第一篇:2014年公考時(shí)政熱點(diǎn):司法改革“中央主導(dǎo)”意在攻堅(jiān)克
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2014年公考時(shí)政熱點(diǎn):司法改革“中央主導(dǎo)”意在攻堅(jiān)克
司法改革的核心,是責(zé)任調(diào)整和權(quán)力的優(yōu)化配置,不僅涉及上下級(jí)法院,在我國(guó)現(xiàn)有體制下,也涉及政法委、公安、檢察、司法行政、國(guó)家安全、信訪等諸多部門。也只有“中央主導(dǎo)”,才能更具統(tǒng)籌性,更好地攻堅(jiān)克難。
據(jù)報(bào)道,民眾期待的司法改革方案,或許在4月份就將解開(kāi)“面紗”。這次改革與前兩輪司法改革的最大不同之處在于,此前司法改革措施的推行,都是在既有的司法體制框架下的工作機(jī)制改革,而這一輪改革,則是中央在全面深化改革的框架下統(tǒng)籌規(guī)劃和主導(dǎo)的,被放在了全面深化改革的“大盤子”里,極可能會(huì)在一些重大的、敏感的問(wèn)題上動(dòng)真格。
司法體制改革的核心,是責(zé)任調(diào)整和權(quán)力的優(yōu)化配置,不僅涉及上下級(jí)法院,在我國(guó)現(xiàn)有體制下,也涉及政法委、公安、檢察、司法行政、國(guó)家安全、信訪等諸多部門,其作業(yè)面廣、流水線長(zhǎng)。前幾次司法體制改革,具有明顯的最高法和最高檢推動(dòng)、主導(dǎo)的色彩,主要進(jìn)行了體制內(nèi)的修補(bǔ)式改革,而司法地方化、行政化痼疾卻并未得以割除,這也是一些地方冤案頻現(xiàn)、涉法涉訴信訪案件數(shù)量居高不下的重要原因。
近年來(lái),張氏叔侄案、唐慧案等嚴(yán)重侵蝕了司法公信力,這亟待國(guó)家通過(guò)司法體制的更新,以回應(yīng)公眾的公平期許。在這一背景下,將司法改革納入全面深化改革框架下統(tǒng)籌規(guī)劃,并由中央主導(dǎo),可以針對(duì)影響司法公正的體制性障礙和深層次問(wèn)題深入調(diào)研論證,提出更具宏觀性的改革方案,這是重樹(shù)司法權(quán)威、回應(yīng)公眾期待的積極舉措。
中央統(tǒng)籌司法改革的意圖,首先在于著力破除司法地方化、行政化沉疴。長(zhǎng)期以來(lái),司法機(jī)關(guān)的“人權(quán)”、“財(cái)權(quán)”由地方控制,司法部門與地方黨政部門存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,使得司法地方保護(hù)主義潛滋暗長(zhǎng),而深厚的行政化色彩也導(dǎo)致了“誰(shuí)都在辦案、誰(shuí)都不負(fù)責(zé)”的問(wèn)題。但是,司法體制改革既涉及中央和地方的關(guān)系,也涉及復(fù)雜的部門利益,改革的阻力和壓力非常大。中央主導(dǎo)司法體制改革,則可以有效地破除地方保護(hù)主義的干擾,也可以較好地破除部門利益阻礙改革的難題。
當(dāng)然,司法體制改革中一些深層次的問(wèn)題,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是“推動(dòng)省以下法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理”就能解決的,即使是法官任免權(quán)上收至省級(jí)高院,也面臨諸多難題,例如如何使這一改革和人民代表大會(huì)制度相契合,從而使改革在憲法和法律的框架下展開(kāi);再比如,如何平衡中央、省級(jí)財(cái)政和市(縣)級(jí)財(cái)政的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題,也需要深入研討。這些問(wèn)題,也只有交由中央統(tǒng)籌規(guī)劃和主導(dǎo),才能使改革在法律框架下進(jìn)行。
只對(duì)法律負(fù)責(zé)、獨(dú)立履行法律職能而不受干擾的司法系統(tǒng),是法治國(guó)家最強(qiáng)有力的柱石,也是公民權(quán)利的堅(jiān)強(qiáng)保障。中央統(tǒng)籌規(guī)劃和主導(dǎo),彰顯了攻堅(jiān)克難的決心,我們堅(jiān)信,在中央總體部署和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,華圖網(wǎng)校:http://v.huatu.com
司法地方化、行政化的“痼疾”能夠逐步破除,公正、權(quán)威而有效率的司法體制能夠逐步確立,而“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”也能漸次著地。
第二篇:2014公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):司法改革“中央主導(dǎo)”意在攻堅(jiān)克難
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2014公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):司法改革“中央主導(dǎo)”意在攻堅(jiān)克難
司法改革的核心,是責(zé)任調(diào)整和權(quán)力的優(yōu)化配置,不僅涉及上下級(jí)法院,在我國(guó)現(xiàn)有體制下,也涉及政法委、公安、檢察、司法行政、國(guó)家安全、信訪等諸多部門。也只有“中央主導(dǎo)”,才能更具統(tǒng)籌性,更好地攻堅(jiān)克難。
據(jù)報(bào)道,民眾期待的司法改革方案,或許在4月份就將解開(kāi)“面紗”。這次改革與前兩輪司法改革的最大不同之處在于,此前司法改革措施的推行,都是在既有的司法體制框架下的工作機(jī)制改革,而這一輪改革,則是中央在全面深化改革的框架下統(tǒng)籌規(guī)劃和主導(dǎo)的,被放在了全面深化改革的“大盤子”里,極可能會(huì)在一些重大的、敏感的問(wèn)題上動(dòng)真格。
司法體制改革的核心,是責(zé)任調(diào)整和權(quán)力的優(yōu)化配置,不僅涉及上下級(jí)法院,在我國(guó)現(xiàn)有體制下,也涉及政法委、公安、檢察、司法行政、國(guó)家安全、信訪等諸多部門,其作業(yè)面廣、流水線長(zhǎng)。前幾次司法體制改革,具有明顯的最高法和最高檢推動(dòng)、主導(dǎo)的色彩,主要進(jìn)行了體制內(nèi)的修補(bǔ)式改革,而司法地方化、行政化痼疾卻并未得以割除,這也是一些地方冤案頻現(xiàn)、涉法涉訴信訪案件數(shù)量居高不下的重要原因。
近年來(lái),張氏叔侄案、唐慧案等嚴(yán)重侵蝕了司法公信力,這亟待國(guó)家通過(guò)司法體制的更新,以回應(yīng)公眾的公平期許。在這一背景下,將司法改革納入全面深化改革框架下統(tǒng)籌規(guī)劃,并由中央主導(dǎo),可以針對(duì)影響司法公正的體制性障礙和深層次問(wèn)題深入調(diào)研論證,提出更具宏觀性的改革方案,這是重樹(shù)司法權(quán)威、回應(yīng)公眾期待的積極舉措。
中央統(tǒng)籌司法改革的意圖,首先在于著力破除司法地方化、行政化沉疴。長(zhǎng)期以來(lái),司法機(jī)關(guān)的“人權(quán)”、“財(cái)權(quán)”由地方控制,司法部門與地方黨政部門存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,使得司法地方保護(hù)主義潛滋暗長(zhǎng),而深厚的行政化色彩也導(dǎo)致了“誰(shuí)都在辦案、誰(shuí)都不負(fù)責(zé)”的問(wèn)題。但是,司法體制改革既涉及中央和地方的關(guān)系,也涉及復(fù)雜的部門利益,改革的阻力和壓力非常大。中央主導(dǎo)司法體制改革,則可以有效地破除地方保護(hù)主義的干擾,也可以較好地破除部門利益阻礙改革的難題。
當(dāng)然,司法體制改革中一些深層次的問(wèn)題,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是“推動(dòng)省以下法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理”就能解決
華圖網(wǎng)校:http://v.huatu.com 的,即使是法官任免權(quán)上收至省級(jí)高院,也面臨諸多難題,例如如何使這一改革和人民代表大會(huì)制度相契合,從而使改革在憲法和法律的框架下展開(kāi);再比如,如何平衡中央、省級(jí)財(cái)政和市(縣)級(jí)財(cái)政的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題,也需要深入研討。這些問(wèn)題,也只有交由中央統(tǒng)籌規(guī)劃和主導(dǎo),才能使改革在法律框架下進(jìn)行。
只對(duì)法律負(fù)責(zé)、獨(dú)立履行法律職能而不受干擾的司法系統(tǒng),是法治國(guó)家最強(qiáng)有力的柱石,也是公民權(quán)利的堅(jiān)強(qiáng)保障。中央統(tǒng)籌規(guī)劃和主導(dǎo),彰顯了攻堅(jiān)克難的決心,我們堅(jiān)信,在中央總體部署和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,司法地方化、行政化的“痼疾”能夠逐步破除,公正、權(quán)威而有效率的司法體制能夠逐步確立,而“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”也能漸次著地。
第三篇:2019年公考10月份時(shí)政熱點(diǎn)匯總
10月份時(shí)政熱點(diǎn)匯總
國(guó)內(nèi)時(shí)政熱點(diǎn)匯總
1、天地英雄氣,浩然壯國(guó)魂。烈士紀(jì)念日向人民英雄敬獻(xiàn)花籃儀式9月30日上午在北京天安門廣場(chǎng)隆重舉行。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正、王岐山等,同各界代表一起出席儀式。
2、中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平專門邀請(qǐng)四川航空“中國(guó)民航英雄機(jī)組”全體成員參加慶祝中華人民共和國(guó)成立69周年招待會(huì)。9月30日下午國(guó)慶招待會(huì)前,習(xí)近平在人民大會(huì)堂親切會(huì)見(jiàn)他們,并同大家合影留念。習(xí)近平指出,偉大出自平凡,英雄來(lái)自人民。把每一項(xiàng)平凡工作做好就是不平凡。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)需要千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)英雄群體、英雄人物。學(xué)習(xí)英雄事跡,弘揚(yáng)英雄精神,就是要把非凡英雄精神體現(xiàn)在平凡工作崗位上,體現(xiàn)在對(duì)人民生命安全高度負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)上。飛行工作年復(fù)一年、日復(fù)一日,看似平凡,但保障每一個(gè)航班安全就是不平凡。希望你們繼續(xù)努力,一個(gè)航班一個(gè)航班地盯,一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓,為實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)目標(biāo)、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興再立新功。3、9月30日,國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告,自2018年11月1日起,降低1585個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅。至此,我國(guó)關(guān)稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%。
4、生態(tài)環(huán)境部日前表示,生態(tài)保護(hù)紅線主要保護(hù)的是生態(tài)功能重要和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的區(qū)域。目前15個(gè)省份生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作已經(jīng)結(jié)束。剩下的16個(gè)省份生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后由省級(jí)人民政府對(duì)外發(fā)布。初步估計(jì)全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線面積比例將達(dá)到或超過(guò)占國(guó)土面積25%左右的目標(biāo)。
5、北京時(shí)間10月5日晚,在格魯吉亞巴統(tǒng)進(jìn)行的第四十三屆國(guó)際象棋奧林匹克團(tuán)體賽傳來(lái)喜訊:中國(guó)男隊(duì)、女隊(duì)雙雙逼平對(duì)手,最終均憑借小分優(yōu)勢(shì)攜手奪冠,這是中國(guó)國(guó)象隊(duì)首次加冕奧賽“雙冠王”,也是國(guó)際象棋奧林匹克團(tuán)體賽自1986年以來(lái)首次迎來(lái)“雙冠”。
6、首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)將于11月5日至10日在國(guó)家會(huì)展中心(上海)舉辦,這是全球首個(gè)以進(jìn)口為主題的博覽會(huì)。倒計(jì)時(shí)一個(gè)月,各類展品正從西歐、南太平洋、中美洲、南部非洲漂洋過(guò)海、日夜兼程趕往上海,各項(xiàng)籌備工作進(jìn)展順利。
7、日前,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《海南省機(jī)構(gòu)改革方案》,這是首個(gè)獲得中央批復(fù)的省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案。近日,海南省一批新部門集中組建掛牌。8、2018年10月8日是中國(guó)—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年紀(jì)念日。15年前,中國(guó)和東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在印度尼西亞巴厘島正式簽署《中國(guó)—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》,將中國(guó)—東盟關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,中國(guó)成為第一個(gè)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的對(duì)話伙伴國(guó)。
9、中國(guó)人民銀行決定下調(diào)部分金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率置換中期借貸便利。從2018年10月15日起,下調(diào)大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn),當(dāng)日到期的中期借貸便利(MLF)不再續(xù)做。專家表示,此前1月、4月、7月央行已經(jīng)執(zhí)行了3次降準(zhǔn),此次將是年內(nèi)第四次降準(zhǔn)。
10、近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》。按照《通知》要求,堅(jiān)決撤銷形式主義、勞民傷財(cái)、虛頭巴腦的督查檢查考核事項(xiàng),大幅度壓縮數(shù)量,對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)要減少50%以上,清理后保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理,確保執(zhí)行到位。各地區(qū)各部門清理情況要報(bào)中央辦公廳。激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。強(qiáng)化督查檢查考核結(jié)果的分析運(yùn)用,鮮明樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的導(dǎo)向。《通知》還指出,對(duì)各種告狀信、檢舉信,經(jīng)核實(shí)有問(wèn)題的要依紀(jì)依法處理,沒(méi)問(wèn)題的要及時(shí)澄清、公開(kāi)正名,對(duì)誣告陷害的嚴(yán)肅追究責(zé)任,推動(dòng)形成勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于抵制歪風(fēng)邪氣的良好政治生態(tài)。
11、習(xí)近平10月10日下午主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議,研究提高我國(guó)自然災(zāi)害防治能力和川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)自然災(zāi)害防治關(guān)系國(guó)計(jì)民生,要建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系,提高全社會(huì)自然災(zāi)害防治能力,為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家安全提供有力保障;規(guī)劃建設(shè)川藏鐵路,對(duì)國(guó)家長(zhǎng)治久安和西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義,一定把這件大事辦成辦好。
12、我國(guó)首個(gè)大型商業(yè)化光熱示范電站——中廣核德令哈50MW光熱示范項(xiàng)目正式投運(yùn)。中廣核德令哈光熱示范項(xiàng)目位于青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈市的戈壁灘上,占地2.46平方公里,項(xiàng)目由25萬(wàn)片共62萬(wàn)平方米的反光鏡、11萬(wàn)米長(zhǎng)的真空集熱管、跟蹤驅(qū)動(dòng)裝置等組成。這些巨型反光鏡就像向日葵一樣,可以跟蹤太陽(yáng)的轉(zhuǎn)動(dòng),把熱量源源不斷地收集并貯存起來(lái),實(shí)現(xiàn)24小時(shí)連續(xù)穩(wěn)定發(fā)電。
13、氫能具有燃燒熱值高、清潔無(wú)污染、利用形式多、可儲(chǔ)能等優(yōu)點(diǎn)。10月11日發(fā)布的《中國(guó)氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》提到,我國(guó)是第一產(chǎn)氫大國(guó),具有豐富的氫源基礎(chǔ);到2050年氫在我國(guó)終端能源體系占比至少達(dá)10%,廣泛應(yīng)用于交通、化工原料、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域,成為我國(guó)能源戰(zhàn)略的重要組成部分。
14、近日,中辦印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》,進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作,在廣大干部尤其是基層干部中引發(fā)熱烈反響。大家紛紛表示,《通知》的印發(fā)是推動(dòng)黨的十九大精神和黨中央決策部署貫徹落實(shí)、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持不懈抓作風(fēng)建設(shè)的重要舉措,也反映了黨中央關(guān)心干部、心系群眾、著力給基層減負(fù)松綁的決心,必將進(jìn)一步激發(fā)干部主動(dòng)有為、攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
