第一篇：中西政治制度比較

淺談我國人民代表大會制度與西方議會制度

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，其基本內涵是指全國各族人民按照民主集中制的原則，依法定期選舉自己的代表，組成各級人民代表大會作為行使國家權力的機關，并由人民代表大會組織其他國家機關，以實現對整個國家和社會的有效管理的一種制度。西方國家的議會制度，是資產階級思想家、政治家為了反對封建專制，實現“主權在民”的目的而創立的一種政治制度。同為代議制，我國人民代表大會制度與西方國家“三權分立”的議會制度在扮演的角色和功能上具有相同之處，都是民意機關和立法機關。但與此同時，我國人民代表大會與西方議會也具有很多本質上的差異。

首先是兩種制度的性質不同。我國的人民代表大會制度，是以工人階級為領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，是建立在社會主義公有制為主體的經濟基礎上的。這一制度，保障人民當家作主，行使國家權力，維護和實現廣大人民群眾的利益和意志。而西方國家“三權分立”的議會制度則是資產階級專政的資本主義國家的政權組織形式。其聲稱是“主權在民”的民主國家，不論采取民主共和制，還是君主立憲制，實質都是資產階級掌權，實行資產階級專政，維護和實現資產階級的利益和意志。它與西方國家的階級關系、政黨制度、私有制經濟基礎相適應，實質是資產階級統治無產階級的工具。

其次代議制機關組成人員的階級基礎不同。西方國家的議員通常來源于三種途徑---選舉，任命和特殊身份者可獲得議員資格。雖然包含有民主,平等的選舉理念，其實選出的議員多數是有產者，或者是有產階級的代理人和辯護士。從表面上看，議員都是由選民選舉的，似乎是民主的，但實際上是有錢人的民主，是一種金錢和權力的交易。選舉中，受到資產階級政黨的控制和操作，受到資產、教育和文化的限制，受到民族歧視的影響，嘩眾取寵，賄選橫行，特別是高額的競選費用，一般選民很難當選，是少數人的民主和天堂，勞動人民是被排斥在外的。在人民代表大會制度下，人民代表機關的組成人員則都是根據人民意志選舉出來的各方面的代表人物，有著廣泛的代表性和深厚的群眾基礎，代表人民群眾的根本利益和長遠利益來行使國家權力。

此外政黨制度不同。我國的人民代表大會制度是中國共產黨領導下的新型的社會主義民主政治制度，它是我國公有制為主體的經濟基礎決定的。我國革命和實踐表明，沒有中國共產黨的領導，就沒有我國人民代表大會制度的建立和發展；只有在中國共產黨的領

導下，國家權力機關的作用才能得以正確、有效的發揮。這是歷史發展的結果，是我國民主政治的一大特色。在西方國家，實行的是兩黨制或多黨制，議員的選舉，議會以及政府的組成、活動都受政黨操縱。在議會選舉中獲得多數席位的政黨，或政黨聯盟的領袖，或當選的總統，負責組織政府掌權的政黨為執政黨，未參加政府的為在野黨（反對黨、少數黨）。雖然兩黨或多黨輪流坐莊，一個在朝，一個在野，有時也互相攻擊，但實質目的都是一個，為某個資產階級集團服務，維護資產階級的利益和統治，都是假民主的騙局。

另外兩者的組織結構不同。在中國，人大內部結構分為兩個層次，縣級以上代表大會下設常委會。由于代表大會由數量眾多的非專職代表組成，所有往往每年只能開一次會，而且會期較短，主要決定國家或地區最主要的那些問題。為了彌補由于兼職代表過多而不便經常開會的不足，由代表大會產生一個常委會，作為代表大會閉會期間行使權力的機關，常委會對代表大會負責，受代表大會監督。常委會成員不得兼任行政、司法工作，并且正在向專職化的方向發展。西方國家議會議員都是專職政治活動家，直接由選民選舉產生，所以它的議會內部不存在常務委員會。但西方許多國家的議會有兩院，它們各自分工，結合起來行使議會權力。中國議會是一院制，中國人民政治協商會議也是代議制民主結構，但它只是各黨、各界的政治協商機關，而不是立法機關。

最后就是二者的職權不同。我國人民代表大會制度，是當今世界最民主的制度。憲法明確規定，中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民代表大會制度，保障了全國和地方各級人民代表大會統一行使國家權力和各國家機關分工合作，協調一致地工作，充分發揮國家機構的職能作用，完成人民和時代賦予的歷史任務。而西方國家“三權分立”的議會制度，總統（政府）、議會、司法三權分立，矛盾很多，難以統一。現在西方有些國家三權分立也有名無實。看起來爭爭吵吵，很熱鬧，實際上國家大權向總統和政府手上轉移，議會成了“清談館”、“表決器”。

有比較才能有鑒別。從以上中外代議制度諸多方面的異同比較分析可以看出，不論是西方國家的議會制度，還是我國的人民代表大會制度，都客觀地反映了各自的社會制度、歷史文化發展模式和自身特色，是人類政治文明的成果。我們應尊重各國的歷史文化、社會制度和發展模式，承認世界多樣性的現實，與此同時，科學借鑒西方議會制度中的人類共同文明為我所用，在健步走向法治的征程中，積極把社會主義政治文明建設不斷推向前進。

第二篇：當代中西政治制度比較

當代中西政治制度比較

馬開全①

政治制度是社會政治領域各項制度的總稱。政治制度是種復雜的現象，影響它的因素很多，比如一個國家的經濟水平、民族思想、國家性質、傳統文化等。從學習以及書本上產生了一下啟發。

