第一篇：安徽省考時政熱點：中組部基層公務員新規(guī)解讀,釋放怎樣用人導向

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中共中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務員局近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好艱苦邊遠地區(qū)基層公務員考試錄用工作的 意見》，從適當降低艱苦邊遠地區(qū)基層公務員進入門檻、擴寬基層公務員來源渠道、保持基層公務員穩(wěn)定、加強基層公務員考錄工作等方面出臺了一系列改革措施，旨在緩解我國艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)公務員崗位招不來人，招來后又很快流失的問題。

有人擔心新規(guī)的出臺會否出現(xiàn)這樣的問題：降低門檻是不是影響了公務員的質(zhì)量?一些地方或個人會否“利用”新規(guī)采取“蘿卜招考”?怎么解決基層公務員“進得來、留不住”的問題?記者采訪了有關(guān)部門和專家。新規(guī)如何讓艱苦邊遠地區(qū)基層公務員保“質(zhì)”?

適當降低門檻，是為了解決艱苦邊遠地區(qū)基層公務員荒的問題。然而人們很容易認為：在解決了“量”的問題后，“質(zhì)”就會下降。

中國人事科學研究院原院長、研究員吳江說，質(zhì)量和素質(zhì)是相對崗位適應性來講的。確保考錄制度公平性往往在起點上予以考慮。艱苦邊遠地區(qū)人才本就稀缺，在準入時采用“一刀切”方式，容易造成實際上的不公平。這次改革就是要從實際出發(fā)解決問題。

吳江補充說，“降低門檻不等于沒有門檻”，新規(guī)堅持了公務員法的規(guī)定和“凡進必考”原則，只是使考錄政策更加科學靈活地適應實際需要。

比如，今年初，廣西壯族自治區(qū)公務員主管部門發(fā)布公告，在2014年招考的7420個職位中，不限專業(yè)的市級、縣 級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級招考職位共有2277 個，占招考職位總數(shù)的30.7%。有人評價，這種降低基層公務員進入門檻的方式，客觀上增加了考生進入公職領(lǐng)域的機會，既是務實的選擇，也在很大程度上體 現(xiàn)了公平正義。更重要的是這樣做擴大了報考人員范圍，為一些業(yè)務更熟練、經(jīng)驗更豐富的這方面人才提供了進入公職領(lǐng)域的機會。如何防止招錄過程中的“蘿卜招考”現(xiàn)象?

近年來，個別地方出現(xiàn)了事業(yè)單位招聘中因人設(shè)崗的所謂“蘿卜招聘”“內(nèi)部招聘”，引起社會強烈不滿。

全國政協(xié)委員遲福林曾指出，導致“蘿卜招聘”問題的一個重要原因，在于監(jiān)督缺位導致招錄、選拔人員與參考人員形成利益集團，破壞公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人事制度。

為防止這些“降門檻”的措施在地方上被濫用，《意見》指出，要嚴格控制降低進入門檻政策的適用范圍，艱苦邊遠地區(qū)的 界定和職位資格條件的設(shè)置要實事求是、科學規(guī)范、從嚴把握，并規(guī)定要堅持考錄程序全程公開透明。如何界定“艱苦邊遠地區(qū)”，各省可以根據(jù)實際界定，并報中 央公務員主管部門備案，需獲得批準后才能實施。

吳江說，防止這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，從中央到地方要進一步強化監(jiān)督，一方面要放開對基層的束縛，另一方面要做好監(jiān)督，才能讓這項制度真正落在實處，讓人民群眾真正滿意。

如何解決基層公務員“留不住”難題?

一份來自陜西省公務員局的報告顯示：近三年，共為艱苦偏遠的縣、鄉(xiāng)兩級考試錄用了公務員2687名，進一步充實了隊 伍，但基層留不住人的問題始終存在。據(jù)統(tǒng)計，近三年錄用到偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)不去報到，或者到崗位后兩三個月就辭職不干的就有17人。有個鎮(zhèn)2010年以來考錄了3 名公務員，2名陸續(xù)調(diào)到了縣上，1名考到了市級機關(guān)，一個也沒有留下。

事實上，這種現(xiàn)象在全國不少邊遠地區(qū)都存在，從而導致基層公務員招考陷入不斷招人、不斷缺人的惡性循環(huán)。

為此，《意見》也作出了一些“硬性”規(guī)定，新錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)最低服務年限為5年，在此期間不得轉(zhuǎn)任交流到上級機關(guān)等。同時規(guī)定，各地可以拿出一定數(shù)量的職位面向本地戶籍或在本地長期生活工作的人員招考。

吳江認為，這都是在穩(wěn)定隊伍方面采取的措施，把一定數(shù)量職位留給當?shù)兀褪强紤]到了基層的實際情況，本地人員適應性比較強。另一方面設(shè)定最低服務年限，既然降低門檻了就要有服務年限，否則就難以達到留住人的目的。

他還強調(diào)了“待遇留人”的方式，如有些地方嘗試將基層公務員的職級職務分開，提供晉升空間，特別是進一步拓寬待遇和 職級掛鉤，讓長期在基層工作的人員有盼頭。同時還應加強對基層公務人員的培訓，關(guān)心他們的生活狀況，排解他們工作上的困難等。(新華社 記者 崔清新 孫鐵翔)相關(guān)鏈接：

解讀：中組部新規(guī)釋放怎樣用人導向?