15、中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯的習(xí)近平同志《論堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》一書,已由中央文獻(xiàn)出版社出版,即日起在全國(guó)發(fā)行。堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想的重要內(nèi)容,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,對(duì)于統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,堅(jiān)持正確義利觀,始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)營(yíng)造更加有利的國(guó)際環(huán)境,具有十分重要的指導(dǎo)意義。
16、中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院核能安全技術(shù)研究所項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)研制的液態(tài)金屬鋰實(shí)驗(yàn)回路,在國(guó)內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)1500K(相當(dāng)于1227攝氏度)超高溫穩(wěn)定運(yùn)行1000小時(shí),標(biāo)志著我國(guó)先進(jìn)核能系統(tǒng)液態(tài)金屬冷卻劑關(guān)鍵技術(shù)取得新突破。
17、從應(yīng)急管理部獲悉:目前來(lái)看,金沙江堰塞湖水位基本恢復(fù)常態(tài),上下游水情平穩(wěn),堰塞湖下泄洪峰已平穩(wěn)到達(dá)云南境內(nèi),下游水電站已提前騰庫(kù)防范應(yīng)對(duì)。截至14日17時(shí),四川、西藏、云南三省(區(qū))在此次險(xiǎn)情處置中未出現(xiàn)大的險(xiǎn)情,未出現(xiàn)人員傷亡,各項(xiàng)應(yīng)急處置工作有力有序有效。
18、不久前,河北塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)在北京環(huán)境交易所與北京蘭諾世紀(jì)科技有限公司達(dá)成首筆造林碳匯交易,交易量3.6萬(wàn)噸。這標(biāo)志著塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)碳匯產(chǎn)業(yè)邁出實(shí)質(zhì)性一步。
19、習(xí)近平10月15日主持召開(kāi)中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第二次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)軍民融合發(fā)展法治建設(shè)的意見(jiàn)》。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),狠抓貫徹落實(shí),提高法治化水平,深化體制改革,推動(dòng)科技協(xié)同創(chuàng)新,加快推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。會(huì)議要求,要加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì),統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)重大工程、重大計(jì)劃、重大項(xiàng)目,統(tǒng)一調(diào)動(dòng)所需的人、財(cái)、物等創(chuàng)新資源,形成整體合力。各有關(guān)部門和地區(qū)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,實(shí)干苦干,不斷取得軍民融合發(fā)展新成效。要加快工作機(jī)構(gòu)建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)到位、職能到位、人員到位,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要敢于啃硬骨頭,積極開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐。各級(jí)黨委和政府要把抓軍民融合發(fā)展任務(wù)落實(shí)作為重大政治責(zé)任,自覺(jué)在大局下把方向、定政策、抓落實(shí),勇于革故鼎新,堅(jiān)持埋頭苦干,不斷開(kāi)創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展新局面。
20、近日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見(jiàn)》,進(jìn)一步強(qiáng)化和提升長(zhǎng)江水生生物資源保護(hù)和水域生態(tài)修復(fù)工作。《意見(jiàn)》指出,長(zhǎng)江是中華民族的母親河,是中華民族發(fā)展的重要支撐。多年來(lái),受攔河筑壩、水域污染、過(guò)度捕撈、航道整治、岸坡硬化、挖砂采石等人類活動(dòng)影響,長(zhǎng)江生物多樣性持續(xù)下降,水生生物保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻,水域生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨。《意見(jiàn)》提出了開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、拯救瀕危物種、加強(qiáng)生境保護(hù)、完善生態(tài)補(bǔ)償、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、強(qiáng)化支撐保障、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等7個(gè)方面19項(xiàng)政策措施,涵蓋了生態(tài)修復(fù)、生態(tài)調(diào)度、增殖放流、健康養(yǎng)殖、珍稀瀕危物種搶救性保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、棲息地建設(shè)管理、生態(tài)補(bǔ)償、全面禁捕、執(zhí)法管理、投入保障、科技支撐、責(zé)任落實(shí)和社會(huì)動(dòng)員等與長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作有關(guān)的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。21、10月15日上午,中國(guó)商飛公司與天驕航空在北京簽署ARJ21飛機(jī)購(gòu)機(jī)協(xié)議,計(jì)劃今年底向天驕航空交付首批ARJ21飛機(jī)。這標(biāo)志著首個(gè)國(guó)產(chǎn)噴氣客機(jī)機(jī)隊(duì)即將落戶內(nèi)蒙古,天驕航空將成為首家國(guó)產(chǎn)噴氣客機(jī)機(jī)隊(duì)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。
22、日前,國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),并印發(fā)《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。《方案》明確,發(fā)揮海南島全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢(shì),緊緊圍繞建設(shè)全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心和國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū),實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局,把海南打造成為我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開(kāi)放門戶。23、10月16日,國(guó)家藥品監(jiān)督管理局和吉林省食品藥品監(jiān)督管理局依法從嚴(yán)對(duì)長(zhǎng)春長(zhǎng)生生物科技有限責(zé)任公司違法違規(guī)生產(chǎn)狂犬病疫苗作出行政處罰。國(guó)家藥品監(jiān)督管理局撤銷長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司狂犬病疫苗(國(guó)藥準(zhǔn)字S20120016)藥品批準(zhǔn)證明文件;撤銷涉案產(chǎn)品生物制品批簽發(fā)合格證,并處罰款1203萬(wàn)元。吉林省食品藥品監(jiān)督管理局吊銷其《藥品生產(chǎn)許可證》;沒(méi)收違法生產(chǎn)的疫苗、違法所得18.9億元,處違法生產(chǎn)、銷售貨值金額3倍罰款72.1億元,罰沒(méi)款共計(jì)91億元;此外,對(duì)涉案的高俊芳等14名直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員作出依法不得從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政處罰。涉嫌犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
24、教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部近日發(fā)布了2017年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告。公告顯示,2017年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入為42562.01億元,同比增長(zhǎng)9.45%。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)(主要包括一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)、政府性基金預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)、企業(yè)辦學(xué)中的企業(yè)撥款、校辦產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)收入用于教育的經(jīng)費(fèi)等)為34207.75億元,同比增長(zhǎng)8.95%,占GDP總量的4.14%,這是自2012年首次超過(guò)4%以來(lái)連續(xù)6年保持在4%以上。
25、在第五個(gè)國(guó)家扶貧日到來(lái)之際,中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào),改革開(kāi)放的40年,是我國(guó)逐步消除貧困的40年。40年的接續(xù)奮斗,讓7億多人口擺脫了貧困,創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。現(xiàn)在,中華民族千百年來(lái)存在的絕對(duì)貧困問(wèn)題,就要?dú)v史性地得到解決,脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最為關(guān)鍵的階段。
26、全國(guó)黨委秘書長(zhǎng)會(huì)議10月19日至20日在京召開(kāi)。會(huì)前,中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平作出重要指示。他指出,黨委辦公廳(室)作為黨委的綜合部門,是黨委履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的參謀助手。黨的十八大以來(lái),各級(jí)黨委辦公廳(室)服務(wù)大局、勇于擔(dān)當(dāng)、辛勤工作,為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。面向新時(shí)代,要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,加強(qiáng)理論武裝,提高隊(duì)伍素質(zhì),弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),堅(jiān)持改革創(chuàng)新,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全力推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí),全面提高“三服務(wù)”工作水平,建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)。
27、我國(guó)自主研制的大型滅火/水上救援水陸兩棲飛機(jī)AG600,10月20日上午在湖北荊門漳河機(jī)場(chǎng)成功實(shí)施首次水上試飛任務(wù)。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平致電表示熱烈祝賀。習(xí)近平希望各有關(guān)方面繼續(xù)弘揚(yáng)航空?qǐng)?bào)國(guó)精神,切實(shí)貫徹新發(fā)展理念,奮力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,再接再厲,大力協(xié)同,確保項(xiàng)目研制成功,繼續(xù)為滿足我國(guó)應(yīng)急救援體系和國(guó)家自然災(zāi)害防治體系建設(shè)需要、實(shí)現(xiàn)建設(shè)航空強(qiáng)國(guó)目標(biāo)而奮斗。
28、中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平10月20日給“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)中受表彰的民營(yíng)企業(yè)家回信,對(duì)民營(yíng)企業(yè)踴躍投身脫貧攻堅(jiān)予以肯定,勉勵(lì)廣大民營(yíng)企業(yè)家堅(jiān)定發(fā)展信心,踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)。習(xí)近平指出,改革開(kāi)放40年來(lái),民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng),在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位作用不容置疑,任何否定、弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論和做法都是錯(cuò)誤的。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,是黨中央的一貫方針,這一點(diǎn)絲毫不會(huì)動(dòng)搖。希望廣大民營(yíng)企業(yè)家把握時(shí)代大勢(shì),堅(jiān)定發(fā)展信心,心無(wú)旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造,踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè),合力開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加美好的明天,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。
29、首屆健康中國(guó)標(biāo)志城市推選結(jié)果日前在京發(fā)布,銀川、福州等5個(gè)省會(huì)(自治區(qū)首府)城市和計(jì)劃單列市,南通、延安等6個(gè)地級(jí)市獲評(píng)健康中國(guó)標(biāo)志城市。
30、中國(guó)工會(huì)第十七次全國(guó)代表大會(huì)10月22日在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、趙樂(lè)際、韓正等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到會(huì)祝賀,王滬寧代表黨中央致詞。承載著億萬(wàn)職工的重托,來(lái)自全國(guó)各行各業(yè)的2000多名中國(guó)工會(huì)十七大代表和近百名特邀代表出席盛會(huì)。
31、為隆重慶祝改革開(kāi)放40周年,大力營(yíng)造深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的濃厚社會(huì)氛圍,經(jīng)黨中央批準(zhǔn),中共中央宣傳部、中央改革辦、中央黨史和文獻(xiàn)研究院、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、新華社、中央軍委政治工作部、北京市將在北京聯(lián)合舉辦偉大的變革——慶祝改革開(kāi)放40周年大型展覽。目前,各項(xiàng)籌備工作正在抓緊進(jìn)行、有序推進(jìn)。
國(guó)際時(shí)政熱點(diǎn)匯總
1.第七十三屆聯(lián)大主席埃斯皮諾薩日前在接受新華社記者采訪時(shí)表示,中國(guó)在國(guó)際重大事務(wù)中發(fā)揮著重要作用,中國(guó)是重大問(wèn)題的“共識(shí)建設(shè)者”。她還表示,要堅(jiān)定維護(hù)多邊主義以及基于規(guī)則的國(guó)際秩序。
2.朝鮮外相李勇浩9月29日在聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)言時(shí)表示,美國(guó)應(yīng)采取增強(qiáng)互信的措施,否則朝方不會(huì)首先進(jìn)行無(wú)核化。
3.國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織9月30日聯(lián)合發(fā)布報(bào)告,呼吁各經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)推動(dòng)全球貿(mào)易一體化改革,重振多邊貿(mào)易體系,以更好適應(yīng)現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化的需要。
4.印度尼西亞中蘇拉威西省日前發(fā)生的強(qiáng)烈地震以及地震引發(fā)的海嘯造成巨大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,各地搜救力量正與時(shí)間賽跑,全力展開(kāi)救援。中蘇拉威西省棟加拉縣9月28日發(fā)生7.4級(jí)地震,震源深度11公里。地震一度引發(fā)震中附近海域發(fā)生1.5米至2米高海嘯。截至30日下午,地震造成832人死亡、540人重傷,另有1.67萬(wàn)名百姓背井離鄉(xiāng)。
5.敘利亞副總理兼外交部長(zhǎng)瓦利德·穆阿利姆9月29日在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上說(shuō),經(jīng)過(guò)7年多內(nèi)戰(zhàn),敘利亞反恐戰(zhàn)爭(zhēng)勝利在望;希望美國(guó)、法國(guó)和土耳其的“占領(lǐng)軍”立刻撤離敘利亞。
6.荷蘭國(guó)防部10月4日稱,今年4月荷蘭情報(bào)機(jī)構(gòu)挫敗了俄羅斯武裝力量總參謀部情報(bào)總局(GRU)對(duì)禁止化學(xué)武器組織的網(wǎng)絡(luò)攻擊。
7.據(jù)外交部網(wǎng)站消息,外交部發(fā)言人華春瑩就美領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)端指責(zé)中國(guó)干涉美國(guó)內(nèi)政和選舉表明立場(chǎng),稱美方純屬捕風(fēng)捉影、混淆是非、無(wú)中生有。中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。
8.10月2日電,當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月1日晚,中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)舉辦國(guó)慶招待會(huì),熱烈慶祝中華人民共和國(guó)成立69周年。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表馬朝旭大使、常駐聯(lián)合國(guó)副代表吳海濤大使與各界人士歡聚一堂,暢敘友誼。