思想文化基礎之比較。

以多黨競爭輪流執政、權力分立制衡、代議制、普選制和法制等為主要特征的西方當代政治制度的思想文化基礎是根源于古希臘的柏拉圖和亞里士多德等的理論，在西方近代霍布斯、洛克、盧梭和孟德斯鳩等人的理論中形成和完善，并在當代西方的政治思潮中得到一定程度發展的民主思想。大概包括這四個方面，即將人歸屬于動物、作為目的的和手段的民主、法制、為法律所包容或保證的道德；而以中國共產黨領導的多黨合作制和人民代表大會制度為基本特點的中國當代社會主義政治制度的思想文化基礎是根源于中國儒家學說的鼻祖孔子和孟子的理論，并在歷代儒家弟子的理論中得到繼承和發展，這種思潮也集中體現在有關理論家在討論人性與國家和法律的關系、民主與集權的關系、法制與人制的關系、政治與道德的關系等問題的論述中，概括起來也有四點即將人完全社會化、集權主義及其民主、人制、將政治道德化。

政治體制之比較。

美國實行總統共和制，三權分立、互相制衡是美國政治體制最主要的特征。立法權屬于國會，但總統有權否定國會的立法，國會又有權以兩院三分之二議員的多數票推翻總統的否決；總統擁有行政權，但其行政權又受到來自國會和法院的制約；司法權屬于聯邦法院，法官為終身職位。

在英國，則實行議會制君主立憲制。英國的議會制君主立憲制是資產階級和封建貴族互相妥協的產物。國王——不可或缺的虛位君王，是民族團結的象征，英聯邦的元首，對保持政府政策的連續性、穩定性起到一定作用，在統治階級內部發生矛盾、分歧時起到協調作用。內閣及其首相才是根據憲法慣例形成的真正實權派，掌握著行政及立法等大權。

而中國則實行議行合一民主共和制。與美國等國家相比，中國是社會主義國家，國家的一切權力屬于人民。這就是說，人民是國家一切權力的所有者。議行合一指人民代表大會和“一府兩院”（即人民政府、人民法院和人民檢察院）合一。人民政府、人民法院和人民檢察院都產生于人民代表大會，都要向人民代表大會負責和報告工作，并接受其監督。行政制度之比較。

行政制度是三權分立體制出現之后行政機關管理國家政務和社會公共事務的各項制度的總稱。世界各國由于歷史文化、現實政治制度的不同，致使行政制度方面也存在較大差異。美國在國家結構形式上實行聯邦制，美國的聯邦政府是總統直接管轄的行政執行機關，基本上劃分為三類：總統的內閣和辦事機構、政府各部與獨立機構。

英國的中央和地方政府制度。樞密院——法律上的最高政府機構，隨著內閣和政府各部的發展，樞密院已沒有什么實際職權，其主要職權僅僅是發布具有法律效力的公告和樞密院令。

意大利四級行政制度。中央政府是執行共和國議會通過的法律的機關，同時是國家最高行政機關，其總體職能是實現法律為國家發展規定的具體任務和目標，維持正常的社會生活，從國內政策和國外政策諸方面促進國家的繁榮和發展；按意大利憲法規定，意大利地方政權機構分為大區、省、市三級，在中央與地方的關系中，地方擁有廣泛的自治權。① 馬開全法學院政治學與行政學專業學號10131027

在中國，根據憲法，中國的行政層級分為五級：國務院、省、自治區和直轄市，設區的市、自治州，縣、不設區的市、自治縣，鄉、民族鄉、鎮。根據單一制國家結構的原則，地方各級國家機關必須接受上級國家行政機關的領導，對上級國家行政機關負責。行政機構的設置遵循以下原則：適應職能需要原則、精干效能原則、完整統一原則、職權責相稱原則、依法設置原則。

政黨制度之比較。西方發達國家大多實行多黨并存競爭的制度，中國則實行共產黨領導下的多當合作制度。隨著歷史的發展，各國政治、經濟和文化環境都在不斷發生新的變化，特別是經濟全球化和世界政治多級化的發展，各國政黨間也開始相互借鑒執政經驗，探索執政規律，一謀求更好地為本國的發展服務。

美國的兩黨制。其兩大黨的組織不同于西方其他資本主義國家的政黨，具有其獨特性。在組織上，民主黨和共和黨可以說不是正常意義上的政黨，而是一個極其松散的政黨聯盟；組織上的另一個特征是權力分散，各級組織都享有很大程度的獨立性。兩大黨的特征：最重要的目標是贏得選舉的勝利、組織松散，權力分散、不同社會集團的大聯合、選舉人競選班子在競選中起主導作用。在美國，除了兩大黨外，還存在其他一些政黨，它們與兩大黨相比都是小黨。美國選舉制度中采取選舉人團原則即“贏者通吃”，因此小黨在選舉中往往處于非常不利的地位，盡管其總是失敗者，但卻對選舉尤其是總統選舉產生重要影響。

英國早在17、18世紀初已產生了由政黨組織政府，且由托利黨和輝格黨輪流執政或混合執政的早期兩黨制度。兩黨的特征：兩黨內部的組織結構日趨系統化、制度化（包括穩定的黨魁選舉制度、完善的監督制度政黨的組織結構更加完善）；政黨與政治體制的關系日趨規則化、制度化；兩大政黨的政策取向日益趨同。英國的其他政黨還包括社會民主黨、社會自由民主黨、自由黨、共產黨、威爾士民族黨、蘇格蘭民族黨、北愛爾蘭民族統一黨等，其中社會民主黨和社會自由民主黨是較主要的。

