第一篇：捐贈管理辦法

XXX集團公司對外捐贈管理辦法

為了規范對外捐贈活動，正確履行社會責任，積極支持社會公益事業，集團公司依據《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《中華人民共和國公司法》及《XXX集團公司對外捐贈管理辦法》（XXX[20XX]X號文）制定公司捐贈管理辦法，加強對外捐贈事項管理，明確捐贈權限與流程、嚴格捐贈審批程序，實施預算管理，并及時備案。

一 組織領導

為加強對外捐贈工作的組織領導，集團公司成立對外捐贈工作領導組。

組 長：XX 常務副組長：XX 副 組 長：XX 成 員：各子公司董事長、總經理，各分公司黨政正職，集團公司黨政辦公室，宣傳部，紀委、監察部，工會，企管部，財務部等部門負責人。

領導組下設辦公室，辦公室設在集團公司財務部。二 對外捐贈管理細則

（一）對外捐贈的原則和要求

企業對外捐贈一般應當遵循以下原則和要求：（1）自愿無償；（2）權責清晰；（3）量力而行；（4）誠實守信。

對外捐贈的類型和對象：（1）公益性捐贈；（2）救濟性

捐贈；（3）其他捐贈。

（二）對外捐贈的方式和范圍

企業可以用于對外捐贈的財產包括貨幣資金、實物資產（庫存商品、固定資產及其他有形資產）和其他物資。

企業生產經營需用的主要固定資產、持有的股權和債權、國家特準儲備物資、國家財政撥款、受托代管財產、已設置擔保物權的財產、權屬關系不清的財產，或者變質、殘損、過期報廢的商品物資，不得用于對外捐贈。

企業對外捐贈的受益人應當為公益性社會團體、公益性非盈利事業單位、遭受自然災害或者國家確認“老、少、邊、窮”地區、社會弱勢群體或個人、以及遭遇重特大事故的集團公司上下游企業等。企業外以營利為目的自辦或者與他人共同舉辦教育、文化、衛生、體育、科學、環境保護等經營實體的，應當作為對外投資管理。

企業為宣傳企業形象、推介企業產品發生的贊助性支出，應當按照廣告費用進行管理。對于政府有關部門、機構、團體或者某些個人強令的贊助，企業應當依法拒絕。

（三）對外捐贈的規模

各子分公司應結合自身經營情況、盈利能力、負債水平、財務承受能力等因素合理確定對外捐贈支出的規模和標準。每一年度內發生的對外捐贈，包括貨幣資金捐贈和實物資產（按照賬面凈值計算其價值）捐贈，捐贈規模一年累計捐贈

數額不得超過上年末企業所有者權益的千分之一，特殊情況不得超過千分之三同時不得超過上年凈利潤的10%；負債率、經營活動現金凈流量為負數的或者資不抵債、經營虧損或者捐贈行為影響正常生產經營的企業不得進行對外捐贈支出。

（四）對外捐贈的管理程序

1企業對外捐贈，應當由經辦部門和人員提出捐贈申請報告，報告應當包括以下內容：捐贈事由、捐贈對象、捐贈途徑、捐贈方式、捐贈責任人、捐贈財產構成及其數額以及捐贈財產交接程序等，并對捐贈支出對集團公司及子分公司財務狀況和經營成果等方面的影響進行分析。

2各子分公司申請的捐贈項目單筆金額在5萬元以下的由各子分公司自行制定捐贈管理辦法并組織實施，捐贈前需要報集團公司對外捐贈工作領導組備案；捐贈項目單筆金額在5萬元以上的，須經集團公司黨政聯席會議通過形成決議后實施；單筆金額在10萬元以上的，須經集團公司黨政聯席會議審議，上報XXX集團公司董事會，審議通過形成決議后方可實施；單筆金額在100萬元以上的，需報省國資委審核同意后實施。各子分公司未經集團公司備案批準的不得擅自進行對外捐贈活動。

3由集團公司本部有關部門和單位申請的捐贈項目，單筆金額在5萬元以下的由集團公司總經理批準，對外捐贈工作組備案后實施；單筆金額在5萬元以上10萬元以下的需

經集團公司黨政聯席會議審議通過后實施；單筆金額在10萬元以上的，須經集團公司黨政聯席會議審議，上報山西焦煤集團公司董事會，審議通過形成決議后方可實施；單筆金額在100萬元以上的需報省國資委審核同意后實施。

4對于因重大自然災害等緊急情況需要超出預算范圍外的對外捐贈事項，應依據上級部門安排，及時提交集團公司董事會審議，并履行相應預算追加審批程序后運行。

5對外捐贈按照“誰申請、誰列支”的原則，即集團公司機關部室和直屬單位申請捐贈的，由集團公司列支；子分公司申請捐贈的，由子分公司列支。

6實際發生的對外捐贈支出，應當依據受贈方出具的省級以上財政部門統一印（監）制的捐贈收據或者捐贈資產交接清單確認；救災、濟貧等對困難的社會弱勢群體和個人的捐贈，無法索取省級以上財政部門統一印（監）制的捐贈收據的，應當依據城鎮街道、農村鄉村等基層政府組織出具的證明和企業法定負責人審批的捐贈報告確認。集團公司經過董事會或者經理審議批準的，按照《中華人民共和國公司法》以及集團公司章程等有關規定批準，將修建的交通、通信、供水、供電等社會公共設施無償移交當地人民政府或者有關部門的，可以核減資本公積金，并應當與接受方簽訂相關協議，雙方辦理資產交接手續。