“公務員招考門檻降低了!難道是因為待遇太低?”如果有標題黨做這則新聞，也許會取這么個標題。事實上，公務員前面還要加上“艱苦邊遠地區(qū)”的定語。今天，中組部、人社部和國家公務員局聯(lián)合印發(fā)了一個文件：《關(guān)于做好艱苦邊遠地區(qū)基層公務員考試錄用工作的意見》。這文件可謂實實在在地改文風。全文僅1700多字，卻信息量巨大。一個最重要的信息是，艱苦邊遠地區(qū)基層公務員考錄的門檻降低了。

公考大熱都成了社會現(xiàn)象的當下，降低門檻為哪般?其實，熟悉情況的人都知道，基層艱苦邊遠地區(qū)的公務員崗位，招人一 直蠻難的。有數(shù)據(jù)為證：2014 年，廣西計劃招考公務員9200多名，有776個職位因為無人報考、資格不夠等原因未能開考，而這776個職位絕大部分都在艱苦邊遠地區(qū)的基層縣鄉(xiāng)。其 中，廣西北海市潿洲島招考6人，因為離市區(qū)很遠，一個人都沒招到!再看看面上的數(shù)據(jù)：2012年全國21個省區(qū)市“四級聯(lián)考”，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位的空缺率達到26.33%，也就是說，每4個職位，就缺1個人。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖，基層公務員隊伍強不起來，各種高大上的政策如何落到實處?去年十八屆三中全會《決定》里其實早有安排：“完善基層公務員錄用制度，在艱苦邊遠地區(qū)適當降低進入門檻”。《決定》可是全面深化改革的施工圖，此次文件出臺，正是要把精神落到實處。

那么，這新鮮出爐的《意見》到底都降低了哪些門檻?數(shù)數(shù)還真不少，可以概括為6個方面。需要說明的是，這6大門檻既可以單獨降低，也可以同時降低。

① 降低招考職位學歷要求——從原來最低大專以上降為最低高中、中專 要知道，根據(jù)2007年通過的《公務員錄用規(guī)定(試行)》，得具有大專以上文化程度才能報考公務員，除非是經(jīng)省級以上公務員主管部門批準，才可以適當調(diào)整。這回文件降低了招考職位學歷要求，規(guī)定最低可到高中、中專，力度還是蠻大的。② 放寬招考專業(yè)限制——報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)可不限專業(yè)

祖國這么大，最怕一刀切。此前，招錄公務員往往有專業(yè)限制，可到了基層邊遠地區(qū)，本來報考的人就少，專業(yè)再一限制，能報名的人就更少了。這回文件明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)可不限專業(yè)。顯然，放寬專業(yè)限制，有利于人才流動;同時，對艱苦邊遠地區(qū)來說，也是擴大了用人的選擇面。

③ 適當調(diào)整報考職位年齡條件——35歲以上也能考公務員 現(xiàn)行的規(guī)定，報考公務員年齡范圍是18—35歲。說實在的，高考報名都能放寬，考公務員差個一兩歲的，也沒那么重要吧?尤其在偏遠地區(qū)，好不容易找到個能干又愿意干的人，如果還因為年齡被擋，也太可惜了。④ 不限制工作年限和經(jīng)歷——英雄不問出身

《意見》規(guī)定，艱苦邊緣地區(qū)招錄公務員不限制工作年限和經(jīng)歷，也就是說，無論你此前工作了多少年，干過什么工作，都有機會報考公務員。⑤ 合理確定開考比例——報考人數(shù)較少的可降低開考比例

按現(xiàn)行規(guī)定，公務員考錄中，報考人數(shù)和職位招考的人數(shù)一般要達到1：3，有些職位甚至要求達到1：5，這叫“開考比 例”。要是達不到開考比例，有些職位可能就得減少錄用人數(shù)甚至干脆取消開考。這回好了，明確提出，合理確定開考比例，報考人數(shù)較少的可降低開考比例，還有 更猛的：“在西藏和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)以及新疆南疆地區(qū)縣鄉(xiāng)，必要時可不設(shè)開考比例。” ⑥ 單獨劃定筆試合格分數(shù)線

按現(xiàn)在的做法，考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員一般納入省市縣鄉(xiāng)“四級聯(lián)考”，由省級公務員主管部門統(tǒng)一編制錄用計劃、統(tǒng)一確定考試 時間、統(tǒng)一命制考試試題、統(tǒng)一組織筆試面試體檢考察、統(tǒng)一劃定筆試合格分數(shù)線等。這大概是為了規(guī)范管理，防止有人鉆空子。但這種做法也是雙刃劍，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 招公務員，分數(shù)線也由省級主管部門統(tǒng)一劃定，這很難說科學。一個省范圍太大，省里一旦把分數(shù)線劃高了，艱苦邊遠地區(qū)可能就招不到人了。基層艱苦邊遠地區(qū)公 務員考錄，可單獨劃定筆試合格分數(shù)線。得為這種因地制宜的政策點個贊。