一黨領導多黨合作是中國政黨制度的基本特征，它包括兩個方面的內容：一是中國共產黨一黨領導體制，二是中國共產黨與民主黨派的多黨合作體制。中國共產黨作為中國唯一的執政黨，不僅負有管理本黨內部事務的責任，而且還肩負管理國家事務的責任，所以它的管理體制有兩個方面：一是黨內領導，二是對其它行政機關的領導。

第三篇：中西政治制度的結構和職能比較

中西政治制度的 結構和職能比較

摘要：政治制度是隨著人類社會政治現象的出現而產生的，是人類出于維護共同體的安全和利益，維持一定的公共秩序和分配方式的目的，對各種政治關系所做的一系列規定，是政治統治的原則和方式。如奴隸制、封建制、社會主義制、資本主義制等。在歷史的發展過程中，世界各國的各種政治體制在迥然不同的思想文化環境中不斷發展，各自發揮著不同的歷史作用，本文從比較的角度，主要分析中西方政治制度結構和職能的異同。

關鍵字：政治制度、結構、職能

中國政治制度是指新中國成立以來，在中國大陸實行的，規范中華人民共和國國家政權、政府制度、國家與社會關系等一系列根本問題的法律、體制、規則和慣例。我國的社會主義政治制度，是我國各族人民在中國共產黨領導下，經過長期浴血奮戰，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義的統治，建立了人民當家作主的國家政權，進而基本完成了所有制的社會主義改造，實現了從新民主主義到社會主義過渡的基礎上奠定的，主要包括工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，人民代表大會制度的政體，作為我國政黨制度的共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，以及實現和維護我國各民族平等、團結、互助關系的民族區域自治制度。

60多年來，我國各族人民在共產黨領導下，以國家和社會主人的身份，進行社會主義建設和改革開放的偉大實踐和探索，已經使中國極大地改變了近代以來的貧窮落后面貌，成為舉世公認正在迅速崛起、日益繁榮富強的國家。這一基本事實證明，新中國成立之初確立的社會主義政治制度，符合我國不斷發展和進步的需要，符合我國各族人民當家作主、團結奮斗、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的需要，經受住了國內外各種風云變幻的嚴峻考驗，具有強大生命力和巨大優越性。

但是，任何一種新生的社會事物都不可能從一開始就是成熟和完善的。由于我國生產力、經濟文化發展水平的歷史起點落后，黨和人民建設社會主義的經驗不足，以及其他主客觀原因，我們在建設、鞏固和發展社會主義的進程中，也發生過一些失誤和挫折。這使我們深刻認識到，社會主義制度的建立，并不等于社會主義制度的完善。我國還處于并將長期處于社會主義初級階段。

西方國家的政治制度主要有民主共和制和君主立憲制兩大類，但在具體的組織方式上不同國家又各有特點，其中具有代表性的是英國的君主立憲制和美國的總統制。君主立憲制是資本主義國家君主權力受憲法限制的政權組織形式。它是相對于君主獨裁制的一種政治體制，是資產階級同封建勢力妥協的產物。英國是最早實行議會君主制的國家。

民主共和制是國家權力機關和國家元首由選舉產生并有一定任期的政權組織形式。根據立法機關與行政機關關系的不同，民主共和制又可分為議會制共和制和總統制共和制。議會制以議會為權力核心，行政權與立法權合一，其基本原則是責任政府，閣員和內閣整體對議會負責。如果議會對某位閣員或整體內閣不信任，個別閣員或整體內閣需辭職。總統制民主共和制與議會內閣制相對稱，是由選民分別選舉總統和國會、由總統擔任國家元首同時擔任政府首腦的制度，立法、司法、行政三權分立并互相制衡。

西方資本主義民主制度形成于資本主義產生發展過程中的社會矛盾和政治斗爭，是一種在法律上承認和保護公民權利、實行權力制衡與多數決定原則的處理社會矛盾的政治解決方案。

在實踐中，現代西方資本主義民主制度具有三項主要政治功能：獲取政權合法性、程序化的利益博弈和權力制衡。經過長期發展演變，現代資本主義國家已經建成了相當成熟穩定的民主制度體系，但資本主義民主制度的階級實質并沒有改變。

在長期的歷史發展過程中，中西方逐漸形成了自己的一套政治制度，中西方政治制度存在明顯的差異。

首先，中西方的政治制度最本質的區別是工作方式，中國人民代表大會往往通過十幾天的會議議程，解決全中國一年里各項工作地實施與落實，而西方議會則是全年都在爭論不休與平衡各方關系中度過，一年間只有十幾天是給西方老百姓干實事的。我們的全國人大代表，來自各地區、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，具有廣泛的代表性，不像西方議員是某黨某派的代表。中國是由人民代表大會統一行使國家權力，“一府兩院”由人大產生，對人大負責，受人大監督。各國家機關分工不同、職責不同，都在中國共產黨領導下、在各自職權范圍內貫徹落實黨的路線方針政策和憲法法律，為建設和發展中國特色社會主義服務，不是西方的“三權分立”。

其次，中國是中國共產黨領導下的多黨合作制度，不像西方是兩黨制或多黨制。中國共產黨是領導核心，是執政黨，各民主黨派是參政黨。人民代表大會中沒有議會黨團，也不以界別開展活動。中國共產黨的黨員同樣來自于人民，他們是行業的標兵模范，他們也是社會的精英人士，他們更是普通的老百姓，他們有高尚的道德情操，他們有明確的政治主張，崇高的社會責任告訴他們，從群眾中來到群眾中去，全心全意為人民服務是一名中共黨員的基本要求與歷史任務。黨員就是要代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