7集團公司本部及各子分公司應將對外捐贈的本年預

算，上年實際完成情況及季度臺賬和董事會決議等相關資料按時按要求報送集團公司對外捐贈工作領導組。

（五）對外捐贈的監督管理

集團公司內部審計（監察）機構或者財務管理等部門對集團本部及各子分公司對外捐贈行為負有監督檢查的義務，應當定期進行檢查，監督經辦部門及其有關人員嚴格按照對外規范執行，制止隨意對外捐贈行為。對于企業未執行規定程序擅自進行的捐贈，或者超出關于公益、救濟范圍的捐贈，或者以權謀私、假公濟私、轉移企業資產等違法違紀的捐贈，對相關單位及部門應當追究負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員的責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

集團公司本部及各子分公司應當拒絕任何部門、機構、團體強行要求的各種捐贈，對于各種強行募捐應當根據《中共中央國務院關于治理向企業亂收費亂罰款和各種攤派等問題的決定》的規定，向各級經貿、計劃（物價）、財政、監察、糾風、審計等有關部門舉報。

集團公司應當在財務會計報告中如實披露對外捐贈情況，注冊會計師在審計企業財務會計報告時應當予以重點關注。

三 附則

本辦法自2011年1月1日起執行，由集團公司對外捐

贈工作組負責解釋。

附件1《XX集團公司對外捐贈管理辦法》的通知 2省國資委《省監管企業對外捐贈管理暫行規定》

第二篇：救災捐贈管理辦法

救災捐贈管理辦法

第一章總

則

第一條為了規范救災捐贈活動，加強救災捐贈款物的管理，保護捐贈人、救災捐贈受贈人和災區受益人的合法權益，根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》和《國家自然災害救助應急預案》，制定本辦法。

第二條在發生自然災害時，救災募捐主體開展募捐活動，以及自然人、法人或者其他組織向救災捐贈受贈人捐贈財產，用于支援災區、幫助災民的，適用本辦法。

本辦法所稱救災募捐主體是指在縣級以上人民政府民政部門登記的具有救災宗旨的公募基金會。

第三條本辦法所稱救災捐贈受贈人包括：

（一）縣級以上人民政府民政部門及其委托的社會捐助接收機構；

（二）經縣級以上人民政府民政部門認定的具有救災宗旨的公益性民間組織；

（三）法律、行政法規規定的其他組織。

第四條 救災捐贈應當是自愿和無償的，禁止強行攤派或者變相攤派，不得以捐贈為名從事營利活動。

第五條救災捐贈款物的使用范圍：

（一）解決災民衣、食、住、醫等生活困難；

（二）緊急搶救、轉移和安置災民；

（三）災民倒塌房屋的恢復重建；

（四）捐贈人指定的與救災直接相關的用途；

（五）經同級人民政府批準的其他直接用于救災方面的必要開支。

第六條國務院民政部門負責管理全國救災捐贈工作。

縣級以上地方人民政府民政部門負責管理本行政區域內的救災捐贈工作。

第七條對于在救災捐贈中有突出貢獻的自然人、法人或者其他組織，縣級以上人民政府民政部門可以予以表彰。對捐贈人進行公開表彰，應當事先征求捐贈人的意見。

第二章 組織捐贈與募捐

第八條國務院民政部門可以根據災情組織開展跨省(自治區、直轄市)或者全國性救災捐贈活動，縣級以上地方人民政府民政部門按照部署組織實施。

經同級人民政府批準，縣級以上地方人民政府民政部門組織開展本行政區域內的救災捐贈活動，但不得跨區域開展。

在縣級以上地方人民政府民政部門開展的救災捐贈活動中，同級人民政府轄區內的各系統、各部門、各單位在本系統、本部門、本單位內組織實施。

第九條 開展義演、義賽、義賣等大型救災捐贈和募捐活動，舉辦單位應當在活動結束后30日內，報當地人民政府民政部門備案。備案內容包括：舉辦單位、活動時間、地點、內容、方式及款物用途等。

第十條 具有救災宗旨的公募基金會，可以依法開展救災募捐活動，但在發生自然災害時所募集的資金不得用于增加原始基金。

第三章 接受捐贈

第十一條縣級以上人民政府民政部門接受救災捐贈款物，根據工作需要可以指定社會捐助接收機構、具有救災宗旨的公益性民間組織組織實施。

鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處受縣(縣級市、市轄區)人民政府委托，可以組織代收本行政區域內村民、居民及駐在單位的救災捐贈款物。代收的捐贈款物應當及時轉交救災捐贈受贈人。