看了這么多優(yōu)惠的條件，有人可能就擔心了，門檻這么低，會不會給人走捷徑的空間?比如，先去考邊遠地區(qū)基層公務員，一旦有了公務員身份，過一兩年再 “攀高枝”。不用擔心，文件把這條路封死了：新錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)最低服務年限為5年(含試用期)，在此期間，不得轉(zhuǎn)任交流到上級機關(guān);上級機關(guān) 一般不得以借用、幫助工作等方式抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員。換句話說，要想走這條路也行，你得付出5年的時間。

年輕干部從政，很重要的一點就是要看清楚用人導向。而現(xiàn)在的導向已經(jīng)很明顯了，看看最近提拔到重要崗位的人物，哪個 不是在基層摸爬滾打練就了一身功夫?現(xiàn)在來看，要想仕途走得更遠，基層經(jīng)歷不可或缺，尤其是在艱苦邊遠地區(qū)基層，那可是“墩墩苗”的最佳場所。(人民日報 微信)更多公務員工資改革方案最新消息內(nèi)容請訪問:銅陵人事考試網(wǎng)

第二篇：安徽省考時政熱點：國家印發(fā)新規(guī)：高中學歷 也能考公務員

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中共中央組織部、人力資源和社會保障部和國家公務員局近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好艱苦邊遠地區(qū)基層公務員考試錄用工作的意見》，就在艱苦邊遠地區(qū)適當降低公務員進入“門檻”的要求提出具體措施。

《意見》明確了降低艱苦邊遠地區(qū)基層公務員進入“門檻”的辦法，提出適當降低招考職位學歷要求、放寬招考專業(yè)限制、適當調(diào)整報考職位年齡條件等6條措施，并對西藏和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)以及新疆南疆地區(qū)縣鄉(xiāng)機關(guān)招考公務員給予進一步政策傾斜。同時對艱苦邊遠 地區(qū)新錄用公務員最低服務年限、上級機關(guān)不得借調(diào)等問題作出了規(guī)定。此外，各地要從實際出發(fā)，做好服務保障工作，努力解決好艱苦邊遠地區(qū)新錄用公務員工作 生活等方面的困難和問題，使他們熱愛基層、扎根基層，安心本職工作。《意見》還指出，要堅持依法考錄，堅持“凡進必考”，嚴格控制降低進入門檻政策的適用范圍，不得簡化考錄程序;加強對考生政治素質(zhì)和道德品行的考察，嚴禁針對特定人員設(shè)置與履職無關(guān)的資格條件，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅處理違紀違規(guī)人員等。學歷最低降至高中

《意見》明確了各地可以根據(jù)艱苦邊遠地區(qū)實際情況，采取六項措施降低進入門檻，包括適當降低招考職位學歷要求，最低可到高中、中專;放寬招考專業(yè)限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)可不限專業(yè);適當調(diào)整報考職位年齡條件;不限制工作年限和經(jīng)歷;合理確定開考比例，報考人數(shù)較少的可降低開考比例;單獨劃定筆試合格分數(shù)線。招收一定數(shù)量的本地工作者

各地根據(jù)工作實際和隊伍建設(shè)需要，可以拿出一定數(shù)量的職位面向本市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)戶籍或在本市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)長期生活工作的人員招考。

如何讓基層公務員保“質(zhì)”

適當降低門檻，是為了解決艱苦邊遠地區(qū)基層公務員荒的問題。然而，解決了“量”的問題后，“質(zhì)”是否會下降? 中國人事科學研究院原院長、研究員吳江說，質(zhì)量和素質(zhì)是相對崗位適應性來講的。“降低門檻不等于沒有門檻”，新規(guī)堅 持了公務員法的規(guī)定和“凡進必考”原則，只是使考錄政策更加科學靈活地適應實際需要。同時，降低基層公務員進入門檻的方式，客觀上增加了考生進入公職領(lǐng)域 的機會，既是務實的選擇，也在很大程度上體現(xiàn)了公平正義。如何防止“蘿卜招考”現(xiàn)象

近年來，個別地方出現(xiàn)了事業(yè)單位招聘中因人設(shè)崗的所謂“蘿卜招聘”、“內(nèi)部招聘”，引起社會強烈不滿。全國政協(xié)委員遲福林曾指出，導致“蘿卜招聘”問題的一個重要原因，在于監(jiān)督缺位導致招錄、選拔人員與參考人員形成利益集團，破壞公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人事制度。

吳江說，防止這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，從中央到地方要進一步強化監(jiān)督，一方面要放開對基層的束縛，另一方面要做好監(jiān)督，才能讓這項制度真正落在實處，讓人民群眾真正滿意。

如何解決基層公務員“留不住”

基層留不住人的問題，在全國不少邊遠地區(qū)都存在。

為此，《意見》也作出了一些“硬性”規(guī)定，新錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)最低服務年限為5年，在此期間不得轉(zhuǎn)任交流到上級機關(guān)等。吳江認為，這都是在穩(wěn)定隊伍方面采取的措施，既然降低門檻了就要有服務年限，否則就難以達到留住人的目的。

他還強調(diào)了“待遇留人”的方式，如有些地方嘗試將基層公務員的職級職務分開，提供晉升空間，特別是進一步拓寬待遇和職級掛鉤，讓長期在基層工作的人員有盼頭。(綜合新華社)