其三，中國從沒有主張過，讓別的國家學習中國怎樣為人民謀福祉的政治制度，但世界上越來越多的國家理解并認識到了中國社會的這一具有中國特色的政治制度。他們正在探索與學習，包括中國從社會中選拔干部而設的黨校這一重要舉措。

中西方需要交流，但交流應當建立在平等互利，友好尊重的原則基礎之上，相互學習，相互借鑒才是世界向前發展的動力源泉，才能真正達到全世界人民百花齊放，百家爭鳴共同進步的新階段。

第四篇：比較政治制度

比較政治制度

第一章

1.政治制度：是指特定社會中統治階級通過組織政權以實現其政治統治的原則和方式的總和，包括一個國家的階級本質，國家政權的組織形式和管理形式，國家結構形式，以及公民在國家生活中的地位。

2.政治體制：指一個國家政府的組織結構和管理體制及相關法律和制度

3.西方國家的政體形式

君主立憲制：議會君主制 ；二元君主制

共和制： 議會共和制；總統共和制；委員會制；半總統制

第二章

1.自由大憲章

背景：1215；內容：限制王權；意義：法律至上,王權有限 2.美國政治制度兩大基石

1、弗吉尼亞議會

1619年7月30日，移民中的全體成年男子選舉了弗吉尼亞議會，并通過了法律。這是美州最早的民選議會制度。它以法治取代了行政命令。1639年，英國王查理一世承認了它的合法性，-這種代議制政體成為合眾國的一項基本原則。

2.五月花號公約：是英國第一批清教徒移民乘船駛往北美殖民地，上岸前制定的政治綱領。主要內容：“組織公民團體”，“將擬制并訂立最合乎和最有利于殖民地福利的公正而平等的法律、法令、規章、條例及官職”、“要服從和信守一切這樣的法律”。這個公約成為1691年前普利茅斯自治政府的基礎。它影響后來的《獨立宣言》、《美國聯邦憲法》和林肯的“民有、民治、民享”思想。

意義：它開創了按照多數人的意志管理國家的先例，它奠定了美國民主政治的基本原則, 3.獨立宣言

主要內容：美洲13個聯合殖民地脫離英國，成為獨立和自由的合眾國。

用天賦人權和民主原則來闡述獨立的理由和新國家的基本原則。意義：宣告了美利堅合眾國的誕生；

在人類歷史上第一次以政治綱領的形式宣布了民主共和國的原則；

它推動了歐洲反封建的資產階級革命，直接影響了法國大革命，對亞洲、拉丁美洲的民族獨立運動也具有一定的推動作用。4.伏爾泰的思想

他拓展了人類精神，他使人類懂得，精神應該是自由的。提倡“理性”、反對君主專制、否定教權主義，提倡民主政治、自由平等；提出了資本主義社會的政治構想。5.人權宣言

思想基礎：洛克和盧梭等歐洲啟蒙學者的“自然法”和“社會契約思想” 核心：人權、民主和法治。

意義:它提示了天賦人權、自由、平等的原則，否定了封建等級制度，體現了摧毀封建君主專制的要求，成為資產階級奪取政權和鞏固政權的思想武器。它實際上宣告了舊封建王權的滅亡和資產階級政治制度的誕生。6.從1789-1875年法國政體的變動

1791年憲法規定法國為君主立憲制國家 1792年9月，建立法蘭西第一共和國。

1799年，霧月政變，拿破侖上臺，建立獨裁統治。1804年，法蘭西第一帝國建立。1815年，第一帝國覆滅。1815年—1830年，波旁王朝復辟，建立封建專制。1830年7月，大資產階級建立了“七月王朝”。

1848年2月，通過二月革命成立了法蘭西第二共和國。路易·波拿巴上臺。1852年，路易稱帝，建立法蘭西第二帝國。1870年普法戰爭戰敗，帝國滅亡。1875年法蘭西第三共和國憲法標志法國共和政體的最終確立。7.德意志帝國與英國君主立憲比較（從法律基礎和權力構成對比）法律基礎：《權利法案》 ；《德意志帝國憲法》

憲法中關于國王、議會、首相的地位： 國王：統而不治

； 掌握最高權力

議會：行政權、對議會負責 ；行政權、對皇帝負責

首相：立法權、監督政府 ；立法權，制定的法律需皇帝批準，無權監督政府 8.希特勒在德國上臺的原因

普魯士的專制主義與軍國主義傳統； 德意志統一靠普魯士的王朝戰爭來完成;帝國憲法對普魯士傳統保留的深遠影響； 一戰后的《凡爾賽條約》的苛刻條款； 20世紀30年代的嚴重經濟危機的打擊； 希特勒的個人因素； 9.影響政體建構的因素