9.10月3日電中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平2日向越共中央總書記阮富仲致唁電,代表中國(guó)黨、政府、人民并以個(gè)人名義,對(duì)原越共中央總書記杜梅逝世表示沉痛哀悼,向其家屬致以誠(chéng)摯慰問(wèn)。
10.10月3日電,外交部發(fā)言人華春瑩3日宣布,經(jīng)中美雙方商定,美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧將于10月8日對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)。中美雙方將就中美關(guān)系及共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題交換意見(jiàn)。
11.美國(guó)政府10月3日宣布將退出《維也納外交關(guān)系公約》中涉及國(guó)際法院管轄問(wèn)題的相關(guān)議定書,并以國(guó)際法院相關(guān)訴訟為由終止與伊朗簽署的友好條約。國(guó)際輿論對(duì)美國(guó)此舉提出批評(píng),認(rèn)為這種單邊主義行為不僅將對(duì)基于規(guī)則的國(guó)際秩序造成破壞,也將最終損害美國(guó)自身利益。
12.據(jù)法新社紐約聯(lián)合國(guó)總部10月5日消息,聯(lián)合國(guó)5日指出,正在籌集5050萬(wàn)美元“即刻救援金”,以幫助印尼強(qiáng)震及海嘯災(zāi)民。
13.10月6日,中國(guó)駐中非共和國(guó)大使陳棟再次緊急約見(jiàn)中非內(nèi)政公安部長(zhǎng)旺澤,繼續(xù)敦促中非方加大調(diào)查力度,要求徹查10月4日我公民在中非遇害原委,采取一切必要措施緝拿并嚴(yán)懲兇手。旺澤部長(zhǎng)表示,目前涉嫌殺害3名中國(guó)公民的3名重要嫌犯已被中非警方抓獲,10月6日晚間中非強(qiáng)力部門還將開(kāi)展更大規(guī)模的抓捕行動(dòng),繼續(xù)緝拿涉事嫌疑人,并將盡快展開(kāi)司法調(diào)查。
14.當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月6日,美國(guó)參議院以50票贊成48票反對(duì)的微弱優(yōu)勢(shì),正式通過(guò)了總統(tǒng)特朗普對(duì)卡瓦諾擔(dān)任最高法院大法官的任命。這也使得在最高法院中有保守傾向大法官同有自由傾大法官比例變?yōu)?比4。
1、印度尼西亞中蘇拉威西省日前發(fā)生的強(qiáng)烈地震以及地震引發(fā)的海嘯造成巨大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,各地搜救力量正與時(shí)間賽跑,全力展開(kāi)救援。中蘇拉威西省棟加拉縣9月28日發(fā)生7.4級(jí)地震,震源深度11公里。地震一度引發(fā)震中附近海域發(fā)生1.5米至2米高海嘯。截至30日下午,地震造成832人死亡、540人重傷,另有1.67萬(wàn)名百姓背井離鄉(xiāng)。
2、美國(guó)政府10月3日宣布將退出《維也納外交關(guān)系公約》中涉及國(guó)際法院管轄問(wèn)題的相關(guān)議定書,并以國(guó)際法院相關(guān)訴訟為由終止與伊朗簽署的友好條約。國(guó)際輿論對(duì)美國(guó)此舉提出批評(píng),認(rèn)為這種單邊主義行為不僅將對(duì)基于規(guī)則的國(guó)際秩序造成破壞,也將最終損害美國(guó)自身利益。
3、當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月6日,美國(guó)參議院以50票贊成48票反對(duì)的微弱優(yōu)勢(shì),正式通過(guò)了總統(tǒng)特朗普對(duì)卡瓦諾擔(dān)任最高法院大法官的任命。這也使得在最高法院中有保守傾向大法官同有自由傾大法官比例變?yōu)?比4。
4、瑞典皇家科學(xué)院10月8日宣布,將2018年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)授予美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·諾德豪斯和保羅·羅默,以表彰他們?cè)诳沙掷m(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究領(lǐng)域作出的突出貢獻(xiàn)。
5、第十九屆世界知識(shí)論壇10月10日在首爾開(kāi)幕。愛(ài)沙尼亞總統(tǒng)卡柳萊德、聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)潘基文、美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)前主席珍妮特·耶倫等250余名各國(guó)政要、知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者、商界精英、全球著名企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人作為演講者參加此次論壇。
6、聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)近日在韓國(guó)仁川發(fā)布特別報(bào)告,稱如果氣候變化以目前的速度持續(xù)下去,預(yù)計(jì)全球氣溫在2030年至2052年間將比工業(yè)化之前升高1.5攝氏度。報(bào)告敦促各國(guó)政府采取緊急措施,減少碳排放。
7、土耳其政府近日表示,將搜查沙特駐伊斯坦布爾領(lǐng)事館,以調(diào)查沙特籍記者賈邁勒·卡舒吉“失蹤”一事。土耳其和沙特圍繞記者“失蹤”事件各執(zhí)一詞,兩國(guó)間爆發(fā)的這場(chǎng)外交爭(zhēng)端折射出土耳其與沙特兩國(guó)間由來(lái)已久的矛盾,以及為爭(zhēng)奪地區(qū)影響力而產(chǎn)生的利益沖突。
8、中國(guó)向敘利亞援助的一批電力設(shè)備10月10日在敘西北港口城市拉塔基亞舉行交接儀式。
9、由中國(guó)共產(chǎn)黨和日本自民黨、公明黨共同舉辦的中日?qǐng)?zhí)政黨交流機(jī)制第八次會(huì)議10月10日至12日在日本舉行。中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)宋濤率中共代表團(tuán)出席會(huì)議,并作主旨發(fā)言。
10、俄羅斯“聯(lián)盟MS-10”飛船10月11日發(fā)射失敗。兩名宇航員緊急著陸,生還。
11、第三屆亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)10月13日在印度尼西亞首都雅加達(dá)落下帷幕。來(lái)自亞洲43個(gè)國(guó)家和地區(qū)的約3000名殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加了本屆亞殘運(yùn)會(huì)。中國(guó)體育代表團(tuán)獲得172枚金牌、88枚銀牌、59枚銅牌共319枚獎(jiǎng)牌,再次位居金牌榜與獎(jiǎng)牌榜第一,中國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)員在比賽中破世界紀(jì)錄7項(xiàng)、破亞洲紀(jì)錄21項(xiàng)。
12、德國(guó)內(nèi)政部10月12日發(fā)表聲明,宣布將德國(guó)與丹麥、奧地利和法國(guó)邊境的臨時(shí)管控期限延長(zhǎng)半年,以防范非法移民入境。
13、美國(guó)財(cái)政部10月17日公布半?yún)R率政策報(bào)告,認(rèn)為中國(guó)沒(méi)有操縱匯率以獲取不公平貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。這是美國(guó)總統(tǒng)特朗普就任后,美國(guó)財(cái)政部第四次作出這一認(rèn)定。
14、美國(guó)白宮10月17日宣布,美國(guó)啟動(dòng)退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟程序;如未來(lái)一年未能與萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟達(dá)成新協(xié)議,美國(guó)將會(huì)退出。
15、第十二屆亞歐首腦會(huì)議10月19日在比利時(shí)布魯塞爾落下帷幕。在“歐洲和亞洲:全球伙伴應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)”的會(huì)議主題下,與會(huì)各成員一致認(rèn)為,歐洲和亞洲需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)話與聯(lián)通,促進(jìn)多邊主義合作和應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn),堅(jiān)決支持以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系,共同反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義。
16、中印首次聯(lián)合培訓(xùn)阿富汗外交官項(xiàng)目日前在印度首都新德里正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目是落實(shí)今年中印領(lǐng)導(dǎo)人武漢非正式會(huì)晤重要成果的舉措,也是“中印+”合作模式首次落地。經(jīng)三方商定,阿外交官于10月15至26日在印度培訓(xùn),11月18日至12月1日在中國(guó)培訓(xùn)。
17、首屆P4G(全球綠色目標(biāo)伙伴2030)峰會(huì)于10月19日至20日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行。
18、剛果(金)衛(wèi)生部10月20日晚宣布,在該國(guó)發(fā)生的新一輪埃博拉疫情中,確診人數(shù)已上升至200人,其中117人死亡。衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)顯示,在確診的200名埃博拉出血熱患者中,已有61人被治愈。另有40名疑似患者正在等待進(jìn)一步確認(rèn)。病例大都來(lái)自剛果(金)東北部的北基伍省和伊圖里省。
第四篇:國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)時(shí)政熱點(diǎn):收入分配改革意在普遍富裕
國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)時(shí)政熱點(diǎn):收入分配改革意在普遍富裕昨日,十八大新聞中心舉辦第四場(chǎng)記者會(huì),介紹中國(guó)民生領(lǐng)域工作情況。住建部部長(zhǎng)姜偉新,國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫,環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢,人社部副部長(zhǎng)楊志明出席并回答記者提問(wèn)。姜偉新在回答提問(wèn)時(shí)表示,房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策現(xiàn)在還沒(méi)想放松。
【住房保障】 保障房資金未現(xiàn)大問(wèn)題
記者:目前保障房的最新進(jìn)展怎么樣?相比于去年和今年,明年保障房的建設(shè)規(guī)模是否還會(huì)維持在千萬(wàn)套左右?在保障房的運(yùn)行管理上,我們還會(huì)采取哪些措施?
姜偉新:中國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利,中央政府定的是“十二五”期間要建設(shè)3600萬(wàn)套城鎮(zhèn)保障性住房,2011年已經(jīng)開(kāi)工了1000萬(wàn)套,今年開(kāi)工了700多萬(wàn)套,明年計(jì)劃開(kāi)工數(shù)量正在研究當(dāng)中,不會(huì)低于500萬(wàn)套,有可能在600萬(wàn)套左右。
除了建設(shè)之外,分配管理上的問(wèn)題也是挺難的一件事。我們現(xiàn)在所采取的辦法就是幾次公示,誰(shuí)申請(qǐng),然后看你符不符合規(guī)定要求,三榜公布,最后一榜算數(shù)。就這樣,還有一些不夠標(biāo)準(zhǔn)的混進(jìn)來(lái)。
我們還要和地方一起努力,盡可能把分配管理工作做得更好一些。
在大規(guī)模進(jìn)行的城鎮(zhèn)保障性住房的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中,大的資金問(wèn)題到現(xiàn)在為止還沒(méi)有發(fā)生過(guò),但質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生過(guò),地方的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門也追究過(guò)企業(yè)的責(zé)任。
【就業(yè)】 前9個(gè)月新增就業(yè)逾千萬(wàn)
記者:現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了放緩的一些跡象,就業(yè)會(huì)不會(huì)受到影響?
楊志明:目前,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩對(duì)就業(yè)的影響開(kāi)始顯現(xiàn),今年1-9月份,全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅從4月份以來(lái)有所下降,崗位需求有所減少,城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)有所增加。
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè),我們要采取更加有力的措施。
第一,要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)互促共進(jìn),既鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),也要鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
第二,引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層、到中西部地區(qū)、到中小企業(yè)就業(yè)。
第三,大力發(fā)展中小企業(yè),多年的實(shí)踐證明,中小企業(yè)是解決中國(guó)就業(yè)的主渠道。第四,大規(guī)模地開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。我們對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)施“168”計(jì)劃,一年培訓(xùn)600萬(wàn)人,給予每人800塊錢的培訓(xùn)補(bǔ)貼。大學(xué)生到企業(yè)、到科研項(xiàng)目見(jiàn)習(xí),也給予當(dāng)?shù)刈畹凸べY80%左右的生活費(fèi)補(bǔ)貼。
【PX事件】 中國(guó)處于環(huán)境問(wèn)題敏感期
記者:近年來(lái)由環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體性事件不斷增多,近期寧波PX事件以及四川什邡、江蘇啟東都發(fā)生了由環(huán)境引起的群體性事件。如何防止和解決由環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體性事
周生賢:近幾年來(lái),發(fā)生了一些如你所說(shuō)的什邡問(wèn)題、啟東問(wèn)題、PX問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題怎么看?我認(rèn)為,從它的必然性來(lái)看,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度,會(huì)出現(xiàn)一些環(huán)境問(wèn)題,這是規(guī)律。當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)大為發(fā)展,在環(huán)境方面正處在敏感時(shí)期。
中國(guó)社會(huì)如此之大,想找一兩個(gè)典型說(shuō)明某種問(wèn)題,那很容易。我們要做客觀分析,從必然性和偶然性上來(lái)分析。你剛才說(shuō)的這個(gè)問(wèn)題,大體上有以下幾種情況:一是未批先建,二是在環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面有待進(jìn)一步改進(jìn),三是也有所在地政府的執(zhí)政能力問(wèn)題,四是有關(guān)重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的法律不健全、機(jī)制不健全。
我們要從四個(gè)方面來(lái)采取措施:
第一,加強(qiáng)依法環(huán)評(píng),嚴(yán)格按照法律法規(guī)行事。中國(guó)是法治國(guó)家,在環(huán)境影響方面也是有法可依的。
第二,大力推進(jìn)信息公開(kāi),把環(huán)境影響評(píng)價(jià)所涉及的信息,包括各級(jí)政府所做的承諾,全部公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。
第三,進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與力度,在讓更多的人都知道上下工夫。
第四,建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制,從源頭上預(yù)防突發(fā)事件。中央和國(guó)務(wù)院已經(jīng)有了明確規(guī)定,凡是重大建設(shè)項(xiàng)目,都要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
今后,環(huán)保部門將積極主動(dòng)配合有關(guān)牽頭部門,做好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。我相信,這些工作落實(shí)了,突發(fā)性群體性事件這種情況會(huì)相對(duì)減少一些。
【居民收入】 收入分配改革正積極推進(jìn)
記者:十八大的報(bào)告提出了要實(shí)現(xiàn)2020年居民收入倍增計(jì)劃,能不能介紹一點(diǎn)收入分配改革方案的相關(guān)情況。
朱之鑫:十八大報(bào)告提出了”兩個(gè)倍增“、”兩個(gè)同步“。一個(gè)就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的倍增,一個(gè)就是城鄉(xiāng)居民收入的倍增。兩個(gè)同步,一個(gè)就是城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,另一個(gè)就是勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和生產(chǎn)率提高同步。
目前有關(guān)收入分配的工作,在中央的統(tǒng)一部署下正在積極地推進(jìn)。
總的思路是,從基本國(guó)情和發(fā)展階段的實(shí)際出發(fā),在發(fā)展中調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),在調(diào)整中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
簡(jiǎn)單一句話,那就是在不斷地增加綜合國(guó)力、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的同時(shí),普遍提高人民富裕的程度。
【醫(yī)患矛盾】 力爭(zhēng)90%群眾縣內(nèi)看病
記者:新一輪醫(yī)改已經(jīng)啟動(dòng)了三年,取得階段性成效,但也有群眾反映,實(shí)際感受并不明顯。你如何看待這個(gè)問(wèn)題?在暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道等方面,這些年我們做了哪些工作?
