第一篇：安徽省考時(shí)政熱點(diǎn)：基層公務(wù)員晉升建“雙梯制” 諸多改革難題待破解

【銅陵中公教育】為您提供公務(wù)員工資改革最新消息，第一時(shí)間發(fā)布每日國(guó)內(nèi)國(guó)際時(shí)事政治熱點(diǎn)，并提供時(shí)事政治熱點(diǎn)政策解讀、理論觀察、時(shí)事大事記及時(shí)事政治熱點(diǎn)匯總等。

在醞釀和試點(diǎn)多年之后，公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度將要在基層迎來(lái)全面推廣，基層公務(wù)員的評(píng)價(jià)體系與薪資調(diào)整或?qū)⒚媾R 新一輪變革。在專家看來(lái)，在晉升渠道架起職務(wù)與職級(jí)“雙梯”之后，包括如何保障職級(jí)晉升科學(xué)透明、如何解決基層財(cái)政壓力等等，一系列執(zhí)行階段的改革難題，需要配套制度來(lái)破解?，F(xiàn)狀——

基層公務(wù)員的“待遇”尷尬

12月2日，中央深改組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》，官方在新聞通稿中稱：“在職務(wù)之外開辟職級(jí)晉升通道，在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性。” “基層公務(wù)員不升職也可漲工資”，“不當(dāng)官也能享官員待遇”，“基層公務(wù)員將不再擔(dān)心晉升?天花板?”……這項(xiàng)改革的“利好”影響迅速被各大媒體聚焦。輿論對(duì)于這條消息的敏感，反映出社會(huì)對(duì)于基層公務(wù)員薪酬話題的高度關(guān)注。

張醒是安徽某縣級(jí)機(jī)關(guān)的一名公務(wù)員，獲悉這個(gè)“利好”消息后，他的第一反應(yīng)是：工資真的能漲? 工作四年，科員張醒的工資剛剛超過2000元?！坝H友都覺得我在政府機(jī)關(guān)上班，是個(gè)?官?，但是，同樣工作四年，在縣城企業(yè)打工的同學(xué)至少也能領(lǐng)到3000多元，我的工作，中聽不中用?！睆埿颜f(shuō)，因?yàn)楣べY低，四年前跟自己一起入職的同事已經(jīng)有人辭職，逃離體制內(nèi)。

在中國(guó)的公務(wù)員體系里，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。

職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼多是按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成，職務(wù)對(duì)公務(wù)員的工資水平有著決定性作用。

因此，長(zhǎng)期以來(lái)，職務(wù)晉升被視為公務(wù)員隊(duì)伍中的最大激勵(lì)，職務(wù)提高不僅是手握權(quán)力的增加，也意味著薪資待遇的提高。

不過，對(duì)于張醒這樣的基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)，晉升職務(wù)又談何容易。

“比如縣以下，正處級(jí)只有縣委書記、縣長(zhǎng)、縣人大常委會(huì)主任、縣政協(xié)主席等少數(shù)幾個(gè)職務(wù)。多數(shù)公務(wù)員基本都是在科 員、辦事員這兩個(gè)級(jí)別之間走完了個(gè)人仕途?！眹?guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱對(duì)中新網(wǎng)記者說(shuō)，對(duì)于絕大部分基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)，晉升機(jī)會(huì)的狹窄，就意味著提高待遇的機(jī) 會(huì)渺茫。變革——

給基層公務(wù)員晉升架起“雙梯”

張醒剛剛?cè)肼毜臅r(shí)候，也聽到過周邊老員工的一些“熱心”提醒與勸告：“干的好，不如關(guān)系好;工資少，不如再報(bào)考。”

“就是說(shuō)，要想待遇好，就得盡快找關(guān)系，趁著年輕盡快升職，如果嫌工資少，又沒關(guān)系，干脆就早點(diǎn)準(zhǔn)備，再報(bào)考高級(jí)別 的單位，逃離基層?！睆埿颜f(shuō)，每年的“公務(wù)員熱”，準(zhǔn)確的說(shuō)，應(yīng)該是“大衙門”的報(bào)考熱，這些級(jí)別較高的部門，崗位待遇高，上升渠道好，年輕人中，不少是 選擇先在基層干兩年，再尋求“向上”報(bào)考的機(jī)會(huì)。

“700余萬(wàn)公務(wù)員中，500多萬(wàn)人都在縣級(jí)以下工作。基層公務(wù)員承擔(dān)了大量工作，但晉升通道卻十分狹窄。”汪玉凱 說(shuō)，在目前公務(wù)員隊(duì)伍的“金字塔”結(jié)構(gòu)中，絕大部分公務(wù)員屬于科員及科員以下職務(wù)，但是，職務(wù)與待遇掛鉤，以職定級(jí)、以職定薪，這導(dǎo)致基層留人難，基層公 務(wù)員工作不踏實(shí)，積極性受挫。正因如此，中共十八屆三中全會(huì)的《決定》中，明確提出“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度”，這次中央深改組審議的《意見》，亦可視為對(duì)三中全會(huì)部署的落實(shí)。