自然環境、國土面積和地理位置； 歷史傳統與習俗民情；

法治觀念；傳統政治文化的影響； 政治制度構建者的個人素質； 第三章

1.西方憲法的基本原則

主權在民；私有財產神圣不可侵犯；法治；分權與制衡；保障公民基本權利 2.權利法案

國王：限制其立法、司法、軍事、征稅權 議會：擁有選舉、言論自由、集會權 3.美國憲法

特點：首創成文憲法、總統共和制政體、聯邦制的國家結構形式、三權分立制度、保留了奴隸制

體現的原則：中央集權原則：最高行政權歸總統；財政、立法權歸議會；司法權力在各州司法體系之上的聯邦司法體系。

分權制衡原則：立法、行政、司法三權分立，相互制約。

民主原則：總統和議會議員都由民選產生。4.法國1958憲法

背景：出現了嚴重的政府危機、財政危機、軍事危機 特點：制定和批準程序完全避開立法機關；

突出總統個人權力和破除傳統議會體制的憲法；

使政府地位發生較大變化；

法國的政府體制：從權力來源看—總統由選民直接選舉產生，總理由總統任命，政府成員由總理提名總統任命，國民議會由選民直接選舉產生，參議院由選舉人團選舉產生。

從權力的相互制約看—總統位于權力頂峰，他不僅對總理和政府有一定的權力，而且可以在必要時解散國民議會。總統的權力也受制約。政府要對議會負責，議會可以通過信任、監督等措施實施對政府的制約。5.民主制發展的三個階段

代議民主：公民普選制和候選人競選制，從形式上體現平等和自由 行政集權民主：仍保留普選制、議會制、內閣責任制；議會權力削弱；

行政權力增強，行政首腦成為權力中心 共同參與民主：主要形式為公民創制、公民復決、公民罷免 第四章 1.英國女王

地位：虛位元首，象征性的地位。

作用：發揮政治社會功能，維護資產階級政權的穩定；

體現英國政治制度的歷史延續性；

承擔國家元首禮儀性的職責；

維持英聯邦的團結；

在政治生活中行使磋商權、鼓勵權和警告權； 2.法國總統

地位：仲裁者、保證人。

法國憲法規定，共和國總統監督遵守憲法。他通過自己的仲裁，保證公共權力機構的正常活動和國家的持續性。共和國總統是國家獨立、領土完整和遵守共同體協定與條約的保證人。第五章

1.選舉：是指享有政治權利的本國公民，通過投票方式，選出代表他來行使國家公共權力的人，按照他的意愿，代表他的利益來治理國家。2.選舉制度：選舉制度是指關于選舉國家各級代表機關的代表和其他國家公職人員的各項制度的總稱。

3.多數代表制：多數代表制是指候選人只要在一個選區內獲得多數選票就可當選的制度。

4.比例代表制：比例代表制是指，根據參加競選的各政黨候選人所得選票數，按比例分配議席的一種當選制度；是各政黨所得議席與其所得的票數成正比的一種選票計算制度。

5.地域代表制：以地域為單位實行選舉的制度。有兩種，一是按現存行政區域來劃分選區，二是按人口數來劃分選區。

6職業代表制：以職業團體為單位實行的選舉。

7.選舉制度在國家政治生活中的作用

有助于國家政治生活的民主化；

有助于提高人民的政治素質；

有助于促進社會的穩定和發展； 8.西方國家的選舉原則

普遍選舉原則；平等選舉原則；直接選舉和間接選舉原則

透明性原則；秘密投票原則

9.資本主義國家選舉制度的歷史進步性及其本質

進步作用：它與“君權神授”的封建世襲制相比是一個巨大的進步；

動員群眾參加議會選舉，進行反對封建專制統治的斗爭，起過重要的積極作用；

為社會主義革命準備條件提供了一種合法的、公開的形式和途徑；

在實行選舉的制度和方法上，也為社會主義國家提供了可以借鑒的積極因素； 本質：資產階級的普選制也起著掩蓋資產階級專政的國家本質的作用。第六章

1、政黨產生的歷史條件

在斗爭中產生：資產階級與貴族之間的斗爭、資產階級內部的斗爭；隨著普選權的不斷擴大而發展：沖突由議會內部擴展到外部，形成競選的需要；民主制發展的必然要求：政治依賴社會支持，形成動員參與的需要。

2、兩黨制的比較

政黨對政府的影響力不同：執政黨與議會、議會與政府的關系；政黨組織紀律不同：一致性程度和聯系黨員的方式；政黨發揮作用的途徑不同：權力中心的分配（議會制下只有一個權力中心）。

3、兩黨制與多黨制的比較

兩黨制政局較穩定，多黨制政局較動蕩；多黨制下臨時的政策妥協和執政黨責任不明確；多黨制下小黨領袖有望參與內閣甚至出任政府首腦。第七章

1、議會制度產生和發展的過程

（一）產生：淵源于封建等級會議

1、封建時代：國王的咨詢機關中世紀歐洲國家內部的議會，就是國王和貴族們、以及后來的市民代表們尋求相互妥協、進行討價還價的一種機制。這個機制在當時不少歐洲國家都有，但最典型的是英國議會。

2、資本主義時期：三個步驟

（1）擴大資產階級在等級會議中的力量（14世紀）1343年，等級會議形成兩院。

（2）支持王權削弱貴族勢力，以促進資本主義經濟發展的需要（15世紀－16世紀）

王權和議會共存共榮時代

（3）以議會為陣地反對王權，奪取政權，建立議會制度（16世紀——17世紀）

《權利法案》和《王位繼承法》的頒布，標志著英國資產階級議會制度的建立。

（二）發展

1、議會鼎盛時期（自由資本主義時期）

2、議會相對衰落時期（壟斷資本主義時期）

（1）衰落的表現：①傳統地位受到了嚴峻挑戰②已不能壟斷制定法律的權力③推翻政府的權力受到削弱

（2）相對衰落的原因：①資本主義自身發展的邏輯造成：經濟的壟斷要求權力的集中。②議會自身決策模式的缺陷造成。③壟斷資本主義時期經濟危機和社會矛盾出現需要政府加大干預力度。

