第一篇：2014最新時(shí)政熱點(diǎn)：全國近七成省份公考報(bào)名人數(shù)下降

2014最新時(shí)政熱點(diǎn)：全國近七成省份公考報(bào)名人數(shù)下降

清遠(yuǎn)中公教育

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年多地公務(wù)員考試報(bào)名人數(shù)出現(xiàn)大幅下降：浙江省報(bào)名人數(shù)創(chuàng)四年新低，直降9萬人;河北省報(bào)名總數(shù)20萬左右，去年近28萬;江蘇、天津、云南等8省市，今年的報(bào)名人數(shù)也出現(xiàn)近四年來的首次下降;統(tǒng)計(jì)還顯示，去年底舉行的2014年國考有超過40萬人棄考，約占報(bào)考人數(shù)的三成。

“真降溫”還是“假降溫”?

這些數(shù)據(jù)讓人們心存疑惑：公務(wù)員考試真的降溫了嗎?

“你們不要太天真了。”安徽一所高校輔導(dǎo)員黃老師對班上打算考公務(wù)員的學(xué)生說。作為一名曾經(jīng)參加過國考、省考的“過來人”，黃老師告訴記者：“報(bào)考人數(shù)的下降不能代表競爭激烈程度稍有緩和。就業(yè)那么難，‘金飯碗’依舊搶手。”

記者采訪了多地公務(wù)員招考部門負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)報(bào)考人數(shù)下降主要有三種原因：

一是招錄人數(shù)減少。安徽省人社廳相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年安徽省省考報(bào)考人數(shù)達(dá)21萬多人，最終繳費(fèi)參加考試的16萬多人;2014年報(bào)考人數(shù)下降至18萬人，最終繳費(fèi)參加考試的僅7萬人。但招錄人數(shù)也由2013年的6850人下降到5519人。

“考試分為大小年，2013年招錄數(shù)比較多，今年少招了1700多人，因此報(bào)名人數(shù)有相應(yīng)下降。”中公教育安徽研究院申論研究室主任榮敏解釋說：“招錄數(shù)少了19.4%，而報(bào)名人數(shù)只少了14%，今年的考錄比還會(huì)略有下降，從競爭的激烈程度上看，公考沒有降溫。” 二是考前資格審查制度更加嚴(yán)格。“以前報(bào)名人數(shù)多，其實(shí)是虛多。”武漢市人社局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人分析，公務(wù)員報(bào)考資格審核越來越嚴(yán)格，把許多不符合招考要求的人擋在了考場外。

“比如以前崗位要求招錄法律專業(yè)本科生，因?yàn)橘Y格審查放在面試前，許多不符合要求的學(xué)生也報(bào)名。”武漢市人社局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人介紹說。

三是招錄崗位的結(jié)構(gòu)變化也導(dǎo)致了報(bào)考人數(shù)下降。“報(bào)名人數(shù)最多的職位往往不是條件最好的職位，而是限制最少的崗位。”專家稱，“三不限”(不限戶籍、不限工作年限、不限專業(yè))的職位報(bào)考人數(shù)最多，省考中出現(xiàn)數(shù)百人搶一個(gè)職位的經(jīng)常是“三不限”崗位。安徽省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，近幾年，安徽省要求工作年限的崗位數(shù)達(dá)到八成左右，招錄人數(shù)占整個(gè)招錄人數(shù)的五成左右。公考專家分析，能夠滿足這些報(bào)考條件的報(bào)名者較“三不限”崗位的人數(shù)少很多，這也造成報(bào)名人數(shù)總體下降。

誰在爭公務(wù)員這個(gè)“鐵飯碗”?

有統(tǒng)計(jì)顯示，2014年高校就業(yè)人數(shù)多達(dá)810萬。嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，越來越多的學(xué)生更加珍視公務(wù)員考試。

“農(nóng)家子弟的心理壓力最大。”榮敏說，在他擔(dān)任主講老師的班上，可以明顯看出考生的心理差異。大多數(shù)學(xué)生將考公務(wù)員作為就業(yè)“平行”志愿之一時(shí)，一些來自農(nóng)村的或其他社會(huì)底層家庭的學(xué)生將公務(wù)員作為就業(yè)的最佳甚至唯一選擇。

多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)稱，“富二代”和“官二代”考公的人數(shù)也越來越多。一家公考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師稱，經(jīng)常見到家中有資產(chǎn)過億的企業(yè)、開著豪車來上課的“富二代”，父輩們“有錢不如有權(quán)”的理念讓他們寄希望于孩子成為“國家干部”，特別是“富二代”中的女生，家長更希望她們找一份穩(wěn)定、體面的工作，而不是投身商海。

一些原本出身于公務(wù)員家庭的考生也很大程度受家庭影響。考生小李坦言，他的父親是當(dāng)?shù)匾幻碧幖?jí)干部，希望兒子能在仕途上走得更遠(yuǎn)。

在上海某知名高校就讀的安徽籍研三學(xué)生李雷(化名)告訴記者，他是中文系畢業(yè)，像他這樣的“大文科”專業(yè)的畢業(yè)生考公務(wù)員的最多。多家高校就業(yè)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人稱，考公務(wù)員學(xué)生較多的專業(yè)主要是中文、社會(huì)學(xué)、歷史、經(jīng)濟(jì)、法律等專業(yè)，一方面這是由于公務(wù)員崗位招考這些專業(yè)的學(xué)生較多，另一方面也是因?yàn)檫@些專業(yè)的就業(yè)壓力較大。

畢業(yè)去基層干公務(wù)員適合嗎?

公務(wù)員考試選拔的門檻越來越高，絕大多數(shù)都要求本科畢業(yè)，競爭激烈的崗位已經(jīng)要求碩士研究生，甚至博士，不少畢業(yè)于名校的大學(xué)生在考公務(wù)員時(shí)也心存疑慮：“學(xué)了這么久，去基層干公務(wù)員真的適合嗎?”

“很多畢業(yè)生考公務(wù)員，但很多人并不了解公務(wù)員這個(gè)職業(yè)。”榮敏說，現(xiàn)在招錄公務(wù)員絕大多數(shù)要求從基層做起，多數(shù)大學(xué)生在踏上社會(huì)的第一步都要從事瑣碎、重復(fù)的工作，有的甚至與專業(yè)脫節(jié)，不能發(fā)揮所長，因此公考機(jī)構(gòu)在校園宣講時(shí)都推薦性格比較沉穩(wěn)、內(nèi)斂、有耐性的同學(xué)報(bào)考，而一些思想較前衛(wèi)、較激進(jìn)的同學(xué)即使考試成績比較優(yōu)異，進(jìn)入工作崗位后也難以適應(yīng)。

“要讓年輕人真正看淡公務(wù)員考試，必須改變調(diào)整就業(yè)大環(huán)境。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生認(rèn)為，首先提供更多就業(yè)機(jī)會(huì);其次要轉(zhuǎn)變政府職能，讓公務(wù)員不再有特權(quán)，不再有高高在上的心理優(yōu)勢;再次要讓企事業(yè)單位在職工的福利保障等方面更加規(guī)范。最終在社會(huì)上形成職業(yè)沒有高低貴賤之分、只有分工不同的理念，這樣才能期待年輕人在不同的崗位上都出彩。

短評

要讓年輕人看淡公考

需改變調(diào)整就業(yè)大環(huán)境

從本月中旬開始，各地公務(wù)員考試陸續(xù)拉開序幕。與往年相比，今年各地公務(wù)員、事業(yè)單位考試報(bào)名火爆情況遠(yuǎn)不如前。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，已發(fā)布招錄公告的23個(gè)省份中，其中16個(gè)省份報(bào)名人數(shù)出現(xiàn)下降，15個(gè)出現(xiàn)招錄、報(bào)名人數(shù)“雙降”局面。相當(dāng)一部分人認(rèn)為是“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，公務(wù)員失去灰色收入和隱性福利，吸引力降低。

記者近日在湖北、安徽等地采訪了解到，2014年多地公務(wù)員報(bào)名人數(shù)下降，但并不意味

著“公考降溫”，結(jié)合招錄崗位、數(shù)量來分析，許多崗位競爭依然激烈，千人爭取一個(gè)職位的情況頻頻出現(xiàn)。公務(wù)員、事業(yè)單位“鐵飯碗”依然是不少大學(xué)畢業(yè)生的求職首選。

而且，多數(shù)大學(xué)生報(bào)考公務(wù)員看重的并非灰色收入、隱性福利，更為看重的是公務(wù)員的穩(wěn)定性、壓力小。社會(huì)是一個(gè)大舞臺(tái)，公務(wù)員只是其中的一個(gè)分會(huì)場，并不是人生的終極目標(biāo)。有人曾精辟指出：真正的“鐵飯碗”不是你在一處吃一輩子的飯，而是在處處都有飯吃。

一名工作了16年的基層公務(wù)員在網(wǎng)上吐槽：“夢想被一點(diǎn)點(diǎn)打磨平了。”夢想，伴隨著每一個(gè)初入社會(huì)的年輕人，守著“鐵飯碗”過安穩(wěn)日子，從事瑣碎、重復(fù)的工作，有的甚至與專業(yè)脫節(jié)，不能發(fā)揮所長，夢想最終將無處安放。

面對持續(xù)多年的“公考熱”，相關(guān)部門應(yīng)該更多思考，真正要讓公務(wù)員熱降溫，一方面必須改革公務(wù)員制度，消除體制內(nèi)外的差異，從養(yǎng)老、醫(yī)療等方面建立全社會(huì)統(tǒng)一的制度，建立“能上能下、能進(jìn)能出”的用人機(jī)制，打破“鐵飯碗”;另一方面應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)，在促進(jìn)社會(huì)公平正義上下功夫，為每一個(gè)有理想的年輕人，搭建更多施展才華、揮灑青春、實(shí)現(xiàn)夢想的舞臺(tái)。

第二篇：2019年公考10月份時(shí)政熱點(diǎn)匯總

10月份時(shí)政熱點(diǎn)匯總

國內(nèi)時(shí)政熱點(diǎn)匯總

1、天地英雄氣，浩然壯國魂。烈士紀(jì)念日向人民英雄敬獻(xiàn)花籃儀式9月30日上午在北京天安門廣場隆重舉行。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等，同各界代表一起出席儀式。

2、中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平專門邀請四川航空“中國民航英雄機(jī)組”全體成員參加慶祝中華人民共和國成立69周年招待會(huì)。9月30日下午國慶招待會(huì)前，習(xí)近平在人民大會(huì)堂親切會(huì)見他們，并同大家合影留念。習(xí)近平指出，偉大出自平凡，英雄來自人民。把每一項(xiàng)平凡工作做好就是不平凡。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)需要千千萬萬個(gè)英雄群體、英雄人物。學(xué)習(xí)英雄事跡，弘揚(yáng)英雄精神，就是要把非凡英雄精神體現(xiàn)在平凡工作崗位上，體現(xiàn)在對人民生命安全高度負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)上。飛行工作年復(fù)一年、日復(fù)一日，看似平凡，但保障每一個(gè)航班安全就是不平凡。希望你們繼續(xù)努力，一個(gè)航班一個(gè)航班地盯，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓，為實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國目標(biāo)、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興再立新功。3、9月30日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，自2018年11月1日起，降低1585個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅。至此，我國關(guān)稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%。

4、生態(tài)環(huán)境部日前表示，生態(tài)保護(hù)紅線主要保護(hù)的是生態(tài)功能重要和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的區(qū)域。目前15個(gè)省份生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作已經(jīng)結(jié)束。剩下的16個(gè)省份生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案待國務(wù)院批準(zhǔn)后由省級(jí)人民政府對外發(fā)布。初步估計(jì)全國生態(tài)保護(hù)紅線面積比例將達(dá)到或超過占國土面積25%左右的目標(biāo)。

5、北京時(shí)間10月5日晚，在格魯吉亞巴統(tǒng)進(jìn)行的第四十三屆國際象棋奧林匹克團(tuán)體賽傳來喜訊：中國男隊(duì)、女隊(duì)雙雙逼平對手，最終均憑借小分優(yōu)勢攜手奪冠，這是中國國象隊(duì)首次加冕奧賽“雙冠王”，也是國際象棋奧林匹克團(tuán)體賽自1986年以來首次迎來“雙冠”。

6、首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)將于11月5日至10日在國家會(huì)展中心（上海）舉辦，這是全球首個(gè)以進(jìn)口為主題的博覽會(huì)。倒計(jì)時(shí)一個(gè)月，各類展品正從西歐、南太平洋、中美洲、南部非洲漂洋過海、日夜兼程趕往上海，各項(xiàng)籌備工作進(jìn)展順利。

7、日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《海南省機(jī)構(gòu)改革方案》，這是首個(gè)獲得中央批復(fù)的省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案。近日，海南省一批新部門集中組建掛牌。8、2018年10月8日是中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年紀(jì)念日。15年前，中國和東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人在印度尼西亞巴厘島正式簽署《中國—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》，將中國—東盟關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國成為第一個(gè)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的對話伙伴國。

9、中國人民銀行決定下調(diào)部分金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率置換中期借貸便利。從2018年10月15日起，下調(diào)大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)日到期的中期借貸便利（MLF）不再續(xù)做。專家表示，此前１月、４月、７月央行已經(jīng)執(zhí)行了3次降準(zhǔn)，此次將是年內(nèi)第四次降準(zhǔn)。

10、近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》。按照《通知》要求，堅(jiān)決撤銷形式主義、勞民傷財(cái)、虛頭巴腦的督查檢查考核事項(xiàng)，大幅度壓縮數(shù)量，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)要減少50％以上，清理后保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理，確保執(zhí)行到位。各地區(qū)各部門清理情況要報(bào)中央辦公廳。激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。強(qiáng)化督查檢查考核結(jié)果的分析運(yùn)用，鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績的導(dǎo)向。《通知》還指出，對各種告狀信、檢舉信，經(jīng)核實(shí)有問題的要依紀(jì)依法處理，沒問題的要及時(shí)澄清、公開正名，對誣告陷害的嚴(yán)肅追究責(zé)任，推動(dòng)形成勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于抵制歪風(fēng)邪氣的良好政治生態(tài)。

11、習(xí)近平10月10日下午主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議，研究提高我國自然災(zāi)害防治能力和川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)問題。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治關(guān)系國計(jì)民生，要建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會(huì)自然災(zāi)害防治能力，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國家安全提供有力保障；規(guī)劃建設(shè)川藏鐵路，對國家長治久安和西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義，一定把這件大事辦成辦好。

12、我國首個(gè)大型商業(yè)化光熱示范電站——中廣核德令哈50MW光熱示范項(xiàng)目正式投運(yùn)。中廣核德令哈光熱示范項(xiàng)目位于青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈市的戈壁灘上，占地2.46平方公里，項(xiàng)目由25萬片共62萬平方米的反光鏡、11萬米長的真空集熱管、跟蹤驅(qū)動(dòng)裝置等組成。這些巨型反光鏡就像向日葵一樣，可以跟蹤太陽的轉(zhuǎn)動(dòng)，把熱量源源不斷地收集并貯存起來，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)連續(xù)穩(wěn)定發(fā)電。

13、氫能具有燃燒熱值高、清潔無污染、利用形式多、可儲(chǔ)能等優(yōu)點(diǎn)。10月11日發(fā)布的《中國氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》提到，我國是第一產(chǎn)氫大國，具有豐富的氫源基礎(chǔ)；到2050年氫在我國終端能源體系占比至少達(dá)10%，廣泛應(yīng)用于交通、化工原料、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域，成為我國能源戰(zhàn)略的重要組成部分。

14、近日，中辦印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，在廣大干部尤其是基層干部中引發(fā)熱烈反響。大家紛紛表示，《通知》的印發(fā)是推動(dòng)黨的十九大精神和黨中央決策部署貫徹落實(shí)、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持不懈抓作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，也反映了黨中央關(guān)心干部、心系群眾、著力給基層減負(fù)松綁的決心，必將進(jìn)一步激發(fā)干部主動(dòng)有為、攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