朱之鑫:為什么現(xiàn)在有一部分群眾感覺(jué)還不明顯呢?我想主要有兩方面原因:一是城市特別是城市中的大醫(yī)院看病還比較難、比較貴。二是我們的醫(yī)保水平還比較低和群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生保健需求還有一定的差距。
下一步醫(yī)改要著力解決這些問(wèn)題,重點(diǎn)推動(dòng)三方面的改革,健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度、積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革,力爭(zhēng)使90%的群眾看病能夠在縣域內(nèi)得到解決。剛才好像你提的訴求問(wèn)題,主要還是醫(yī)患矛盾的問(wèn)題。這里面既有醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平提高的問(wèn)題,也有醫(yī)患雙方的溝通和理解問(wèn)題。這些主要是以藥補(bǔ)醫(yī)這種深層次矛盾所引發(fā)
解決這個(gè)問(wèn)題要采取以下措施,首先要加強(qiáng)醫(yī)生和患者之間的溝通。其次,要進(jìn)行健康知識(shí)的普及,讓群眾理性地來(lái)對(duì)待疾病。第三個(gè)就是要加強(qiáng)法制宣傳,切實(shí)維護(hù)好醫(yī)護(hù)人員的利益和患者的利益。最后,就是要對(duì)侵犯患者的合法權(quán)益,傷害醫(yī)務(wù)人員的人身安全以及損害醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)的違法行為,都要按照法律進(jìn)行懲處。
【農(nóng)民工】 符合條件農(nóng)民工可進(jìn)城落戶
記者:目前中國(guó)有一億五千萬(wàn)農(nóng)民工遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),中國(guó)政府有沒(méi)有改革戶口制度的計(jì)劃,使農(nóng)民工能夠更好地享有基本的社會(huì)公共服務(wù)?
楊志明:維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益問(wèn)題,包括很多方面,主要是80后、90后新生代農(nóng)民工對(duì)維護(hù)自己的權(quán)益有新的訴求。可以說(shuō),從過(guò)去老一代農(nóng)民工掙錢回鄉(xiāng)發(fā)展,到現(xiàn)在新生代農(nóng)民工進(jìn)城融入城市發(fā)展。從過(guò)去老一代農(nóng)民工要求足額支付工資,向新生代農(nóng)民工要求參加社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。
戶籍問(wèn)題、住宿問(wèn)題以及技能提升問(wèn)題,黨和政府都從制度層面努力加以解決。維護(hù)權(quán)益主要是努力做到“十有”。第一,進(jìn)城有工作;第二,勞動(dòng)有合同;第三,上崗有培訓(xùn);第四,干活有報(bào)酬;第五,參保有辦法;第六,住宿有改善;第七,維權(quán)有渠道;第八,生活有文化;第九,子女有教育;第十,發(fā)展有目標(biāo)。通過(guò)提升、發(fā)展,實(shí)現(xiàn)大部分農(nóng)民工由普工轉(zhuǎn)變?yōu)榧脊ぃ蠗l件的農(nóng)民工在城市就地落戶,部分轉(zhuǎn)為新市民。
國(guó)務(wù)院已在這方面作了部署,將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城落戶。比如說(shuō)農(nóng)民工在縣城所在地半年以上穩(wěn)定就業(yè)的就可以申請(qǐng)落戶;在中小城市穩(wěn)定就業(yè)三年以上的,并符合其他條件,也可以申請(qǐng)落戶;在大城市落戶是要符合特定的條件。
第五篇:公考時(shí)政熱點(diǎn)---政治1
中國(guó)新一屆部長(zhǎng)的特點(diǎn)和難題
2013-03-21 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版 編輯:原碧霞
在“十八大之后”、“新的十年開(kāi)啟”、“新一輪機(jī)構(gòu)改革啟動(dòng)”等背景下,新一屆國(guó)務(wù)院組成部門“掌門人”,毋庸置疑備受關(guān)注。
新一屆部長(zhǎng)們有哪些特點(diǎn)?
25個(gè)部委新任掌門人平均年齡60.8歲,60歲以下9人,60歲以上16人。雖然這屆部委掌門人平均年齡較上屆的58.3歲年長(zhǎng)2.5歲,但整體上更具豐富的中央和地方實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),知識(shí)學(xué)歷、專業(yè)對(duì)口優(yōu)勢(shì)明顯。中央黨校教授王貴秀認(rèn)為,“?年長(zhǎng)些?是務(wù)實(shí)表現(xiàn)。對(duì)于干部的年輕化要根據(jù)實(shí)際情況,不能為了年輕而年輕。新一屆部長(zhǎng)沒(méi)有一味地去強(qiáng)調(diào)年輕,反而是一種務(wù)實(shí)的表現(xiàn)。”
這其中,最年輕的是出生于1957年的國(guó)家民委主任王正偉,最年長(zhǎng)的是現(xiàn)年65歲的中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川。按照任職年齡規(guī)則,65歲的周小川將年滿退休。但在此次兩會(huì)上,他當(dāng)選為全國(guó)政協(xié)副主席,得以繼續(xù)留任央行行長(zhǎng)一職。分析認(rèn)為,這一破例,是決策層有意讓一位有能力、受尊重的人留任地位極其重要的央行掌門人之位,以進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)的市場(chǎng)化改革。
盤點(diǎn)25位新一屆部委掌門人,留任部長(zhǎng)16人,新任部長(zhǎng)9人。這9位新部長(zhǎng)是外交部部長(zhǎng)王毅、國(guó)防部部長(zhǎng)常萬(wàn)全、發(fā)改委主任徐紹史、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)主任王正偉、監(jiān)察部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢、財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明、商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李斌。在這25位一把手中,男性23位,女性兩位(分別是司法部部長(zhǎng)吳愛(ài)英、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌)。
梳理25位部長(zhǎng)的教育背景,發(fā)現(xiàn)1人具有大專學(xué)歷,3人具有本科學(xué)歷,21人具有研究生學(xué)歷,其中具有博士學(xué)位人數(shù)多達(dá)10人。在具體的學(xué)科知識(shí)背景層面,9人是理工科背景,16人是人文社會(huì)科學(xué)背景。從新部長(zhǎng)的專業(yè)背景來(lái)看,人文學(xué)科專業(yè)背景人員明顯增加。
另外,25位部長(zhǎng)群體中,有11人具有知青經(jīng)歷。從任職經(jīng)歷方面觀察,56%的部長(zhǎng)都有過(guò)地方工作的經(jīng)驗(yàn),還有5人有過(guò)高校任職經(jīng)歷。分析認(rèn)為,從一線基層起步、歷經(jīng)多地多個(gè)崗位,能讓他們更了解和體察民情,有助于他們體會(huì)政府管理在基層所起到的作用,可以讓他們?cè)谌尾块L(zhǎng)期間作出的決定更符合實(shí)際,順應(yīng)民意。承載公眾高期待的壓力
新的部委掌門人面臨的壓力既有當(dāng)前的難題,又有轉(zhuǎn)變職能的長(zhǎng)遠(yuǎn)命題。這10年,中國(guó)社會(huì)的一大變化,是公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。
公眾環(huán)保維權(quán)意識(shí)的抬頭,是這10年中國(guó)發(fā)展最值得稱道的現(xiàn)象之一。這對(duì)于某些仍然堅(jiān)持舊思維的主政者來(lái)說(shuō),無(wú)疑是一大挑戰(zhàn)。跡象顯示,人們?cè)诶^續(xù)追逐經(jīng)濟(jì)富裕之余,對(duì)危害環(huán)境行為的容忍度開(kāi)始降低。隨著資訊的發(fā)達(dá),民眾對(duì)發(fā)生在自己周圍的環(huán)境災(zāi)難日益敏感,空氣和水體污染甚至可能引發(fā)嚴(yán)重的政治危機(jī)。統(tǒng)計(jì)顯示,近些年由環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體性事件愈來(lái)愈多。
可以說(shuō),環(huán)保部面臨的壓力前所未有,公眾對(duì)其格外關(guān)注,因?yàn)檫@是與人民的幸福指數(shù)息息相關(guān)的事情。問(wèn)題的解決出路在于變革發(fā)展理念和發(fā)展模式。正如李克強(qiáng)總理所說(shuō),“綠水青山貧窮落后不行,但殷實(shí)富裕環(huán)境惡化也不行。我們需要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展……我們不能以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取人民并不滿意的增長(zhǎng)”。
同樣,住建部面臨人民住有所居的期望,遏制房?jī)r(jià)的非理性增長(zhǎng),讓人民買得起房。房地產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)成為中國(guó)中產(chǎn)階層最不滿的領(lǐng)域,因?yàn)楦叻績(jī)r(jià)正在吞噬他們的“中國(guó)夢(mèng)”。任其發(fā)展下去,不僅會(huì)影響到國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)健康,還會(huì)影響到中產(chǎn)階級(jí)對(duì)國(guó)家發(fā)展的信心,影響到政權(quán)在其心目中的合法性。因此,住建部長(zhǎng)面臨的壓力不可謂不大。可以預(yù)見(jiàn),中國(guó)過(guò)去10年一直持續(xù)的兩位數(shù)增長(zhǎng)景象可能不會(huì)再現(xiàn),決策層已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)并且主動(dòng)讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度降一降,以兼顧經(jīng)濟(jì)的健康與社會(huì)的穩(wěn)定,保護(hù)社會(huì)。在此背景下,如何平衡這一目標(biāo),是新任住建部長(zhǎng)不得不思慮的一項(xiàng)課題。
另外,當(dāng)前中國(guó)面臨的國(guó)際挑戰(zhàn)前所未有,今天的中國(guó)更需要一個(gè)全方位的外交大格局。新任外交部長(zhǎng)王毅履歷豐富,這位職業(yè)外交官在處理最棘手的一些外交問(wèn)題方面有豐富經(jīng)驗(yàn)。斡旋能力出眾,可謂不僅“知日”,而且具有很強(qiáng)的國(guó)際視野。人民期待中國(guó)的外交政策更加成熟,更能維護(hù)國(guó)家利益,為國(guó)內(nèi)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造安定健康的國(guó)際環(huán)境。同時(shí),在外交決策時(shí)如何恰當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的民族主義情緒也是值得關(guān)注的課題。
牽動(dòng)新一輪的高層人事調(diào)整
在本次全國(guó)兩會(huì)上,共有9位來(lái)自地方的省委書記、省長(zhǎng)獲任新職。其中地方黨政一把手張慶黎、蘇榮、盧展工、王正偉、馬飚當(dāng)選全國(guó)政協(xié)副主席;吉炳軒當(dāng)選為第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng);具有法學(xué)碩士學(xué)位的“60后”省委書記周強(qiáng)當(dāng)選為最高人民法院院長(zhǎng);山東省長(zhǎng)姜大明新任國(guó)土資源部部長(zhǎng),唯一女省長(zhǎng)李斌任職新組建的國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任。因此,本次兩會(huì)后,全國(guó)將有多個(gè)省委書記、省長(zhǎng)、人大主任出現(xiàn)空缺,將牽動(dòng)著一系列的地方高層人事調(diào)整。可以肯定的是,河北、江西、河南、黑龍江和湖南五省份的黨委書記,以及寧夏回族自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、安徽省和山東省四地的政府“一把手”,將有新人補(bǔ)充。
有分析認(rèn)為,在接替人選方面,或呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。包括省長(zhǎng)遞升省委書記,省政協(xié)主席接任省長(zhǎng),省委書記或省長(zhǎng)異地平調(diào)以及中央部委高官異地交流出任省長(zhǎng)等情況,也會(huì)有重要城市市委書記升任省長(zhǎng)的情況。這或?qū)⑸婕笆畮讉€(gè)省、自治區(qū),構(gòu)成地方大員的新格局。
另外,在中央部委及國(guó)家部委方面,國(guó)務(wù)院新聞辦主任王晨擔(dān)任了全國(guó)人大副委員長(zhǎng),國(guó)僑辦主任李海峰、中聯(lián)部部長(zhǎng)王家瑞、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行董事長(zhǎng)陳元出任了政協(xié)副主席,國(guó)資委主任王勇?lián)瘟藝?guó)務(wù)委員,國(guó)臺(tái)辦主任王毅轉(zhuǎn)任外長(zhǎng),中投董事長(zhǎng)樓繼偉轉(zhuǎn)任財(cái)政部長(zhǎng),他們?cè)瓉?lái)所擔(dān)任職務(wù)也會(huì)很快調(diào)整到位。
“平等發(fā)展”理念領(lǐng)航新一屆政府
在兩會(huì)閉幕式上,習(xí)近平主席再次闡釋了“中國(guó)夢(mèng)”,提出三個(gè)“共同享有”,即“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民,共同享有人生出彩的機(jī)會(huì),共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì),共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”。李克強(qiáng)總理在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào),“政府理應(yīng)是社會(huì)公正的守護(hù)者,要努力使人人享有平等的機(jī)會(huì)。不論是來(lái)自城市還是農(nóng)村,不論是來(lái)自怎樣的家庭背景,只要通過(guò)自身的努力,就可以取得應(yīng)有的回報(bào)”。某種程度上,相對(duì)于民族的中國(guó)夢(mèng),這是每一個(gè)中國(guó)人個(gè)體的中國(guó)夢(mèng)。
無(wú)論是習(xí)近平的講話,還是李克強(qiáng)的坦言,都在詮釋中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人努力踐行平等發(fā)展、包容發(fā)展的現(xiàn)代理念。同時(shí),這也是在貫徹十八大精神的執(zhí)政部署。十八大報(bào)告指出,“要加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度,逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系,努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境,保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”。
對(duì)于“80后”“90后”的年輕人來(lái)說(shuō),他們極度渴望擁有公平的機(jī)會(huì),借以自己的努力而改變命運(yùn)。對(duì)他們而言,只有社會(huì)向上流動(dòng)的渠道是暢通的,未來(lái)才是充滿希望的。可以說(shuō),中國(guó)的“80后”、“90后”年輕人正在經(jīng)歷著中國(guó)大轉(zhuǎn)型帶來(lái)的巨大陣痛,在面對(duì)前所未有的社會(huì)、家庭壓力時(shí),他們至少渴望這個(gè)國(guó)家給他們一個(gè)真正公平公正的機(jī)會(huì),如何滿足他們的這份期待是未來(lái)政府主政者繞不開(kāi)的課題。
因此,新部長(zhǎng)們起航的風(fēng)向標(biāo)已經(jīng)明確,那就是李克強(qiáng)總理談的“行大道、民為本、利天下”。(張廣昭 陳振凱)大部制改革須跨越“帕金森定律”
2013-03-22 來(lái)源:光明日?qǐng)?bào) 編輯:原碧霞
堅(jiān)定的改革執(zhí)行者既要破除陳規(guī)陋習(xí)的阻礙,又要解決自己思想意識(shí)深處舍與得的矛盾,同時(shí)還要擔(dān)當(dāng)歷史和社會(huì)賦予的責(zé)任。
被稱為“最后一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)堡壘”的鐵道部,在共和國(guó)改革史上第二次被并入交通運(yùn)輸部;食品安全監(jiān)管領(lǐng)域“九龍治水”的局面,被新組建的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局破題;互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展催生的復(fù)合多媒體方面的服務(wù)與管理,因廣電總局與新聞出版總署的合并而獲得全方位覆蓋。
大部制改革是政府對(duì)自己“動(dòng)手術(shù)”,具體到相關(guān)部門,改革者就是被改革對(duì)象,因此容易形成“壯士難以斷腕”的局面。政治學(xué)中著名的“帕金森定律”指出:首先,在行政管理中,行政人員會(huì)不斷膨脹,每個(gè)人都很忙,但組織效率卻越來(lái)越低下;其次,面對(duì)擁有的權(quán)力,官員希望增加部屬而不是對(duì)手,因此在選人用人時(shí),一個(gè)官員會(huì)選擇兩個(gè)不如自己的屬下,以此類推,就會(huì)產(chǎn)生新的“庸政”和“懶政”。當(dāng)下的政府改革簡(jiǎn)政放權(quán),大原則已然形成社會(huì)共識(shí),但在具體落實(shí)中,依舊需要對(duì)這樣的情況保有警惕。
精簡(jiǎn)部門的改革,如何避開(kāi)行政人員“膨脹—精簡(jiǎn)—再膨脹”的世界性行政機(jī)構(gòu)改革難題?改革后怎樣有效提高政府服務(wù)效率?權(quán)力該下放的下放,但如何預(yù)防獲得管理權(quán)力的行業(yè)協(xié)會(huì)等滋生新的官僚主義?這些問(wèn)題歸結(jié)為一句話,即大部制改革如何跨越“帕金森定律”?