第十二條救災捐贈受贈人應當向社會公布其名稱、地址、聯系人、聯系電話、銀行賬號等。

第十三條自然人、法人或者其他組織可以向救災捐贈受贈人捐贈其有權處分的合法財產。

法人或者其他組織捐贈其自產或者外購商品的，需要享受稅收優惠政策的，應當提供相應的發票及證明物品質量的資料。

第十四條救災捐贈受贈人接受救災捐贈款物時，應當確認銀行票據，當面清點現金，驗收物資。捐贈人所捐款物不能當場兌現的，救災捐贈受贈人應當與捐贈人簽訂載明捐贈款物種類、質量、數量和兌現時間等內容的捐贈協議。

捐贈人捐贈的食品、藥品、生物化學制品應當符合國家食品藥品監督管理和衛生行政等政府相關部門的有關規定。

第十五條救災捐贈受贈人接受救災捐贈款物后，應當向捐贈人出具符合國家財務、稅收管理規定的接收捐贈憑證。

第十六條 對符合稅收法律法規規定的救災捐贈，捐贈人憑捐贈憑證享受稅收優惠政策，具體按照國家有關規定辦理。

第四章 境外救災捐贈

第十七條國務院民政部門負責對境外通報災情，表明接受境外救災捐贈的態度，確定受援區域。

第十八條國務院民政部門負責接受境外對中央政府的救災捐贈。

縣級以上地方人民政府民政部門負責接受境外對地方政府的救災捐贈。

具有救災宗旨的公益性民間組織接受境外救災捐贈，應當報民政部門備案。

法律、行政法規另有規定的除外。

第十九條救災捐贈受贈人接受的外匯救災捐贈款按國家外匯管理規定辦理。

第二十條境外救災捐贈物資的檢驗、檢疫、免稅和入境，按照國家的有關規定辦理。

第二十一條對免稅進口的救災捐贈物資不得以任何形式轉讓、出售、出租或者移作他用。

第五章救災捐贈款物的管理和使用

第二十二條救災捐贈受贈人應當對救災捐贈款指定賬戶，專項管理；對救災捐贈物資建立分類登記表冊。

第二十三條具有救災宗旨的公益性民間組織應當按照當地政府提供的災區需求，提出分配、使用救災捐贈款物方案，報同級人民政府民政部門備案，接受監督。

第二十四條在國務院民政部門組織開展的跨省(自治區、直轄市)或者全國性救災捐贈活動中，國務院民政部門可以統一分配、調撥全國救災捐贈款物。

第二十五條國務院民政部門負責調撥的救災捐贈物資，屬境外捐贈的，其運抵口岸后的運輸等費用由受援地區負擔；屬境內捐贈的，由捐贈方負擔。

縣級以上地方人民政府民政部門負責調撥的救災捐贈物資，運輸、臨時倉儲等費用由地方同級財政負擔。

第二十六條縣級以上人民政府民政部門根據災情和災區實際需求，可以統籌平衡和統一調撥分配救災捐贈款物，并報上一級人民政府民政部門統計。

對捐贈人指定救災捐贈款物用途或者受援地區的，應當按照捐贈人意愿使用。在捐贈款物過于集中同一地方的情況下，經捐贈人書面同意，省級以上人民政府民政部門可以調劑分配。

發放救災捐贈款物時，應當堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放等程序，做到制度健全、賬目清楚，手續完備，并向社會公布。

縣級以上人民政府民政部門應當會同監察、審計等部門及時對救災捐贈款物的使用發放情況進行監督檢查。

捐贈人有權向救災捐贈受贈人查詢救災捐贈財產的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，救災捐贈受贈人應當如實答復。

第二十七條對災區不適用的境內救災捐贈物資，經捐贈人書面同意，報縣級以上地方人民政府民政部門批準后可以變賣。

對災區不適用的境外救災捐贈物資，應當報省級人民政府民政部門批準后方可變賣。

變賣救災捐贈物資應當由縣級以上地方人民政府民政部門統一組織實施，一般應當采取公開拍賣方式。

變賣救災捐贈物資所得款必須作為救災捐贈款管理、使用，不得挪作他用。

第二十八條可重復使用的救災捐贈物資，縣級以上地方人民政府民政部門應當及時回收、妥善保管，作為地方救災物資儲備。

第二十九條接受的救災捐贈款物，受贈人應當嚴格按照使用范圍，在本內分配使用，不得滯留。如確需跨使用的，應當報上級人民政府民政部門審批。

第三十條 救災捐贈款物的接受及分配、使用情況應當按照國務院民政部門規定的統計標準進行統計，并接受審計、監察等部門和社會的監督。

第三十一條 各級民政部門在組織救災捐贈工作中，不得從捐贈款中列支費用。經民政部門授權的社會捐助接收機構、具有救災宗旨的公益性民間組織，可以按照國家有關規定和自身組織章程，在捐贈款中列支必要的工作經費。捐贈人與救災捐贈受贈人另有協議的除外。