15、中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯的習(xí)近平同志《論堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》一書，已由中央文獻(xiàn)出版社出版，即日起在全國發(fā)行。堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義外交思想的重要內(nèi)容，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，對于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持正確義利觀，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢營造更加有利的國際環(huán)境，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

16、中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院核能安全技術(shù)研究所項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)研制的液態(tài)金屬鋰實(shí)驗(yàn)回路，在國內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)1500K（相當(dāng)于1227攝氏度）超高溫穩(wěn)定運(yùn)行1000小時(shí)，標(biāo)志著我國先進(jìn)核能系統(tǒng)液態(tài)金屬冷卻劑關(guān)鍵技術(shù)取得新突破。

17、從應(yīng)急管理部獲悉：目前來看，金沙江堰塞湖水位基本恢復(fù)常態(tài)，上下游水情平穩(wěn)，堰塞湖下泄洪峰已平穩(wěn)到達(dá)云南境內(nèi)，下游水電站已提前騰庫防范應(yīng)對。截至14日17時(shí)，四川、西藏、云南三省（區(qū)）在此次險(xiǎn)情處置中未出現(xiàn)大的險(xiǎn)情，未出現(xiàn)人員傷亡，各項(xiàng)應(yīng)急處置工作有力有序有效。

18、不久前，河北塞罕壩機(jī)械林場在北京環(huán)境交易所與北京蘭諾世紀(jì)科技有限公司達(dá)成首筆造林碳匯交易，交易量3.6萬噸。這標(biāo)志著塞罕壩機(jī)械林場碳匯產(chǎn)業(yè)邁出實(shí)質(zhì)性一步。

19、習(xí)近平10月15日主持召開中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第二次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)軍民融合發(fā)展法治建設(shè)的意見》。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓貫徹落實(shí)，提高法治化水平，深化體制改革，推動(dòng)科技協(xié)同創(chuàng)新，加快推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。會(huì)議要求，要加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)重大工程、重大計(jì)劃、重大項(xiàng)目，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)所需的人、財(cái)、物等創(chuàng)新資源，形成整體合力。各有關(guān)部門和地區(qū)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，實(shí)干苦干，不斷取得軍民融合發(fā)展新成效。要加快工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)到位、職能到位、人員到位，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要敢于啃硬骨頭，積極開展創(chuàng)新實(shí)踐。各級(jí)黨委和政府要把抓軍民融合發(fā)展任務(wù)落實(shí)作為重大政治責(zé)任，自覺在大局下把方向、定政策、抓落實(shí)，勇于革故鼎新，堅(jiān)持埋頭苦干，不斷開創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展新局面。

20、近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)工作的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化和提升長江水生生物資源保護(hù)和水域生態(tài)修復(fù)工作。《意見》指出，長江是中華民族的母親河，是中華民族發(fā)展的重要支撐。多年來，受攔河筑壩、水域污染、過度捕撈、航道整治、岸坡硬化、挖砂采石等人類活動(dòng)影響，長江生物多樣性持續(xù)下降，水生生物保護(hù)形勢嚴(yán)峻，水域生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨。《意見》提出了開展生態(tài)修復(fù)、拯救瀕危物種、加強(qiáng)生境保護(hù)、完善生態(tài)補(bǔ)償、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、強(qiáng)化支撐保障、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等7個(gè)方面19項(xiàng)政策措施，涵蓋了生態(tài)修復(fù)、生態(tài)調(diào)度、增殖放流、健康養(yǎng)殖、珍稀瀕危物種搶救性保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、棲息地建設(shè)管理、生態(tài)補(bǔ)償、全面禁捕、執(zhí)法管理、投入保障、科技支撐、責(zé)任落實(shí)和社會(huì)動(dòng)員等與長江水生生物保護(hù)工作有關(guān)的全過程和各環(huán)節(jié)。21、10月15日上午，中國商飛公司與天驕航空在北京簽署ARJ21飛機(jī)購機(jī)協(xié)議，計(jì)劃今年底向天驕航空交付首批ARJ21飛機(jī)。這標(biāo)志著首個(gè)國產(chǎn)噴氣客機(jī)機(jī)隊(duì)即將落戶內(nèi)蒙古，天驕航空將成為首家國產(chǎn)噴氣客機(jī)機(jī)隊(duì)運(yùn)營平臺(tái)。

22、日前，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并印發(fā)《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。《方案》明確，發(fā)揮海南島全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢，緊緊圍繞建設(shè)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開放新格局，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。23、10月16日，國家藥品監(jiān)督管理局和吉林省食品藥品監(jiān)督管理局依法從嚴(yán)對長春長生生物科技有限責(zé)任公司違法違規(guī)生產(chǎn)狂犬病疫苗作出行政處罰。國家藥品監(jiān)督管理局撤銷長春長生公司狂犬病疫苗（國藥準(zhǔn)字S20120016）藥品批準(zhǔn)證明文件；撤銷涉案產(chǎn)品生物制品批簽發(fā)合格證，并處罰款1203萬元。吉林省食品藥品監(jiān)督管理局吊銷其《藥品生產(chǎn)許可證》；沒收違法生產(chǎn)的疫苗、違法所得18.9億元，處違法生產(chǎn)、銷售貨值金額3倍罰款72.1億元，罰沒款共計(jì)91億元；此外，對涉案的高俊芳等14名直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員作出依法不得從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行政處罰。涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

24、教育部、國家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部近日發(fā)布了2017年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告。公告顯示，2017年全國教育經(jīng)費(fèi)總投入為42562.01億元，同比增長9.45%。國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)（主要包括一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)、政府性基金預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)、企業(yè)辦學(xué)中的企業(yè)撥款、校辦產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)收入用于教育的經(jīng)費(fèi)等）為34207.75億元，同比增長8.95%，占GDP總量的4.14%，這是自2012年首次超過4%以來連續(xù)6年保持在4%以上。

25、在第五個(gè)國家扶貧日到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，改革開放的40年，是我國逐步消除貧困的40年。40年的接續(xù)奮斗，讓7億多人口擺脫了貧困，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。現(xiàn)在，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，就要?dú)v史性地得到解決，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最為關(guān)鍵的階段。

26、全國黨委秘書長會(huì)議10月19日至20日在京召開。會(huì)前，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平作出重要指示。他指出，黨委辦公廳（室）作為黨委的綜合部門，是黨委履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的參謀助手。黨的十八大以來，各級(jí)黨委辦公廳（室）服務(wù)大局、勇于擔(dān)當(dāng)、辛勤工作，為推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。面向新時(shí)代，要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)理論武裝，提高隊(duì)伍素質(zhì)，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全力推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)，全面提高“三服務(wù)”工作水平，建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)。

27、我國自主研制的大型滅火/水上救援水陸兩棲飛機(jī)AG600，10月20日上午在湖北荊門漳河機(jī)場成功實(shí)施首次水上試飛任務(wù)。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平致電表示熱烈祝賀。習(xí)近平希望各有關(guān)方面繼續(xù)弘揚(yáng)航空報(bào)國精神，切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，奮力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，再接再厲，大力協(xié)同，確保項(xiàng)目研制成功，繼續(xù)為滿足我國應(yīng)急救援體系和國家自然災(zāi)害防治體系建設(shè)需要、實(shí)現(xiàn)建設(shè)航空強(qiáng)國目標(biāo)而奮斗。

28、中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平10月20日給“萬企幫萬村”行動(dòng)中受表彰的民營企業(yè)家回信，對民營企業(yè)踴躍投身脫貧攻堅(jiān)予以肯定，勉勵(lì)廣大民營企業(yè)家堅(jiān)定發(fā)展信心，踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)。習(xí)近平指出，改革開放40年來，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅，民營經(jīng)濟(jì)的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民營經(jīng)濟(jì)的言論和做法都是錯(cuò)誤的。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，支持民營企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針，這一點(diǎn)絲毫不會(huì)動(dòng)搖。希望廣大民營企業(yè)家把握時(shí)代大勢，堅(jiān)定發(fā)展信心，心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)，合力開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)更加美好的明天，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

29、首屆健康中國標(biāo)志城市推選結(jié)果日前在京發(fā)布，銀川、福州等5個(gè)省會(huì)（自治區(qū)首府）城市和計(jì)劃單列市，南通、延安等6個(gè)地級(jí)市獲評健康中國標(biāo)志城市。

30、中國工會(huì)第十七次全國代表大會(huì)10月22日在人民大會(huì)堂開幕。習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、趙樂際、韓正等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人到會(huì)祝賀，王滬寧代表黨中央致詞。承載著億萬職工的重托，來自全國各行各業(yè)的2000多名中國工會(huì)十七大代表和近百名特邀代表出席盛會(huì)。

31、為隆重慶祝改革開放40周年，大力營造深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的濃厚社會(huì)氛圍，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中共中央宣傳部、中央改革辦、中央黨史和文獻(xiàn)研究院、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、新華社、中央軍委政治工作部、北京市將在北京聯(lián)合舉辦偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽。目前，各項(xiàng)籌備工作正在抓緊進(jìn)行、有序推進(jìn)。

國際時(shí)政熱點(diǎn)匯總

1.第七十三屆聯(lián)大主席埃斯皮諾薩日前在接受新華社記者采訪時(shí)表示，中國在國際重大事務(wù)中發(fā)揮著重要作用，中國是重大問題的“共識(shí)建設(shè)者”。她還表示，要堅(jiān)定維護(hù)多邊主義以及基于規(guī)則的國際秩序。

2.朝鮮外相李勇浩9月29日在聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上發(fā)言時(shí)表示，美國應(yīng)采取增強(qiáng)互信的措施，否則朝方不會(huì)首先進(jìn)行無核化。

3.國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織9月30日聯(lián)合發(fā)布報(bào)告，呼吁各經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)推動(dòng)全球貿(mào)易一體化改革，重振多邊貿(mào)易體系，以更好適應(yīng)現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化的需要。

4.印度尼西亞中蘇拉威西省日前發(fā)生的強(qiáng)烈地震以及地震引發(fā)的海嘯造成巨大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，各地搜救力量正與時(shí)間賽跑，全力展開救援。中蘇拉威西省棟加拉縣9月28日發(fā)生7.4級(jí)地震，震源深度11公里。地震一度引發(fā)震中附近海域發(fā)生1.5米至2米高海嘯。截至30日下午，地震造成832人死亡、540人重傷，另有1.67萬名百姓背井離鄉(xiāng)。

5.敘利亞副總理兼外交部長瓦利德·穆阿利姆9月29日在聯(lián)合國大會(huì)上說，經(jīng)過7年多內(nèi)戰(zhàn)，敘利亞反恐戰(zhàn)爭勝利在望;希望美國、法國和土耳其的“占領(lǐng)軍”立刻撤離敘利亞。

6.荷蘭國防部10月4日稱，今年4月荷蘭情報(bào)機(jī)構(gòu)挫敗了俄羅斯武裝力量總參謀部情報(bào)總局(GRU)對禁止化學(xué)武器組織的網(wǎng)絡(luò)攻擊。

7.據(jù)外交部網(wǎng)站消息，外交部發(fā)言人華春瑩就美領(lǐng)導(dǎo)人無端指責(zé)中國干涉美國內(nèi)政和選舉表明立場，稱美方純屬捕風(fēng)捉影、混淆是非、無中生有。中方對此堅(jiān)決反對。

8.10月2日電,當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月1日晚，中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)舉辦國慶招待會(huì)，熱烈慶祝中華人民共和國成立69周年。中國常駐聯(lián)合國代表馬朝旭大使、常駐聯(lián)合國副代表吳海濤大使與各界人士歡聚一堂，暢敘友誼。

9.10月3日電中共中央總書記、國家主席習(xí)近平2日向越共中央總書記阮富仲致唁電，代表中國黨、政府、人民并以個(gè)人名義，對原越共中央總書記杜梅逝世表示沉痛哀悼，向其家屬致以誠摯慰問。

10.10月3日電，外交部發(fā)言人華春瑩3日宣布，經(jīng)中美雙方商定，美國國務(wù)卿蓬佩奧將于10月8日對中國進(jìn)行訪問。中美雙方將就中美關(guān)系及共同關(guān)心的國際和地區(qū)問題交換意見。

11.美國政府10月3日宣布將退出《維也納外交關(guān)系公約》中涉及國際法院管轄問題的相關(guān)議定書，并以國際法院相關(guān)訴訟為由終止與伊朗簽署的友好條約。國際輿論對美國此舉提出批評，認(rèn)為這種單邊主義行為不僅將對基于規(guī)則的國際秩序造成破壞，也將最終損害美國自身利益。

12.據(jù)法新社紐約聯(lián)合國總部10月5日消息，聯(lián)合國5日指出，正在籌集5050萬美元“即刻救援金”，以幫助印尼強(qiáng)震及海嘯災(zāi)民。

13.10月6日，中國駐中非共和國大使陳棟再次緊急約見中非內(nèi)政公安部長旺澤，繼續(xù)敦促中非方加大調(diào)查力度，要求徹查10月4日我公民在中非遇害原委，采取一切必要措施緝拿并嚴(yán)懲兇手。旺澤部長表示，目前涉嫌殺害3名中國公民的3名重要嫌犯已被中非警方抓獲，10月6日晚間中非強(qiáng)力部門還將開展更大規(guī)模的抓捕行動(dòng)，繼續(xù)緝拿涉事嫌疑人，并將盡快展開司法調(diào)查。

14.當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月6日，美國參議院以50票贊成48票反對的微弱優(yōu)勢，正式通過了總統(tǒng)特朗普對卡瓦諾擔(dān)任最高法院大法官的任命。這也使得在最高法院中有保守傾向大法官同有自由傾大法官比例變?yōu)?比4。

1、印度尼西亞中蘇拉威西省日前發(fā)生的強(qiáng)烈地震以及地震引發(fā)的海嘯造成巨大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，各地搜救力量正與時(shí)間賽跑，全力展開救援。中蘇拉威西省棟加拉縣9月28日發(fā)生７．４級(jí)地震，震源深度１１公里。地震一度引發(fā)震中附近海域發(fā)生１．５米至２米高海嘯。截至３０日下午，地震造成８３２人死亡、５４０人重傷，另有１．６７萬名百姓背井離鄉(xiāng)。

2、美國政府10月3日宣布將退出《維也納外交關(guān)系公約》中涉及國際法院管轄問題的相關(guān)議定書，并以國際法院相關(guān)訴訟為由終止與伊朗簽署的友好條約。國際輿論對美國此舉提出批評，認(rèn)為這種單邊主義行為不僅將對基于規(guī)則的國際秩序造成破壞，也將最終損害美國自身利益。

3、當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月6日，美國參議院以50票贊成48票反對的微弱優(yōu)勢，正式通過了總統(tǒng)特朗普對卡瓦諾擔(dān)任最高法院大法官的任命。這也使得在最高法院中有保守傾向大法官同有自由傾大法官比例變?yōu)?比4。

4、瑞典皇家科學(xué)院10月8日宣布，將2018年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)授予美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·諾德豪斯和保羅·羅默，以表彰他們在可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長研究領(lǐng)域作出的突出貢獻(xiàn)。

5、第十九屆世界知識(shí)論壇10月10日在首爾開幕。愛沙尼亞總統(tǒng)卡柳萊德、聯(lián)合國前秘書長潘基文、美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)前主席珍妮特·耶倫等250余名各國政要、知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者、商界精英、全球著名企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人作為演講者參加此次論壇。

6、聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）近日在韓國仁川發(fā)布特別報(bào)告，稱如果氣候變化以目前的速度持續(xù)下去，預(yù)計(jì)全球氣溫在2030年至2052年間將比工業(yè)化之前升高1.5攝氏度。報(bào)告敦促各國政府采取緊急措施，減少碳排放。