連線云南 公考降低門檻云南已在路上

昨日公布的《關(guān)于做好艱苦邊遠地區(qū)基層公務員考試錄用工作的意見》中，明確降低艱苦邊遠地區(qū)基層公務員進入門檻的辦 法。事實上，在今年2月，省委、省政府發(fā)出的1號文件——《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于創(chuàng)新體制機制加強人才工作的意見》中，提出從5方面傾斜措施吸 引人才流向基層，其中就包括邊境民族貧困地區(qū)可特招公務員等;今年省公務員考試等工作，已開始摸索、踐行。【政策踐行】

今年省考要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員服務5年

今年2月底，2014年云南省公務員招錄啟動時，關(guān)于基層公務員有了一個新變化：新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)最低服務年限為5年(含試用期)。在延續(xù)往年的招考政策中，也包含一條：繼續(xù)執(zhí)行中央關(guān)于省級以上機關(guān)招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員的要求。2012年和2013年，云南均嚴格執(zhí)行了這一要求。因為只能報考一個崗位，所以，沒有基層工作經(jīng)驗的考生只能選擇縣區(qū)或州市的公務員崗位。省人社廳14個配套政策 助力人才發(fā)展 如何破解基層留不住人這一難題?今年上半年，為貫徹落實1號文件精神，省人力資源和社會保障廳牽頭聯(lián)發(fā)了“鼓勵專技人員到基層服務”等14個配套政策文件。

目前，云南已經(jīng)放寬基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘條件，在論文方面不作硬性要求，評審委員會將根據(jù)本人履職情況、考核結(jié)果、獲得州(市)級以上表彰獎勵等情況，進行綜合評價。同時，還放寬了基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘崗位數(shù)額限制。針對學歷和履職年限達不到正常申報職稱或職業(yè)資格條件要求，但業(yè)績貢獻突出的引進人才、鄉(xiāng)土人才和民族民間文化人才等，云南也有了新的評價體系。【現(xiàn)實情況】 每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員崗位 有100多個無人問津

基層留不住人、越到基層越缺人才、年輕人不愿到基層工作，是我省人才分布不均的現(xiàn)實寫照。7月，省人社廳副廳長、省 公務員局局長和江峰曾列舉了這么一組數(shù)字：近年來，我省公務員招考中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每年有100多個崗位無人報考，每年招考的3000多人中，過幾年就有很多 人以各種原因離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員以40歲以上為主。

為此，省委、省政府1號文件從人才服務基層、基層培養(yǎng)人才、基層留住人才3個方面做了政策規(guī)定，從待遇、職稱、招錄、培訓等5方面對基層實施傾斜。(記者 羅南疆)相關(guān)新聞

中央要求適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇

近日，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的若干意見》(以下簡稱《意見》)，強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的政權(quán)組 織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政骨干、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。各地區(qū)各部門要認真貫徹落實中央重視基層、關(guān)心基層、支持基層的要求，努力建設(shè)一支數(shù)量充 足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作風扎實、精干高效、適應農(nóng)村工作需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。

《意見》強調(diào)，要拓寬來源渠道、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子要形成老中青相結(jié)合的合理年齡結(jié)構(gòu)，嚴禁任職年 齡層層遞減;要加強培養(yǎng)鍛煉、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力素質(zhì)，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到上級機關(guān)、企事業(yè)單位學習鍛煉，組織發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)互派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掛職鍛煉;要嚴 格管理監(jiān)督、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部履職盡責，新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)最低服務年限為5年;要強化激勵保障、激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍活力，要適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，統(tǒng) 籌研究完善工資待遇政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的具體辦法，重點向長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部傾斜。新華社(原標題：云南基層公務員考錄門檻將降低 高中學歷也能考)更多公務員工資改革方案最新消息內(nèi)容請訪問:銅陵人事考試網(wǎng)

第三篇：公務員時政熱點：來看看食藥監(jiān)如何解讀網(wǎng)絡餐飲新規(guī)

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公務員時政熱點：

來看看食藥監(jiān)如何解讀網(wǎng)絡餐飲新規(guī)

外賣小哥一到飯點就穿梭在大街小巷，有的外賣平臺全國單日訂餐數(shù)量達1800萬單之多……外賣平臺呈“井噴式”增長趨勢，外賣食品安全也成為民眾越來越關(guān)心的大事。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局2017年11月發(fā)布的《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》于2018年1月1日開始施行。新規(guī)對外賣平臺和入駐商家作出哪些要求?“吃貨”們的舌尖安全增添哪些新保障?國務院食品安全辦副主任、食品藥品監(jiān)管總局副局長孫梅君接受了新華社記者專訪。

美食上門如進店 線下須有實體店

【辦法】入網(wǎng)餐飲服務提供者應當具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。

網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)餐飲服務提供者的食品經(jīng)營許可證進行審查，保證入網(wǎng)餐飲服務提供者食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營場所等許可信息真實。

入網(wǎng)餐飲服務提供者應當在自己的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作。網(wǎng)絡銷售的餐飲食品應當與實體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。

【解讀】網(wǎng)絡餐飲服務平臺要對入網(wǎng)餐飲服務提供者的食品經(jīng)營許可證進行審查，與入網(wǎng)商家簽訂食品安全責任協(xié)議，登記入網(wǎng)商家的名稱、地址、法定代表人、負責人及聯(lián)系方式等信息，確保入網(wǎng)商家具有實體經(jīng)營門店，確保其許可證載明的經(jīng)營場所等信息真實可靠，確保其按照許可的主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。