“職務(wù)與職級(jí)并行”，在輿論中也被稱為公務(wù)員晉升的“雙梯制”，也就是說(shuō)，即使沒有職務(wù)升遷，也可以通過職級(jí)晉升獲得待遇的提高。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家向中新網(wǎng)記者表示，公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)劃分，國(guó)家早就有相應(yīng)的規(guī)定，如今強(qiáng)調(diào)“并行”，主要是體現(xiàn)在薪酬待遇的配備上，因?yàn)槟壳暗男匠甏鲋饕c職務(wù)捆綁。

“比如同時(shí)入職的甲和乙，工作10年后，能力相當(dāng)?shù)膬扇酥?，甲?dāng)了科長(zhǎng)，薪酬待遇提升，乙沒有升職，薪酬維持原狀，這讓乙感到不公平。未來(lái)，將薪酬與職級(jí)掛鉤，即使乙沒有升官，但是并不影響他提高職級(jí)、增加薪資?！敝窳⒓艺f(shuō)。汪玉凱也表示，這就相當(dāng)于給公務(wù)員增加了一條晉升通道，就是在職務(wù)與待遇掛鉤的基礎(chǔ)上，職級(jí)也跟待遇掛鉤，公務(wù)員只要工作能力、工作表現(xiàn)合乎要求，就能不斷提高職級(jí)。

執(zhí)行——

基層“職級(jí)晉升”需科學(xué)透明

在輿論分析中，構(gòu)建公務(wù)員“職務(wù)晉升”與“職級(jí)晉升”的“雙梯制”，公務(wù)員的晉升變一元為多元，能讓更多人從職級(jí)晉升中獲得相應(yīng)的認(rèn)同，讓年輕公務(wù)員看得見未來(lái)，促使他們放棄“逃離基層”的念頭。此外，正如張醒抱怨的那句“干的好，不如關(guān)系好”，在專家看來(lái)，“雙梯制”還將在一定程度上改變?yōu)榱寺殑?wù)晉升“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”的“官場(chǎng)現(xiàn)形記”，讓干部安心工作，促進(jìn)行政效能提高。

“因?yàn)槁殑?wù)的重要性，為了一官半職，一些干部平時(shí)熱心鉆營(yíng)，一些地方跑官要官之風(fēng)嚴(yán)重，?官本位?思想濃重，這些惡劣的官場(chǎng)生態(tài)，其實(shí)就是源于制度上的缺陷。”竹立家說(shuō)。

談及改革的影響，汪玉凱也表示，目前這項(xiàng)改革的具體措施尚未面世，但是，從執(zhí)行層面來(lái)看，必須建立科學(xué)透明的職級(jí)晉升方案，要綜合公務(wù)員的工作能力、群眾評(píng)價(jià)等多方因素，防止制度設(shè)計(jì)上的“一刀切”與“齊步走”。

此外，根據(jù)公務(wù)員法，中國(guó)的公務(wù)員職務(wù)分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從國(guó)家級(jí)正職到鄉(xiāng)科級(jí)副職，共分10個(gè)層級(jí)，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)則從巡視員到辦事員，分8個(gè)層級(jí)。

“如今在縣級(jí)以下推進(jìn)職務(wù)與職級(jí)并行，基層公務(wù)員的晉升路徑和薪資調(diào)整就可能出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)三條線，這更顯紛亂復(fù)雜，執(zhí)行中是不是需要進(jìn)一步優(yōu)化改革，這也是未來(lái)需要思考的問題?！蓖粲駝P說(shuō)。

雖然，“職務(wù)與職級(jí)并行”的積極效果顯著，但是從醞釀到破題，從個(gè)別試點(diǎn)到全面推開，這一改革也經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的徘徊。

有媒體報(bào)道，早在2004年公務(wù)員法向國(guó)務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋職務(wù)與職級(jí)制度的規(guī)定。在受訪專家看來(lái)，徘徊10年才破題，亦折射出這項(xiàng)改革推行的謹(jǐn)慎與不易。

竹立家認(rèn)為，改革之所以徘徊多年，最大的問題來(lái)自于財(cái)政支出的調(diào)整。公務(wù)員的工資和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相聯(lián)系，同一 級(jí)別不同地區(qū)的官員薪酬差距就會(huì)很大。職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與薪酬掛鉤之后，對(duì)于偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，將面臨增加財(cái)政支出壓力的問題，這也是這一制度推進(jìn) 中需要解決的問題。(完)(記者 闞楓)更多公務(wù)員工資改革方案最新消息內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問:銅陵人事考試網(wǎng)