在此,有兩個(gè)方面的問(wèn)題值得注意。首先是“改革方式”問(wèn)題。政府職能改革方案出臺(tái)后,應(yīng)有強(qiáng)有力的制度保障措施跟上,明確各個(gè)政府機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)界限、人員規(guī)模、經(jīng)費(fèi)預(yù)算,以法律形式加以固化,避免天然的擴(kuò)張沖動(dòng)。同時(shí),應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)中的種種案例,查找政府職能的縫隙盲區(qū),厘清社會(huì)管理的交叉點(diǎn)和重合點(diǎn),提高對(duì)權(quán)力部門工作效率的監(jiān)管,保證各職能部門責(zé)任上的無(wú)縫融合。
其次是“改革執(zhí)行者”。機(jī)構(gòu)職能重新劃分帶來(lái)的陣痛,必然要平攤到改革者的肩上,砍掉自身多余的手,還給市場(chǎng)和社會(huì),不僅需要政治智慧,更需要大局意識(shí)和自我割舍的犧牲精神。堅(jiān)定的改革執(zhí)行者既要破除陳規(guī)陋習(xí)的阻礙,又要解決自己思想意識(shí)深處舍與得的矛盾,同時(shí)還要擔(dān)當(dāng)歷史和社會(huì)賦予的責(zé)任,這樣的素質(zhì)關(guān)乎改革的成敗。
李克強(qiáng)總理在記者會(huì)上開(kāi)宗明義:喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子,本屆政府任期內(nèi)還將削減行政審批項(xiàng)目三分之一以上。由此可見(jiàn),政府對(duì)自身的改革沒(méi)有“過(guò)去完成時(shí)”,只有“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”,而跨越一個(gè)個(gè)“帕金森定律”式的改革險(xiǎn)灘,實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng),既要一往無(wú)前,又要冷靜審慎、科學(xué)應(yīng)對(duì)。(武雪梅)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定不容“我行我素”
2013-03-20 來(lái)源:新華社 編輯:原碧霞
中紀(jì)委日前通報(bào)6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問(wèn)題,并強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律,推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹執(zhí)行。在全國(guó)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、改進(jìn)工作作風(fēng)蔚然成風(fēng)形勢(shì)下,仍有一些地方和干部無(wú)視規(guī)定、我行我素、頂風(fēng)違紀(jì),表明貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定需狠下氣力并持之以恒。
公款大吃大喝、公費(fèi)外出旅游、違規(guī)借用車輛、亂發(fā)物資補(bǔ)助……這些被通報(bào)的案例,不僅與中央要求格格不入,而且在社會(huì)上造成了惡劣影響。通報(bào)典型問(wèn)題、嚴(yán)肅追究責(zé)任,充分體現(xiàn)出中央對(duì)改進(jìn)作風(fēng)不折不扣、從嚴(yán)要求、狠抓落實(shí)的決心。
八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)3個(gè)多月以來(lái),會(huì)議“瘦身”、出行從簡(jiǎn)、杜絕浪費(fèi)……從中央到地方的一系列新氣象、新變化,撲面而來(lái),令人振奮。然而一些地方依舊存在的鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私等作風(fēng)頑疾,暴露出一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定還存在三種不良心態(tài):
一是觀望心態(tài),認(rèn)為改作風(fēng)是“上面的事”,落實(shí)中央要求“慢三拍”,甚至以“文件沒(méi)到”為由頂風(fēng)作案;二是僥幸心態(tài),心存“偶爾違規(guī)無(wú)所謂”“不被查到就沒(méi)事”等想法,照舊我行我素;三是變通心態(tài),表面上做足文章,暗地里各類改頭換面的違規(guī)行為大行其道。
落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定,要切實(shí)做到違紀(jì)必究。近期查處的頂風(fēng)違紀(jì)行為,再次證明工作作風(fēng)問(wèn)題存在反復(fù)性和頑固性。抓而不緊、抓而不實(shí)、抓而不常,等于白抓。放任各類頂風(fēng)作案、變通違規(guī)行為,不僅會(huì)引發(fā)各地作風(fēng)問(wèn)題反彈,引發(fā)群眾不滿,也將嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象和公信力。
改變工作作風(fēng),必須常抓不懈。糾正不良風(fēng)氣并非一日之功,必須拿出“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭,持之以恒抓,咬牙做下去。只有充分認(rèn)識(shí)到改作風(fēng)的艱巨性與長(zhǎng)期性,著力整治慵懶散奢等不良風(fēng)氣,才能真正做到以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。(記者姜?jiǎng)偂⒗顒欧?
利益固化,藩籬如何沖破?
2013-03-20 來(lái)源:新華社 編輯:原碧霞
——代表委員求解“深水區(qū)”改革勇氣和智慧 2013年春天,中國(guó)兩會(huì)釋放出清晰的改革信號(hào)—— 3月5日,政府工作報(bào)告繼十八大報(bào)告之后再次提出:以更大的政治勇氣和智慧,深入推進(jìn)改革開(kāi)放;當(dāng)日,總書記參加上海團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào):改革“要勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬,敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘”;3月10日,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案亮相……
種種跡象,彰顯新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體決意披荊斬棘、深化改革的信念。出席會(huì)議的代表委員們認(rèn)為,現(xiàn)階段改革向縱深推進(jìn),既迫在眉睫,又步履艱難;惟其如此,步入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的中國(guó)改革,需要勇氣,更需要智慧。
重點(diǎn)如何突破——一些曾經(jīng)的改革受益者淪為阻力,沖破盤根錯(cuò)節(jié)的利益固化藩籬,考驗(yàn)勇氣,更考驗(yàn)智慧
重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革必須取得突破——共識(shí)形成多年,進(jìn)展并不如意,挑戰(zhàn)來(lái)自兩個(gè)方面:一是既得利益,一是既有權(quán)力。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康委員分析,同30多年前普惠式改革相比,今天的改革面臨的局面復(fù)雜得多:一些系統(tǒng)性的利益格局已經(jīng)固化,當(dāng)初的一些改革受益者為了維護(hù)自身利益已經(jīng)淪為改革繼續(xù)推進(jìn)的阻力,要打破盤根錯(cuò)節(jié)的利益格局,必然困難重重。
“在固化的利益格局里,權(quán)力異化是典型特征。”清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明代表說(shuō),本次政府機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變同步推進(jìn),一個(gè)重要著力點(diǎn)就是向市場(chǎng)放權(quán),向社會(huì)放權(quán),將該管的管好,將不該管的放下。
成都市長(zhǎng)葛紅林代表說(shuō),受利益驅(qū)使,現(xiàn)在一些政府患了“多頭癥”:有問(wèn)題時(shí),多個(gè)監(jiān)管部門相互扯皮,責(zé)任模糊;有利益時(shí),大家一哄而上,雜亂無(wú)序。政府自身改革,就是要改變這種狀況。所謂改革的“重點(diǎn)領(lǐng)域”和“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”,無(wú)非是這些地方利益固化程度更為嚴(yán)重,對(duì)利益格局重新“洗牌”的難度更大。政府改革如此,壟斷行業(yè)、收入分配、資源價(jià)格、財(cái)稅體制等改革莫不如此。
民建中央副主席辜勝阻代表專門做過(guò)統(tǒng)計(jì),“目前在戶籍上有60多種城鄉(xiāng)不平等的福利。”僅一項(xiàng)戶籍制度改革,背后牽扯多少利益關(guān)系? 敢啃硬骨頭敢涉險(xiǎn)灘——這種義無(wú)反顧、攻堅(jiān)克難的信念,引起代表委員強(qiáng)烈共鳴。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林委員說(shuō):“改革與危機(jī)賽跑,這并非危言聳聽(tīng)。當(dāng)前只有通過(guò)改革攻堅(jiān)化解深層次矛盾、創(chuàng)造新的制度紅利,才能真正掌握改革和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。”
國(guó)家行政學(xué)院教授、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱認(rèn)為,深化重要領(lǐng)域改革,需要更加堅(jiān)定的政治勇氣和智慧,某些搖擺傾向值得警惕:一方面說(shuō)要對(duì)既得利益格局、對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行改革,另一方面又在自覺(jué)不自覺(jué)地強(qiáng)化壟斷行業(yè)地位,強(qiáng)化不合理的利益格局;一方面,市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用不斷受到行政權(quán)力的威脅,另一方面又下不了決心限制政府強(qiáng)勢(shì);一方面收入分配不公、城鄉(xiāng)差距、貧富差距、行業(yè)差距、區(qū)域差距過(guò)大等引發(fā)的民生問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越突出,另一方面又沒(méi)有足夠的底氣向不合理的既得利益格局宣戰(zhàn)等等。這些傾向不扭轉(zhuǎn),改革攻堅(jiān)很難進(jìn)展。
路徑怎樣選擇——總是用“新人新辦法”勢(shì)必影響社會(huì)公平,增量改革和存量改革協(xié)調(diào),當(dāng)以大多數(shù)人利益為基準(zhǔn)
北京市民王洋自2011年北京搖號(hào)購(gòu)車政策實(shí)施起就參與搖號(hào),苦等兩年多仍沒(méi)“中簽”。他說(shuō):“我認(rèn)同政府限車的措施,但那些已經(jīng)有好幾輛車的家庭沒(méi)有限制,我這樣無(wú)車家庭卻沒(méi)法購(gòu)車,這公平嗎?”