平臺公示的信息應當真實，如果有變更，應當及時更新。要加強對入網(wǎng)商家經(jīng)營行為的抽查和監(jiān)測，確保其經(jīng)營行為持續(xù)合規(guī)，確保線上線下餐食服務同標同質(zhì)，不得委托加工制作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的，要及時制止并報告入網(wǎng)商家所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門。發(fā)現(xiàn)嚴重違法的，要立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。gwy.wendu.com

機構(gòu)人員要配備 投訴途徑要公開

【辦法】網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者應當設(shè)置專門的食品安全管理機構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，每年對食品安全管理人員進行培訓和考核。網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者應當建立并執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全事故處置等制度，并在網(wǎng)絡平臺上公開相關(guān)制度。

【解讀】網(wǎng)絡餐飲服務平臺要設(shè)置專門的食品安全管理機構(gòu)，配備專職的食品安全管理人員，定期進行培訓和考核。要建立入網(wǎng)餐飲服務提供者審查登記等相關(guān)制度，并在平臺上及時公開，接受社會監(jiān)督。

平臺要建立投訴舉報處理制度，公開投訴舉報電話、渠道和方式，對消費者的投訴舉報，要及時進行處理，確保消費者合法權(quán)益。

“外賣小哥”懂規(guī)范平臺不當“甩手掌柜”

【辦法】網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者應當加強對送餐人員的食品安全培訓和管理。

送餐人員應當保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保持容器清潔，并定期進行清洗消毒。送餐人員應當核對配送食品，保證配送過程食品不受污染。

網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和自建網(wǎng)站餐飲服務提供者應當履行記錄義務，如實記錄網(wǎng)絡訂餐的訂單信息，包括食品的名稱、下單時間、送餐人員、送達時間以及收貨地址，信息保存時間不得少于6個月。

【解讀】網(wǎng)絡餐飲服務平臺要制定送餐服務管理規(guī)范，加強送餐人員管理和食品安全知識培訓，保障送餐人員個人衛(wèi)生，保障配送容器安全無害、清潔衛(wèi)生，還要關(guān)心“外賣小哥”身心健康，保障他們的合法權(quán)益。gwy.wendu.com

平臺提供食品容器、餐具和包裝材料的，要保證所提供的容器、餐具、包裝等無毒、清潔。鼓勵使用可降解的食品容器、餐具和包裝。要嚴格落實記錄制度，如實記錄網(wǎng)上訂單信息，包括餐食名稱、下單時間、送餐人員、送達時間和收貨地址等等，做到來源可查、去向可追、責任可究。

第四篇：安徽省考時政熱點：公務員工資改革方向在哪里？

【銅陵中公教育】為您提供公務員工資改革最新消息，第一時間發(fā)布每日國內(nèi)國際時事政治熱點，并提供時事政治熱點政策解讀、理論觀察、時事大事記及時事政治熱點匯總等。人民網(wǎng)記者 趙艷紅

12月2日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務員職務與職級并行制度的意見》。有專家指出，此舉將拓寬基層公務員發(fā)展通道，公務員待遇會隨著職級的提升相應提高。

上述對縣以下公務員的利好消息，再次引發(fā)網(wǎng)友對公務員工資改革的關(guān)注。2014年全國兩會期間，人社部負責人在就公 務員工資問題答問時表示：“目前公務員工資是2006年公務員法出臺后實施的，總的來看，實施得還算平穩(wěn)，當然現(xiàn)在也存在一些問題，比如說工資結(jié)構(gòu)不合 理，基本工資比重低，津補貼部分比重高，公務員工資正常增長機制也沒建立，向基層傾斜不夠。” 從中，我們大致也可看出未來公務員工資改革需要解決的問題。職務與職級并行

拓寬基層公務員發(fā)展通道

十八屆三中全會決定明確，要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。中國勞動學會副會長兼中國勞動學會薪酬 專業(yè)委員會會長蘇海南接受人民網(wǎng)采訪時指出，深改小組此次審議《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務員職務與職級并行制度的意見》，是對三中全會《決定》和“深化收入 分配制度改革若干意見”的進一步細化和落實。

據(jù)公開資料顯示，目前我國公務員隊伍中，有超過90%的公務員屬于科員及科員以下職務，有60%是在縣級以下政府機關(guān)。而在現(xiàn)行公務員管理體制下，行政級別決定公務員的一切薪酬待遇。一個單位的規(guī)格又決定了其領(lǐng)導級別，以致于很多基層公務員熬到退休，還只是科員待遇。

“建立公務員職務與職級并行制度，將解決縣以下公務員的職業(yè)生涯發(fā)展通道問題，改變千軍萬馬擠獨木橋去爭當?長?的 局面。”蘇海南指出，職級將與工資待遇掛鉤。當一個公務員基于自身工作能力、承擔責任和所做貢獻等提升到相應的職級后，他的工資待遇也能夠得到合理的調(diào)整 和改變。

國家行政學院研究員胡仙芝期待職務與職級并行將帶來的另一個改變：縣以下機關(guān)公務員晉升難度降低，對自身職業(yè)發(fā)展的期待將大大提高，能在較大程度上提高正向心理預期、改變腐敗動機，將有利于減少基層公務員腐敗問題。據(jù)悉，目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省已陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。內(nèi)蒙古、福建等省區(qū)也在近期先后推出在縣級以下全面推行職務與職級并行制度。提高基本工資比例