第二篇：2015年國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：基層公務(wù)員晉升建“雙梯制” 諸多改革難題待破解

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2015年國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)

基層公務(wù)員晉升建“雙梯制” 諸多改革難題待破解

在醞釀和試點(diǎn)多年之后，公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度將要在基層迎來(lái)全面推廣，基層公務(wù)員的評(píng)價(jià)體系與薪資調(diào)整或?qū)⒚媾R新一輪變革。在專家看來(lái)，在晉升渠道架起職務(wù)與職級(jí)“雙梯”之后，包括如何保障職級(jí)晉升科學(xué)透明、如何解決基層財(cái)政壓力等等，一系列執(zhí)行階段的改革難題，需要配套制度來(lái)破解。

現(xiàn)狀——

基層公務(wù)員的“待遇”尷尬

12月2日，中央深改組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》，官方在新聞通稿中稱：“在職務(wù)之外開辟職級(jí)晉升通道，在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性?！?/p>

“基層公務(wù)員不升職也可漲工資”，“不當(dāng)官也能享官員待遇”，“基層公務(wù)員將不再擔(dān)心晉升‘天花板’”??這項(xiàng)改革的“利好”影響迅速被各大媒體聚焦。輿論對(duì)于這條消息的敏感，反映出社會(huì)對(duì)于基層公務(wù)員薪酬話題的高度關(guān)注。

張醒是安徽某縣級(jí)機(jī)關(guān)的一名公務(wù)員，獲悉這個(gè)“利好”消息后，他的第一反應(yīng)是：工資真的能漲? 工作四年，科員張醒的工資剛剛超過2000元。“親友都覺得我在政府機(jī)關(guān)上班，是個(gè)‘官’，但是，同樣工作四年，在縣城企業(yè)打工的同學(xué)至少也能領(lǐng)到3000多元，我的工作，中聽不中用。”張醒說(shuō)，因?yàn)楣べY低，四年前跟自己一起入職的同事已經(jīng)有人辭職，逃離體制內(nèi)。

在中國(guó)的公務(wù)員體系里，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。

職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼多是按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成，職務(wù)對(duì)公務(wù)員的工資水平有著決定性作用。

因此，長(zhǎng)期以來(lái)，職務(wù)晉升被視為公務(wù)員隊(duì)伍中的最大激勵(lì)，職務(wù)提高不僅是手握權(quán)力的增加，也意味著薪資待遇的提高。

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不過，對(duì)于張醒這樣的基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)，晉升職務(wù)又談何容易。

“比如縣以下，正處級(jí)只有縣委書記、縣長(zhǎng)、縣人大常委會(huì)主任、縣政協(xié)主席等少數(shù)幾個(gè)職務(wù)。多數(shù)公務(wù)員基本都是在科員、辦事員這兩個(gè)級(jí)別之間走完了個(gè)人仕途?！眹?guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱對(duì)中新網(wǎng)記者說(shuō)，對(duì)于絕大部分基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)，晉升機(jī)會(huì)的狹窄，就意味著提高待遇的機(jī)會(huì)渺茫。

變革——

給基層公務(wù)員晉升架起“雙梯”

張醒剛剛?cè)肼毜臅r(shí)候，也聽到過周邊老員工的一些“熱心”提醒與勸告：“干的好，不如關(guān)系好;工資少，不如再報(bào)考?！?/p>

“就是說(shuō)，要想待遇好，就得盡快找關(guān)系，趁著年輕盡快升職，如果嫌工資少，又沒關(guān)系，干脆就早點(diǎn)準(zhǔn)備，再報(bào)考高級(jí)別的單位，逃離基層。”張醒說(shuō)，每年的“公務(wù)員熱”，準(zhǔn)確的說(shuō)，應(yīng)該是“大衙門”的報(bào)考熱，這些級(jí)別較高的部門，崗位待遇高，上升渠道好，年輕人中，不少是選擇先在基層干兩年，再尋求“向上”報(bào)考的機(jī)會(huì)。

“700余萬(wàn)公務(wù)員中，500多萬(wàn)人都在縣級(jí)以下工作?；鶎庸珓?wù)員承擔(dān)了大量工作，但晉升通道卻十分狹窄。”汪玉凱說(shuō)，在目前公務(wù)員隊(duì)伍的“金字塔”結(jié)構(gòu)中，絕大部分公務(wù)員屬于科員及科員以下職務(wù)，但是，職務(wù)與待遇掛鉤，以職定級(jí)、以職定薪，這導(dǎo)致基層留人難，基層公務(wù)員工作不踏實(shí)，積極性受挫。

正因如此，中共十八屆三中全會(huì)的《決定》中，明確提出“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度”，這次中央深改組審議的《意見》，亦可視為對(duì)三中全會(huì)部署的落實(shí)。