第三十二條救災捐贈、募捐活動及款物分配、使用情況由縣級以上人民政府民政部門統一向社會公布，一般每年不少于兩次。集中捐贈和募捐活動一般應在活動結束后一個月內向社會公布信息。

第六章 法律責任

第三十三條 捐贈人應當依法履行捐贈協議，按照捐贈協議約定的期限和方式將捐贈財產轉移給救災捐贈受贈人。對不能按時履約的，應當及時向救災捐贈受贈人說明情況，簽訂補充履約協議。救災捐贈受贈人有權依法向協議捐贈人追要捐贈款物，并通過適當方式向社會公告說明。

第三十四條 挪用、侵占或者貪污救災捐贈款物的，由縣級以上人民政府民政部門責令退還所用、所得款物；對直接責任人，由所在單位依照有關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依照前款追回、追繳的款物，應當用于救災目的和用途。

第三十五條 救災捐贈受贈人的工作人員，濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈財產造成重大損失的，由所在單位依照有關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附

則

第三十六條 在境外發生特大自然災害時，需要組織對外援助時，由國務院民政部門參照本辦法組織實施社會捐贈，統一協調民間國際援助活動。

第三十七條 自然災害以外的其他突發公共事件發生時，需要組織開展捐贈活動的，參照本辦法執行。

第三十八條本辦法自發布之日起施行。2000年5月12日民政部發布的《救災捐贈管理暫行辦法》同時廢止。

第三篇：接受捐贈儀器設備管理辦法（模版）

上海大學

接受捐贈儀器設備管理辦法

改革開放的不斷深入和對外交流的不斷增加，國內外（境外）單位、友人捐贈給我校的儀器設備日益增多。為了鼓勵捐贈，規范捐贈和受贈行為，進一步健全和完善儀器設備各項管理的規章制度，進行規范化管理，更好地管好、用好這些儀器設備，充分發揮這部分寶貴資源的效益，以利于提高我校教學、科研水平，特制定本辦法。

一、受贈設備范圍

凡是國內外（境外）單位、個人向我校和所屬院（系）及單位捐助、贈送的儀器設備都屬于本管理范圍。個人接受捐助、贈送的儀器設備如屬上述范圍的，也應納入本辦法管理。

二、受贈設備產權

上述范圍的捐贈儀器設備的產權屬于上海大學，均應掛靠到學校正式建制單位，辦理入賬手續。未經學校審核批準，任何單位與個人均不得變更捐贈儀器設備產權、轉贈、轉賣與報廢。

三、受贈設備管理

1.學校和所屬單位正式接受捐贈，須由本校接受捐贈院（系）及單位或個人向實驗設備處提出書面報告。實驗設備處對相關條件（性能指標）審核，并報主管校長批準后，方可接受捐贈。確因非主觀因素未能事先辦理審核手續，接受捐贈的儀器設備，接受單位和個人也應及時向實驗設備處匯報，補辦有關手續，由此產生的額外費用，如機場和港口的滯保金、倉儲費等，均由接受院（系）、單位或個人承擔費用。

2.國內外（境外）捐贈儀器設備進口的有關手續由實驗設備處辦理。

1)受贈單位將贈送物品清單及贈送函（函中要注明為何贈送，贈送物品名稱、價值數量等）送實驗設備處，經實驗設備處審核，擬文，并報學校發文，報上海市政府有關部門審定接受贈送。

2)贈送物中有國家限制進口的機、電、儀器產品，除報上海市機電產品進口審查辦審批外，還須報國家外經貿部審批，領取進口許可證。

3)按海關規定，申請辦理贈送物品的免稅手續。4)贈送物品到校后，必須入學校固定資產。

5)在辦理捐贈手續過程中，發生的相關費用，應有接受捐贈院（系）、單位或個人支付。

3.常規驗收：儀器設備到校后，應由使用院（系）、單位組成驗收小組按捐贈函清單對說明書、裝箱單及有關技術資料進行校驗，逐件清點。在型號、規格、數量等確認無誤后，方可逐項填寫《上海大學設備驗收單》。

由實驗室管理科編號入學校固定資產帳，并在經費來源一覽里注明“捐贈”字樣，納入學校正常的儀器設備管理范圍。

4.技術驗收：對精密貴重儀器和大型設備，特別是進口儀器設備應由設備使用單位人員、有關專家組成技術驗收小組，逐項考核設備及附加的技術指標和功能，填寫報告、列出驗收技術指標，簽字后存檔。