7、土耳其政府近日表示，將搜查沙特駐伊斯坦布爾領(lǐng)事館，以調(diào)查沙特籍記者賈邁勒·卡舒吉“失蹤”一事。土耳其和沙特圍繞記者“失蹤”事件各執(zhí)一詞，兩國間爆發(fā)的這場外交爭端折射出土耳其與沙特兩國間由來已久的矛盾，以及為爭奪地區(qū)影響力而產(chǎn)生的利益沖突。

8、中國向敘利亞援助的一批電力設(shè)備10月10日在敘西北港口城市拉塔基亞舉行交接儀式。

9、由中國共產(chǎn)黨和日本自民黨、公明黨共同舉辦的中日執(zhí)政黨交流機(jī)制第八次會(huì)議10月10日至12日在日本舉行。中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長宋濤率中共代表團(tuán)出席會(huì)議，并作主旨發(fā)言。

10、俄羅斯“聯(lián)盟MS－10”飛船10月11日發(fā)射失敗。兩名宇航員緊急著陸，生還。

11、第三屆亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)10月13日在印度尼西亞首都雅加達(dá)落下帷幕。來自亞洲43個(gè)國家和地區(qū)的約3000名殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加了本屆亞殘運(yùn)會(huì)。中國體育代表團(tuán)獲得172枚金牌、88枚銀牌、59枚銅牌共319枚獎(jiǎng)牌，再次位居金牌榜與獎(jiǎng)牌榜第一，中國殘疾人運(yùn)動(dòng)員在比賽中破世界紀(jì)錄7項(xiàng)、破亞洲紀(jì)錄21項(xiàng)。

12、德國內(nèi)政部10月12日發(fā)表聲明，宣布將德國與丹麥、奧地利和法國邊境的臨時(shí)管控期限延長半年，以防范非法移民入境。

13、美國財(cái)政部10月17日公布半?yún)R率政策報(bào)告，認(rèn)為中國沒有操縱匯率以獲取不公平貿(mào)易優(yōu)勢。這是美國總統(tǒng)特朗普就任后，美國財(cái)政部第四次作出這一認(rèn)定。

14、美國白宮10月17日宣布，美國啟動(dòng)退出萬國郵政聯(lián)盟程序；如未來一年未能與萬國郵政聯(lián)盟達(dá)成新協(xié)議，美國將會(huì)退出。

15、第十二屆亞歐首腦會(huì)議10月19日在比利時(shí)布魯塞爾落下帷幕。在“歐洲和亞洲：全球伙伴應(yīng)對全球挑戰(zhàn)”的會(huì)議主題下，與會(huì)各成員一致認(rèn)為，歐洲和亞洲需要進(jìn)一步加強(qiáng)對話與聯(lián)通，促進(jìn)多邊主義合作和應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，堅(jiān)決支持以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系，共同反對單邊主義和保護(hù)主義。

16、中印首次聯(lián)合培訓(xùn)阿富汗外交官項(xiàng)目日前在印度首都新德里正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目是落實(shí)今年中印領(lǐng)導(dǎo)人武漢非正式會(huì)晤重要成果的舉措，也是“中印+”合作模式首次落地。經(jīng)三方商定，阿外交官于10月15至26日在印度培訓(xùn)，11月18日至12月1日在中國培訓(xùn)。

17、首屆P4G（全球綠色目標(biāo)伙伴2030）峰會(huì)于10月19日至20日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行。

18、剛果（金）衛(wèi)生部10月20日晚宣布，在該國發(fā)生的新一輪埃博拉疫情中，確診人數(shù)已上升至200人，其中117人死亡。衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)顯示，在確診的200名埃博拉出血熱患者中，已有61人被治愈。另有40名疑似患者正在等待進(jìn)一步確認(rèn)。病例大都來自剛果（金）東北部的北基伍省和伊圖里省。

第三篇：公考時(shí)政熱點(diǎn)---政治1

中國新一屆部長的特點(diǎn)和難題

2013-03-21 來源：人民日報(bào)海外版 編輯：原碧霞

在“十八大之后”、“新的十年開啟”、“新一輪機(jī)構(gòu)改革啟動(dòng)”等背景下，新一屆國務(wù)院組成部門“掌門人”，毋庸置疑備受關(guān)注。

新一屆部長們有哪些特點(diǎn)?

25個(gè)部委新任掌門人平均年齡60.8歲，60歲以下9人，60歲以上16人。雖然這屆部委掌門人平均年齡較上屆的58.3歲年長2.5歲，但整體上更具豐富的中央和地方實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)學(xué)歷、專業(yè)對口優(yōu)勢明顯。中央黨校教授王貴秀認(rèn)為，“?年長些?是務(wù)實(shí)表現(xiàn)。對于干部的年輕化要根據(jù)實(shí)際情況，不能為了年輕而年輕。新一屆部長沒有一味地去強(qiáng)調(diào)年輕，反而是一種務(wù)實(shí)的表現(xiàn)。”

這其中，最年輕的是出生于1957年的國家民委主任王正偉，最年長的是現(xiàn)年65歲的中國人民銀行行長周小川。按照任職年齡規(guī)則，65歲的周小川將年滿退休。但在此次兩會(huì)上，他當(dāng)選為全國政協(xié)副主席，得以繼續(xù)留任央行行長一職。分析認(rèn)為，這一破例，是決策層有意讓一位有能力、受尊重的人留任地位極其重要的央行掌門人之位，以進(jìn)一步推動(dòng)中國的市場化改革。

盤點(diǎn)25位新一屆部委掌門人，留任部長16人，新任部長9人。這9位新部長是外交部部長王毅、國防部部長常萬全、發(fā)改委主任徐紹史、國家民族事務(wù)委員會(huì)主任王正偉、監(jiān)察部部長黃樹賢、財(cái)政部部長樓繼偉、國土資源部部長姜大明、商務(wù)部部長高虎城、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李斌。在這25位一把手中，男性23位，女性兩位(分別是司法部部長吳愛英、國家衛(wèi)計(jì)委主任李斌)。

梳理25位部長的教育背景，發(fā)現(xiàn)1人具有大專學(xué)歷，3人具有本科學(xué)歷，21人具有研究生學(xué)歷，其中具有博士學(xué)位人數(shù)多達(dá)10人。在具體的學(xué)科知識(shí)背景層面，9人是理工科背景，16人是人文社會(huì)科學(xué)背景。從新部長的專業(yè)背景來看，人文學(xué)科專業(yè)背景人員明顯增加。

另外，25位部長群體中，有11人具有知青經(jīng)歷。從任職經(jīng)歷方面觀察，56%的部長都有過地方工作的經(jīng)驗(yàn)，還有5人有過高校任職經(jīng)歷。分析認(rèn)為，從一線基層起步、歷經(jīng)多地多個(gè)崗位，能讓他們更了解和體察民情，有助于他們體會(huì)政府管理在基層所起到的作用，可以讓他們在任部長期間作出的決定更符合實(shí)際，順應(yīng)民意。承載公眾高期待的壓力

新的部委掌門人面臨的壓力既有當(dāng)前的難題，又有轉(zhuǎn)變職能的長遠(yuǎn)命題。這10年，中國社會(huì)的一大變化，是公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。

公眾環(huán)保維權(quán)意識(shí)的抬頭，是這10年中國發(fā)展最值得稱道的現(xiàn)象之一。這對于某些仍然堅(jiān)持舊思維的主政者來說，無疑是一大挑戰(zhàn)。跡象顯示，人們在繼續(xù)追逐經(jīng)濟(jì)富裕之余，對危害環(huán)境行為的容忍度開始降低。隨著資訊的發(fā)達(dá)，民眾對發(fā)生在自己周圍的環(huán)境災(zāi)難日益敏感，空氣和水體污染甚至可能引發(fā)嚴(yán)重的政治危機(jī)。統(tǒng)計(jì)顯示，近些年由環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件愈來愈多。

可以說，環(huán)保部面臨的壓力前所未有，公眾對其格外關(guān)注，因?yàn)檫@是與人民的幸福指數(shù)息息相關(guān)的事情。問題的解決出路在于變革發(fā)展理念和發(fā)展模式。正如李克強(qiáng)總理所說，“綠水青山貧窮落后不行，但殷實(shí)富裕環(huán)境惡化也不行。我們需要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展……我們不能以犧牲環(huán)境來換取人民并不滿意的增長”。

同樣，住建部面臨人民住有所居的期望，遏制房價(jià)的非理性增長，讓人民買得起房。房地產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)成為中國中產(chǎn)階層最不滿的領(lǐng)域，因?yàn)楦叻績r(jià)正在吞噬他們的“中國夢”。任其發(fā)展下去，不僅會(huì)影響到國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)健康，還會(huì)影響到中產(chǎn)階級(jí)對國家發(fā)展的信心，影響到政權(quán)在其心目中的合法性。因此，住建部長面臨的壓力不可謂不大。可以預(yù)見，中國過去10年一直持續(xù)的兩位數(shù)增長景象可能不會(huì)再現(xiàn)，決策層已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)并且主動(dòng)讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度降一降，以兼顧經(jīng)濟(jì)的健康與社會(huì)的穩(wěn)定，保護(hù)社會(huì)。在此背景下，如何平衡這一目標(biāo)，是新任住建部長不得不思慮的一項(xiàng)課題。

另外，當(dāng)前中國面臨的國際挑戰(zhàn)前所未有，今天的中國更需要一個(gè)全方位的外交大格局。新任外交部長王毅履歷豐富，這位職業(yè)外交官在處理最棘手的一些外交問題方面有豐富經(jīng)驗(yàn)。斡旋能力出眾，可謂不僅“知日”，而且具有很強(qiáng)的國際視野。人民期待中國的外交政策更加成熟，更能維護(hù)國家利益，為國內(nèi)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造安定健康的國際環(huán)境。同時(shí)，在外交決策時(shí)如何恰當(dāng)?shù)貞?yīng)對國內(nèi)的民族主義情緒也是值得關(guān)注的課題。

牽動(dòng)新一輪的高層人事調(diào)整

在本次全國兩會(huì)上，共有9位來自地方的省委書記、省長獲任新職。其中地方黨政一把手張慶黎、蘇榮、盧展工、王正偉、馬飚當(dāng)選全國政協(xié)副主席;吉炳軒當(dāng)選為第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長;具有法學(xué)碩士學(xué)位的“60后”省委書記周強(qiáng)當(dāng)選為最高人民法院院長;山東省長姜大明新任國土資源部部長，唯一女省長李斌任職新組建的國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任。因此，本次兩會(huì)后，全國將有多個(gè)省委書記、省長、人大主任出現(xiàn)空缺，將牽動(dòng)著一系列的地方高層人事調(diào)整。可以肯定的是，河北、江西、河南、黑龍江和湖南五省份的黨委書記，以及寧夏回族自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、安徽省和山東省四地的政府“一把手”，將有新人補(bǔ)充。

有分析認(rèn)為，在接替人選方面，或呈現(xiàn)多元化趨勢。包括省長遞升省委書記，省政協(xié)主席接任省長，省委書記或省長異地平調(diào)以及中央部委高官異地交流出任省長等情況，也會(huì)有重要城市市委書記升任省長的情況。這或?qū)⑸婕笆畮讉€(gè)省、自治區(qū)，構(gòu)成地方大員的新格局。

另外，在中央部委及國家部委方面，國務(wù)院新聞辦主任王晨擔(dān)任了全國人大副委員長，國僑辦主任李海峰、中聯(lián)部部長王家瑞、國家開發(fā)銀行董事長陳元出任了政協(xié)副主席，國資委主任王勇?lián)瘟藝鴦?wù)委員，國臺(tái)辦主任王毅轉(zhuǎn)任外長，中投董事長樓繼偉轉(zhuǎn)任財(cái)政部長，他們原來所擔(dān)任職務(wù)也會(huì)很快調(diào)整到位。

“平等發(fā)展”理念領(lǐng)航新一屆政府

在兩會(huì)閉幕式上，習(xí)近平主席再次闡釋了“中國夢”，提出三個(gè)“共同享有”，即“生活在我們偉大祖國和偉大時(shí)代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”。李克強(qiáng)總理在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào),“政府理應(yīng)是社會(huì)公正的守護(hù)者，要努力使人人享有平等的機(jī)會(huì)。不論是來自城市還是農(nóng)村，不論是來自怎樣的家庭背景，只要通過自身的努力，就可以取得應(yīng)有的回報(bào)”。某種程度上，相對于民族的中國夢，這是每一個(gè)中國人個(gè)體的中國夢。

無論是習(xí)近平的講話，還是李克強(qiáng)的坦言，都在詮釋中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人努力踐行平等發(fā)展、包容發(fā)展的現(xiàn)代理念。同時(shí)，這也是在貫徹十八大精神的執(zhí)政部署。十八大報(bào)告指出，“要加緊建設(shè)對保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”。

對于“80后”“90后”的年輕人來說，他們極度渴望擁有公平的機(jī)會(huì)，借以自己的努力而改變命運(yùn)。對他們而言，只有社會(huì)向上流動(dòng)的渠道是暢通的，未來才是充滿希望的。可以說，中國的“80后”、“90后”年輕人正在經(jīng)歷著中國大轉(zhuǎn)型帶來的巨大陣痛，在面對前所未有的社會(huì)、家庭壓力時(shí)，他們至少渴望這個(gè)國家給他們一個(gè)真正公平公正的機(jī)會(huì)，如何滿足他們的這份期待是未來政府主政者繞不開的課題。

因此，新部長們起航的風(fēng)向標(biāo)已經(jīng)明確，那就是李克強(qiáng)總理談的“行大道、民為本、利天下”。(張廣昭 陳振凱)大部制改革須跨越“帕金森定律”

2013-03-22 來源：光明日報(bào) 編輯：原碧霞

堅(jiān)定的改革執(zhí)行者既要破除陳規(guī)陋習(xí)的阻礙，又要解決自己思想意識(shí)深處舍與得的矛盾，同時(shí)還要擔(dān)當(dāng)歷史和社會(huì)賦予的責(zé)任。

被稱為“最后一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)堡壘”的鐵道部，在共和國改革史上第二次被并入交通運(yùn)輸部;食品安全監(jiān)管領(lǐng)域“九龍治水”的局面，被新組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局破題;互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展催生的復(fù)合多媒體方面的服務(wù)與管理，因廣電總局與新聞出版總署的合并而獲得全方位覆蓋。

大部制改革是政府對自己“動(dòng)手術(shù)”，具體到相關(guān)部門，改革者就是被改革對象，因此容易形成“壯士難以斷腕”的局面。政治學(xué)中著名的“帕金森定律”指出：首先，在行政管理中，行政人員會(huì)不斷膨脹，每個(gè)人都很忙，但組織效率卻越來越低下;其次，面對擁有的權(quán)力，官員希望增加部屬而不是對手，因此在選人用人時(shí)，一個(gè)官員會(huì)選擇兩個(gè)不如自己的屬下，以此類推，就會(huì)產(chǎn)生新的“庸政”和“懶政”。當(dāng)下的政府改革簡政放權(quán)，大原則已然形成社會(huì)共識(shí)，但在具體落實(shí)中，依舊需要對這樣的情況保有警惕。

精簡部門的改革，如何避開行政人員“膨脹—精簡—再膨脹”的世界性行政機(jī)構(gòu)改革難題?改革后怎樣有效提高政府服務(wù)效率?權(quán)力該下放的下放，但如何預(yù)防獲得管理權(quán)力的行業(yè)協(xié)會(huì)等滋生新的官僚主義?這些問題歸結(jié)為一句話，即大部制改革如何跨越“帕金森定律”?