“職務(wù)與職級(jí)并行”，在輿論中也被稱為公務(wù)員晉升的“雙梯制”，也就是說(shuō)，即使沒有職務(wù)升遷，也可以通過職級(jí)晉升獲得待遇的提高。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家向中新網(wǎng)記者表示，公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)劃分，國(guó)家早就有相應(yīng)的規(guī)定，如今強(qiáng)調(diào)“并行”，主要是體現(xiàn)在薪酬待遇的配備上，因?yàn)槟壳暗男匠甏鲋饕c職務(wù)捆綁。

“比如同時(shí)入職的甲和乙，工作10年后，能力相當(dāng)?shù)膬扇酥校桩?dāng)了科長(zhǎng)，薪酬待遇提升，乙沒有升職，薪酬維持原狀，這讓乙感到不公平。未來(lái)，將薪酬

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與職級(jí)掛鉤，即使乙沒有升官，但是并不影響他提高職級(jí)、增加薪資?！敝窳⒓艺f(shuō)。

汪玉凱也表示，這就相當(dāng)于給公務(wù)員增加了一條晉升通道，就是在職務(wù)與待遇掛鉤的基礎(chǔ)上，職級(jí)也跟待遇掛鉤，公務(wù)員只要工作能力、工作表現(xiàn)合乎要求，就能不斷提高職級(jí)。

執(zhí)行——

基層“職級(jí)晉升”需科學(xué)透明

在輿論分析中，構(gòu)建公務(wù)員“職務(wù)晉升”與“職級(jí)晉升”的“雙梯制”，公務(wù)員的晉升變一元為多元，能讓更多人從職級(jí)晉升中獲得相應(yīng)的認(rèn)同，讓年輕公務(wù)員看得見未來(lái)，促使他們放棄“逃離基層”的念頭。

此外，正如張醒抱怨的那句“干的好，不如關(guān)系好”，在專家看來(lái)，“雙梯制”還將在一定程度上改變?yōu)榱寺殑?wù)晉升“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”的“官場(chǎng)現(xiàn)形記”，讓干部安心工作，促進(jìn)行政效能提高。

“因?yàn)槁殑?wù)的重要性，為了一官半職，一些干部平時(shí)熱心鉆營(yíng)，一些地方跑官要官之風(fēng)嚴(yán)重，‘官本位’思想濃重，這些惡劣的官場(chǎng)生態(tài)，其實(shí)就是源于制度上的缺陷?！敝窳⒓艺f(shuō)。

談及改革的影響，汪玉凱也表示，目前這項(xiàng)改革的具體措施尚未面世，但是，從執(zhí)行層面來(lái)看，必須建立科學(xué)透明的職級(jí)晉升方案，要綜合公務(wù)員的工作能力、群眾評(píng)價(jià)等多方因素，防止制度設(shè)計(jì)上的“一刀切”與“齊步走”。

此外，根據(jù)公務(wù)員法，中國(guó)的公務(wù)員職務(wù)分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從國(guó)家級(jí)正職到鄉(xiāng)科級(jí)副職，共分10個(gè)層級(jí)，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)則從巡視員到辦事員，分8個(gè)層級(jí)。

“如今在縣級(jí)以下推進(jìn)職務(wù)與職級(jí)并行，基層公務(wù)員的晉升路徑和薪資調(diào)整就可能出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)三條線，這更顯紛亂復(fù)雜，執(zhí)行中是不是需要進(jìn)一步優(yōu)化改革，這也是未來(lái)需要思考的問題?！蓖粲駝P說(shuō)。

雖然，“職務(wù)與職級(jí)并行”的積極效果顯著，但是從醞釀到破題，從個(gè)別試點(diǎn)到全面推開，這一改革也經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的徘徊。

廈門中公教育。給人改變未來(lái)的力量

有媒體報(bào)道，早在2004年公務(wù)員法向國(guó)務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋職務(wù)與職級(jí)制度的規(guī)定。在受訪專家看來(lái)，徘徊10年才破題，亦折射出這項(xiàng)改革推行的謹(jǐn)慎與不易。

竹立家認(rèn)為，改革之所以徘徊多年，最大的問題來(lái)自于財(cái)政支出的調(diào)整。公務(wù)員的工資和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相聯(lián)系，同一級(jí)別不同地區(qū)的官員薪酬差距就會(huì)很大。職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與薪酬掛鉤之后，對(duì)于偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，將面臨增加財(cái)政支出壓力的問題，這也是這一制度推進(jìn)中需要解決的問題。(完)(記者 闞楓)

