（2017～2019年）和強制期（2020年）三個階段。

建筑垃圾處理產業布局應著重考慮以下因素：（1）所在區域良好的建筑垃圾處理產業扶持政策；（2）公司所在區域具有較強的綜合實力及良好的政府關系；（3）所在區域土地資源緊缺、新建填埋場難度大，建筑垃圾資源化利用緊迫性高；

（4）所在區域天然砂石資源緊缺且價格較高；（5）所在區域分公司建筑垃圾處理產業有一定基礎；（6）當地建筑垃圾產量大及市場競爭小。

政府在建筑垃圾資源化利用中扮演重要角色，是引導者也是規則制定者，更是重要參與者。建筑垃圾資源化利用產業投資離不開政府的支持。參考文獻

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［作者簡介］蘭聰（1988—），男，碩士，工程師，從事外加劑與預拌混凝土生產及應用技術的研究。

［通訊地址］四川省眉山市彭山區青龍管委會青龍大道143 中建商品混凝土眉山新材料有限公司（620866）