在此，有兩個(gè)方面的問題值得注意。首先是“改革方式”問題。政府職能改革方案出臺(tái)后，應(yīng)有強(qiáng)有力的制度保障措施跟上，明確各個(gè)政府機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)界限、人員規(guī)模、經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以法律形式加以固化，避免天然的擴(kuò)張沖動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)中的種種案例，查找政府職能的縫隙盲區(qū)，厘清社會(huì)管理的交叉點(diǎn)和重合點(diǎn)，提高對權(quán)力部門工作效率的監(jiān)管，保證各職能部門責(zé)任上的無縫融合。

其次是“改革執(zhí)行者”。機(jī)構(gòu)職能重新劃分帶來的陣痛，必然要平攤到改革者的肩上，砍掉自身多余的手，還給市場和社會(huì)，不僅需要政治智慧，更需要大局意識(shí)和自我割舍的犧牲精神。堅(jiān)定的改革執(zhí)行者既要破除陳規(guī)陋習(xí)的阻礙，又要解決自己思想意識(shí)深處舍與得的矛盾，同時(shí)還要擔(dān)當(dāng)歷史和社會(huì)賦予的責(zé)任，這樣的素質(zhì)關(guān)乎改革的成敗。

李克強(qiáng)總理在記者會(huì)上開宗明義：喊破嗓子不如甩開膀子，本屆政府任期內(nèi)還將削減行政審批項(xiàng)目三分之一以上。由此可見，政府對自身的改革沒有“過去完成時(shí)”，只有“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”，而跨越一個(gè)個(gè)“帕金森定律”式的改革險(xiǎn)灘，實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)，既要一往無前，又要冷靜審慎、科學(xué)應(yīng)對。(武雪梅)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定不容“我行我素”

2013-03-20 來源：新華社 編輯：原碧霞

中紀(jì)委日前通報(bào)6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題，并強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹執(zhí)行。在全國落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、改進(jìn)工作作風(fēng)蔚然成風(fēng)形勢下，仍有一些地方和干部無視規(guī)定、我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)，表明貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定需狠下氣力并持之以恒。

公款大吃大喝、公費(fèi)外出旅游、違規(guī)借用車輛、亂發(fā)物資補(bǔ)助……這些被通報(bào)的案例，不僅與中央要求格格不入，而且在社會(huì)上造成了惡劣影響。通報(bào)典型問題、嚴(yán)肅追究責(zé)任，充分體現(xiàn)出中央對改進(jìn)作風(fēng)不折不扣、從嚴(yán)要求、狠抓落實(shí)的決心。

八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)3個(gè)多月以來，會(huì)議“瘦身”、出行從簡、杜絕浪費(fèi)……從中央到地方的一系列新氣象、新變化，撲面而來，令人振奮。然而一些地方依舊存在的鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私等作風(fēng)頑疾，暴露出一些領(lǐng)導(dǎo)干部對落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定還存在三種不良心態(tài)：

一是觀望心態(tài)，認(rèn)為改作風(fēng)是“上面的事”，落實(shí)中央要求“慢三拍”，甚至以“文件沒到”為由頂風(fēng)作案;二是僥幸心態(tài)，心存“偶爾違規(guī)無所謂”“不被查到就沒事”等想法，照舊我行我素;三是變通心態(tài)，表面上做足文章，暗地里各類改頭換面的違規(guī)行為大行其道。

落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，要切實(shí)做到違紀(jì)必究。近期查處的頂風(fēng)違紀(jì)行為，再次證明工作作風(fēng)問題存在反復(fù)性和頑固性。抓而不緊、抓而不實(shí)、抓而不常，等于白抓。放任各類頂風(fēng)作案、變通違規(guī)行為，不僅會(huì)引發(fā)各地作風(fēng)問題反彈，引發(fā)群眾不滿，也將嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象和公信力。

改變工作作風(fēng)，必須常抓不懈。糾正不良風(fēng)氣并非一日之功，必須拿出“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，持之以恒抓，咬牙做下去。只有充分認(rèn)識(shí)到改作風(fēng)的艱巨性與長期性，著力整治慵懶散奢等不良風(fēng)氣，才能真正做到以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。(記者姜?jiǎng)偂⒗顒欧?

利益固化，藩籬如何沖破?

2013-03-20 來源：新華社 編輯：原碧霞

——代表委員求解“深水區(qū)”改革勇氣和智慧 2013年春天，中國兩會(huì)釋放出清晰的改革信號(hào)—— 3月5日，政府工作報(bào)告繼十八大報(bào)告之后再次提出：以更大的政治勇氣和智慧，深入推進(jìn)改革開放;當(dāng)日，總書記參加上海團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：改革“要勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”;3月10日，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案亮相……

種種跡象，彰顯新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體決意披荊斬棘、深化改革的信念。出席會(huì)議的代表委員們認(rèn)為，現(xiàn)階段改革向縱深推進(jìn)，既迫在眉睫，又步履艱難;惟其如此，步入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的中國改革，需要勇氣，更需要智慧。

重點(diǎn)如何突破——一些曾經(jīng)的改革受益者淪為阻力，沖破盤根錯(cuò)節(jié)的利益固化藩籬，考驗(yàn)勇氣，更考驗(yàn)智慧

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革必須取得突破——共識(shí)形成多年，進(jìn)展并不如意，挑戰(zhàn)來自兩個(gè)方面：一是既得利益，一是既有權(quán)力。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康委員分析，同30多年前普惠式改革相比，今天的改革面臨的局面復(fù)雜得多：一些系統(tǒng)性的利益格局已經(jīng)固化，當(dāng)初的一些改革受益者為了維護(hù)自身利益已經(jīng)淪為改革繼續(xù)推進(jìn)的阻力，要打破盤根錯(cuò)節(jié)的利益格局，必然困難重重。

“在固化的利益格局里，權(quán)力異化是典型特征。”清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明代表說，本次政府機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變同步推進(jìn)，一個(gè)重要著力點(diǎn)就是向市場放權(quán)，向社會(huì)放權(quán)，將該管的管好，將不該管的放下。

成都市長葛紅林代表說，受利益驅(qū)使，現(xiàn)在一些政府患了“多頭癥”：有問題時(shí)，多個(gè)監(jiān)管部門相互扯皮，責(zé)任模糊;有利益時(shí)，大家一哄而上，雜亂無序。政府自身改革，就是要改變這種狀況。所謂改革的“重點(diǎn)領(lǐng)域”和“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，無非是這些地方利益固化程度更為嚴(yán)重，對利益格局重新“洗牌”的難度更大。政府改革如此，壟斷行業(yè)、收入分配、資源價(jià)格、財(cái)稅體制等改革莫不如此。

民建中央副主席辜勝阻代表專門做過統(tǒng)計(jì)，“目前在戶籍上有60多種城鄉(xiāng)不平等的福利。”僅一項(xiàng)戶籍制度改革，背后牽扯多少利益關(guān)系? 敢啃硬骨頭敢涉險(xiǎn)灘——這種義無反顧、攻堅(jiān)克難的信念，引起代表委員強(qiáng)烈共鳴。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林委員說：“改革與危機(jī)賽跑，這并非危言聳聽。當(dāng)前只有通過改革攻堅(jiān)化解深層次矛盾、創(chuàng)造新的制度紅利，才能真正掌握改革和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。”

國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長汪玉凱認(rèn)為，深化重要領(lǐng)域改革，需要更加堅(jiān)定的政治勇氣和智慧，某些搖擺傾向值得警惕：一方面說要對既得利益格局、對壟斷行業(yè)進(jìn)行改革，另一方面又在自覺不自覺地強(qiáng)化壟斷行業(yè)地位，強(qiáng)化不合理的利益格局;一方面，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用不斷受到行政權(quán)力的威脅，另一方面又下不了決心限制政府強(qiáng)勢;一方面收入分配不公、城鄉(xiāng)差距、貧富差距、行業(yè)差距、區(qū)域差距過大等引發(fā)的民生問題、社會(huì)問題越來越突出，另一方面又沒有足夠的底氣向不合理的既得利益格局宣戰(zhàn)等等。這些傾向不扭轉(zhuǎn)，改革攻堅(jiān)很難進(jìn)展。

路徑怎樣選擇——總是用“新人新辦法”勢必影響社會(huì)公平，增量改革和存量改革協(xié)調(diào)，當(dāng)以大多數(shù)人利益為基準(zhǔn)

北京市民王洋自2011年北京搖號(hào)購車政策實(shí)施起就參與搖號(hào)，苦等兩年多仍沒“中簽”。他說：“我認(rèn)同政府限車的措施，但那些已經(jīng)有好幾輛車的家庭沒有限制，我這樣無車家庭卻沒法購車，這公平嗎?”

“現(xiàn)在一些改革久推不動(dòng)或效果不佳，一個(gè)重要原因是只針對新增的改革對象，而無法觸動(dòng)早期改革的既得利益群體。”國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣認(rèn)為，如果僅有增量改革回避存量改革，不僅無法實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平，改革本身也容易陷入“路徑依賴”，難以取得重大突破。

無房戶希望降低房價(jià)，但買了房子后就希望房價(jià)漲;沒有戶口時(shí)呼吁戶口放開，一旦享受了城市福利后，就會(huì)對外來人員產(chǎn)生抵觸情緒……處理不好增量改革與存量改革的關(guān)系，社會(huì)公平問題凸顯，就會(huì)成為改革的阻力。

遲福林委員認(rèn)為，新時(shí)代深化改革的特點(diǎn)之一就是面臨的利益矛盾更為突出，既涉及增量利益的合理分配，又涉及存量利益格局的調(diào)整，對利益關(guān)系的調(diào)整和平衡將牽動(dòng)和影響發(fā)展穩(wěn)定的大局。“我們30多年來的改革是漸進(jìn)式的，改革路徑必須在探索中不斷調(diào)整和完善。如果說以前的改革是先從增量改起，到了攻堅(jiān)期，要改存量。”蔡繼明代表說，勇氣不是不顧各方面的意見，智慧在于協(xié)調(diào)好各方面的利益。決策過程必須兼顧各方面利益，防止“會(huì)哭的孩子有奶吃”。“要用最小的妥協(xié)、忍讓，換得改革最大的同情和支持。”

只做增量改革，相對易于操作但有失公平;推進(jìn)存量改革，阻力更大卻利于形成共識(shí)。矛盾如何協(xié)調(diào)?路途如何選擇?得失權(quán)衡、利害取舍，要靠真勇氣和大智慧。

“改革選擇什么路途，必須首先考慮這種選擇是不是保障了大多數(shù)人利益，是不是體現(xiàn)了社會(huì)公平，是不是推動(dòng)了時(shí)代進(jìn)步。”葛紅林代表說，改革出現(xiàn)局部的、短期的陣痛并不可怕，但只要最終讓絕大多數(shù)人民群眾得到更多實(shí)惠，人民就能理解。

動(dòng)力來自哪里——一味依賴頂層設(shè)計(jì)或?qū)①O誤改革，頂層設(shè)計(jì)與基層探索“握手成拳”，才能聚合最大正能量

30多年前，中國改革起步時(shí)，主要依靠自下而上的基層探索。當(dāng)年的“單兵突進(jìn)式”探索性改革如今已演變成“綜合配套式”自主性改革，任何一項(xiàng)改革都可能“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。再單純靠“摸著石頭過河”已然無法順時(shí)應(yīng)勢，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)成為越來越迫切的課題。

在今年兩會(huì)上，“頂層設(shè)計(jì)”成為熱詞被一次又一次提及：人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義委員透露，養(yǎng)老金雙軌制問題正進(jìn)行頂層設(shè)計(jì);李大進(jìn)代表建議，新型城鎮(zhèn)化要在立法、規(guī)劃層面做好頂層設(shè)計(jì);王長江委員呼吁，對上下級(jí)黨委、政府關(guān)系的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)納入頂層設(shè)計(jì)范圍……

在改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，通過頂層設(shè)計(jì)，對改革走向、改革重點(diǎn)、改革路徑等進(jìn)行統(tǒng)籌安排、科學(xué)謀劃是必須的。“但是，過分依賴頂層設(shè)計(jì)只會(huì)延誤改革。”清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵委員認(rèn)為，改革本身是一個(gè)逐步摸索、逐步變遷的過程，頂層設(shè)計(jì)最多是個(gè)方向，下面必須因地制宜自主探索。

代表委員們表示，解決好改革動(dòng)力問題，必須將頂層設(shè)計(jì)與發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)和整合全社會(huì)支持改革的力量，形成強(qiáng)大合力。

“行之有效的改革，大多是頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。”遲福林委員認(rèn)為，只有鼓勵(lì)大膽探索、勇于開拓，包容失敗，才是尊重規(guī)律、尊重實(shí)踐。過去30多年，正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)特區(qū)爭當(dāng)改革的“先遣隊(duì)”，一大批改革政策才得以在全國推廣。

蔡繼明代表提出，目前許多基層改革試點(diǎn)制度上有創(chuàng)新和突破，但難免與現(xiàn)行的法律法規(guī)有沖突。這些改革探索一旦成熟推廣，就需要對現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行修改完善，保障改革的正效應(yīng)實(shí)現(xiàn)最大化。(“新華視點(diǎn)”記者汪金福、趙仁偉、侯大偉)政府壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)動(dòng)真格

2013-03-20 來源：人民日報(bào) 編輯：原碧霞

政府過緊日子，群眾才能過好日子。中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)3個(gè)多月以來，各地政府相繼出臺(tái)一系列措施，大力砍削“三公”經(jīng)費(fèi)。不久前，李克強(qiáng)總理在答記者問時(shí)再次宣示政府決心：本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建;財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增;公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。兩會(huì)剛一結(jié)束,又有一批地方政府再念“三公”經(jīng)費(fèi)緊箍咒,為中國政壇帶來一股厲行節(jié)約的清新之風(fēng)。

購車嚴(yán)禁貪洋求貴

作為“三公”消費(fèi)之首，公車多，消費(fèi)大，已經(jīng)惹得民眾怨聲載道，更在某種程度上助長了政府機(jī)關(guān)的貪腐享樂之風(fēng)。

中央政治局出臺(tái)改進(jìn)工作作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定后，各省相繼出臺(tái)公務(wù)用車執(zhí)行規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，多個(gè)省級(jí)黨委政府出臺(tái)文件規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)人換乘公務(wù)用車，需選擇國產(chǎn)自主品牌汽車。

早在2012年6月24日，溫州便在公車改革上率先邁出了一步：首批215輛公車順利拍賣成交，起拍價(jià)總計(jì)645.34萬元，成交價(jià)總計(jì)1059.48萬元。拍賣所有公務(wù)車，近程貨幣化補(bǔ)貼，遠(yuǎn)程市場化租車。具體方案是，除省管領(lǐng)導(dǎo)干部用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車以外，所有公務(wù)車輛全部拍賣處置。不少專家將溫州的公車改革稱之為“史上最徹底的公車改革”。通過改革，2012年溫州市本級(jí)公務(wù)用車費(fèi)用下降18.2%。

公務(wù)接待有硬杠杠

接待用餐每天不超過90元、宴請標(biāo)準(zhǔn)低于人均100元、住宿費(fèi)自行解決。安徽省日前公布了省直單位接待經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法，進(jìn)一步細(xì)化明確接待用餐、住宿、交通等經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，給公務(wù)接待畫出硬杠杠。

最新公布的安徽省省直單位接待經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法明確，接待經(jīng)費(fèi)是行政事業(yè)單位為執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動(dòng)確需開支的必要費(fèi)用，包括用餐費(fèi)、住宿費(fèi)和交通費(fèi)。其中用餐費(fèi)方面，接待對象需要用餐的，接待單位應(yīng)當(dāng)安排自助餐或工作簡餐，餐費(fèi)執(zhí)行二類會(huì)議就餐標(biāo)準(zhǔn)，即每天不超過90元/人(不含早餐)，原則上不安排宴請。住宿費(fèi)方面，接待對象需要安排住宿的，住宿費(fèi)原則上由接待對象支付。辦法還要求接待單位使用交通工具時(shí)，盡量利用本單位交通工具或公共交通工具。