上述驗收中，如發現損壞短缺情況，屬運輸中問題應立即根據有關規定由實驗設備處和接受捐贈院（系）及單位向運輸單位提出，辦理索賠和補齊等手續。

5.精密貴重儀器和大型設備到貨前，應落實好配套措施，如人員、房屋、水電供應及正常運行的有關必要條件。

四、在捐贈活動中，有下列行為之一的，依照法律、法規的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任

1.逃匯、騙購外匯的； 2.偷稅、逃稅的； 3.進行走私活動的；

4.未經海關許可并且未補繳應繳稅額，擅自將免稅進口的捐贈設備境內銷售、轉讓或者移作他用的；

5.受贈單位的工作人員，濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊致使捐贈設備造成損失。

第四篇：集團對外捐贈管理辦法

**集團對外捐贈管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范企業對外捐贈行為，根據《天津市人民政府辦公廳關于轉發市國資委擬定的天津市國資委監管企業對外捐贈管理辦法的通知》(津政辦發?2016?3號)及相關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、控股公司、事業單位、托管企業，（以下簡稱“企業”）。

第三條 本辦法所稱對外捐贈是指企業自愿無償將其有權處分的企業財產贈送給合法的受贈人，用于與自身生產經營活動無關聯關系的公益事業。

第四條 企業對外捐贈一般應遵循以下原則：

（一）企業對外的公益性捐贈一般只限于通過公益性社會團體等中間機構的捐贈，不得直接向企業和個人捐贈；

（二）企業已經發生虧損的或者由于對外捐贈將導致虧損或者影響企業正常生產經營的，一般不能對外捐贈；

（三）不允許以贊助支出的名義開支與生產經營活動無關的不合理支出。

（四）企業對外捐贈要有嚴格的內部決策程序、規范的審批流程。所有的對外捐贈必須經過決策機構集體決議，大額捐贈要履行相應的核準程序。

第二章 對外捐贈范圍

第五條 企業對外捐贈包括:向受災地區、定點扶貧地區、定點援助地區或者困難的社會弱勢群體的救濟性捐贈,向教育、科學、文化、衛生、體育和環境保護及節能減排等社會公益事業的公益性捐贈,以及對社會公共福利事業的其它捐贈等。

第六條 企業用于對外捐贈的資產應當權屬清晰、權責明確，并為企業有權處分的合法財產，不具有處分權的財產或者不合格產品不得用于對外捐贈，當有拖欠的債務時，應當首先償還債務，在償還債務后還有能力時，再向公益事業捐贈。

第七條 企業經營者或者其他職工不得將企業擁有的資產以個人名義對外捐贈。

第八條 除政府有特殊規定的捐贈項目之外，企業對外捐贈應當通過依法成立的接受捐贈的慈善機構、其它公益性機構或政府部門進行。

對于有關社會機構、團體的攤派性捐贈或贊助，應當依 2

法拒絕。

第三章 對外捐贈規模

第九條 集團公司及其企業對外捐贈要按照自身經營規模、盈利能力、負債水平、現金流量等財務承受能力，合理確定對外捐贈支出規模和標準，原則上一年內累計捐贈額不超過本企業上一年末凈資產的1‰。

第四章 對外捐贈日常管理

第十條 集團公司統一負責對外捐贈的管理,未經批準，企業不得擅自對外捐贈。

第十一條 企業對外捐贈行為必須經過決策機構集體研究，并填寫《**集團系統企業對外捐贈申報明細表》上報集團公司審批。

集團公司財務部為對外捐贈事項的管理部門，負責審核捐贈流程，合理確定企業對外捐贈的支出限額和權限。

第十二條 企業對外捐贈單筆金額(或等價值非現金資產)在人民幣500萬元以下或一年內對同一事項或單位捐贈金額(或等價值非現金資產)累計在人民幣500萬元以下的須事先由企業提出申請報集團公司審批。其中, 單筆金額(或等價值非現金資產)在人民幣50萬元以下或一年內對同 3

一事項或單位捐贈金額(或等價值非現金資產)累計在人民幣50萬元以下的由集團總經理審批;單筆金額(或等價值非現金資產)在人民幣50萬元以上或一年內對同一事項或單位捐贈金額(或等價值非現金資產)累計在人民幣500萬元以下的集團總經理辦公會集體研究決策。

企業對外捐贈單筆金額(或等價值非現金資產)在人民幣500萬元(含)以上或一年內對同一事項或單位捐贈金額(或等價值非現金資產)累計在人民幣500萬元(含)以上的須事先由企業提出申請，經集團公司總經理辦公會審查后由集團董事會決策并報國資委核準。經國資委審核同意后，報市人民政府批準。

以上對外捐贈事項需要向集團公司報送如下材料：

（一）企業對外捐贈請示，包括捐贈事由、捐贈對象、捐贈途徑、捐贈財產類型及捐贈金額；

（二）企業決策機構書面決議；

（三）《**集團系統企業對外捐贈申報表》（附件一）和《**集團系統企業對外捐贈申報匯總表》（附件二）；

（四）其它需要報送的材料。

第十三條 對于重大自然災害或者突發事件需要緊急安排的對外捐贈，無論金額大小，在履行二級企業和集團公司決策程序后，可以先行捐贈。捐贈實施后2個工作日內由 4

集團公司向市國資委報告。

第十四條 企業應按季度匯總本單位及所屬企業全部對外捐贈情況，并填列《**集團系統企業對外捐贈季報表》（附件三），在季度終了后10個工作日內報送集團公司。

第十五條 企業對外捐贈全部支出應記入“營業外支出---公益性捐贈支出”科目。對外捐贈支出額在利潤總額l2％(含)范圍內允許稅前扣除，超過利潤總額12％部分調整納稅所得額繳納企業所得稅。