“現(xiàn)在一些改革久推不動(dòng)或效果不佳,一個(gè)重要原因是只針對(duì)新增的改革對(duì)象,而無(wú)法觸動(dòng)早期改革的既得利益群體。”國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣認(rèn)為,如果僅有增量改革回避存量改革,不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平,改革本身也容易陷入“路徑依賴”,難以取得重大突破。
無(wú)房戶希望降低房?jī)r(jià),但買了房子后就希望房?jī)r(jià)漲;沒(méi)有戶口時(shí)呼吁戶口放開(kāi),一旦享受了城市福利后,就會(huì)對(duì)外來(lái)人員產(chǎn)生抵觸情緒……處理不好增量改革與存量改革的關(guān)系,社會(huì)公平問(wèn)題凸顯,就會(huì)成為改革的阻力。
遲福林委員認(rèn)為,新時(shí)代深化改革的特點(diǎn)之一就是面臨的利益矛盾更為突出,既涉及增量利益的合理分配,又涉及存量利益格局的調(diào)整,對(duì)利益關(guān)系的調(diào)整和平衡將牽動(dòng)和影響發(fā)展穩(wěn)定的大局。“我們30多年來(lái)的改革是漸進(jìn)式的,改革路徑必須在探索中不斷調(diào)整和完善。如果說(shuō)以前的改革是先從增量改起,到了攻堅(jiān)期,要改存量。”蔡繼明代表說(shuō),勇氣不是不顧各方面的意見(jiàn),智慧在于協(xié)調(diào)好各方面的利益。決策過(guò)程必須兼顧各方面利益,防止“會(huì)哭的孩子有奶吃”。“要用最小的妥協(xié)、忍讓,換得改革最大的同情和支持。”
只做增量改革,相對(duì)易于操作但有失公平;推進(jìn)存量改革,阻力更大卻利于形成共識(shí)。矛盾如何協(xié)調(diào)?路途如何選擇?得失權(quán)衡、利害取舍,要靠真勇氣和大智慧。
“改革選擇什么路途,必須首先考慮這種選擇是不是保障了大多數(shù)人利益,是不是體現(xiàn)了社會(huì)公平,是不是推動(dòng)了時(shí)代進(jìn)步。”葛紅林代表說(shuō),改革出現(xiàn)局部的、短期的陣痛并不可怕,但只要最終讓絕大多數(shù)人民群眾得到更多實(shí)惠,人民就能理解。
動(dòng)力來(lái)自哪里——一味依賴頂層設(shè)計(jì)或?qū)①O誤改革,頂層設(shè)計(jì)與基層探索“握手成拳”,才能聚合最大正能量
30多年前,中國(guó)改革起步時(shí),主要依靠自下而上的基層探索。當(dāng)年的“單兵突進(jìn)式”探索性改革如今已演變成“綜合配套式”自主性改革,任何一項(xiàng)改革都可能“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。再單純靠“摸著石頭過(guò)河”已然無(wú)法順時(shí)應(yīng)勢(shì),強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)成為越來(lái)越迫切的課題。
在今年兩會(huì)上,“頂層設(shè)計(jì)”成為熱詞被一次又一次提及:人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義委員透露,養(yǎng)老金雙軌制問(wèn)題正進(jìn)行頂層設(shè)計(jì);李大進(jìn)代表建議,新型城鎮(zhèn)化要在立法、規(guī)劃層面做好頂層設(shè)計(jì);王長(zhǎng)江委員呼吁,對(duì)上下級(jí)黨委、政府關(guān)系的調(diào)整,應(yīng)當(dāng)納入頂層設(shè)計(jì)范圍……
在改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,通過(guò)頂層設(shè)計(jì),對(duì)改革走向、改革重點(diǎn)、改革路徑等進(jìn)行統(tǒng)籌安排、科學(xué)謀劃是必須的。“但是,過(guò)分依賴頂層設(shè)計(jì)只會(huì)延誤改革。”清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵委員認(rèn)為,改革本身是一個(gè)逐步摸索、逐步變遷的過(guò)程,頂層設(shè)計(jì)最多是個(gè)方向,下面必須因地制宜自主探索。
代表委員們表示,解決好改革動(dòng)力問(wèn)題,必須將頂層設(shè)計(jì)與發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神結(jié)合起來(lái),調(diào)動(dòng)和整合全社會(huì)支持改革的力量,形成強(qiáng)大合力。
“行之有效的改革,大多是頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。”遲福林委員認(rèn)為,只有鼓勵(lì)大膽探索、勇于開(kāi)拓,包容失敗,才是尊重規(guī)律、尊重實(shí)踐。過(guò)去30多年,正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)特區(qū)爭(zhēng)當(dāng)改革的“先遣隊(duì)”,一大批改革政策才得以在全國(guó)推廣。
蔡繼明代表提出,目前許多基層改革試點(diǎn)制度上有創(chuàng)新和突破,但難免與現(xiàn)行的法律法規(guī)有沖突。這些改革探索一旦成熟推廣,就需要對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行修改完善,保障改革的正效應(yīng)實(shí)現(xiàn)最大化。(“新華視點(diǎn)”記者汪金福、趙仁偉、侯大偉)政府壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)動(dòng)真格
2013-03-20 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 編輯:原碧霞
政府過(guò)緊日子,群眾才能過(guò)好日子。中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)3個(gè)多月以來(lái),各地政府相繼出臺(tái)一系列措施,大力砍削“三公”經(jīng)費(fèi)。不久前,李克強(qiáng)總理在答記者問(wèn)時(shí)再次宣示政府決心:本屆政府任期內(nèi),政府性的樓堂館所一律不得新建;財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增;公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。兩會(huì)剛一結(jié)束,又有一批地方政府再念“三公”經(jīng)費(fèi)緊箍咒,為中國(guó)政壇帶來(lái)一股厲行節(jié)約的清新之風(fēng)。
購(gòu)車嚴(yán)禁貪洋求貴
作為“三公”消費(fèi)之首,公車多,消費(fèi)大,已經(jīng)惹得民眾怨聲載道,更在某種程度上助長(zhǎng)了政府機(jī)關(guān)的貪腐享樂(lè)之風(fēng)。
中央政治局出臺(tái)改進(jìn)工作作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定后,各省相繼出臺(tái)公務(wù)用車執(zhí)行規(guī)定和實(shí)施細(xì)則,多個(gè)省級(jí)黨委政府出臺(tái)文件規(guī)定:領(lǐng)導(dǎo)人換乘公務(wù)用車,需選擇國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車。
早在2012年6月24日,溫州便在公車改革上率先邁出了一步:首批215輛公車順利拍賣成交,起拍價(jià)總計(jì)645.34萬(wàn)元,成交價(jià)總計(jì)1059.48萬(wàn)元。拍賣所有公務(wù)車,近程貨幣化補(bǔ)貼,遠(yuǎn)程市場(chǎng)化租車。具體方案是,除省管領(lǐng)導(dǎo)干部用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車以外,所有公務(wù)車輛全部拍賣處置。不少專家將溫州的公車改革稱之為“史上最徹底的公車改革”。通過(guò)改革,2012年溫州市本級(jí)公務(wù)用車費(fèi)用下降18.2%。
公務(wù)接待有硬杠杠
接待用餐每天不超過(guò)90元、宴請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)低于人均100元、住宿費(fèi)自行解決。安徽省日前公布了省直單位接待經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法,進(jìn)一步細(xì)化明確接待用餐、住宿、交通等經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn),給公務(wù)接待畫出硬杠杠。
最新公布的安徽省省直單位接待經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法明確,接待經(jīng)費(fèi)是行政事業(yè)單位為執(zhí)行公務(wù)或開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)確需開(kāi)支的必要費(fèi)用,包括用餐費(fèi)、住宿費(fèi)和交通費(fèi)。其中用餐費(fèi)方面,接待對(duì)象需要用餐的,接待單位應(yīng)當(dāng)安排自助餐或工作簡(jiǎn)餐,餐費(fèi)執(zhí)行二類會(huì)議就餐標(biāo)準(zhǔn),即每天不超過(guò)90元/人(不含早餐),原則上不安排宴請(qǐng)。住宿費(fèi)方面,接待對(duì)象需要安排住宿的,住宿費(fèi)原則上由接待對(duì)象支付。辦法還要求接待單位使用交通工具時(shí),盡量利用本單位交通工具或公共交通工具。
辦法明確要求,各省直單位接待經(jīng)費(fèi)不得包含娛樂(lè)、健身以及紀(jì)念品、土特產(chǎn)、禮金、有價(jià)證券等支出。接待經(jīng)費(fèi)應(yīng)按財(cái)務(wù)公開(kāi)要求,定期在單位內(nèi)部公示,并按照政務(wù)公開(kāi)規(guī)定予以公開(kāi),接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政部門和審計(jì)將加強(qiáng)對(duì)接待經(jīng)費(fèi)使用情況的稽核、監(jiān)督。對(duì)違反接待經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的,按照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度規(guī)定進(jìn)行處理處罰。出國(guó)花費(fèi)曬上網(wǎng)
在今年兩會(huì)上,北京石景山區(qū)區(qū)委書記榮華接受采訪時(shí)宣布,石景山區(qū)作為北京市的試點(diǎn)單位對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)中的出國(guó)訪問(wèn)費(fèi)用,實(shí)行公示制。
也就是每個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)訪問(wèn)計(jì)劃,先要在單位的網(wǎng)站上公布,接受全單位員工的監(jiān)督,所有出國(guó)行程線路都有固定的費(fèi)用額度,嚴(yán)控全區(qū)的出國(guó)訪問(wèn)費(fèi)用。
據(jù)他介紹,石景山區(qū)是北京市出國(guó)訪問(wèn)費(fèi)用公示的試點(diǎn)單位,試點(diǎn)工作如今已經(jīng)進(jìn)行了3年。作為“三公”支出的大頭——出國(guó)訪問(wèn)費(fèi),石景山區(qū)在實(shí)行內(nèi)部公示制的同時(shí),還將進(jìn)一步規(guī)范嚴(yán)控。
榮華說(shuō),所有官員和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)訪問(wèn)前要把計(jì)劃行程進(jìn)行公示,主要在單位的網(wǎng)站上公示,讓全單位的所有員工都能看到。不但出訪的費(fèi)用要控制,出訪回來(lái)后,所有的花費(fèi)情況都要公示,都去哪里了,具體的每項(xiàng)花費(fèi)是多少,而且每條路線都有固定的錢數(shù)。比如說(shuō),如果到南美或者到西歐,每個(gè)地方都有不同的限額,不能超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。榮華解釋,這些訪問(wèn)的費(fèi)用都請(qǐng)專人經(jīng)過(guò)測(cè)算訂出標(biāo)準(zhǔn)。(記者 石 暢)人民日?qǐng)?bào):選賢任能是治國(guó)理政之要
鐘 聲
一個(gè)國(guó)家的政治能否凝聚人心,能否有決斷力和執(zhí)行力,很重要一點(diǎn)就在于能否把真2013-03-15 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 編輯:原碧霞
正優(yōu)秀的人選到重要崗位
從十八大到兩會(huì),中國(guó)政治生活牽引著國(guó)際社會(huì)的目光。
中歐國(guó)際工商學(xué)院董事李世默說(shuō),事實(shí)證明,這個(gè)自信的、崛起的大國(guó)最高權(quán)力交接是平穩(wěn)、周密且有序的。可以預(yù)見(jiàn),中國(guó)不僅不會(huì)崩潰,還會(huì)像神州大地上奔馳的高鐵一樣繼續(xù)快速前進(jìn)。雅虎網(wǎng)站財(cái)經(jīng)頻道總編輯亞倫·塔斯克寫道:中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的平穩(wěn)過(guò)渡及其調(diào)整經(jīng)濟(jì)的努力與華盛頓持續(xù)的功能紊亂形成了鮮明的對(duì)比。如果國(guó)家是股票,“中國(guó)股”無(wú)疑是領(lǐng)先的。
一個(gè)國(guó)家的政治能否凝聚人心,能否有決斷力和執(zhí)行力,很重要一點(diǎn)就在于這種體制能否把真正優(yōu)秀的人選到重要崗位。這也是世界各國(guó)普遍面臨的重大課題。選人用人機(jī)制是否科學(xué)、合理,事關(guān)政黨興衰成敗和國(guó)家前途命運(yùn)。一種體制,如果最終不能把最優(yōu)秀的人才推舉到最關(guān)鍵的位子,如果讓黨派利益捆住領(lǐng)導(dǎo)人手腳而無(wú)法有所作為,這種體制顯然出了問(wèn)題。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索,中國(guó)形成了富有成效的選人用人機(jī)制,努力做到選賢任能,使德才兼?zhèn)湔呙摲f而出,走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。這正在成為全球范圍內(nèi)的普遍共識(shí)。加拿大籍學(xué)者貝淡寧說(shuō),中國(guó)式賢能政治的優(yōu)勢(shì)非常明顯。只有那些表現(xiàn)卓越的人才能走上高位。領(lǐng)袖們不是浪費(fèi)金錢和時(shí)間投入選戰(zhàn),而是努力提高自己的知識(shí)和才干。
不僅如此,被選拔上來(lái)的“好苗子”,還必須經(jīng)過(guò)時(shí)間的考驗(yàn)和實(shí)踐的錘煉。正如李世默分析的那樣,在中國(guó),一位干部的職業(yè)生涯中,從積累基層經(jīng)驗(yàn)開(kāi)始,到進(jìn)入高層領(lǐng)導(dǎo)序列,其間一般要經(jīng)過(guò)二三十年的工作歷練。因此幾乎所有高層領(lǐng)導(dǎo)人,都有在中國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域主持工作的豐富管理經(jīng)驗(yàn)。值得一提的是,作為地方政府的省,在幅員上要超過(guò)世界上大多數(shù)國(guó)家;作為中央部門的部,在預(yù)算上要超過(guò)一般國(guó)家的政府。
在相當(dāng)一部分研究中國(guó)問(wèn)題的外國(guó)專家學(xué)者看來(lái),中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有決心、有勇氣、有能力率領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部的選賢任能擇優(yōu)機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)性,可能超過(guò)世界上所有的政治組織。這也是為什么,這個(gè)建黨90多年、執(zhí)政60多年的“資深政黨”,依然葆有創(chuàng)新的激情和旺盛的活力。
“中國(guó)特色選舉制度”的成功不只是挑戰(zhàn)了西方傳統(tǒng)政治理念,更豐富了人類社會(huì)選舉政治的理論和實(shí)踐。
戶籍改革:體制門檻打開(kāi)牽一發(fā)動(dòng)全身
2013-03-15 來(lái)源:中廣網(wǎng) 編輯:原碧霞
據(jù)中國(guó)之聲《新聞與報(bào)紙摘要》報(bào)道,從農(nóng)民到市民,享受和城里人一樣的社會(huì)保障和服務(wù),是很多進(jìn)城務(wù)工人員的夢(mèng)想,也成為兩會(huì)上“新型城鎮(zhèn)化”的熱議話題。特別報(bào)道《2013,我離夢(mèng)想有多遠(yuǎn)》今天(14日)播出第10篇:《自由遷徙、平等保障》。
新型城鎮(zhèn)化關(guān)系著中國(guó)發(fā)展模式和體制的雙重轉(zhuǎn)型,推行新型城鎮(zhèn)化首先要做的是土地確權(quán)。
在陜西省,現(xiàn)在用工缺口已經(jīng)超過(guò)了10萬(wàn)人,在生產(chǎn)工程技術(shù)方面崗位已經(jīng)超過(guò)了三萬(wàn)個(gè)。
很通俗的解釋一下,中國(guó)城鎮(zhèn)化的核心應(yīng)該是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入并落戶于城市,享受基本公共服務(wù),讓農(nóng)民工逐步地融入城鎮(zhèn)。
2012年是我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)歷史性變化的一年。這一年,城鎮(zhèn)人口突破7億,超過(guò)農(nóng)村常住人口;這一年,本地農(nóng)民工新增數(shù)量,首次超過(guò)外出農(nóng)民工。“是進(jìn)城務(wù)工,還是回鄉(xiāng)就業(yè)”從未像今天這樣,成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。微信用戶“困困藍(lán)莓”在上海打拼了6年,一平方米幾萬(wàn)元的房子,還是讓她覺(jué)得“在城市安家有些遙遠(yuǎn)。”
微信用戶“困困藍(lán)莓”:希望城市里的公租房、經(jīng)適房,也能考慮到我們這些外來(lái)務(wù)工人員,而且覆蓋面一定要廣。
微博用戶“地圖公主”是北漂一族,沒(méi)有北京戶口的她希望多賺些錢,以后回老家創(chuàng)業(yè),和家人在一起。
成為城里人,是很多農(nóng)村居民的夢(mèng)想。然而,在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下,超過(guò)2.5億農(nóng)民工在城市工作生活,卻沒(méi)有城里人戶籍 “子女無(wú)法入讀公辦學(xué)校,沒(méi)有職工社會(huì)保險(xiǎn)。山東代表王勇說(shuō),推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須解決進(jìn)城農(nóng)民的三個(gè)問(wèn)題。一個(gè)是農(nóng)民到城鎮(zhèn)來(lái)能就業(yè),失地不失業(yè);第二要改善農(nóng)民職工的居住環(huán)境,再一個(gè)解決農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題。