辦法明確要求，各省直單位接待經(jīng)費(fèi)不得包含娛樂、健身以及紀(jì)念品、土特產(chǎn)、禮金、有價(jià)證券等支出。接待經(jīng)費(fèi)應(yīng)按財(cái)務(wù)公開要求，定期在單位內(nèi)部公示，并按照政務(wù)公開規(guī)定予以公開，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政部門和審計(jì)將加強(qiáng)對接待經(jīng)費(fèi)使用情況的稽核、監(jiān)督。對違反接待經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的，按照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度規(guī)定進(jìn)行處理處罰。出國花費(fèi)曬上網(wǎng)

在今年兩會(huì)上，北京石景山區(qū)區(qū)委書記榮華接受采訪時(shí)宣布，石景山區(qū)作為北京市的試點(diǎn)單位對“三公”經(jīng)費(fèi)中的出國訪問費(fèi)用，實(shí)行公示制。

也就是每個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)出國訪問計(jì)劃，先要在單位的網(wǎng)站上公布，接受全單位員工的監(jiān)督，所有出國行程線路都有固定的費(fèi)用額度，嚴(yán)控全區(qū)的出國訪問費(fèi)用。

據(jù)他介紹，石景山區(qū)是北京市出國訪問費(fèi)用公示的試點(diǎn)單位，試點(diǎn)工作如今已經(jīng)進(jìn)行了3年。作為“三公”支出的大頭——出國訪問費(fèi)，石景山區(qū)在實(shí)行內(nèi)部公示制的同時(shí)，還將進(jìn)一步規(guī)范嚴(yán)控。

榮華說，所有官員和國企領(lǐng)導(dǎo)出國訪問前要把計(jì)劃行程進(jìn)行公示，主要在單位的網(wǎng)站上公示，讓全單位的所有員工都能看到。不但出訪的費(fèi)用要控制，出訪回來后，所有的花費(fèi)情況都要公示，都去哪里了，具體的每項(xiàng)花費(fèi)是多少，而且每條路線都有固定的錢數(shù)。比如說，如果到南美或者到西歐，每個(gè)地方都有不同的限額，不能超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。榮華解釋，這些訪問的費(fèi)用都請專人經(jīng)過測算訂出標(biāo)準(zhǔn)。(記者 石 暢)人民日報(bào)：選賢任能是治國理政之要

鐘 聲

一個(gè)國家的政治能否凝聚人心，能否有決斷力和執(zhí)行力，很重要一點(diǎn)就在于能否把真2013-03-15 來源：人民日報(bào) 編輯：原碧霞

正優(yōu)秀的人選到重要崗位

從十八大到兩會(huì)，中國政治生活牽引著國際社會(huì)的目光。

中歐國際工商學(xué)院董事李世默說，事實(shí)證明，這個(gè)自信的、崛起的大國最高權(quán)力交接是平穩(wěn)、周密且有序的。可以預(yù)見，中國不僅不會(huì)崩潰，還會(huì)像神州大地上奔馳的高鐵一樣繼續(xù)快速前進(jìn)。雅虎網(wǎng)站財(cái)經(jīng)頻道總編輯亞倫·塔斯克寫道：中國領(lǐng)導(dǎo)層的平穩(wěn)過渡及其調(diào)整經(jīng)濟(jì)的努力與華盛頓持續(xù)的功能紊亂形成了鮮明的對比。如果國家是股票，“中國股”無疑是領(lǐng)先的。

一個(gè)國家的政治能否凝聚人心，能否有決斷力和執(zhí)行力，很重要一點(diǎn)就在于這種體制能否把真正優(yōu)秀的人選到重要崗位。這也是世界各國普遍面臨的重大課題。選人用人機(jī)制是否科學(xué)、合理，事關(guān)政黨興衰成敗和國家前途命運(yùn)。一種體制，如果最終不能把最優(yōu)秀的人才推舉到最關(guān)鍵的位子，如果讓黨派利益捆住領(lǐng)導(dǎo)人手腳而無法有所作為，這種體制顯然出了問題。經(jīng)過長期探索，中國形成了富有成效的選人用人機(jī)制，努力做到選賢任能，使德才兼?zhèn)湔呙摲f而出，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。這正在成為全球范圍內(nèi)的普遍共識(shí)。加拿大籍學(xué)者貝淡寧說，中國式賢能政治的優(yōu)勢非常明顯。只有那些表現(xiàn)卓越的人才能走上高位。領(lǐng)袖們不是浪費(fèi)金錢和時(shí)間投入選戰(zhàn)，而是努力提高自己的知識(shí)和才干。

不僅如此，被選拔上來的“好苗子”，還必須經(jīng)過時(shí)間的考驗(yàn)和實(shí)踐的錘煉。正如李世默分析的那樣，在中國，一位干部的職業(yè)生涯中，從積累基層經(jīng)驗(yàn)開始，到進(jìn)入高層領(lǐng)導(dǎo)序列，其間一般要經(jīng)過二三十年的工作歷練。因此幾乎所有高層領(lǐng)導(dǎo)人，都有在中國社會(huì)各領(lǐng)域主持工作的豐富管理經(jīng)驗(yàn)。值得一提的是，作為地方政府的省，在幅員上要超過世界上大多數(shù)國家;作為中央部門的部，在預(yù)算上要超過一般國家的政府。

在相當(dāng)一部分研究中國問題的外國專家學(xué)者看來，中國領(lǐng)導(dǎo)人有決心、有勇氣、有能力率領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)“中國夢”。中國共產(chǎn)黨內(nèi)部的選賢任能擇優(yōu)機(jī)制的競爭性，可能超過世界上所有的政治組織。這也是為什么，這個(gè)建黨90多年、執(zhí)政60多年的“資深政黨”，依然葆有創(chuàng)新的激情和旺盛的活力。

“中國特色選舉制度”的成功不只是挑戰(zhàn)了西方傳統(tǒng)政治理念，更豐富了人類社會(huì)選舉政治的理論和實(shí)踐。

戶籍改革：體制門檻打開牽一發(fā)動(dòng)全身

2013-03-15 來源：中廣網(wǎng) 編輯：原碧霞

據(jù)中國之聲《新聞與報(bào)紙摘要》報(bào)道，從農(nóng)民到市民，享受和城里人一樣的社會(huì)保障和服務(wù)，是很多進(jìn)城務(wù)工人員的夢想，也成為兩會(huì)上“新型城鎮(zhèn)化”的熱議話題。特別報(bào)道《2013，我離夢想有多遠(yuǎn)》今天(14日)播出第10篇：《自由遷徙、平等保障》。

新型城鎮(zhèn)化關(guān)系著中國發(fā)展模式和體制的雙重轉(zhuǎn)型，推行新型城鎮(zhèn)化首先要做的是土地確權(quán)。

在陜西省，現(xiàn)在用工缺口已經(jīng)超過了10萬人，在生產(chǎn)工程技術(shù)方面崗位已經(jīng)超過了三萬個(gè)。

很通俗的解釋一下，中國城鎮(zhèn)化的核心應(yīng)該是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入并落戶于城市，享受基本公共服務(wù)，讓農(nóng)民工逐步地融入城鎮(zhèn)。

2012年是我國社會(huì)結(jié)構(gòu)歷史性變化的一年。這一年，城鎮(zhèn)人口突破7億，超過農(nóng)村常住人口;這一年，本地農(nóng)民工新增數(shù)量，首次超過外出農(nóng)民工。“是進(jìn)城務(wù)工，還是回鄉(xiāng)就業(yè)”從未像今天這樣，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。微信用戶“困困藍(lán)莓”在上海打拼了6年，一平方米幾萬元的房子，還是讓她覺得“在城市安家有些遙遠(yuǎn)。”

微信用戶“困困藍(lán)莓”：希望城市里的公租房、經(jīng)適房，也能考慮到我們這些外來務(wù)工人員，而且覆蓋面一定要廣。

微博用戶“地圖公主”是北漂一族，沒有北京戶口的她希望多賺些錢，以后回老家創(chuàng)業(yè)，和家人在一起。

成為城里人，是很多農(nóng)村居民的夢想。然而，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，超過2.5億農(nóng)民工在城市工作生活，卻沒有城里人戶籍 “子女無法入讀公辦學(xué)校，沒有職工社會(huì)保險(xiǎn)。山東代表王勇說，推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須解決進(jìn)城農(nóng)民的三個(gè)問題。一個(gè)是農(nóng)民到城鎮(zhèn)來能就業(yè)，失地不失業(yè);第二要改善農(nóng)民職工的居住環(huán)境，再一個(gè)解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題。

讓農(nóng)民既能進(jìn)得來，又能留得住，更能發(fā)展好。今年的政府工作報(bào)告明確提出，“加快推進(jìn)戶籍制度、逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。” 2013年，北京將200萬農(nóng)民工納入城市職工醫(yī)療保險(xiǎn);四川正在研究將農(nóng)民工納入公積金繳存范圍;在黑龍江務(wù)工的外來人員子女可以在當(dāng)?shù)貐⒓又懈呖肌舜蟠恚旖蚴惺虚L黃興國總結(jié)說，推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須做到“安居樂業(yè)有保障”。

天津市市長黃興國：安居解決它住的問題，解決他社會(huì)配套的問題，樂業(yè)就是有就業(yè)崗位，第三個(gè)有保障，一項(xiàng)是醫(yī)療保險(xiǎn)，一項(xiàng)是養(yǎng)老保險(xiǎn)。

安徽代表宋國權(quán)說，戶籍制度改革改革勢在必行。加快國家統(tǒng)一政策的出臺(tái)，體制門檻的打開牽一發(fā)而動(dòng)全身。

來自基層的江西贛州代表明經(jīng)華：加大民生投入。在城鄉(xiāng)一體化過程中，我認(rèn)為就是要加大投入，在教育文化和衛(wèi)生方面。

單純依靠大中城市吸納就業(yè)，難以從根本上解決農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移難題。最新調(diào)查顯示：超過70%的農(nóng)民工希望在家鄉(xiāng)周邊就業(yè)。這意味著：和“鐘擺式”的異地城鎮(zhèn)化相比，能解決“空巢老人、留守兒童“問題的“就地城鎮(zhèn)化”更有針對性。2013年，中央政府明確提出，“中小城市和小城鎮(zhèn)要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能”。農(nóng)民工“鳳凰還巢”的夢想不再遙遠(yuǎn)。人大代表、河北省委農(nóng)工部部長劉大群建議：大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，吸引農(nóng)村精英回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如果縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、或者叫鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，它就能夠吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的轉(zhuǎn)移。

人大代表、江蘇省委書記羅志軍：我們今后的農(nóng)村像現(xiàn)代化的農(nóng)村，小康社會(huì)的農(nóng)村;我們的城市像現(xiàn)代化的小康社會(huì)的城市。但它的基本公共服務(wù)是一體化的。城鎮(zhèn)化不是疾風(fēng)暴雨的“造城運(yùn)動(dòng)”，不是房地產(chǎn)行業(yè)的“黃金商機(jī)。”城鎮(zhèn)化必須防止“與民爭利”。去年上半年，全國共發(fā)生近3萬件土地違法行為，農(nóng)村集體土地違法占地案件明顯增多。今年中央“一號(hào)文件“強(qiáng)調(diào)，“用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，并盡快出臺(tái)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償條例”。

吉林代表郭乃碩：在符合規(guī)劃和農(nóng)民利益不受損害的前提下，推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地直接入市，讓農(nóng)民分享土地增值收益。

政協(xié)委員李稻葵呼吁，地方政府要亮出資產(chǎn)負(fù)債表。你借了多少錢，搞了什么項(xiàng)目，未來能不能產(chǎn)生一定的財(cái)政收入或經(jīng)營性收入來支撐你的財(cái)務(wù)水平，必須要有一個(gè)約束機(jī)制。

城鎮(zhèn)化，不是簡單的建廣場，蓋房子。人的城鎮(zhèn)化，才是真正的核心。2013年，公共服務(wù)覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，小城鎮(zhèn)就業(yè)吸引力日漸增強(qiáng)，失地農(nóng)民基本權(quán)利有效保護(hù)……承載幾億新市民幸福生活的夢想正照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。(記者陳亮 車麗 張棉棉 李欣 蘇玲 沈靜文)新一輪機(jī)構(gòu)改革“大幕”開啟

2013-03-12 來源：新華社 編輯：原碧霞

實(shí)行鐵路政企分開，組建國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局……國務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)將減少4個(gè)，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門將減至25個(gè)。

備受關(guān)注的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》10日亮相。這份方案提出，將重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革。

從機(jī)構(gòu)整合，到政府放權(quán)，整份方案傳遞出鮮明的信號(hào)，那就是將以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快政府職能與角色的轉(zhuǎn)變。

2013年3月10日 圖表：國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案摘要 新華社記者 高微 編制 整合機(jī)構(gòu)：解決監(jiān)管“交叉點(diǎn)”“盲點(diǎn)”

近些年，食品安全領(lǐng)域可謂亂象叢生、問題應(yīng)接不暇，涉及監(jiān)管部門10多家，“政出多門”卻“問責(zé)無門”，廣受詬病。

本輪機(jī)構(gòu)改革中，食品安全監(jiān)管領(lǐng)域無疑是重點(diǎn)之一。根據(jù)方案，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，將以前分散的、涉及食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)監(jiān)管的幾個(gè)部門整合，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。

“理順、明確權(quán)責(zé)是改革的首要一步。”全國人大代表符鳳春說，監(jiān)管部門多，卻都有權(quán)無責(zé)，最后成了誰都管誰都不管，要想解決問題，首先要集中到一個(gè)部門管，明確行政與執(zhí)法主體。”

本次機(jī)構(gòu)整合還涉及：鐵路政企分開、組建國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、組建國家新聞出版廣播電影電視總局、重組國家海洋局、重組國家能源局。

民生先行，也是這份方案的著力點(diǎn)。國家行政學(xué)院教授丁元竹說：“這些年，交通、鐵路、食品安全都出現(xiàn)較多問題，對政府而言，保障百姓基本安全是必須做的，也是集中要抓的。” “有些部門的整合也是政府適應(yīng)新形勢做出的調(diào)整，比如鐵路基礎(chǔ)建設(shè)逐漸完成、海洋維權(quán)保護(hù)亟待加強(qiáng)等。”丁元竹說。

“這次改革解決了一些事關(guān)重大、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。”國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱在對方案進(jìn)行說明時(shí)表示。

削權(quán)放權(quán)：政府從“全能型”走向“有限責(zé)任型”

減少和下放投資審批事項(xiàng)，減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)審批事項(xiàng)，減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定，減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)……四個(gè)減少體現(xiàn)出向市場放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)的思路。

“政府職能轉(zhuǎn)變的主脈就是劃清政府與市場界限。”全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明說，市場、社會(huì)能辦的政府一律不介入，需要政府辦的，比如教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，政府必須依法律法規(guī)辦好;需要市場和社會(huì)辦的，政府要提高專業(yè)化水平，做好監(jiān)管。

不僅是處理好政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，職能轉(zhuǎn)變同樣強(qiáng)調(diào)處理好中央與地方的關(guān)系。方案中提出將更多的權(quán)力“下放地方”，并給地方機(jī)構(gòu)改革探索留下余地，地方機(jī)構(gòu)設(shè)置不要求完全上下對口.“從全能型轉(zhuǎn)向有限責(zé)任型，從經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，這無疑是轉(zhuǎn)變政府職能的核心含義。”丁元竹說。

職能轉(zhuǎn)變：擺脫機(jī)構(gòu)調(diào)整的歷史循環(huán)

住房信息尚未聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)信用體系尚未建立……信息化、網(wǎng)絡(luò)化高度發(fā)達(dá)的今天，諸多行政基礎(chǔ)性制度尚未建立，制約著政府角色的轉(zhuǎn)換，政府亟須練好內(nèi)功。

這份方案著眼于建立良好成熟的基礎(chǔ)性制度，將建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。完善信息網(wǎng)絡(luò)、金融賬戶等實(shí)名登記制度和現(xiàn)金管理制度等。

加快依法行政同樣是這份方案關(guān)注的重點(diǎn)。要求嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，確保法律、行政法規(guī)有效執(zhí)行。國務(wù)院和國務(wù)院各部門要帶頭維護(hù)憲法法律權(quán)威，發(fā)揮法律的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。

相比前幾次的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，此次方案在題目中增加了“職能轉(zhuǎn)變”四個(gè)字，并將“機(jī)構(gòu)改革”與“職能轉(zhuǎn)變”分兩部分論述。一些專家也提出，從今后的實(shí)施來看，相比機(jī)構(gòu)上的整合調(diào)整，政府職能轉(zhuǎn)變是改革的核心，也更加任重道遠(yuǎn)。

全國人大代表張兆安說，職能轉(zhuǎn)變比機(jī)構(gòu)改革更重要。否則，不管“大部制”還是“小部制”，都是換湯不換藥，都難擺脫“分久必合、合久必分”的歷史循環(huán)。正如馬凱所說：“這次機(jī)構(gòu)改革是同職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合、同步推出的，許多問題通過職能轉(zhuǎn)變來解決，比單純的機(jī)構(gòu)調(diào)整更有意義。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)過程，今后隨著實(shí)踐的發(fā)展還將不斷推進(jìn)。”

中國新一輪的機(jī)構(gòu)改革將啟動(dòng)。人們期待著，一個(gè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府，能夠帶來全國人民為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利而奮斗。(記者何雨欣、雷敏、仇逸、王曉明、劉美子)

新一輪機(jī)構(gòu)改革“大幕”開啟

2013-03-12 來源：新華社 編輯：原碧霞

相關(guān)鏈接：

百姓將從改革中得到哪些實(shí)惠?