2、兩院制與一院制各自的優缺點 兩院制議會

(1)優點： a.民選的眾議院（下院）容易受大眾情緒化的影響，易走極端，而由良好教育、經濟、社會聲望背景的上層社會精英組成的參議院（上院）則能以其穩健和理性平衡議院的過激，防止眾議院輕率的立法行為。

b.兩院制有利于緩和議會與行政機關的矛盾，當其中一院與行政機關不能協調時，另一院可從中協調，二者不至于發生激烈沖突。

c.現代國家的立法任務復雜繁重，非一個議院所能勝任，需要另一院予以分擔。

d.由于職業團體的興起，議會在實行地域代表制的同時，必須實行職業代表制，因此也必須分設兩院以適應這一發現趨勢。

(2)缺點：兩院制使立法程序煩瑣，法案通過較難，拖延社會的改革與進步； 兩院制容易引起議會內部的矛盾，削弱了議會制約行政機關的能力。

一院制

(1)優點：行動敏捷、機構簡化、容易通過法案、避免浪費人力財力

(2)缺點： a.議會內沒有權力牽制難以預防多數決統制。b.和兩院制相較之下，比較不能牽制行政部門的權利。c.和兩院制相較之下，代表的利益范圍較小。d.只有一院審案難以故到周全性。e.爭議性的法案容易通過。

3、議會的地位和作用

（一）議會在當代政治體制中的地位

1、無條件的議會至上（英國）

2、有限制的議會至上（德國、日本）

3、否定議會至上（美國、法國）

（二）議會地位相對衰落的主要表現

1、議會的傳統地位受到嚴峻的挑戰。

2、議會已不能壟斷制定法律的權力。

3、議會推翻政府的權力受到削弱

（三）議會的作用

1、使國家權力合法化

2、使階級意志國家化

3、使權力運作程序化

4、美國國會的結構和權力

結構：美國最高立法機關；由參議院和眾議院組成；國會行使立法權；兩院均設有許多委員會，設有由兩院議員共同組成的聯席委員會，國會工作大多在各委員會中進行 權力：參議院、眾議院。兩院共有的權力：立法權、財政權、調查權、彈劾權

參議院：批準條約權、對總統任免的高級官員的批準權

眾議院：財政案、彈劾案的提案權。

5、美國總統被彈劾的程序

彈劾的具體程序是眾院司法委員會首先對指控證據材料進行審閱，以確定有否開始正式彈劾調查的依據，如通過決議，即向眾院動議開始正式彈劾調查。眾院批準啟動彈劾程序的議案后，授權司法委員會進行正式彈劾調查。調查結束，司法委員會如通過正式彈劾條款，將提交眾院全體投票表決。眾院只需簡單多數票即可批準彈劾條款。眾院然后派員向參院提交訴訟書。參院則需要三分之二多數票，才能將受彈劾者定罪。如被彈劾的對象是總統，參院的審訊需由最高法院的首席法官主持。第八章

1、內閣制政府

政府由多數黨或政黨聯盟組成；政府對議會負責；有監督權和倒閣權；國家元首是虛位元首受內閣控制；政府內部實行集體負責制

2、總統制政府

政府由選舉獲勝的總統來組織；議會與政府分立、平行、相互制約；總統是國家元首，政府內部實行首長負責制

3、半總統半議會制政府

政府由總統和內閣共同構成；總統不對議會負責，總理和內閣要對議會負責；總統是國家元首，具有行政決策權；政府內部是集體班子，負連帶責任

4、委員會制政府

政府是聯邦委員會；政府對議會負責；聯邦委員會是集體元首；政府內部實行 合議制、集體領導、分工負責

5、西方國家中央政府行政制度的類型及各自的特點

A、內閣制政府制度。內閣制政府是指由內閣總攬行政權并對議會全權負責的一種政府組織形式。內閣制政府的主要特點有：議會是國家的最高權力機關，國家元首通常由“虛位元首”擔任；多數黨組閣；內閣對議會負責；內閣成員通常都必須同時是議會的議員；內閣對它所執行的政策由內閣全體連帶向下院負責。

B、總統制政府制度。總統制是由總統擔任國家元首和政府首腦，行使國家最高行政權力的政體形式。總統制政府實行立法、行政、司法三權分立和權力制衡原則。其主要特點是：總統獨立于議會之外；總統既是國家元首，又是政府首腦；政府與議會完全分離；政府不向議會負連帶責任。

C、委員會制政府制度。委員制又稱合議制，指國家最高行政權不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產生的委員會集體行使。委員制政府的主要特點是：議會是國家最高權力機關；國家元首是虛位的，由委員會成員輪流擔任；國家最高行政權由委員會集體行使，實行集體負責制原則；在重大立法過程中實行直接民主制的形式。

D、半總統制政府制度。半總統制政府是指具有總統制的實質，但在形式上保留了議會制，而且總統作為國家元首又掌握著行政大權，內閣的地位較穩固且議會權力相對縮小的一種政府形式。它有以下幾個主要特點：半總統制政府行政實行二元領導體制；總理一般由議會多數黨領袖或多黨聯盟領袖擔任；總統由全民普選產生，是國家真正的權力中心