讓農(nóng)民既能進(jìn)得來(lái),又能留得住,更能發(fā)展好。今年的政府工作報(bào)告明確提出,“加快推進(jìn)戶籍制度、逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。” 2013年,北京將200萬(wàn)農(nóng)民工納入城市職工醫(yī)療保險(xiǎn);四川正在研究將農(nóng)民工納入公積金繳存范圍;在黑龍江務(wù)工的外來(lái)人員子女可以在當(dāng)?shù)貐⒓又懈呖肌舜蟠恚旖蚴惺虚L(zhǎng)黃興國(guó)總結(jié)說(shuō),推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須做到“安居樂(lè)業(yè)有保障”。
天津市市長(zhǎng)黃興國(guó):安居解決它住的問(wèn)題,解決他社會(huì)配套的問(wèn)題,樂(lè)業(yè)就是有就業(yè)崗位,第三個(gè)有保障,一項(xiàng)是醫(yī)療保險(xiǎn),一項(xiàng)是養(yǎng)老保險(xiǎn)。
安徽代表宋國(guó)權(quán)說(shuō),戶籍制度改革改革勢(shì)在必行。加快國(guó)家統(tǒng)一政策的出臺(tái),體制門檻的打開(kāi)牽一發(fā)而動(dòng)全身。
來(lái)自基層的江西贛州代表明經(jīng)華:加大民生投入。在城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中,我認(rèn)為就是要加大投入,在教育文化和衛(wèi)生方面。
單純依靠大中城市吸納就業(yè),難以從根本上解決農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移難題。最新調(diào)查顯示:超過(guò)70%的農(nóng)民工希望在家鄉(xiāng)周邊就業(yè)。這意味著:和“鐘擺式”的異地城鎮(zhèn)化相比,能解決“空巢老人、留守兒童“問(wèn)題的“就地城鎮(zhèn)化”更有針對(duì)性。2013年,中央政府明確提出,“中小城市和小城鎮(zhèn)要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能”。農(nóng)民工“鳳凰還巢”的夢(mèng)想不再遙遠(yuǎn)。人大代表、河北省委農(nóng)工部部長(zhǎng)劉大群建議:大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),吸引農(nóng)村精英回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如果縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、或者叫鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展了,它就能夠吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的轉(zhuǎn)移。
人大代表、江蘇省委書記羅志軍:我們今后的農(nóng)村像現(xiàn)代化的農(nóng)村,小康社會(huì)的農(nóng)村;我們的城市像現(xiàn)代化的小康社會(huì)的城市。但它的基本公共服務(wù)是一體化的。城鎮(zhèn)化不是疾風(fēng)暴雨的“造城運(yùn)動(dòng)”,不是房地產(chǎn)行業(yè)的“黃金商機(jī)。”城鎮(zhèn)化必須防止“與民爭(zhēng)利”。去年上半年,全國(guó)共發(fā)生近3萬(wàn)件土地違法行為,農(nóng)村集體土地違法占地案件明顯增多。今年中央“一號(hào)文件“強(qiáng)調(diào),“用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,并盡快出臺(tái)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償條例”。
吉林代表郭乃碩:在符合規(guī)劃和農(nóng)民利益不受損害的前提下,推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地直接入市,讓農(nóng)民分享土地增值收益。
政協(xié)委員李稻葵呼吁,地方政府要亮出資產(chǎn)負(fù)債表。你借了多少錢,搞了什么項(xiàng)目,未來(lái)能不能產(chǎn)生一定的財(cái)政收入或經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)支撐你的財(cái)務(wù)水平,必須要有一個(gè)約束機(jī)制。
城鎮(zhèn)化,不是簡(jiǎn)單的建廣場(chǎng),蓋房子。人的城鎮(zhèn)化,才是真正的核心。2013年,公共服務(wù)覆蓋范圍逐步擴(kuò)大,小城鎮(zhèn)就業(yè)吸引力日漸增強(qiáng),失地農(nóng)民基本權(quán)利有效保護(hù)……承載幾億新市民幸福生活的夢(mèng)想正照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。(記者陳亮 車麗 張棉棉 李欣 蘇玲 沈靜文)新一輪機(jī)構(gòu)改革“大幕”開(kāi)啟
2013-03-12 來(lái)源:新華社 編輯:原碧霞
實(shí)行鐵路政企分開(kāi),組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì),組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局……國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)將減少4個(gè),除國(guó)務(wù)院辦公廳外,國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門將減至25個(gè)。
備受關(guān)注的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》10日亮相。這份方案提出,將重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系,穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革。
從機(jī)構(gòu)整合,到政府放權(quán),整份方案?jìng)鬟f出鮮明的信號(hào),那就是將以更大力度,在更廣范圍、更深層次上加快政府職能與角色的轉(zhuǎn)變。
2013年3月10日 圖表:國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案摘要 新華社記者 高微 編制 整合機(jī)構(gòu):解決監(jiān)管“交叉點(diǎn)”“盲點(diǎn)”
近些年,食品安全領(lǐng)域可謂亂象叢生、問(wèn)題應(yīng)接不暇,涉及監(jiān)管部門10多家,“政出多門”卻“問(wèn)責(zé)無(wú)門”,廣受詬病。
本輪機(jī)構(gòu)改革中,食品安全監(jiān)管領(lǐng)域無(wú)疑是重點(diǎn)之一。根據(jù)方案,組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局,將以前分散的、涉及食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)監(jiān)管的幾個(gè)部門整合,實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。
“理順、明確權(quán)責(zé)是改革的首要一步。”全國(guó)人大代表符鳳春說(shuō),監(jiān)管部門多,卻都有權(quán)無(wú)責(zé),最后成了誰(shuí)都管誰(shuí)都不管,要想解決問(wèn)題,首先要集中到一個(gè)部門管,明確行政與執(zhí)法主體。”
本次機(jī)構(gòu)整合還涉及:鐵路政企分開(kāi)、組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局、重組國(guó)家海洋局、重組國(guó)家能源局。
民生先行,也是這份方案的著力點(diǎn)。國(guó)家行政學(xué)院教授丁元竹說(shuō):“這些年,交通、鐵路、食品安全都出現(xiàn)較多問(wèn)題,對(duì)政府而言,保障百姓基本安全是必須做的,也是集中要抓的。” “有些部門的整合也是政府適應(yīng)新形勢(shì)做出的調(diào)整,比如鐵路基礎(chǔ)建設(shè)逐漸完成、海洋維權(quán)保護(hù)亟待加強(qiáng)等。”丁元竹說(shuō)。
“這次改革解決了一些事關(guān)重大、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。”國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱在對(duì)方案進(jìn)行說(shuō)明時(shí)表示。
削權(quán)放權(quán):政府從“全能型”走向“有限責(zé)任型”
減少和下放投資審批事項(xiàng),減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng),減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定,減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)……四個(gè)減少體現(xiàn)出向市場(chǎng)放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)的思路。
“政府職能轉(zhuǎn)變的主脈就是劃清政府與市場(chǎng)界限。”全國(guó)人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明說(shuō),市場(chǎng)、社會(huì)能辦的政府一律不介入,需要政府辦的,比如教育、醫(yī)療等公共服務(wù),政府必須依法律法規(guī)辦好;需要市場(chǎng)和社會(huì)辦的,政府要提高專業(yè)化水平,做好監(jiān)管。
不僅是處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系,職能轉(zhuǎn)變同樣強(qiáng)調(diào)處理好中央與地方的關(guān)系。方案中提出將更多的權(quán)力“下放地方”,并給地方機(jī)構(gòu)改革探索留下余地,地方機(jī)構(gòu)設(shè)置不要求完全上下對(duì)口.“從全能型轉(zhuǎn)向有限責(zé)任型,從經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)向服務(wù)型,這無(wú)疑是轉(zhuǎn)變政府職能的核心含義。”丁元竹說(shuō)。
職能轉(zhuǎn)變:擺脫機(jī)構(gòu)調(diào)整的歷史循環(huán)
住房信息尚未聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)信用體系尚未建立……信息化、網(wǎng)絡(luò)化高度發(fā)達(dá)的今天,諸多行政基礎(chǔ)性制度尚未建立,制約著政府角色的轉(zhuǎn)換,政府亟須練好內(nèi)功。
這份方案著眼于建立良好成熟的基礎(chǔ)性制度,將建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。完善信息網(wǎng)絡(luò)、金融賬戶等實(shí)名登記制度和現(xiàn)金管理制度等。
加快依法行政同樣是這份方案關(guān)注的重點(diǎn)。要求嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),確保法律、行政法規(guī)有效執(zhí)行。國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院各部門要帶頭維護(hù)憲法法律權(quán)威,發(fā)揮法律的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。
相比前幾次的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,此次方案在題目中增加了“職能轉(zhuǎn)變”四個(gè)字,并將“機(jī)構(gòu)改革”與“職能轉(zhuǎn)變”分兩部分論述。一些專家也提出,從今后的實(shí)施來(lái)看,相比機(jī)構(gòu)上的整合調(diào)整,政府職能轉(zhuǎn)變是改革的核心,也更加任重道遠(yuǎn)。
全國(guó)人大代表張兆安說(shuō),職能轉(zhuǎn)變比機(jī)構(gòu)改革更重要。否則,不管“大部制”還是“小部制”,都是換湯不換藥,都難擺脫“分久必合、合久必分”的歷史循環(huán)。正如馬凱所說(shuō):“這次機(jī)構(gòu)改革是同職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合、同步推出的,許多問(wèn)題通過(guò)職能轉(zhuǎn)變來(lái)解決,比單純的機(jī)構(gòu)調(diào)整更有意義。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)過(guò)程,今后隨著實(shí)踐的發(fā)展還將不斷推進(jìn)。”
中國(guó)新一輪的機(jī)構(gòu)改革將啟動(dòng)。人們期待著,一個(gè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府,能夠帶來(lái)全國(guó)人民為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利而奮斗。(記者何雨欣、雷敏、仇逸、王曉明、劉美子)
新一輪機(jī)構(gòu)改革“大幕”開(kāi)啟
2013-03-12 來(lái)源:新華社 編輯:原碧霞
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百姓將從改革中得到哪些實(shí)惠?
——對(duì)話中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱
記者衛(wèi)敏麗、王曉明、孫鐵翔
實(shí)行鐵路政企分開(kāi),整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)……備受矚目的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》10日公之于眾。
中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱在接受記者采訪時(shí)表示,本輪機(jī)構(gòu)改革總體上是朝著建立職能科學(xué),結(jié)構(gòu)優(yōu)化,廉潔高效,人民滿意的服務(wù)型政府這一目標(biāo)前進(jìn)。“人民滿意,是政府機(jī)構(gòu)改革的最終目的。”
百姓將從改革中得到哪些實(shí)惠?
汪玉凱教授分析,鐵路實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)后,應(yīng)該不會(huì)影響中國(guó)鐵路的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略,而且將更有利于整合資源,使鐵路、民航、公路、水路實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
“企業(yè)化運(yùn)行以后,在外部壓力下,尤其是有了民間資本更多參與,將增加鐵路內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力,使鐵路運(yùn)行成本降低,老百姓將有望從中得到實(shí)惠。”他說(shuō)。
食品藥品直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。過(guò)去,人們通常用“九龍治水”形容食品藥品監(jiān)管現(xiàn)狀,由于管的部門太多,出了問(wèn)題也不知道該找誰(shuí)。
“改革后,實(shí)現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。”汪玉凱說(shuō),以牛奶為例,第一個(gè)環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)部對(duì)牛奶源頭上要把握好,進(jìn)入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)后,就由新組建的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局來(lái)監(jiān)管,最后由衛(wèi)生部門進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估后將信息反饋給上述兩個(gè)部門,由他們來(lái)進(jìn)行改進(jìn),這樣就構(gòu)成了一個(gè)無(wú)縫隙的監(jiān)管流程。
海上執(zhí)法力量分散是個(gè)老問(wèn)題。汪玉凱說(shuō),我們維護(hù)國(guó)家主權(quán)的決心不會(huì)動(dòng)搖,這次改革將現(xiàn)國(guó)家海洋局及相關(guān)部門的海上執(zhí)法隊(duì)伍和職責(zé)整合,為加強(qiáng)海上執(zhí)法能力提供了組織保障,有利于提高執(zhí)法效能和服務(wù)水平,加大海洋權(quán)益保護(hù)的力度。
改革社會(huì)組織管理制度意味著什么?
改革社會(huì)組織管理制度也是本次改革的亮點(diǎn)之一。大家注意到,改革后,成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織,可直接向民政部門依法申請(qǐng)登記,不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。
“這是一個(gè)非常大的改革舉措。”對(duì)此,汪玉凱如是評(píng)價(jià)。他說(shuō),我們過(guò)去對(duì)社會(huì)組織的管理實(shí)行雙軌制,要成立社會(huì)組織必須找政府主管部門同意,然后才能到民政部門注冊(cè)。
據(jù)記者了解,目前,廣東、安徽、北京、天津、遼寧等多個(gè)省份已經(jīng)開(kāi)展或試行了社會(huì)組織直接登記。繼續(xù)下放符合條件的社會(huì)組織登記管理權(quán)限。
汪玉凱表示,與世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)社會(huì)組織不管是數(shù)量、質(zhì)量和發(fā)育,都還是低水平的。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,社會(huì)的進(jìn)步,呼喚更多的社會(huì)組織發(fā)展壯大,在登記環(huán)節(jié)上松綁,有利于社會(huì)組織健康發(fā)展,也是政府對(duì)社會(huì)簡(jiǎn)政放權(quán)的重要表現(xiàn)。
“現(xiàn)在很多政府公務(wù)人員退休后到社會(huì)組織工作,隨之帶來(lái)政府機(jī)關(guān)的工作理念,使一些社會(huì)組織行政化傾向明顯。改革后,這類社會(huì)組織改變?二政府?形象也可以逐漸實(shí)現(xiàn)。”汪玉凱說(shuō)。
改革成效如何評(píng)判?