第五章 對外捐贈的監督與檢查

第十六條 企業應加強對本單位及所屬企業對外捐贈的監督與檢查，及時查找制度建設、工作組織、決策程序、項目實施、財務處理等方面存在的問題，堵塞漏洞，認真整改。

第十七條 集團公司不定期組織抽查企業捐贈管理情況，對制度不健全、未按規定程序決策或未及時向集團公司報批等不規范行為，依照有關規定給予通報批評；對情節嚴重的、未及時整改或整改不到位的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予紀律處分或追究責任。

對在對外捐贈過程中存在營私舞弊、濫用職權、轉移國有資產等違法違規行為的，予以依法處理。

第十八條 本辦法自印發之日起執行。

第十九條 本辦法由集團公司財務部負責解釋。

第五篇：接受社會捐贈管理辦法

海南大學接受社會捐贈管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為鼓勵社會捐贈，規范捐贈管理，保障捐贈者和海南大學（以下稱“學校”）的合法權益，充分發揮社會捐贈在學校建設與發展中的作用，遵照《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《中華人民共和國高等教育法》、《基金會管理條例》等相關法律法規和《關于規范基金會行為的若干規定（試行）》等相關規章制度要求，結合學校實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于學校接受社會捐贈及捐贈財產的管理、使用。

第三條 基本原則

（一）自愿捐贈，無償奉獻；

（二）兼顧捐贈者意愿與學校利益；

（三）倡導感恩，頌揚慈善。

第四條 海南大學教育基金會（以下稱“教育基金會”）在學校領導下，負責統籌和協調學校接受捐贈中的各類事項，管理、監督學校各級各類捐贈財產的使用和投資，督促捐贈協議的落實，是代表學校接受社會捐贈的唯一單位。

教育基金會設秘書處，主要職責有：

（一）了解和掌握社會上各類捐贈意愿，擴展捐贈潛在資源，推進落實捐贈項目；

（二）編寫并及時更新學校籌資項目目錄；

（三）協調學校各類社會捐贈及捐贈財產的使用事項；

（四）監督檢查捐贈協議執行情況；

（五）審核捐贈財產使用情況；

（六）發布捐贈財產使用情況年報；

（七）組織捐贈儀式、鳴謝紀念活動等；

（八）建立完善《海南大學接受社會捐贈登記表》等資料檔案；

（八）做好學校與接受社會捐贈有關的其他工作。

第二章 接受社會捐贈

第五條 學校歡迎社會捐贈，鼓勵校內各單位（部門）和個人積極動員社會各界向學校捐贈財產。

第六條 校內各單位（部門）、個人在準確掌握捐贈意愿信息后，應及時告知教育基金會秘書處。

第七條 教育基金會秘書處或委托校內有關單位（部門）、個人與擬捐贈者充分溝通，協商起草捐贈協議、制定財產管理辦法和擬捐贈項目實施方案、經費預算等，商定項目聯系人。

第八條 捐贈協議不得有對捐贈者構成利益回報的條款；否則，不視為公益捐贈。

第九條 項目聯系人，受學校委托且經捐贈者同意，履行以下職責：

（一）充分了解捐贈者的相關信息，建立并及時完善嚴謹的捐贈者信息儲備系統；

（二）向捐贈者全面介紹學校的基本情況（包括辦學歷史、發展思路、學科特色、優勢資源等）；

（三）尊重捐贈者意愿，充分溝通協商，起草捐贈協議，制定財產管理辦法和擬捐贈項目實施方案、經費預算等；

（四）客觀、詳細、及時地將項目執行和資金使用情況、社會評價（包括理事、監事、受益人和媒體評價）定期或在捐贈項目結項后向捐贈者匯報；

（五）在重大節慶日和捐贈者生日等重要時間節點，準確、及時通過電話、信函、電子郵件或登門拜訪等方式表達問候和祝福，做到“真心、真情打動人心”，增進學校與捐贈者的情感交流；

（六）完成學校、捐贈者和教育基金會秘書處交辦的其他工作。

第十條 項目運行管理費，指實施捐贈項目的管理運行費用，屬于教育基金會用于公益事業的支出，從捐贈資金中按比例提取，并在捐贈協議中約定。因捐贈資金數額大小不同，有不同的提取數額和比例：