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

第三篇：安徽省考時(shí)政熱點(diǎn)：基層公務(wù)員“職務(wù)與職級(jí)并行”3難題待破解

【銅陵中公教育】為您提供公務(wù)員工資改革最新消息，第一時(shí)間發(fā)布每日國(guó)內(nèi)國(guó)際時(shí)事政治熱點(diǎn)，并提供時(shí)事政治熱點(diǎn)政策解讀、理論觀察、時(shí)事大事記及時(shí)事政治熱點(diǎn)匯總等。

專家稱，中央深改小組會(huì)議作出了部署，意味著與之配套的實(shí)施細(xì)則可能會(huì)盡快出臺(tái)

據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，此前，已有至少7省份曾表示推進(jìn)基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，多地并無(wú)試點(diǎn)方案。那么，職務(wù)與職級(jí)并行制度，難點(diǎn)在哪?記者采訪基層公務(wù)員及相關(guān)專家，進(jìn)行分析探討。【疑問1】 “跑官”將成“跑級(jí)”?

“我們最關(guān)心的就是職級(jí)評(píng)定，誰(shuí)來(lái)評(píng)?怎么評(píng)?以什么作為標(biāo)準(zhǔn)?”河南省南陽(yáng)市一縣直機(jī)關(guān)工作的基層公務(wù)員張明(化名)說(shuō)，雖然看到了希望，但也擔(dān)心，一旦“晉級(jí)”考核模式不合理，那么極有可能從現(xiàn)在的“跑官”變成“跑級(jí)”。

“現(xiàn)在的考核幾乎流于形式，只要沒有犯很嚴(yán)重的錯(cuò)誤，那么考核基本都能得到?稱職?以上的評(píng)價(jià)。考核跟平常工作的勤勉度、工作成績(jī)，并沒有真正掛鉤。”張明說(shuō)。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，如果職務(wù)與職級(jí)并行，不排除出現(xiàn)“跑級(jí)”，“勢(shì)必有人見升遷無(wú)望，挖空心思跑級(jí)，找關(guān)系。因此，職務(wù)與職級(jí)并行，對(duì)公務(wù)員的考核模式提出了更高的要求”。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示，近年來(lái)，國(guó)家一直試圖破解公務(wù)員考核的僵局，探索建立科學(xué)可量化的考核機(jī)制，“公務(wù)員考核需要建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、日?？己藱C(jī)制。近年來(lái)，越來(lái)越重視平常考核的重要性?！?/p>

竹立家認(rèn)為，“職級(jí)評(píng)定的考核是公務(wù)員考核的一部分，會(huì)逐漸完善。職級(jí)考核應(yīng)該掌握一個(gè)原則，不能僅以工作年限作為唯一標(biāo)桿，否則職級(jí)晉升就成了平均主義?大鍋飯?”。

“公務(wù)員職級(jí)改革應(yīng)與公務(wù)員退出機(jī)制等關(guān)聯(lián)性制度改革同時(shí)進(jìn)行，不能搞職級(jí)終身制，更不能把職級(jí)當(dāng)成福利，對(duì)部分公務(wù)員應(yīng)該實(shí)行聘期制、任期制，打破終身制。”竹立家說(shuō)?！疽蓡?】 “晉級(jí)工資”從哪來(lái)?

張明認(rèn)為，公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，對(duì)基層公務(wù)員個(gè)人而言，相當(dāng)于提高待遇;但對(duì)縣以下機(jī)關(guān)而言，則相當(dāng)于財(cái)政支出增加。“基層公務(wù)員的工資都是地方財(cái)政出，所以我們擔(dān)心，有的地方財(cái)政承擔(dān)不起。” 張明說(shuō)，以他所在的縣為例，縣直機(jī)關(guān)這個(gè)層級(jí)的科級(jí)公務(wù)員約有近1000人?！凹僭O(shè)職務(wù)與職級(jí)并行后，會(huì)有1000 名科員晉升到副科級(jí)，預(yù)計(jì)月工資漲500元左右，照此計(jì)算，每年縣財(cái)政的人員開支就要多出600萬(wàn)元。”有同事說(shuō)，這相當(dāng)于縣財(cái)政目前人員開支的2到3 倍。縣財(cái)政會(huì)不會(huì)埋單?能不能承受得起? 河南省社科聯(lián)課題組對(duì)職務(wù)與職級(jí)并行的調(diào)研顯示，“資源分布不均，如津(補(bǔ))貼、財(cái)力狀況、激勵(lì)措施、辦公經(jīng)費(fèi)、工作環(huán)境等，越到基層越薄弱，一些地方的縣鄉(xiāng)兩級(jí)維持基層運(yùn)轉(zhuǎn)都成問題”。

竹立家表示，近年來(lái)，關(guān)于調(diào)整公務(wù)員工資的呼聲越來(lái)越高，公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制一旦形成，財(cái)政預(yù)算中的人員經(jīng)費(fèi)開支也會(huì)增加，職務(wù)職級(jí)并行后新增開支也會(huì)納入其中。

“目前，不少縣市鄉(xiāng)都是?吃飯財(cái)政?，承擔(dān)職務(wù)與職級(jí)所帶來(lái)的人員開支，確實(shí)有難度。”竹立家說(shuō)，公務(wù)員工資改革需財(cái)力支持，國(guó)家財(cái)政可在轉(zhuǎn)移支付等方面加大力度，“特別是對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，協(xié)助這些地區(qū)渡過改革難關(guān)”?！疽蓡?】 職級(jí)晉升有無(wú)上限?

“縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度”，有一系列與職級(jí)設(shè)計(jì)的問題待解。張明說(shuō)：“比如一名基層公務(wù)員的職級(jí)升到了跟縣長(zhǎng)一樣，跟縣長(zhǎng)的工資待遇相同，這時(shí)他有了職務(wù)升遷的機(jī)會(huì)，那么他是從最基礎(chǔ)的?科員?開始升，還是直接一步到位，升到縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?”

張明說(shuō)，類似問題還有晉升職級(jí)的上限?！翱h以下公務(wù)員的職級(jí)晉升，有沒有上限?能不能跨越所在單位的行政級(jí)別?”

汪玉凱、竹立家等受訪專家認(rèn)為，職級(jí)如何與職務(wù)并行對(duì)應(yīng)、如何調(diào)整，均需要做出科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)。

“職級(jí)與職務(wù)并行的根本目的是破除官本位。發(fā)達(dá)國(guó)家的公務(wù)員一般關(guān)注的都是職級(jí)，而非職務(wù)，因?yàn)橹灰毤?jí)高，也會(huì)有高收入和社會(huì)地位。我國(guó)要推行的縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，也要達(dá)到這樣的效果。”竹立家說(shuō)?！耙豁?xiàng)改革能否成功，取決于具體的改革方案是否細(xì)化、具體化?！敝窳⒓艺f(shuō)，中央深改小組會(huì)議作出了部署，這意味著與之配套的實(shí)施細(xì)則可能會(huì)盡快出臺(tái)，將明確職級(jí)晉升上限等問題。

竹立家認(rèn)為，現(xiàn)行的《公務(wù)員法》極有可能啟動(dòng)修改?！皩?shí)行了近十年的《公務(wù)員法》，公務(wù)員養(yǎng)老制度、薪酬制度等制度設(shè)計(jì)已經(jīng)滯后，亟待修改，以便適應(yīng)職務(wù)與職級(jí)等公務(wù)員薪酬改革的需求?！?/p>

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第四篇：安徽省考時(shí)政熱點(diǎn)：公務(wù)員職級(jí)晉升讓“單行線”變“雙通道”

【銅陵中公教育】為您提供公務(wù)員工資改革最新消息，第一時(shí)間發(fā)布每日國(guó)內(nèi)國(guó)際時(shí)事政治熱點(diǎn)，并提供時(shí)事政治熱點(diǎn)政策解讀、理論觀察、時(shí)事大事記及時(shí)事政治熱點(diǎn)匯總等。

據(jù)新華社報(bào)道，12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制 度的意見》，指出，在職務(wù)之外開辟職級(jí)晉升通道，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性。未來(lái)實(shí)行級(jí)別工資以后，可以體現(xiàn)同一職務(wù)層次的公務(wù)員工作年限、資歷 和能力的差別，使基層公務(wù)員不提升職務(wù)也能通過晉升級(jí)別提高待遇。

縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，將為基層公務(wù)員開辟除升官之外的又一價(jià)值體現(xiàn)、級(jí)別晉升和待遇提高的通 道，回應(yīng)了體制內(nèi)一些基層干部對(duì)晉升無(wú)望、待遇太低的吐槽心聲，不失為對(duì)現(xiàn)行干部人事制度改革的一大創(chuàng)新舉措。這對(duì)于占全國(guó)公務(wù)員60%的縣級(jí)以下政府機(jī) 關(guān)公職人員來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一大利好消息。其意義不僅事關(guān)基層公職人員的利益福祉，更有助于基層公務(wù)員的隊(duì)伍穩(wěn)定和活力提升。

在我國(guó)現(xiàn)行的行政架構(gòu)中，公務(wù)員的薪酬待遇和津貼福利往往與其所擔(dān)任的職務(wù)相對(duì)應(yīng)，即“什么領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，就是什么級(jí) 別，就拿多少薪水”。反映在工資結(jié)構(gòu)里，通常是職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。從表面看，職務(wù)工 資僅占薪酬總額的五分之一，但由于地區(qū)附加的津貼也基本是按照職務(wù)的等級(jí)發(fā)放，與職務(wù)相關(guān)的工資占比實(shí)際上接近七成。在職務(wù)決定薪酬的語(yǔ)境下，職務(wù)提升就 成為公務(wù)員謀求待遇提高的“單行線”。