縮小公務員收入的地區(qū)差異

人力資源和社會保障部副部長何憲曾經(jīng)表示說：“公務員工資制度改革，首先就是要解決工資結(jié)構(gòu)不合理的問題，使基本工資占主體，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。” 根據(jù)《公務員法》，公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。由于公務員的職務工資、級別工資實行全國統(tǒng)一標準，由中央財政支付，而津補貼由地方財政和各部門財政安排，由此導致了不同地區(qū)間甚至同一地區(qū)不同部門間公務員收入的差異巨大。

2006年6月，國務院頒布《公務員工資制度改革方案》，提出要在清理規(guī)范津貼補貼的基礎(chǔ)上，實施地區(qū)附加津貼制度，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度和崗位津貼制度。方案同時提出，實施地區(qū)附加津貼制度的方案“另行制定，適當時候出臺”。

地區(qū)附加津貼制度被寄望于縮小公務員收入的地區(qū)差異，并促進公務員這部分收入與當?shù)厣畛杀鞠嗥ヅ洹?年過去了，地 區(qū)附加津貼制度的實施方案仍未有定音。“難度在于科學、客觀地確定各個地方的附加津貼，這涉及到對各地物價等的測算，比較復雜。”蘇海南表示，希望這一方 案能盡快出臺，讓不同地區(qū)的公務員，能夠享受同等的生活水平。比如北京，物價和房價相對高，相關(guān)的補貼可能高一些，青海這方面的補貼相對可以低一些。但是 青海的艱苦邊遠地區(qū)津貼要給到合理水平，要體現(xiàn)補償。福利貨幣化陽光化

提高公務員現(xiàn)期工資性報酬

長期以來，普通公務員與“官員”的概念被混淆，被認為普遍福利優(yōu)厚，權(quán)力尋租的機會俯拾皆是。

一個在國家某部委工作的公務員向記者表示，并不是所謂發(fā)達城市、“實權(quán)單位”的福利就普遍好、普遍有權(quán)力尋租，關(guān)鍵 是得看崗位和級別。這位公務員回憶：“早些年沒有實行工資陽光化的時候，同樣是過節(jié)，我們單位有的處室就發(fā)過節(jié)費，有的處室就不發(fā)。而灰色收入，得是在 ?關(guān)鍵處室?掌握權(quán)力的人。還有分房子，大部分近兩年，隨著財政和審計制度的完善，福利不能隨便發(fā)了，尋租空間也越來越小。”

有專家指出，將公務員福利貨幣化、陽光化，同時阻斷權(quán)力尋租的暗道，是公務員薪酬改革不能繞過的內(nèi)容，也是化解民意與公務員群體之間情緒沖突的良方。“公務員的現(xiàn)期報酬(貨幣性工資)和延期報酬(養(yǎng)老福利等)之間比例關(guān)系與社會是相反的：大部分企業(yè)職工是工作時的 貨幣工資水平相對較高，而在退休后得到的貨幣性收入(主要是養(yǎng)老金)相對較低，而公務員的工資性報酬確實現(xiàn)期低、未來高。”中國人民大學公共管理學院教授 劉昕指出，這種結(jié)構(gòu)性的錯位不僅導致社會公眾不滿，同時也導致整個公務員隊伍的不滿，因為他們?yōu)榱藫Q取退休后的所謂高待遇，不得不在正需要花錢的年富力強 時期領(lǐng)取較低水平的現(xiàn)期工資。

劉昕支持“限高提低”的思路：將公務員的工資性報酬與企業(yè)職工的工資性報酬的支付規(guī)律大體吻合起來，即削減社會公眾無法享受的一些備受爭議的公務員福利，比如替代率過高的退休金待遇，同時將合理的福利貨幣化、陽光化，將公務員的現(xiàn)期工資性報酬提高到一個合適的水平上來。建立比較機制

實現(xiàn)公務員工資動態(tài)調(diào)整

《公務員法》明確，公務員的工資水平應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應。國家實行工資調(diào)查制度，定期進行 公務員和企業(yè)相當人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務員工資水平的依據(jù)。2006年7月起實施的《公務員工資制度改革方案》進一步 明確，國家根據(jù)工資調(diào)查比較的結(jié)果，結(jié)合國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、物價水平等情況，適時調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標準。

蘇海南指出，這里所稱“相當人員”，應該是指企業(yè)的管理人員。在這個對比過程中，可以劃分若干對照組，比如全部公務 員對所有企業(yè)管理人員的平均工資，公務員對國有企業(yè)管理人員的平均工資，而且公務員當中的司局級、處級、科級和科員，與企業(yè)可比層級管理人員比較起來得出 的結(jié)論又不一樣。

“公務員不需要都是?精英?，不需要都具有企業(yè)管理人員素質(zhì)，所以不能籠統(tǒng)的跟企業(yè)管理人員工作做比較。”劉昕提出 了不同意見。他認為，我國政府部門缺少市場化的管理的心態(tài)，存在“人才高消費”的情況。政府的重要職能是“服務”，所以公務員中的相當一部分人需要扮演好 服務而不是管理者的角色，不需要都是博士、研究生。譬如某部門招聘了一個博士當司機，那么這個博士的工資水平應該跟企業(yè)司機比，而不能跟在企業(yè)做管理或者 研究工作的博士比。引入績效管理 發(fā)揮工資的激勵性