（一）不超過5萬元（含5萬元），免于提取；

（二）5萬元至10萬元（含10萬元），統一提取5000元；

（三）10萬元至100萬元（含100萬元），按捐贈資金總額的5%提取；

（四）超過100萬元，只提取5萬元。

留本資金的項目運行管理費在第一年收益中提取。

第十一條 項目運行管理費的主要用途

（一）支付給項目聯系人、中介人等直接參與項目的外聘或非專職人員的報酬，包括工資福利、勞務費、專家費等；

（二）為立項、執行、監督和評估項目發生的費用，包括差旅費、交通費、通訊費、會議費、購買服務費等；

（三）為宣傳、推廣項目發生的費用，包括廣告費、購買服務費等；

（四）因項目需要租賃房屋、購買和維護固定資產的費用，包括租賃費、折舊費、修理費、辦公費、水電費、郵電費、物業管理費等；

（五）經學校批準、為開展項目需要支付的其他費用。第十二條 教育基金會秘書處應定期將接收社會捐贈相關情況向登記管理機關備案，并于每學期末向學校做一次全面匯報。

第十三條 教育基金會法定代表人或其授權代理人代表學校與捐贈者簽訂捐贈協議。

校內其他單位（部門）、個人未經授權，不得以學校或附屬單位的名義簽訂捐贈協議。

第十四條 教育基金會不得在接受社會捐贈中提取回扣返還捐贈者或幫助籌集社會捐贈的組織和個人。

第十五條 捐贈者捐贈資金，應統一存入“海南大學教育基金會”賬戶。

第十六條 教育基金會賬戶信息

（一）人民幣賬戶名稱：海南大學教育基金會，賬號： 4 267502590027，開戶行：中國銀行海南省分行營業部；

（二）港幣賬戶名稱：海南大學教育基金會，賬號：265002590030，開戶行：中國銀行海南省分行營業部。

第十七條 教育基金會秘書處確認資金到賬后，根據捐贈協議內容，開具“海南省公益事業接受捐贈統一收據”（以下稱“捐贈收據”）。

第十八條 捐贈者捐資建設公益事業工程，教育基金會秘書處應聯合學校相關部門推進落實，按照國家有關規定，保證工程質量，符合捐贈者意愿。

第十九條 捐贈者捐贈圖書、儀器設備、藥品、車輛、花草樹木、不動產、文化文物資產等實物財產，應提供該財產的品名、數量、生產廠家、許可證明、產品合格證、發票等憑據。

第二十條 教育基金會秘書處應組織具有合法資質的第三方機構對擬捐贈實物財產價值進行評估，按學校有關資產管理規定驗收確認、辦理入賬手續，可開具捐贈收據。

第二十一條 接受境外捐贈，教育基金會秘書處應按國家有關規定辦理入境手續。

第二十二條 有下列情形之一的，不作為學校接受社會捐贈統計，不開具捐贈收據：

（一）校內單位（部門）、個人未經授權，擅自以學校或附屬單位名義簽訂捐贈協議的；

（二）資金未存入教育基金會指定賬戶，或由捐贈者直接交付給校內相關單位（部門）和個人使用的；

（三）實物財產未經教育基金會秘書處組織評估和驗收確認，由捐贈者直接交付給校內相關單位（部門）和個人使用的；

（四）捐贈者從捐贈財產使用中有經濟受益目的的；

（五）國家有關法律法規和規章規定的其他情形。

第三章 管理、使用社會捐贈財產

第二十三條 教育基金會秘書處應對社會捐贈財產登記造冊，填寫《海南大學接受社會捐贈登記表》。

第二十四條 教育基金會及捐贈者、受益者依照國家相關法律法規規定，可享受稅收優惠。

第二十五條 限定性用途的社會捐贈財產，具有唯一用途且未經捐贈者同意不可隨意變更，教育基金會秘書處監督校內相關單位（部門）、個人嚴格按照捐贈協議和學校財務、資產管理規定高效使用。

校內相關單位（部門）、個人應將使用社會捐贈財產情況向各自分管（聯系）校領導匯報。

如需改變用途，教育基金會秘書處應征得捐贈者同意且仍用于公益事業；確實無法征求捐贈者意見的，應按照教育基金會的宗旨用于與原公益目的相近似的目的。

第二十六條 非限定性用途的社會捐贈財產，按照立項管理、擇優獎勵、擇需資助、公開透明的原則管理和使用。

第二十七條 教育基金會秘書處統計每非限定性用途的社會捐贈資金總額，擬定項目預算，提出項目負責人 6 建議人選，報學校審定，按學校同類項目有關程序和管理規定實施。

第二十八條 校內各單位（部門）、個人可申請使用非限定性用途的社會捐贈財產，用于學校建設和發展過程中急需且難以獲得或不宜申請政府財政資金支持的項目。

申請使用程序如下：

（一）申請資助單位（部門）、個人填寫《海南大學社會捐贈資金使用申請表》（見附表1）或《海南大學社會捐贈實物財產使用申請表》（見附表2）；

（二）所在單位（部門）負責人審核；

（三）教育基金會法定代表人審核；

（四）學校審定。

第二十九條 社會捐贈資金的審批程序及權限

（一）限定性用途的社會捐贈資金

在捐贈協議中約定為唯一限定用途的資金，在經學校審批的使用預算范圍內，依額度大小設不同權限：

1.單筆支出不超過5萬元，由項目負責人審簽； 2.單筆支出為5萬元（含5萬元）至10萬元，由項目負責人審核后，報教育基金會法定代表人審簽；

3.單筆支出超過10萬元（含10萬元），由項目負責人和教育基金會法定代表人審核后，報校長審簽。

（二）非限定性用途的社會捐贈資金

在捐贈協議中約定不是唯一限定用途的資金，在使用前需制定捐贈項目總預算和預算，經學校審批后，依額度 7 大小設不同權限：

1.單筆支出不超過2萬元，由項目負責人審簽； 2.單筆支出為2萬元（含2萬元）至5萬元，由項目負責人審核后，報教育基金會法定代表人審簽（審批資金總額不超過10萬元）；