6、政府機構改革的趨向

a、政府在維護社會秩序，保障國家安全方面的傳統職權并未弱化。

b、政府的經濟職權運行方式發生了顯著的變化。經濟活動的參與者變為監督員和裁判員 c、政府在社會方面的職權不斷增強 d、政府對外職權不斷擴展

e、政府機關的人力資源結構發生了重大轉變 f、電子政府的新范式開始出現 第九章

1、公務員

廣義：一切在行政、立法、司法機關甚至部分企事業單位供職的人員；中義：政府官員，中央政府機關中的所有行政人員；狹義：指政府中不與內閣共進退，經過公開競爭考試擇優錄用（非選舉產生和非政治任命），無過失可長期任職的文職人員

2、公務員制度

國家公務員制度，就是通過制定法律和規章，對公務員行使國家行政權力、執行國家公務依法進行科學管理的法規體系和管理體制的總稱。作為西方國家政治制度的重要部分，公務員制度是對政府公務員進行考試、錄用、考核、培訓、晉升、調動、獎懲、工資、福利、退休及分類管理等作系統規定的規章制度的總稱

3、公務員制度的具體內容

西方公務員是以考任制為基礎的；公務員制度分為“進、管、出”三個程序；公務員制度有很多制度構件，包括錄用、晉升、退出、工資激勵、權利保障等機制；關鍵作用是保障政治的連續、穩定和行政的高效；

4、公務員制度形成的歷史條件

經濟基礎是工業經濟的發展；思想基礎是政治理論的發展；制度基礎是中國的科舉制度；政治原因是政治改革的需要；體現市場經濟所主張的“機會均等”原則；發展代議制和政黨制度的需要；提高政府管理效率的需要；

5、公務員制度的基本原則

公平競爭，功績制，常任制，中立，專業化，法治 第十章

1、西方國家的司法原則

司法公正，司法獨立，法律平等，司法公開

2、英法美德法院組織系統的特點

A、英國——民事與刑事分開的法院系統。B、美國——聯邦和州分開的法院系統 C、法國——普通法院和行政法院分開的法院系統 D、德國——聯邦和州統一的法院系統

4、三種憲法審查體制

在世界各國憲法發展潮流中，逐步形成了三種憲法審查體制：一是普通法院監督體制，即由普通法院行使違憲審查權。二是特設的專門機關監督體制，即由特設的專門機關（憲法法院或憲法委員會）來行使違憲審查權。三是立法機關監督體制，即由立法機關（議會）來行使違憲審查權。

5、英國司法程序的特點

英國法表現出明顯的“程序法”的特點。英國的司法程序有幾個重要的特點：第一，英國的司法程序實行“無罪推定”的原則。第二，實行“對審主義”、“辯論主義”原則。第三，實行陪審制度。第四，“司法獨立”原則

第五篇：比較政治制度

一、政治制度：政治制度是規范人類生活的規則體系，主要涉及政治權利如何分配以及社會秩序如何維護等問題。

二、政治制度的研究對象：

1、國家政權的根本性質。

2、國家政權的組織形式。

3、國家結構形式。

4、國家機關體系。

5、其他具體的政治制度。（選舉制度、公務員制度、政黨制度）

三、第一部不成文的憲法：英國1215年《自由大憲章》；第一部成文憲法：美國1787年《美利堅合眾國憲法》。

四、憲法的基本原則：

1、私有財產神圣不可侵犯原則。

2、“主權在民”原則。

3、“法治”原則。

4、分權與制衡原則。

5、保障公民權利和自由的原則。

五、民主制經歷的三個發展階段：

1、代議民主制。其主要特點是公民普選制和候選人競選制，就其形式來看，體現了平等和自由的政治理念。

2、行政集權民主制。它是以行政集權、行政首腦專權為特點的。

3、共同參與民主制。隨著社會的進步，人類文明程度的提高以及個人獨立意識和權利意識的覺醒，當代社會的人們越來越要求以民主的分配方式分配政治資源，采用以民主參與為主要特征的新型民主制。

七、國家元首的權限：

1、公布法律權。

2、發布命令權。

3、召集和解散議會權。

4、外交權。

5、任免權。

6、軍事權。

7、司法權。

8、國家榮典權。

八、美國總統的主要權力：

1、廣泛的行政權

2、握有事實上的立法權

3、司法權

4、軍事權

5、外交權

6、以政黨領袖身份握有的權力。

九、法國總統的權力超過美國總統，擁有更大的權力，除以上六個，還有三個特殊權力，即

1、解散國民議會權

2、舉行全民公決的權力

3、緊急狀態權。

十、選舉制度的含義和作用：含義：選舉國家各級代表機關的代表（議員）和其他公職人員的原則和制度的總稱。選舉制度的作用：

1、有助于國家政治生活民主化

2、有助于提高公民政治素質

3、有助于促進社會的穩定和發展。

十一、直接選舉原則：由選民以直接投票的方式產生議員或國家公職人員的一種選舉方式。

十二、選舉原則：

1、普遍選舉權原則。指每個擁有憲法規定的權利和義務的公民都擁有選舉和被選舉權。

2、平等選舉權原則。即“一人、一票、一值”。

3、直接選舉原則。直接表達選民意愿，更好的體現民主。

4、秘密投票原則。選民按自己的意愿秘密填寫選票和投票，無需記名。

5、競爭原則。便于選民在投票中能夠選擇自己更滿意的人，加強候選人與選民的聯系。

十三、國民議會由直接選舉，參議院由間接選舉。

十四、法國：直接選舉與間接選舉想結合十五、政黨：就是代表一定階級、階層或集團根本利益的一部分最積極分子，為了維護本階級、階層或集團的利益，通過執掌或參與國家權力，以實現其政治理想而結合成的具有政治綱領、組織章程、組織系統和一定群眾基礎的政治團體，它既是一定階級的一部分，又是一定階級從事斗爭的組織者和指揮者。