保護和激勵被雇傭者的積極性是薪酬管理。在深圳市人社局局長王敏看來，現(xiàn)有公務員工資基本上失去了這一功能。《公務 員法》規(guī)定，公務員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。然而實際操作中，考核優(yōu)秀可以獎勵一個月的基礎(chǔ)工資。然而基礎(chǔ)工資 占整個工資的比例非常少，這個獎勵也就是微乎其微了。

為了改進窗口人員的工作作風，深圳市人社局曾經(jīng)引入第三方暗訪的方式。社保局下面50多個工作站，哪些窗口的工作人 員遲到、回答問題態(tài)度不好、上班時間打游戲等，都會被暗訪人員記錄，并在月底的暗訪測評表中體現(xiàn)。起初這種“點名”的方式很有效果，大家的工作作風和效率 都有很大改進。可時間久了，效果就不那么明顯了。“這種沒有獎懲手段的持久加壓，是不可能長久的。”王敏些許無奈的說，如果我是一個企業(yè)老板，為了讓員工 持續(xù)改進工作，我會加發(fā)紅包。可現(xiàn)實中我連一分錢的績效權(quán)力都沒有。”

今年7月1日起實施的《事業(yè)單位人事管理條例》明確，建立激勵與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度。事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。事業(yè)單位工資分配應當結(jié)合不同行業(yè)事業(yè)單位特點，體現(xiàn)崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻等因素。

王敏建議，把公務員工資的30%抽出來做績效。當然前提是制定出嚴格、細致的考核標準，根據(jù)每一位公務員的工作表現(xiàn)，來發(fā)績效工資。

引入第三方機構(gòu)

多方商討論證公務員工資方案

為了確保公務員工資水平的合理性，北師大收入分配與貧困研究中心主任李實建議，引入第三方機構(gòu)，成立 “公務員薪酬委員會”。由委員會的專家通過調(diào)研拿出工資調(diào)整方案，然后經(jīng)多方協(xié)商論證決定。然后建立“微調(diào)”機制，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、財政收入、物價變 動、市場工資水平等多方面因素，不斷的進行調(diào)整。全國人大代表陳偉才也支持設(shè)立公務員薪酬專門調(diào)查機構(gòu)，每年對公務員工資水平及企業(yè)同類人員工資水平進行調(diào)查比較，研究薪酬調(diào)整幅度。由此改變目前公眾對公務員工資調(diào)整“不透明”、“只升不降”等錯誤看法。

“不同省、城市之間，經(jīng)濟發(fā)展之快，社會變化之大，不是一個部委或者一個委員會能完全摸得清的。”王敏提出了不同意 見。建議將公務員工資的部分決定權(quán)下放給地方，“國家可以定一個基本的原則、基本的標準。比如規(guī)定公務員的工資增長不能超過GDP增速和財政收入的增長、不能超過社平工資增長，但是不能全部管死。至少把權(quán)力下放到省，然后由省里根據(jù)各省的情況去決定放權(quán)的權(quán)限，逐級下放。”

王敏建議參照香港特區(qū)的做法，由地方每年拿出公務員工資的調(diào)整方案，然后進行全社會評估，根據(jù)評估的結(jié)果來確定當年公務員的工資調(diào)整幅度。更多公務員工資改革方案最新消息內(nèi)容請訪問:銅陵人事考試網(wǎng)

第五篇：安徽省考時政熱點：公務員“職務職級并行”怎么落地

【銅陵中公教育】為您提供公務員工資改革最新消息，第一時間發(fā)布每日國內(nèi)國際時事政治熱點，并提供時事政治熱點政策解讀、理論觀察、時事大事記及時事政治熱點匯總等。非常評

近日，中央深改組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務員職務與職級并行制度的意見》(下稱《意見》)，會議指出，在職務之外開辟職級晉升通道，在全國縣以下機關(guān)實施這項改革，這也是為基層公務員辦好事、辦實事。而這意味著，基層公務員將“不當官也能享受官員待遇”。職級評定要跳出“單位級別依賴”

公務員職級改革的重難點是公務員的考評、獎懲、升降的公平性，它應嚴格約束長官意志，建立民主評定、申訴和調(diào)查、舉證義務、責任追究等制度。《意見》明確了公務員職級制度改革，無疑令人期待，它也是對十八屆三中全會提出的“建立公務員的職務與職級并行、職 級與待遇掛鉤制度”的呼應。而需要明確的是，公務員職級制度是法治政府相關(guān)的“文官制度”的一部分，它需要恪守法治原則，也理應在技術(shù)方法、機制設(shè)計、關(guān) 聯(lián)制度等方面下工夫。就制度改革本身而言，我認為至少應注意幾個方面：首先，應解剖現(xiàn)行制度積弊的體制性成因。一直以來，公務員的職級與 職務是緊緊掛鉤的。弊端之一是，沒有職務，職級就無法晉升。縣以上有處級的調(diào)研員、巡視員等虛職;科級及其以下沒有虛職。弊端之二是，公務員職級過度依賴 其單位的級別，導致廟大和尚大、廟小和尚小，縣級公安局一個能干的老刑警到退休可能只是科級，而國家部委中的能力普通者退休前至少是處級，明顯不公平。這 是體制性問題，須進行制度設(shè)計上的調(diào)整。