3.單筆支出超過5萬元（含5萬元），由項目負責人和教育基金會法定代表人審核后，報校長審簽。

第三十條 社會捐贈實物財產的審批程序及權限

（一）根據第三方機構評估結果，價值不超過10萬元，由項目負責人審簽；

（二）價值為10萬元（含10萬元）至20萬元，由項目負責人審核后，報教育基金會法定代表人審簽；

（三）價值超過20萬元（含20萬元），由項目負責人和教育基金會法定代表人審核后，報校長審簽。

第三十一條 教育基金會秘書處應隨時對資助項目進行監督檢查。如發現問題，立即責令整改；屢次不改或嚴重違背捐贈協議和本辦法的單位（部門）、個人，教育基金會秘書處停止資助，報學校研究處理。

第三十二條 捐贈項目完成或協議到期的，教育基金會秘書處應進行結項審核。受資助的單位（部門）、個人應如期提交項目結項（進展情況）報告和財務報告。

因捐贈者終止捐贈等其他客觀原因以致項目中止的，教育基金會秘書處應妥善處理善后事宜。

第三十三條 捐贈項目完成后的剩余財產，作為非限定 8 用途財產，由教育基金會繼續用于與支持學校建設和發展相關的事業。

第三十四條 每年年審、年檢結束后，教育基金會秘書處應在媒體上公布上一接受社會捐贈情況，并向學校和捐贈者匯報項目執行情況及財務報告。

學校相關單位（部門）、個人應密切配合。

第三十五條 教育基金會秘書處應規范捐贈資金的日常管理、使用；監督校內相關單位（部門）或個人在捐贈協議約定或學校規定的年限和預算內使用資金，超出年限或預算的，不予審批。

第三十六條 根據捐贈者意愿和學校決定，教育基金會理事會對閑置資金或留本類資金可采取適當方式進行投資，實現資金增值。

教育基金會監事會應嚴格監督捐贈資金的日常管理、使用和投資活動。

第四章 社會捐贈紀念

第三十七條 紀念方式

（一）冠名；

（二）載入《海南大學接受社會捐贈芳名錄》；

（三）每統一造冊存入學校檔案館；

（四）開辟紀念展區；

（五）由教育基金會秘書處與捐贈者協商、經學校審定的其他方式。

第三十八條 冠名范圍

（一）建筑類：已建、在建或擬建建筑物整體或局部，如樓宇、學術報告廳、會議室、教室、圖書館閱覽廳等；

（二）校園空間類：廣場、道路、橋涵、湖泊、綠化景點等；

（三）紀念講座類：講席教授、客座教授崗位等；

（四）教學與科研機構類：研究院（中心、所）或實驗室等；

（五）獎（助）學金類：優秀大學生獎學金、貧困生助學金、學生海外留學獎學金、專項獎學金等；

（六）教學科研基金類：獎教金，教師科研基金、學生科研基金等；

（七）創新創業類：教師創新基金，學生創新基金、學生創業基金等；

（八）校園文化建設基金類：學生藝術教育基金、體育競技活動基金、學生社團活動基金等；

（九）留本基金類：各種留本基金。

第三十九條 捐贈者如有冠名要求，冠名標準及期限由教育基金會秘書處與其協商，報學校決定。

第四十條 標志設置與管理

（一）冠名的建筑（校園空間）在投入使用時應用標志（牌、碑、樁、匾）予以表明（地名意義、指位功能、記載捐贈事宜等），標志的設置應當符合學校的相關規定，標志制作由國資部門負責，教育基金會秘書處審核；

（二）冠名的建筑（校園空間）按所處位置歸相關部門（單位）管理；各管理部門（單位）應加強保護與維修，保持冠名標志的完整清晰；

（三）冠名標志和捐贈紀念展區一經設置，未經學校批準，校內任何部門（單位）和個人不得擅自損壞、拆除。

第五章 附則

第四十一條 本辦法中的資金數額均以人民幣計算。第四十二條 本辦法由教育基金會秘書處負責解釋。第四十三條 本辦法自公布之日起施行，《海南大學接受社會捐贈管理暫行辦法》（海大辦[2009]75號）同時廢止。

附表：1.海南大學社會捐贈資金使用申請表

2.海南大學社會捐贈實物財產使用申請表