——對話中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長、國家行政學(xué)院教授汪玉凱

記者衛(wèi)敏麗、王曉明、孫鐵翔

實(shí)行鐵路政企分開，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)……備受矚目的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》10日公之于眾。

中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長、國家行政學(xué)院教授汪玉凱在接受記者采訪時(shí)表示，本輪機(jī)構(gòu)改革總體上是朝著建立職能科學(xué)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，廉潔高效，人民滿意的服務(wù)型政府這一目標(biāo)前進(jìn)。“人民滿意，是政府機(jī)構(gòu)改革的最終目的。”

百姓將從改革中得到哪些實(shí)惠?

汪玉凱教授分析，鐵路實(shí)現(xiàn)政企分開后，應(yīng)該不會(huì)影響中國鐵路的長遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，而且將更有利于整合資源，使鐵路、民航、公路、水路實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

“企業(yè)化運(yùn)行以后，在外部壓力下，尤其是有了民間資本更多參與，將增加鐵路內(nèi)部競爭力，使鐵路運(yùn)行成本降低，老百姓將有望從中得到實(shí)惠。”他說。

食品藥品直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。過去，人們通常用“九龍治水”形容食品藥品監(jiān)管現(xiàn)狀，由于管的部門太多，出了問題也不知道該找誰。

“改革后，實(shí)現(xiàn)了對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。”汪玉凱說，以牛奶為例，第一個(gè)環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)部對牛奶源頭上要把握好，進(jìn)入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)后，就由新組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局來監(jiān)管，最后由衛(wèi)生部門進(jìn)行評估。評估后將信息反饋給上述兩個(gè)部門，由他們來進(jìn)行改進(jìn)，這樣就構(gòu)成了一個(gè)無縫隙的監(jiān)管流程。

海上執(zhí)法力量分散是個(gè)老問題。汪玉凱說，我們維護(hù)國家主權(quán)的決心不會(huì)動(dòng)搖，這次改革將現(xiàn)國家海洋局及相關(guān)部門的海上執(zhí)法隊(duì)伍和職責(zé)整合，為加強(qiáng)海上執(zhí)法能力提供了組織保障，有利于提高執(zhí)法效能和服務(wù)水平，加大海洋權(quán)益保護(hù)的力度。

改革社會(huì)組織管理制度意味著什么?

改革社會(huì)組織管理制度也是本次改革的亮點(diǎn)之一。大家注意到，改革后，成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，可直接向民政部門依法申請登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

“這是一個(gè)非常大的改革舉措。”對此，汪玉凱如是評價(jià)。他說，我們過去對社會(huì)組織的管理實(shí)行雙軌制，要成立社會(huì)組織必須找政府主管部門同意，然后才能到民政部門注冊。

據(jù)記者了解，目前，廣東、安徽、北京、天津、遼寧等多個(gè)省份已經(jīng)開展或試行了社會(huì)組織直接登記。繼續(xù)下放符合條件的社會(huì)組織登記管理權(quán)限。

汪玉凱表示，與世界上一些發(fā)達(dá)國家相比，我國社會(huì)組織不管是數(shù)量、質(zhì)量和發(fā)育，都還是低水平的。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，呼喚更多的社會(huì)組織發(fā)展壯大，在登記環(huán)節(jié)上松綁，有利于社會(huì)組織健康發(fā)展，也是政府對社會(huì)簡政放權(quán)的重要表現(xiàn)。

“現(xiàn)在很多政府公務(wù)人員退休后到社會(huì)組織工作，隨之帶來政府機(jī)關(guān)的工作理念，使一些社會(huì)組織行政化傾向明顯。改革后，這類社會(huì)組織改變?二政府?形象也可以逐漸實(shí)現(xiàn)。”汪玉凱說。

改革成效如何評判?

改革開放以來，國務(wù)院機(jī)構(gòu)經(jīng)過六輪改革，形成了基本適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的組織架構(gòu)和職能體系。

縱觀六輪改革，曾多次參與過改革外圍論證的汪玉凱教授說，1982年改革主要是突出干部“四化”，即革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化。1988年改革第一次提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念。1993年改革主要是圍繞政府架構(gòu)如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。1998年改革“大刀闊斧”，使政府組織架構(gòu)更適合于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2003年微調(diào)，強(qiáng)化了政府的宏觀調(diào)控能力和公共服務(wù)。2008年，我們首次采用大部制改革理念。

“這次改革是在過去六次，特別是2008年大部制改革基礎(chǔ)上的延續(xù)和深化，改革以問題導(dǎo)向切入，提出階段性改革目標(biāo)，當(dāng)然，也給未來改革留下空間。”汪玉凱說。他認(rèn)為，這次改革通過機(jī)構(gòu)整合，有效解決了政府職能交叉、重疊等問題，同時(shí)重在向市場、社會(huì)放權(quán)，減少對微觀事務(wù)干預(yù)，同時(shí)改善和加強(qiáng)宏觀管理，嚴(yán)格事后監(jiān)管，應(yīng)該說符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，符合普通百姓期待，但改革最終能否達(dá)到初衷，老百姓會(huì)不會(huì)給高分，還有待進(jìn)一步觀察。好的頂層設(shè)計(jì)方案只意味成功了一半，下一步如何推進(jìn)，如何化解阻力，如何在各地鋪開實(shí)施，如何提高政府行政效能，社會(huì)都高度關(guān)心。

“政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，最重要的是讓人民滿意，這也是我們改革的最終目標(biāo)。”汪玉凱說。

代表發(fā)聲 民意匯聚——中國式民主在行進(jìn)

“敢說真話，這是一個(gè)代表履職應(yīng)盡的責(zé)任。”全國人大代表、《廣州律師》雜志主編陳2013-03-13 來源：新華社 編輯：原碧霞

舒這樣概括自己的履職體會(huì)。

12日下午，在十二屆全國人大一次會(huì)議的新聞中心，五名連任的全國人大代表王波、戴仲川、宋心仿、郭建華、陳舒就代表依法履職與網(wǎng)民進(jìn)行了在線交流。

至此，在十二屆全國人大一次會(huì)議上，來自社會(huì)方方面面的基層全國人大代表通過提交議案、建議;在代表團(tuán)會(huì)議上踴躍發(fā)言;到新聞中心參加記者會(huì)、與網(wǎng)民在線交流等方式，積極為自己所代表的群體發(fā)言發(fā)聲，推動(dòng)問題的解決。民意在這里匯聚，生動(dòng)展示了中國式民主的行進(jìn)過程。

陳舒在與網(wǎng)民在線交流時(shí)講述了她作為代表履職過程中感觸很深的一件事。在物權(quán)法開始討論的時(shí)候，就關(guān)于是否要把物權(quán)的統(tǒng)一登記寫進(jìn)法律，當(dāng)時(shí)全國人大法工委邀請陳舒來開座談會(huì)。

為了準(zhǔn)備好材料，陳舒在廣州做了很多調(diào)研。因?yàn)閺V州毗鄰香港，她還到香港去做了很多調(diào)研，拿了很多材料。根據(jù)調(diào)研的情況，陳舒拿出了自己的建議，并最終得到有關(guān)部門的采納。

全國人大常委會(huì)副秘書長何曄暉兩會(huì)期間表示，中國的人大代表來自基層各行各業(yè)，代表了社會(huì)各個(gè)方面。他們平時(shí)生活工作在群眾中間，具有聽取、反映群眾呼聲的良好條件，很多人都是利用業(yè)余時(shí)間在做這項(xiàng)工作。

何曄暉說，全國人大代表在閉會(huì)期間，根據(jù)法律規(guī)定和自身本職工作，廣泛聽取人民群眾呼聲和各方面意見。“我們的代表不是每年就只參加這一次會(huì)。” 十二屆全國人大代表是中國進(jìn)入“同票同權(quán)”時(shí)代后選出的。變化不僅于此，在十二屆全國人大代表中，來自一線的工人和農(nóng)民代表延續(xù)了上一屆的“升勢”，達(dá)到401名，占代表總數(shù)的13.4%，比上屆增長5%。農(nóng)民工全國人大代表更是從上屆的3名增加至31名。

記者從全國人大獲悉，截至11日，已有17名農(nóng)民工代表正式提交了41份建議，還有議案、建議在陸續(xù)提交中。

農(nóng)民工代表呂榮華是浙江喬頓服飾公司的一名西服整燙工。她提交的三條建議中，兩條和農(nóng)民工有關(guān)，分別是加快推行“教育券”制度解決農(nóng)民工子女教育問題;開辦“民工學(xué)校”。

“溫州400萬農(nóng)民工，差不多有50萬子女。這些孩子如果留守家中很可憐，如果跟來城市不能接受教育也很可憐。”

呂榮華建議推行“教育券”制度，把義務(wù)教育補(bǔ)助金以“教育券”形式下發(fā)到每個(gè)學(xué)生手中。“教育券”全國流通，農(nóng)民工子女憑券入學(xué)，各地政府憑券與中央財(cái)政結(jié)算，用“教育轉(zhuǎn)移支付”解決農(nóng)民工子女教育問題。

十二屆全國人大一次會(huì)議新聞中心兩會(huì)期間還就“一線工人農(nóng)民代表談履職”舉行記者會(huì)，邀請?jiān)颇鲜」烽_發(fā)投資有限責(zé)任公司收費(fèi)員鐵飛燕，廈門三度足浴有限公司職工劉麗等六位全國人大代表回答中外記者提問。

劉麗說，自己生活在農(nóng)民工群體中，了解農(nóng)民工的處境。“2.6億農(nóng)民工可以用三句話來形容：農(nóng)民的身份、干著工人的活、過著流浪者的生活。”

劉麗還針對農(nóng)民工夫妻兩地分居問題提出建議：一是降低城市保障性住房對農(nóng)民的申請標(biāo)準(zhǔn)。二是現(xiàn)在政府可以把城市空置的房子租過來，低價(jià)租給農(nóng)民工，讓農(nóng)民工在城市安居樂業(yè)。她表示，在今后的履職中將進(jìn)一步了解農(nóng)民工需要解決的問題，及時(shí)反映并幫助解決。

3月10日在云南代表團(tuán)小組討論會(huì)上，來自云南耿馬縣的基層代表秦麗云在會(huì)議一開始就把一個(gè)自己經(jīng)常遇到的問題拋給了在場的最高法的干部。

“我在基層工作，經(jīng)常遇到一些少數(shù)民族群眾到法院打官司，普通話說不好，又不會(huì)寫訴狀，這個(gè)問題怎么辦?”

一句話引起了在場代表的注意力，大家都把目光聚在了來聽取代表意見的最高人民法院法官韓偉身上。

“你說的這個(gè)問題在不少民族地區(qū)都不同程度存在。是這樣的，如果自己不會(huì)寫訴狀，可以直接到立案大廳口頭起訴，也可以申請法律援助，讓司法局指定的律師幫助寫訴狀。”韓偉回應(yīng)說。“我提個(gè)建議，請政府安排資金在一兩年內(nèi)修好民族地區(qū)的村級(jí)公路，幫助農(nóng)民增加收入。”8日在廣西代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)，來自廣西蒼梧縣六堡鎮(zhèn)山坪村的黨支部書記祝雪蘭代表積極發(fā)言。

祝雪蘭說，鋪通到她所在的山坪村的水泥路，每公里需要60萬元，政府有關(guān)部門支持54萬元，剩下6萬元還需要群眾籌資解決。“到我們村還有6公里公路沒有硬化，總計(jì)需要籌集資金約40萬，我們村人口只有400多，分?jǐn)傁聛砻總€(gè)人需要集資1000元，這對于我們瑤族村來說是一件好難解決的事情。”

她的“修路夢”最終得到了全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)黨委常委、政府副主席黃道偉的積極回應(yīng)。

基層全國人大代表經(jīng)過深入調(diào)研，在全國人代會(huì)這個(gè)平臺(tái)上積極發(fā)聲發(fā)言，總是得到全國人大及其常委會(huì)的大力支持。

根據(jù)全國人大常委會(huì)工作報(bào)告，十一屆全國人大及其常委會(huì)努力提高代表服務(wù)保障工作水平，支持和保障代表依法履職。共辦理代表議案2541件，227件議案涉及的38個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)審議通過，136件議案涉及的8個(gè)立法項(xiàng)目正在審議。辦理代表建議37527件，建議所提問題已經(jīng)解決或計(jì)劃解決的占總數(shù)的76%。

陳舒說：“從實(shí)踐來看，我做了11年的代表，提出的建議，很多得到了采納，所以我也感覺到非常欣慰。”(記者 孟娜)

新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員如何產(chǎn)生?