改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)六輪改革,形成了基本適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的組織架構(gòu)和職能體系。
縱觀六輪改革,曾多次參與過(guò)改革外圍論證的汪玉凱教授說(shuō),1982年改革主要是突出干部“四化”,即革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化。1988年改革第一次提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念。1993年改革主要是圍繞政府架構(gòu)如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。1998年改革“大刀闊斧”,使政府組織架構(gòu)更適合于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2003年微調(diào),強(qiáng)化了政府的宏觀調(diào)控能力和公共服務(wù)。2008年,我們首次采用大部制改革理念。
“這次改革是在過(guò)去六次,特別是2008年大部制改革基礎(chǔ)上的延續(xù)和深化,改革以問(wèn)題導(dǎo)向切入,提出階段性改革目標(biāo),當(dāng)然,也給未來(lái)改革留下空間。”汪玉凱說(shuō)。他認(rèn)為,這次改革通過(guò)機(jī)構(gòu)整合,有效解決了政府職能交叉、重疊等問(wèn)題,同時(shí)重在向市場(chǎng)、社會(huì)放權(quán),減少對(duì)微觀事務(wù)干預(yù),同時(shí)改善和加強(qiáng)宏觀管理,嚴(yán)格事后監(jiān)管,應(yīng)該說(shuō)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,符合普通百姓期待,但改革最終能否達(dá)到初衷,老百姓會(huì)不會(huì)給高分,還有待進(jìn)一步觀察。好的頂層設(shè)計(jì)方案只意味成功了一半,下一步如何推進(jìn),如何化解阻力,如何在各地鋪開(kāi)實(shí)施,如何提高政府行政效能,社會(huì)都高度關(guān)心。
“政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,最重要的是讓人民滿意,這也是我們改革的最終目標(biāo)。”汪玉凱說(shuō)。
代表發(fā)聲 民意匯聚——中國(guó)式民主在行進(jìn)
“敢說(shuō)真話,這是一個(gè)代表履職應(yīng)盡的責(zé)任。”全國(guó)人大代表、《廣州律師》雜志主編陳2013-03-13 來(lái)源:新華社 編輯:原碧霞
舒這樣概括自己的履職體會(huì)。
12日下午,在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議的新聞中心,五名連任的全國(guó)人大代表王波、戴仲川、宋心仿、郭建華、陳舒就代表依法履職與網(wǎng)民進(jìn)行了在線交流。
至此,在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上,來(lái)自社會(huì)方方面面的基層全國(guó)人大代表通過(guò)提交議案、建議;在代表團(tuán)會(huì)議上踴躍發(fā)言;到新聞中心參加記者會(huì)、與網(wǎng)民在線交流等方式,積極為自己所代表的群體發(fā)言發(fā)聲,推動(dòng)問(wèn)題的解決。民意在這里匯聚,生動(dòng)展示了中國(guó)式民主的行進(jìn)過(guò)程。
陳舒在與網(wǎng)民在線交流時(shí)講述了她作為代表履職過(guò)程中感觸很深的一件事。在物權(quán)法開(kāi)始討論的時(shí)候,就關(guān)于是否要把物權(quán)的統(tǒng)一登記寫進(jìn)法律,當(dāng)時(shí)全國(guó)人大法工委邀請(qǐng)陳舒來(lái)開(kāi)座談會(huì)。
為了準(zhǔn)備好材料,陳舒在廣州做了很多調(diào)研。因?yàn)閺V州毗鄰香港,她還到香港去做了很多調(diào)研,拿了很多材料。根據(jù)調(diào)研的情況,陳舒拿出了自己的建議,并最終得到有關(guān)部門的采納。
全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)何曄暉兩會(huì)期間表示,中國(guó)的人大代表來(lái)自基層各行各業(yè),代表了社會(huì)各個(gè)方面。他們平時(shí)生活工作在群眾中間,具有聽(tīng)取、反映群眾呼聲的良好條件,很多人都是利用業(yè)余時(shí)間在做這項(xiàng)工作。
何曄暉說(shuō),全國(guó)人大代表在閉會(huì)期間,根據(jù)法律規(guī)定和自身本職工作,廣泛聽(tīng)取人民群眾呼聲和各方面意見(jiàn)。“我們的代表不是每年就只參加這一次會(huì)。” 十二屆全國(guó)人大代表是中國(guó)進(jìn)入“同票同權(quán)”時(shí)代后選出的。變化不僅于此,在十二屆全國(guó)人大代表中,來(lái)自一線的工人和農(nóng)民代表延續(xù)了上一屆的“升勢(shì)”,達(dá)到401名,占代表總數(shù)的13.4%,比上屆增長(zhǎng)5%。農(nóng)民工全國(guó)人大代表更是從上屆的3名增加至31名。
記者從全國(guó)人大獲悉,截至11日,已有17名農(nóng)民工代表正式提交了41份建議,還有議案、建議在陸續(xù)提交中。
農(nóng)民工代表呂榮華是浙江喬頓服飾公司的一名西服整燙工。她提交的三條建議中,兩條和農(nóng)民工有關(guān),分別是加快推行“教育券”制度解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題;開(kāi)辦“民工學(xué)校”。
“溫州400萬(wàn)農(nóng)民工,差不多有50萬(wàn)子女。這些孩子如果留守家中很可憐,如果跟來(lái)城市不能接受教育也很可憐。”
呂榮華建議推行“教育券”制度,把義務(wù)教育補(bǔ)助金以“教育券”形式下發(fā)到每個(gè)學(xué)生手中。“教育券”全國(guó)流通,農(nóng)民工子女憑券入學(xué),各地政府憑券與中央財(cái)政結(jié)算,用“教育轉(zhuǎn)移支付”解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題。
十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心兩會(huì)期間還就“一線工人農(nóng)民代表談履職”舉行記者會(huì),邀請(qǐng)?jiān)颇鲜」烽_(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司收費(fèi)員鐵飛燕,廈門三度足浴有限公司職工劉麗等六位全國(guó)人大代表回答中外記者提問(wèn)。
劉麗說(shuō),自己生活在農(nóng)民工群體中,了解農(nóng)民工的處境。“2.6億農(nóng)民工可以用三句話來(lái)形容:農(nóng)民的身份、干著工人的活、過(guò)著流浪者的生活。”
劉麗還針對(duì)農(nóng)民工夫妻兩地分居問(wèn)題提出建議:一是降低城市保障性住房對(duì)農(nóng)民的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)。二是現(xiàn)在政府可以把城市空置的房子租過(guò)來(lái),低價(jià)租給農(nóng)民工,讓農(nóng)民工在城市安居樂(lè)業(yè)。她表示,在今后的履職中將進(jìn)一步了解農(nóng)民工需要解決的問(wèn)題,及時(shí)反映并幫助解決。
3月10日在云南代表團(tuán)小組討論會(huì)上,來(lái)自云南耿馬縣的基層代表秦麗云在會(huì)議一開(kāi)始就把一個(gè)自己經(jīng)常遇到的問(wèn)題拋給了在場(chǎng)的最高法的干部。
“我在基層工作,經(jīng)常遇到一些少數(shù)民族群眾到法院打官司,普通話說(shuō)不好,又不會(huì)寫訴狀,這個(gè)問(wèn)題怎么辦?”
一句話引起了在場(chǎng)代表的注意力,大家都把目光聚在了來(lái)聽(tīng)取代表意見(jiàn)的最高人民法院法官韓偉身上。
“你說(shuō)的這個(gè)問(wèn)題在不少民族地區(qū)都不同程度存在。是這樣的,如果自己不會(huì)寫訴狀,可以直接到立案大廳口頭起訴,也可以申請(qǐng)法律援助,讓司法局指定的律師幫助寫訴狀。”韓偉回應(yīng)說(shuō)。“我提個(gè)建議,請(qǐng)政府安排資金在一兩年內(nèi)修好民族地區(qū)的村級(jí)公路,幫助農(nóng)民增加收入。”8日在廣西代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí),來(lái)自廣西蒼梧縣六堡鎮(zhèn)山坪村的黨支部書記祝雪蘭代表積極發(fā)言。
祝雪蘭說(shuō),鋪通到她所在的山坪村的水泥路,每公里需要60萬(wàn)元,政府有關(guān)部門支持54萬(wàn)元,剩下6萬(wàn)元還需要群眾籌資解決。“到我們村還有6公里公路沒(méi)有硬化,總計(jì)需要籌集資金約40萬(wàn),我們村人口只有400多,分?jǐn)傁聛?lái)每個(gè)人需要集資1000元,這對(duì)于我們瑤族村來(lái)說(shuō)是一件好難解決的事情。”
她的“修路夢(mèng)”最終得到了全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)黨委常委、政府副主席黃道偉的積極回應(yīng)。
基層全國(guó)人大代表經(jīng)過(guò)深入調(diào)研,在全國(guó)人代會(huì)這個(gè)平臺(tái)上積極發(fā)聲發(fā)言,總是得到全國(guó)人大及其常委會(huì)的大力支持。
根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告,十一屆全國(guó)人大及其常委會(huì)努力提高代表服務(wù)保障工作水平,支持和保障代表依法履職。共辦理代表議案2541件,227件議案涉及的38個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)審議通過(guò),136件議案涉及的8個(gè)立法項(xiàng)目正在審議。辦理代表建議37527件,建議所提問(wèn)題已經(jīng)解決或計(jì)劃解決的占總數(shù)的76%。
陳舒說(shuō):“從實(shí)踐來(lái)看,我做了11年的代表,提出的建議,很多得到了采納,所以我也感覺(jué)到非常欣慰。”(記者 孟娜)
新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員如何產(chǎn)生?
2013-03-11 來(lái)源:新華社 編輯:原碧霞
十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議10日舉行第三次全體會(huì)議。會(huì)議經(jīng)過(guò)表決,通過(guò)了十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議選舉和決定任命的辦法。幾天之后,中國(guó)將產(chǎn)生新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。
日程
根據(jù)選舉和決定任命的辦法,選舉和決定任命分別在以下三次全體會(huì)議上進(jìn)行: 3月14日,第四次全體會(huì)議,選舉全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng);選舉全國(guó)人大常委會(huì)委員;選舉國(guó)家主席、副主席;選舉中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席。
3月15日,第五次全體會(huì)議,決定國(guó)務(wù)院總理的人選;決定中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)副主席、委員的人選;選舉最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。3月16日,第六次全體會(huì)議,決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選。
提名
根據(jù)選舉和決定任命的辦法,全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、委員,國(guó)家主席、副主席,中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席,最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的人選,由主席團(tuán)提名,經(jīng)各代表團(tuán)醞釀協(xié)商后,再由主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)代表的意見(jiàn)確定正式候選人名單。
其中,全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、委員的人選,須在代表中提名。國(guó)務(wù)院總理的人選,由國(guó)家主席提名;國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選,由國(guó)務(wù)院總理提名;中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)副主席、委員的人選,由中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席提名。
等額和差額
根據(jù)辦法,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng),國(guó)家主席、副主席,中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席,最高人民法院院長(zhǎng),最高人民檢察院檢察長(zhǎng),進(jìn)行等額選舉。
同時(shí),還將按照不少于8%的差額比例選舉產(chǎn)生十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員。選舉或者決定的人選獲得的贊成票數(shù)超過(guò)全體代表的半數(shù),始得當(dāng)選或者通過(guò)。在選舉全國(guó)人大常委會(huì)委員時(shí),如獲得全體代表過(guò)半數(shù)贊成票的候選人超過(guò)應(yīng)選名額時(shí),以獲得贊成票多的當(dāng)選;如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí),應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票,以獲得贊成票多的當(dāng)選。如獲得全體代表過(guò)半數(shù)贊成票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí),不足的名額留待第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以后的會(huì)議另行選舉。
選舉票和表決票
根據(jù)辦法,本次會(huì)議選舉和決定任命,印制六張選舉票、三張表決票。
六張選舉票是:全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)選舉票;全國(guó)人大常委會(huì)委員選舉票;國(guó)家主席、副主席選舉票;中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席選舉票;最高人民法院院長(zhǎng)選舉票;最高人民檢察院檢察長(zhǎng)選舉票。三張表決票是:國(guó)務(wù)院總理人選的表決票;國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)人選的表決票;中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)副主席、委員人選的表決票。
對(duì)選舉票上的候選人,代表可以表示贊成,可以表示反對(duì),也可以表示棄權(quán)。表示反對(duì)的,可以另選他人;表示棄權(quán)的,不能另選他人。
對(duì)表決票上的人選,代表可以表示贊成,可以表示反對(duì),也可以表示棄權(quán),不能另提人選。
選舉票和表決票用漢文和蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、朝鮮、彝、壯等七種少數(shù)民族文字印制。全國(guó)人大常委會(huì)委員的選舉票,國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)人選的表決票,因票面限制,只印漢文,另印少數(shù)民族文字對(duì)照表,與選舉票或者表決票同時(shí)發(fā)給少數(shù)民族代表,以便對(duì)照寫票。
投票和計(jì)票
根據(jù)辦法,本次會(huì)議進(jìn)行選舉和決定任命,采用無(wú)記名投票方式。會(huì)場(chǎng)設(shè)秘密寫票處。根據(jù)辦法,大會(huì)設(shè)監(jiān)票人35名,由各代表團(tuán)在不是候選人或被決定任命的人選的代表中推選。各省、自治區(qū)、直轄市代表團(tuán),香港、澳門特別行政區(qū)代表團(tuán),解放軍代表團(tuán),各推選1名。大會(huì)設(shè)總監(jiān)票人2名,由主席團(tuán)在監(jiān)票人中指定。總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單由主席團(tuán)提交大會(huì)決定。總監(jiān)票人和監(jiān)票人在主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)發(fā)票、投票、計(jì)票工作進(jìn)行監(jiān)督。
計(jì)票工作人員由大會(huì)秘書處指定。
會(huì)場(chǎng)不設(shè)流動(dòng)票箱;代表須到指定的票箱投票,不得委托他人投票。投票時(shí),總監(jiān)票人、監(jiān)票人先投票,然后其他代表依次投票。
投票結(jié)束后,由總監(jiān)票人報(bào)告投票結(jié)果,由大會(huì)執(zhí)行主席宣布選舉或者表決是否有效。計(jì)票結(jié)束后,由總監(jiān)票人向大會(huì)執(zhí)行主席報(bào)告選舉或者表決的計(jì)票結(jié)果,由大會(huì)執(zhí)行主席向大會(huì)宣布選舉或者表決的結(jié)果。(記者 霍小光、孟娜)