十六、英美兩黨制的異同：

1、政治體制不同，使英美兩大黨對政府的影響力不完全一樣。英國議會中的執政黨和政府政黨完全合一，是典型的“政府政黨”，執政黨既控制議會，又控制政府，往往能在兩者的協調中獲得利益的最大化。而美國實行三權分立的總統制，執政黨在制定法律和政策時會處處受到牽制，難以做到像英國那樣伸縮自如。

2、就政黨的綱領來看，英國兩黨具有明顯的意識形態分歧，而美國兩黨則沒有明顯的意識形態分歧。英國的兩大黨都帶有濃厚的階級色彩，兩黨意識形態之間的分歧十分明顯。而美國共和黨和民主黨都是資產階級政黨。

3、英美兩黨制下的政黨組織結構不一樣，英國兩黨制的組織體系較為嚴密，而美國兩黨則組織松散。

4、在不同的政治體制下，英美兩國政黨發揮作用的途徑不一樣。

十七、多元民主制：是指一種分散的政治權力存在于自治的社會集團和分散的政治決策中心之內，眾多社會團體都可通過

一定方式共同參與政治決策過程的民主制度模式。

十八、1265年，“孟福爾議會”召開，標志著市民開始走上上層政治舞臺，該次議會通常被作為英國近代議會制度誕生的重要標志之一。

十九、1295年，英王愛德華一世為籌集戰費，再次召集議會，史稱“模范議會”，這代表著英國近代議會制度的正式建立。

二十、議會的基本結構：

1、一院制和兩院制。兩院制：（1）可以起到制衡作用（2）可以防止草率立法（3）有利于緩和議會同行政機關的矛盾（4）可以容納特殊利益和羅致專家。一院制：（1）一個國家一個主權（2）立法程序簡單，決策效率高（3）減少議會內部發生矛盾和沖突。

2、議會的領導機構和委員會制度。各國的議會中設立的委員會大體上可以分為以下幾種：（1）常設委員會（2）特別委員會和臨時委員會（3）全院委員會（4）聯合委員會。

3、議會黨團。（1）是經由選舉獲勝而進入政治體系的（2）議會黨團構成議會的基本單位，它的一切活動必須在議會的議事規則指導下進行(3)政黨的方針策略只有通過既定的立法和討論程序才能轉變為國家的法律和政策。二

十一、議會的主要權限：

1、立法權

2、財政權

3、人事權

4、行政監二

十二、議會制度在民主制建立與發展進程中的重要作用：

1、議會是授予政府合法性的機構，因為議會的權力是建立在人民主權原則和政治生活中不斷擴大的公民普選權基礎上的，而政府是由代表民意的議會產生并向其負責的。

2、有利于實現政治公開化，是社會各種利益交匯和協調的場所。

3、議會使國家權力走上了規范化、程序化的軌道。

4、議會對推進現代國家政治的均衡與持續發展產生巨大的促進作用。二

十三、內閣制政府的主要特點：

1、內閣制政府體制下，議會是國家的最高權力機關，掌握立法、組織內閣和家督政府的權力；而國家元首通常由“虛位元首”擔任。

2、政府通常由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖受國家元首的委托所組成。

3、內閣首腦和有關大臣（部長）應定期向議會報告工作。

4、內閣成員通常都必須同時是議會的議員。

5、內閣對它所執行的政策由內閣全體連帶向下院負責。二

十四、總統制政府的特點：

1、總統獨立于議會之外，不由議會產生，由選舉產生，總統的選舉與一會的選舉分別舉行。

2、總統既是國家元首，又是政府首腦。

3、政府與議會完全分離。

4、政府不向議會負連帶責任。

二十五、英國：議行合一的地方政府制度。法國：地方政府雙頭管理制。二

十六、大陸法系：是在歐洲大陸首先出現并發展的，故名大陸法系；它是以羅馬法為基礎而形成的，法律的主要表現形式為法典，故又可稱為羅馬法系或法典法系。

二十七、大陸法系的特點：

1、以羅馬法為主要歷史淵源。

2、法典是法律的基本表現形式，大陸法系國家一般不承認判例的法律效力，而以成文法為基本的法律淵源，直接規定權利義務的實體法是法律的主體，法典大都體系完整、結構嚴謹、概念精確。

3、法官忠實于法律，大陸法系下的法官判決必須以成文的法律為前提，無權像英美法系的法官那樣對法律作出獨立的解釋。

4、立法、行政和法學家的特殊地位，在大陸國家中，司法的主要職能是依照法律解決普通案件，政治平衡主要通過立法和行政機構實現。

二十八、英美法系：包括英國法和美國法兩個支系，故名英美法系；它是以英國普通法為基礎而形成的法律的總稱，故通常稱為普通法體系；由于其以判例法為法的主要表現形式，故亦稱判例法系。

二十九、英美法系的特點：

1、判例是主要的法律淵源，遵循先例是一個基本原則。

2、程序法的相對重要性，在英美法系國家，權利的法律保障主要是通過訴訟救濟來實現的。

3、經驗重于邏輯，如果說成文法是通過邏輯和理性形成系統的權利體系來規范社會生活的話，那么判例法則是通過對過去事實的經驗總結來規范社會生活的。

4、司法的特殊地位，英美法系國家司法管轄的范圍比較廣泛，法官在法律的發展中具有舉足輕重的影響。

六、國家元首：在形式上是最高國家權力的執掌者和國家在對外關系中的最高代表。督權