2013-03-11 來源：新華社 編輯：原碧霞

十二屆全國人大一次會(huì)議10日舉行第三次全體會(huì)議。會(huì)議經(jīng)過表決，通過了十二屆全國人大一次會(huì)議選舉和決定任命的辦法。幾天之后，中國將產(chǎn)生新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。

日程

根據(jù)選舉和決定任命的辦法，選舉和決定任命分別在以下三次全體會(huì)議上進(jìn)行： 3月14日，第四次全體會(huì)議，選舉全國人大常委會(huì)委員長、副委員長、秘書長;選舉全國人大常委會(huì)委員;選舉國家主席、副主席;選舉中華人民共和國中央軍事委員會(huì)主席。

3月15日，第五次全體會(huì)議，決定國務(wù)院總理的人選;決定中華人民共和國中央軍事委員會(huì)副主席、委員的人選;選舉最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長。3月16日，第六次全體會(huì)議，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會(huì)主任、中國人民銀行行長、審計(jì)長、秘書長的人選。

提名

根據(jù)選舉和決定任命的辦法，全國人大常委會(huì)委員長、副委員長、秘書長、委員，國家主席、副主席，中華人民共和國中央軍事委員會(huì)主席，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長的人選，由主席團(tuán)提名，經(jīng)各代表團(tuán)醞釀協(xié)商后，再由主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)代表的意見確定正式候選人名單。

其中，全國人大常委會(huì)委員長、副委員長、秘書長、委員的人選，須在代表中提名。國務(wù)院總理的人選，由國家主席提名;國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會(huì)主任、中國人民銀行行長、審計(jì)長、秘書長的人選，由國務(wù)院總理提名;中華人民共和國中央軍事委員會(huì)副主席、委員的人選，由中華人民共和國中央軍事委員會(huì)主席提名。

等額和差額

根據(jù)辦法，十二屆全國人大常委會(huì)委員長、副委員長、秘書長，國家主席、副主席，中華人民共和國中央軍事委員會(huì)主席，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，進(jìn)行等額選舉。

同時(shí)，還將按照不少于8%的差額比例選舉產(chǎn)生十二屆全國人大常委會(huì)委員。選舉或者決定的人選獲得的贊成票數(shù)超過全體代表的半數(shù)，始得當(dāng)選或者通過。在選舉全國人大常委會(huì)委員時(shí)，如獲得全體代表過半數(shù)贊成票的候選人超過應(yīng)選名額時(shí)，以獲得贊成票多的當(dāng)選;如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以獲得贊成票多的當(dāng)選。如獲得全體代表過半數(shù)贊成票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額留待第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以后的會(huì)議另行選舉。

選舉票和表決票

根據(jù)辦法，本次會(huì)議選舉和決定任命，印制六張選舉票、三張表決票。

六張選舉票是：全國人大常委會(huì)委員長、副委員長、秘書長選舉票;全國人大常委會(huì)委員選舉票;國家主席、副主席選舉票;中華人民共和國中央軍事委員會(huì)主席選舉票;最高人民法院院長選舉票;最高人民檢察院檢察長選舉票。三張表決票是：國務(wù)院總理人選的表決票;國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會(huì)主任、中國人民銀行行長、審計(jì)長、秘書長人選的表決票;中華人民共和國中央軍事委員會(huì)副主席、委員人選的表決票。

對選舉票上的候選人，代表可以表示贊成，可以表示反對，也可以表示棄權(quán)。表示反對的，可以另選他人;表示棄權(quán)的，不能另選他人。

對表決票上的人選，代表可以表示贊成，可以表示反對，也可以表示棄權(quán)，不能另提人選。

選舉票和表決票用漢文和蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、朝鮮、彝、壯等七種少數(shù)民族文字印制。全國人大常委會(huì)委員的選舉票，國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會(huì)主任、中國人民銀行行長、審計(jì)長、秘書長人選的表決票，因票面限制，只印漢文，另印少數(shù)民族文字對照表，與選舉票或者表決票同時(shí)發(fā)給少數(shù)民族代表，以便對照寫票。

投票和計(jì)票

根據(jù)辦法，本次會(huì)議進(jìn)行選舉和決定任命，采用無記名投票方式。會(huì)場設(shè)秘密寫票處。根據(jù)辦法，大會(huì)設(shè)監(jiān)票人35名，由各代表團(tuán)在不是候選人或被決定任命的人選的代表中推選。各省、自治區(qū)、直轄市代表團(tuán)，香港、澳門特別行政區(qū)代表團(tuán)，解放軍代表團(tuán)，各推選1名。大會(huì)設(shè)總監(jiān)票人2名，由主席團(tuán)在監(jiān)票人中指定。總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單由主席團(tuán)提交大會(huì)決定。總監(jiān)票人和監(jiān)票人在主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下，對發(fā)票、投票、計(jì)票工作進(jìn)行監(jiān)督。

計(jì)票工作人員由大會(huì)秘書處指定。

會(huì)場不設(shè)流動(dòng)票箱;代表須到指定的票箱投票，不得委托他人投票。投票時(shí)，總監(jiān)票人、監(jiān)票人先投票，然后其他代表依次投票。

投票結(jié)束后，由總監(jiān)票人報(bào)告投票結(jié)果，由大會(huì)執(zhí)行主席宣布選舉或者表決是否有效。計(jì)票結(jié)束后，由總監(jiān)票人向大會(huì)執(zhí)行主席報(bào)告選舉或者表決的計(jì)票結(jié)果，由大會(huì)執(zhí)行主席向大會(huì)宣布選舉或者表決的結(jié)果。(記者 霍小光、孟娜)

第四篇：2014年公考時(shí)政熱點(diǎn)：國務(wù)院常務(wù)會(huì)議意味著什么？

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2014年公考時(shí)政熱點(diǎn)：國務(wù)院常務(wù)會(huì)議意味著什么？

對于這個(gè)國家，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議意味著什么? 在關(guān)注國務(wù)院常務(wù)會(huì)議達(dá)15年之久的學(xué)者彭真懷眼里，它是中央政府“給人民的答卷”;在第十、十一屆全國人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青口中，它是“政策的風(fēng)向標(biāo)”;而在一位中南海的工作人員看來，它是國家治理“行政系統(tǒng)中最高的決策平臺(tái)”，也是外界“觀察施政重心的一個(gè)很好的視角”。

根據(jù)《國務(wù)院工作規(guī)則》，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成，由總理召集和主持，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

它召開的地點(diǎn)是中南海內(nèi)國務(wù)院第一會(huì)議室。1949年10月21日，中華人民共和國中央人民政府政務(wù)院成立當(dāng)天，在這間會(huì)議室，首任總理周恩來主持召開了第一次政務(wù)會(huì)議。

從去年3月18日新一屆政府第一次召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議至今，同樣是在這間會(huì)議室，李克強(qiáng)總理已經(jīng)主持召開了38次常務(wù)會(huì)議。

通過梳理38篇國務(wù)院常務(wù)會(huì)議新聞通稿，記者發(fā)現(xiàn)，“改革”一詞總計(jì)出現(xiàn)了191次，在所有有效詞匯的出現(xiàn)頻率中排名第一。這38次常務(wù)會(huì)議所討論過的100個(gè)左右的議題中，涉及“改革”的議題數(shù)量同樣排在首位。

“改革真的來了!”在解讀這38次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)，一位參會(huì)工作人員由衷嘆道。總理對決策品質(zhì)是有標(biāo)準(zhǔn)的，如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，他絕不會(huì)遷就

2014年2月12日，李克強(qiáng)主持召開本屆政府的第38次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。與往常一樣，他坐在會(huì)場中央的橢圓形會(huì)議桌前，身后是一面國旗，桌上擺放著一支紅筆、兩桿鉛筆與一瓶英雄牌的藍(lán)黑墨水。

會(huì)議伊始，他語氣沉重地說：“霧霾現(xiàn)在成了網(wǎng)上出現(xiàn)頻率最高的詞，已成為民生改善的當(dāng)務(wù)之急。這個(gè)問題，政府決不能回避。”

一位在場的工作人員清楚記得，坐在總理對面匯報(bào)的是環(huán)保部部長周生賢。聽匯報(bào)時(shí)，李克強(qiáng)一直在材料上記錄著。當(dāng)周生賢匯報(bào)結(jié)束準(zhǔn)備離開時(shí)，李克強(qiáng)說：“你先別走，我還有幾個(gè)問題要問你。”然后他便對著材料后面的具體措施逐條發(fā)問：“這幾條措施以前就有同樣的政策，這次是不是準(zhǔn)備加大力度?這幾條措施是新推出的，設(shè)計(jì)合不合理，有沒有做過足夠的論證?”

圍繞這一議題，他的追問不少于數(shù)十問。

這位工作人員回憶，除了周生賢，還有幾位相關(guān)部門的部長也依次回答了總理針對治污措施提出的問題，有位座位較遠(yuǎn)的部門負(fù)責(zé)人直接站起來大聲回應(yīng)總理的提問。通過彼此一系列現(xiàn)場問答，李克強(qiáng)對一

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些列出計(jì)劃的工作要求“加碼”。他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)科學(xué)論證，一旦做出承諾就一定要兌現(xiàn)，“政府不能放空炮”。

某種意義上，這一幕也可以代表一年來國務(wù)院常務(wù)會(huì)議鮮明的議事風(fēng)格。在會(huì)上，匯報(bào)人匯報(bào)時(shí)間原則上不超過10分鐘，至于參與討論的相關(guān)部委負(fù)責(zé)人，李克強(qiáng)則要求他們直接提問題，有意見說意見，客套話免說，附和的可以不說。

一位部委負(fù)責(zé)人形容自己參會(huì)的感受：李克強(qiáng)外表看起來很謙和，但決策時(shí)有一種毫不動(dòng)搖的意志和決心，近距離接觸的人都能感受到這種“氣場”。“參加他的會(huì)，需要格外備足功課。”他說。

除去緊湊的發(fā)言節(jié)奏，議題之間的切換也往往是“無縫銜接”。“把討論第一個(gè)議題的部長們請出去時(shí)，要列席第二個(gè)議題討論的部長們就已經(jīng)進(jìn)來了。”一位會(huì)務(wù)組的工作人員說，為了方便離開，他們往往會(huì)把只參加一個(gè)議題討論的部長安排在靠近門口的位置，而并非完全按照級(jí)別、順序排列座次。

“會(huì)風(fēng)最大的特點(diǎn)就是務(wù)實(shí)。”一位參會(huì)者告訴記者。他曾經(jīng)看到，有的事兒剛在會(huì)上定下來要做，分管的副總理便馬上起身，叫上幾個(gè)相關(guān)部委的負(fù)責(zé)人一起到門口商量。據(jù)他回憶，總計(jì)召開的38次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，最多一次討論了7個(gè)議題，而會(huì)議常常持續(xù)到過了午飯“飯點(diǎn)兒”。

相比于如何開會(huì)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的議題如何確定，或許更為外界關(guān)注。

據(jù)一位會(huì)務(wù)組的工作人員介紹，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究的議題，上會(huì)前都要經(jīng)過充分調(diào)研論證。比如“將注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制等放寬工商登記條件的方案”，在2013年3月18日的第一次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就已經(jīng)被要求納入相關(guān)部門的工作時(shí)間表，到10月25日相關(guān)部委準(zhǔn)備成熟后才上會(huì)。

相較之下，像“促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的議題，則是在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境下由總理親自圈定的。

原則上，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議每周三上午召開。一旦確定議題上會(huì)，往往就意味著要“定事”。一位工作人員將這些上會(huì)的議題視為中央政府施政的重要路徑：“民之所望，施政所向”。

作為中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，彭真懷持續(xù)關(guān)注國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。“對于老百姓來說，從國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上能看出政府想解決什么問題。它是中央政府做出表率，引領(lǐng)地方各級(jí)政府對人民群眾做出的承諾。所以你看，每次常務(wù)會(huì)議要解決的議題都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中最重大、緊迫的問題。”

“議題一旦上了國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就意味著要把改革方案轉(zhuǎn)變成具體可操作的措施了，即時(shí)間表與路線圖，落實(shí)到具體部門。就好比國務(wù)院畫了一張標(biāo)準(zhǔn)像，底下要開始一級(jí)級(jí)臨摹了，當(dāng)然，可能有的標(biāo)準(zhǔn)，有的也會(huì)走樣。”曾兼具全國人大代表與官員雙重身份的葉青根據(jù)自己所了解的情況分析道。

一位知情者透露，并非每項(xiàng)上會(huì)議題都能討論通過。他說：“總理的執(zhí)政理念非常清晰，對于決策的品質(zhì)是有標(biāo)準(zhǔn)的。如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，他絕不會(huì)遷就。”

某種意義上，觀察這38篇常務(wù)會(huì)議新聞通稿的表述方式，也是解讀的另一種角度。在這些新聞通稿

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中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些“非常親民”的詞句，比如 “同呼吸、共奮斗”、“消除人民群眾心肺之患”，“多設(shè)?路標(biāo)?，少設(shè)?路障?”，等等。

一位工作人員透露，李克強(qiáng)專門過問過新聞通稿的文風(fēng)，“他很關(guān)心政策對外公布時(shí)怎樣能讓社會(huì)讀懂，更接地氣”。

政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是一場自我革命，要民意為先、舍利為公、義無反顧、一抓到底

“這次國家機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案引起高度關(guān)注，請問李總理的是，這次改革是不是您理想的方案?怎樣達(dá)到減政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能的目標(biāo)?”2013年3月17日的中外記者見面會(huì)上，這是新任國務(wù)院總理李克強(qiáng)面對的第一個(gè)提問。

記者會(huì)結(jié)束后僅一天，李克強(qiáng)便主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，主題就是研究加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變事項(xiàng)。到2013年年底，國務(wù)院先后召開9次常務(wù)會(huì)議研究部署相關(guān)工作，并先后分三批取消、下放334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。饒有意味的是，在2014年國務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議上，會(huì)議的首項(xiàng)議題依舊是簡政放權(quán)。

一位分析者說，從2013年第一次總理記者會(huì)，到新一屆國務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議，再到2014年的第一次常務(wù)會(huì)議，這三個(gè)“第一次”，說明了新一屆中央政府在改革問題上是動(dòng)真格，不是擺花架子。改革不能只改別人，不改自己。“政府喊一千句改革口號(hào)，不如真割自己一刀。”

事實(shí)上，李克強(qiáng)曾在多個(gè)場合用“當(dāng)頭炮”、“馬前卒”來說明簡政放權(quán)之于整體改革的重要性。他強(qiáng)調(diào)：“政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是一場自我革命，要民意為先、舍利為公，有敢啃?硬骨頭?的勇氣，義無反顧、一抓到底。”他同時(shí)也告誡官員：“轉(zhuǎn)變職能，?放?和?管?是兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做圓了，車才能跑起來。”在大量減少行政審批事項(xiàng)后，他強(qiáng)調(diào)政府管理要由事前審批更多轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”。

梳理一年來的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，不難發(fā)現(xiàn)，為企業(yè)助力、讓市場發(fā)力始終貫穿簡政放權(quán)改革的全篇。2013年7月31日，研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)。2013年8月21日，決定出臺(tái)嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的措施。2013年10月25日，部署推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革。

市場給予的反饋迅速積極。國家工商總局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年11月底，全國各類企業(yè)登記數(shù)同比增長25%，其中民營個(gè)體企業(yè)增長37%，帶動(dòng)民間投資以23%左右的速度猛增。

但改革遠(yuǎn)未止步。2014年1月8日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，公開國務(wù)院各部門全部行政審批事項(xiàng)清單，除公開的事項(xiàng)外，各部門不得擅自新設(shè)行政審批事項(xiàng)，向?qū)徟马?xiàng)的“負(fù)面清單”管理方向邁進(jìn)，逐步做到審批清單之外的事項(xiàng)，均由市場主體依法自行決定。同時(shí)，清理并逐步取消各部門非行政許可審批事項(xiàng)。

2月20日，一條消息引起極大關(guān)注：國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)通知，要求各部門在門戶網(wǎng)站公開本部門目前保留的行政審批事項(xiàng)清單。“權(quán)力清單”一詞迅速成為各大門戶網(wǎng)站上的熱詞。有媒體統(tǒng)計(jì)，2月13日，華圖網(wǎng)校：http://v.huatu.com

文化部、財(cái)政部率先公開清單，截至2月20日22時(shí)，除了國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)外，75個(gè)國務(wù)院部門中，已經(jīng)有47個(gè)部門公布了目前保留的行政審批事項(xiàng)，占總數(shù)的62.7%。

近日，李克強(qiáng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，對市場主體，是“法無禁止即可為”;而對政府，則是“法無授權(quán)不可為”。廣東省政協(xié)常委曹志偉第一時(shí)間就關(guān)注到了這件事。去年廣東兩會(huì)期間，這個(gè)飽受行政審批之苦的商人曾經(jīng)制作過一張4.4米長的“萬里審批圖”。后來，李克強(qiáng)在中國工會(huì)第十六次全國代表大會(huì)上做經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告時(shí)曾講起過他的故事。

“過去就像?躲貓貓?一樣，一個(gè)大審批下面還有子審批，子審批下面還有孫審批，砍掉一個(gè)大審批項(xiàng)目，就一分為三，換個(gè)名頭，改成審批附件、改成咨詢、改成備案。”曹志偉說，只有曬出權(quán)力清單，才能釜底抽薪。

一位國辦工作人員則對記者說：“一切不合理的東西都是?見光死?。常務(wù)會(huì)議就是希望用公開透明來推動(dòng)改革。權(quán)力清單的核心不是拉單子，而是公開，讓一切在陽光下運(yùn)行。”