其次，應盡可能明確這項改革的目標：處級目標應是職級與職務相對分離，分開考評、升降，并建立相應待遇制度。職級對 應的考評、調(diào)整，應主要以德、能、實績、資歷為依據(jù)，但也要考慮其所在單位的級別。縣以下公務員的職級，可以到處級，特別突出者可以到司局級;或者按公務 員分級，合理確定職級的上下區(qū)間。

至于各級、各類、各個公務員的工資待遇和財產(chǎn)狀況，須嚴格遵循透明原則，接受全社會監(jiān)督。對其任何不正當利益均應依法處理，貪污受賄必要時應降級直至開除;接受任何饋贈，均應及時報告、公開，并舉證證明其不違法性。

而公務員職級改革，還需諸多關(guān)聯(lián)性制度改革措施的配套。例如，應健全公務員的退出機制，取消事實上的鐵飯碗。對每個 公務員職位，須作盡可能明確的職責規(guī)定，并對其履職狀況進行內(nèi)外部評價。比照事業(yè)單位的聘期制，對部分公務員也實行聘期、任期制，打破終身制。又如，對不 同種類的、同職級的公務員，應按照公務的復雜性、危險性、緊迫性程度，實行合理的差別待遇：如刑警的待遇應高于大多數(shù)種類的公務員。另一重難點是公務員的考評、獎懲、升降的公平性及相關(guān)激勵機制問題。長期以來，長官意志說了算的提任機制為害頗深。而相關(guān)改革應嚴格約束長官意志，建立民主評定、申訴和調(diào)查、舉證義務、責任追究等制度。如果負責人特別主張?zhí)嵘橙说穆毤墸瑒t應公開對組織、公眾承擔證明 義務，并對被晉級者的德、能、績及法治意識、守法狀況承擔“擔保責任”;對于不公平、不正當?shù)纳担瑧獓栏褡肪控撠熑说呢熑巍?/p>

概言之，在此項改革中，要注重對癥下藥、方法縝密、公開公平、厲行法治，特別是管束好各級負責人，絲毫不能含糊。就怕“職務職級并行”執(zhí)行難

現(xiàn)實中的公務員考核里，雖然要求公務員考核要盡量體現(xiàn)公平和真實的文件不少，可囿于人情世故、利益固化等因素，實際執(zhí)行效果并不理想。

作為基層公務員一名，聽到“不當官也能享受官員待遇”的消息，看到職級改革有了綱領(lǐng)性文件，挺欣慰的：畢竟，這有利于解決由于職務的瓶頸導致福利待遇長期停留在低位的問題。

但欣慰之余，我也生出幾絲隱憂：該制度的推行，從整體社會效益上講，從促進基層待遇公平方面講，都是大好事;但對基層公務員個體而言，卻并不必然意味著工資待遇及心理感覺的必然公平。

縣以下基層公務員實施職務與職級并行，或有兩個明顯的涵義，一是政策推行目的是激勵基層勤勉公務員更努力地工作;二是必須切實公正地選出具有勤勉特質(zhì)的公務員予以激勵，才能起到漲士氣的作用。

但現(xiàn)實中的公務員考核里，雖然有關(guān)方面出臺了公務員考核要盡量體現(xiàn)公平和真實的意見和制度，可實際執(zhí)行效果并不 理想，很大程度上陷入了“你好我好大家好”的怪圈中，不論勤勉與否，不論工作成績大小，只要不是有明顯問題，考核都會是“稱職”以上等次。而這種人情 與關(guān)系綁架下的考核，很可能讓勤勉的公務員和混日子的都能實現(xiàn)晉級漲工資，但卻很難體現(xiàn)出能力、績效的差異來;而這種“干好干壞一個樣”的隱性不公，到頭 來，還會與實施基層公務員職務與職級并行的初衷相悖。

說起來，職務與職級并行，是《公務員法》賦予包括基層在內(nèi)的一項基本制度，但它落不到實處也有好一陣子了。原因有多 方面的：比如基層財力有限，比如職務與待遇掛鉤的慣性認知——某種程度上，官員待遇也是種顯示地位、刷優(yōu)越感的方式。而到頭來，它也使得一些地方領(lǐng)導手中 的權(quán)力收益最大化，如把副主任科員、主任科員等當“官”賣，通過這些“官”職的私相授受尋租。而一些基層公務員為達到待遇晉升，不得不千軍萬馬爭“官” 干，加劇了基層官場的腐敗和跑官要官等現(xiàn)象。這不僅是某些“局中人”的親身感受，很多民眾對此也不乏認識。給基層公務員一個增加福利待遇的通道，確實鼓舞人心，但出臺職務與職級并行制度只是簡單的第一步，關(guān)鍵是怎么啃“硬骨頭”，讓改革的韌性掰得贏固化利益圈的手腕，破除那些執(zhí)行中的隱性不公。□余明輝(河南內(nèi)鄉(xiāng)縣物價局職員)更多公務員工資改革方案最新消息內(nèi)容請訪問:銅陵人事考試網(wǎng)