盡管現(xiàn)行管理體制不乏“不想當(dāng)元帥的士兵不是好士兵”的激勵(lì)作用，但由于受職數(shù)所限，“僧多粥少”，能夠謀得一官半職者終歸鳳毛麟角。加之單位規(guī)格決定其領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別的對(duì)應(yīng)因素，以致很多基層公務(wù)員熬到退休，也不過是科員待遇。而職務(wù)決定薪酬的負(fù)面效應(yīng)更是顯而易見。比如助長(zhǎng)官本位思維;可能誘發(fā)曲意逢迎和跑官要官的不良風(fēng)氣;讓升職無(wú)望者 油生挫敗感，傷及職業(yè)自尊，甚至由心理失衡導(dǎo)致消極怠工，等等。由此解讀，開辟職級(jí)晉升通道，實(shí)現(xiàn)“雙通道”，不僅是對(duì)基層公務(wù)員的政治關(guān)懷，也是對(duì)機(jī)關(guān) 工薪族的生活照顧，是社會(huì)上給地位、經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠的改革舉措。

根據(jù)中央深改組的要求，“為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好”。在筆者看來(lái)，“把好事辦好”的關(guān)鍵在于 公平公正、公開透明和有效監(jiān)督。作為一種人事制度設(shè)計(jì)，職級(jí)晉升不是利益均沾的大鍋飯，也不能成為上級(jí)隨意送人的“恩賜品”，而需要建立與之相配套的操 作、考評(píng)與監(jiān)管機(jī)制。

正如有專家所言，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，將解決縣以下公務(wù)員的職業(yè)生涯發(fā)展通道問題，改變千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋 去爭(zhēng)當(dāng)“長(zhǎng)”的局面，讓他們能夠安心長(zhǎng)期在基層工作，只要努力工作，個(gè)人能力提升、貢獻(xiàn)增多，不當(dāng)“長(zhǎng)”，個(gè)人價(jià)值也能夠得到組織肯定和承認(rèn)。這當(dāng)為“單 行線”變“雙通道”制度改革的正能量預(yù)期。更多公務(wù)員工資改革方案最新消息內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問:銅陵人事考試網(wǎng)

第五篇：2015年廈門國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：基層公務(wù)員“職務(wù)與職級(jí)并行”3難題待破解

廈門中公教育。給人改變未來(lái)的力量

2015年國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn) 基層公務(wù)員“職務(wù)與職級(jí)并行”3難題待破解

專家稱，中央深改小組會(huì)議作出了部署，意味著與之配套的實(shí)施細(xì)則可能會(huì)盡快出臺(tái)

據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，此前，已有至少7省份曾表示推進(jìn)基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，多地并無(wú)試點(diǎn)方案。那么，職務(wù)與職級(jí)并行制度，難點(diǎn)在哪?記者采訪基層公務(wù)員及相關(guān)專家，進(jìn)行分析探討。

【疑問1】

“跑官”將成“跑級(jí)”?

“我們最關(guān)心的就是職級(jí)評(píng)定，誰(shuí)來(lái)評(píng)?怎么評(píng)?以什么作為標(biāo)準(zhǔn)?”河南省南陽(yáng)市一縣直機(jī)關(guān)工作的基層公務(wù)員張明(化名)說(shuō)，雖然看到了希望，但也擔(dān)心，一旦“晉級(jí)”考核模式不合理，那么極有可能從現(xiàn)在的“跑官”變成“跑級(jí)”。

“現(xiàn)在的考核幾乎流于形式，只要沒有犯很嚴(yán)重的錯(cuò)誤，那么考核基本都能得到‘稱職’以上的評(píng)價(jià)?？己烁匠９ぷ鞯那诿愣取⒐ぷ鞒煽?jī)，并沒有真正掛鉤?！睆埫髡f(shuō)。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，如果職務(wù)與職級(jí)并行，不排除出現(xiàn)“跑級(jí)”，“勢(shì)必有人見升遷無(wú)望，挖空心思跑級(jí)，找關(guān)系。因此，職務(wù)與職級(jí)并行，對(duì)公務(wù)員的考核模式提出了更高的要求”。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示，近年來(lái)，國(guó)家一直試圖破解公務(wù)員考核的僵局，探索建立科學(xué)可量化的考核機(jī)制，“公務(wù)員考核需要建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、日?？己藱C(jī)制。近年來(lái)，越來(lái)越重視平常考核的重要性?！?/p>

竹立家認(rèn)為，“職級(jí)評(píng)定的考核是公務(wù)員考核的一部分，會(huì)逐漸完善。職級(jí)考核應(yīng)該掌握一個(gè)原則，不能僅以工作年限作為唯一標(biāo)桿，否則職級(jí)晉升就成了平均主義‘大鍋飯’”。

“公務(wù)員職級(jí)改革應(yīng)與公務(wù)員退出機(jī)制等關(guān)聯(lián)性制度改革同時(shí)進(jìn)行，不能搞職級(jí)終身制，更不能把職級(jí)當(dāng)成福利，對(duì)部分公務(wù)員應(yīng)該實(shí)行聘期制、任期制，打破終身制。”竹立家說(shuō)。

【疑問2】

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“晉級(jí)工資”從哪來(lái)?