這種肯定市場作用的改革是上世紀(jì)90年代以來最為深入的

對于很長時(shí)間習(xí)慣了經(jīng)濟(jì)高速增長的中國而言，2013年無疑是個(gè)充滿挑戰(zhàn)的年份。

去年一季度，美國經(jīng)濟(jì)同比增長1.3%;歐元區(qū)一季度同比下降1.2%;日本一季度同比增長0.1%。在這樣的世界經(jīng)濟(jì)形勢下，中國經(jīng)濟(jì)的走勢也曾一度“探底”。去年二季度，中國經(jīng)濟(jì)增長速度跌至7.5%。在當(dāng)時(shí)，國內(nèi)外不止一個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)預(yù)測，中國未來幾個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增速會(huì)持續(xù)下滑，更有報(bào)告宣稱在未來3年里，中國的季度經(jīng)濟(jì)增速會(huì)降至3%。

然而，中國經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)奇跡般的企穩(wěn)回升——第三季度同比增長7.8%。

2013年10月18日，李克強(qiáng)健步走進(jìn)國務(wù)院第一會(huì)議室，聽取半年多來國務(wù)院出臺(tái)的促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)措施落實(shí)情況匯報(bào)。

一位參會(huì)者記得，在這場以總結(jié)前三季度工作為主要議題的常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)回憶了新一屆政府成立之初面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢。他說，面對較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)有兩種選擇：一種選擇是用短期刺激政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，比如擴(kuò)大財(cái)政赤字，增加貨幣投放;另一種選擇則是通過推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

李克強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，第二種選擇既利當(dāng)前，又惠長遠(yuǎn)，能夠保持經(jīng)濟(jì)長期增長、持續(xù)健康發(fā)展，“但需要咬緊牙關(guān)、頂住壓力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路。我們權(quán)衡利弊，采取了第二種選擇”。

在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下保持定力并不容易。近年來，中國的銀行間隔夜拆借利率往往不到3%。但在去年的6月20日，這一利率突然瘋漲至13.44%。受“錢荒”傳言影響，滬深股市出現(xiàn)暴跌，到6月24日，滬指暴跌上百點(diǎn)，路透社直接將其評價(jià)為“中國金融市場遭遇若干年來最嚴(yán)重的重挫”。

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此時(shí)，不少機(jī)構(gòu)預(yù)測，央行會(huì)習(xí)慣性地“放水”救市。出人意料的是，中央政府并沒有急于出手。“在十分復(fù)雜的形勢下，保持定力很不容易。”在10月18日的常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)坦言，“我們一方面要求人民銀行和商業(yè)銀行加強(qiáng)流動(dòng)性管理，保持適度的貨幣供應(yīng)，另一方面并未因此放松銀根，而是合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期和企業(yè)行為，使經(jīng)濟(jì)增長率、就業(yè)水平等不滑出?下限?,物價(jià)漲幅等不超出?上限?，讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在?合理區(qū)間?。”

3天后，李克強(qiáng)在中國工會(huì)第十六次全國代表大會(huì)上做經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告，再提這件往事時(shí)，他用“柴薪”比喻財(cái)政貨幣政策：“如果我們放松貨幣政策，多發(fā)赤字，那就像抱薪救火，薪不盡，火不滅。”

“那么有的同志可能會(huì)說，這樣做是不是不作為了，只要站住不動(dòng)就行了?那不行，你要不動(dòng)，就像騎自行車一樣，停在那里晃兩圈兒，沒準(zhǔn)兒就摔下來了。所以還得動(dòng)，要穩(wěn)中求進(jìn)。”李克強(qiáng)形象地詮釋中央政府的政策選擇。

路透社曾就此作出評論：中國新領(lǐng)導(dǎo)人愿意為長遠(yuǎn)利益而忍受一時(shí)之痛。在一個(gè)30年兩位數(shù)經(jīng)濟(jì)增長已造就“增長重于一切”的國家，這無疑是一個(gè)里程碑。

《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)評論稱，作為“經(jīng)濟(jì)總管”的李克強(qiáng)總理，顯示出對市場經(jīng)濟(jì)的深刻理解，“不搞刺激”、“保持定力”、“改革是最大的紅利”等言論，表現(xiàn)出他對推動(dòng)政府自我革命的強(qiáng)大決心。

通過觀察去年第三季度召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，不難發(fā)現(xiàn)一系列以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心目標(biāo)的新政陸續(xù)出臺(tái)：

7月12日，研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費(fèi)，拉動(dòng)國內(nèi)有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。7月24日，決定進(jìn)一步公平稅負(fù)，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅，研究確定促進(jìn)貿(mào)易便利化推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的措施。

8月16日，確定深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施。

8月28日，研究部署促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，決定進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。

對于李克強(qiáng)打造“中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的實(shí)驗(yàn)，美國前財(cái)政部長亨利·保爾森在《紐約時(shí)報(bào)》上發(fā)表評論稱：“這種肯定市場作用、為中小規(guī)模企業(yè)增加機(jī)會(huì)、重新分配資本和改善消費(fèi)與投資平衡的改革是上世紀(jì)90年代以來最為深入的。在世界經(jīng)濟(jì)正處于低迷的時(shí)候，這種改革比以往任何時(shí)候?qū)κ澜缃?jīng)濟(jì)都更為重要。”

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.7%,圓滿完成了年初確定的預(yù)期目標(biāo)。“這屆政府把長遠(yuǎn)考慮放在了更重要的位置上。”一位經(jīng)濟(jì)分析師如此評價(jià)。

中國經(jīng)濟(jì)像高鐵一樣呼嘯前行，但在總理的執(zhí)政理念中，決不能把任何人甩在站臺(tái)上不管

在一位工作人員印象中，李克強(qiáng)風(fēng)度儒雅，遇見像袁隆平這樣的老科學(xué)家，他會(huì)彬彬有禮尊稱“袁先生”。但有時(shí)候，他也會(huì)“拍桌子”。

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在去年的一次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)談到，有一位副部級(jí)官員，村干部為了“討好”他，一直給他父親發(fā)放低保。“這用得著嗎?難道一個(gè)副部長級(jí)干部沒錢供養(yǎng)自己的老子?說白了這就是送人情嘛，這堅(jiān)決不行!”說到這里，李克強(qiáng)重重拍了下桌子，“所以，一定要把信息披露制度嚴(yán)格建立起來，防止暗箱操作，低保金的發(fā)放要像劃分土地那樣，讓老百姓監(jiān)督。”

也是在這次常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)還講起，自己有一次去農(nóng)村調(diào)研，遇到一個(gè)考上大學(xué)卻上不起學(xué)的孩子，原因是父親重病，她為給父親治病不得不輟學(xué)打工。

“我們不能讓任何一個(gè)大學(xué)生因?yàn)榧彝ヘ毨ФW(xué)。”李克強(qiáng)說。后來省里給他打報(bào)告，說孩子上大學(xué)的事情安排好了，但他心里還是不踏實(shí)。“她遇到了我，解決了困難，要是沒遇上呢?對這些特殊情況，不能只用特殊辦法解決。必須要有一個(gè)制度。”

事實(shí)上，去年10月30日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的主要內(nèi)容就是研究建立健全社會(huì)救助制度，推進(jìn)以法治方式織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。而在12月25日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)，要把救助制度普遍建立起來。

“孔子講，君子周急不濟(jì)富，這就是說，百姓真有緊急的事，政府就得救。民政部要統(tǒng)籌救助制度的實(shí)施，把底線保住。”

最近一次對“安全網(wǎng)”的表述，出現(xiàn)在2014年2月7日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議新聞稿中，會(huì)議決定在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度。

事實(shí)上，民生問題始終最讓李克強(qiáng)牽掛。他在多個(gè)場合反復(fù)闡述過自己的觀點(diǎn)：“要重點(diǎn)保障基本民生，編織一張覆蓋全民的基本民生安全網(wǎng)，其中包括義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房等。”他強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)守網(wǎng)底不破，通過完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的基本生活。”只有這樣，才能解決群眾消費(fèi)、創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，“有人真正在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到困難，掉下來了，要有一個(gè)安全網(wǎng)兜著他”。

一位工作人員對記者形容：“改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)就像高鐵一樣呼嘯前行，但在總理的執(zhí)政理念中，決不能把任何人甩在站臺(tái)上不管。”

要努力使人人享有平等機(jī)會(huì)，只要通過自身努力，就可以取得應(yīng)有的回報(bào) 2013年9月6日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上迎來了新的列席者——全國工商聯(lián)的代表。

此次常務(wù)會(huì)議專門聽取全國工商聯(lián)對國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展有關(guān)政策措施貫徹落實(shí)情況第三方調(diào)查評估的匯報(bào)。與民營企業(yè)聯(lián)系緊密的全國工商聯(lián)開展獨(dú)立評估后，匯報(bào)人直言不諱指出：“民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入方面仍遭遇不少體制性和政策性障礙。”

一位在現(xiàn)場參會(huì)的官員對記者說，總理批示“此事上常務(wù)會(huì)議”，本身就表明了中央政府的態(tài)度，“堅(jiān)決打破在國企與民企間存在的不公”。

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“讓市場發(fā)力就得寬松，而寬松的核心就是公平。在這個(gè)問題上，公平和效率是一回事，不公平就是最大的無效。”該官員這樣解讀總理的思路。事實(shí)上，在近一年來38篇國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的新聞通稿中，有31次提及“公平”，11次提及“公正”。

去年兩會(huì)后的中外記者見面會(huì)上，在回答一位記者“首先要解決的主要問題是什么”這個(gè)提問時(shí)，李克強(qiáng)談了三點(diǎn)，一是持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，二是不斷改善民生，而第三個(gè)就是促進(jìn)社會(huì)公正。

“我們要努力使人人享有平等的機(jī)會(huì)，不論是來自城市還是農(nóng)村，不論是來自怎樣的家庭背景，只要通過自身的努力，就可以取得應(yīng)有的回報(bào)。不論是怎樣的財(cái)富創(chuàng)造者，是國企、民企還是個(gè)體經(jīng)營者，只要靠誠信公平競爭，都可以獲得應(yīng)有的收獲。”李克強(qiáng)在回答時(shí)這樣說道。

在過去一年的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，以推動(dòng)促進(jìn)社會(huì)公正為目標(biāo)的改革議題并不鮮見。2013年9月6日，研究部署有效落實(shí)引導(dǎo)民間投資激發(fā)活力健康發(fā)展的措施。

2013年11月20日，通過關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見。2013年12月4日，部署全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。2014年2月7日，決定在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度。

“如果我們只有省、市一級(jí)的待遇，卻沒有公平公正的國民待遇，那么我們的民生工作就是碎片化的。”一位工作人員這樣解讀。

去年6月3日，吉林德惠發(fā)生特大火災(zāi)事故，121人遇難。兩天后，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

一個(gè)并沒有體現(xiàn)在新聞通稿中的故事是，李克強(qiáng)專門在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在安全生產(chǎn)大檢查中，有一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，就是要對農(nóng)民工集中的地方進(jìn)行檢查。

“在一些企業(yè)、單位，農(nóng)民工不僅是低價(jià)的勞動(dòng)力，甚至連生命也是廉價(jià)的，這種狀況及其認(rèn)識(shí)必須加以扭轉(zhuǎn)。”李克強(qiáng)還警示在場的官員，由于發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差別大，有的法規(guī)里的具體規(guī)定也不合理，如交通事故賠償對城市戶籍人口和農(nóng)村戶籍人口標(biāo)準(zhǔn)不一致，“這些規(guī)定也必須清理。我們的政府監(jiān)管部門、我們的企業(yè)，都要對農(nóng)民工和城里人一視同仁。”

就是要扭住改革不放，讓改革之箭，箭箭中靶

2月7日，進(jìn)入馬年的第一次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取了關(guān)于2013年全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理工作的匯報(bào)。

一位與會(huì)者告訴記者，這項(xiàng)議程在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的歷史上從未出現(xiàn)過。他記得，2月7日那天，國務(wù)院的同志照例先行匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容對工作總體評價(jià)較好。

“看起來你對你的工作挺滿意的，但我們還是要讓人大政協(xié)的同志發(fā)言，他們的意見才最重要。”李克

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強(qiáng)扭過頭對準(zhǔn)備發(fā)言的全國人大工作人員說，“你來講，不要受他的制約。”在這位工作人員發(fā)言結(jié)束后，李克強(qiáng)又追問一句：“說說有什么問題?”同樣，在全國政協(xié)的工作人員結(jié)束發(fā)言后，李克強(qiáng)也照樣補(bǔ)上一句：“說說還有什么意見?”

會(huì)議的基調(diào)很明確：政府的權(quán)力來自人民，各項(xiàng)工作和決策必須體現(xiàn)人民意志。國務(wù)院各部門辦理全國人大代表、全國政協(xié)委員提出的相關(guān)建議、提案，是接受全國人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、全國政協(xié)民主監(jiān)督的重要形式。而受領(lǐng)、辦理建議和提案，即是“接受人民監(jiān)督、回應(yīng)人民呼聲的重要渠道”。

“改革的目的就是讓人民受益，而回應(yīng)關(guān)切正是通過兌現(xiàn)承諾來增進(jìn)信任。”談及新增的這一議程，一位工作人員這樣評價(jià)道。

回顧一年來的工作，讓幾位年輕的國辦工作人員印象最深刻的，同樣是總理對于承諾的重視。他們記得，李克強(qiáng)多次在常務(wù)會(huì)議上聽取有關(guān)議題落實(shí)情況的匯報(bào)。而在會(huì)下，也有專門的督查室負(fù)責(zé)匯總落實(shí)情況。“常務(wù)會(huì)議的議題不僅是?決?，也越來越多的?督?和?查?。”

在去年的一次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)曾強(qiáng)調(diào)：“古人說，無信不立，政府必須有公信力，施政就是要以信為本。國務(wù)院和各部門確定的事，如果最后沒落實(shí)，群眾就難以對我們有信心。”

不出一個(gè)月，在另一次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院各部門不但要圍繞改革“出題目”，更要為推進(jìn)改革“做答案”。

一位參加了新一屆國務(wù)院所有常務(wù)會(huì)議的工作人員，總結(jié)這38次參會(huì)的感受時(shí)概括道：“就是要扭住改革不放，讓改革之箭，箭箭中靶。”(記者 林衍;實(shí)習(xí)生陳墨、劉曉萌對本文亦有貢獻(xiàn))

第五篇：泉州公考：2018國際時(shí)政熱點(diǎn)匯總7月15日

泉州公考：2018國際時(shí)政熱點(diǎn)匯總7月15日

1.美俄領(lǐng)導(dǎo)人將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日在芬蘭首都赫爾辛基進(jìn)行會(huì)晤。這將是美國總統(tǒng)特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京的之間的首次正式會(huì)晤。其間，雙方將就美俄雙邊關(guān)系以及一系列重要的國際問題進(jìn)行討論。眼下，美俄關(guān)系正處于低谷，特朗普和普京的會(huì)晤能取得怎樣的成果，會(huì)談過后美俄關(guān)系將如何發(fā)展，外界拭目以待。

2.緬甸聯(lián)邦和平對話聯(lián)合委員會(huì)秘書組15日晚在新聞發(fā)布會(huì)上說，參加第三屆21世紀(jì)彬龍會(huì)議的各方已就14項(xiàng)聯(lián)邦協(xié)議條款達(dá)成一致，將形成聯(lián)邦協(xié)議的第二部分。

3.聯(lián)合國和世界貿(mào)易組織的合設(shè)機(jī)構(gòu)國際貿(mào)易中心執(zhí)行主任岡薩雷斯日前表示，當(dāng)前世界各國經(jīng)濟(jì)相互交織和依存程度不斷加深，因而任何單邊主義的貿(mào)易措施最終都不會(huì)奏效。