張明認(rèn)為，公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，對(duì)基層公務(wù)員個(gè)人而言，相當(dāng)于提高待遇;但對(duì)縣以下機(jī)關(guān)而言，則相當(dāng)于財(cái)政支出增加?！盎鶎庸珓?wù)員的工資都是地方財(cái)政出，所以我們擔(dān)心，有的地方財(cái)政承擔(dān)不起?！?/p>

張明說(shuō)，以他所在的縣為例，縣直機(jī)關(guān)這個(gè)層級(jí)的科級(jí)公務(wù)員約有近1000人?！凹僭O(shè)職務(wù)與職級(jí)并行后，會(huì)有1000名科員晉升到副科級(jí)，預(yù)計(jì)月工資漲500元左右，照此計(jì)算，每年縣財(cái)政的人員開支就要多出600萬(wàn)元?！庇型抡f(shuō)，這相當(dāng)于縣財(cái)政目前人員開支的2到3倍?？h財(cái)政會(huì)不會(huì)埋單?能不能承受得起? 河南省社科聯(lián)課題組對(duì)職務(wù)與職級(jí)并行的調(diào)研顯示，“資源分布不均，如津(補(bǔ))貼、財(cái)力狀況、激勵(lì)措施、辦公經(jīng)費(fèi)、工作環(huán)境等，越到基層越薄弱，一些地方的縣鄉(xiāng)兩級(jí)維持基層運(yùn)轉(zhuǎn)都成問題”。

竹立家表示，近年來(lái)，關(guān)于調(diào)整公務(wù)員工資的呼聲越來(lái)越高，公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制一旦形成，財(cái)政預(yù)算中的人員經(jīng)費(fèi)開支也會(huì)增加，職務(wù)職級(jí)并行后新增開支也會(huì)納入其中。

“目前，不少縣市鄉(xiāng)都是‘吃飯財(cái)政’，承擔(dān)職務(wù)與職級(jí)所帶來(lái)的人員開支，確實(shí)有難度?！敝窳⒓艺f(shuō)，公務(wù)員工資改革需財(cái)力支持，國(guó)家財(cái)政可在轉(zhuǎn)移支付等方面加大力度，“特別是對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，協(xié)助這些地區(qū)渡過改革難關(guān)”。

【疑問3】 職級(jí)晉升有無(wú)上限?

“縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度”，有一系列與職級(jí)設(shè)計(jì)的問題待解。張明說(shuō)：“比如一名基層公務(wù)員的職級(jí)升到了跟縣長(zhǎng)一樣，跟縣長(zhǎng)的工資待遇相同，這時(shí)他有了職務(wù)升遷的機(jī)會(huì)，那么他是從最基礎(chǔ)的‘科員’開始升，還是直接一步到位，升到縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?”

張明說(shuō)，類似問題還有晉升職級(jí)的上限?！翱h以下公務(wù)員的職級(jí)晉升，有沒有上限?能不能跨越所在單位的行政級(jí)別?”

汪玉凱、竹立家等受訪專家認(rèn)為，職級(jí)如何與職務(wù)并行對(duì)應(yīng)、如何調(diào)整，均需要做出科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)。

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“職級(jí)與職務(wù)并行的根本目的是破除官本位。發(fā)達(dá)國(guó)家的公務(wù)員一般關(guān)注的都是職級(jí)，而非職務(wù)，因?yàn)橹灰毤?jí)高，也會(huì)有高收入和社會(huì)地位。我國(guó)要推行的縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，也要達(dá)到這樣的效果?！敝窳⒓艺f(shuō)。

“一項(xiàng)改革能否成功，取決于具體的改革方案是否細(xì)化、具體化。”竹立家說(shuō)，中央深改小組會(huì)議作出了部署，這意味著與之配套的實(shí)施細(xì)則可能會(huì)盡快出臺(tái)，將明確職級(jí)晉升上限等問題。

竹立家認(rèn)為，現(xiàn)行的《公務(wù)員法》極有可能啟動(dòng)修改。“實(shí)行了近十年的《公務(wù)員法》，公務(wù)員養(yǎng)老制度、薪酬制度等制度設(shè)計(jì)已經(jīng)滯后，亟待修改，以便適應(yīng)職務(wù)與職級(jí)等公務(wù)員薪酬改革的需求?！?/p>

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312